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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMN FACULTAD DE ARQUITECTURA Y CIENCIAS DEL HBITAT PLANIFICACIN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

APLICACIN DEL MAPP EN VILLA CORONILLA


Materia: Urbanismo I Docente: Lic. Patricia Villarroel Grupo: 6 Estudiantes: Alfredo Gil Fabio Villarroel Pablo Orellana Invitado: PhD. Lumier du Street Soul

Introduccin
La Planificacin constituye una parte importante de los elementos que conforman la capacidad de gobierno de un actor. Si consideramos por capacidad de gobierno el acervo de tcnicas, mtodos, destrezas y habilidades con que cuenta un actor para realizar su proyecto de gobierno, deducimos que un mtodo de planificacin, adecuado a la situacin en el cual se pretende aplicar y lo suficientemente potente como para apoyar eficientemente la tarea de gobierno, es un factor clave en la capacidad de direccin, gerencia, administracin y control. Es un Mtodo creativo, diseado para guiar la discusin de los problemas en la base popular. Propone que las organizaciones de base y la comunidad seleccionen los problemas que consideren mas relevantes, los jerarquicen y definan maneras de enfrentarlos con los medios a su alcance.

CARACTERISTICAS GENERALES Aplicabilidad


Tiene una gran diversidad de aplicaciones, especialmente en organizaciones que tienen relacin directa con la poblacin, tales como concejos municipales, juntas de vecinos, cooperativas, comunidades, sindicatos, comits de base de partidos polticos y otras similares. Es tambin un mtodo eficaz y econmico para captar las necesidades populares en una campaa electoral, crear conciencia sobre las dificultades para solucionar los problemas ms importantes y establecer compromisos de accin entre las instancias de gobierno y la comunidad para enfrentar esos problemas.

Rol en el sistema de planificacin


El MAPP es slo un componente ms dentro del sistema integral de planificacin. En el concepto integral de la planificacin situacional el sistema comprende tres niveles: 1. Primer Nivel: Mtodo Planificacin Estratgica Situacional (PES) , aplicable por el nivel de Estado Mayor
2. Segundo Nivel: Mtodo Zopp (siglas en alemn) o PPOO (siglas en espaol) es un mtodo de planificacin por proyectos orientados hacia los objetivos. Se entiende por proyecto cualquier tarea humana creativa. Se trata de un mtodo ms simple que el PES y de gran utilidad en los niveles intermedios que tienen buena capacidad, tcnica propia o pueden obtener soporte de equipos tcnicos El mtodo ZOPP (Zielorientatierte Projektplanung) ha sido utilizado y propagado por la GTZ, agencia de cooperacin tcnica del Gobierno alemn.

Rol en el sistema de planificacin


Tercer Nivel: Mtodo ALTADIR de Planificacin Popular (MAPP), diseado para planificar en la base y hacer efectivas las propuestas sobre descentralizacin y participacin de la comunidad. Es un mtodo an ms simple que le ZOPP. El MAPP fue diseado por Sonia A. Obregn Campagna, bajo la tutora del Prof. Carlos Matus y los auspicios de la Fundacin ALTADIR.

Impacto social
El MAPP es un mtodo participativo que respeta la visin que la poblacin tiene de los problemas locales que la afectan. Esto favorece la creacin de compromisos muy slidos de la poblacin con el anlisis de problemas que realiza y las soluciones que propone. Adems, facilita la transferencia de ese compromiso a los lderes y fuerzas polticas que promuevan su aplicacin en un sistema integral y descentralizado de direccin y planificacin.

Un mtodo de planificacin, adecuado a la situacin en la cual se pretende aplicar y lo suficientemente potente como para apoyar eficientemente la tarea de gobierno, es un factor clave en la capacidad de direccin, gerencia, administracin y control.

La complejidad de los problemas

El nivel desde el cual se practica la planificacin


La capacidad tcnica que el actor posea o sea capaz de lograr

Determinan la necesidad de aplicar mtodos ms o menos sofisticados

El Mtodo ALTADIR de Planificacin Popular (MAPP) se fundamenta en los mismos principios tericos sobre los cuales est construido el mtodo de Planificacin Estratgica Situacional (PES); los cuales, a su vez, son coherentes con los que orientan al mtodo ZOPP o PPOO (Planificacin por Proyectos Orientados hacia Objetivos); a pesar de haber sido desarrollados por instituciones diferentes y sin que mediara discusin entre ellas.

Mtodo PES Mtodo ZOPP


(Zielorientatierte Projektplanung)

Carlos Matus Utilizado y propagado por la GTZ


Agencia de CooperacinTcnica delGobierno alemn

MAPP

Sonia A. Obregn Campagna

En el sistema social existen un nmero indeterminado de sujetos que gobiernan y planifican desde distintas perspectivas.

Cada uno de estos actores se inserta de manera diferente en la realidad, adhiere a distintas ideologas, tiene intereses e intenciones diferenciables, cuenta con distintas capacidades de gobierno y valora las situaciones desde esa perspectiva y segn sus valores, ideologas e intereses.

Estos actores sociales son creativos y, por tanto, nadie puede predecir sus comportamientos sino, apenas, prever y prepararse para reaccionar velozmente ante las contingencias que se originan en esa creatividad de los actores sociales que interactan en un sistema plagado de incertidumbre.

De los principios anteriores deducimos que la planificacin debe abarcar, necesariamente, el problema de sortear las restricciones y vencer las resistencias de los otros al plan propio.

Qu es el MAPP?

Qu es el MAPP?

Ubicacin

Contexto
Dentro de su contexto se encuentra el Barrio de Villa Coronilla Villa Coronilla es un Barrio muy cercano al Centro Histrico, aunque es considerado en el imaginario de la poblacin como un barrio perifrico lejano y de poca seguridad ciudadana

Teniendo en cuenta el significado que tiene este barrio para la Ciudad, -historia y presencia no reconocida ni para la ciudad de Cochabamba ni para los vecinos del barrio-

Pasos del MAPP Se constituy un equipo de trabajo con miembros de la Junta de Vecinos. Con la asesora de expertos profesionales de la Universidad de Sevilla, adems de personal del equipo gestor del Proyecto mARTadero se inici la tarea propuesta por stos, cuyos resultados se presentan a continuacin.

Paso 1 Seleccin de los Problemas del Plan Problema 1 Falta y Perdida de la Memoria Histrica del Barrio Problema 2 Inseguridad personal y ciudadana. Problema 3 Zona perifrica y peligrosa en el Imaginario Urbano de la Ciudad. Problema 4 Espacios Pblicos, Plazas y Parques abandonados. Problema 5 Contaminacin Ambiental, Deficiencia en el recojo de los residuos solidos.

Paso 2 Precisin del Problema Nombre del Problema: Espacios Pblicos, Plazas y Parques abandonados y contaminacin Ambiental, deficiencia en el recojo de los residuos solidos.

Actor: Asociacin de Vecinos del Barrio Villa Coronilla y mARTadero. Descripcin: Descriptores Indicadores d1. Muchos espacios Publicos abandonados, que carecen de espacios verdes para la recreacin y esparcimiento de las personas, deteriorados y poco atractivo para los vecinos. d2. El servicio de recojo de basura no es constante, adems de un sistema de alcantarillado deficiente, estos se acumulan en intersecciones de calles principales y crean focos de infeccin.

Espacio Pblico que Frecuenta

Seguridad en el espacio pblico


14%

Indicadores
Donde bota la basura
5% 20%

28%

38% 50%

21%
13%

36%

Calle

Canchas Dep.

Parques

Plazas

75% Buena Mala Regular

Estado de satisfaccion respecto al barrio


Carro basurero
27%

Contenedor

Espacio Abierto

56% 17%

Bueno

Malo

Regula

Paso 3 Explicacin del Problema (rbol Explicativo) Problema: Contaminacin Ambiental y deterioro de los Espacios Pblicos en el Barrio Villa Coronilla Actor: Asociacin de Vecinos del Barrio Villa Coronilla y mARTadero.

Explicacin del Problema (rbol Explicativo)


Problema: Contaminacin Ambiental y deterioro de los Espacios Pblicos en el Barrio Villa Coronilla Actor: Asociacin de Vecinos del Barrio Villa Coronilla y mARTadero.

CAUSAS

Escasez de cobertura Vegetal en los espacios pblicos 5


Construccin desordenada y no adecuada en los espacios pblicos 4

Deficiente Sistema de mantenimiento 9

Red de alcantarillado presenta fugas en varias partes 7

Escases en el servicio de Recojo de Basura 8

DESCRIPCIN

Inversin Publica paralizada en el Barrio por 15 aos 1

El depsito de basura en los espacios pblicos 2

Contaminacin Ambiental del Barrio en General 3

d1. Muchos espacios Pblicos abandonados, que carecen de espacios verdes para la recreacin y esparcimiento de las personas, deteriorados y poco atractivo para los vecinos.

d2. El servicio de recojo de basura no es constante, adems de un sistema de alcantarillado deficiente, estos se acumulan en intersecciones de calles principales y crean focos de infeccin.

CONCECUENCIAS

Espacios Pblicos desiertos y poco atractivos

Acumulacin de Basura en varios puntos del Barrio

Rebalses del sistema de alcantarillado

Inseguridad Ciudadana por inhabitabilidad de los EP

Falta de Cohesin y contacto social entre los Vecinos de Villa Coronilla

Visin de un Barrio Perifrico y de baja calidad Ambiental

Explicacin del Problema (rbol Explicativo)


Problema: Contaminacin Ambiental y deterioro de los Espacios Pblicos en el Barrio Villa Coronilla Plazo: 2 aos

CAUSAS

Escasez de cobertura Vegetal en los espacios pblicos 5 Rediseo y rehabilitacin de los Espacios Pblicos 4

Debiera considerarse un mejor sistema de mantenimiento 9 Red de alcantarillado Renovado y eficiente 7

Mayor frecuencia en el recojo de Basura 8

DESCRIPCIN

Conversin del Barrio Villa Coronilla en un Barrio Modelo1

El depsito de basura en espacios Destinados al reciclaje y recojo 2

Mejoramiento de las condiciones Ambientales en el Barrio 3

d1.Espacios Pblicos Habitados, con una adecuada cobertura vegetal, con equipamientos recreativos y una educacin democratizada y participativa de los Vecinos.

d2. Servicios Sanitarios adecuados, un barrio limpio y ordenado.

CONCECUENCIAS

Espacios Pblicos Atractivos e integradores.

Acumulacin de Basura en puntos verdes del Barrio

Sistema de alcantarillado sin problema

Seguridad al transito por el barrio, mayor actividad urbana.

Cohesin, participacin e integracin de los Vecinos de Villa Coronilla.

Visin de un Barrio Modelo y con una calidad Ambiental Optima

Seleccin de Frentes de Ataque o Nudos Crticos


Causa N Impacto Se puede ejecutar alguna accin para modificarlo? Es nudo crtico?

A 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 X X X

B SI SI NO SI SI SI SI SI SI

Si X X

No

X X X X X X X

X X X X X X

Diseo de Operaciones y Demandas de Operacin


PROBLEMA OBJETIVO VARIABLE HERRAMIENTAS Diagnstico RESULTADOS RECURSOS

Acciones

Condiciones desfavorables de habitabilidad bsica en sectores del barrio

Mejorar las condiciones de Existencia de red de habitabilidad de la poblacin saneamiento Existencia de agua potable
Existencia de red elctrica Nmero de persona/vivienda Nmero de familia/vivienda

Toma de datos municipal Toma de datos municipal

Gestin
Conocido estado de red de saneamiento Alumnos UMSS Alumnos UMSS

Gestin
Conocido el abastecimeinto de agua potable

Toma de datos Gestin municipal Inspeccin visual Toma de datos municipal Toma de datos municipal Gestin

Conocido el acceso a red elctrica Conocido estado de hacinamiento

Alumnos UMSS Alumnos UMSS Alumnos UMSS Alumnos UMSS Alumnos UMSS

Gestin

Conocido estado de hacinamiento Conocido estado de soleamiento en viv. Conocido estado de ventilacin en viv.

Condicin de Soleamiento viv. Toma de datos Condicin de Ventilacin vivi. Toma de datos

Enfermedades de los pobladores


Vivienda y entorno saludable

Toma de datos Gestin con los centros salud

Conocido estado de salud de los vecinos Taller con Participacin Vecinos sensibilizados y capacitados en ciudadana mejoramiento del hbitat

Alumnos UMSS

Equipo mARTadero

Escasez espacios verdes (vegetacin)

Hacer el barrio ms saludable Nmero y clase de con la reforestacin vegetacin existente Nmero y clase de vegetacin necesaria

Inspeccin visual

Relevamiento de clase y situacin de vegetacin

Equipo mARTadero
Equipo mARTadero Madre Tierra

Gestin de solicitud de plantas

Conseguidas plantas para reforestar Taller con Participacin Vecinos informados y comprometidos con la ciudadana reforestacin

"Apadrinamiento" ciudadano
Contaminacin por basuras de espacio Espacios pblicos menos contaminados (fsica y pblico (fsica y visualmente) visualmente)

Equipo mARTadero Vecinos

Espacios pblicos sucios Inspeccin visual Manejo adecuado de residuos

Diagnosticados espacios pblicos con tipos de basura Alumnos UMSS Taller con Participacin Vecinos sensibilizados y capacitados en manejo de ciudadana residuos

Equipo mARTadero

Creatividad con nuevos contenedores

Taller con Participacin Colocados nuevos contenedores a travs de acciones ciudadana creativas Equipo mARTadero

Definicin de Responsables por las Operaciones

Operaciones
Op1. Control de construcciones ilegales en el Barrio. Deteccin de const. Ilegales. Denuncia ante autoridades

Responsable
Comit especial de vecinos. Junta Directiva ASOSECO

Op2. Participacin en la planificacin del I.O.S. respecto al Barrio.

Junta Directiva de ASOSECO

Op3. Campaa pro uso racional del agua potable en Bajo Seco.

Comit especial de vecinos.

Op4. Op5.

Op6. Op7.
Op8. Op9.

Definicin de Responsabilidades por el Seguimiento de las Demandas de Operacin

Demandas de Operaciones Dop1. Ampliar la red de tuberas que sirve al Barrio.

Responsable Junta Directiva

ASOSECO Dop2. Ampliar el depsito de agua que sirve al Barrio. Junta Directiva
ASOSECO

Dop3. Reparacin de tuberas con fugas.

Junta Directiva ASOSECO

Dop4. Mejorar el sistema de mantenimiento del I.O.S.

Junta Directiva

ASOSECO Dop5. Dop6. Dop7.


Dop8. Dop9.

Identificacin de Actores Sociales Relevantes y su Motivacin Frente al Plan

OP/DOP

Op1

Op2

Op3

DOp1

DOp2

DOp3

DOp4

ACTORES

A1. ASOSECO
A2. I.O.S.

A
A

+
+

A
A

+
+

A
A

+
+

A
A

+
+

A
A

+
+

A
A

+
+

A
A

+
+

A3. Dueo de cisterna


A4. Comerc. Del Barrio

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A
A

A5. Alcalda

A6. A7.
A8.

A9.
A10.

Actores que apoyan: A2, A4 y A5. Actores que rechazan: A3

Seleccin de Trayectorias

Peor Trayectoria Posible


t1 t2 t3 t4 t5 t6 t7 t8 t9 t10 t11 t12

Dop1

Dop2

Dop3

Dop4

Op1

Op2

Op3

Mejor Trayectoria Posible

t1 Op3 Op1

t2 Dop1 Dop2

t3 Dop3 Dop4

t4 Op2

T5

t6

t7

t8

t9

t10

t11

t12

Anlisis de Vulnerabilidad del Plan

Op/Dop Op1.

Condicionante Accin de las autoridades competentes.

Impacto A

De Quin Depende? Polica

Accin Alterna Denuncia por los medios de comunicacin.

Min. Vivienda

Op2. Op3. Dop1. Dop2. Dop3. Dop4.

Atencin del I.O.S. Colaboracin de los vecinos Atencin del I.O.S. Atencin del I.O.S. Atencin del I.O.S. Atencin del I.O.S.

A A A A A A

I.O.S. Vecinos I.O.S. I.O.S. I.O.S. I.O.S.

Solicitar intervencin de la Alcalda. Solicitar sanciones por derroche de agua a la Alcalda. Denuncia por los medios de comunicacin. Denuncia por los medios de comunicacin. Denuncia por los medios de comunicacin. Denuncia por los medios de comunicacin.