1 PARTE CUESTIONES GENERALES NATURALEZA Y FINES DE LA POLTICA EDUCATIVA. TEMA 1 1.

GENERALIDADES Las instituciones polticas estn ligadas a las estructuras econmico sociales, a los niveles de desarrollo, a las ideologas y sistemas de valores y a las tradiciones culturales. Su conjunto forma el sistema poltico de cada pas, cuyos diferentes elementos no son separables. (Maurice Duverger: instituciones polticas y derecho constitucional) La poltica est afectada por diferentes caracteres (finalidades): 1. Carcter teleolgico: como sometimiento a normas. La poltica se somete a unas normas previamente establecidas. 2. Carcter prospectivo: como proyecto previsible. Toda accin poltica debe tener en cuenta el futuro 3. Carcter retrospectivo: el pasado como realidad. El historiador debe conocer los problemas del pasado para ver como van a incidir en el presente. La poltica como vocablo polismico: Vinculado a la res pblica: Asuntos pblicos. Pasaron a la palabra repblica que era una forma de gobernar Vinculado a la polis: Ciudad estado. Algo se produca en la ciudad. Antiguamente muchas ciudades eran un Estado (Atenas) Vinculado a la politeia: Significa poltica y se refiere a una direccin de los asuntos de una comunidad Vinculado a la civitas: En latn significa ciudad y da origen a dos palabras: ciudadano y civilizacin La relacin entre la poltica y la educacin ha sido permanente: S. IV a.c. Platn La repblica es un obra con un fin poltico, todo su contenido es educativo. Quintiliano S. I d.c. Instituciones oratorias desarrollo de un plan de formacin del hombre pblico (del poltico de la poca). Obra educativa 2. EL ESTADO En las sociedades modernas el gran protagonista de la accin poltica en general y especficamente la poltica educativa es el Estado. El Estado moderno son los responsables de la poltica general y de las polticas especficas y entre ellos est la poltica educativa.

El funcionamiento y el pensamiento sobre el Estado a lo largo del tiempo no ha sido igual. Hay 3 significativos: GRUPOS ANARQUISTAS: Rechazan la existencia del Estado y si objetivo es reducir el Estado. El poder de decisin lo tiene la gente del pueblo SOCIALISMO: Defiende la posicin contraria, contra ms Estado mejor. Sobre todo el comunismo que defiende que todo debe ser estado. El individuo desaparece. No hay propiedad privada. La familia desaparece, solo es una unidad social de carcter de reproduccin. Poder monopolizador de todo. NEOLIBERALISMO: Mantiene el estado como necesario pero privatizan todo para devolver a la sociedad las riquezas. Representa al capitalismo. En cualquier caso es el Estado el responsable de las polticas educativas, es el sujeto fundamental de la vida poltica. Su accin pedaggica puede realizarse a travs de los siguientes planos: Educacin csmica: Actuacin para favorecer una poltica educativa con un carcter muy genrico (creacin de instituciones educativas no financiadas directamente, sino de forma indirecta por el pago de profesorado....). Es la dedicacin del estado a las funciones educativas pero de forma genrica (va creando el ambiente para que el hecho educativo surja de forma espontnea) Educacin sistemtica: Referida al S educativo formal e instituciones paralelas. Dentro de este hay 2 subcampos en los que acta el Estado: Planificacin: La existencia bsica de cualquier poltica educativa. Debe tener en cuenta valores econmicos, sociales, profesionales.... Legislacin: Detrs de cada legislacin se esconde una filosofa de la poltica educativa. Se plasma en ellas todo los ideales polticos de la educacin, sus aspiraciones.... Educacin no sistemtica: Conjunto de iniciativas que pueden ser tomadas por centros privados y que tambin contribuyen con el Estado en el avance y mejora de la poltica educativa (bancos que financien....). Son iniciativas privadas tambin pueden ser iniciativas religiosas, municipales.... El estado, aunque es el principal protagonista, no monopoliza la accin poltica. Hay otros subsistemas sociales que tambin tienen esta competencia. Entre ellos: Grupos de presin. Partidos polticos. Iglesia. Grupos profesionales. Los grupos de presin pueden cambiar y participar en la poltica educativa. Todo partido poltico tiene en sus programas aspectos educativos, generan presin y pueden cambiar determinados aspectos. La iglesia tambin pina e interviene en las cuestiones educativas, especialmente las que se refieren a la confesionalidad y a las costumbres. Grupos profesionales: Son gente colegiada que como grupo afectan e intervienen en la poltica educativa, porque opinan y actan sobre la misma (sindicatos) La incidencia de estos sectores hace que participen de la poltica de un pas. Otros niveles de la administracin (regionales, provinciales y municipales) La poltica educativa se reparte en otros noveles que tienen competencias en educacin. (autonoma de las 2

universidades...). Los niveles de ejecucin de la poltica educativa ya no tiene esa centralizacin en competencia legislativa sobre educacin. Los municipios y las CCAA tienen tambin sus competencias para desarrollar determinados niveles educativos (problema o cuestiones de barrio). El modelo centralizado ha desaparecido por el reparto de competencias entre municipios, regiones....; se ha creado un modelo perifrico. Entidades supranacionales (Unin Europea) Cada Pas de la U.E. ha cedido parte de su soberana y con ello diferentes aspectos econmicos...; y por supuesto educativos. Aunque no busquen un sistema educativo nico, trata de homologar ciertos programas, universitarios, modelos de crdito europeo... Del Estado gobierno al Estado nacin: divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) La estructura de los gobiernos democrticos se ajusta al modelo que a continuacin se expone: Barn de MONTESQUIEU (1689 1755): El espritu de las leyes, es el tratado de poltica que ms ha influido en la modernidad. Defenda que un estado democrtico tiene que repartir los poderes en torno a 3 campos bsicos: Ejecutivo: Representado por el gobierno (ministros) pero el gobierno es diferente a la jefatura del Estado) Legislativo Judicial Jefe de Estado (mxima autoridad de un pas) Rey Jefe Gobierno (1 ministro) Ejecutivo Gobierno (ministros) Legislativo Cmaras (cortes, senados: elabora, discute leyes) Judicial Jueces, magistrados, tribunales Esta estructura afecta tanto a los regmenes monrquicos como republicanos. Para Montesquieu la esencia de la democracia est en el juego interno de estos 3 papeles. Los elementos bsicos de todo Estado son: Constitutivo: La sociedad que nitre al Estado y a la que ste representa Atributivo: Elementos que se atribuyen al Estado. EL PODER Y EL DERECHO (garanta de ciudadano ante el poder del Estado) Un Estado debe de ser el generador de derecho y creador de poder. Son 2 valores que se equilibran y se limitan.

POTESTAS: Poder irracional. Prescinde de las opiniones de los dems. Significa poder puro y duro, que depende de circunstancias externas (ejerce el poder en funcin de su cargo poltico) AUTORITAS: Es el poder pero transide de autoridad o de flexibilidad personal. Ejerce el poder pero aplica el mando desde otra perspectiva. Cuenta con las opiniones de los dems. En la poltica educativa debera predominar el trmino Autoritas, pasando a un segundo plano el reglamente del centro y estableciendo un dilogo de decisin. La actuacin estatal tambin debera estar ligado al trmino Autoritas donde priores el dilogo y la flexibilidad moral. 2.1 LA NOCIN DE PODER. TIPOS Y MODALIDADES PODER FSICO: Vinculado a la fuerza (polica, ejrcito...). Se ve en regmenes dictatoriales. Los problemas se refuerzan y resuelven por la fuerza. PODER ECONMICO: Quin controla el poder econmico controla tambin el poder poltico (poder visible)? Es importante conocer quien maneja la economa para saber quien maneja la poltica de un pas. En lneas generales hablamos del control de las redes econmicas del pas. El mundo econmico es un condicionante de la poltica y por tanto de la poltica educativa. PODER DISCIPLINARIO DE LAS ORGANIZACIONES COLECTIVAS: Por ejemplo la masonera, que es una organizacin extendida por el mundo con objetivos determinados (oposicin a la iglesia, obediencia ciega de sus miembros....). Se llama as porque tienen smbolos de la construccin (masn en francs es albail). Es un grupo de presin de carcter laico que busca influir en la poltica de los estados y gobiernos. Estos grupos influyen en la poltica de forma muy considerable. Son elitistas, representan grupos de poder. Otros ejemplos son la iglesia, el ejrcito.. El conjunto de estos grupos tienen un poder tan fuerte que pueden competir con el propio estado. 2.2 LA NOCION DE DERECHO Supone el armazn de seguridad de un ciudadano en sociedades democrticas. Podemos distinguir entre: Derecho natural: Est unido a la persona por el hecho de serlo (derecho a la vida...). Se deriva de la naturaleza del ser humano. Derecho positivo: Es el derecho que todos los estados otorgan. Todo el conjunto legislativo de un pas. Significa el derecho positivo de ese pas. Necesitaramos conocer la ley que regula la vida de cada persona. Todo derecho positivo tiene la misma vala, existe una jerarqua en las disposiciones: Derecho consuetudinario: Consuetudo significa costumbre. Es aquel derecho que se apoya en las costumbres que prevalecen en una determinada sociedad. La costumbre puede ser invocada como hecho jurdico (animales que atraviesan caadas) No es necesario que exista un texto escrito para que algo se cumpla. Aunque vaya en desuso hay mucha gente que an cree en estos tratos y acuerdos. LA LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD. ASPECTOS DIFERENCIADORES 4

Legalidad: es toda decisin que se ajusta al derecho. Es la aplicacin de la norma. Es aquello que no se sale de las normas establecidas. El acatamiento a la ley es un acto de libertad Legitimidad: Entran en juego valores y creencias. Trasciende la norma escrita. Un ejemplo: el aborto En la legislacin espaola por estar autorizado en algunos supuestos, si se produce en estas circunstancias es legal. Alguna persona por sus valores an siendo en esas circunstancias piensa que es ilegtimo. La legalidad del poder consiste en su conformidad con el derecho positivo existente. La legitimidad del poder consiste en su conformidad de poder aceptadas en cada poca. En el uso comn, la legalidad se ajusta a la legitimidad. 3. FACTORES DE CAMBIO DE LA POLTICA EDUCATIVA La poltica educativa vive en permanente cambio. Est constantemente afectada por los siguientes factores: Demogrficos: natalidad, flujos migratorios, esperanza de vida, etc Sociales: igualdad de oportunidades, sistemas de ocupacin empleo, promocin personal, etc Propiamente educativos: relaciones entre la cultura escolar y la cultura social 4. EL HORIZONTE ESPISTEMOLGICO DE LA POLTICA EDUCATIVA COMO REALIDAD ACADMICA Hablar de poltica educativa supone abrir un bloque de contenido que enlace con el resto de ciencias sociales y pedaggicas. La poltica educativa se puede considerar como una rama importante de la historia de la educacin. De ah que conocer la poltica educativa supone conocer la evolucin de la historia de la educacin. Tambin se relaciona con la sociologa, la economa de la educacin, la planificacin.... constituyen en su conjunto el horizonte epistemolgico (ciencia o races cientficas de una ciencia concreta) En resumen, la poltica educativa nos demuestra que existe una nueva atalaya (la poltica) desde la cual acceder al conocimiento y a la comprensin del fenmeno pedaggico en todas sus variables. POLTICA EDUCATIVA Y REALIDAD CIENTFICA. BASES EPISTEMOLGICAS DE LA HISTORIOGRAFIA ACTUAL. TEMA 2 Entre los siguientes 3 trminos se establece una relacin porque unos se nutren de otros. Los problemas de uno se proyectan en otros y viceversa: 1. MODELOS HISTRICOS Son formas de entender la historia, en funcin de las corrientes que se aborden se entender la historia de una forma u otra. Necesitamos conocer los modelos histricos o corrientes para entender e interpretar la historia 5

actual. En funcin del modelo que adoptemos escribiremos una historia u otra diferente. El historiador no puede escribir la historia a su antojo, sino que debe asumir unas normas y atenerse a ellas para no hacer una interpretacin subjetiva. El historiador se inclinar por un modelo y otro y para ello necesita conocerlas, no podemos ignorar que existen diferentes formas de entender la historia. Una vez que se conocen los modelos o conceptos de disciplina, ese modelo se proyecta en los campos de estudio y de aplicacin de la historia. Estos dos elementos me van a pedir una metodologa de trabajo adecuada que est sumamente relacionada con la seleccin de fuentes de investigacin. Los modelos han sido diversos, han experimentado una constante mutacin. Estas son sus principales manifestaciones: 1.1 SIGLO XIX En el S. XIX predominaba sobre la historia el idealismo filosfico. La historia se basaba en principios inamovibles que la regulaban. El eje fundamental de la historia del s. XIX era la poltica, lo dems no preocupaba. Est la historia de las elites del poder, de grupo reducidos.... La historia se construa en torno a la sucesin de grandes batallas, la monarqua y sus vidas... Es una historia de un solo factor, el poltico igual referido al as personas que gobernaban en ese momento. Se basaba e la cronologa (importancia dada a las fechas) porque era el elemento esencial del relato. Otro factor que tipifica la corriente histrica del siglo XIX es la ausencia del mtodo cientfico, porque se considera que ste no se puede aplicar. Este hecho haca que la historia fuese una disciplina pasada a segundo plano... 1.2 SIGLO XX Los modelos no cambian por azar, sino por el contexto y la sociedad en la que se vive. La influencia del positivismo sobre todas las CC hace cambiar el panorama. El positivismo defiende el mtodo y las bases experimentales. Supone una reforma a los mtodos de trabajo (hasta ahora), todo lo que no se ha obtenido por el mtodo cientfico se considera como una ciencia secundaria; a partir del positivismo las CCSS pueden aplicar el mtodo cientfico y ser consideradas como tal. Esta nueva historia que surge fue impulsada por una revista francesa llamada ANNALES y sus protagonistas Marc BLOCH y Lucen FEBVRE. Ellos incorporan el mtodo cientfico a la investigacin histrica y ensanchan el mbito del concepto de lo histrico, se analiza y se trata desde muchas perspectivas (demografa, poblacin, sociedad total...) Ellos queran conseguir la HISTORIA TOTAL (la historia de todos, de la sociedad y sus cuestiones diversas, datos econmicos...) De aqu surge un concepto de la historia muy amplio y completo. 1.3 MITAD DEL SIGLO XX Historia estructural (mera corriente). Cultivada fundamentalmente por FERNANDO BRAUDEL. Los hechos de la historia no se pueden atener a una cronologa, porque la historia se va realizando y emergiendo en diferentes momentos. Hay que tomar grandes periodos de anlisis para tratar el acontecimiento en su totalidad. Cliometra o econometra: A partir de la 2 G. Mundial Procedencia americana. Traslacin a la investigacin histrica de los modelos matemticos, trasladar mtodos de investigacin matemtica a la investigacin 6

histrica. No hay que hacer una descripcin literaria como ocurra en el pasado, sino cuantificar las cosas que estn pasando. Cuantificar el problema (cuadros, comparaciones....). Enriquecerla con aportaciones de otros mbitos, tcnicos, estadsticos, sociolgicos.... Cambia el modelo de redactar la historia. Aportaciones matemticas. Los defensores de este movimiento nos dicen que cuando cuantificamos un fenmeno hemos elevado nuestra capacidad de precisin de ese fenmeno La cuantificacin es oportuna, pero no hay que reducir a frmulas matemticas la investigacin histrica. Historia de las mentalidades: Es ms reciente, las tres ltimas dcadas aproximadamente. Lo significativo de la historia no lo son las estructuras econmicas y sociales como hasta entonces, sino las estructuras de las personas que viven esa historia. Junto a los modelos basados en las estructuras econmicas y sociales hay que dar importancia a las personas que viven la historia (las mentalidades de las personas). Es una historia que recoge aspectos que haban pasado de forma indita en pocas anteriores. Analiza al sujeto con todas sus reacciones espirituales. Focaliza la atencin de lo histrico en otras esferas, no solo en las estructuras econmicas y sociales. Dentro se admiten 3 variables importantes: La historia como testimonio: Busca las confesiones individuales el testimonio directo del sujeto a travs de sus palabras o su historia de vida (biografa). Suele ser alguien que tiene poder. La historia como memoria: La memoria ha sido un elemento poco fiable para la construccin de la historia. Estaba sujeta a una carga de subjetivismo elevadsima. Actualmente la memoria se integra en los procesos de construccin de las investigaciones para la reconstruccin de determinados procesos histricos pero depurando las emociones y sentimientos de las personas. La historia oral: Se escribe o se graba. Declaraciones de un personaje cuando lo grabas la persona lo sabe y lo ve, se retrae. Queda grabada y estructurada y se puede repetir las veces que se quiera. La microhistoria: Como oposicin a las historias generales. Espacios histricos reducidos, pero mayor intensidad en los anlisis. Es una corriente muy comn, muy popularizada y no se atreve a dar una respuesta. La microhistoria es una historia reducida en el espacio geogrfico tambin en el ideolgico sobre el cual se hace una investigacin pequea (historias locales, pero muy intensas, penetrantes, se gana intensidad) Focalizan la historia pero lo que no puede hacer es extrapolar a otros escenarios ms grandes, a una situacin nacional por ejemplo. Muchas veces la microhistoria va completando el puzzle de la historia general. El fin de la historia (Fukuyama). Las polisemias de la modernidad. Fukuyama es un hombre que crea una gran polmica. Este hombre defiende que la sociedad contempornea en las sociedades desarrolladas que la historia se ha acabado; porque se ha alcanzado los estadios de democracia y neoliberalismo. Es partidario del neoliberalismo. Lo que habra que hacer es que los pases que no hayan llegado a este estado de democracia y neoliberalismo, lo hagan. 2. RESMEN

Muchos modelos histricos tratan de: Buscar cual es el sujeto de la historia: A travs del recorrido histrico en cada movimiento hay un sujeto de la historia. Detectar de una forma definitiva cual es el sujeto de la historia. Sigue siendo un interrogante en el momento presente. Todava parece que la historia sigue siendo elitista fijada en unos sectores determinados Reivindicacin de sectores sociales sin historia: La historia del presente quiere sacar del olvido a sectores sociales que nos e han tenido en cuenta por la historia convencional. Desde el punto de vista educativo las tesis doctorales se fijan en sectores sociales no estudiados anteriormente. El significado del tiempo: Se le da mucha importancia al factor tiempo. Se utiliza con mucha ms flexibilidad actualmente que en el pasado. 2 PARTE LA POLITICA EDUCATIVA ESPAOLA ETAPAS Y RASGOS FUNDAMENTALES DE LA POLTICA ESPAOLA DURANTE EL SIGLO XX. TEMA 3 EL PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX 1. LA SITUACION A COMIENZOS DEL SIGLO ASPECTOS DEMOGRFICOS El reparto poblacional influa en la poltica educativa. Alrededor de 18 millones de habitantes haba al principio del siglo, y al final del primer tercio llegaban a 23.5 millones de habitantes. En los aos 30 aument en 5 millones de personas. Este crecimiento escaso est relacionado con el desarrollo de la medicina. El reparto poblacional era algo extrao. Haba muchos municipios pequeos, en total 9268 municipios. No tenan un reparto homogneo, el 60% de estos municipio tena aproximadamente menos de 1000 habitantes. La poblacin era fuertemente diseminada repartida en pequeos puntos muy dispersos. Al reparto poblacional hay que unir el estado de las redes de comunicacin (carreteras, ferrocarril, telfono....) eran bastante pobres. La diseminacin de la poblacin se vea incrementada por la falta de redes de comunicacin. No era una poblacin estable, sino que estaba afectada por unos fuertes movimientos migratorios externos (Amrica) e internos (doble direccin: de sur a norte; y de oeste a este) Estos factores demogrficos afectan a la poltica 1.2 ASPECTOS ECONMICOS Aproximadamente las 2/3 partes de la poblacin se dedicaban a la agricultura, y solo el 16% a la industria. Al final (1930) el porcentaje de gente dedicada a la agricultura era el 45%, haba descendi un 15% aproximadamente. El nivel de desarrollo de un pas se mide por la cantidad de poblacin dedicada a la agricultura y a la industria (+ industria, ms desarrollo; menos industria, menos desarrollo). Desarrollo industrial pequeo y estaban en determinadas zonas (Catalua, P. Vasco, Madrid). Dedicaban a la educacin 8

el 1% de los presupuestos durante el s. XIX (solamente financiaban la universidad, el resto era financiado por los ayuntamientos) 1.3 ASPECTOS SOCIOPOLITICOS El sufragio universal exista en el terreno legal desde 1869, y dependa de las rentas y solamente era para los hombres. Dur poco tiempo el sufragio universal. Posteriormente fue restaurado en 1890, pero seguan las restrinciones (varones y dependan de las rentas). Hasta 1932 (2 Repblica) fue reconocido el voto de las mujeres, y personas de cualquier condicin social. Haba supuestos electorales paro exista el caciquismo. Muchas veces el voto era comprado por los caciques (personas con mucho poder). La burguesa tena un peso muy fuerte (dueos de latifundios...) que eran caciques porque compraban los votos a sus trabajadores. El peso del amo era definitivo en el pensamiento de las personas. Empiezan a aparecer organizaciones polticas organizadas y sindicalistas (PSOE; Anarquismo como representacin poltica; UGT que eran sindicatos que comenzaban a funcionar y representan que las fuerzas obreras empiezan a tener importancia en el tema pblico). Se organizaban en base a nuevos patrones que no son conservadores ni liberales. La vida nacional espaola fue muy difcil en este tiempo. La prdida de las colonias (1898) fue un impacto brutal en la sociedad (Cuba y Filipinas). Produjo una crisis en Espaa, produciendo el movimiento Regeneracionista. La crisis del 98 supuso para Espaa un reflexin critica sobre la situacin espaola (literatura, filosofa....), cuales son los males de la patria, y elementos para recuperar la historia de Espaa. Tuvo muchas influencias en la cultura. Provoc la reaccin de las conciencias nacionales. Tuvo algunas corrientes: Naturaleza conservadora: defenda los postulados de la iglesia y Marcelino Menndez y Pelayo escribi La historia de los heterodoxos espaoles un libro referido a los liberales, es un estudio acerca de los que no eran catlicos. Carcter liberal: Representado por los hombres de la ILE. Propuesta de reforma social de base educativa de muchsima importancia. Una reforma en la sociedad deba de estar apoyada en una reforma educativa. Proyecto pedaggico mejor en esta poca. Francisco Giner de los Ros fue el fundador de la ILE. Base econmica: Joaqun Costa propona que lo que haba que hacer era reestructurar la base econmica espaola porque se basaba en una agricultura muy retrada. Propuso un plan hidrolgico porque Espaa era una tierra de secano en muchas zonas, tambin propona la industrializacin de Espaa, para que pudiera desarrollarse para explotar mejor los productos de Espaa. Deca que solo se poda conseguir educando mejor a los espaoles, por ejemplo la admiracin por las profesiones, los oficios.... Realiz una obre importante Escuela y Despensa, que vena a decir que la escuela es un factor de educacin y la despensa como forma de ahorro. Las relaciones ente las iglesia y el estado. Haba mucha influencia de la iglesia durante s. XIX. Desde 1876 en una constitucin podan existir otras religiones en Espaa adems de la catlica; pero el peso de la iglesia era importante. La presencia en el mbito educativo fue decisiva. Sobre todo instituciones de carcter privado que dependan de la iglesia catlica. El aumento de rdenes religiosas en nuestro pas no solo fue causa solamente de Espaa, sino tambin de nuestras fronteras, por ejemplo en Francia se impuso una educacin laica, de manera que fueron expulsadas rdenes religiosas y vinieron a Espaa. La llegada de rdenes fue tan fuerte que tuvieron que legislar la 9

limitacin de rdenes religiosas (la ley del candado 1910). En 1900 haba 55.000 religiosos, en 1931 haba 81.000, es decir haba crecido un 60% en 30 aos. Muchos de estos religiosas se dedican a la enseanza por lo que la presencia de la iglesia en la educacin tuvo mucho peso en Espaa. Haba pocas en las que estos religiosos tenan muchas facilidades por parte del estado espaol. 1.4 ASPECTOS EDUCATIVOS Las 2/3 partes de la poblacin espaola era analfabeta. No revela el reparto social del analfabetismo. El analfabetismo femenino era muchsimo ms elevado que el masculino. La mujer cuando asista a clase tena un curriculum diferente que el del hombre (oficios femeninos, planchar, coser....). Haba una proteccin en el sistema educativo de la segregacin de lo masculino y femenino. El nmero de instituciones educativas era mnimo, por lo que el estado no se vea impulsado a tomar grandes decisiones. n de escuelas 30.000. De estas escuelas, alrededor de 5.000 era privadas mayoritariamente religiosas. La tasa de escolaridad no llegaba ni al 60%; es decir que el 40% de los nios en edad escolar no iban a la escuela, porquen o tenan escuela. Describiendo la situacin de las escuelas en Espaa, el Conde Romanones fue u n ministro del ministerio de Instruccin pblica. Sola haber un instituto por cada capital de provincia. En 1900 haba 50 institutos en toda Espaa, eran provinciales a los que tena acceso una poblacin muy restringida, provenientes de enseanza primaria y de institutos privados. La vida universitaria era muy lnguida. Haba 10 universidades y el nmero de universitarios eran unos 15.000. La calidad de la enseanza era muy pobre. El Estado espaol no haba conseguido la consolidacin de un sistema de educacin pblica espaol. A diferencia de lo que pasaba en otros pases como Franca que tena un sistema educativo consolidado. 2. LA CREACIN DEL MINISTERIO DE INSTRUCCIN PBLICA Y BELLAS ARTES. Se crea en 1900. Tuvo su trascendencia en educacin. Es un ministerio especfico que se va a preocupar de las cuestiones educativas. El primer ministro que hubo fue Antonio Garca Alix, el segundo fue el Conde Romanones. Antonio era un conservador, mientras que Romanones era liberal. El gobierno estaba formado por conservadores y liberales. Haba un turno en el poder pactado. Los conservadores defendan la iglesia catlica, tradicin....; mientras que los liberales defendan la separacin de la iglesia y el estado, creacin de la escuela pblica..... En 1901 el estado pagaba el sueldo a los maestros, asume la obligacin de pagar a los maestros. Fue trascendente porque en el s. XIX los maestros dependan de los municipios, pero eran muy pobres por lo que muchas veces no eran pagados. Los alumnos contribuan a que pudieran comer dndoles comida. El Estado se implica en la poltica educativa, empezaba a consolidarse la profesin del maestro como algo mucho ms serio. En 1901 se hace el primer plan de estudios de la enseanza primaria (Conde Romanones). Se crean asignaturas nuevas: rudimientos de derecho que consista en ensear a los nios sus obligaciones y derechos como ciudadanos, marca una tendencia y es la idea de crear nuevos ciudadanos. En 1903 se crea el plan de bachillerato, basado en Joaqun Costa. Se incluan materias nuevas que hacan referencia al trabajo: agricultura, enseanzas profesionales.... 10

Estos hechos marcaban un cambio de rumbo en la poltica educativa. 3. REALIZACIONES EN LAS DOS PRIMERAS DCADAS El influjo de la Institucin Libre de Enseanza: Proyecto cultural pedaggico ms importante durante el s. XIX y XX. Muchas realizaciones que vienen a continuacin vienen realizadas por personas afines a la ILE. Nunca algn pertenecientes a la ILE ocup un cargo en el ministerio de Instruccin Pblica, pero influyeron sus ideas en la poltica educativa. La junta para Ampliacin de Estudios e Investigaciones cientficas (1907): Los profesionales de la enseanza de todos los niveles conocieron la realidad educativa de todo el mundo a travs de viajes pagados por el estado (pensionados), para que viajaran y se informaran acerca de las polticas educativas en otros pases. El secretario de esta junta fu Jos Castillejo, el cual fund el centro de estudios histricos, laboratorios, instituto nacional de ciencias fsico naturales, residencia de estudiantes, instituto escuela. La escuela superior de magisterio (1909): Procedente de las facultades de educacin. Estudiaban personas que queran acceder a un puesto educativo mayor al de profesores de primaria. Estuvo instalado en Madrid. Se cerr en 1932 porque se cre dentro de la facultad de filosofa y letras una seccin de pedagoga. Residencia de estudiantes (1910): Ha tenido una historia que representa una de las mejores creaciones de la poca, a la que se le llam la edad de plata. Su origen fue crear una residencia para estudiantes que venan a estudiar a Madrid, de manera que se crearon unas actividades culturales, y fue un foco de actividades culturales. Su director fue Alberto Jimnez Fraud. Actividades: laboratorios, publicaciones (revista residencia), conferencias ilustres (espaoles y extranjeros), crearon sociedades.... En 1915 se cre la residencia de seoritas (M de Maeztu) Direccin general de primera enseanza (1911): Se crea dentro del ministerio de instruccin pblica y es de carcter tcnica, profesionalizar las gestiones del ministerio de instruccin pblica. Resolver y hacer propuestas de carcter tcnico pedaggico. No era un rgano poltico, nace para dar respuesta a la necesidad de fortalecer las decisiones del MIP. Permite ser ms especfico a la hora de tomar decisiones. Rafael Altamira era catedrtico de derecho en la universidad de Madrid, vinculado a la ILE, y fue el primer director general. Crearon un movimiento de extensin universitaria que sirvi de apoyo a las clases menos favorecidas. Se preocupa de la educacin de clases populares. Se organizan cursos, conferencias..... Apadrinado por la universidad de Oviedo. Dentro de este equipo se encontraba Altamira, que fue quien lo fund. Viaj mucho a Amrica donde conecto con las principales instituciones educativas, y escribi libros acerca de ellas. Reforma del plan de estudios de las Escuelas normales (1914): Es una reforma muy representativa. Francisco Bergamin (Ministro de IP que lo aprob). El curriculum de las escuelas normales comienza a ser ms profesional, pero hay un hecho muy importante. Hasta ese momento el ttulo de maestro era de 2 tipos: maestro elemental (escuelas de menor rango y cobraba menos); maestro superior (escuelas de ltimos grados 11

y cobraba ms). Destrua la imagen del maestro ya que los elementales eran de una capacitacin menor que los superiores. Con esta reforma el ttulo de maestro se unific, de manera que era uno solo, por lo que los maestros podan dar clase en cualquier nivel de primaria, ya este ttulo tiene una sola titulacin, y un solo sueldo. El instituto Escuela (1918): Experiencia docente impulsada por hombres afines a la ILE. Dependa de la junta para la ampliacin de estudios. Institucin experimental que era escuela instituto, por primera vez hay una institucin en Espaa que permite realizar un ideal de la ILE (el periodo de formacin del hombre es un o y nico por lo que la divisin entre primaria y secundaria era inteligible, por lo que queran que se eliminase la separacin habitual entre primaria y secundaria. La organizacin de las materias era de forma cclica, se iban avanzando y aumentando a medida que el nio avanzaba. El concepto de ao acadmico no exista) Necesitaba un profesorado entregado para participar de esa metodologa. Profesorado en altamente cualificado comprometido. Se cre en Madrid en el entorno de la residencia de estudiantes. Practicaban mtodos activos (por ejemplo clase de arte se iban al museo del Prado); excursiones a ciudades importantes (Escorial, Toledo...) No hacen exmenes, pero el seguimiento se produca sobre una evaluacin continua; no se empleaba libro de texto; el alumno hablaba y tena tutoras.... para que el profesor conociera el avance del alumno. Pero el problema era que los alumnos para obtener el ttulo de bachiller tenan que examinarse en un instituto pblico, y estos alumnos no estaban acostumbrados a hacer exmenes. Otro rasgo importante era que era un centro para la formacin del profesorado de secundaria. Desarrollo de actividades didcticas para aquellos profesores que queran ejercer en enseanza secundaria. Haba periodo de prcticas establecido, de manera que consista en realizar prcticas con los alumnos de secundaria. Era un centro laico Haba un seccin preparatoria SP (prvulos); SB (bachillerato) dirigido por M de Maeztu. Los profesores reciban durante el verano sueldo; enseaban 2 idiomas extranjeros (ingls, alemn, francs...) Plan de autonoma universitaria (1919): Intento de aprobacin de la autonoma de las universidades pero no lleg a llevarse a la prctica. Cesar Sili (ministro IP) redact este proyecto de autonoma universitaria. No se puso en prctica porque no hubo tiempo y por las circunstancias de la poca. Conceder autonoma a las universidades. Haba un centralismo en la enseanza copiado de un modelo francs durante el s. XIX, foco centralizado en la Universidad de Madrid llamada universidad Central, nica que daba ttulos de doctorado. Con este criterio centralizado del sistema educativo, el proponer la autonoma universitaria era algo impensable. Er5a una autonoma ficticia, porque todo estaba centralizado, era autonoma para hacer planes de estudios, pero no en el mbito de financiacin. 4. LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA

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4.1 LA SITUACIN POLTICA Y SUS EFECTOS EDUCATIVOS. La enseanza patritica y la construccin de escuelas Primo de Rivera dio un golpe de estado en 1923 y gobern Espaa de forma dictatorial hasta 1930. La dictadura consiste en un gobierno tomado sin contar con el pueblo. Se prescinde de las instituciones y todo funciona por una cabeza visible. Es un rgimen personal que accede al poder por algn tipo de violencia, fuera de los cauces democrticos. Reinando Alfonso XIII en rgimen monrquico, el general Primo de Rivera dio un golpe de estado, y se convirti en primer ministro, aunque Alfonso XIII sigue siendo Rey. Acepta la dictadura junto con la monarqua.....(crey que permitiendo este hecho anticonstitucional, se conseguira pacificar el pas. Como consecuencia cuando pas el tiempo, cay la democracia. Los efectos de la primera G.M. se vieron en Espaa en el aumento de los precios de las materias primas; la guerra de frica tuvo tambin consecuencias ya que moran muchos espaoles; los partidos polticos conservador y liberal se deshicieron y se subdividieron en diversos partidos.... Como consecuencia de todo esto, el rey se qued solo y tuvo que admitir la dictadura de Primo de Rivera. En materia educativa: 1925 se suprimieron todos los ministerios Se construyeron muchas escuelas En 1926 cuando se vuelven a nombrar ministros de IP se nombr a Eduardo Callejo, que fue el nico ministro de IP durante la dictadura. Primo de Rivera se cuid en mover una idea de patriotismo en las escuelas y en las universidades,. Aumento de a enseanza patritica. 4.2 EL PLAN CALLEJO DE BACHILLERATO. MODIFICACIONES UNIVERSITARIAS. Callejo realiz un Plan de Bachillerato en 1926 bien concebido. Las reformas posteriores eran variantes de este Plan. Era un plan de 7 aos de duracin. Modific tambin la universidad, Primo de Rivera aprob los privilegios que tenan las universidades de la iglesia. Los que estudiaban en las universidades privadas (iglesia) tenan que hacer un examen en la universidad pblica para obtener el ttulo, pero Primo de Rivera consinti que este examen se suprimiera para los alumnos procedentes de universidades privadas (iglesia), y como consecuencia de esta decisin, los universitarios de las pblicas se echaron a las calles para protestar, por lo que en 1930 Primo de Rivera tuvo que exiliarse a Pars. David Jato escribi un libro La rebelin de los estudiantes. Describe las respuestas de los estudiantes a determinados hechos educativos. 5. RESUMEN Situacin poltica y social de la Espaa de la poca En este primer tercio de siglo hay 3 asesinatos de primeros ministros: 1897 Antonio Canovas. Perteneciente al partido conservador, y uno de los padres de la restauracin 13

 1912 Jos Canalejas, perteneciente al partido liberal 1921 Eduardo Dato, perteneciente al partido conservador 1909 semana trgica de Barcelona, en el asesinato de Francisco Ferrer i Guardia responsable del atentado contra el Rey y le asesinaron. Guerra de frica Actitud de grupos sociales (sindicatos...) En 1914 se crea la mancomunidad de Catalua, la unin de las 4 diputaciones. Relevos en el ministerio de IP. Hubo 51 ministros de IP, es decir, a 2 ministros por ao, por lo que no tenan tiempo de hacer algo de provecho Los ministerios del Conde de Romanones, Amalio Gimeno, Julio Burell y Cesar Sili Estos ministros repitieron en el cargo de ministros de IP. El partido liberal y el partido conservador: sus idearios educativos Partido conservador: alianza iglesia y estado, valores tradicionales... Partido liberal: separacin iglesia y estado, auge escuela pblica La poltica general de los 2 partidos se reflejaba en la educacin condicionada por el ideario que rige en el pas. LA SEGUNDA REPBLICA Y LA GUERRA CIVIL 1. APROXIMACIN GENERAL AL CONTEXTO REPUBLICANO Levant muchas expectativas en Espaa cuando se proclam la 2 Repblica (14 04 1931). Se pas en un ao y medio de la dictadura a la Repblica. La repblica lleg precoz, la sociedad no estaba suficientemente preparada para practicar los valores de la democracia y repblica. El sentimiento democrtico se va adquiriendo de una manera progresiva. Los primeros meses de la repblica se produjeron abusos, como por ejemplo en el ao 31 se produjo una quema de conventos. Se produjeron al amparo de la libertad que el nuevo rgimen estaba impartiendo. La repblica llega en un momento difcil, porque el mundo evolucionaba hacia formas proclives al fascismo (Italia y Alemania), eran partidos nazis. El contexto internacional no facilitaba regmenes democrticos, sino regmenes fascistas como ocurra en Italia y Alemania. Difciles relaciones del estado y la iglesia espaola. Lucha abierta del estado republicanos contra la iglesia con el pretexto de tener un pas laico. Es un problema que tuvo la repblica. El gobierno republicano fall en la metodologa en romper la relacin con la iglesia,. ya que no se puede hace de la noche a la maana. Otro problema fue la situacin econmica espaola y mundial. En 1929 se haba producido el hundimiento de la bolsa de Nueva York. El mundo empobreci y las economas de los pases empobreci. La repblica realiza 14

unos planes econmicos a la inversa (subida de sueldos a los maestros, construccin de escuelas....), cuando muchos pases europeos estaban cerrando escuelas y despidiendo maestros. Muchos de los planes econmicos de la repblica fallaron por la situacin econmica mundial Rgimen de gobierno utpico, demasiados proyectos irrealizables. La 2 repblica hace una declaracin Renuncia al uso de la guerra como manera de resolver los problemas. Se estaban gestando los pasos para que se produjera la 2 guerra mundial., y Espaa hace una declaracin expresa de renuncia a las armas. La poltica educativa durante estos 5 aos no fue uniforme, sino que hubo altibajos y diferencias entre unos aos y otros. En el primer bienio (31 mediados 33) fue creador, en lneas generales es lo que ocurri durante estos dos aos. Ocurrieron muchos acontecimientos (el gobierno era socialista). Despus de este primer bienio vino el segundo bienio, llamado el bienio de revisin, ya que se producen elecciones generales. Ganan el centro derecha por lo que se crea una nueva poltica educativa Poltica en el 2 bienio consista en revisar la poltica realizada durante el bienio anterior por los socialistas. Por primera vez en la historia de Espaa la mujer tiene derecho a voto en 1933. de esta manera decan que la mujer iba a votar lo que le dijera el confesor, y adems se produjo la quema de conventos. Todo ello produjo unos resultados en las votaciones que sali la centro derecha., desde mediados 1933 hasta febrero 1936. Desde febrero de 1936 hasta junio de 1936 el frente popular se presenta en febrero de 1936, pero eran todos los partidos de la izquierda, y ganaron las elecciones. 2. LAS REFORMAS EDUCATIVAS DEL PRIMER BIENIO 2.1 LOS EQUIPOS MINISTERIALES Bienio creador. Las reformas ms llamativas y ms importantes se producen en l. Tanto sociolgica como ideolgicamente tiene una gran importancia. La proclamacin republicana, la ILE le proporcion las ideas y los partidos socialistas las masas. Gran parte del ideario educativo republicano, sobre todo en el primer bienio, bebi de la fuente de los hombres de la ILE. Las masas provenan del PSOE (grupos de izquierda), que apoyaron al rgimen republicano Dieron como resultado esa sociedad de la 2 repblica Pablo Iglesias lder PSOE, Francisco Giner de los Ros (lder ILE) Este primer bienio gener la masa social ms representativa. Junto a este grupo de ideales, valores personas... hay otros elementos que influyeron: Medidas acometidas en Francia en 1880 por Jules Ferry, ya que cre la verdadera escuela nacional francesa ajustada a tres aspectos fundamentales: gratuita, laica y obligatoria. Escuela concebida para crear una sociedad democrtica y republicana.

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A partir de ah no ha abandonado Francia este sistema educativo. Fue un ejemplo para los pases vecinos porque pretenda resolver conflictos en la sociedad europea del momento. OBLIGATORIA: era algo impensable y revolucionario, no era propio del pueblo llano, la ley Moyano de 1887 estableca una obligacin para ir a la escuela de los 6 a los 9 aos. GRATUIDAD de la enseanza, ya que la educacin se concibe como una principio fundamental del estado moderno. LAICO se refera a la separacin de la iglesia y el estado. La religin no entra en la escuela. Todas estas ideas del ministro francs, en Espaa son seguidas pero no se podan poner en prctica porque estbamos en una monarqua, pero cuando llega en 14 de abril de 1931 vuelven la vista atrs y el modelo francs es incorporado en la 2 repblica porque el estado espaol son de una ideologa socialista, como la ideologa francesa, por lo que el modelo educativo republicano tiene unas similitudes con el modelo francs de 1880. Otro factor importante que ocurre en el primer bienio es una cohexin y coherencia de duracin en el tiempo del equipo de gobierno en el ministerio de IP (duraron los 2 aos): Primer ministro: Marcelino Domingo (1931) Segundo ministro: Fernando de los Ros (1932 mitad 1933) Salvador de Madaliaga (estuvo solamente 3 meses en 1933) Durante todo el bienio hubo un personaje que estuvo durante los 2 ministros: Rodolfo Llopis (director general de primera enseanza). Equipo muy homogneo, pertenecan al PSOE, haba estabilidad en los cargos. 2.2 EL MINISTERIO DE MARCELINO DOMINGO Era del partido socialista radical, pero tambin fue maestro. La sociedad espaola al principio de la repblica era monrquica todava, sobre todo en el entorno rural. De forma que la educacin fue el ncleo de la poltica, ya que era el gran eje de su actual poltica general. El gobierno republicano era consciente del atraso educativo de los espaoles, por eso crey que la ofensiva ms importante de su poltica era dotarla de reformas educativas (adems realiz otra serie de reformas educativas) Marcelino Domingo San Juan estuvo de ministro del IP desde abril 1931 hasta diciembre de 1931. La reforma educativa llevada a cabo por Marcelino Domingo tiene estos puntos de referencia: Construccin de escuelas: lo necesitaba el pas, porque las escuelas existentes en el pas no eran suficientes para atender a todos los espaoles en edad escolar (en el caso de que pudieran ir todos a las escuelas). Sembrar escuelas por todas partes era una idea de Marcelino Domingo. El gobierno republicano construye escuelas a lo largo de 5 aos, crea un plan quinquenal de construccin de escuelas, para 1931 se comprometi en construir 7000 escuelas. Era una cantidad impensable por su magnitud, cuando el nivel de construccin durante la monarqua eran unas 500 escuelas al ao, y pensaba la repblica construir 7000. el gobierno republicano cumpli su promesa, casi se construyeron 7000 escuelas. Se vino abajo en los aos sucesivos, porque los presupuestos no daban para ello. Al terminar los 5 aos ms o menos se construyeron unas 15000 escuelas.

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Reforma de las Escuelas normales: Mejorar la formacin del maestro. Se lleva a cabo en 1931. Plan ms importante hecho en Espaa durante toda la historia espaola: plan profesional (nominacin popular) El sentido profesionalizador que se dio al curriculum (materias que se daban en las escuelas normales, se les llamaba didctica de..... Ensear al maestro a ensear las matemticas, historia, lengua... Vincular la escuela normal a la educacin primaria. Hay otras reformas que afectan a los escuelas normales. Antes poda acceder cualquiera libremente pero ahora se exige tener el ttulo de bachiller para acceder a las enseanzas normales. El proyecto del MIP era elevar la categora acadmica de los maestros. Ya que los requisitos acadmicos son los mismos que para acceder a cualquier otra carrera. Este requisito dejaba fuera a mucha gente que no pueden acceder al bachillerato, pero el ministro pensaba que poco a poco los espaoles iba a acceder al bachiller. El 4 ao de carrera era de prcticas muy selectivas. Centros muy concretos y tutelados por profesores de escuelas normales. Eran prcticas pagadas con el sueldo de los maestros.. son oposicin ingresaban en el estado, si han superado las prcticas por la inspeccin y por los informes de los profesores de las escuelas normales, pasaban a ser maestros nacionales (funcionarios). A la entrada de la escuela normal se haca una prueba selectiva. Haba unos 25 30 plazas en cada escuela normal. Slo haba escuelas normales en las capitales de provincia. Este plan levant una ola de entusiasmo por parte de los jvenes de manera que la carrera de maestro era de ms prestigio que anteriormente. El plan lleg solo hasta la guerra civil. Creacin del patronato de Misiones Pedaggicas: En la Espaa rural haba una gran pobreza, era la ms marginada porque no salan del pueblo a lo largo de su vida. Dentro de la poltica educativa general el gobierno republicano cre un patronato de misiones pedaggicas que es una labor de acercamiento a la Espaa rural. Consista en crear grupos culturales muy diversas (llevaban el cine, les enseaban arte de forma general, representaban obras teatrales clsicas del siglo de oro). La gente se senta identificada con el entramado teatral; a veces iban maestros para ensear algo de cultura, sanidad... El grupo de teatro ms famoso se llam La barraca y fue dirigido por Garca Lorca. Tambin daban libros gratuitos a la gente, les enseaban canciones... Creacin de Consejos Escolares Primarios: rganos de apoyo de la escuela primaria. La poltica entenda que la escuela era algo ms que los muros de un edificio, maestros y alumnos, sino que tiene tambin un contexto social. Se crearon como rganos de apoyo exteriores a la escuela. Haba consejos dentro del centro, consejos locales (autoridades locales), consejos provinciales, consejos universitarios. Lo formaban personas laicas. Tuvieron una idea muy oscilante, hubo algunos muy activos y otros que eran ms regulares (universitarios)

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Representaban el aliento popular que necesitaban la escuela Plan de estudios experimental para la facultad de filosofa y letras de Madrid y Barcelona: Se quiso hacer entorno a la universidad, Fue una experiencia elogiada por alumnos y profesores que formaron parte de la experiencia. La reforma de la universidad se llev a cabo en sitios concretos (filosofa y letras de Madrid y Barcelona). Se suprimieron exmenes; libertad de ctedra para los profesores a la hora de impartir las asignaturas. Es decir, una misa asignatura impartida por 2 profesores diferentes y que el alumno pudiera elegir el profesor que ms le gustase.; introduccin formal de las tutoras; asignaturas troncales y opcionales; se llev a capo por Morente (decano de la facultad de Filosofa y Letras de Madrid). La poltica educativa llevada a cabo por Marcelino Domingo se apoy fundamentalmente en la reforma de la escuela primaria 2.3 EL MINISTERIO DE FERNANDO DE LOS RIOS Catedrtico de derecho en le universidad. Gran intelectual prximo a la ILE. Formalmente laico y anclado con una visin histrica muy personal. La poltica educativa de este ministro est ceida al hecho religioso (conflictividad iglesia estado) Disolucin de la compaa de Jess y Ley de confesiones y congregaciones religiosas Produjo una serie de protestas. No expuls a los jesuitas de Espaa, sino que se produjo la disolucin y la adquisicin de sus propiedades. Estuvo motivado por un mandato constitucional en la constitucin creada por la repblica, por lo que los jesuitas tenan que disolverse, porque los jesuitas tenan que servir al Papa por encima de cualquier autoridad externa, por lo que la Constitucin de la repblica oblig a disolver la compaa de Jess. El estado de la repblica quera que Espaa fuera laica y la iglesia se separara del estado. Esta medida fue la limitacin de los jesuitas Los centros de la compaa fueron dedicados a instituciones docentes, La ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas de mediados de 1933 les prohiba a las ordenes religiosas en la industria, el comercio y la escuela. Aqu se produjo y una ruptura ideolgica en Espaa. El gobierno realiz un plan de emergencia para sustituir a las instituciones privadas de las rdenes, pero no hubo los recursos adecuados para llevarlo a cabo. El estado cometi el error de casar unas fechas para sustituir a los maestros, oposiciones... Las rdenes religiosas se opusieron a la Ley de C.R., y esta ley nunca se llev a cabo, pero algunos centros cerraron., pero segua habiendo una oferta de enseanza catlica llevada a cabo por algunas rdenes religiosas, las rdenes cambiaron la titularidad de los centros a nombre de un seglar de manera que no le afectaba la L.C.R., por lo que se haba convertido en un centro seglar por lo que no le afectaba la ley, por ejemplo los colegios S.A.D.E.L. (sociedad annima de enseanza libre). Esta SADEL tena muchos centros. Como pasaban a ser propiedades privadas, los titulares de estos centros privados hacan su ideario segn sus convicciones religiosas, como la enseanza pblica era laica, la enseanza privada poda seguir dando 18

religin. Los ataques contra esta poltica educativa fueron fuertes y en la sociedad se produjo un enfrentamiento entre ambos bandos. Reglamento de la Inspeccin de primera enseanza Ocup mucho tiempo y fue valorado por los profesionales de educacin y por los inspectores La reorganizacin de la inspeccin haba que robustecer la inspeccin. Tena un estereotipo de polica, vigilante... La inspeccin como cuerpo tcnico haba tenido poco desarrollo. El aspecto ms sustantivo del reglamento de inspeccin acenta y fomenta aspectos de vigilancia, coaccin... Va a ser una novedad en Espaa ya que no se haban vigilado y desarrollado los aspectos pedaggicos hasta entonces. Se public una revista El boletn de la inspeccin Cre los centros de colaboracin pedaggica, reuniones profesionales que el inspector tena que organizar y presidir con diferentes escuelas. Formadas por un nmero indeterminado de pueblos y maestros (dependiendo de la distancia). Lugares activos para proponer cuestiones profesionales, personales para motivar que le profesor realizara una investigacin en clase, etc... Favorecer los contactos personales entre maestros para fomentar el dilogo y expresar experiencias. Creacin de la seccin de Pedagoga de la universidad de Madrid En 1932 se cre una seccin dentro de la facultad de Filosofa y Letras de la universidad de Madrid. Cuando se crea esta seccin se cierra la Escuela de estudios superiores del Magisterio (1909 1932). Esta seccin es el origen de las facultades de Educacin. Tena como finalidad dar el mximo rango acadmico al estudio de las CC de la educacin. Especficamente se propona: Capacitar al profesorado pedaggicamente de primaria y de secundaria. Creacin del 3 ciclo universitario, el ttulo de doctorado, dentro de la facultad en el mbito pedaggico. Requisito fundamental para optar a puestos docentes universitarios. Se abrieron facultades para que los maestros pudieran acceder a estos estudios (becas, ayudas....) En principio se crea en Madrid y Barcelona, pero despus se van a extender al resto de universidades espaolas. Plan nacional de Cultura Iniciativa de carcter econmico importante pero malograda por la situacin de la poca. Financiar la educacin del pas pero con todos los apoyos. Aprobar unos 400 millones de pesetas distribuido a lo largo de una serie de aos, para la construccin de escuelas, formacin del profesorado.. pero sobre todo para aspectos de tipo cultural. Se distribuan en unos 50 millones cada ao, y eran cantidades suplementarias, una decisin que aprob para financiar la obra de la cultura y educacin espaola. El tema fue declinando por la situacin 19

de esa poca y la poltica general de la poca. El estatuto Cataln Uno de los primero retos polticos a los que se enfrent la poltica porque Catalua en la poca quera tener su propia lengua,.... es decir, nacionalismos. Afloran las tensiones nacionales. Las peticiones catalanas son muy fuertes. Se aprueba el primer estatuto aprobado en Espaa para Catalua. El estado cede a la autonoma una serie de competencias de carcter poltico por lo tanto tambin de carcter educativo. Al final se aprob el estatuto que haba una cesin de competencias educativas: En el terreno universitario se reconoci el uso del cataln en condiciones de igualdad con el castellano. Tanto el profesor como el alumno podan elegir una lengua, pero que no hubiese problemas. Aqu haba una dualidad los catalanes queran defender la enseanza en cataln. Por lo que se tomo una medida: el estado crear centros universitarios donde la enseanza fuera en castellano, y el gobierno cataln creara universidades donde la enseanza sera en cataln. Al final lo que ocurri fue la creacin de un patronato que regulase las universidades catalanas, ya que se construy una sola universidad en la que estuvieran conviviendo las 2 lenguas. Este modelo fue el que recogi el estatuto. En 1934 se sublev Asturias y parte de Catalua,. Fue el anticipo de la guerra civil. Se resolvi por vas de las armas, el ejrcito de la repblica tuvo que ir para sofocar las revueltas. Una de las medidas fue anular las vigencias autonmicas, es decir se anul el estatuto. 3. LAS CONTRARREFORMAS DEL SEGUNDO BIENIO En 1933 hay un cambio de gobierno, de poltica general, ya que gobierna CEDA (confederacin espaola de derechas autonmicas). Es una coalicin de partidos de centro derecha. En 1933 las mujeres votan. La CEDA y su programa de revisin educativa: Se inicia un proceso de educacin generalizada. Intenta ver como puede frenar todo el programa de reformas ocurrido desde 1931. Sustitucin de la enseanza de las rdenes religiosas: Intentar derrocar las leyes que impedan la enseanza de las rdenes religiosas El gobierno dedic mucho tiempo a la lucha entre los partidos. La iglesia estaba en el centro de la CEDA. Plan de estudios de Bachillerato de Filiberto Villalobos: Ministro de I.P. plan para el bachillerato durante la repblica (1934). Plan clsico, 7 aos de duracin, conservador que buscaba una formacin humanstica de los bachilleres y que cometi un error tremendo con la formacin de maestros, ya que con el plan anterior, para acceder al magisterio deberan de tener acabado el bachillerato, pero con el plan de ahora solamente haca falta tener hasta 5 de bachiller para poder acceder al magisterio. El acceso de los nios a bachillerato era de los 10 aos, pero la enseanza primaria era hasta los 12 aos, de manera que se tenan que salir de la enseanza primaria para poder acceder al bachillerato, por lo que al bachillerato solamente accederan los hijos de la burguesa. 4. LA REVISIN DEL FRENTE POPULAR El frente popular es una coalicin de partidos de izquierda. En febrero de 1936 se producen unas votaciones 20

ganadas por el frente popular. Intenta recuperar los ideales republicanos de 1931. reactiva el enfrentamiento con la iglesia tratando de poner en marcha la ley de confesiones; construccin de escuelas..... Una poltica educativa centrada en la educacin primaria, crea el certificado de estudios primarios. En julio de 1936 llega la guerra civil espaola, por lo que Espaa queda dividida en 2 bandos. 5.REALIZACIONES EDUCATIVAS DURANTE LA G.CIVIL Durante la Guerra Civil, en ninguno de los dos bandos (republicanos y Nacional) la idea de la educacin sigue viva ajustada al tiempo de guerra La importancia que la educacin sigue teniendo en tiempos de guerra pero son educaciones diferentes con arreglo a sus ideas, principios En el sector republicano tiene ms importancia que en el nacional La educacin se ideologiza; es un instrumento de combate. Se van a servir de la educacin como un instrumento ms de lucha y es instrumentalizada segn los intereses de los sectores de cada bando. En el sector republicano se procedi a una accin masiva de alfabetizacin de los soldados en el frente. Hace campaa de alfabetizacin en el frente, el M. I. P. Se encarga de publicar una serie de cartillas para la alfabetizacin de los soldados, la educacin es prisionera de los nuevos ideales, no es una educacin pura. Cartilla escolar antifascista: cartilla aritmtica antifascista. Estos republicanos son ms radicales y dominada por sectores ms radicales. La educacin deja de ser neutral tanto para un bando como para el otro. La idea de la educacin se radicaliza. La perspectiva conservadora es de los nacionales y es de las clases conservadoras; mientras que la perspectiva de izquierda es de los republicanos y son grupos cratas, anarquistas..... 5.1 MINISTERIO DE JESS HERNNDEZ TOMAS (INSTRUCCIN PBLICA). BANDO REPBLICANO Jess Hernndez Toms fue ministro de Instruccin pblica (hubo ms ministros pero fue el que tomo las medidas educativas ms importantes). Era un comunista y director de un peridico comunista El mundo obrero. Iba reducindose el bando republicano cuando iba avanzando la guerra porque iban perdiendo la guerra. An as era representativo porque las ltimas zonas ocupadas fueron Alicante, Catalua, Aragn... Establecimiento de la coeducacin y el plan de estudios para la escuela primaria: Que los nios puedan recibir una educacin conjunta. Nunca haba sido cumplido durante la Repblica por la oposicin de los partidos de derecha, porque consideraban a la coeducacin como algo irracional. El plan de estudios de escuela primaria fue creado en tiempos de guerra, la categora de las propuestas de esta comisin eran muy buenas. La comisin estaba formada por una serie de profesores. Bachillerato intensivo para obreros y las milicias de la cultura: en la repblica hay una preocupacin en hacer cosas revolucionarias educativamente ya que el bachillerato era para los hijos de la burguesa (aquellos que pretendan llegar a la universidad). Se crea para los hijos de los obreros pudieran acceder al instituto, fue una experiencia reducida (Madrid, Barcelona, Levante..)

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Una experiencia excelente desde el punto de vista pedaggico. Las milicias de la cultura fue una iniciativa republicana. Construir grandes grupos de accin y tenan como objetivo coordinar y dirigir las campaas de alfabetizacin de los soldados, en el propio frente o en la retaguardia (ciudades). Los resultados de las campaas de alfabetizacin fueron muy positivos. El Ministerio de Instruccin Pblica cre una revista llamada Milicias de la cultura. Las direcciones provinciales de primera enseanza: se crearon en poca de guerra. Esta medida ha sido solicitada y se aprob en poca de guerra (1938). Trascendi en poca de Franco. Unificacin de todos los estamentos dedicados a la enseanza en una provincia que hasta entonces no exista (cada uno era independiente) en un mando nico (diputaciones provinciales) Se crean desde el punto de vista tcnico. Se racionaliza el trabajo. La mayora de estas acciones eran puestas al servicio de la propaganda poltica de la guerra, por ejemplo las milicias de la cultura adems de ensear a leer y escribir daban sus ideas a los que enseaban. 5.2 MINISTERIO DE PEDRO SIZ RODRGUEZ (EDUCACIN NACIONAL). BANDO NACIONAL La intensidad de la educacin en el bando nacional es menos que el del bando republicano. Se crea el ministerio de Educacin Nacional, ya no es el M.I.P. y el primer ministro de Educacin Nacional fue Pedro Sainz Rodrguez que aprob en 1938 un plan de bachillerato. No tiene una lgica pedaggica detrs porque no se saba como se iba a organizar la educacin en el bando nacional. Pero esta poca, en el bando nacional se crea este plan para formar a las clases medias porque son las que se van a beneficiar del nuevo rgimen. Pan de bachillerato convencional, duro de 7 aos de duracin, y tena un rasgo fundamentalmente humanstico. Hay otras medidas de menor importancia que han creando el clima de cmo va a ser la escuela despus de la guerra civil. All donde ganaba la guerra iba creando un nuevo estado, un nuevo gobierno. Poco a poco se va fraguando un nuevo estado creado despus de la guerra. El espritu religioso de la nueva escuela, practicas religiosas muy tradicionales (por ejm. El mes de Maria). La escuela vive un tiempo y un escenario de exaltacin de la vida religiosa (rezos, cnticos, asistencia a misas....). La arquitectura escolar se transforma, comienzan a llenarse de santos, de flores en el mes de Mara.... La purga de los libros de texto de la nueva escuela, se queman manuales escolares que no defiendan la ideologa del nuevo rgimen. Se inicia en la Guerra Civil la idea de depurar a los profesores que consista en la separacin del servicio. La poltica de depuracin de docentes ha sido una de las pginas ms negras de la educacin espaola. EL FRANQUISMO Los 40 aos del Franquismo. Creacin de un nuevo estado civil que nace con unas condiciones. En el contexto 22

europeo estaba en auge el fascismo (Italia, Alemania...). Estado totalitario de dictadura que estaba surgiendo el toda Europa. La guerra civil fue un choque de ideas y el vestbulo de la 2 G.M. ya que al ao siguiente estall. Poder personal, poder autoritario, es decir una dictadura (40 aos). La sociedad espaola cambi durante estos 40 aos. No todo el tiempo del franquismo fue igual, al menos hay 3 momentos histricos que dividen el franquismo: Franquismo duro: franquismo de guerra, salido de la GC y contaminado del ideario de la G.C. (1939 1959/60) 2 franquismo: cariz ms tecnocrtico. Importa la transformacin econmica (1960 1970) Tardo franquismo: periodo final del franquismo (1970 1975) Haba grupos polticos diferenciados (tradicionalistas, falangistas, conservadores, tecnocrticos....), que apoyaron al franquismo. Los grupos que ms incidencia tuvieron en la organizacin del estado fue la falange y la iglesia. La iglesia aval y legitim este tiempo histrico en el franquismo por la alianza que tuvo con l. Durante la postguerra la iglesia fue el apoyo fundamental de Franco. La alianza no era gratuita, y la iglesia tuvo muchas influencias en la organizacin del nuevo rgimen. Presencia decisiva en la legislacin y vigilancia de las escuelas y la enseanza en general. Se produce el fenmeno llamado nacional catolicismo, que es la alianza ente la iglesia y el estado, para la solucin de los problemas en la sociedad espaola, sobre todo en la primera mitad del franquismo, cuando acab la 2 G.M. (1945). Franco se sinti solo porque no triunfaron los fascismos, en estaa se retiran los embajadores, Espaa se queda sin la ayuda econmica de EEUU al resto de pases europeos. Durante le postguerra Espaa no reciba ayudas de nadie, de manera que el apoyo de la iglesia fue muy importante. 1. PRIMERAS REALIZACIONES EDUCATIVAS 1.1 MINISTERIO DE JOSE IBAEZ MARTN (1939 1954) El primer ministro de educacin nacional fue Jos Ibez Martn (1939 1951). Como producto de las alianzas del estado espaol con la iglesia a esta le cede el control de la ideologa religiosa en el Sistema educativo Durante el primer tiempo del franquismo el gobierno espaol practica un rgimen de subsidiariedad, es decir que el estado no protagoniza la creacin de hospitales o de escuelas, sin que coordina su creacin por iniciativas privadas, aplicando a la educacin el estado practica la subsidiariedad en materia educativa, es decir, el estado no crea escuelas sino que son creadas por la iglesia principalmente., y el estado es quien coordina. Las grandes instituciones educativas de Espaa estaban en manos de la iglesia. LEY DE LA ORDENACIN DE LA UNIVERSIDAD ESPAOLA Primera ley que se aprueba en el rgimen franquista. El nuevo rgimen quiere preocuparse de las lites de la sociedad. Como culturizar a las clases medias, clases acomodadas, de manera que la iglesia contribuye ncleos educativos en niveles urbanos medios/altos. 23

Todo el aparato ideolgico del rgimen se proyect en la ley de ordenacin universitaria de 1943 Situacin de monopolio en la poltica universitaria. Todas las universidades eran del estado, excepto 2 o 3 que eran de la iglesia (Comillas, Deusto, Dominicos...). El estado tiene el control de la universidad, los profesores, loa alumnos, ya que stos tenan que ser y demostrar fidelidad al rgimen. Todos los universitarios tenan que afiliarse al nico sindicato existente SEU, sindicato espaol universitario). El estado nombraba a los jefes de loas universidades (elegido por el ministro), y era un jefe poltico. La moral catlica impregnaba la vida universitaria en todos los aspectos. La vida de la universidad estaba vigilada moralmente a travs de la moral catlica. Las universidades estaban dotadas de bastante pobreza material. Exmenes patriticos: gente que haba estado combatiendo tena ms facilidades a la hora de presentarse a determinados exmenes y a obtener determinados ttulos acadmicos muchas personas ocuparon plazas docentes con bastantes facilidades (maestros, profesores de secundaria...) Reserva de plazas a los antiguos combatientes. Momentos excepcionales en la dcada de los 40 porque los efectos de la Guerra civil se traspasaron a la poltica docente. El ministerio de educacin facilit a los bachilleres la obtencin del ttulo de maestro porque se le convalidaban todas las asignaturas menos las pedaggicas. La debilidad organizativa en torno a la formacin del maestro supeditacin de los aspectos tcnicos a los aspectos pedaggicos, por lo que la figura del magisterio baj de nivel en esta poca. Hubo una norma legal que puso algo de coto a este rgimen de excepcin que haba vivido la poltica educativa sobre todo en primaria. LEY DE EDUCACIN PRIMARIA 1945 Importante y tuvo el privilegio de durar mucho tiempo. Solo fue legislada 20 aos despus. Es una ley muy representativa del Rgimen porque se daban cita todos los criterios ideolgicos, religiosos...., sntesis de los rasgos ideolgicos que acompaarn al rgimen de Franco. El papel de la iglesia en la organizacin de la educacin primaria en Espaa: Influencia de la iglesia en el control de la formacin religiosa y moral de los nios. La educacin llega hasta los 12 aos. Esta ley eleva a la jerarqua de ley el principio del a subsidiariedad (polticamente sobre construccin de escuelas). El estado da a la iglesia el poder para construir escuelas. El deber del estado es estimular la creacin de escuelas, y solo en ocasiones especiales construir escuelas. Basado en la encclica de Po XI (aquel divino maestro). La iglesia tena un acceso libre al a enseanza. Los maestros tenan que acompaar a los nios a misa, el cura enseaba la catequesis en al escuela.... organizacin de rituales catlicos en la escuela.... Carcter patritico de la escuela, los nios formaban, parecan militares. Culto a la patria.

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A partir de esta ley comienzan a surgir muchas escuelas de magisterio bajo el mando de los obispados, no tenan una competencia tcnica importante. La red de centros de la iglesia era el mismo nmero de centros que los que tena el estado.. los alumnos que estudiaban en estas escuelas de magisterio con el paso del tiempo fueron homologados con los estudiantes de las escuelas de magisterio del estado. La formacin que se dio a los maestros: en el plan de estudios de las escuelas normales, con 4 aos de bachillerato se acceda a las escuelas de magisterio. Durante este tiempo haba otro tipo de maestros de especialidades con el ttulo de maestro de primera enseanza solamente tenas salidas en una escuela rural, si queras salir de ah tenas que hacer unas oposiciones para muchas variedades: Oposiciones especficas para plazos de ms de 10.000 habitantes. Oposiciones a las que solamente podan acceder maestros nacionales, eran muy duras Oposiciones especficas de escuelas de prvulos. Oposiciones muy duras. De tal manera que a pesar de la debilidad organizativa en las escuelas normales, la formacin del maestro en determinados puestos era muy buena. Oposiciones especficas para l direccin de los grupos escolares. Eran un cuerpo especfico jerrquicamente superior al de maestro. Oposiciones muy duras Solamente eran reservadas para maestros de escuelas normales (maestros nacionales) LEY DE BASES DE ENSEANZA MEDIA Y PROFESIONAL 1949 Quera prestar atencin a una mayora cualificada de alumnos procedentes del mundo del trabajo a los cuales se les facilitaba un bachillerato especfico en funcin de su actividad laboral. Ajustados a las cualidades de produccin de la zona (bachillerato de agricultura, martimo, textiles...). se crearon dentro de un complejo llamadas universidades laborales, eran unidades docentes donde existan los bachilleratos de carcter laboral. Crearon unos edificios muy grandes. Estableci2 vas de bachillerato ( clsico y laboral), pero hubo un fallo porque se cre competitividad entre ambos bachilleratos.. Dependan del ministerio de trabajo. La dualidad de acceso al bachillerato hizo que fracasara la oferta, por lo que al final el bachillerato laboral se fue debilitando hasta fundirse con el clsico. MINISTERIO DE JOAQUN RUIZ GIMENEZ (1951 1956) Se avanza en las libertades. Primera apertura del rgimen. El ministro era personalmente distinto. Primeros pasos de liberalidad de ideas muy sutil. Catedrtico de derecho que va a dar a la poltica educativa del momento una gran importancia. En 1953 fue el impulsor de una firma de un concordato y la Santa Sede (acuerdo entre dos estados soberanos por el cual los dos estado acuerdan). Supuso mucho para la educacin espaola. Se produce un salto cualitativo muy importante porque es un acuerdo entre dos estados (estado espaol y el estado del vaticano), se habla de la colaboracin entre dos estados y en ello est la poltica educativa. Es mucho ms que una ley. Espaa acepta el papel prioritario de la iglesia en la educacin. Se consolid la relacin con la iglesia. LEY DE CONSTRUCCIONES ESCOLARES 1953 25

Supone el inicio de un cambio en la estrategia del estado respecto a las construcciones escolares porque por primera vez el estado comienza a promover una poltica de convenios con las entes locales (pueblos). Acordar un rgimen de colaboracin para construir escuelas. El pueblo daba los terrenos y el estado construa las escuelas. Planes quinquenales de construccin de escuelas que surgen 3 aos ms tarde tiene su base en esta ley (1956). Escuela pblica. Se acuerda una normativa de carcter tcnico sobre como deben ser esos edificios (diferentes a las escuelas anteriores) LEY DE ORDENACIN DE LA ENSEANZA MEDIA (BACHILLERATO) 1953 Va a sustituir a la ley aprobada en 1938 que se cre una ley de bachillerato en plena guerra civil. En la sociedad espaola aparecen unos cambios. El bachillerato empieza a verse con un carcter ms populista, y no elitista como anteriormente, ms abierto a la sociedad, por lo que poco a poco se comienza a abrir el rgimen de Franco. Divida el bachillerato en dos (elemental que eran 4 aos y superior que eran 3 aos). Daba opcin a un ttulo en el elemental y otro ttulo en el superior. Se cre un curso (PREU) que tenan que pasar para ir a la universidad. El bachillerato elemental populariz, porque la sociedad espaola comenzaba a tener un cierto despegue econmico y esto se reflej en el sistema educativo. Este bachillerato empez a generalizarse por lo que las capas ms desfavorecidas comenzaron a tener ttulos nuevos. Se ingresaba a los 10 aos en el bachillerato, pero la enseanza primaria era hasta los 12, por lo que los nios que iban a la primaria eran los sectores ms bajos, lo que no accedan al bachillerato. A los 10 apareca un corte, y quien poda acceder al bachillerato se iban de la escuela primaria y los que no podan acceder se quedaban hasta los 12 aos en la escuela primaria. El bachillerato elemental abra unas perspectivas laborales , por ejemplo el ttulo de bachillerato elemental era necesario para entrar en las escuelas de magisterio. No hay ninguna conexin de la primaria con el bachillerato. O.M. DE 1953 SOBRE APROBACIN DE LOS CUESTIONARIOS NACIONALES DE LA EDUCACIN PRIMARIA Desarrollo tcnico de contenidos donde se apoya una disciplina a l largo de un curso acadmico, aspectos metodolgicos, derivaciones didcticas de las materias... Por primera vez se elaboraron a lo largo de la historia espaola. Supuso con la publicacin de estos cue4stionarios (pautas de trabajo para el maestro). Fueron una herramienta para el profesor. Adems se editaron una serie de libros de apoyo al maestro donde se desarrollan estos cuestionarios. 2. EPOCA DE TRANSICIN: EL AUGE DE LA TECNOCRACIA (1956 1968) Se inicia una poca de transicin hasta 1968. En 1956 hay un cambio de la sociedad espaola reflejado en varios aspectos: Econmico: aparece el fin de la autarqua espaola (autoabastecimiento del estado a s mismo). Empieza a 26

moverse la economa con otros parmetros, aparece capital extranjero. Los embajadores han vuelto a Espaa, nos aceptan en las naciones unidas, aceptan el rgimen de forma mundial... Los gobiernos que en ese momento gobiernan Espaa son menos ideolgicos y ms tecnocrticos. Espaa empieza a ser gobernada por ministros expertos en sus ministerios, la economa comienza a organizarse de forma diferente. Turismo: Se abren las fronteras y el perfil de la sociedad espaola comienza a cambiar, es el comienzo de la llegada del turismo en Espaa (intercambio de ideas). Se fue colando una nueva ideologa diferente a la de Franco. Inmigracin: a Alemania sobre todo de espaoles, lo que hizo una serie de estragos en Espaa, pero desde el punto de vista econmico fue una ayuda muy acertada que contribuy a la mejora de la economa nacional. Los inmigrantes que regresaban a Espaa traan un nuevo mundo. Poder obrero: el peso de los trabajadores, organizaciones sindicales, recuso a la huelga (ya que estaba prohibida). La mentalidad del obrero va cambiando y va expresando su voz de protesta contra el rgimen, y hacan huelgas salvajes porque estaban prohibidas, perseguidas policialmente que produjeron un clima social en el trabajo totalmente diferente. Este cambio se traslada a las universidades para ser pioneras en una lucha social. Hay fusin entre los intereses del obrero y los intereses del universitario. Cambio generacional: las nuevas generaciones que empiezan a cobrar protagonismo (hijos de los que haban luchado en la G.C.). Cambian el perfil de los espaoles de la poca y poco a poco van a ir ganando ms protagonismo. Nueva conciencia social del clero: Empieza a surgir un clero distinto no tan jerarquizado curas obreros. Nuevo clima entre las nuevas generaciones de sacerdotes, como consecuencia del Concilio Vaticano II, durante el pontificado de Juan XXIII (1962). Trat de actualizar la fe, costumbres.... pensamiento social de la iglesia y lo puso al da. Fue un motor de cambio importante para el nuevo clero. A veces expresan de forma airada su protesta ante el rgimen. La iglesia empieza a fracturarse, y eso que era uno de los pilares del franquismo. Conflictos universitarios: la universidad ha sido el motor de la protesta ante los cambios sociales. Preocupacin para el rgimen protestas en los grandes campus universitarios. La agitacin universitaria haba que sumarla a lo anterior que comenzaba a cambiar la sociedad. En este contexto social surgen ministros: Jess Rubio y Garca Mina y Manuel Lora Tamayo. 2.1 MINISTERIO DE JESS RUBIO Y GARCA MINA (1956 1962) Los primeros indicios de modernizacin pedaggica: Este ministro pone en marcha un plan quinquenal de construccin de escuelas a lo largo de 2 dcadas. Las escuelas van surgiendo en base a unos criterios pedaggicos. Respuesta a otros planes de construccin de escuelas que se estaban llevando a cabo en Espaa (por ejemplo el plan de desarrollo general). CEDODEP (1958): Organismo centro de documentacin y orientacin didctica. Tuvo una importancia en la renovacin tcnica de la vida de la escuela. Ncleo de profesores, inspectores, maestros.... cuyo objetivo era la actualizacin del profesorado, renovacin pedaggica de los materiales escolares y programas, publicaciones.... Buscaba actualizar tcnicamente al profesorado en ejercicio,. Relacionado con la enseanza primaria pero poco a poco se abri a la enseanza media. 27

Fund una revista muy importante llamada vida escolar. Revista gratuita que reparta el ministerio en todas las escuelas. Primer director de este organismo llamado Adolfo Maillo. Difundi corrientes pedaggicas emanadas sobre todo de Amrica. 2.2 MINISTERIO DE MANUEL LORA TAMAYO (1962 1968) Gran investigador. Perteneca al OPUS. Nombr como director general de enseanza primaria a Joaqun Tena Artigas, experto en estadstica y llev el rumbo de la poltica educativa hacia la planificacin de la educacin. Reorden el sistema educativo adecuado a las directrices internacionales. Lora Tamayo fue significativo por la planificacin de la enseanza primaria y secundaria. Apareci un documento El mapa escolar donde se recoga todas las instituciones escolares, profesores, inspectores.... anlisis de lo que en ese momento ocurra y todo relacionado con la demografa (las variables demogrficas). La poltica educativa se adecu a la poltica general de carcter econmico. Esto exigi que Espaa cambiara de imagen. Las escuelas unitarias (1 solo maestro) no se ajustaban al desarrollo pedaggico, y empieza a ser sustituida porque representaba el pasado pedaggico, y comienzan las escuelas graduadas, se crean cantinas escolares, comedores escolares, actividades extraescolares..... Ley de ampliacin escolar a los 14 aos: Haba habido intentos anteriores, pero hasta esta poca no se legisl. Como consecuencia de la nueva red de centros creados nuevamente en Espaa que daban cobijo a todos los alumnos hasta esta edad. El tiempo de escolaridad es el termmetro de la situacin econmica de un pas. Consecuencia de una mejora econmica el ampliar la edad de escolaridad. En general la sociedad estaba reclamando una mano de obra ms cualificada. Reclamando que la gente tuviera una mayor preparacin. La gente necesitaba estar ms cualificada porque en la mano de obra se necesitaba esta cualificacin. La educacin es un progreso de la ciudadana, se la ve como un valor fundamental para la ciudadana. La extensin hasta los 14 aos supone un cambio de imagen importante Nuevos estudios del magisterio (1965): reform los estudios del magisterio. Enlaza con la reforma republicana de 1931. se vuelve a reclamar y exigir para el ingreso en las escuelas de magisterio el ttulo de bachillerato superior. Despus hay 2 aos de escolaridad en las escuelas normales, una prueba de madurez y seguida de un ao remunerado de practicas. Y acceso directo a los puestos del estado sin examen de oposicin (igual que en 1931) Reformada la ley de educacin primaria 1945, el ministerio tuvo necesidad de refundir la ley 1945 y 1965, y se hizo en 1967 una nueva ley. Se configura ya una nueva formacin de magisterio que se aproxima ms a los estudios ya que magisterio estaba fuera de la universidad. Los conflictos universitarios a partir de 1965: en esta poca se acentan los conflictos universitarios. Hubo 3 catedrticos en la universidad de Madrid que se pusieron al frente de las manifestaciones: Jose Luis Lpez Aranguren (filsofo); Agustn Garca Calvo (catedrtico de latn); Enrique Tierno Galvn (alcalde de Madrid), apoyaron el movimiento estudiantil. Les detuvieron, encarcelaron y fueron exiliados y les quitaron la ctedra. El pensamiento cientfico de la pedagoga se segua explicando en la universidades, pero hay una serie de 28

revistas que tambin trataban la pedagoga: Revista espaola de pedagoga; Bordn; Educadores; Vida escolar; Perspectivas pedaggicas Recogan la educacin de las ciencias de la pedagoga en su conjunto. 3. EL FINAL DEL FRANQUISMO (1968 1975) 3.1 MINISTERIO DE JOSE LUIS VILLAR PALAS Jose Luis Villar Palas fue ministro de 1968 hasta 1973. Fue el impulsor de la Ley General de Educacin de 1970. Se denomina tambin como tardofranquismo, sociedad diferente en la que se dan una serie de factores de todo tipo: El franquismo empieza y muere con 2 grandes leyes de educacin (1938 1970) La L.G.E. es comprensiva de todo el sistema educativo. Todo queda revisado por esta ley de 1970. El Libro Blanco sobre la educacin: El ambiente que gener esta ley fue importante. Est precedida por la publicacin de un celebrrimo Libro Blanco sobre la educacin. Consulta popular que hizo el ministro para divulgar las bases de la ley que al final se aprob en 1970. El libro blanco recoge toda la revisin estadstica realizada por el ministerio en los aos anteriores. El ministro consigui una ley de educacin que se popularizara a travs de jornadas de divulgacin, publicaciones en los medios de comunicacin.... Base sobre la que se discuti en el parlamento la ley general del 70, ley elaborada desde arriba. En su elaboracin participaron personas ilustres. Ley general de 1970: tuvo sus defectos, falta de financiacin. Se cre una buena ley de educacin pero no se dot de los recursos financieros necesarios. Esta ley fracas por la falta de recursos econmicos. Ley decisiva que tiene una serie de rasgos: No se puede hablar de una reforma educativa que tenga un contenido democrtico, ya que era una dictadura. Haba aspectos en le ley que estaban en contra de la ideologa franquista, por lo que la ley resolvi algunos problemas de la educacin que eran los que la ideologa del rgimen permita. Tiene una serie de servidumbres al rgimen. Adaptaba y propona una metodologa de carcter liberal (educacin personalizada, mtodos activos...). renovacin de carcter metodolgico que fue tomado seguramente de leyes anteriores (2 repblica) Creacin del primer ciclo de escolaridad obligatoria (EGB) de los 6 a los 14 aos de escolaridad obligatoria (8 aos). El alumno una vez terminada la EGB empezaba a cursar el bachillerato. Esto supone una revolucin en el terreno acadmico ya que todos los espaoles reciban educacin en el mismo centro hasta los 14 aos, de forma gratuita y obligatoria. Por primera vez en la poltica educativa espaola se dice que todos los espaoles van a recibir una educacin obligatoria durante 8 aos. tuvo repercusiones en los maestros porque esa escolaridad obligatoria tambin era competencia de los maestros sustituido por el profesor de EGB. Los 2 ltimos cursos del periodo (13 14 aos) anteriormente perteneca al bachillerato, pero ahora son los maestros los encargados de impartirles. Hay un nacimiento acadmico del ttulo de maestro. Esto fue rechazado por los profesores de 29

bachillerato porque les quitaban 2 cursos. Conversin de los centros formadores de maestros (escuelas normales) a centros universitarios (por primera vez en Espaa ocurre esto). Diplomado (ttulo de maestro universitario), 3 aos de duracin. Aparecen las especialidades en la formacin de maestros (5 especialidades). Se cre el BUP (bachillerato unificado y polivalente). Punto de unin entre la formacin humanstica del bachillerato clsico y la formacin profesional. Que tuviera un ncleo acadmico comn, y unas materias polivalentes ajustadas a su entorno local. Promocionando en el alumno la apertura de cauces nuevos en su futuro. La universidad no tuvo una reforma importante. No cumpli sus expectativas de la ley. La L.G.E fue revisada 5 aos despus. Se realiz un anlisis sobre los efectos de la aplicacin de esta ley. Se vieron los defectos causados en su mayora por la falta de recursos econmicos. Crticas al bachillerato y a la universidad, pero a la EGB todo lo contrario. Vino a cerrar la vigencia de la Ley Moyano DE 1957. ltimos ministros de educacin (1974 1975): Julio Rodrguez Martnez (6 meses en el ministerio): Modific el calendario acadmico. Llev a la idea de comenzar el calendario escolar en enero. Despus de reyes comenzaba el curso. No se llev a cabo. Cruz Martnez Esteruelas: poca de conflictos universitarios muy fuertes, por primera vez facilit la enseanza de otras lenguas de Espaa en determinados centros (gallego, cataln,....). puso en prctica la ley de la selectividad. D) DE LA RESTAURACIN DEMOCRTICA A NUESTROS DAS 1. TRANSICIN (1975 1982) CARACTERSTICAS GENERALES Carcter social: la generacin de espaoles de 1975 representan la 3 generacin nacidos despus de la Guerra Civil. El recuerdo de hechos del pasado pervivan pero no con un sentido de protagonismo. Cambio generacional junto con al muerte de Franco hizo que se produjera un cambio en la sociedad espaola. Otro hecho importante es la aparicin de una nueva clase poltica. Regreso de los exiliados polticamente. La muerte de Franco hace que se produjera un movimiento de personas exiliadas. Llegan a Espaa miembros de partidos polticos que haban sido prohibidos en la poca de Franco, por ejemplo el PSOE en Francia. Esta nueva clase poltica enriquece el pas polticamente. Se produce la modificacin de partidos polticos durante la transicin, se legalizan los partidos prohibidos anteriormente, y es un tiempo de apertura poltica. Cuando llegan los partidos, tenan su opinin educativa Recuerdo generalizado de la 2 repblica empez a aflorar como una especie de mito. Es un sentimiento que aflora hacia ese periodo histrico. Papel de la iglesia es ese momento, los cambios producidos como consecuencia del Concilio Vaticano II se comienzan a ver en esta poca con mayor paz y calma. Papel moderador y conciliador. La monarqua apareci como un valor de consenso y equilibrio, partidos polticos republicanos (comunistas, 30

PSOE...) consensuan con el resto de partidos polticos el rgimen monrquico. Constitucin de 1978 Gobiernos de centro derecha Adolfo Surez. La inestabilidad poltica impide tomar grandes decisiones sobre educacin. Hay 6 ministros de educacin durante estos 7 aos. solo hay una ley que puede destacarse pero dur poqusimo. Se produce la primera transferencia de materia educativa a las comunidades autnomas. LOECE Hay un ministro, Otero Novas que realiz el Estatuto de Centros escolares en 1980 (LOECE). Desarrolla un artculo de la Constitucin, es la primera ley orgnica de la democracia en materia educativa. Es un estatuto muy discutido porque entr en un tema, el ideario de los centros, lo que motiv una serie de rechazos por parte de algunos partidos polticos llevados al Tribunal Supremo. 2. LAS LEYES DE EDUCACION DEL PERIODO SOCIALISTA (1982 1996) En 1982 se produce un giro poltico que afecta a la poltica educativa. Lleg el PSOE con un programa educativo muy definido. Haba pasado medio siglo desde que el PSOE no gobernaba, que fue en 1933 cuando perdi las elecciones por un partido de centro derecha. Las leyes que se van aprobando promueven una serie de recuerdos, alabanzas y rechazos. El cambio ideolgico en la poltica general influjo en la poltica educativa y es diferente en un nuevo esquema de valores. 2.1 MINISTERIO DE JOSE MARIA MARAVAL Catedrtico de universidad en CC Polticas. Segn los mensajes del nuevo gobierno que resumen lo que queran hacer dentro de la lnea educativa. Garantizar el derecho a la educacin de todos los espaoles; Mejorar la calidad de la enseanza (dos grandes objetivos de la poltica educativa). El primer paso legislativo dado por el gobierno socialista fue la LRU. LEY DE REFORMA UNIVERSITARIA (LRU) DE 1983: No se comprendi porque se comenz por la universidad. Esta ley ha tenido mucha duracin en el Sistema educativo hasta el 2001. tiene una serie de rasgos: Otorg una cierta autonoma universitaria: no ofreci la autonoma total, porque fue autonoma acadmica (posibilidad de realizar los planes de estudio cada universidad). Pero no era autonoma econmica porque las universidades siguen financiadas por los presupuestos del Estado. Hasta 1983 no se haba abordado el tema de la autonoma universitaria. Aceptacin de la creacin de universidades privadas: Supuso un vuelco en cuanto a la situacin tomando como referencia a la legislacin anterior. Las privadas solamente estaban las catlicas. Esta ley abre el marco de la creacin de universidades privadas a otros mbitos. Este hecho es importante dentro del marco universitario. Se siguen creando actualmente muchas universidades privadas. Crea dentro de las universidades los departamentos universitarios: Se convierten en el eje de la vida acadmica. Se conciben como unidades de investigacin y de docencia. Todo el profesorado pertenece a departamentos constituidos por reas afines que hacen un trabajo conjunto en la docencia y la investigacin. Esta cambiando el perfil del docente. Estimulan al profesor universitario a la investigacin la investigacin empieza a surgir como un termmetro de evaluacin del profesorado. Figura del profesor investigador. Transform la 31

vida de los profesores, de manera que la investigacin ha evolucionado y en nuestros das se paga a los profesores por sexenios de investigacin. LEY REGULADORA DEL DERECHO A LA EDUCACIN (LODE) EN 1985: Regular el principio de la poltica educativa del socialismo de extender la educacin a todos. Queda fuera de juego la ley del ministro Otero Novas (LOECE). Aspectos de esta ley: Reafirma la competencia del estado y la neutralidad ideolgica de los centros pblicos. Acenta el principio de la neutralidad religiosa., separa la vida escolar de la vida religiosa. Democratiza los centros con la creacin de Consejos Escolares: se abre una nueva va de negociacin en la toma de decisiones a otros mbitos (familiar, sindicatos...). hay un sentido democratizador de la medida a la comparticin de toma de decisiones. Crea una red de centros integrada por centros pblicos y privador concertados: Surge la figura del concierto de contenido econmico,. Aprobar entre el estado y las instituciones pblicas un concierto por el cual ese centro privado se ofrece a dar una actividad educativa de acuerdo con la establecida en el Estado. El Estado le ofrece una cuanta econmica a la institucin privada (pago del profesorado) 2.2 MINISTERIO DE JAVIER SOLANA MADARIAGA Aprobacin de la LOGSE (ley orgnica general del sistema educativo no universitario) en 1990. El calentamiento de esta ley que hizo el ministerio recuerda a lo hecho en 1970 con la L. G. E.. se redact un libro blando, se difundi, hubo un impacto social, experiencias provisionales, ley ms elaborada y muy trabajada. Con esta ley queda derogada la L.G.E. de 1970 LOGSE (LEY ORGNICA GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO): Esta ley tiene una serie de rasgos distintivos: La extensin de la escolaridad obligatoria hasta los 16 aos, igualndose as con los pases ms desarrollados, situando a Espaa en unos niveles educativos importantes. Amplia reforma curricular: inclusin de materias nuevas, resoluciones de carcter metodolgico (promocin continua del alumno tratando de evitar cualquier tipo de repeticin = promocin automtica. Aprobar o suspender tendra un carcter secundario. En este principio se dan tamicen aspectos sociales al evitar el rechazo de los alumnos con la repeticin. Es una justificacin social que acompaa a la metodologa. Este principio fue motivos de desacuerdos porque se piensa que al garantizar la promocin automtica el papel del profesor se ve debilitado, ya que el alumno se enfrenta a un reto que ya tiene ganado desde el principio, problemas de aprendizaje, disciplina, desinters..... Sentar la unidad bsica del Sistema educativo: evitar las autonomas diferenciales para conseguir la centralizacin. Desde una perspectiva poltica hay competencias por las CCAA, opero el estado propone pautas generales. La LOGSE establece una divisin de materias pertenecientes al estado y otra divisin de materias pertenecientes a las CCAA (relacionadas con su cultura). El 55% es del Estado y el resto de las CCAA y tienen un recorrido enorme para marcar su parte del curriculum que le compete.

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Esta propuesta funcion relativamente por el uso perverso que las CCAA hicieron de la propuesta (historia de Espaa que desaparece o es reemplazada por la de cada CCAA....). surgen problemas en la sistematizacin del curriculum. Fija la enseanza primaria desde los 6 hasta los 12 aos, impartida por maestros, mientras que se considera la enseanza secundaria como competencia de los licenciados. Por lo que reduce las competencias dadas a los maestros de forma legal; se pierden 2 aos de docencia a ttulo de maestros, por lo que aparece la guerra corporativa. La LOGSE no puede anular las competencias del ttulo de maestro, por lo que el maestro que obtuvo el ttulo en la poca anterior puede trabajar en el instituto dando clase a los dos primeros cursos de ESO. Este hecho crea otro problema, los maestros que trabajan en educacin secundaria piden y reciben un suplemento econmico (menos nmero de horas.....) por estar impartiendo docencia en un nivel superior Tras estos dos grandes ministros, hacia 1996 hubo otros 3 ministros (Rubalcaba, ........, Jernimo Saavedra): En ningn caso no se aprob ninguna ley importante, salvo en los aos de gobierno de Jernimo Saavedra que se aprueba la LOPEG (1995), Ley orgnica de Participacin, evaluacin y gobierno. Uno de los aspectos importantes que incluy fue la autonoma de la gestin de los centros no universitarios. El principal reto de esta ley radicaba en conseguir que los centros pudieran gestionar sus actividades (alquiler de sus zonas para obtener beneficios.....), pudieran buscar recursos fuera de los presupuestos ordinarios. Se les otorga una cierta libertad por lo que se inserta la nocin de libre competencia (quien pueda obtener mejores recursos...). introdujo la evaluacin del profesorado... 3. LA POLITICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO POPULAR En 1996 el PP llega al gobierno, y hay un cambio en la orientacin y por tato en la poltica educativa. La calidad y libertad de enseanza eran las notas ms caractersticas de sus propuestas. La libertad de enseanza se entenda como la extensin de instituciones no estatales. 3.1 MINISTERIO DE ESPERANZA AGUIRRE Primera ministra de educacin (3 aos en el cargo). Fue la primera mujer que ocupaba la direccin de este ministerio. No se aprob ninguna ley importante, pero se desat una pelea importante por su lucha continua por la excesiva importancia y la recuperacin del curriculum de las Humanidades. Pretende una cohexin en el curriculum y recuperar la cohexin nacional. La enseanza de las humanidades empobrece y genera una ruptura de la nocin de pas, por lo que se debera de ensear Geografa de Espaa e Historia de Espaa. Intenta llevar a cabo una poltica a la que se enfrentan las CCAA por la repercusin que tena para sus competencias. Son los primeros pasos de la ruptura del S centralizado espaol. 3.2 MINISTERIO DE MARIANO RAJOY Es el segundo ministro, e intenta resolver las transferencias en materia educativa a las CCAA. Se destaca por la culminacin de las transferencias a todas las CCAA (ao 2000). Este hecho ha tenido una importancia decisiva porque se abandona el sistema centralizado dando pie a la opinin de las CCAA, que completaban parte del curriculum, por ello , el aos 200 es una ao clave. Hay un curriculum bipolar, ya que por una lado est el Estado, y por el otro las 17 CCAA. Hablamos de un curriculum y una poltica diversificada. 3.3 MINISTERIO DE PILAR DEL CASTILLO 33

Aprob 2 grandes leyes: LOU del 21 de diciembre de 2001 LOCE del 23 de diciembre de 2002 Estas dos leyes han generado una profunda disputa. Reflejan el esquema ideolgico del PP. El proceso de redaccin de las dos leyes tuvo un impacto en la sociedad, porque acusaban al gobierno de practicar una poltica de partido. Desde la oposicin dijeron que cuando ellos estuvieran en el gobierno, reformaran estas dos leyes. Comienzan a aplicarse en la actualidad. LEY ORGNICA DE UNIVERSIDADES (LOU) EN 2001: hay algunos aspectos importantes: Eleccin del rector: por primera vez en la historia de la educacin, la eleccin del rectorado se hace por sufragio universal dentro del marco de la universidad. Esta medida que romp9a con los modelos anteriores, ya que anteriormente se elega al rector a travs de un claustro y dentro de este claustro se elega al rector. Ahora el rector se elige por todo el cuerpo electoral (alumnos, profesores administracin...). levant sospechas debido a su complejidad, el cuerpo electoral poda ser manipulado, ......etc. cuando se puso en prctica, el colectivo que menos vot fue el de los estudiantes (en muchos casos no pas del 10%) Moderacin de poderes dentro del gobierno de las universidades: se crean instituciones que tienen el mismo peso. Anteriormente el claustro tena mucho poder, pero actualmente la mayora de los rganos de poder de las universidades tienen el mismo peso. Seleccin del profesorado universitario: ha habido una profunda modificacin respecto al sistema anterior. L.R.U. (83): en esta ley la seleccin del profesorado era por oposiciones. El tribunal estaba formado por 5 miembros : 2 secretario y presidente (que eran propuestos por la universidad donde sale la plaza y decide el perfil de la plaza); 3 que se eligen a travs de un sorteo de la especialidad de cualquier universidad. Hay 4 categoras de profesores universitarios: catedrtico de universidad, titular de universidad, catedrtico de escuela universitaria (titulo doctor), y titular de escuela universitaria (no hace falta el titulo de doctor) Cada miembro del tribunal tiene 1 voto para aprobar la oposicin se necesitan 3 votos. Un gran porcentaje de las plazas (85%) ha ganado el convocante de la universidad LOU: crea por n lado las habilitaciones y por otro la do el concurso en la universidad. Las habilitaciones son una figura jurdica nueva en la seleccin de l profesorado. Paso previo de carcter nacional donde, todos se presentan (de todo Espaa) ante un tribunal de 7 miembros para la plaza que se oferta. Se les examina por este tribunal, y ste habilita a los miembros para ser catedrticos de universidad, pero no le da la plaza. Estos 7 miembros tienen que ser de rango igual a la plaza que se oferta y deben estar en activo. Se les elige por sorteo. El presidente debe ser de rango superior a la plaza que se oferta. Con esta habilitacin se va a la universidad donde se oferta la plaza. Esta habilitacin vale para toda Espaa y no deben repetirlo. En la universidad donde sale la plaza organiza un concurso oposicin para elegir al catedrtico para que cubra esa plaza de los habilitados. 34

Esta ley ha abierto una va de acceso a la universidad por va laboral. Ser profesor de universidad sin ser funcionario. La propia universidad contrata a los profesores universitarios, pero para ello hay que ser doctores. Evaluacin institucional: rasgo que se une a la evaluacin personal que ya exista. Hay un sistema de evaluacin personal e institucional. Se evala la institucin: recursos, mtodo de trabajo, nmero de plazas, trabajo de investigacin del profesorado.... se avecina un ranking de universidades. LOCE (LEY ORGNICA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN) DEL 2002: ley fuertemente contestada y sustituye a la LOGSE. Regula toda la enseanza no universitaria, y es una ley larga y compleja. Iba a reparar la LOGSE (en el mbito tcnico pedaggico, mbito de la moral del alumno...). Lo importante es la recuperacin del esfuerzo del alumno en la tarea del aprendizaje. Hay una serie de rasgos importantes: Necesidad de recuperar el esfuerzo del alumno: cre una metodologa para evaluar el esfuerzo del alumno. Aparece la no promocin automtica (con ms de 3 asignaturas suspensas se repite). Sufre una crtica de la oposicin en el mbito social porque dicen que los alumnos ms desfavorecidos socialmente seran los que repetiran Crea en la ESO unos itinerarios educativos en funcin de las preferencias de los alumnos y del nivel acadmico. Religin: refuerza el papel de la enseanza religiosa. Hay una asignatura que es optativa pero que refuerza la enseanza religiosa. POLTICA EDUCATIVA PROCESO DE APROBACIN DE UNA LEY: Una ley sale del gobierno, al parlamento, despus al senado (para modificarla), vuelve al parlamento y finalmente al Rey que la aprueba y la firma. Constitucin (cpula del derecho espaol) Ley orgnica (desarrolla artculos de la constitucin) Ley ordinaria (no tienen por qu desarrollar artculos de la constitucin) Decreto ley (utilizadas por le gobierno en caso de emergencia, porque sino sera una dictadura) Real decreto ( por el rgimen monrquico; aprobado por el consejo de ministros y no necesita ser aprobado en Cortes. Su esfera de aplicacin es menor. Se refieren a aspectos sectoriales) Orden ministerial (referida a un ministerio) Resoluciones (muy puntuales) Circulares (instrucciones concretas para desarrollar algn aspecto) HISTORIA GENERAL HISTORIA DE LA EDUCACIN POLTICA EDUCATIVA 35