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Madagascar
Numro 02 | Novembre 2013 Janvier 2014
Sommaire
FAITS SAILLANT S
Rponse acridienne : 79.584 ha de surfaces traites et protges pendant la premire phase de traitement. Inscurit alimentaire : Existence de poches dinscurit alimentaire malgr la stabilit des facteurs exognes et les actions de rponses en cours. Saison pidmique : Dbut trs agit ; 285 cas suspects de peste ; 71 dcs notifis. Saison cyclonique : Dbut trs active avec 300 pour cent des moyennes normales de pluies sur les ctes ouest et sud-ouest pendant les deux premires dcades de janvier. Risques chimiques : laboration dun premier plan dinterventions contre les fuites dammoniac dans la ville portuaire de Toamasina.
1. 2. 3. 4.
Une saison pidmique agite Une inscurit alimentaire stabilise Une saison cyclonique active Prparation aux risques chimiques
Rsum analytique
La situation humanitaire de novembre 2013 janvier 2014 a t marque par un dbut de saison pidmique et cyclonique trs agit. En tout, 78 personnes sont dcdes : 71 dans une pidmie de peste dans des zones recules et 7 lors de systmes de basse pression dans le Canal de Mozambique en janvier 2014. Une urgence pidmique a failli tre dclare mais la situation a t rapidement maitrise aprs une prompte intervention sous le lead du Ministre de la Sant. Si les pluies taient insuffisantes de novembre dcembre 2013 (30% seulement par rapport sa valeur moyenne normale dans 2/3 du pays), elles ont t abondantes depuis le dbut de lanne, en particulier presque tout le long de la cte ouest du pays o les cumuls des prcipitations ont atteint parfois plus de 300% des moyennes normales. Ces pluies ont t gnralement bnfiques pour lagriculture dans les zones de production agricole et le Grand sud du pays. Toutefois, quelques inondations isoles ont t enregistres ailleurs, impactant une partie des grands primtres rizicoles (Ambatondrazaka, Morombe, Morondava, Miarinarivo) o se trouvent plus de 100.000 ha de rizires. La proportion des rizires inondes tant trs faible, celles-ci nont pas dimpact significatif sur la scurit alimentaire. Par ailleurs, les prix du riz et dautres produits de base (sucre, farine, huile, petrole lampant, etc.), qui avaient connu une hausse de 11,2 % par rapport fin 2012, sont rests stables pendant plusieurs mois. Celui du riz a mme diminu de 2% en janvier 2014 par rapport dcembre 2013 suite la rcolte de riz de premire saison et limportation de riz blanc. Les rponses en cours, quelles soient sous le volet humanitaire ou social, ont t poursuivies, rponses finances travers le Fonds central dintervention des Nations Unies pour les urgences humanitaires (CERF) et dautres fonds durgence et sociaux. Pour les rponses humanitaires qui vont continuer jusquen mai 2014, 115.000 personnes (206.000 personnes cibler au total) ont reu des aides alimentaires, 280.000 autres ont bnfici dappuis aux activits agricoles et 202.000 femmes ont reu des kits de sant reproductive. Les rponses menes suite au passage des systmes de basse pression pendant le mois de janvier 2014 ont cibl la totalit des 2.400 personnes temporairement dplaces. En bref, en dpit dun dbut de saison pidmique et cyclonique trs agit, aucun choc majeur na t constat ces six derniers mois : les prix sont stables, la saison cyclonique na pas encore svrement impact le pays et a mme permis de dmarrer effectivement la grande campagne rizicole, les lections prsidentielles et lgislatives se sont droules dans le calme, les rponses acridiennes se poursuivent avec tous les moyens requis, et enfin les rponses humanitaires et les activits des programmes sociaux se compltent. Tout cela a permis dviter une dtrioration des situations durgence. Toutefois, des poches dinscurit alimentaire persistent, particulirement dans certains districts du Grand sud et du Sud-Est, et des valuations rapides y sont menes. Les risques potentiels susceptibles de conduire des situations durgence pendant les deux prochains mois sont : i) le pic du passage des cyclones de fvrier mars (les prvisions mtorologiques font tat dune probabilit accrue de pluviosit normale suprieure la normale de mars avril 2014 et ii) une dprciation de la monnaie locale qui pourrait faire augmenter les prix des denres alimentaires pendant la priode de soudure et ainsi limiterait laccs la nourriture pour les populations risque dinscurit alimentaire.
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CHIFFRES CLES
Nombre annuel de cas de peste (cas notifis) Taux de mortalit (cas confirms) Objectif de lanne 1 pour les rponses antiacridiennes
[312-1.214]
[11%-30%]
1,5 millions ha
Bureau de coordination des affaires humanitaires (OCHA) La coordination sauve des vies
86 000 60 000
Pourcentage des pluies tombes en dcembre 2013 compar aux valeurs moyennes de ce mme mois
Par rapport aux besoins initialement identifis au dbut de la grande priode de soudure en aot 2013, les actions menes travers le fonds CERF et dautres projets durgence ont permis dassister 280.000 personnes dans les rgions du Sudest, de lAndroy et du Sud-Ouest. Ces actions consistent rtablir les moyens de subsistance et renforcer la rsilience face linscurit alimentaire dans le domaine de lagriculture. Des aides alimentaires ont t offertes 115.000 personnes (lobjectif final sera datteindre 206.000 personnes jusqu la fin de la soudure en cours) rparties dans les districts de Morombe, de Toliara II, dAmpanihy, de Betioky, de Tsihombe et de Beloha, par le biais doprations de distribution gratuite pour 40.000 personnes et de vivres contre production de biens pour 120.000 personnes. De plus, 46.000 autres personnes recevront la mme forme dassistance dans les rgions du Grand sud et du Sud-est. Par ailleurs, les femmes en ge de procrer constituent le groupe le plus vulnrable cette situation actuelle dinscurit alimentaire. Pour rduire les risques de surmorbidit et de surmortalit maternelle, 100% des tablissements sanitaires publics (centres de sant de base et hpitaux) des 40 communes prioritaires rparties dans trois rgions (Androy, Anosy et Atsimo Andrefana) ont t, grce au fonds mobilis auprs du CERF, dots en kits suffisants de sant reproductive pour prendre en charge gratuitement 202.000 femmes en ge de procrer, y compris des femmes enceintes et des femmes en attente daccouchement.
En dcembre 2013, plus des 2/3 du pays ont connu des faibles prcipitations par rapport aux valeurs moyennes normales. Lextrme sud et les ctes sud-ouest et ouest en particulier nont reu que moins de 30% des quantits de pluies par rapport aux valeurs normales moyennes. Par contre, les pluies abondantes tombes pendant les deux premires dcades du mois de janvier, mme si elles avaient engendr des inondations isoles notamment dans les zones susmentionnes, ont favoris le dmarrage effectif des campagnes rizicoles et de celles dautres cultures vivrires, notamment Ambatondrazaka (premier grenier riz du pays - 80.000 ha), Morombe (primtre rizicole du BasMangoky - 8.000 ha) et Morondava (primtre rizicole du Dabaraha - 7.000 ha).
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La saison cyclonique 201314 a t trs agite entre dcembre et janvier, avec le passage de cinq systmes cycloniques et de deux systmes de basse pression, sans toucher directement le territoire. Plus de 300 pour cent des moyennes normales de pluies tombes sur toute la cte ouest du pays, ce qui a provoqu des dgts qui sont pour linstant limits. Le pic de la saison cyclonique se situe entre fvrier et mars et des pluies normales suprieures la normale sont prvues de mars avril 2014.
Un projet de distribution des kits scolaires pour lanne scolaire 2013/14, projet mis en uvre par lUNICEF sur financement de lUnion europenne (UE) et de la Norvge, sest achev dans les 114 circonscriptions scolaires du pays. Paralllement cela, un programme de cantine scolaire, projet mis en uvre par le PAM et financ par lUE, couvrira les deux premiers trimestres de lanne scolaire en cours dans le sud de Madagascar, et le nombre de bnficiaires est pass de 185.000 219.000 personnes dans 1.250 coles primaires, ce qui reprsente 43% des lves en ge scolaire dans le sud de Madagascar. Au dbut de lanne scolaire 2013/14, le taux de scolarisation dans le primaire tend augmenter dans tout Madagascar, les statistiques officielles ne sont pas encore disponibles. Dans le cadre de la rduction de la morbidit et mortalit maternelles et nonatales, avec les jeunes femmes comme cible, lUNFPA finance et couvre, avec le Programme mondial de scurisation des produits de sant reproductive (GPRHCS) et le Fonds thmatique pour la sant maternelle (MHTF), les besoins en produits e contraceptifs dans tout Madagascar ainsi que le 1/10 des besoins nationaux en kits individuels daccouchement et doprations csariennes (couverture de 6 rgions prioritaires). En outre, dautres grands programmes concernant les domaines de lagriculture, de la sant, de la protection sociale, de la nutrition et des infrastructures vont dmarrer dans les prochains mois, programmes dun montant total de 131,8 millions de dollars US. Il sagit des programmes suivants : le programme Actions intgres en nutrition et alimentation (AINA) mis en uvre par un consortium dONGs et coordonn par la FAO ; le Programme d'appui aux services sociaux de base dans le domaine de la sant (PASSOBA), financ par lUE et mis en uvre par lUNICEF ; et le programme de protection sociale de la Banque mondiale. Les dtails de tous ces programmes sont fournis dans lannexe. En bref, il ny a donc pas eu de chocs majeurs ayant touch les zones initialement risque dinscurit alimentaire depuis le dbut de la priode de grande soudure jusqu ce jour. Cependant, il y a des besoins qui nont pas t couverts et malgr la stabilit des facteurs exognes pouvant aggraver la situation, des poches dinscurit alimentaire existent. Une valuation rapide multisectorielle sera men par le groupe sectoriel Scurit alimentaire et moyens de subsistance pour valuer les besoins ventuels dans ces poches dinscurit alimentaire.
Le pays sest engag au dmarrage effectif de la prparation aux risques industriels et chimiques. La zone pilote est la ville portuaire de Toamasina o se concentre des usines manipulant des produits chimiques dangereux. Une valuation dtaille des risques chimiques a t mene, un Plan Particulier dInterventions contre les fuites dammoniac a t labor et le processus de prparation continuera tout au long de 2014.
La capacit de rponse multisectorielle actuelle du pays pour cette saison cyclonique 2013/14 - capacit 25.000 personnes - na pas chang depuis le dbut de la saison cyclonique. En effet, aucune rponse significative na t, pour linstant, dclenche et aucun stock additionnel de pr-positionnements na t reu.
Pour plus dinformations, veuillez contacter : Mme Fatma Samoura, Coordonnatrice rsidente de lONU Madagascar, fatma.samoura@one.un.org, Tl. (+261) 34 48 008 70 M. Rija Rakotoson, Charg des affaires humanitaires, rakotoson@un.org, Tl. (+261) 33 15 076 93 Les Bulletins humanitaires publis avec lappui de lUNOCHA sont disponibles sur : www.snu.mg | www.hayzara.org | www.unocha.org | www.reliefweb.int
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Secteur DUCATION
Programme Distribution de kits scolaires Programme dappui aux services sociaux de base (PASSOBA) Programme dappui durgence au secteur de lducation
Cible Enseignement primaire : 21.837 coles ; 4.235.000 lves dans 22 rgions. 11.287 maitres FRAM (Analanjirofo, Sava, Menabe, Anosy et Atsimo Andrefana)
Acteur UNICEF, Ministre de lducation nationale Ministre de lducation nationale UNICEF, Ministre de lducation nationale
21.653 matres FRAM de 12 rgions (Boeny, Melaky, Betsiboka, Analamanga, Itasy, Bongolava, Alaotra Mangoro, Atsinanana, Sofia, Diana, Ihorombe et Vakinankaratra). 12.645 maitres FRAM dans 5 rgions (Amoroni Mania, Haute Matsiatra, Vatovavy Fitovinany, et Atsimo Atsinanana)
Union europenne
Programme PAUSENS (Programme d'appui d'urgence aux secteurs de lducation, de la nutrition et de la sant) Aides octroyes par le GPE (Partenariat mondial pour lducation) SCURIT ALIMENTAIRE ET NUTRITION Cantines scolaires
Banque mondiale
85,4 millions
219.000 bnficiaires pour 1.250 coles pendant un an (Anosy, Androy et Atsimo Andrefana) 150.000 mnages agricoles (dont 5.000 mnages dirigs par des femmes) ; 400 groupements de paysans semenciers ; 130.000 enfants de moins de 5 ans.
PAM, UNICEF, Ministre de lducation nationale Association InterCooperation Madagascar (AIM), CARE, FAO, FIDA, GRET, ICCO, PAM, WHH PAM UNICEF, Ministre de la Sant publique UNICEF, Ministre de la Sant publique UNICEF, Ministre de la Sant publique UNFPA, Ministre de la Sant publique, MSM, FISA, SALAFA, SALAMA, SISAL, Bel Avenir, Blue Venture dterminer
46.000 personnes (Sud et Sud-est) 539 CRENAS 49 CRENI 10.607 enfants sur 34.000 cas attendus 5 rgions pour 3 ans
SANT
27 millions
10 millions
Pour 2014, les besoins en contraceptifs des utilisatrices de planning familial des 22 rgions. Pour 2014, couverture de 6 rgions pour le SONU : laccouchement par un personnel qualifi et la prise en charge des cas de fistule et de sant des adolescent(e)s Cibles et rgions dterminer
PROTECTION SOCIALE WASH Programme dappui au Ministre de lEau Programme Accs rural leau et lassainissement (AREA)
75 millions
5 rgions (Atsimo Andrefana, Atsimo Atsinanana, Anosy, Androy, Analanjirofo) pour 2 ans 50 communes (rgions Alaotra Mangoro, Analamanga, Itasy, Bongolava, Amoroni Mania, Analanjirofo, Atsinanana, Atsimo Atsinanana, Haute Matsiatra, Vakinankaratra, Vatovavy Fitovinany)
7 millions
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