COMENTRIOS DA PROVA DE ANALISTA INSS 2013 FUNRIO uiz Gustavo menezes de bezerra Questo 51 - Com relao a alteraes a que

ue o contratado encontra-se obrigado a aceitar, na forma como determinado pela Lei n 8666/93, correto afirmar que o contratado fica A) obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 15% (quinze por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 25% (vinte e cinco por cento) para os seus acrscimos. obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 15% (quinze por cento) do valor inicial no atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 25% (vinte e cinco por cento) para os seus acrscimos. C) obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. D) obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial no atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus acrscimos. E) desobrigado de aceitar, em nome do princpio da liberdade contratual, nenhuma modalidade de alterao unilateral do pacto firmado. Comentrios: A questo bem objetiva, tratando dos limites de acrscimos e supresses que podem ocorrer atravs do poder dado Administrao de alterar unilateralmente os contratos administrativos, estando o contratado obrigado a aceitar tais alteraes, nas mesmas condies iniciais, desde que respeitado os seguintes limites: a) 25% do valor inicial atualizado (regra geral) b) 50% no caso de reforma de edifcio ou equipamento (s no caso de acrscimo, pois no caso de supresso de 25%) c) qualquer porcentagem, desde que haja acordo entre as partes Assim, percebemos que o gabarito correto a alternativa C.

Questo 52 Adalberto, em comum acordo com Ramires, diretor da empresa de manuteno predial SSS Manuteno Ltda., deixa de renovar o contrato de manuteno que a Autarquia Federal tinha com a empresa LLL Manuteno Ltda. Insta observar que a fiscalizao do contrato sempre atestou o bom cumprimento por parte da empresa, que foi contratada atravs de processo licitatrio, da qual participou a empresa SSS Manuteno Ltda, que veio a ser inabilitada em virtude da falta de apresentao de documentos que atestassem a sua capacidade tcnica. O contrato firmado com a empresa LLL Manuteno Ltda. fora assinado havia 12 meses e previa a possibilidade de prorrogao por mais 48 meses, atravs de termo aditivo. Uma vez expirado o contrato, prope Adalberto a realizao de um contrato emergencial, alegando a necessidade imperiosa em se manter um contrato de manuteno predial, em face do fluxo de pessoas que circulam no ambiente autrquico. Este vem a ser firmado com a SSS Manuteno Ltda., em valor 40% maior do que o que era pago LLL Manuteno Ltda., sendo que, em funo desse ajuste, Adalberto recebe, a ttulo de lembrana, R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), sendo esse valor depositado em conta de sua titularidade, nas Ilhas Cayman. Com relao ao contrato emergencial assinado, correto afirmar que a contratao A) caracteriza a emergencialidade ficta, decorrente de ato do gestor, que acabou por gerar os pressupostos para a sua caracterizao. ilegal, em funo do preo pactuado, e no em funo da emergencialidade, uma vez que esta se encontra comprovada. C) legal, na medida em que no h obrigao em renovar o contrato com a LLL Manuteno Ltda. D) legal, na medida em que o gestor Adalberto tem liberdade de escolha e o acrscimo de preo no inviabiliza a referida contratao. E) ilegal, em face da expectativa frustrada da empresa LLL Manuteno Ltda. em ter o seu contrato renovado, o que deve ser feito de forma automtica. Comentrios:Podemos considerar essa uma boa questo, pois exigia um conhecimento amplo do assunto. O primeiro ponto que deve ser analisado que havia um contrato legal em vigor, onde os fiscais do contrato sempre atestaram o bom cumprimento de suas clusulas e que havia clusula prevendo a prorrogao do referido contrato que estava em vigor a, apenas, 12 meses. Percebam que o gestor deixou o contrato vencer para poder contratar de forma emergencial uma nova empresa por valor superior. Assim, alm do superfaturamento da contratao, ocorreu o que chamamos na prtica de emergncia fabricada (o autor da questo preferiu a expresso emergencialidade ficta). Com isso, percebemos que o gabarito a letra A. Numa leitura rpida das alternativas, podemos achar que a letra B tambm est correta, porm, no houve um fato que caracterizasse a emergncia da contratao, sendo ela fabricada pelo gestor para fraudar uma contratao emergencial.

Questo 53- O Ministrio da Sade prope a criao de uma Empresa Pblica, atravs do encaminhamento de Projeto de Lei ao Congresso Nacional, para viabilizar a distribuio de vacinas em todo o territrio nacional. Para tanto, cria a Empresa de Distribuio de Sade S/A, com capital social dividido em aes ordinrias, com direito a voto, pertencendo 51% Unio Federal, 35% aos Estados e 14% aos Municpios beneficiados pelo servio prestado. Com relao constituio da mencionada Empresa Pblica, correto afirmar que ela A) vlida uma vez que adotou a forma de sociedade por aes, j que irregular seria a sua constituio atravs de sociedade limitada. vlida, na medida em que a maioria do capital social votante pertence a Unio Federal. C) no vlida, uma vez que o capital social deveria ser propriedade exclusiva da Unio Federal. D) no vlida, uma vez que o adotada a forma de sociedade por aes, quando o certo seria a sociedade limitada. E) independe do encaminhamento de projeto de lei ao Congresso, bastando um decreto para a formalizao do ato. Comentrios:Essa questo interessante. Vamos analisar. Trata-se da criao de uma empresa pblica, logo, depende de autorizao por lei, logo, o encaminhamento de Projeto de Lei foi um passo correto. Outro ponto interessante que se pretendia a criao de uma empresa pblica S/A, o que est correto, pois a empresa pblica pode ter qualquer forma permitida no Direito, inclusive sociedade annima. Por fim, o candidato tinha que lembrar que o capital da empresa pblica 100% pblico, mas no necessariamente de um nico scio. Na questo, por se tratar de uma empresa pblica federal, realmente, a maioria do capital social deve ser da Unio. Sendo assim, o caminho para a criao da referida empresa pblica foi todo correto e o gabarito da questo a letra B. Questo 54 - Com relao ao conceito de fundao pblica, correto afirmar que elas so entidades dotadas de personalidade jurdica A) de direito privado, sem fins lucrativos, criadas independentemente de autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto, independentemente de qualquer registro. de direito pblico, com fins lucrativos, criadas independentemente de autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto, dependentes de registro. C) de direito privado, com fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So criadas por lei especfica e

regulamentadas por decreto, independentemente de qualquer registro. D) de direito pblico, sem fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto, independentemente de qualquer registro. E) de direito pblico, com fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto, dependentes de registro. Comentrios: Bom, essa questo foi extremamente mal feita...Particularmente, na hora da prova eu utilizaria o velho artifcio de eliminar as alternativas incabveis. Se o candidato fizesse assim, bastava lembrar que as fundaes pblicas no possuem finalidade lucrativa. De cara, s ficaramos com as alternativas A e D. Ao analisar as duas, a letra D a menos pior, pois sabemos que so criadas em virtude de autorizao legislativa. Mas de toda forma, a questo foi PSSIMA! Questo 55- Com relao definio de ato administrativo complexo, correto afirmar que ATO COMPLEXO o que A) resulta da manifestao de dois (ou mais) rgos para a formao de um ato nico. O decreto presidencial um exemplo, uma vez que assinado pelo Presidente da Repblica e referendado pelo Ministro, contando assim com dois rgos (Presidncia e Ministrio) que editam um nico decreto. decorre da declarao de vontade de um nico rgo, seja ele singular ou colegiado, ou seja, no importando se esse rgo se manifesta por uma nica pessoa ou por vrias pessoas. So exemplos a emisso de carteira de motorista (manifestao do DETRAN, por meio de seu presidente) e a deliberao de um Conselho de Contribuintes. C) resulta da manifestao de dois (ou mais) rgos, em que a vontade de um instrumental em relao a de outro, que edita o ato principal. Enquanto no ato complexo fundem-se vontades para praticar um ato s, no ato composto, praticam-se dois atos, um principal e outro acessrio. D) resulta de objeto de alta complexidade. E) vem a ser homologado pelo Poder Legislativo. Comentrios: Seguem as definies de nosso material da Rede LFG. O exemplo do meu material quase o mesmo que apareceu na questo, na alternativa correta (letra A) a) Ato Simples aquele que resulta da manifestao de um nico rgo. No importa se o rgo se manifesta por meio de um agente (rgo simples) ou atravs da deciso conjunta de seus membros (rgo colegiado). Tanto ser rgo simples a emisso de uma carteira funcional, emitida pelo Presidente de um rgo quanto a

deciso do Conselho de Contribuintes do Ministrio da Fazenda. b) Ato Complexo aquele que resulta da manifestao conjunta de dois ou mais rgos, sejam singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um nico ato. O ato complexo no formado se s houver a manifestao de um nico rgo. Um exemplo de ato complexo uma Portaria Conjunta da Presidncia da Repblica com um determinado Ministrio. c) Ato Composto aquele que resulta da manifestao de um nico rgo (ato principal), porm, precisa da manifestao de outro rgo para comear a produzir efeitos (ato acessrio). chamado de composto porque depende de um ato principal e outro acessrio. Ressaltamos que no ato complexo, temos um nico ato, formado pela manifestao de dois rgos. J no ato composto, teremos dois atos, um principal e um acessrio. Questo 56- No tocante ao prazo de vigncia de um contrato emergencial correto afirmar: A) 180 dias improrrogveis. 180 dias prorrogveis por mais um perodo. C) 120 dias improrrogveis. D) 120 dias prorrogveis por mais um perodo. E) no existe prazo fixado em Lei, dependendo este da situao a ser resolvida. Comentrios:Muitos alunos me escreveram questionando essa questo! Trata-se de uma das hipteses de dispensa de licitao prevista no art. 24: IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, VEDADA A PRORROGAO DOS RESPECTIVOS CONTRATOS Segue a questo do nosso material....... Gabarito: C 20(FUNRIO/CEITEC/Administrador/2012) Qual o prazo mximo para contratos baseados em emergencialidade ou calamidade pblica, nos termos da Lei n. 8666/93? A) Depende do ato que reconhea a emergencialidade ou calamidade pblica. Prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos, prorrogvel uma vez, desde que justificado. C) Prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos. D) Prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias teis consecutivos, prorrogvel uma vez, desde que justificado. E) Prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias teis consecutivos e ininterruptos. Assim, nessa nova questo, o gabarito a alternativa A.

Questo 57- Com relao definio de convnio, correto afirmar que convnio todo e qualquer instrumento: A) informal que discipline a transferncia de recursos da Unio para estados, municpios, Distrito Federal ou entidades particulares, com vistas execuo de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recproco, em regime de mtua colaborao. informal que discipline a transferncia de recursos da Unio para estados, municpios, Distrito Federal, exceto entidades particulares, com vistas execuo de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recproco, em regime de mtua colaborao. C) formal que discipline a transferncia de recursos da Unio para estados, municpios, Distrito Federal, exceto entidades particulares, com vistas execuo de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse de uma das partes, em regime de mtua colaborao. D) formal que discipline a transferncia de recursos da Unio para estados, municpios, Distrito Federal ou entidades particulares, com vistas execuo de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse de uma das partes, em regime de mtua colaborao. E) formal que discipline a transferncia de recursos da Unio para estados, municpios, Distrito Federal ou entidades particulares, com vistas execuo de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recproco, em regime de mtua colaborao. Comentrios: Apesar de achar essa questo inconveniente, tendo em vista que o edital no cobrava expressamente tal definio, o caminho para o candidato matar facilmente a questo seria: 1) bvio que o convnio um instrumento formal. Assim, eliminaramos as alternativas Ae B. 2) Atravs do convnio, as entidades conveniadas defendem interesses/objetivos comuns, havendo, assim, interesse recproco das partes e um regime de mtua colaborao. Essa, diga-se de passagem, uma diferena entre convnio e contrato administrativo, pois nesse, os interesses so, em princpio, opostos. Assim, o gabarito a alternativa E. Questo 58- O contrato verbal com a Administrao pblica sempre nulo. Essa afirmao est A) correta, na medida em que o contrato verbal nulo, nos termos da Lei 8666/93. correta, na medida em que o contrato verbal nulo, por no ser publicado o seu extrato, conforme determina a Constituio Federal vigente. C) equivocada, na medida em que a Lei 8666/93 prev a possibilidade, em determinadas situaes e dependendo do valor, de contrato verbal. D) equivocada, na medida em que o contrato verbal pode ser legalizado, atravs de sua publicao, conforme determinado pela Constituio. E) correta, uma vez que o ato administrativo deve obrigatoriamente ser escrito e formal.

Comentrios: Nos termos do art. 60, pargrafo nico, da Lei 8.666/93, nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento. Os contratos administrativos so sempre formais e, em regra, escritos. So nulo e de nenhum efeito os contratos verbais com a Administrao Pblica, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento (at R$ 4.000,00), feitas sob o regime de adiantamento. Esse contedo voc tambm encontraria literalmente no nosso material didtico disponibilizado na Rede LFG. Assim, o gabarito a alternativa C. Questo 59- Com relao ao conceito de permisso de servio pblico, correto afirmar que a delegao A) a ttulo permanente, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco C) a ttulo precrio, independentemente de licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco D) a ttulo permanente, independentemente licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por conta e risco da Administrao Pblica E) a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por conta e risco da Administrao Pblica. Comentrios: Essa definio amplamente utilizada pela doutrina encontra-se na lei 8.987/95, que estabelece normas gerais sobre concesso e permisso de servios pblicos, em seu art. 2.: IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco. Esse contedo voc tambm encontraria literalmente no nosso material didtico disponibilizado na Rede LFG. Assim, o gabarito a alternativa B.

Questo 60 Com relao publicao dos contratos administrativos, nos termos da Lei 8666/93, correto afirmar. A) A publicao integral do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus. C) A publicao integral do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus. D) A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus. E) A publicao do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa de grande circulao, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, conquanto o nus. Comentrios: Praticamente, mais uma vez, a banca exigiu o conhecimento da literalidade da lei 8.666/93. Em seu art. 61, pargrafo nico, a legislao estabelece que: A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus... Assim, o gabarito letra D Questo 33- Segundo o caput artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de A) legalidade, informalidade, moralidade, praticidade e eficincia. b) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. C) legalidade, impessoalidade, oralidade, publicidade e eficcia. D) legalidade, impessoalidade, moralidade, praticidade e eficincia. E) legalidade, informalidade, moralidade, publicidade e eficcia