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I NSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO
I NSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO

INSTRUCTIVO PARA LA

ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE MÉXICO.

AGOSTO 2012

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ÍNDICE Pág. I. PRESENTACIÓN…………………………………………………………. 3 II. OBJETIVO GENERAL ………………………………………………… 4 III. BASE LEGAL……………………………………………………………… .. 5 INTEGRACIÓN

ÍNDICE

ÍNDICE Pág. I. PRESENTACIÓN…………………………………………………………. 3 II. OBJETIVO GENERAL ………………………………………………… 4 III. BASE LEGAL……………………………………………………………… .. 5 INTEGRACIÓN

Pág.

I.

PRESENTACIÓN…………………………………………………………. 3

II.

OBJETIVO GENERAL…………………………………………………

 

4

III.

BASE LEGAL………………………………………………………………

..

5

INTEGRACIÓN

DEL

PLAN

ANUAL

DE

IV.

TRABAJO………………………………………………………………… ....

 

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V.

VALIDACIÓN………………………………………………………………

..

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VI.

HOJA DE ACTUALIZACIÓN……………………………………

..

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I. PRESENTACIÓN La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercanía y responsabilidad para lograr, con hechos,

I. PRESENTACIÓN

I. PRESENTACIÓN La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercanía y responsabilidad para lograr, con hechos,

La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercanía y responsabilidad para lograr, con hechos, obras y acciones, mejores condiciones de vida y constante prosperidad.

Por ello, la Administración del Gobierno del Estado de México, impulsa la construcción de un gobierno eficiente y de resultados, cuya premisa fundamental es la generación de acuerdos y consensos para la solución de las demandas sociales.

El buen gobierno se sustenta en una administración pública más eficiente en el uso de sus recursos y más eficaz en el logro de sus propósitos. El ciudadano es el factor principal de su atención y la solución de los problemas públicos su prioridad.

En este contexto, la Administración Pública Estatal transita a un nuevo modelo de gestión, orientado a la generación de resultados de valor para la ciudadanía. Este modelo propugna por garantizar la estabilidad de las instituciones que han demostrado su eficacia, pero también por el cambio de aquellas que es necesario modernizar.

La

solidez

y

el

buen

desempeño

de

las

instituciones

gubernamentales tienen

como

base

las

mejores

prácticas

administrativas emanadas de la permanente revisión y actualización de las estructuras organizacionales y sistemas de trabajo, del diseño e instrumentación de proyectos de innovación y del establecimiento de sistemas de gestión de calidad.

El presente Instructivo documenta la acción organizada para la elaboración de un Plan Anual de Trabajo. Este documento contribuye en la homologación de los instrumentos de la acción administrativa para normar, regular e implementar las acciones actuales en salud. Dicho instructivo aplica a la operatividad de la Jurisdicción Sanitaria, así como a cada Programa de Salud específico Estatal o Jurisdiccional.

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II. OBJETIVO GENERAL Elaborar el Plan Anual de Trabajo mediante la unificación de criterios, orden y

II. OBJETIVO GENERAL

II. OBJETIVO GENERAL Elaborar el Plan Anual de Trabajo mediante la unificación de criterios, orden y

Elaborar el Plan Anual de Trabajo mediante la unificación de criterios, orden y presentación de la información con el propósito de orientar el procedimiento para normar, regular e implementar las acciones actuales en salud basándose en la problemática y necesidades detectadas en el Diagnóstico Local de Salud aplicado por las Jurisdicciones Sanitarias.

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III. BASE LEGAL - Ley General de Salud , Diario Oficial de la Federación 7 de

III. BASE LEGAL

III. BASE LEGAL - Ley General de Salud , Diario Oficial de la Federación 7 de
  • - Ley General de Salud, Diario Oficial de la Federación 7 de febrero de 1984, reformas y adiciones.

  • - Reglamento Interno del Instituto de Salud del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 12 de agosto de 2011.

  • - Manual General de Organización del Instituto de Salud del Estado de México. Gaceta del Gobierno, 12 de agosto de
    2011.

  • - Manual de Organización Tipo Jurisdicción Sanitaria. Gaceta del Gobierno, 3 de julio de 2012.

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IV. INTEGRACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LAS JURISDICCIONES SANITARIAS El Plan Anual de Trabajo
IV. INTEGRACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LAS JURISDICCIONES SANITARIAS El Plan Anual de Trabajo

IV. INTEGRACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LAS JURISDICCIONES SANITARIAS

El Plan Anual de Trabajo del Instituto de Salud del Estado de México, deberá contener los siguientes apartados:

  • A. Portada

En este apartado se deberá considerar el formato de portada del Manual de Identidad Gráfica del Gobierno del Estado de México, anotando nombre del Programa de Salud, Jurisdicción Sanitaria y año.

  • B. Directorio

Anotar

el

nombre

y

cargo

de

las

autoridades

competentes

aplicativas en el momento Trabajo.

de

la

elaboración del Plan

Anual de

  • C. Contenido

En este apartado se integra la estructura e información que deberá

contener

el

Plan

Anual

de

Trabajo

ejemplifica:

 

1.

Introducción

 

2.

Antecedentes

 

3.

Base Legal

 

4.

Objetivos

 

A)

Objetivos Generales

 

B) Objetivos Específicos

 

5.

Situación Actual

 
 

A)

Daños a la Salud

que a continuación se

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Principales Características Sociodemográficas Principales Causas de Mortalidad Principales Causas de Morbilidad Estructura Orgánica Infraestructura D) Recursos
Principales Características Sociodemográficas Principales Causas de Mortalidad Principales Causas de Morbilidad Estructura Orgánica Infraestructura D) Recursos

Principales Características Sociodemográficas Principales Causas de Mortalidad

Principales Causas de Morbilidad

  • B) Estructura Orgánica

  • C) Infraestructura

  • D) Recursos Financieros y Materiales

  • 6. Justificación

  • 7. Estrategias y Líneas de Acción

  • 8. Cronograma de Actividades

  • 9. Metas

 
  • 10. Límites

 
  • A) Universo de Trabajo

 
  • B) De Espacio

  • C) De Tiempo

  • 11. Capacitación

 
  • 12. Supervisión

 
  • 13. Evaluación

  • 14. Organización

 

15.

Validación

del

Plan

Anual

de

Trabajo

por

Jurisdicción

Sanitaria

1. Introducción

La introducción se debe presentar de forma clara y breve, es una reseña de lo que representa un Plan Anual de Trabajo y el objetivo por el cual se elabora dicho documento.

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Desde el punto de vista de la estructura de la misma, debe proporcionar una visión global
Desde el punto de vista de la estructura de la misma, debe proporcionar una visión global

Desde el punto de vista de la estructura de la misma, debe proporcionar una visión global de las características del programa.

(Máximo dos cuartillas)

  • 2. Antecedentes

En este apartado se deberá presentar una referencia clara y concisa de los objetivos, planes y programas. Señalar una breve reseña del ámbito que se desarrollará en el Plan Anual de Trabajo, tomando en consideración los aspectos: geográficos, humanos y epidemiológicos, puede darse también a modo de introducción.

Señalar oportunamente datos estadísticos de los cinco años previos a su proyecto o programa de trabajo.

  • 3. Base Legal

En este apartado

se

deberán

integrar

las

normas

jurídicas

aplicables a la elaboración

del

Plan Anual

de

Trabajo de

las

Jurisdicciones Sanitarias.

  • 4. Objetivos

Los objetivos del Plan Anual de Trabajo deben exponer de manera clara y precisa el logro que se desea obtener con la realización de éste. Se deberá establecer el propósito que se desea alcanzar y los medios o acciones para lograrlo; es decir qué se pretende lograr con la integración y aplicación del instructivo.

En esta sección se establece ¿Qué pretende el Plan Anual de Trabajo?, representan lo que se quiere hacer y lograr. Deben expresarse con claridad y ser susceptibles de alcanzarse. Deben ser redactados en tiempo infinitivo y han de expresar una sola acción por objetivo; deben estructurarse en secuencia lógica, de lo más complejo a lo sencillo.

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Debe describirse un objetivo general y objetivos específicos los que considere según el programa. A) Objetivo
Debe describirse un objetivo general y objetivos específicos los que considere según el programa. A) Objetivo

Debe describirse un objetivo general y objetivos específicos los que considere según el programa.

  • A) Objetivo General

Para la redacción del objetivo general se recomienda lo siguiente:

Iniciar la descripción del objetivo general con un verbo en infinitivo que implique, inherentemente, alguna medición, por ejemplo: incrementar reducir, disminuir, aumentar, mejorar, mantener, ampliar, abatir etc.

Especificar

con

claridad

qué

se

pretende

con

la

integración del manual de procedimientos, así como las acciones que se llevarán a cabo para lograr el resultado esperado.

Se sugiere plasmar el siguiente:

Coadyuvar a la atención de la problemática y necesidades detectadas en el Diagnóstico de Salud, mediante la elaboración del Plan Anual de Trabajo, estableciendo estrategias y líneas de acción, para lograr un impacto positivo en la población de la jurisdicción sanitaria ________.

  • B) Objetivos Específicos

Representan los pasos que se han de realizar para alcanzar el objetivo general. Facilitan el cumplimiento del objetivo general, mediante la determinación de etapas o la precisión y cumplimiento de los aspectos necesarios de este proceso. Señalan propósitos o requerimientos en orden a la naturaleza.

Se

derivan

del

general

y

como

su

palabra

lo

dice,

inciden

directamente en los logros a obtener. Deben ser formulados en

términos operativos, incluyen las variables o indicadores que se desean medir.

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Son la desagregación y secuencia lógica del objetivo general, son los que definen el proyecto o
Son la desagregación y secuencia lógica del objetivo general, son los que definen el proyecto o

Son la desagregación y secuencia lógica del objetivo general, son los que definen el proyecto o programa en sus respectivos ámbitos de acción.

5. Situación Actual

  • A) Daños a la Salud

Incluir los resultados del Diagnóstico de Salud Jurisdiccional competentes a su área de desarrollo en relación a su proyecto o Plan de Trabajo. Señalar oportunamente datos estadísticos de los cinco años previos. En este apartado se deberán describir las siguientes características:

Principales Características Sociodemográficas.

Principales Causas de Mortalidad: Especificar si la medición va dirigida a la población en general o a un sector en especifico (niños, adolescentes, mujeres).

Principales Causas de Morbilidad: Especificar si la medición va dirigida a la población en general o a un sector en especifico (niños, adolescentes, mujeres).

  • B) Estructura Orgánica

Referir el organigrama iniciando con el jefe inmediato del ejecutor del programa.

  • C) Infraestructura

Describir

el

número

de

Unidades

de

Salud

por

niveles

que

ejecutarán

el programa asimismo

la situación

física con

la

que

cuentan las unidades incluyendo

el

equipo

mobiliario e

instalaciones,

con

apego

al

Subsistema

de

Información

de

Equipamiento, Recursos Humanos e Infraestructura para la Salud (SINERHIAS).

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D) Recursos Financieros y Materiales Describir los recursos necesarios para la ejecución del Programa Anual de

D) Recursos Financieros y Materiales

D) Recursos Financieros y Materiales Describir los recursos necesarios para la ejecución del Programa Anual de

Describir los recursos necesarios para la ejecución del Programa Anual de Trabajo basándose en el Catálogo de Bienes y Servicios emitidos por la Unidad de Información, Programación, Planeación y Evaluación, asimismo con apego a los Lineamientos para la Integración del Presupuesto emitidos por la Coordinación de Administración y Finanzas.

6. Justificación

La justificación representa la importancia que tiene el programa, es el ¿por qué? y el ¿para qué? de realizarlo.

Consiste en indicar las razones de peso que tiene el responsable para la elaboración del programa y a quién beneficia.

Referir los resultados del Diagnóstico de Salud Jurisdiccional, asimismo la consecución del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México, Programas Regionales, Especiales y Federales que considere.

7. Estrategias y Líneas de Acción

Es el conjunto de acciones coordinadas y efectivas que se llevan a cabo para lograr los objetivos a los que se desea llegar (alcanzar metas) que aseguren una decisión óptima en cada momento.

Constituye la ruta a seguir por las grandes líneas de acción contenidas en las políticas nacionales y especificar los programas, para alcanzar los propósitos, objetivos y metas planteados en el corto, mediano y largo plazo.

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El ¿cómo? se va a realizar las actividades, la forma de operar la situación de acuerdo
El ¿cómo? se va a realizar las actividades, la forma de operar la situación de acuerdo

El ¿cómo? se va a realizar las actividades, la forma de operar la situación de acuerdo a los problemas epidemiológicos

identificados, el procedimiento, la

técnica,

metodología

y

mecanismos de acción referentes al programa de trabajo.

8. Cronograma de Actividades

Es un esquema o diagrama donde se distribuye y organiza en forma de secuencia el conjunto de actividades a realizar en el tiempo, para asegurar el cumplimiento de las metas. Se elabora de acuerdo a las necesidades o prioridades dependiendo de su entorno.

Es una secuencia detallada y cronológica de las actividades que se van a ejecutar para alcanzar los resultados propuestos. Estos, están simbolizados por un cuadro de filas y columnas; dentro de las filas y columnas se registran las actividades de manera cronológica, estableciendo una secuencia ordenada de las actividades.

En este apartado incluir la realización de diagramas de flujo de acuerdo al comportamiento de la morbi-mortalidad de cada municipio.

9. Metas

Las

metas son

el

resultado final que se desea alcanzar, que

resuelven y atienden los asuntos críticos identificados mediante el

análisis situacional.

Deberá describir las metas que contribuyan a cumplir los objetivos, indicadores y líneas de acción establecidos.

Las metas definen los resultados finales que el Plan Anual de Trabajo desea alcanzar para llenar las necesidades de los grupos

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de interés de la organización o del proyecto. Debe haber al menos una meta por objetivo,
de interés de la organización o del proyecto. Debe haber al menos una meta por objetivo,

de interés de la organización o del proyecto. Debe haber al menos una meta por objetivo, estrategia o línea de acción.

La

finalidad

de

una

meta,

es

la

cuantificación

del

objetivo,

estrategia o línea de acción, que se pretende alcanzar en un

tiempo señalado, con los recursos necesarios, de tal forma que permita medir la eficacia del cumplimiento de un programa.

Deben contar con las características de poder ser evaluados cualitativa o cuantitativamente.

10. Límites

Los límites puedes ser:

  • A) Universo de Trabajo

Es la determinación del número y tipo de personas (niños, mujeres, adultos o la población en general) que se beneficiarán al ejercer la acción del programa.

  • B) De Espacio

Es el área donde se desarrolla la acción.

  • C) De Tiempo

Se refiere a los días, meses y años durante los cuales se llevará a cabo el Plan Anual de Trabajo, señalando la fecha estimada de inicio y culminación de éste.

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11. Capacitación La capacitación es un proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrollan habilidades
  • 11. Capacitación

11. Capacitación La capacitación es un proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrollan habilidades

La capacitación es un proceso continuo de enseñanza-aprendizaje, mediante el cual se desarrollan habilidades y destrezas, que permiten un mayor desempeño en las labores habituales.

Describir las acciones de capacitación apegándose a los Lineamiento o Programa establecidos por la Unidad de Enseñanza, Investigación y Calidad asimismo referir a quien va dirigida la capacitación, la frecuencia y quien la aplica.

  • 12. Supervisión

La supervisión es la observación regular y el registro de las actividades que se llevan a cabo en un programa. Es un proceso de recolección rutinaria de información sobre todos los aspectos del proyecto.

Deberá describir los actores que realizarán dicha observación y anexar los formatos establecidos de registro que ejecutarán en el proceso de supervisión, asimismo el cronograma de visitas de acuerdo al campo de ejecución de las acciones.

  • 13. Evaluación

La evaluación es un proceso que procura determinar, de manera más sistemática y objetiva posible, la eficacia, eficiencia e impacto de actividades a la luz de los objetivos específicos. Constituye una herramienta administrativa de aprendizaje y un proceso organizativo orientado a las acciones de mejora.

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Describe los indicadores establecidos en los Programas Estatales y Federales, así como en el Sistema de
Describe los indicadores establecidos en los Programas Estatales y Federales, así como en el Sistema de

Describe los indicadores establecidos en los Programas Estatales y Federales, así como en el Sistema de Calidad y en el componente salud del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México, los cuales medirán los resultados obtenidos.

14. Organización

Describir los roles y funciones del personal institucional que participará en la ejecución del plan, así como identificar y especificar la función de actores externos u organizaciones que participarán en la ejecución del Plan Anual de Trabajo.

Las preguntas a responder son ¿Con cuánto personal va a contar? y ¿Cómo va a estar organizado este personal?, tomando en cuenta las responsabilidades que van a tener designadas cada uno.

Determinación y precisión de actividades: Comprende la especificación de las actividades que necesitan efectuarse para alcanzar los objetivos. También debe considerarse lo necesario para cada una de las actividades.

15.

Validación

del

Jurisdicción Sanitaria

Plan

Anual

de

Trabajo

por

En este apartado se deberán colocar los nombres y cargos de las autoridades que validen el documento; quienes serán los responsables de la elaboración, Director de Servicios de Salud y Jefe de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación.

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NOTA: Deben consultarse las fuentes de datos secundarias como son los registros de datos nacionales (ISEM,
NOTA: Deben consultarse las fuentes de datos secundarias como son los registros de datos nacionales (ISEM,

NOTA: Deben consultarse las fuentes de datos secundarias como son los registros de datos nacionales (ISEM, IMSS, ISSSTE, COPLADEM, INEGI, CONAPO) y las fuentes de datos primarios:

participación y consulta de la comunidad así como sitios web. Hacer referencia a la fuente en cada cuadro estadístico y/o grafica. La Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación del ISEM es la unidad administrativa facultada para consultar datos.

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V. VALIDACIÓN DEL INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL ISEM ___________________________________ Dr.
V. VALIDACIÓN DEL INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL ISEM ___________________________________ Dr.

V. VALIDACIÓN DEL INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DEL ISEM

___________________________________

Dr. Gabriel J. OShea Cuevas. Secretario de Salud y Director General del Instituto de Salud del Estado de México.

___________________________________

Dr. Jesús Luís Rubí Salazar.

Coordinador de Salud.

___________________________________

Dra. Elizabeth Dávila Chávez.

Directora de Servicios de Salud.

___________________________________

Lic. Martha Mejía Márquez.

Jefa de la Unidad de Información, Planeación Programación y Evaluación.

___________________________________

Lic. Ángela Rubí Delgado.

Jefa de la Unidad de Modernización Administrativa.

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VI. HOJA DE ACTUALIZACIÓN Instructivo para la Elaboración del Plan Anual de Trabajo, Toluca, México, agosto
VI. HOJA DE ACTUALIZACIÓN Instructivo para la Elaboración del Plan Anual de Trabajo, Toluca, México, agosto

VI. HOJA DE ACTUALIZACIÓN

Instructivo para la Elaboración del Plan Anual de Trabajo, Toluca, México, agosto 2012. Primera Edición.

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