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SEGU DO PERIODO ORDI ARIO SEGU DO AO DE EJERCICIO LXII LEGISLATURA MARTES, 18 DE FEBRERO DE 2014 GACETA: 84

I ICIATIVAS De los Senadores Armando Ros Piter y Zo Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, la que contiene proyecto de decreto para crear la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Sen. Armando Ros Piter

Sen. Zo Robledo Aburto

I ICIATIVA QUE CO TIE E LEY GE ERAL DE TRA SPARE CIA Y ACCESO A LA I FORMACI PBLICA GUBER AME TAL Quien suscribe, ARMA DO ROS PITER y ZO ROBLEDO ABURTO, integrantes de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, con fundamento en lo dispuesto por los artculos: 71 fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como por los artculos 58 fraccin I, 164 numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la Repblica someto a consideracin de esta Soberana, la siguiente I ICIATIVA QUE CO TIE E LEY GE ERAL DE TRA SPARE CIA Y ACCESO A LA I FORMACI PBLICA GUBER AME TAL, al tenor de la siguientes: CO SIDERACIO ES La lucha por la transicin democrtica en Mxico es un proceso inacabado mientras el ciudadano padezca amplios vacios de informacin del ejercicio de los recursos pblicos y de la actividad del Estado, la opacidad es un cncer de nuestro sistema poltico que alimenta a la corrupcin y a la ineficiencia del gasto pblico. La evolucin del rgimen poltico y econmico debe garantizar el pleno ejercicio del acceso y rendicin de cuentas a cada uno de los ciudadanos,sin cortapisas de burocracias construidas en el sindicalismo, en la administracin pblica o en salvaguardas jurdicas que sientan las bases de un sistema de incentivos que obstaculizan la informacin de forma clara y expedita. La reforma constitucional en materia de transparencia y rendicin de cuentas aprobada por el Congreso de la Unin, y recientemente publicada por el Ejecutivo Federal es el resultado de la demanda de la

sociedad civil y organizaciones no gubernamentales para impulsar una segunda generacin de reformas que establece las bases generales de acceso a la informacin, con el objeto de combatir el retraso de la modernizacin en la materia a nivel de entidades federativas. Se trata de una reforma mayor, de nueva generacin, respecto de los principios, bases y mecanismos para garantizar el acceso de la ciudadana a la informacin pblica gubernamental,el aspecto central de la reforma es el principio constitucional de que la informacin que ser de carcter pblico, como toda aquella en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal, estatal y municipal. La reforma en materia de transparencia y rendicin de cuentas forma parte de las reformas sistmicas, inminentes para la modernizacin del Estado mexicano, a esta se suma la Minutas en materia de fiscalizacin, combate a la corrupcin y deuda subnacional, las reformas aprobadas en materia de Contabilidad Gubernamental, las reformas a la Ley de Coordinacin Fiscal y Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. El Congreso de la Unin requiere expedir a la brevedad la ley reglamentaria en materia de transparencia con el objeto de emprender polticas pblicas que mitiguen y prevengan los actos de corrupcin por un lado y que incentiven a la participacin ciudadana por el otro. La corrupcin es una manifestacin de las debilidades institucionales, bajos estndares morales, incentivos sesgados y falta de aplicacin de la ley. El comportamiento corrupto deriva en beneficios ilcitos a una persona o grupo pequeo al ignorar reglas que han sido diseadas para garantizar la imparcialidad y eficiencia. El derecho de acceso a la informacin es reconocido por las convenciones internacionales como un medio eficiente de lucha contra la corrupcin, y forma parte de las medidas de promocin del buen gobierno recomendadas por las grandes organizaciones internacionales, como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. De tal modo que son numerosos los beneficios polticos y econmicos de la transparencia, los ciudadanos participan de manera ms activa en la elaboracin de las polticas pblicas, y el debate pblico es de mejor calidad. Los funcionarios se saben responsables ante el pblico, y es ms difcil realizar acciones ilegales. La legitimidad del gobierno y la confianza de los ciudadanos hacia l quedan as reforzadas, lo cual facilita la aplicacin de las polticas pblicas. La transparencia y el acceso a la informacin pblica deben ser los ejes fundamentales de nuestra accin poltica como legisladores, manifestar nuestro profundo compromiso como representantes populares con la nacin y el Estado mexicano. Slo cuando la accin de los responsables pblicos se someta a escrutinio, cuando los ciudadanos puedan conocer cmo se toman las decisiones que les afectan, cmo se manejan los fondos pblicos o bajo qu criterios actan nuestras instituciones podremos hablar del inicio de un proceso en el que los poderes pblicos comenzarn a responder a una sociedad que es crtica, exigente y que demanda participacin de los poderes pblicos. La LXII Legislatura del Senado de la Repblica tiene la responsabilidad con las organizaciones civiles, instituciones acadmicas y la sociedad civil, as como establecer los puentes de comunicacin con los rganos locales de transparencia, de construir un dialogo para disear una nueva arquitectura institucional permita al pas afrontar de manera eficaz los compromisos y obligaciones asumidos con la

sociedad mexicana. Desde el punto de vista de los derechos ciudadanos, la ley reglamentaria debe adems de reconocer el acceso a la informacin como derecho humano, necesita ser acompaado por un rgimen jurdico que los elementos y garantas para su correcto ejercicio. En este sentido la apertura de la informacin implica un cambio radical en la cultura burocrtica y las mentalidades administrativas, construidas en el mundo de la opacidad. Acabar con las resistencias y la inercia administrativa es uno de los retos ms difciles de emprender y que como legisladores enfrentaremos en la redaccin de la ley as como de la supervisin de su implementacin, en este sentido, los aliados ms importantes son los ciudadanos, por esta razn es fundamental dotarlos de los medios adecuados para un real y efectivo acceso a la informacin Como muestra los pases con mayores niveles en materia de transparencia y normas de buen gobierno cuentan con instituciones ms fuertes, que favorecen el crecimiento econmico y el desarrollo social. En estos pases, los ciudadanos pueden juzgar mejor y con ms criterio la capacidad de sus responsables pblicos y decidir en consecuencia. Permitiendo una mejor fiscalizacin de la actividad pblica se contribuye a la necesaria regeneracin democrtica, se promueve la eficiencia y eficacia del Estado y se favorece el crecimiento econmico. Si bien, sabemos que el tema de la transparencia hoy se ha vuelto un concepto que anda en boca de muchas agrupaciones constituidas como asociacin civil o simplemente como grupos sociales interesados en ejercer uno de sus derechos humanos,hay que agradecer de el inters y el gran trabajo realizado en poyo de la construccin de esta Ley general de trasparencia y acceso a la informacin pblica a las organizaciones civiles como FUNDAR, Mxico Infrmate y Colectivo por la Transparencia quienes no ah parado de hacer un llamado a los legisladores para que rinden un marco jurdico adecuado a la sociedad que estamos buscando tener. Estas organizaciones civiles han expuesto que la transparencia, la rendicin de cuentas y el derecho de acceso a la informacin son pilares fundamentales de un sistema democrtico, adems de que son los elementos indispensables para oxigenar la institucionalidad democrtica y para alcanzar un rgimen que garantice con plenitud los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin y en los tratados internacionales suscritos por Mxico. La transparencia, el combate a la corrupcin y la rendicin de cuentas aparecen como complementarios. Por lo que los rganos autnomos que se estarn formando en los siguientes meses debern de disearse para trabajar coordinadamente. Solo as se estara transitando de una poltica de la respuesta a una poltica pleno acceso a la informacin pblica, condicin y garanta de un manejo correcto de los recursos pblicos. Por lo anterior, quienes suscribimos la presente iniciativa bajo el nombre de Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, proponemos los principios, las bases y los procedimientos del derecho de acceso a la informacin, implicando la unificacin de criterios que tendrn validez en todo el territorio nacional y la ampliacin de sujetos obligados a todo aquel que maneje recursos de origen pblico, adicionalmente se propone: a)Informacin regulada.- Detalla la informacin que ser pblica, como toda aquella en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito

federal, estatal y municipal. b)Garanta de existencia de la informacin.- Incluye la seguridad nacional como criterio para la reserva de informacin, pero ordena que prevalezca el principio de mxima publicidad. Ordena a los sujetos obligados documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones y remite a la ley la determinacin de los supuestos especficos bajo los cuales proceder la declaracin de inexistencia de la informacin. Entre la informacin que deber generarse y publicitarse deber estar la relativa al ejercicio de los recursos pblicos y los indicadores que permitan rendir cuenta del cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos. La ley establecer aquella informacin que se considere reservada o confidencial. c) aturaleza del organismo.- Se transforma al IFAI en un organismo autnomo, especializado e imparcial, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de datos personales, regido por la ley federal en materia de transparencia y acceso a la informacin, la cual deber ajustarse a lo previsto en la ley general en materia de acceso a la informacin pblica que emita el Congreso de la Unin. En su funcionamiento se rige por los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad. Se crea un rgano autnomo, especializado, imparcial y colegiado con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica de gestin,responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de datos personales. Sus resoluciones sern vinculatorias, definitivas e inatacables. d)Competencia.- Conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales de cualquier autoridad, entidad, rgano u organismo que forme parte de alguno de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicatos que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos de autoridad en el mbito federal; salvo asuntos jurisdiccionales que correspondan a la Suprema Corte, en cuyo caso resolver un Comit integrado por tres ministros. Tambin conocer de los recursos que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de los organismos autnomos especializados locales que determinen la reserva de la informacin. Adems, de oficio o a peticin fundada de un organismo local, conocer de los recursos de revisin que por su inters y trascendencia lo ameriten. Sus resoluciones son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados. e)Integracin.- Se integra por siete comisionados nombrados por la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los Grupos Parlamentarios, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Podrn ser objetados por el Presidente de la Repblica en un plazo de diez das hbiles, en cuyo caso, el Senado nombrar una nueva propuesta, en los trminos anteriores, pero con una votacin de las tres quintas partes de los miembros presentes. Si el segundo nombramiento fuera objetado, la Cmara de Senadores, en los trminos del prrafo anterior, con la votacin de las tres quintas partes de los miembros presentes, designar al comisionado que ocupar la vacante. En la conformacin del organismo garante se procurar la equidad de gnero. f)Duracin.- Los comisionados durarn en su encargo siete aos, sin posibilidad de reeleccin y slo podrn ser removidos de su cargo en los trminos del ttulo cuarto de esta Constitucin. El comisionado presidente ser designado por los propios comisionados, mediante voto secreto, por un periodo de tres aos, con posibilidad de ser reelecto por un periodo igual; estar obligado a rendir un informe anual ante el Senado, en la fecha y en los trminos que disponga la Ley. g)Consejo.- Tendr un Consejo Consultivo integrado por diez consejeros que sern elegidos por el voto

de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores o por la Comisin Permanente. Anualmente sern substituidos los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo perodo. h)Facultades de coercin.- La Ley establecer las medidas de apremio que podr imponer el organismo garante para asegurar el cumplimiento de sus decisiones. Toda autoridad y servidor pblico, estar obligado a coadyuvar con el organismo garante y sus integrantes para el buen desempeo de sus funciones. i)Coordinacin.- El organismo garante coordinar sus acciones con la entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin, con la entidad especializada en materia de archivos y con el organismo encargado de regular la captacin, procesamiento y publicacin de la informacin estadstica y geogrfica, as como con los organismos garantes de los estados y el Distrito Federal, con el objeto de fortalecer la rendicin de cuentas del Estado Mexicano. j)Legitimacin activa para juicios constitucionales.- Otorga a los organismos garantes facultad para iniciar controversias constitucionales contra el Ejecutivo Federal y contra el Banco de Mxico, por violaciones a sus principios de actuacin, as como para interponer acciones de inconstitucionalidad contra leyes federales o locales y tratados internacionales que vulneren el derecho al acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales. Los organismos locales podrn iniciar la accin en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales. k)Sistema acional de Transparencia: Se establece el sistema Nacional de trasparencia y rendicin de cuentas el cual trabajara de manera coordinada con el Sistema Nacional de Fiscalizacin y el Sistema Nacional Anti corrupcin. l)Disposiciones adicionales en materia de acceso a la informacin: Se especifican ampliamente los conceptos de informacin reservada y confidencial. Se establecen obligaciones de informacin por oficio de acuerdo a cada uno de los diversos sujetos obligados. Se delimita que parala clasificacin de la informacin como reservada se deber funda y motivar con elementos objetivos y verificables que demuestren una alta probabilidad de daar el inters pblico o la seguridad nacional. Se reduce el tiempo de clasificacin de la informacin a solo 7 aos con posibilidad de extender la clasificacin por un nico periodo extra de 5 aos ms. Se obliga a las entidades,dependencias, partidos y asociaciones polticas a contar con una unidad de enlace. Se crea el Consejo Consultivo integrado por 10 consejeros. En conclusin, la reforma de transparencia es fundamental para avanzar en la consolidacin democrtica. La propuestas presentadas en este proyecto se suman a las diferentes voces que se han manifestado en el Senado de la Repblica por transparentar la informacin de inters pblico, la asignacin de recursos pblicos e informacin necesaria para el ejercicio de los derechos humanos,

principalmente el que hoy nos interesa: el derecho de acceso a la informacin. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideracin de la Cmara de Senadores el siguiente Proyecto de Decreto, para quedar como sigue: ARTCULO NICO. Se expide la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. LEY GE ERAL DE TRA SPARE CIA Y ACCESO A LA I FORMACIO PBLICA GUBER AME TAL, REGLAME TARIA DEL ARTCULO 6 CO STITUCIO AL. TTULO PRIMERO DISPOSICIO ES COMU ES PARA LOS SUJETOS OBLIGADOS Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en el territorio Nacional. El presente ordenamiento reglamenta los principios y bases establecidos en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El derecho fundamental a la informacin comprende difundir, investigar y recabar informacin pblica. En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. Artculo 2. Esta Ley tiene por objeto transparentar el ejercicio de la funcin pblicagarantizando el acceso efectivo de toda persona a la informacin pblica que genere, administre o posea cualquier autoridad, entidad rgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice autos de autoridad en el mbito federal, estatal y municipal. Toda la informacin generada, administrada o en posesin de los Sujetos Obligados se considera un bien de dominio pblico, accesible a cualquier persona en los trminos y condiciones que establece esta Ley. Los sujetos obligados debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones. Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entender por: I.Comits: Los Comits de Informacin de cada una de las dependencias y entidades mencionados en el Artculo 26 de esta Ley o el titular de las referidas en el Artculo 28; II.Datos personales: La informacin numrica, alfabtica, grfica, acstica o de cualquier otro tipo concerniente a una persona fsica, identificada o identificable entre otros, la relativa a su origen racial o tnico, las caractersticas fsicas, morales o emocionales a su vida afectiva y familiar, patrimonio, situacin financiera, informacin gentica, nmero de seguridad social, la huella digital, domicilio y telfonos particulares, preferencias sexuales, estado de salud fsico o mental, correos electrnicos personales, claves informticas, cibernticas, cdigos personales; creencias o convicciones religiosas, filosficas y morales u otras anlogas que afecten su intimidad; III.Derecho de Acceso a la Informacin Pblica: La prerrogativa que tiene toda persona para acceder a la informacin generada, administrada o en poder de los entes obligados, en los trminos de la

presente Ley; IV.Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrfico; V.Dependencias y entidades: Las sealadas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y estatal, as como del Distrito Federal,incluidas la Presidencia de la Repblica, los rganos administrativos desconcentrados, as como la Procuradura General de la Repblica; VI.Expediente: Serie ordenada y relacionada de actuaciones y/o gestiones, compuestas por documentos que pertenecen a un mismo asunto o procedimiento tramitado por o ante los Entes Obligados; VII.Informacin: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier ttulo; VIII.Informacin confidencial: la informacin pblica protegida, intransferible e indelegable, relativa a los particulares, que por disposicin legal queda prohibida de forma permanente su distribucin, comercializacin, publicacin y difusin generales, y cuyo acceso queda restringido a las autoridades que de acuerdo a ley corresponda su manejo, y a los particulares titulares de dicha informacin; IX.Informacin reservada: La informacin pblica protegida, relativa a la funcin pblica, que por disposicin legal queda prohibida de forma temporal su distribucin, publicacin y difusin generales, y cuyo acceso queda restringido a las autoridades X.Instituto: El Instituto Nacional de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, establecido en el Artculo 30 de esta Ley; XI.Ley: Ley GeneraldeTransparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental XII.Mxima Publicidad: Principio rector de la presente ley consistenteen la obligacin de los Entes Obligados para exponer la informacin que poseen al escrutinio pblico y, en caso de duda razonable respecto a la forma de interpretar y aplicar la norma, se optar por la publicidad de la informacin; XIII.rganos constitucionales autnomos: El Instituto Nacional Electoral, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el Instituto Nacional de Informacin Pblica,el Banco de Mxico, las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la Ley otorgue autonoma y cualquier otro establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; XIV.Proteccin de Datos Personales: La garanta que tutela la privacidad de datos personales en poder de los Entes Obligados y de particulares; XV.Reglamento: El Reglamento, de la Ley Generalde Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; XVI.Servidores pblicos: Los mencionados en el prrafo primero del Artculo 108 Constitucional y

todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos pblicos; XVII.Seguridad nacional: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democrtica, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federacin, orientadas al bienestar general de la sociedad que permitan el cumplimiento de los fines del Estado constitucional; XVIII.Sistema de datos personales: El conjunto ordenado de datos personales que estn en posesin de un sujeto obligado; XIX.Sistema acional: El Sistema Nacional de Transparencia y Rendicin de Cuentas es un rganode coordinacin entre el Instituto nacional de informacin pblica y los institutos de las entidades federativas en materia de informacin y rendicin de cuentas. XX.XVIII. Sujetos obligados: a)El Poder Ejecutivo Federal, los Poderes ejecutivos de las entidades federativas, la Administracin Pblica Federal, las administraciones pblicas de las entidades federativas y la Fiscala General de la Repblica, as como las Fiscalas de las entidades federativas; b)El Poder Legislativo Federal, integrado por la Cmara de Diputados, la Cmara de Senadores y la Comisin Permanente, as como las legislaturas estatales incluyendo la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y cualquiera de sus rganos; c)El Poder Judicial de la Federacin y los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas as comoel Consejo de la Judicatura Federal ylos Consejos de la Judicatura de las entidades federativas; d)Los rganos constitucionales autnomos; e)Los tribunales administrativos federales y de las entidades federativas; f)Partidos polticos; g)Fideicomisos y fondos pblicos; h)Cualquier otro rgano federal, y i)Cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza autos de autoridad en el mbito federal, estatal y municipal. XIV. Unidades administrativas: Las que de acuerdo con la normatividad de cada uno de los sujetos obligados tengan la informacin de conformidad con las facultades que les correspondan. Artculo 4. La presente Ley es de observancia obligatoria para los servidores pblicos de los tres mbitos de Gobierno. Son objetivos de esta Ley: I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin mediante

procedimientos sencillos, expeditos y gratuitos a la informacin pblica; II. Garantizar el principio democrtico de publicidad de los actos de los gobiernos federal, y de la entidades federativas, en sus respectivas competencias, transparentando el ejercicio de la funcin pblica a travs de un flujo de informacin oportuno, verificable, inteligible, relevante e integral; III. Contribuir con la transparencia y la rendicin de cuentas de los sujetos obligados, a travs de la generacin y publicacin de la informacin sobre sus indicadores de gestin y del ejercicio de los recursos pblicos de manera completa, veraz oportuna y comprensible; IV. Garantizar la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados; V. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los sujetos obligados; VI. Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de los documentos, y VII. Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de derecho. Artculo 5. El derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y dems instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano y la interpretacin que de los mismos hayan realizado los rganos internacionales especializados. En la interpretacin de esta Ley y de su Reglamento, se deber favorecer los principios de legalidad, certeza jurdica, imparcialidad, independencia, informacin, eficacia, objetividad, celeridad, veracidad, transparencia, profesionalismo y mxima publicidad de la informacin en posesin de los sujetos obligados. Captulo II Obligaciones de transparencia Artculo 6. Con excepcin de la informacin reservada o confidencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados debern poner a disposicin del pblico y actualizar, en los trminos del Reglamento y los lineamientos que expida el Instituto, entre otra, la informacin siguiente: I. Su estructura orgnica en un formato que permita vincular, por cada eslabn de la estructura las atribuciones y responsabilidades que le corresponden, de conformidad con las disposiciones aplicables; II. Las facultades de cada unidad administrativa; III. El directorio de servidores pblicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalente hasta el titular del Sujeto obligado, con nombre fotografa, domicilio, numero telefnico oficial y, en su caso direccin electrnica oficial; IV. La remuneracin mensual bruta y neta de los servidores pblicos por puesto o por honorarios, incluyendo todas las percepciones, prestaciones y sistemas de compensacin en un formato que permita vincular a cada servidor pblico con su remuneracin;

V. El domicilio de la unidad de enlace, adems de la direccin electrnica donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la informacin; VI. Las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; VII. Los servicios que ofrecen; VIII. Los trmites, requisitos y formatos. En caso de que se encuentren inscritos en el Registro Federal de Trmites y Servicios o en el Registro que para la materia fiscal establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, debern publicarse tal y como se registraron; IX. La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federacin. En el caso del Ejecutivo Federal y de la entidades federativas, dicha informacin ser proporcionada respecto de cada dependencia y entidad por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la que adems informar sobre la situacin econmica, las finanzas pblicas y la deuda pblica, en los trminos que establezca el propio presupuesto; X. Los resultados de las auditorias al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que realicen, segn corresponda, la Secretara de la Funcin Pblica, las contraloras internas o la Auditora Superior de la Federacin y, en su caso, las aclaraciones que correspondan; XI. El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio. As como los padrones de beneficiarios de los programas sociales que establezca el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin; XII. Las concesiones, permisos o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aqullos; XIII. Las contrataciones que se hayan celebrado en trminos de la legislacin aplicable detallando por cada contrato: a) Las obras pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios contratados; en el caso de estudios o investigaciones deber sealarse el tema especfico; b) El monto; c) El nombre del proveedor, contratista o de la persona fsica o moral con quienes se haya celebrado el contrato, y d) Los plazos de cumplimiento de los contratos; XIV. El marco normativo aplicable a cada sujeto obligado; XV. Los informes que, por disposicin legal, generen los sujetos obligados; XVI. En su caso, los mecanismos de participacin ciudadana, y XVII. Una lista con el importe por concepto de viticos y gastos de representacin que mensualmente

los servidores pblicos hayan ejecutado por concepto de cargo o comisin; XVIII. La relacin del nmero de recomendaciones emitidas por el Instituto al Sujeto obligado en sus respectivas funciones y competencias, y el seguimiento a cada una de ellas; XIV. La calendarizacin, las minutas y las actas de reuniones pblicas de los diversos consejos, rganos colegiados, gabinetes, sesiones plenarias, comits, comisiones y sesiones de trabajo que convoquen los sujetos obligados, en el mbito de su competencia. Se deber difundir las minutas o las actas de las reuniones y las sesiones, resguardando siempre la informacin reservada que pudiera contener, en trminos de la presente Ley; XX. Con respecto de las auditorias y revisiones, un informe que contenga lo siguiente: a) Los resultados de todo tipo de auditorias o revisiones concluidas, hechas al ejercicio presupuestal de cada uno de los sujetos obligados; b) El nmero y tipo de auditoras o revisin a realizar en el ejercicio presupuestario respectivo, as como el rgano que lo realizo; c) Nmero total de observaciones determinadas en los resultados de la auditora o de la revisin por cada rubro sujeto a revisin y las sanciones o medidas correctivas efectuadas por el sujeto obligado; d) Respecto del seguimiento de los resultados de auditoras, el total de las aclaraciones efectuadas por el sujeto obligado; XXI. Los dictmenes de la cuenta pblica, as como los estados financieros y dems informacin que los rganos de fiscalizacin superior utilizan para emitir dichos dictmenes; XXII. La deuda pblica contrada por cada una de las entidades, as como las instituciones a las que se adeuda, especificando de manera detallada, monto, tasa de inters, plazo, comisin y destino del emprstito; XXIV. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales a quienes, por cualquier motivo, se les entregue o permita usar recursos pblicos. As mismo, los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos; XXV. Los programas operativos anuales o de trabajo de cada uno de los Sujetos Obligados, en el que se refleje de forma desglosada la ejecucin del presupuesto asignado por rubros y captulos, para verificar el monto ejercido de forma parcial o total; XXVI. Los resultados sobre procedimientos de adjudicacin directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo el expediente respectivo u el o los contratos celebrados. En el caso que contengan informacin reservada o confidencial, sobre ellos se difundir una versin pblica que deber contener, de manera enunciativa ms no limitativa, lo siguiente: a) De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida: 1. La convocatoria o invitacin emitida;

2. Los nombres de los participantes o invitados; 3. El nombre del ganador y el dictamen tcnico que acrediten las razones que lo justifican; 4. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin; 5. El nmero de contrato, la fecha, el monto, y el plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra licitada; 6. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda; 7. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el objeto y la fecha de celebracin; 8. Los avances sobre las obras o servicios contratados. b) de las adjudicaciones directas: 1. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo; 2. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los proveedores y los montos; 3. El nombre de la persona fsica o moral adjudicada; 4. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin; 5. El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de ejecucin de los servicios u obra; 6. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los estudios de impacto urbano y ambiental sobre segn corresponda; 7. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados. c) Incluir el padrn de proveedores y contratistas. Los Sujetos Obligados debern informar al Instituto, cules son los rubros del presente artculo aplicables a sus paginas de internet, con el objeto de que el instituto verifique y apruebe, de forma fundada y motivada, la relacin de fracciones aplicables a cada sujeto obligado. XXVII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, adems de la que responda a las solicitudes hechas con antelacin por el pblico. La informacin a que se refiere este artculo deber publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensin por las personas, permitiendoasegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Las dependencias y entidades debern atender las recomendaciones que al respecto expida el Instituto. Para tales efectos, independientemente de su publicacin en otros medios, las dependencias y entidades debern establecer un apartado especial y de acceso irrestricto en su portal de internet que contenga la

informacin referida en este artculo. Artculo 7. El Poder Judicial de la Federacin as como los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas debern hacer pblicas las sentencias que hayan causado estado o ejecutoria, salvaguardando los datos personales de las partes, a menos que exista autorizacin expresa para que estos sean publicados. Artculo 8. La informacin a que se refiere el Artculo 6 deber estar a disposicin del pblico, a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica. Los sujetos obligados debern tener a disposicin de las personas interesadas equipo de cmputo, a fin de que stas puedan obtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, stos debern proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trmites y servicios que presten. Las dependencias y entidades debern preparar la automatizacin, presentacin y contenido de su informacin, como tambin su integracin en lnea, en los trminos que disponga el Reglamento y los lineamientos que al respecto expida el Instituto. Artculo 9. Las dependencias y entidades debern hacer pblicas, directamente o a travs de la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal,o de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, en los trminos que establezca el Reglamento, y por lo menos con 20 das hbiles de anticipacin a la fecha en que se pretendan publicar o someter a firma del titular del Ejecutivo Federal, los anteproyectos de leyes y disposiciones administrativas de carcter general a que se refiere el Artculo 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, salvo que se determine a juicio de la Consejera o la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, segn sea el caso, que su publicacin puede comprometer los efectos que se pretendan lograr con la disposicin o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad con esa Ley. Artculo 10. Los sujetos obligados debern hacer pblica toda aquella informacin relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo, recursos pblicos, as como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos. Captulo III Informacin reservada y confidencial Artculo 11. Para solicitar la clasificacin de la informacin como reservada, las dependencia y entidades debern fundar y motivar con elementos objetivos y verificables que demuestren una alta probabilidad de daar el inters pblico protegido, ante el Instituto quien decidir de manera inatacable si tal pretensin es justificada. a) Como informacin reservada podr clasificarse aqulla cuya difusin pueda: I. Comprometer la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa nacional; II. Menoscabar la conduccin de las negociaciones o bien, de las relaciones internacionales, incluida aquella informacin que otros estados u organismos internacionales entreguen con carcter de confidencial al Estado Mexicano; III. Daar la estabilidad financiera, econmica o monetaria del pas;

IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o V. Causar un serio perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes, prevencin o persecucin de los delitos, la imparticin de la justicia, la recaudacin de las contribuciones, las operaciones de control migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o administrativos mientras las resoluciones no causen estado. Artculo 12. Tambin se considerar como informacin reservada: I. La que por disposicin expresa de una Ley sea considerada confidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental confidencial; II. Los secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado como tal por una disposicin legal; III. Las averiguaciones previas; IV. Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio en tanto no hayan causado estado; V. Los procedimientos de responsabilidad de los servidores pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa o la jurisdiccional definitiva, o VI. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar documentada. Cuando concluya el periodo de reserva o las causas que hayan dado origen a la reserva de la informacin a que se refieren las fracciones III y IV de este Artculo, dicha informacin podr ser pblica, protegiendo la informacin confidencial que en ella se contenga. No podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate de la investigacin de violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad. Artculo 13. La informacin clasificada como reservada segn los artculos 11 y 12, podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de siete aos. Esta informacin podr ser desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin o cuando haya transcurrido el periodo de reserva. La disponibilidad de esa informacin ser sin perjuicio de lo que, al respecto, establezcan otras leyes. Excepcionalmente, los sujetos obligados podrn solicitar al Instituto la ampliacin del periodo de reserva hasta por cinco aos ms, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin. Artculo 14. Los titulares de las unidades administrativas sern responsables de clasificar la informacin de conformidad con los criterios establecidos en esta Ley, su Reglamento y los lineamientos expedidos por el Instituto. Artculo 15. Las unidades administrativas elaborarn semestralmente y por rubros temticos, un ndice de los expedientes clasificados como reservados. Dicho ndice deber indicar la unidad administrativa

que gener la informacin, la fecha de la clasificacin, su fundamento, el plazo de reserva y, en su caso, las partes de los documentos que se reservan. En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada. El titular de cada dependencia o entidad deber adoptar las medidas necesarias para asegurar la custodia y conservacin de los expedientes clasificados. En todo momento, el Instituto tendr acceso a la informacin reservada o confidencial para determinar su debida clasificacin, desclasificacin o la procedencia de otorgar su acceso. Artculo 16. Como informacin confidencial se considerar: I. La entregada con tal carcter por los particulares a los sujetos obligados, de conformidad con lo establecido en el Artculo 17, y II. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusin, distribucin o comercializacin en los trminos de esta Ley. No se considerar confidencial la informacin que se halle en los registros pblicos o en fuentes de acceso pblico. Artculo 17. Cuando los particulares entreguen a los sujetos obligados la informacin a que se refiere la fraccin I del artculo anterior, debern sealar los documentos que contengan informacin confidencial, reservada o comercial reservada, siempre que tengan el derecho de reservarse la informacin, de conformidad con las disposiciones aplicables. En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya informacin confidencial, los sujetos obligados la comunicarn siempre y cuando medie el consentimiento expreso del particular titular de la informacin confidencial. Captulo IV Proteccin de datos personales Artculo 18. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y, en relacin con stos, debern: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso,correccin y eliminacin de datos, as como capacitar a los servidores pblicos y dar a conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos, de conformidad con los lineamientos que al respecto establezca el Instituto; II. Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido; III. Poner a disposicin de los individuos, a partir del momento en el cual se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propsitos para su tratamiento, en trminos de los lineamientos que establezca el Instituto; IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados; V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situacin, y

VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado. Artculo 19. Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que haga referencia la informacin. Artculo 20. No se requerir el consentimiento de los individuos para proporcionar los datos personales en los siguientes casos: I. Los necesarios por razones estadsticas, cientficas o de inters general previstas en ley, previo procedimiento por el cual no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se refieran; II. Cuando se transmitan entre sujetos obligados o entre dependencias y entidades, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de facultades propias de los mismos; III. Cuando exista una orden judicial; IV. A terceros cuando se contrate la prestacin de un servicio que requiera el tratamiento de datos personales. Dichos terceros no podrn utilizar los datos personales para propsitos distintos a aqullos para los cuales se les hubieren transmitido, y V.En los dems casos que establezcan las leyes. Artculo 21. Los sujetos obligados que posean, por cualquier ttulo, sistemas de datos personales, debern hacerlo del conocimiento del Instituto, quien mantendr un listado actualizado de los sistemas de datos personales. Artculo 22. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los interesados o sus representantes podrn solicitar a una unidad de enlace o su equivalente, previa acreditacin, que les proporcione los datos personales que obren en un sistema de datos personales. Aqulla deber entregarle, en un plazo de diez das hbiles contados desde la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la informacin correspondiente, o bien, le comunicar por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante. La entrega de los datos personales ser gratuita, debiendo cubrir el individuo nicamente los gastos de envo de conformidad con las tarifas aplicables. No obstante, si la misma persona realiza una nueva solicitud respecto del mismo sistema de datos personales en un periodo menor a doce meses a partir de la ltima solicitud, los costos se determinarn de acuerdo con lo establecido en el Artculo 25. Artculo 23. Las personas interesadas o sus representantes podrn solicitar, previa acreditacin, ante la unidad de enlace o su equivalente, que modifiquen sus datos que obren en cualquier sistema de datos personales. Con tal propsito, el interesado deber entregar una solicitud de modificaciones a la unidad de enlace o su equivalente, que seale el sistema de datos personales, indique las modificaciones por realizarse y aporte la documentacin que motive su peticin. Aqulla deber entregar al solicitante, en un plazo de 30 das hbiles desde la presentacin de la solicitud, una comunicacin que haga constar las modificaciones o bien, le informe de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedieron las modificaciones.

Artculo 24. Contra la negativa de entregar o corregir datos personales, proceder la interposicin del recurso a que se refiere el Artculo 50. Tambin proceder en el caso de falta de respuesta en los plazos a que se refieren los artculos 22 y 23. Captulo V Cuotas de acceso Artculo 25. Los costos por obtener la informacin no podrn ser superiores a la suma de: I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin, y II. El costo de envo. Las cuotas de los derechos aplicables debern estar establecidas en la Ley Federal de Derechos. Los sujetos obligados debern esforzarse por reducir los costos de entrega de informacin. TTULO SEGU DO ACCESO A LA I FORMACI Captulo I Unidades de enlace y comits de informacin Artculo 25. Las dependencias y entidades, as como los partidos y asociaciones polticas contarn con al menos, una Unidad de Enlace, cuyo responsable ser nombrado, ya sea por el comit de Transparencia o por el titular del sujeto obligado y que tendr las funciones siguientes: I. Recabar y difundir la informacin a que se refiere el Artculo 6, adems de propiciar que las unidades administrativas la actualicen peridicamente; II. Capturar, ordenar y procesar las solicitudes de acceso a la informacin, referidas en los artculos 22, 23 y 38; III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro rgano que pudieran tener la informacin que solicitan; IV. Realizar los trmites internos de cada dependencia o entidad, necesarios para entregar la informacin solicitada, adems de efectuar las notificaciones a los particulares; V. Proponer al Comit los procedimientos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin; VI. Habilitar a los servidores pblicos de la dependencia o entidad que sean necesarios, para recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin; VII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, sus resultados y costos, y VIII. Las dems necesarias para garantizar y agilizar el flujo de informacin entre la dependencia o entidad y los particulares. Las unidades de enlace de los partidos y las asociaciones polticas atendern las solicitudes respecto de la recepcin, aplicacin y destino de los recursos pblicos que reciban, as como de las que se relacionen directamente con el cumplimiento de sus obligaciones de ley; en los casos que una solicitud no se relacione con estos supuestos, no se les considerar sujetos obligados.

Artculo 26. Las dependencias y entidades contarn con un comit de informacin, integrado por, al menos, el Titular del Sujeto obligado o un representante, el titular del rea jurdica, el responsable de la Unidad de Enlace y un representante del rgano de control; este ultimo con derecho a voz pero no a voto. Adems, estarn presentes los titulares de las reas que propongan la clasificacin de la informacin o que declaren su inexistencia. En el caso de los municipios con una poblacin mayor a 70 mil habitantes, el comit estar integrado por un regidor electo por el cabildo, el secretario del ayuntamiento, el sndico y el titular de la Unidad de Enlace. El contralor asistir a las sesiones con voz pero sin voto. En los municipios con poblacin menor de 70 mil habitantes, el cabildo actuar como Comit de Transparencia. En los casos de los municipios, los titulares de las unidades administrativas que propongan la clasificacin o que declaren su inexistencia tendrn participacin con derecho a voz y voto. Los Comits adoptarn sus decisiones por mayora de votos y en caso de empate, el presidente del Comit contar con voto de calidad. Adems, debern registrarse ante el rgano Garante. Los comits de los partidos y las asociaciones polticas nacionales o locales, se integrarn por, al menos, el Titular de la agrupacin o un representante, el titular de la secretara general o su rgano equivalente, el titular del rea jurdica o su rgano equivalente y los representantes ante el Instituto Nacional Electoral en el caso de los partidos polticos. En el caso de las personas fsicas o morales, de los sindicatos o de los fideicomisos, las funciones, obligaciones y responsabilidades de los comits sern ejercidas en lo conducente por el rgano que los represente legalmente. El reglamento establecer las obligaciones especficas y las particularidades de estos sujetos obligados. Artculo 27.Los comits tendrn las funciones siguientes: I. Coordinar y supervisar las acciones de la dependencia o entidad tendientes a proporcionar la informacin prevista en esta Ley; II. Instituir, de conformidad con el Reglamento, los procedimientos para asegurar la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin; III. Confirmar, modificar o revocar la clasificacin de la informacin hecha por los titulares de las unidades administrativas de la dependencia o entidad; IV. Realizar a travs de la unidad de enlace, las gestiones necesarias para localizar los documentos administrativos en los que conste la informacin solicitada; V. Establecer y supervisar la aplicacin de los criterios especficos para la dependencia o entidad, en materia de clasificacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de archivos, de conformidad con los lineamientos expedidos por el Instituto y el Archivo General de la Nacin, segn corresponda; VI. Elaborar un programa para facilitar la obtencin de informacin de la dependencia o entidad, que deber ser actualizado peridicamente y que incluya las medidas necesarias para la organizacin de los

archivos; VII. Elaborar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que ste expida, los datos necesarios para la elaboracin del informe anual a que se refiere el Artculo 37; VIII. Establecer las Unidades de Enlace necesarias y promover la capacitacin y actualizacin de servidores pblicos adscritos a stas, y VIX. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones o recomendaciones del rgano Garante. Artculo 28. El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia; el Centro Federal de Proteccin a Personas; la Direccin de Coordinacin de Inteligencia de la Polica Federal Preventiva; la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional y el Estado Mayor General de la Armada o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad de los Comits a que se refiere el Artculo 26, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia unidad administrativa. Artculo 29. Corresponder al Archivo General de la Nacin elaborar, en coordinacin con el Instituto, los criterios para la catalogacin, clasificacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de archivos de las dependencias y entidades. Dichos criterios tomarn en cuenta los estndares y mejores prcticas internacionales en la materia. Los titulares de las dependencias y entidades, de conformidad con las disposiciones aplicables, debern asegurar el adecuado funcionamiento de los archivos. Asimismo, debern elaborar y poner a disposicin del pblico una gua simple de sus sistemas de clasificacin y catalogacin, as como de la organizacin del archivo. Captulo II Del Instituto Artculo 30. El Instituto es un organismo autnomo, especializado, imparcial, colegiado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonomatcnica, de gestin,capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de datos personales en posesin de los sujetos obligados en los trminos de esta Ley. El Instituto se regir en todo momento por los principios de certeza Jurdica, legalidad, independencia, imparcialidad, eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad. Los rganos garantes administrarn su patrimonio conforme a las leyes y debern ajustarse a los principios de austeridad, honestidad, legalidad, racionalidad, transparencia y optimizacin de recursos. Artculo 31. El Instituto estar integrado por siete comisionados, quienes sern nombrados por la Cmara de Senadores, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes, el Presidente de la repblica podr objetar dicho nombramiento en un plazo de diez das hbiles. Si el Presidente de la Repblica no objetara el nombramiento dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de comisionado la persona nombrada por el Senado de la Repblica. En caso de que el Presidente de la

Repblica objetara el nombramiento, la Cmara de Senadores nombrar una nueva propuesta, en los trminos del prrafo anterior, pero con una votacin de las tres quintas partes de los miembros presentes. Si este segundo nombramiento fuera objetado, la Cmara de Senadores, en los trminos del prrafo anterior, pero con una votacin de las tres quintas partes de los miembros presentes, designar al comisionado que ocupar la vacante. La designacin de los comisionados de los rganos garantes de las entidades federativas se har con el voto de las dos terceras partes de los integrantes de las legislaturas locales, previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad. Los Comisionados duraran en su encargo siete aos y debern cumplir con los requisitos previstos en las fracciones I, II, V, y VI del artculo 95 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos, no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de los no remunerados en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia, solo podrn ser removidos de su cargo en los trminos del ttulo cuarto de la Constitucin Poltica de los estados unidos mexicanos y sern sujetos de juicio poltico. Artculo 32. El Instituto ser presidido por un Comisionado, quien tendr la representacin legal del mismo. Durar en su encargo un periodo de tres aos, renovable por una ocasin, y ser designado por los propios comisionados, mediante voto secreto; estar obligado a rendir un informe anual ante el Senado de la Repblica. Artculo 33. El Instituto contar con un Consejo Consultivo, integrado por diez consejeros, que sern elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cmara de Senadores. Artculo 34. Los dos consejeros de mayor antigedad en el cargo sern sustituidos de manera anual, salvo que sean ratificados para un segundo periodo. Artculo 35. El Instituto tendr las siguientes atribuciones: I. Interpretar en el orden administrativo esta Ley, de conformidad con el Artculo 5, resolver los asuntos relacionados con el acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos personales de posesin de los sujetos obligados; con excepcin de aquellos asuntos jurisdiccionales que correspondan a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en cuyo caso resolver un comit integrado por tres ministros. III. Proponer a las autoridades educativas, contenidos sobre la importancia del Derecho de acceso a la informacin en los programas de estudio de educacin bsica, media superior y superior. IV. Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los solicitantes; V. Conocer de los recursos de revisin que interpongan los particulares respecto de las resoluciones de losorganismos autnomos especializados en materia de transparencia de las entidades federativas, en los que se determine la reserva, confidencialidad, inexistencia o negativa de la informacin. Tambin podr conocer de oficio o a peticin fundada del organismo garante equivalente de alguna entidad federativa de los recursos de revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten. VI. Establecer y revisar los criterios de clasificacin, desclasificacin y custodia de la informacin reservada y confidencial; VII. Coadyuvar con el Archivo General de la Nacin en la elaboracin y aplicacin de los criterios para

la catalogacin y conservacin de los documentos, as como la organizacin de archivos de las dependencias y entidades; VIII. Vigilar y, en caso de incumplimiento, hacer las recomendaciones a las dependencias y entidades para que se d cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 6; IX. Orientar y asesorar a los particulares acerca de las solicitudes de acceso a la informacin; X. Proporcionar apoyo tcnico a las dependencias y entidades en la elaboracin y ejecucin de sus programas de informacin establecidos en la fraccin VI del Artculo 27; XI. Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la informacin, as como el de acceso y correccin de datos personales; XII. Establecer los lineamientos y polticas generales para el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos personales, que estn en posesin de las dependencias y entidades; XIII. Hacer del conocimiento del rgano interno de control de cada dependencia y entidad, de conformidad con el ltimo prrafo del Artculo 56, las presuntas infracciones a esta Ley y su Reglamento. Las resoluciones finales que al respecto expidan los rganos internos de control y que hayan causado estado debern ser notificadas al Instituto, quien deber hacerlas pblicas a travs de su informe anual; XIV. Elaborar la gua a que se refiere el Artculo 36; XV. Promover y, en su caso, ejecutar la capacitacin de los servidores pblicos en materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales; XVI. Difundir entre los servidores pblicos y los particulares, los beneficios del manejo pblico de la informacin, como tambin sus responsabilidades en el buen uso y conservacin de aqulla; XVII. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de esta Ley; XVIII. Cooperar respecto de la materia de esta Ley, con los dems sujetos obligados, las entidades federativas, los municipios, o sus rganos de acceso a la informacin, mediante la celebracin de acuerdos o programas; XIX. Elaborar su Reglamento Interior y dems normas de operacin; XX. Designar a los servidores pblicos a su cargo; XXI. Preparar su proyecto de presupuesto anual, el cual ser enviado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para que lo integre al Presupuesto de Egresos de la Federacin; XXII. Organizar seminarios, cursos, talleres y elaborar y publicar estudios e investigaciones para promover y difundir el conocimiento del Derecho a la informacin; XXIII. Disear y aplicar indicadores y criterios para evaluar el desempeo de los sujetos obligados sobre el cumplimiento de la ley, as como evaluar el acatamiento de las normas en materia de

transparencia y publicidad de sus actos, y; XXIV. Las dems que le confieran esta Ley, su Reglamento y cualquier otra disposicin aplicable. Artculo 36. El Instituto elaborar una gua que describir, de manera clara y sencilla, los procedimientos de acceso a la informacin de las dependencias y entidades. Artculo 37. El Instituto rendir anualmente un informe pblico al H. Congreso de la Unin sobre el acceso a la informacin, con base en los datos que le rindan las dependencias y entidades segn lo seala el Artculo 27 fraccin VII, en el cual se incluir, al menos, el nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada dependencia y entidad as como su resultado; su tiempo de respuesta; el nmero y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; el estado que guardan las denuncias presentadas ante los rganos internos de control y las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley. Para este efecto, el Instituto expedir los lineamientos que considere necesarios. Captulo III Del procedimiento de acceso ante la dependencia o entidad Artculo 38. Cualquier persona o su representante podr presentar, ante la unidad de enlace, una solicitud de acceso a la informacin mediante escrito libre o en los formatos que apruebe el Instituto. La solicitud deber contener: I. El nombre del solicitante y domicilio u otro medio para recibir notificaciones, como el correo electrnico, as como los datos generales de su representante, en su caso; II. La descripcin clara y precisa de los documentos que solicita; III. Cualquier otro dato que propicie su localizacin con objeto de facilitar su bsqueda, y IV. Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la cual podr ser verbalmente siempre y cuando sea para fines de orientacin, mediante consulta directa, copias simples, certificadas u otro tipo de medio. Si los detalles proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son errneos, la unidad de enlace podr requerir, por una vez y dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los datos. Este requerimiento interrumpir el plazo establecido en el Artculo 42. Las unidades de enlace auxiliarn a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la informacin solicitada no sea competencia de la entidad o dependencia ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deber orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente. Si la solicitud es presentada ante una unidad administrativa distinta a la unidad de enlace, aqulla tendr la obligacin de indicar al particular la ubicacin fsica de la unidad de enlace. En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justifique su utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno.

Artculo 39. La unidad de enlace ser el vnculo entre la dependencia o entidad y el solicitante, ya que es la responsable de hacer las notificaciones a que se refiere esta Ley. Adems, deber llevar a cabo todas las gestiones necesarias en la dependencia o entidad a fin de facilitar el acceso a la informacin. Artculo 40. Las dependencias y entidades slo estarn obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos. La obligacin de acceso a la informacin se dar por cumplida cuando se pongan a disposicin del solicitante para consulta los documentos en el sitio donde se encuentren; o bien, mediante la expedicin de copias simples, certificadas. Asimismo, se deber procurar la entrega de la informacin va electrnica para evitar gastos al solicitante. El acceso se dar solamente en la forma en que lo permita el documento de que se trate, pero se entregar en su totalidad o parcialmente, a peticin del solicitante. En el caso que la informacin solicitada por la persona ya est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le har saber por escrito la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin. Artculo 41. La unidad de enlace turnar la solicitud a la unidad administrativa que tenga o pueda tener la informacin, con objeto de que sta la localice, verifique su clasificacin y le comunique a la primera la procedencia del acceso y la manera en que se encuentra disponible, a efecto de que se determine el costo, en su caso. Las unidades administrativas podrn entregar documentos que contengan informacin clasificada como reservada o confidencial, siempre y cuando los documentos en que conste la informacin permitan eliminar las partes o secciones clasificadas. En tales casos, debern sealarse las partes o secciones que fueron eliminadas. Artculo 42. La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el menor tiempo posible, que no podr ser mayor de diez das hbiles, contados desde la presentacin de aqulla. Adems, se precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin, atendiendo en la mayor medida de lo posible a la solicitud del interesado. Excepcionalmente, este plazo podr ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando stas se le notifiquen al solicitante. La informacin deber entregarse dentro de los diez das hbiles siguientes al que la unidad de enlace le haya notificado la disponibilidad de aqulla, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes. El Reglamento establecer la manera y trminos para el trmite interno de las solicitudes de acceso a la informacin. Artculo 43. En caso de que el titular de la unidad administrativa haya clasificado los documentos como reservados o confidenciales, deber remitir de inmediato la solicitud, as como un oficio, con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasificacin, al Comit de la dependencia o entidad, mismo que deber resolver si: I. Confirma o modifica la clasificacin y niega el acceso a la informacin, o

II. Revoca la clasificacin y concede el acceso a la informacin. El Comit podr tener acceso a los documentos que estn en la unidad administrativa. La resolucin del Comit ser notificada al interesado en el plazo que establece el Artculo 42. En caso de ser negativa, deber fundar y motivar las razones de la clasificacin de la informacin e indicar al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto. Artculo 44. Cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, sta deber remitir al Comit de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste. El Comit analizar el caso y tomar las medidas pertinentes para localizar, en la dependencia o entidad, el documento solicitado y resolver en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedir una resolucin que confirme la inexistencia del documento solicitado y notificar al solicitante, a travs de la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el Artculo 42. Artculo 45. Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, sern pblicas. Asimismo, las dependencias y entidades debern poner a disposicin del pblico esta informacin, en la medida de lo posible a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica. Artculo 46. Las unidades de enlace no estarn obligadas a dar trmite a solicitudes de acceso ofensivas; cuando hayan entregado informacin sustancialmente idntica como respuesta a una solicitud de la misma persona, o cuando la informacin se encuentre disponible pblicamente. En este caso, debern indicar al solicitante el lugar donde se encuentra la informacin. Captulo IV Del procedimiento ante el Instituto Artculo 47. El solicitante a quien se le haya notificado, mediante resolucin de un Comit: la negativa de acceso a la informacin, o la inexistencia de los documentos solicitados, podr interponer, por s mismo o a travs de su representante, el recurso de revisin ante el Instituto o ante la unidad de enlace que haya conocido el asunto, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin. La unidad de enlace deber remitir el asunto al Instituto al da siguiente de haberlo recibido. Artculo 48. El recurso tambin proceder en los mismos trminos cuando: I. La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo haga en un formato incomprensible; II. La dependencia o entidad se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos personales; III. El solicitante no est conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega, o IV. El solicitante considere que la informacin entregada es incompleta o no corresponda a la informacin requerida en la solicitud. Artculo 49. El recurso previsto en los artculos 47 y 48 proceder en lugar del recurso establecido en el artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 50. El Instituto subsanar las deficiencias de los recursos interpuestos por los particulares. Artculo 51. La falta de respuesta a una solicitud de acceso, en el plazo sealado en el Artculo 42, se

entender resuelta en sentido positivo, por lo que la dependencia o entidad quedar obligada a darle acceso a la informacin en un periodo de tiempo no mayor a los 10 das hbiles, cubriendo todos los costos generados por la reproduccin del material informativo, salvo que el Instituto determine que los documentos en cuestin son reservados o confidenciales. A efecto de dar cabal cumplimiento a lo establecido en el prrafo primero de este Artculo, el Reglamento establecer un procedimiento expedito para subsanar el incumplimiento de las dependencias y entidades de entregar la informacin. Para este efecto, los particulares podrn presentar la constancia a que se refiere el Artculo 15 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo expedida por la unidad de enlace que corresponda, o bien bastar que presenten copia de la solicitud en la que conste la fecha de su presentacin ante la dependencia o entidad. En este ltimo caso, el procedimiento asegurar que stas tengan la oportunidad de probar que respondieron en tiempo y forma al particular. Artculo 52. El escrito de interposicin del recurso de revisin deber contener: I. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud; II. El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay, as como el domicilio o medio que seale para recibir notificaciones; III. La fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del acto reclamado; IV. El acto que se recurre y los puntos petitorios; V. La copia de la resolucin que se impugna y, en su caso, de la notificacin correspondiente, y VI. Los dems elementos que considere procedentes someter a juicio del Instituto. Artculo 53. Salvo lo previsto en el Artculo 51, el Instituto sustanciar el recurso de revisin conforme a los lineamientos siguientes: I. Interpuesto el recurso, el Presidente del Instituto, lo turnar al Comisionado ponente, quien deber, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, integrar el expediente y presentar un proyecto de resolucin al Pleno del Instituto; II. El Pleno del Instituto podr determinar la celebracin de audiencias con las partes; III. Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente y asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, as como formular sus alegatos; IV. Mediante solicitud del interesado podrn recibirse, por va electrnica, las promociones y escritos; V. El Pleno resolver, en definitiva, dentro de los veinte das hbiles siguientes en que se present el proyecto de resolucin, y VI. Las resoluciones del Pleno sern pblicas. Cuando haya causa justificada, el Pleno del Instituto podr ampliar, por una vez y hasta por un periodo

igual, los plazos establecidos en las fracciones I y V de este Artculo. La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea solicitada por el Instituto por resultar indispensable para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente. Artculo 54. Las resoluciones del Instituto podrn: I. Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo; II. Confirmar la decisin del Comit, o III. Revocar o modificar las decisiones del Comit y ordenar a la dependencia o entidad que permita al particular el acceso a la informacin solicitada o a los datos personales; que reclasifique la informacin o bien, que modifique tales datos. Las resoluciones, que debern ser por escrito, establecern los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar la ejecucin. Si el Instituto no resuelve en el plazo establecido en esta Ley, la resolucin que se recurri se entender confirmada. Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del procedimiento que algn servidor pblico pudo haber incurrido en responsabilidad, deber hacerlo del conocimiento del rgano interno de control de la dependencia o entidad responsable para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad que corresponda. Artculo 55. El recurso ser desechado por improcedente cuando: I. Sea presentado, una vez transcurrido el plazo sealado en el Artculo 47; II. El Instituto haya conocido anteriormente del recurso respectivo y resuelto en definitiva; III. Se recurra una resolucin que no haya sido emitida por un Comit, o IV. Ante los tribunales del Poder Judicial Federal se est tramitando algn recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente. Artculo 56. El recurso ser sobresedo cuando: I. El recurrente se desista expresamente del recurso; II. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales, se disuelva; III. Cuando admitido el recurso de impugnacin, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos de la presente ley, o IV. La dependencia o entidad responsable del acto o resolucin impugnada lo modifique o revoque, de

tal manera que el medio de impugnacin quede sin efecto o materia. Artculo 57. Las resoluciones del Instituto son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados, solo en caso de que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional, el Consejero Jurdico del Gobierno podr interponer recurso de revisin ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Los tribunales tendrn acceso a la informacin reservada o confidencial cuando resulte indispensable para resolver el asunto y hubiera sido ofrecida en juicio. Dicha informacin deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente judicial Artculo 58. Transcurrido un ao de que el Instituto expidi una resolucin que confirme la decisin de un Comit, el particular afectado podr solicitar ante el mismo Instituto que reconsidere la resolucin. Dicha reconsideracin deber referirse a la misma solicitud y resolverse en un plazo mximo de 30 das hbiles.

TTULO V I FORMACI FOCALIZADA Artculo 62. Adems de los sealados en el artculo 6, los poderes ejecutivos Federal y de las entidades federativas, debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, por lo menos, la siguiente informacin respecto de los temas, documentos y polticas, dentro de sus respectivas competencias y jurisdicciones: I.Estadsticas e ndices delictivos, as como los indicadores de la procuracin de justicia; II.En materia de averiguaciones previas: estadsticas sobre el numero de averiguaciones previas que fueron desestimadas, en cuantas se ejerci accin penal, en cuantas se decret el no ejercicio y cuantas se archivaron, adems de las ordenes de aprehensin, presentacin y cateo; III.Las cantidades recibidas por concepto de multas y el destino al que se aplicaron; IV.Los reglamentos de las leyes expedidos en ejercicio de sus atribuciones; V.El listado de expropiaciones, que contenga al menos, fecha de expropiacin, domicilio y utilidad publica; VI.Los listados de las personas que han recibido extensiones, condonaciones de impuestos locales, o regmenes especiales en materia tributaria local, cuidando no revelar informacin confidencial, salvo que los mismos se encuentren relacionados al cumplimiento de los requisitos establecidos para la obtencin de los mismos; VII.El listado de patentes de notarios otorgadas, en trminos de la Ley respectiva; VIII.Los convenios de coordinacin con la Federacin, Estados y Municipios y de concertacin con los sectores social y privado; IX.El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, vinculado con los programas operativos anuales y los respectivos indicadores de gestin que permitan conocer las metas, por unidad

responsable, as como los avances fsico y financiero, para cada una de las metas. Sobre los indicadores de gestin se deber difundir, adems, el mtodo de evaluacin con una justificacin de los resultados obtenidos y el monto de los recursos pblicos asignados para su cumplimiento; y X.Los usos de suelo a travs de mapas y planos georreferenciados, que permitan que el usuario conozca el tipo de uso de suelo con que cuenta cada predio; XI.Sistema electrnico con el uso de un tabulador que permita consultar el cobro de impuestos, servicios, derechos y aprovechamientos, as como el total de las cantidades recibidas por estos conceptos; XII.Relacin de constancias, certificados, permisos, licencias, autorizaciones, registros de manifestaciones y dictmenes de las obras que se llevan a cabo en cada una de las entidades federativas, municipios o demarcaciones territoriales, que permita conocer el estado, situacin jurdica y modificaciones de cualquier ndole de cada predio: XIII.La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y evaluacin de las funciones y polticas pblicas. XIV.En materia energtica deber haber mxima trasparencia y equidad en los procesos de contratacin realizando todas licitaciones pblicas por medios electrnicos, fomentando la operacin bajo los estndares internacionales de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas. XV.Para buscar mayor transparencia y eficiencia en la actividad comercial de PEMEX, a travs del uso de medios y firmas electrnicas en los Sistema de Contrataciny Operacin para brindar certeza de la Informacin. Artculo 63. Adems de lo sealado en el artculo 6, los rganos Legislativos, compuestos por el congreso de la unin y los congresos de las entidades federativas, como sujetos obligados debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan: I.Nombres, fotografa y currculo de los legisladores en funciones, as como las Comisiones y Comits a los que pertenecen; II.Agenda legislativa; III.Orden del Da, listas de asistencia y votacin de cada una de las sesiones del pleno; IV.Las iniciativas de ley o decretos, puntos de acuerdo, la fecha en que se recibi, las Comisiones a las que se turnaron, y los dictmenes que, en su caso, recaigan sobre las mismas; V.Las leyes, decretos y acuerdos aprobados por el congreso de la unin, los rganos legislativos de cada entidad federativa y; VI.El Diario de Debates; VII.Convocatorias, actas, versiones estenogrficas, listas de asistencia y acuerdos de cada una de las

sesiones de las Mesas Directivas, las comisiones de anlisis y dictamen legislativo o comits; VIII.Votacin nominal, de los dictmenes y acuerdos sometidos a la consideracin del Pleno; IX.Metas y objetivos de las unidades administrativas y del rgano de control interno, as como un informe semestral de su cumplimiento; X. Asignacin y destino final de los bienes materiales; XI.Informe de los viajes oficiales, nacionales y al extranjero, de los legisladores o del personal de las unidades administrativas; XII.Los dictmenes de cuenta pblica as como los estados financieros y dems informacin que los rganos de fiscalizacin superior utilizan para emitir dichos dictmenes; XIII.Los convenios, acuerdos de colaboracin o figuras anlogas que se celebren, sealando el motivo, el nombre o razn social del ente, el tiempo de duracin y los compromisos que adquiera; XIV.Los recursos econmicos que de conformidad con el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de la Unin y de los Congresos locales, sean entregados a los legisladores independientes, Grupos Parlamentarios o Coaliciones, as como los informes que stos presenten sobre su uso y destino final; XV.El monto ejercido y detallado de recursos pblicos que se reciban para los informes de actividades de cada una de las y los legisladores; XVI.El informe anual del ejercicio del gasto, que elabora el Comit de Administracin, una vez que haya sido conocido por el Pleno; XVII.Los dems informes que deban presentarse conforme a su Ley Orgnica y Reglamento para el Gobierno Interior, y XVIII.La direccin donde se encuentre ubicado el Mdulo de Orientacin y Quejas Ciudadanas de cada uno de uno de los legisladores, as como el tipo y nmero de gestiones que presten. Artculo 64. Adems de lo sealado en el artculo 6, los rganos Judiciales, conformados porlos Tribunales de lo Contenciosos Administrativo, las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje, as como los Consejo de la Judicatura, de la entidades federativas, debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan: I. Los Tribunales Superiores de Justicia, los Tribunales de lo Contencioso Administrativo y las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje: a)Lista de asistencia y orden del da de las Sesiones del Pleno; b) Acta, minuta y/o Versin Estenogrfica de las Sesiones del Pleno;

c) Votacin de los acuerdos sometidos a consideracin del Pleno; d)Acuerdos y Resoluciones del Pleno; e) Programacin de visitas a las instituciones del sistema penitenciario, as como el seguimiento y resultado de las entrevistas practicadas con los individuos sujetos a proceso; f) Estadstica Judicial; g) Resoluciones y Expedientes judiciales y administrativos resueltos por Jueces y Magistrados, que hayan causado estado; h) Carrera judicial, convocatorias, registro de aspirantes y resultados de las evaluaciones; i) Inventario de los bienes muebles propiedad del Tribunal, as como su uso y destino de cada uno de ellos; j) Inventario de vehculos propiedad del Tribunal, asignacin y uso de cada uno de ellos k) Monto y manejo de los recursos econmicos de los Fideicomisos existentes en el Tribunal, de acuerdo con los informes del Comit Tcnico de que se trate; l) Monto y periodicidad de los apoyos econmicos y en especie otorgados a sus trabajadores en todos sus niveles y tipos de contratacin; m) Programa anual de obras, programa anual de adquisiciones y programa anual de enajenacin de bienes propiedad del Tribunal; y n) El boletn judicial, as como cualquier otro medio en el que se contengan las listas de acuerdos, laudos, resoluciones, sentencias relevantes y la jurisprudencia. II. Consejos de la Judicatura de las entidades federativas: a) Calendario de Sesiones Ordinarias del Consejo; b) Acuerdos y/o resoluciones del Consejo; c) Acuerdos y minutas de las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Consejo; d) Seguimiento de los acuerdos o resoluciones del Consejo; e) Datos estadsticos anuales de sus actuaciones; f) Procedimiento de ratificacin de Jueces; g) Aplicacin y destino de los recursos financieros; h) Viajes oficiales nacionales y al extranjero de los jueces, magistrados consejeros o del personal de las

unidades administrativas; i) Asignacin y destino final de los bienes materiales; j) Inventario de los bienes inmuebles propiedad del Consejo, as como el uso y destino de cada uno de ellos; y k) Resoluciones del rgano de control interno. III. Las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje de las entidades federativas, deber publicar la relacin de los contratos colectivos de trabajo que tenga registrados, los boletines laborales, el registro de asociaciones, as como los informes mensuales que deriven de sus funciones. Artculo 65. Adems de lo sealado en el artculo 6, los fideicomisos y fondos pblicos, debern mantener actualizada, de forma impresa para consulta directa y en los respectivos sitios de Internet, de acuerdo con sus funciones, segn corresponda, la informacin respecto de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan: I. Nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que represente al Fideicomitente, al Fiduciario y al Fideicomisario; II. Sector de la Administracin Pblica a la cual pertenecen; III. El monto total, el uso y destino de los subsidios, donaciones, transferencias, aportaciones o subvenciones que reciban; IV. Monto total de remanentes de un ejercicio fiscal a otro; V. Las modificaciones que en su caso sufran los contratos o decretos de creacin del fideicomiso o del fondo pblico, y VI. Causas y motivos por los que se inicia el proceso de extincin del fideicomiso o fondo pblico, especificando de manera detallada los recursos financieros destinados para tal efecto. Artculo 66. El instituto coordinar sus acciones con la Auditoria Superior de la Federacin, con la entidad especializada en materia de archivos y con el organismo encargado de regular la captacin, procesamiento y publicacin de la informacin estadstica y geografa as como con los organismos garantes de las entidades federativas con el Objeto de fortalecer la rendicin de cuentas. Artculo 67. La suprema Corte de justicia de la Nacin conocer de las controversias constitucionales de dos rganos constitucionales autnomos, y entre uno de stos y el Poder Ejecutivo de la Unin o el Congreso de la Unin sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. Artculo 68. La Suprema Corte de la Nacin conocer de las acciones de inconstitucionalidad relacionadas con el Acceso a la informacin pblica gubernamental. CAPITULO I DEL SISTEMA ACIO AL DE TRA SPARE CIA Y RE DICI DE CUE TAS Articulo 69. Se establece el Sistema Nacional de transparencia y rendicin de cuentas como un rgano

de coordinacin entre el Instituto Nacional de Informacin Pblica y los institutos de las entidades federativas en materia de informacin y rendicin de cuentas para la armonizacin de los sistemas de informacin en los tres mbitos de gobierno. Articulo 70. El Sistema Nacional de transparencia y rendicin de cuentas tiene por objeto la coordinacin de esfuerzos dirigidos a trasparentarla utilizacin de recursos pblicos, la funcin pblica y la rendicin de cuentas de manera accesible a toda la poblacin. Artculo 71. El Sistema Nacional de Transparencia y Rendicin de Cuentas trabajara de manera coordinada con los sistemas nacionales de Fiscalizacin y de Anti Corrupcin para garantizar la vigilancia social sobre la gestin pblica, denunciando la opacidad, las malas prcticas burocrticas y la corrupcin. TTULO VI RESPO SABILIDADES Y SA CIO ES Artculo 71. Sern causas de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley las siguientes: I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin; II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin o en la difusin de la informacin a que estn obligados conforme a esta Ley; III. Denegar intencionalmente informacin no clasificada como reservada o no considerada confidencial conforme a esta Ley; IV. Clasificar como reservada, con dolo, informacin que no cumple con las caractersticas sealadas en esta Ley. La sancin slo proceder cuando exista una resolucin previa respecto del criterio de clasificacin de ese tipo de informacin del Comit, el Instituto; V. Entregar informacin considerada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto por esta Ley; VI. Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin requerida en una solicitud de acceso, y VII. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por los rganos a que se refiere la fraccin IV anterior o el Poder Judicial de la Federacin. La responsabilidad a que se refiere este Artculo o cualquiera otra derivada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, ser sancionada en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. La infraccin prevista en la fraccin VII o la reincidencia en las conductas previstas en las fracciones I a VI de este Artculo, sern consideradas como graves para efectos de su sancin administrativa. Artculo 72. Las responsabilidades administrativas que se generen por el incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el Artculo anterior, son independientes de las del orden civil o penal que

procedan. Artculo 73. Se impondrn medidas de apremio a quienes incurran en las responsabilidades a que se refiere el presente ttulo. El Instituto aplicar las siguientes medidas de apremio a quien desacate una resolucin o recurso de revisin,: I.- Amonestacin privada o pblica; II.- Apercibimiento; III.- Suspensin, y IV.- Multa equivalente al monto de diez a ciento cincuenta das de salario mnimogeneral diario vigente. Si una vez agotados los medios de apremio persistiere el incumplimiento, el Consejo General dar aviso al superior jerrquico para que obligue al servidor pblico a cumplir sin demora la resolucin; y si no tuviere superior jerrquico, el requerimiento se har directamente a ste. Cuando no se cumpliere la resolucin, a pesar del requerimiento a que se refiere el prrafo anterior, se estar a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Yucatn, en lo que respecta para decretar la destitucin del servidor pblico que incumpli. En caso de que el incumplimiento sea realizado por un servidor pblico que goce de fuero constitucional, el Instituto podr optar por la interposicin del Juicio Poltico. ARTCULOS TRA SITORIOS Primero.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Dado en el saln de Sesiones del Senado de la Repblica a los 13 das del mes de febrero de 2014. SUSCRIBE ARMA DO ROS PITER ZO ROBLEDO ABURTO