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DECRETO N LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR. CONSIDERANDO. I.

Que en las condiciones actuales, uno de los grandes objetivos nacionales es el de convertir al sector de las Micro y Pequea Empresa, en uno de los motores principales para el desarrollo econmico y social de su poblacin, a fin de mejorar su nivel y calidad de vida.

II.

Que es necesario procurar que el sector de la Micro y Pequea Empresa tenga acceso a los mercados, en el contexto de la economa mundial, mediante diferentes modalidades de apoyo, que permita el incremento de la productividad y calidad de sus productos y servicios, en el marco de un desarrollo saludable de las mismas.

III.

Que el sector de la Micro y Pequea Empresa constituyen una de las fuentes ms importantes de empleo y riqueza de nuestro pas, por lo que es prioritario elaborar y ejecutar una poltica orientada al desarrollo del sector; sta poltica deber promover la participacin activa de todas las instituciones gubernamentales involucradas a fin de facilitar su registro, la ejecucin de los planes, fortalecerlas a travs de programas y proyectos que se establezcan para el sector.

IV.

Que se debe fortalecer el marco institucional de apoyo a la Micro y Pequea Empresa, a travs de la creacin de una institucin, autnoma, robusta, que sea la instancia que conducir la poltica nacional, ejecutar los planes y le dar seguimiento a todo el sector de la Micro y Pequea empresa.

POR TANTO. En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los diputados Edwin Zamora

DECRETA la siguiente:

LEY DE CREACIN DE LA COMISIN NACIONAL PARA LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA CAPITULO I

Creacin Art.1.- Crase la Comisin Nacional para la Micro y Pequea Empresa que en lo sucesivo se denominar "CONAMYPE", como una Institucin de Derecho Pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma administrativa, presupuestaria y tcnica para el ejercicio de las atribuciones y deberes que se estipulan en la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables.

CONAMYPE tendr su domicilio en la capital de la Repblica y depender administrativamente del Ministerio de Economa.

CONAMYPE podr instalar oficinas en todo el territorio nacional, de acuerdo a la poltica nacional y la estrategia que promueva las MYPES.

Ente Rector Art. 2.- CONAMYPE sern junto al Ministerio de Economa la autoridad superior, rectora y normativa, y que disearn y definirn en materia de polticas pblicas dirigidas a la Micro y Pequea Empresa, en adelante MYPES.

Finalidad. Art. 3.- CONAMYPE tendr por finalidad el establecimiento de la poltica nacional y estrategia que promueva la creacin, el desarrollo y la sostenibilidad de las MYPES en todo el territorio nacional.

Objetivos Art.4.- CONAMYPE tendr los siguientes objetivos:

a) Formular la poltica nacional de las MYPES que permita impulsar la creacin, el desarrollo, la sostenibilidad e integracin de las mismas, como parte de la estrategia de desarrollo del pas;

b) Establecer las coordinaciones con instituciones pblicas y privadas, tanto nacionales como internacionales, a fin de poder desarrollar las acciones encaminadas a la ejecucin de la poltica nacional de las MYPES.

c) Agilizar la formalizacin, instalacin y asegurar la sostenibilidad de las MYPES, desarrollando un sistema simple y eficiente de registro, categorizacin y formalizacin de las MYPES personas naturales o jurdicas-, que ya existan y para todas aquellas interesadas en desarrollar nuevas.

d) Promover los mecanismos de financiamiento, para las MYPES existentes y nuevas, para estimular la inversin y productividad.

e) Desarrollar el sistema de datos que permita mantener un conocimiento actualizado del sector de las MYPES, a travs del levantamiento de todas las iniciativas nuevas o ya existentes, que permitan formular acciones para el desarrollo y fortalecimiento del sector;

f) Facilitar el acceso de MYPES a mercados de bienes y servicios. g) Desarrollar una estrategia de acercamiento y cooperacin con los organismos e instituciones privados y pblicos nacionales e internacionales, que faciliten servicios financieros y no financieros al sector;

h) Desarrollar convenios con todas aquellas instituciones educativas y/o relacionadas a la formacin en reas que permitan fortalecer las capacidades de las MYPES. i) Revisar permanentemente el impacto de las polticas y todas aquellas acciones que involucren al sector de las MYPES;

j) Proponer leyes y reformas a las mismas, para adecuarlas a la promocin, facilitacin y desarrollo de las MYPES, incluidas las legislaciones existentes sobre la materia;

k) Llevar un registro actualizado de entidades gremiales, organizaciones no gubernamentales y de programas nacionales de apoyo, directamente relacionadas con el sector de las MYPES, el cual servir de base para efectuar las convocatorias, a fin de que se presenten candidatos para integrar la Comisin Nacional; y

l) Representar al sector de las MYPES, en toda actividad de carcter nacional e internacional, en las que se discutan o acuerden aspectos relacionados con las atribuciones anteriores.

Atribuciones Art.5.- Para el cumplimiento de sus objetivos, corresponder a CONAMYPE las siguientes atribuciones:

a) Elaborar junto al Ministerio de Economa la Poltica Nacional, la estrategia y planes de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo, fortalecimiento y sostenibilidad de las MYPES;

b) Dar seguimiento a la implementacin de la Poltica Nacional, la estrategia y los planes para el desarrollo, fortalecimiento y sostenibilidad de las MYPES verificando su cumplimiento;

c) Desarrollar esfuerzos en todo el territorio nacional, a fin de ampliar la cobertura de la institucin en todo el pas.

d) Promover la aprobacin de todos los Reglamentos de las diferentes instituciones del Ejecutivo que permitan el fortalecimiento de las MYPES, a travs de propuestas enfocadas al cumplimiento de los objetivos de la presente ley;

e) Elaborar la poltica de facilidades e incentivos dirigidos al fortalecimiento de las MYPES;

f) Evaluar el impacto de los programas, financiamiento y todos los planes implementados, a fin de desarrollar acciones orientadas a fortalecer los objetivos que tiene asignada como Institucin, con nfasis en los emprendimientos desarrollados por mujeres;

g) Desarrollar, actualizar y depurar la base de datos de las MYPES.

h) Apoyar

la

suscripcin

de

Convenios

Acuerdos

nacionales

internacionales, vinculados con el fortalecimiento de las MYPES;

i) Requerir a las instituciones y entidades que estn involucradas con el sector de las MYPES, la informacin pertinente referida a su relacin con

las mismas, a fin de poder medir el impacto del apoyo que las instituciones gubernamentales brindan a las mismas;

j) Promover el desarrollo de nuevos procesos tecnolgicos para el sector MYPES;

k) Desarrollar las coordinaciones Inter-institucionales que sean necesarias a fin de garantizar la inscripcin, integracin y apoyo a todas aquellas MYPES que deseen beneficiarse de esta poltica;

l) Respaldar, dar seguimiento, defender y garantizar a la MYPES, la comercializacin de bienes y servicios con las instituciones gubernamentales y otras que sea pertinente.

CAPITULO II DIRECCIN Administracin Art.6.- Las atribuciones y facultades que la presente ley seala a CONAMYPE, sern ejercidas por una Junta Directiva y una Direccin Ejecutiva.

Composicin de la Junta Directiva Art. 7.- La Junta Directiva estar integrada por: a) El Titular del Ministerio de Economa; b) El Titular del Ministerio de Hacienda; c) El Titular del Consejo Nacional del Registro CNR. d) El Titular de la Defensora del Consumidor. El Presidente de la Repblica nombrar a los miembros representantes de las Instituciones correspondientes, as:

e) Dos representantes de las gremiales del sector de la Micro y Pequea empresa ms representativas y legalmente constituidas, elegidos de una terna propuesta al Presidente de la Repblica. f) Un miembro por las Organizaciones no Gubernamentales, ONGs, que desarrollen actividades significativas dentro del sector;

Los suplentes respectivos sern electos de la misma manera que los propietarios y los sustituirn en casos de ausencia, excusa o impedimento de estos ltimos. La Junta Directiva ser presidida por el Ministro de Economa y en su defecto, por el titular que siga en el orden de los literales arriba indicados.

El Viceministro del Ramo correspondiente, ser el Suplente, quien podr asistir a las sesiones de los Propietarios, con voz pero sin voto, salvo en ausencia de su propietario, para el caso del Titular de la Defensora del Consumidor, ser su adjunto.

Art. 8.- El perodo de labores de los miembros de la Junta Directiva que vengan del sector privado ser de cinco aos, pudiendo ser reelectos en sus cargos.

Sesiones Art. 9.- La Junta Directiva se reunir al menos una vez por semana o cuando las circunstancias lo hagan necesario, para el cumplimiento de sus funciones. Tambin podr reunirse por iniciativa del Director Ejecutivo o a solicitud de dos o ms de sus miembros. Toda sesin se celebrar en el lugar que se determine en la convocatoria, la cual deber comunicarse a los miembros de la Junta Directiva con no menos de cuarenta y ocho horas de anticipacin al da y hora de la sesin de que se trate, excepto en casos de urgente necesidad. La Junta Directiva podr sesionar sin previa convocatoria siempre y cuando todos sus miembros se encontraren presentes y decidieren unnimemente celebrar sesin.

Resoluciones Art. 10.- El qurum para que la Junta Directiva pueda sesionar vlidamente se formar por cuatro de sus miembros propietarios o en su defecto los suplentes. Cada uno de los miembros propietarios de la Junta Directiva o quien haga sus veces, tendr derecho a un voto. Las resoluciones se adoptarn por mayora simple de la Junta Directiva, en caso de empate, quien presida la sesin de la Junta Directiva tendr voto de calidad. Ninguna resolucin de la Junta Directiva ser adoptada con menos de cuatro votos.

Atribuciones de la Junta Directiva

Art. 11.- La Junta Directiva, tendr las siguientes atribuciones: a) Coordinar la elaboracin de la Poltica Nacional, establecer estrategias y planes de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo, fortalecimiento y sostenibilidad de las MYPES; b) Aprobar el Plan Operativo Anual (POA), el proyecto de presupuesto y sus modificaciones, conforme a la ley respectiva; c) Nombrar un comit consultivo de carcter permanente, el cual podr ser integrado por representantes de entidades del sector pblico, del sector privado, instituciones acadmicas, gremios y de instituciones no

gubernamentales relacionadas al sector. Para tal efecto, el reglamento de esta Ley determinar la forma en que dichas entidades elegirn a sus respectivos representantes. d) Coordinar la colaboracin de las distintas Instituciones del sector pblico con el sector privado y organizaciones no gubernamentales vinculadas al tema para el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley; e) Aprobar la organizacin interna de CONAMYPE y sus modificaciones estableciendo los niveles de jerarqua y salariales del personal,

responsabilidades, atribuciones y funciones;

f) Elaborar la Memoria de Labores desarrolladas por CONAMYPE; g) Todas aquellas atribuciones enunciadas en la presente Ley, y las dems que en materia administrativa se requieran para el cumplimiento de los objetivos de CONAMYPE. CAPITULO III ADMINISTRACION Director Ejecutivo Art.12.- La Administracin de CONAMYPE, estar a cargo de un Director Ejecutivo, que ser nombrado por la Junta Directiva. El Director Ejecutivo ser el mximo funcionario tcnico de CONAMYPE y ser el responsable tcnico y administrativo del desempeo de la misma y de su personal.

Requisitos para ser Director Ejecutivo Art.13.- Para ser Director Ejecutivo se debern cumplir los requisitos siguientes: a) Ser salvadoreo por nacimiento; b) Ser mayor de treinta aos de edad; c) Ser de reconocida honorabilidad y probidad; d) Poseer ttulo universitario y comprobar competencia notoria en las materias relacionadas con sus atribuciones; e) No tener conflicto de intereses con el cargo; f) Obtener el finiquito de sus cuentas, si hubiese administrado fondos pblicos; g) Hallarse solvente con la Hacienda Pblica y con el Municipio de su residencia; h) No haber sido condenado por delitos dolosos.

Inhabilidades Art.14.- No podrn desempear el cargo de Director Ejecutivo los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los miembros de la Junta Directiva.

Atribuciones del Director Ejecutivo

Art.15.- El cargo de Director Ejecutivo, ser desempeado a tiempo completo en las oficinas principales de la Institucin. Las atribuciones y deberes del Director Ejecutivo son: a) Cumplir con los acuerdos e instrucciones de la Junta Directiva y realizar los actos y funciones que sta le delegue en el ejercicio de sus atribuciones; b) Proponer a la Junta Directiva el Plan Operativo Anual (POA) de CONAMYPE; as como, cualesquiera otras materias que requieran del estudio o resolucin de la Junta Directiva; c) Preparar el proyecto de presupuesto de CONAMYPE segn la presente Ley, para su correspondiente aprobacin as como las modificaciones que se requieran; d) Proponer a la Junta Directiva la organizacin interna de CONAMYPE y sus modificaciones; e) Dirigir administrativamente a CONAMYPE, sujetndose a los acuerdos e instrucciones que al efecto adopte la Junta Directiva; f) Asistir en calidad de moderador sin derecho a voto, a las sesiones de la Junta Directiva y adoptar las providencias y medidas que requiera su funcionamiento; g) Informar a la Junta Directiva respecto a los resultados de gestin de CONAMYPE, conforme a los lineamientos establecidos por la misma; h) Nombrar, ascender, sancionar, remover y conceder licencias al personal de conformidad con las normas legales y reglamentarias; i) Promover y presentar la propuesta correspondiente a la Junta Directiva, para la suscripcin de convenios y contratos con las diferentes instituciones pblicas o privadas, u otros organismos nacionales e internacionales, en coordinacin con las instituciones competentes; j) Dictar las regulaciones administrativas para el buen funcionamiento de CONAMYPE; k) Cualesquiera otras que le seale la Junta Directiva, esta Ley y sus reglamentos.

Representacin Legal Art.16.- El Presidente de la Junta Directiva tendr la representacin legal de CONAMYPE, y en caso de su ausencia por cualquier motivo, ser sustituido por quien designe la Junta Directiva y, en tal carcter, le corresponder actuar en nombre de la misma en los actos y contratos que celebre, lo mismo que en los procedimientos judiciales, extra judiciales y administrativos en que tenga inters, atenindose a las instrucciones que al efecto hubiere recibido de la Junta Directiva. El representante legal, podr conferir poderes generales o especiales, previa autorizacin de la Junta Directiva.

CAPITULO IV REGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO Patrimonio Art.17.- El patrimonio de CONAMYPE, estar constituido por: a) Los recursos que el Estado le transfiera, para el inicio de sus operaciones; b) Las transferencias de recursos, que anualmente se determinen en su Presupuesto; c) Aportes extraordinarios que por cualquier concepto le otorgue el Estado; d) Herencias, legados y donaciones nacionales o extranjeras destinadas a la consecucin de los objetivos de CONAMYPE; e) Los intereses que produzcan la colocacin de sus recursos en el sistema financiero; f) Los bienes muebles, inmuebles y valores adquiridos al inicio de sus funciones o durante su operacin. g) El presupuesto de la CONAMYPE ser anual, debindose liquidar anualmente. h) Recursos provenientes de donaciones o de convenios bilaterales con instituciones no gubernamentales o gubernamentales.

Presentacin del presupuesto

Art.18.- CONAMYPE presentar su presupuesto y rgimen de salarios al Ministerio de Hacienda por medio del Ministerio de Economa, de acuerdo a sus necesidades, y objetivos, para que el Ministerio de Hacienda lo incorpore al Proyecto del Presupuesto y lo someta a la aprobacin del rgano Legislativo.

El presupuesto deber contemplar los gastos de funcionamiento y de inversin del perodo fiscal al que corresponde.

Fiscalizacin Art.19.- La fiscalizacin del presupuesto a que se refiere la presente Ley, ser ejercida por la Corte de Cuentas de la Repblica, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las disposiciones pertinentes de la Ley Orgnica de la Corte de Cuentas de la Repblica y de sus normas tcnicas aplicables.

Auditora Externa Art. 20.- Sin perjuicio de la fiscalizacin de la Corte de Cuentas de la Repblica, la Junta Directiva contratar, anualmente, los servicios de una firma especializada para que realice la auditora financiera de sus actuaciones, siendo dicha Junta la nica facultada para recibir el informe respectivo.

Auditora Interna Art. 21.- La inspeccin y vigilancia de las operaciones y de la contabilidad de CONAMYPE, estar a cargo de un auditor interno nombrado por la Junta Directiva, el cual deber ser contador pblico autorizado para ejercer dicho cargo y cumplir los mismos requisitos exigibles al Director Ejecutivo.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Art. 22.- El Presidente de la Repblica emitir los Reglamentos necesarios para la aplicacin de la presente Ley, 90 das despus de su entrada en vigencia.

Art. 23.- Facultase a la Junta Directiva para que dentro del plazo de un ao, a partir de la vigencia del presente Decreto, realice todas las acciones necesarias para la puesta en marcha de la Institucin.

Art. 24.- El Ministerio de Economa deber transferir a CONAMYPE los bienes y recursos que estime necesarios para garantizar su adecuado funcionamiento, segn el procedimiento legal respectivo. Art. 25.- La primera Junta Directiva de la entidad autnoma CONAMYPE, tomar a la entidad desconcentrada que actualmente existe con el mismo nombre, como base para estructurar la entidad autnoma, a fin de aprovechar al mximo las capacidades instaladas de esta institucin en la creacin de la nueva. Art. 26.- La presente Ley entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

Dado en San Salvador, a los Das del ao