EL GOBIERNO

NDICE
LEGISLACIN...............................................................................................................2
C.E. TTULOS IV - V.....................................................................................................2
CARACTERSTICAS.....................................................................................................2
COMPOSICIN..............................................................................................................4
TABLA RESUMEN: ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO............11
DIAGRAMA - ELECCIN PRESIDENTE DEL GOBIERNO...............................12

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LEGISLACIN
C.E. TTULOS IV - V

CARACTERSTICAS
1) PRINCIPIOS
a) Direccin presidencial (art. 98.2): Presidente marca directrices polticas de
Gobierno y departamentos
b) Colegialidad: Responsabilidad solidaria de sus miembros
c) Departamental: Titular departamento autnomo y responsable en el mbito de
su gestin.
2) FUNCIONES
a) Polticas

Art. 97 C.E.

Disolucin Cortes o sus

Cmaras
Proposicin al Rey de
referndum

Doble naturaleza poltico/administrativa

Dirigir poltica interior y exterior
Defensa del Estado
Funcin ejecutiva y potestad reglamentaria

Declarar estado de alarma

Declarar estado de excepcin (previa autorizacin Congreso)
Proponer al Congreso estado de sitio.
Concluir tratados internacionales ordinarios
b) Normativas
Dictar Decretos-Leyes
Remitir al Congreso proyectos de ley
Dictar Decretos Legislativos
Aprobar Reglamentos para la ejecucin de las leyes, previo dictamen
Consejo de Estado.

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3) ESTATUTO JURDICO
a) Incompatibilidades
Otras funciones representativas
Funciones pblicas no derivadas de su cargo

Art. 98.3 - 98.4

Actividad profesional o mercantil

Estatuto e incompatibilidades regulado por L.G. 50/1997
b) Responsabilidad Penal
Se exigir ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (102.1)
Acusacin de traicin o delito contra la seguridad del
Estado en el ejercicio de sus funciones (102.2)

Art. 102

Iniciativa: Congreso
Aprobacin: mayora absoluta Congreso
No se aplicar la prerrogativa real de gracia (102.3)
4) RESPONSABILIDADES:
a) El gobierno responde solidariamente de su gestin poltica ante el Congreso de
los Diputados (art. 108)
b) Sujecin a la constitucin y el resto del ordenamiento jurdico
Sus actos son impugnables ante la jurisdiccin contencioso-administrativa
Su actuacin es impugnable ante el Tribunal Constitucional
c) Control poltico de las Cortes Generales-ver Funciones de las Cortes Generales
Solicitud de informacin (art. 109)
Presencia ante las Cmaras (art. 110)
Interpelaciones y preguntas; sesin de control (art. 111)

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Cuestin de confianza (art. 112)

Mocin de censura (art. 113)
d) Disolucin de las Cortes o una de sus cmaras
A propuesta Presidente y bajo su exclusiva responsabilidad
Previa deliberacin Consejo de Ministros
Decretada por el Rey, el decreto fijar la fecha de las elecciones.
No podr presentarse:
Cuando est en trmite una mocin de censura
En menos de un ao desde anterior disolucin (salvo casos de investidura
en los que no se haya elegido Presidente en < 2 meses)

COMPOSICIN

Art 98.1

1) PRESIDENTE
a) Nombramiento
Por investidura
Tras cada renovacin Congreso y dems supuestos

Art 99

constitucionales
El Rey, previa consulta, propone un candidato a travs del Presidente del
Congreso
El candidato expone programa poltico y solicita confianza del Congreso
Votacin:
Mayora absoluta
48 h despus: Mayora simple

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Sucesivas propuestas hasta aprobacin durante 2 meses

Si no se elige ningn candidato Rey disuelve Cmaras y convoca nuevas
elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Por mocin de censura
Propuesta por 1/10 de Diputados y aprobada por mayora absoluta,
deber incluir un candidato a la Presidencia
2 das para presentar mociones alternativas.
Art 113
Votacin tras mnimo 5 das desde presentacin
Cuando prospere ser investido como Presidente el candidato alternativo
presentado en la mocin.
Si no es aprobada no podr presentarse otra en el mismo perodo de
sesiones.
b) Cese
Dimisin (art. 114)
Por mocin de censura (art. 113) ver Nombramiento
Por prdida de confianza parlamentaria (art. 112), se proceder a nuevo
nombramiento por investidura.
Expiracin mandato
Fallecimiento
c) Funciones
Reguladas por LG 50/1997 de 27 de noviembre
Representar al Gobierno
Establecer programa poltico, directrices de poltica interior y exterior y velar
por su cumplimiento.
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Previa deliberacin Consejo de Ministros:

Proponer al Rey disolucin Cortes o sus Cmaras (art. 115)
Plantear ante el Congreso cuestin de confianza (art. 112)
Dirigir poltica de defensa
Proponer al Rey referndum, previa autorizacin Congreso
Convocar, presidir y fijar orden del da Consejo de Ministros
Refrendar actos del Rey, someter leyes para su sancin.
Solicitar la presencia del Rey para ser informado de los asuntos de Estado y
presidir Consejo de Minitros,
Interponer recurso de inconstitucionalidad
Crear, modificar y suprimir, mediante R.D.
Departamentos ministeriales
Secretaras de Estado
Aprobacin estructura orgnica Presidencia del Gobierno
Proponer al Rey nombramiento y separacin Vicepresidente/s y Ministros
Resolver conflictos de atribuciones entre ministerios.
Impartir instrucciones a dems miembros del Gobierno
Ejercer atribuciones que le concedan la Constitucin y las leyes.

2) VICEPRESIDENTE/S
a) Nombramiento y cese
Existencia opcional
Nombrado por el Rey a propuesta Presidente del Gobierno

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Si adems dirige un departamento ministerial tendr la condicin de

Ministro.
b) Funciones
Las encomendadas por Presidente
Vicepresidente Primero:
Sustituir Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad
Presidencia Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
Vicepresidente Segundo:
Presidencia Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos
3) CONSEJO DE MINISTROS
rgano colegiado superior del Gobierno
a) Composicin
Presidente del Gobierno
Vicepresidente/s
Ministros
Cuando sean convocados para informarse de asuntos de su competencia, con
voz pero sin voto:
Secretarios de Estado
Rey
b) Reuniones
Convoca y preside Presidente del Gobierno (salvo casos que presida el Rey)
Bajo un orden del da
En Pleno o en Comisiones Delegadas del Gobierno

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Tipos:
Deliberantes: sin adoptar acuerdos
Decisorias: adoptando acuerdos
Deliberaciones secretas
c) Atribuciones
Aprobar:
Proyectos del ley y remitirlos al Congreso o al Senado (art. 88)
Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
Reales Decretos-Leyes (art. 86)
Reales Decretos-Legislativos (art 85)
Reglamentos para desarrollo y ejecucin de las leyes (previo dictamen
Consejo de Estado)
Dems disposiciones reglamentarias que procedan)
Acordar negociacin y firma de Tratados Internacionales y su aplicacin
provisional
Remitir Tratados Internacionales a Cortes (art. 94 y 96.2)
Declarar estados de alarma y excepcin, proponer al Congreso estado de
sitio (art. 116)
Disponer emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido
autorizado por una ley (art. 135)
Crear, modificar y suprimir rganos directivos de Departamentos
Ministeriales.

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Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos

de la Administracin General del Estado.
Otras atribuciones conferidas por la C.E., las leyes y cualquier otra
disposicin.
4) COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO
a) Creacin, modificacin y supresin
Doble naturaleza poltico-administrativa, formada por miembros del
Gobierno y rgano superior de la Administracin General del Estado.
Propuesta Presidente del Gobierno
R.D. en Consejo de Ministros, especificar:
Miembro del Gobierno que preside
Miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la
integran
Funciones de la Comisin
Miembro al que corresponde la Secretara
b) Reuniones y acuerdos
Podr ser convocados titulares de otros rganos superiores y directivos de la
Administracin General del Estado que se estimen convenientes.
Deliberaciones secretas
Los acuerdos tendr forma de Orden del Ministro competente o del Ministro
de la Presidencia (cuando sean competentes varios ministros)
c) Comisiones existentes
Comisin Delegada del Gobierno para:
Situaciones de Crisis

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Asuntos Econmicos
Poltica Autonmica
d) Funciones
Examinar cuestiones de carcter general relacionadas con varios de los
Departamentos Ministeriales integrantes.
Estudiar asuntos que afecten a varios Ministerios y requieran una propuesta
conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.
Resolver asuntos que, afectando a ms de un Ministerio no requieran ser
elevados al Consejo de Ministros.
Otras atribuciones conferidas por ordenamiento jurdico o delegadas por el
Consejo de Ministros.

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TABLA RESUMEN: ESTADOS DE ALARMA,

EXCEPCIN Y SITIO
Legislacin
Artculo 116 Ttulo V C.E.
Ley Orgnica 4/1981 de 1 de junio
ALARMA
PROPUESTA

EXCEPCIN

---

---

DECLARACIN

Gobierno mediante R.D.

Consejo de Ministros

Gobierno, RD Consejo de
Ministros, previa
autorizacin Congreso.

MBITO

Establecido en R.D.

Establecido en R.D.

DURACIN

Mximo 15 das

Mximo 30 das

Previa autorizacin
Congreso
*Catstrofes,
calamidades o desgracias
pblicas

30 das, previa
autorizacin Congreso
Potestades ordinarias
insuficientes para
establecer y mantener:

*Crisis Sanitarias

*Libre ejercicio derechos

y libertades
*Funcionamiento de las
instituciones
democrticas
*Servicios pblicos
esenciales
*Otros aspectos del orden
pblico
*Libertad personal (salvo
derecho a ser informado y
asistencia de abogado)
*Inviolabilidad domicilio
y comunicaciones
*Libertad residencia y
circulacin, informacin
y expresin
*Derecho de reunin,
huelga y medidas de
conflicto colectivo

PRRROGA

MOTIVOS

*Paralizacin servicios
pblicos
*Desabastecimiento de
productos de 1 necesidad

Modificacin de algunos
derechos, sin afectar a su
contenido esencial
SUSPENSIN
DERECHOS

SITIO
Gobierno
Congreso por mayora
absoluta

Indeterminada
--Hecho o posibillidad de
insurreccin o acto de
fuerza contra
*La soberana o
independencia de
Espaa
*Integridad territorial
*Ordenamiento
constitucional
Y no pueda resolverse
por otros medios.
Idem estado excepcin
(artculos 17-18-19-2021-28 y 37.2)
Otras determinaciones
que pueden incluirse en
el acuerdo.

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DIAGRAMA - ELECCIN PRESIDENTE DEL GOBIERNO

NUEVA
PROPUESTA

Exposicin programa y
solicitud de confianza

NO

Votacin
tras 48 h
(mayora
simple)

NO

VOTACIN
(Mayora absoluta)

S
S

NOMBRAMIENTO
(Rey)

>2 meses:
Disolucin
Cmaras
+
Nuevas
elecciones