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Qu tipo de prevencin requiere Cancn?

Mariana Bell

PARTE 1
La prevencin de la violencia: modelos

Breves antecedentes:
La prevencin de la violencia (acciones encaminadas a que un determinado hecho NO se produzca), no es un tema nuevo en las agendas gubernamentales.
Entendiendo esto, podremos entender tambin que NO EXISTE LA PREVENCIN, entendida de manera unvoca.
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Breves antecedentes:

Como tampoco podemos pensar que VIOLENCIA ha sido estudiada y es concebida desde una perspectiva nica.

Breves antecedentes:

Como tampoco podemos pensar que VIOLENCIA ha sido estudiada y es concebida desde una perspectiva nica.

Prevencin del delito:


LA VISIN QUE HA IMPERADO EN LOS LTIMOS SIGLOS: Violencia enfocada hacia la criminalidad, hacia el/la sujeto delincuente.

Mayor capacidad operativa y de respuesta de las policas. Profesionalizacin de jueces, ministerios pblicos y policas

El encarcelamiento con fines de rehabilitacin es la respuesta.


Reformas en los sistemas penales: acciones de disuacin hacia los delincuentes, aumento en las penalidades.

Cultura de la denuncia

Breves antecedentes:
LA VISIN QUE HA SE HA IDO IMPONIENDO EN LAS LTIMAS DCADAS: Violencia es multifactica. Para detenerla es necesario estudiar sus causas (factores de riesgo) y actuar sobre ellas.

Prevencin social de la violencia

Sociales

Salud

Culturales

Violencia

Econmicos

Medio ambientales

Prevencin social de la violencia

Polticas sanitarias, econmicas, educativas y sociales que contribuyen a mantener las desigualdades entre las personas y grupos en la sociedad

El modelo permite analizar los factores que inciden en el comportamiento, aumentando el riesgo de padecer o perpetrar actos violentos
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Niveles de prevencin Prevencin primaria: se dirige a la poblacin con programas focalizados por grupos de edad, sexo o grupos sociales. Se orientan a las causas de la violencia, a la raz de los conflictos. Trata de intervenir antes de que los problemas se manifiesten. Prevencin secundaria: acta cuando el conflicto ya se ha manifestado o con grupos de alto riesgo: consumidores de drogas, jvenes que no acuden a la escuela

Prevencin terciaria: se dirige a personas o grupos que ya tienen conflictos graves: reclusos. El objetivo es mejorar las condiciones de la reinsercin social y prevenir reincidencias

Copaticipacin social para la prevencin social de la violencia

Gobierno
Sociales

Salud

Culturales

Violencia

Sector privado
Econmicos
Medio ambientales

Sociedad civil

Prevencin social de la violencia


Cercana A nivel local, los resultados son excelentes. Los ejemplos de xitos locales son numerosos: bajo el liderazgo del alcalde, asociaciones multisectoriales, la participacin de la poblacin y de los actores locales:

Las intervenciones locales parten del reconocimiento de las problemticas ms sensibles en la comunidad

El nivel de cercana permite el seguimiento, evaluacin y monitoreo constante para el ajuste de estrategias.

Prevencin situacional:

UNA VISIN COMPLEMENTARIA


Violencia y la criminalidad son producto de un conjunto de factores que crean o favorecen las oportunidades delictivas: enfoque en el escenario fsico donde se comete el delito.

Prevencin situacional

PARTE 2 Los actores nuevas formas de administracin de la seguridad

Un cambio en la mirada
Proponemos: Cambiar el sentido de la pregunta

Cul es la mejor forma de prevenir la violencia? por

Cul ser la mejor forma de administrar seguridad?

Un cambio en la mirada
El gobierno de la seguridad

La inversin social, el desarrollo de polticas urbanas, la generacin de empleos no deben ser acciones tendientes a prevenir la violencia, sino que su objetivo debe ser promover equidad y garantizar los derechos de los/as ciudadanos

Participacin ciudadana

Seguridad Pblica

Seguridad ciudadana
Objetivos: proteccin, convivencia y la tolerancia Todos los actores sociales juegan un papel relevante para promover la seguridad. El Estado es el garante del pleno ejercicio de los derechos humanos (ejercicio de la ciudadana)
Gobernanza 5

Principal Actor: Estado El estado mantiene el control de la vida social y urbana a travs de las policas y los rganos de administracin de justicia.

Gobernabilidad

Breves antecedentes:
El objetivo de un gobierno de seguridad ciudadana es el fortalecimiento de la ciudadana, en el sentido de garantizar la seguridad de los derechos.

Cul es el modelo en Mxico? El anlisis del presupuesto refleja el modelo

Estructura del gasto en Segridad Pblica


Recursos etiquetados a los estados (FASP) Ramo 33

Programa Nacional de Seguridad Pblica (Engloba el presupuesto federal para la SP) Ejercicio del Gobierno Federal

PGR SEMAR

SEDENA
SSP (Ramo 36) Serv. De apoyo admin.

Policas

Prisiones

Impart. justicia

SNSP

SUBSEMUN

Programa Nacional de Seguridad Pblica 2001-2010 (Millones de pesos)


50,000 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Programa$ Nacional$ de$ Seguridad$ Pblica$

Millones(de(pesos(

2001$

2002$

2003$

2004$

2005$

2006$

2007$

2008$

2009$

2010$

13,283.4$ 11,502.6$ 10,719.7$ 11,360.7$ 13,402.2$ 15,616.7$ 24,857.0$ 30,386.8$ 44,922.2$ 43,906.4$ 3,210.0$ 6,389.0$ 250.0$ 1,429.2$ 224.4$ 2,733.0$ 6,259.6$ 319.8$ 1,207.1$ 200.4$ 3,500.0$ 6,397.6$ 274.4$ 987.9$ 200.8$ 5,000.0$ 6,976.9$ 108.4$ 1,049.8$ 267.1$ 5,000.0$ 5,000.0$ 6,000.0$ 6,916.8$ 6,916.8$

Fondo$ de$ Aportaciones$ para$ la$ Seguridad$ Pblica$ de$ 5,786.4$ los$ Estados$ y$ del$ D.F.$ (FASP)$ Secretara$ de$ Seguridad$ Pblica$ SUBSEMUN$ Secretara$ de$ Marina$ Secretara$ de$ la$ Defensa$ Nacional$ Procuradura$ General$ de$ la$ Repblica$ 5,115.4$ 250.0$ 650.0$ 1,482.0$

8,676.0$ 17,629.6$ 21,140.3$ 33,557.2$ 32,437.8$ 117.4$ 1,368.2$ 455.1$ 232.5$ 1,872.5$ 122.4$ 246.4$ 1,438.0$ 1,562.1$ 355.4$ 2,169.7$ 1,923.1$ 355.4$ 2,273.3$ 1,923.1$

Fuente: Ce n tro d e Es tu d i o s d e l a s Fi n a n za s P b l i ca s d e l a C ma ra d e D i p u ta d o s , co n ci fra s d e l a Cu e n ta d e l a Ha ci e n d a 5 P b l i ca Fe d e ra l 2001-2009 y Pre s u p u e s to d e Egre s o s d e l a Fe d e ra ci n 2010, SHCP.

Ramo 36. Secretara de Seguridad Pblica. Clasificacin Funcional 20012010 (Millones de pesos)
2010

54.7 57.5 58.2 48.8 61.0 61.0 64.4 65.3 66.2 66.1 0% 10% 20% 30%
Polica

23.1 16.8 12.4 13.0 24.5 27.8 21.8 21.3 20.1 19.3 40%
Prisiones

4.7 11.3 8.2 33.6

17.0 14.1 20.4 3.8 4.8 5.3 5.8 6.8 7.5 7.9 90% 8.5 4.5 6.5 5.3 4.9 5.5 100%

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

50%

60%

70%

80%

Funcin Pblica

Imparticin de justicia

Proporcionar servicios de apoyo administrativo

Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Fuente: Ce n tro d e Es tu d i o s d e l a s Fi n a n za s P b l i ca s d e l a C ma ra d e D i p u ta d o s , co n ci fra s d e l a Cu e n ta d e l a Ha ci e n d a 5 P b l i ca Fe d e ra l 2001-2009 y Pre s u p u e s to d e Egre s o s d e l a Fe d e ra ci n 2010, SHCP.

Dos hitos muy recientes en materia de prevencin la agenda de gobierno de Mxico 1. 2010 se crea el CNPD, dependiente del SESNSP 2. 2012 se aprueba y publica la Ley Federal para la prevencin social de la violencia y la delincuencia
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El 25 de enero de 2012, entr en vigor la Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia

El 25 de enero de 2012, entr en vigor la Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
Artculo 3. La planeacin, programacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas se realizar en los diversos mbitos de competencia, por conducto de las Instituciones de Seguridad Pblica y dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al cumplimiento de esta Ley, debiendo observar como mnimo los siguientes principios: I. Respeto irrestricto a los derechos humanos; II. Integralidad. El Estado, en sus distintos rdenes de gobierno desarrollar polticas pblicas integrales eficaces para la prevencin de la violencia y la delincuencia, con la participacin ciudadana y comunitaria;

Cul es la prevencin que Mxico necesita?

Reto:
Desde el gobierno nacional se abre de manera reciente una ventana para las acciones de prevencin: institucin, poltica pblica, recursos. Convertir un tema agenda de gobierno en agenda pblica, de forma de asegurarnos que todos los actores de la sociedad gestionemos las mejores acciones en materia de prevencin de la violencia y produccin de seguridad.

Actuar en RED

Observatorio Urbano de la ciudad de Cancn


www.observatorio.ucaribe.edu.mx

Observatorio de Violencia Social y de Gnero www.sinviolencia.org.mx

La ciudadana es la dimensin de la ciudad

Con violencia no hay desarrollo

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