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Mariana Bell
PARTE 1
La prevencin de la violencia: modelos
Breves antecedentes:
La prevencin de la violencia (acciones encaminadas a que un determinado hecho NO se produzca), no es un tema nuevo en las agendas gubernamentales.
Entendiendo esto, podremos entender tambin que NO EXISTE LA PREVENCIN, entendida de manera unvoca.
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Breves antecedentes:
Como tampoco podemos pensar que VIOLENCIA ha sido estudiada y es concebida desde una perspectiva nica.
Breves antecedentes:
Como tampoco podemos pensar que VIOLENCIA ha sido estudiada y es concebida desde una perspectiva nica.
Mayor capacidad operativa y de respuesta de las policas. Profesionalizacin de jueces, ministerios pblicos y policas
Cultura de la denuncia
Breves antecedentes:
LA VISIN QUE HA SE HA IDO IMPONIENDO EN LAS LTIMAS DCADAS: Violencia es multifactica. Para detenerla es necesario estudiar sus causas (factores de riesgo) y actuar sobre ellas.
Sociales
Salud
Culturales
Violencia
Econmicos
Medio ambientales
Polticas sanitarias, econmicas, educativas y sociales que contribuyen a mantener las desigualdades entre las personas y grupos en la sociedad
El modelo permite analizar los factores que inciden en el comportamiento, aumentando el riesgo de padecer o perpetrar actos violentos
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Niveles de prevencin Prevencin primaria: se dirige a la poblacin con programas focalizados por grupos de edad, sexo o grupos sociales. Se orientan a las causas de la violencia, a la raz de los conflictos. Trata de intervenir antes de que los problemas se manifiesten. Prevencin secundaria: acta cuando el conflicto ya se ha manifestado o con grupos de alto riesgo: consumidores de drogas, jvenes que no acuden a la escuela
Prevencin terciaria: se dirige a personas o grupos que ya tienen conflictos graves: reclusos. El objetivo es mejorar las condiciones de la reinsercin social y prevenir reincidencias
Gobierno
Sociales
Salud
Culturales
Violencia
Sector privado
Econmicos
Medio ambientales
Sociedad civil
Las intervenciones locales parten del reconocimiento de las problemticas ms sensibles en la comunidad
El nivel de cercana permite el seguimiento, evaluacin y monitoreo constante para el ajuste de estrategias.
Prevencin situacional:
Prevencin situacional
Un cambio en la mirada
Proponemos: Cambiar el sentido de la pregunta
Un cambio en la mirada
El gobierno de la seguridad
La inversin social, el desarrollo de polticas urbanas, la generacin de empleos no deben ser acciones tendientes a prevenir la violencia, sino que su objetivo debe ser promover equidad y garantizar los derechos de los/as ciudadanos
Participacin ciudadana
Seguridad Pblica
Seguridad ciudadana
Objetivos: proteccin, convivencia y la tolerancia Todos los actores sociales juegan un papel relevante para promover la seguridad. El Estado es el garante del pleno ejercicio de los derechos humanos (ejercicio de la ciudadana)
Gobernanza 5
Principal Actor: Estado El estado mantiene el control de la vida social y urbana a travs de las policas y los rganos de administracin de justicia.
Gobernabilidad
Breves antecedentes:
El objetivo de un gobierno de seguridad ciudadana es el fortalecimiento de la ciudadana, en el sentido de garantizar la seguridad de los derechos.
Programa Nacional de Seguridad Pblica (Engloba el presupuesto federal para la SP) Ejercicio del Gobierno Federal
PGR SEMAR
SEDENA
SSP (Ramo 36) Serv. De apoyo admin.
Policas
Prisiones
Impart. justicia
SNSP
SUBSEMUN
Millones(de(pesos(
2001$
2002$
2003$
2004$
2005$
2006$
2007$
2008$
2009$
2010$
13,283.4$ 11,502.6$ 10,719.7$ 11,360.7$ 13,402.2$ 15,616.7$ 24,857.0$ 30,386.8$ 44,922.2$ 43,906.4$ 3,210.0$ 6,389.0$ 250.0$ 1,429.2$ 224.4$ 2,733.0$ 6,259.6$ 319.8$ 1,207.1$ 200.4$ 3,500.0$ 6,397.6$ 274.4$ 987.9$ 200.8$ 5,000.0$ 6,976.9$ 108.4$ 1,049.8$ 267.1$ 5,000.0$ 5,000.0$ 6,000.0$ 6,916.8$ 6,916.8$
Fondo$ de$ Aportaciones$ para$ la$ Seguridad$ Pblica$ de$ 5,786.4$ los$ Estados$ y$ del$ D.F.$ (FASP)$ Secretara$ de$ Seguridad$ Pblica$ SUBSEMUN$ Secretara$ de$ Marina$ Secretara$ de$ la$ Defensa$ Nacional$ Procuradura$ General$ de$ la$ Repblica$ 5,115.4$ 250.0$ 650.0$ 1,482.0$
8,676.0$ 17,629.6$ 21,140.3$ 33,557.2$ 32,437.8$ 117.4$ 1,368.2$ 455.1$ 232.5$ 1,872.5$ 122.4$ 246.4$ 1,438.0$ 1,562.1$ 355.4$ 2,169.7$ 1,923.1$ 355.4$ 2,273.3$ 1,923.1$
Ramo 36. Secretara de Seguridad Pblica. Clasificacin Funcional 20012010 (Millones de pesos)
2010
54.7 57.5 58.2 48.8 61.0 61.0 64.4 65.3 66.2 66.1 0% 10% 20% 30%
Polica
23.1 16.8 12.4 13.0 24.5 27.8 21.8 21.3 20.1 19.3 40%
Prisiones
17.0 14.1 20.4 3.8 4.8 5.3 5.8 6.8 7.5 7.9 90% 8.5 4.5 6.5 5.3 4.9 5.5 100%
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
50%
60%
70%
80%
Funcin Pblica
Imparticin de justicia
Dos hitos muy recientes en materia de prevencin la agenda de gobierno de Mxico 1. 2010 se crea el CNPD, dependiente del SESNSP 2. 2012 se aprueba y publica la Ley Federal para la prevencin social de la violencia y la delincuencia
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El 25 de enero de 2012, entr en vigor la Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
El 25 de enero de 2012, entr en vigor la Ley General de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
Artculo 3. La planeacin, programacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas se realizar en los diversos mbitos de competencia, por conducto de las Instituciones de Seguridad Pblica y dems autoridades que en razn de sus atribuciones deban contribuir directa o indirectamente al cumplimiento de esta Ley, debiendo observar como mnimo los siguientes principios: I. Respeto irrestricto a los derechos humanos; II. Integralidad. El Estado, en sus distintos rdenes de gobierno desarrollar polticas pblicas integrales eficaces para la prevencin de la violencia y la delincuencia, con la participacin ciudadana y comunitaria;
Reto:
Desde el gobierno nacional se abre de manera reciente una ventana para las acciones de prevencin: institucin, poltica pblica, recursos. Convertir un tema agenda de gobierno en agenda pblica, de forma de asegurarnos que todos los actores de la sociedad gestionemos las mejores acciones en materia de prevencin de la violencia y produccin de seguridad.
Actuar en RED