Boletn N 6.

846-07 Proyecto de ley, iniciado en Mocin de los Honorables seores #$e re%$la los &actos de $niones ci'iles irardi y !"ina"i,

(.- )n &rinci&io *$nda"ental #$e +a in*or"ado a las constit$ciones liberales "odernas, +a sido el de la i%$aldad ante la ley. ,ste, re&resenta en s$ seno se%$ridad de #$e en $na .e&/blica, la soberana &o&$lar &las"ada en la ley es la rectora de la 'ida en co"$nidad, y #$e s$ %eneralidad y abstraccin, co"o s$s caractersticas "0s i"&ortantes, son s$ ra1n de ser. 2.- 3esde esta &tica, la constit$cin de (480, re*or"ada en 2005, consa%ra este &rinci&io co"o $na %aranta constit$cional #$e %o1a de las caractersticas %enerales de dic+as %aranta. 6e trata &$es, de la dis&osicin #$e contiene el listado de los derec+os constit$cionales, artc$lo (4 #$e seala #$e - 7onstit$cin 8ase%$ra8, e9&resin a tra':s de la c$al se trata de "ani*estar #$e los derec+os son innatos y anteriores al ,stado y s$ ordena"iento, conce&cin acerca de los derec+os +$"anos #$e i"&lica #$e se nace con ellos, son $ni'ersales, en c$anto alcan1an a todo el %:nero +$"ano y absol$tos, en c$anto deben ser res&etados &or toda &ersona, a$toridad y la co"$nidad entera. ,sta nor"a establece $na ;%$aldad .elati'a o sea, a id:nticos casos o id:nticas sit$aciones i%$al trata"iento o sol$cin. No e9isten &ersonas ni %r$&os &ri'ile%iados. < &or tanto no &$eden e9istir discri"inaciones arbitrarias. =.- )na di*erencia arbitraria es $na di*erencia irracional, sin >$sti*icacin o *$nda"ento #$e la s$stente, es il%ica. ?o c$al i"&lica #$e c$al#$ier r%ano del estado #$e ten%a $n act$ar arbitrario +abilitar0 a las &ersonas &ara #$e &$edan rec$rrir a la >$sticia recla"ando la lesin de s$ derec+o. @s las cosas, es cla'eA en la estr$ct$racin de $n estado de"ocr0tico, #$e todas las &ersonas &$edan acceder a ordenar s$ 'ida en &are>a y desde este &ris"a tener acceso a instit$ciones >$rdicas #$e re%$len la 'ida &atri"onial, &ersonal, *iliati'o y &or tanto %aranticen #$e s$ decisin est: a"&arada y reconocida &or el 3erec+o. 4.- ?a 'ida en &are>a de deter"inadas &ersonas #$e acceden a $na instit$cin co"o el "atri"onio est0 re%$lada e9+a$sti'a"ente en s$ es*era &ersonal y &atri"onial, sin e"bar%o, otras &ersonas #$e +acen $na 'ida en co"/n, sin atender s$s &re*erencias se9$ales, no acceden al "atri"onio sea &or#$e no &$eden &or a*ectarles el i"&edi"ento i"&ediente co"o es la di*erencia de se9o, o si"&le"ente, &or#$e no #$ieren con*or"ar $n "atri"onio. 3e lo anterior s$r%e la interro%ante, Bacaso este ti&o de con'i'encia o de &are>as no "erece $n reconoci"iento y res%$ardo &or &arte del ordena"iento >$rdico, al "enos en s$ es*era &atri"onialC, la res&$estas debe darse &recisa"ente a - l$1 del &rinci&io de la i%$aldad ante - ley. Personas #$e libre"ente ado&tan $na *or"a de 'ida, "erecen #$e el derec+o se instr$"entalice en &os de ese consenti"iento o*reciendo cobi>o. 7o"o dato &r0ctico +ay #$e resaltar #$e en 7+ile, 2 "illones de &ersonas #$e con'i'en co"o &are>a, #$e sin estar casadas, +an constit$ido +o%ares, *a"ilias, contrayendo obli%aciones, y act$ando en el "$ndo >$rdico y econ"ico sin #$e e9ista $na le%islacin a&licable a s$ es&ecial condicin de con'i'encia e9tra"arital. 7on todo, las &ersonas del "is"o se9o Dy de distinto ta"bi:nE #$e deciden *or"ar +o%ares y co"&artir s$s 'idas sin estar $nidos en "atri"onio, de"andan $r%ente"ente del ordena"iento >$rdico $na re%$lacin #$e al "enos declare los

derec+os y deberes de con'i'encia b0sicos y &atri"oniales. Para ese ob>eti'o, el &royecto b$sca re%$lar esta n$e'a realidad de *a"ilia y social, ba>o la deno"inacin de Pacto de )nin 7i'il. 5.- ,n 7+ile la disc$sin acerca de la &osibilidad de $niones de +ec+o o ci'iles o "atri"onios entre &ersonas, incl$yendo las del "is"o se9o, se +a &lanteado a &artir del ao 200=, debido a $na tendencia internacional #$e c$enta entre las e9&eriencias el P@7 *ranc:s, la ley de "atri"onio de Holanda, la $niones de +ec+o e9istentes en al%$nas &ro'incias es&aolas, y "0s cercana"ente la $nin ci'il de B$enos @ires, #$e +i1o i"&ortar la in#$iet$d &or &arte de or%0nicas +o"ose9$ales y de "iles de &are>as +eterose9$ales #$e slo con'i'en, y ade"0s instalar el debate &ara or%0nicas "i9tas y l:sbicas, &ara las y los trans, donde s$ realidad +a sido +asta +oy in'isibili1ada en c$anto a este y otros &roble"as. 6.- ,l &royecto tiene co"o &rinci&al ob>eti'o, re%$lar las relaciones de 'ida y bienes de las &ersonas $nidas en con'i'encia sin estar $nidas &or $n 'nc$lo "atri"onial, sin atender a s$ se9o, incor&orando a a#$ellas &are>as del "is"o se9o. Para ello, el &royecto de*ine lo #$e se entiende &or Pacto de )nin 7i'il, d0ndole el car0cter de con'encin y no de contrato, es decir, se trata de $n acto >$rdico bilateral del #$e s$r%en obli%aciones, &ero ta"bi:n se &rod$cen otras consec$encias >$rdica"ente rele'antes. @si"is"o, en el artc$lo &ri"ero, establece ciertas *or"alidades &or 'a de sole"nidad necesarias &ara #$e el P)7 s$r>a a la 'ida del derec+o, y #$e consiste en escrit$ra &/blica e inscri&cin en $n re%istro ad +oc #$e el .e%istro 7i'il lle'ar0 al e*ecto. ?a o*icina del .e%istro co"&etente ser0 a#$ella corres&ondiente a la de los do"icilios de los inte%rantes del P)7. ,l &royecto establece en s$ artc$lo se%$ndo, derec+os y deberes "ni"os #$e e9istir0n entre los "ie"bros del P)7. ,n nin%/n caso esto i"&lica asi"ilar esta instit$cin a la del "atri"onio, sino #$e si"&le"ente establecer los derec+os y obli%aciones "ni"os #$e deben e9istir en la con'i'encia y #$e "erecen s$ res%$ardo y &roteccin >$rdica. )n P)7 constit$ye $na o&cin de dos &ersonas en aras de ordenar s$ 'ida en co"/n, de asistirse, a$9iliarse, a&oyarse, &or lo "is"o "ientras no ter"ine >$rdica"ente $n P)7, y sie"&re #$e se re/nan los re#$isitos le%ales %enerales, los "ie"bros del &acto &odr0n de"andarse ali"entos rec&roca"ente, sie"&re y c$ando se re/nan los re#$isitos le%ales y condiciones &ara s$ &rocedencia. )n ob>eti'o central del &royecto sobre P)7, es dar $na re%$lacin &atri"onial y &or"enori1ar s$s consec$encias >$rdicas, &ara ello, al no tratarse de "atri"onio, no &$ede a&licarse los re%"enes de bienes, ya #$e &or s$ nat$rale1a no se condicen con la de $n P)7. 7on todo, se &arte del &rinci&io, #$e los inte%rantes de $n P)7, ad"inistran con a$tono"a los bienes &ro&ios, co"o 8si est$'ieran se&arado de bienes8. 6in e"bar%o, &or $n acto 'oliti'o &$eden acordar #$e entre ellos e9iste $na co"$nidad de bienes. 6i bien el le%islador no "ira con b$enos o>os el c$asicontrato de co"$nidad, en este caso res$lta indis&ensable a&licar esta instit$cin &ara &roceder a co"&artir los bienes, en el caso de a#$ellos #$e #$isieran co"&artir. ,n s$ artc$lo 5 se indican las ca$sales de t:r"ino del P)7. ,st0n son de derec+o estricto y no ad"iten inter&retacin anal%ica o e9tensi'a. ,l artc$lo 6 del &royecto establece ta9ati'a"ente las ca$sales de t:r"ino, en aras de "antener la seriedad y *or"alidad s$bs$"ida en esta es&ecie de con'enciones. Para ello se indican el "$t$o

ac$erdo co"o *or"a nat$ral de t:r"ino del P)7. @si"is"o, se consa%ra el t:r"ino $nilateral ya #$e, al no tratarse de "atri"onio, no &rocede el di'orcio $nilateral, &ero no se e9i%e $n &la1o de se&aracin de +ec+o , co"o si lo +ace la ley de "atri"onio ci'il, sino #$e si"&le"ente se establece $na *or"alidad, co"o lo es la co"$nicacin de dic+a decisin al otro inte%rante del P)7, sin &er>$icio desde l$e%o de las acciones de ali"entos, o co"&ensacin econ"ica #$e sean &rocedentes. ,l P)7 no in+abilita a los "ie"bros a contraer "atri"onio. Final"ente, el P)7 ter"ina &or la "$erte de al%$no de s$s inte%rantes, &ero el &royecto establece $na i"&ortante consec$encia &atri"onial, ya #$e ele'a al inte%rante sobre'i'iente a la calidad de le%iti"ario, &$diendo s$ceder en el "is"o orden #$e lo +ace el cny$%e sobre'i'iente. P.!<,7G! 3, ?,< @rtc$lo (H.- Para todos los e*ectos le%ales, se entender0 &or Pacto de )nin 7i'il a a#$ella con'encin celebrada libre"ente entre dos &ersonas y #$e consiste en la $nin de ellas, sin atender a s$ se9o $ orientacin se9$al y #$e est:n con'i'iendo en $na relacin de a*ecti'idad con el *in de or%ani1ar s$ 'ida co"/n. Ganto, las $niones 7i'iles, co"o s$ disol$cin, deber0n red$cirse a escrit$ra &/blica e inscribirse en $n .e%istro #$e al e*ecto lle'ar0 el 6er'icio Nacional de .e%istro 7i'il e ;denti*icacin. ,l o*icial de .e%istro ci'il co"&etente &ara lle'ar re%istro de la )niones ci'iles ser0 el #$e corres&onda al do"icilio de c$al#$iera de los inte%rantes de la )nin 7i'il ?as $niones 7i'iles s$rtir0n e*ecto *rente a terceros desde la *ec+a de la inscri&cin. @rtc$lo 2H.- ?os "ie"bros de $n Pacto de )nin 7i'il se deben rec&roca"ente a$9ilio y socorro "$t$os y tendr0n los "is"os derec+os y deberes #$e tienen los cny$%es &or el +ec+o del "atri"onio, sal'o a#$ellos #$e &or s$ nat$rale1a no sean co"&atibles con $n deter"inado Pacto de )nin 7i'il. ?os "ie"bros de $n P)7, tendr0n rec&roca"ente derec+o a ali"entos, sie"&re y c$ando se re/nan los re#$isitos le%ales. @rtc$lo =H.- ?os "ie"bros de $n Pacto de )nin 7i'il le%al"ente celebrado se entender0n se&arados de bienes, &or consi%$iente cada $no ad"inistra libre"ente lo s$yo. 7on todo, &odr0n e9&licitar al tie"&o de constit$ir el Pacto de )nin 7i'il, o en $n acto &osterior, #$e e9iste entre ellos $na co"$nidad de bienes. aE.- 3ic+a co"$nidad estar0 con*or"ada &or los bienes #$e 'ol$ntaria"ente, al "o"ento de constit$ir el Pacto de )nin 7i'il o en acto &osterior, a&ortaren a ella, incl$ido los *r$tos nat$rales o ci'iles #$e &rod$>eren o de'en%aren. bE.- ?os bienes #$e con*or"an dic+a co"$nidad de bienes &ertenecer0n &or &artes i%$ales a los "ie"bros del Pacto de )nin 7i'il, y en la "is"a &ro&orcin, deber0n contrib$ir en s$ conser'acin. cE.- ,n las obli%aciones contradas &or a"bos inte%rantes del P)7 o &or $no de ellos, &ara la reali1acin de "e>oras necesarias o /tiles en los bienes #$e inte%ran la

co"$nidad o &ara la "antencin de la 'ida co"/n, ser0n solidaria"ente res&onsables en s$ c$"&li"iento. 6e &res$"e #$e son obli%aciones &ara la "antencin de la 'ida co"/n, -s corres&ondientes a ser'icios b0sicos, ali"entacin, c$idado de los +i>os, rentas de arrenda"iento, &recio &or el in"$eble #$e constit$ye +o%ar,, los di'idendos de la 'i'ienda o &a%o de contrib$ciones del bien ra1 #$e constit$ye el +o%ar co"/n, entre otras. dE.- No &odr0n los "ie"bros de $n P)7 sin el consenti"iento del otro, ena>enar, %ra'ar o &ro"eter ena>enar o %ra'ar, ni dis&oner entre 'i'os a tt$lo %rat$ito, sal'o #$e *$eran de &oca "onta atendidos la *$er1a de la co"$nidad de bienes, ni ceder la tenencia o dar en arrenda"iento los bienes races $rbanos &or "0s de 5 aos ni los a%rcolas &or "0s de 8, incl$idas las &rrro%as #$e se +$bieren &actado, los bienes #$e inte%ran la co"$nidad de bienes, a "enos #$e se c$ente con - a$tori1acin del otro inte%rante del P)7. 6i $no de los "ie"bros de $n P)7, se constit$ye en a'al, *iador, o code$dor solidario $ otor%a c$al#$iera otra ca$cin res&ecto de obli%aciones contradas &or terceros, slo obli%ar0 s$s bienes &ro&ios. eE.- ?a a$tori1acin del otro "ie"bro de $n P)7, deber0 ser es&ec*ica y otor%ada &or escrito, o &or escrit$ra &/blica si el acto e9i%iere dic+a *or"alidad o inter'iniendo e9&resa y directa"ente de c$al#$ier "odo en el "is"o. Podr0 &restarse en todo caso &or "edio de "andato es&ecial #$e conste &or escrito. *E.- ?a a$tori1acin a #$e se re*iere este artc$lo &odr0 ser s$&lida &or el >$e1, &re'ia a$diencia a la #$e ser0 citada la contra&arte, si :sta la ne%are sin >$sto "oti'o. Podr0 asi"is"o ser s$&lida &or el >$e1 en caso de al%/n i"&edi"ento de la contra&arte, co"o de"encia, a$sencia real o a&arente $ otro, y si de - de"ora se si%$iere &er>$icio. Pero no &odr0 s$&lirse dic+a a$tori1acin si la contra&arte se o&$siere a la donacin de los bienes de - co"$nidad. @rtc$lo 4HI ?a co"$nidad de bienes re%$lada en el artc$lo anterior ter"ina &orI aE.- M$t$o ac$erdo de las &artes s$scrito &or escrit$ra &/blica, a/n 'i%ente el P)7, sie"&re #$e no se &resenten c$estiones #$e resol'er y a"bas est:n de ac$erdo sobre la "anera de +acer la di'isin. ,n caso de desac$erdo, se &odr0 &artir la co"$nidad se%/n las re%las de tt$lo J del libro tercero del 7di%o 7i'il. bE.- Por t:r"ino del P)7, se%/n las ca$sales sealadas en el artc$lo 6 de esta ley. @rtc$lo 5H.- No &odr0n constit$ir $na $nin ci'ilI aE ?os "enores de edad. 7on todo, los #$e no +$biesen c$"&lido diecioc+o aos, no &odr0n constit$ir $na )nin 7i'il sin el consenti"iento e9&reso de los &adresA si *altare $no de ellos, el otro &adre o "adre o a *alta de a"bos, el ascendiente o de los ascendientes de %rado "0s &r9i"o. bE ?os &arientes &or consan%$neos en toda la lnea recta y los colaterales +asta el tercer %rado incl$si'e

cE ?os &arientes &or ado&cin si"&le, entre ado&tante y ado&tado, ado&tante y descendiente o cny$%e del ado&tado, ado&tado y cny$%e del ado&tante, +i>os ado&ti'os de $na "is"a &ersona, entre s y ado&tado e +i>o del ado&tante. ?os i"&edi"entos deri'ados de la ado&cin si"&le s$bsistir0n "ientras :sta no sea an$lada o re'ocada. dE ?os &arientes &or a*inidad en lnea recta en todos los %rados. eE ?os #$e se enc$entren $nidos &or 'nc$lo "atri"onial. *E ?os #$e constit$yeron $na $nin ci'il anterior "ientras s$bsista. %E ?os declarados inca&aces. @rtc$lo 6H.- ?a $nin ci'il ter"ina &orI aE M$t$o ac$erdo de los "ie"bros de la )nin 7i'il, red$cido a escrit$ra &/blica e inscrito al "ar%en de la inscri&cin del .e%istro de )niones 7i'iles. 6lo $na 'e1 inscrito, la disol$cin del Pacto de )nin 7i'il, les ser0 o&onible a terceros. bE Kol$ntad $nilateral de $no de los "ie"bros de la $nin ci'il. 3ic+a "ani*estacin deber0 red$cirse a escrit$ra &/blica, noti*icarse &or "edio de carta certi*icada al otro inte%rante del P)7 e inscribirse en el .e%istro de )niones 7i'iles. cE contraer "atri"onio $no de los "ie"bros de la $nin ci'il. dE M$erte de $no de los inte%rantes de la $nin ci'il. ,n este caso el inte%rante del P)7 sobre'i'iente tendr0 la calidad de le%iti"ario, y conc$rrir0 en - s$cesin en el "is"o orden co"o lo +ace el cny$%e sobre'i'iente. ,n caso de #$e el &acto de $nin ci'il ter"ine &or "$t$o ac$erdo o &or acto $nilateral, la &arte #$e s$*ra $n dese#$ilibrio %ra'e en s$s condiciones de 'ida, &or +aberse dedicado al c$idado de los +i>os o a las labores &ro&ias del +o%ar co"/n y no +aber &odido desarrollar $na acti'idad re"$nerada d$rante la con'i'encia, o +aberlo +ec+o en "enor "edida de lo #$e &oda y #$era, tendr0 derec+o a solicitar a la otra la co"&ensacin econ"ica de ese "enoscabo. Godas las c$estiones #$e se s$sciten o deri'en del t:r"ino de $n P)7, ser0n de co"&etencia de los Grib$nales de Fa"ilia y se s$stanciar0n se%/n las re%las del &rocedi"iento ordinario. @rtc$lo transitorioI ?a &resente ley co"en1ar0 a re%ir 60 das des&$:s de s$ &ro"$l%acin. );3! ;.@.3; ?@K;N 6,N@3!. 7@.?!6 !M;N@M; P@67)@? 6,N@3!.