Está en la página 1de 15

UNIDAD 3 CONTEXTO SOCIOECONOMICO Uno de los aspectos ms importantes en materia de poltica fue la transformacin que sufri el partido oficial

al convertirse de PRM a Partido de la Revolucin Institucional (PRI), eliminando as al sector militar del antiguo PRM, y declarando neutral al ejrcito en materia de poltica partidista. Con esto se inici la transicin hacia el Civilismo. Uno de los aspectos fundamentales de esta reconvencin lo constituy el remplazo de Lombardo Toledano al frente de la CTM (Comisin de Trabajadores de Mxico) pues se le ubicaba como puntal del movimiento cardenista. Sin embargo, se continu dndole un gran impulso a las instituciones de seguridad social con la creacin del IMSS en 1942, y tambin se ampli la oferta educativa y se retom la campaa de alfabetizacin emprendida por Vasconcelos en 1921. LA COYUNTURA DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Crdenas respald la candidatura del ltimo general que habra de ocupar la presidencia: Manuel vila Camacho. La designacin no estuvo exenta de problemas, pues existan otros generales que se sentan con los mismos merecimientos que vila Camacho. Sin embargo, la decisin fue tomada debido a que el presidente crey prudente que su sucesor siguiera una poltica moderada sin extremismos en un momento de crisis internacional, por la intensificacin de la Segunda Guerra Mundial y las presiones surgidas a causa de las expropiaciones y las promesas de indemnizar a los exdueos de las industrias expropiadas. Con esto dio inicio el gobierno de la unidad nacional, ya que se evitaron antagonismos del pasado como los del Estado contra Iglesia, campesinos contra terratenientes, trabajadores contra capital y se derog la controvertida reforma al Artculo 3, poniendo fin al experimento socialista. El presidente busc transformar la economa mexicana de predominantemente agrcola a industrial. Para conseguirlo se sirvi de una coyuntura propicia pues, debido a la conflagracin blica internacional, Mxico ocup un relevante lugar como proveedor de materia prima y mano de obra a la pujante industria armamentista de Estados Unidos. Adems, lo que menos deseaba el gobierno de aquel pas era que nuestras autoridades simpatizaran con los gobiernos considerados como enemigos (Las potencias del Eje Berln-RomaTokio: Alemania, Japn e Italia), por ello resulta bastante coherente el fuerte impulso que tuvo nuestra economa desde esa posicin. Durante este periodo se instituy el modelo econmico conocido como Sustitucin de importaciones que le procur a nuestro pas un gran estmulo a la inversin nacional y extranjera que favoreca al sector secundario y terciario de la produccin; aunque sacrificando al sector primario. En dicho modelo, las economas en vas de desarrollo como la nuestra deben implementar o intensificar la produccin local de ciertos artculos que normalmente se obtienen de fuera. Por lo anterior, se control la importacin de bienes de consumo pero se permiti la entrada de bienes de capital. Como se puede observar, este modelo est sustentado en el mercantilismo, en donde se promueven las exportaciones y se limitan las importaciones para incrementar la riqueza nacional, como sucedi durante el gobierno de vila Camacho (presidente en el periodo de 1940-1946).

MIGUEL ALEMAN VALDEZ. PRIMER PRESIDENTE CIVIL (1946-1952)

Los gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura; es decir, se favorecieron con la emergencia de la Segunda Guerra Mundial que necesitaba las materias primas mexicanas pero, al trmino de la conflagracin, el pas no estaba preparado para enfrentar una lgica de crecimiento que, entre otras cosas, se haba apartado de las clases populares. En ese contexto aparece el primer presidente civil desde el inicio de la revolucin. Conocido como El cachorro de la revolucin, Miguel Alemn Valds, continu con la lnea marcada por su antecesor abriendo grandes cauces a la inversin nacional y extranjera favoreciendo la industrializacin del pas al integrar por vez primera a un gabinete ms tcnico y cientfico que poltico. Hombre de ideas modernas y constructivas, aprovech el arranque econmico que le haba dado su predecesor y prosigui con intensidad el proceso de reindustrializacin. Aument la electrificacin, se incrementaron vas frreas, se concluyeron importantes carreteras y se ampli la red carretera, se intensific la extraccin de petrleo, la agricultura, el reparto de tierras, la construccin de presas, se ampli la oferta del IMSS (Instituto Mexicano del Seguro Social), se cre el Instituto Nacional Indigenista, se construyeron presas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las edificaciones de los centros multifamiliares Presidente Jurez y Presidente Alemn as como la construccin de Ciudad Universitaria. En el aspecto poltico, se erigi el estado de Baja California, considerado hasta entonces un territorio. A estos dos gobiernos, vila Camacho y Alemn Valds, se les ha llamado como la poca del Milagro mexicano pues el pas se caracteriz por obtener tasas de crecimiento y de empleo sin precedente en nuestro pas. El crecimiento econmico que se produca en Mxico no obedeca necesariamente a las corrientes econmicas que en ese momento estaban en boga en el mundo pero s se retomaban ciertas partes adaptndolas a la realidad mexicana y que se fueron cambiando de acuerdo al momento

histrico o a la situacin econmica imperante. Estas adaptaciones se denominan Modelos econmicos y, aunque no son una imagen fiel de la teora econmica, s reflejaban el pensamiento contenido en ellas. De acuerdo a la teora postulada por uno de los grandes economistas britnicos, John M. Keynes, el aumento en el gasto pblico aumentara el PIB (Producto Interno Bruto), por lo tanto, generara crecimiento. La escuela de pensamiento creada por J.M. Keynes (1883-1946) y desarrollada por sus seguidores, supuso una ruptura con el pensamiento econmico anterior e influy de forma decisiva en las polticas econmicas seguidas por los pases occidentales despus de la Segunda Guerra Mundial. Los principales aportes de esta corriente de pensamiento se hallan en la obra de J. M. Keynes intituladaTeora general de la ocupacin, el inters y el dinero, publicada en 1936. Una de sus principales aportaciones la constituye el anlisis de la demanda efectiva y su incidencia en las variaciones del nivel de produccin y empleo, en contra de lo sostenido hasta entonces por la doctrina oficial y la denominada ley de los mercados, segn la cual es la oferta la que crea su propia demanda. Para regular las fluctuaciones de la demanda efectiva y de la actividad econmica, la poltica monetaria ha de ser complementada con otros instrumentos de poltica econmica, como la poltica fiscal (expansiva y no restrictiva: aumentar el gasto y bajar los impuestos), debido a las limitaciones de la primera. Para l, el Estado debe intervenir en la economa, regular los salarios, el manejo de los ingresos y del gasto pblico. La teora macroeconmica keynesiana es claramente intervencionista, en contra de lo sostenido por la doctrina del laissez faire. DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR HASTA EL DESARROLLO COMPARTIDO (1952-1970) El crecimiento de las industrias elctricas, manufactureras y de petrleo super por primera vez a la agrcola. No obstante, Mxico importaba ms de lo que exportaba, pues la sustitucin de bienes intermedios y de capital ocasionaba un dficit en el sector externo que oblig a solicitar ms deuda externa para contrarrestarlo y mantener el ritmo de crecimiento. Este crecimiento se asoci al control de la inflacin, para minimizar los antagonismos entre capital y trabajo, a este periodo se le conoce como Desarrollo Estabilizador. GOBIERNO DE ADOLFO RUIZ CORTINES. AUSTERIDAD Y TRABAJO (1952-1958) La eleccin de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido Accin Nacional, surgido en 1939 como una fuerza anticardenista, as como una coalicin recientemente creada (y, por cierto, con una vida bastante efmera), manifestaron su descontento por la designacin; sin embargo, Ruiz Cortines, con el respaldo del PRI, sera el ganador. Su gobierno se caracteriz por anteponerse a la poltica de dispendios de su predecesor ejerciendo un estricto control al gasto pblico. Su poltica se centr en evitar los factores internos y externos que desestabilizaban al pas, pero fundamentalmente hubo continuidad en lo esencial: la poltica econmica y la industrializacin.

Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra fra, Mxico se volc en su desarrollo interno. Estos desequilibrios causaron la devaluacin de nuestra moneda frente al dlar pasando de $8.50 a $12.50 pesos por dlar (lo que representa un aumento de 147% en la paridad del dlar frente al peso) y, por primera vez, Mxico tuvo que recurrir a la aprobacin del Fondo Monetario Internacional (FMI) para obtener una lnea de crdito adicional. En lo social y laboral, se obtuvieron algunos beneficios como el aguinaldo, la ampliacin de la cobertura del IMSS a todos los estados de la repblica y por primera vez en la historia se concedi el voto a la mujer en 1953. EL MODELO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR: ADOLFO LPEZ MATEOS Y GUSTAVO DAZ ORDAZ (1958-1964) Y (1964-1970) El sucesor de Ruiz Cortines result muy distinto: Lpez Mateos era un hombre carismtico y extrovertido, que simpatizaba fcilmente con casi todo mundo. Su sexenio se ensombreci principalmente por los problemas con los gremios sindicales y campesinos que haba reprimido, pero el pueblo tena poco que reprocharle. Su palabra, su sonrisa, su naturalidad, su temple bohemio, sentimental, igualitario, su calidad humana, la buena administracin de su gabinete, los logros diplomticos que haba obtenido y que dieron a Mxico un lugar en el mundo, le brindaron un sitio en las preferencias de los mexicanos. En su administracin se sigui la poltica emprendida por sus antecesores, que consisti en consolidar el estado a travs del aumento del gasto en infraestructura, destacando la creacin del ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado), el Museo Nacional de Antropologa, as como la Comisin Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), encargada de publicar los libros de texto para los alumnos de educacin primaria del pas. En obra pblica, se construy el Centro Hospitalario 20 de noviembre del ISSSTE, unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto Habitacional Unidad Independencia. Tambin se procedi a la modernizacin de los aeropuertos, las redes telefnicas y telegrficas, se construy el tramo ferroviario Chihuahua-Pacfico, conectando el norte del pas con la costa del Pacfico y, en 1959, se produjo la nacionalizacin de la industria elctrica. En el aspecto legislativo tambin obtuvo grandes logros al expedirse la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, la Ley Orgnica de las Secretaras de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el Cdigo Fiscal de la Federacin y la creacin del Departamento de Turismo. En educacin con Jaime Torres Bodet al frente de la SEP, se prosigui la campaa alfabetizadora mediante el plan de los 11 aos de enseanza obligatoria. El carismtico mandatario promovi al pas ante el Comit Olmpico Internacional para que en la capital de la Repblica tuvieran sede los XIX Juegos Olmpicos, prximos a efectuarse en el ao de 1968.

En cambio, Gustavo Daz Ordaz fue un presidente adusto, ms conocido por su seriedad, parquedad y dureza. La transicin del poder estuvo acompaada por diferencias enormes, aunque tambin por el acuerdo tcito de continuar trabajando en la misma poltica desarrollista y en la industrializacin del pas, lo que permiti tasas de crecimiento sostenidas a un ritmo promedio anual de 6%. Sin embargo, el hecho de importar ms de lo que se exportaba (dficit en la Balanza comercial) condujo a la debilidad del sector externo y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventar los desequilibrios en la balanza de pagos con el exterior. Se segua acudiendo a los prstamos internacionales siempre bajo la frula de los organismos encargados de autorizarlos como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). Se sospechaba que, aunque se tenan tasas de crecimiento elevadas, Mxico todava no se encontraba preparado para pasar de la sustitucin de importaciones produccin de bienes de consumo a desarrollar una industria productora de bienes de capital, que implica mayor independencia econmica. No obstante, el problema principal de Daz Ordaz no fue econmico sino poltico, pues tuvo que enfrentarse con los movimientos magisterial, mdico y el estudiantil, que tanto habra de impactar a la sociedad, cuestionando la supuesta estabilidad de la que tanto presuman los polticos mexicanos y abriendo una brecha poltica para que sectores ms variados exigieran la ampliacin de los mrgenes de un pluralismo poltico limitado por el monopolio ejercido desde 1929 por un mismo partido. El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguracin de los Juegos Olmpicos, terminara en un bao de sangre. Los principales logros de su administracin fueron la modernizacin de los aeropuertos, las telecomunicaciones (con la construccin de las torres en Tulancingo y el DF); la construccin o mejora de diversos puertos como el de Cozumel. Se foment la industria minera, la siderrgica, se ampli la exploracin y perforacin de pozos petroleros y se cre el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP), se dio tambin un fuerte impulso a la generacin de electricidad con la

construccin de 107 presas en diversos estados y se continu con la dotacin de tierras a campesinos y se cre el Sistema de Transporte Colectivo Metro. En poltica exterior, Mxico continu siendo puntal al firmarse en nuestro territorio el Tratado de Tlatelolco para la Proscripcin de las Armas Nucleares, se rechaz la iniciativa estadounidense de crear una fuerza interamericana y durante el mandato de Daz Ordaz, Mxico recobr el territorio del Chamizal (perdido en 1864).

DEL MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO AL DE CRECIMIENTO ACELERADO (1970-1982) Con el debilitamiento y la prdida de legitimidad que implic el movimiento estudiantil de 1968 era imperioso recuperar el prestigio perdido, as que se decidi por un presidente moderado con tintes populistas como Crdenas. Luis Echeverra lvarez representaba la imagen que se necesitaba para lograr una apertura poltica indispensable en esos momentos. Se trat de un intento por abrir mayores espacios dentro del aparato burocrtico gubernamental a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte corporativista como los que existan con los obreros y campesinos. AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR. LUIS ECHEVERRA LVAREZ (19701976) Ya se gestaba la gradual debilidad de las finanzas pblicas, producto de la creciente inviabilidad del modelo econmico de industrializacin, incapaz de competir con el exterior por estar basado en un mercado interno sobreprotegido y limitado. La poltica industrial mexicana no logr producir una clase empresarial que contrarrestara la importacin de bienes de capital, pues se dedic a producir mercancas de consumo inmediato (de mala calidad y precio elevado) y subsidiadas por el Estado pero sin atender aspectos fundamentales como el perfeccionamiento cientfico y tecnolgico. Echeverra tampoco simpatiz con los empresarios, quienes lo vieron como una amenaza a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de prominentes empresarios y el asesinato de uno de sus ms grandes representantes en Monterrey, as como las espectaculares expropiaciones de tierra en zonas de alto desarrollo agrcola, distanciaron al presidente de los empresarios y otros grupos conservadores. Estas situaciones desembocaron en una crisis econmica de enormes proporciones que tuvo efectos polticos. El llamado de Echeverra para que la sociedad apoyara su apertura poltica tuvo, sin embargo, lmites muy claros, como demuestra la sangrienta represin estudiantil en junio de 1971 el jueves de Corpus perpetrada por un grupo paramilitar organizado por el gobierno. Como reaccin a las matanzas de 1968 y 1971, surgi un movimiento guerrillero urbano que coincidi con otro rural en el estado de Guerrero, lo anterior deriv en un captulo conocido actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos, ya no frontalmente como en el 68 sino por medio de escuadrones que actuaban en una guerra de baja intensidad conocida como Guerra de guerrillas que habra de prolongarse hasta el siguiente sexenio con una lista enorme de muertos y desaparecidos.

Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura poltica fue la reforma electoral, que permiti la aparicin de pequeos partidos que tuvieran representatividad social, la reduccin de la edad para votar que pas de 21 a 18 aos y el activismo nacionalista en el exterior que pretenda que la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) adoptara una iniciativa del presidente Echeverra para lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados donde se exiga una distribucin ms equitativa de los beneficios de la actividad econmica a nivel mundial. Desafortunadamente la iniciativa tuvo ms impacto en la forma que en el fondo, dado que los pases industriales de occidentales votaron en contra y la relacin norte-sur no vari. Tambin favoreci el restablecimiento de relaciones con Cuba y apoy la decisin del pueblo panameo de obtener la soberana en la zona del canal. Se propuso cohesionar a los pases del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a las naciones industrializadas y logr lo que quiz fue su mayor victoria en poltica exterior la ampliacin de la Zona Econmica Exclusiva de cada pas en sus litorales, fuera de las 200 millas nuticas. Por otra parte, se expidi la Ley Federal de Reforma Agraria, la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Educacin, se fund la Procuradura de Defensa del Consumidor, se cre el Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y la Ley de Amnista que permiti el ingreso de intelectuales chilenos luego del golpe de Estado de 1973 contra el gobierno de Salvador Allende. MODELO DE CRECIMIENTO ACELERADO. JOS LPEZ PORTILLO Y PACHECO (1976-1982). En 1976, con la crisis en su punto ms lgido, el gobierno no tuvo ms remedio que pedir la ayuda del FMI para sortear la emergencia. Pero el organismo exigi a cambio el retorno a la ortodoxia en las finanzas del sector pblico austeridad en el gasto, lo que implicaba un presupuesto reducido y bajos salarios. La poltica exterior mexicana haba encontrado uno de sus grandes lmites: la debilidad del sector externo de su economa. La deuda pblica se increment notablemente, se dispar la inflacin y la devaluacin del peso que perdi 246% de su valor. Todo esto propici el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el trnsito hacia el modelo de Crecimiento acelerado, que caracteriz la presidencia de Lpez Portillo. Los objetivos de este modelo consistan en dar satisfaccin mnima a los trabajadores pero sin afectar los intereses financieros de las empresas. En 1977, con instauracin de la Reforma poltica electoral, se puso en marcha lo que sera la mayor aportacin poltica de Lpez Portillo, que represent un avance fehaciente para que Mxico transitase de un rgimen de partido hegemnico a uno de pluripartidismo y poder compartido; desde luego, sin poner en peligro el viejo monopolio del PRI sobre la presidencia, las gubernaturas, los congresos federales y locales, los gobiernos municipales, etc. En realidad, se trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que de hecho, segua siendo el partido de Estado. Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre norte-sur (en Cancn), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del pas al desarrollo del sur; pero, una vez ms, nunca se concret, pues los intereses no pudieron ser conciliados.

Para 1982 el precio internacional del petrleo se desplom, y la economa mexicana volvi a entrar en crisis, pues se apostaba a mantener un alto precio por barril y se haba entrado en una espiral de endeudamiento con el exterior que impidi que Mxico cumpliera sus compromisos internacionales; aun as el gobierno se empe en mantener el ritmo desmesurado de gastos as como el gigantismo del aparato gubernamental, aunado a obras espectaculares que despus terminaran abandonadas. Esta situacin de inestabilidad econmica condujo a la depreciacin de un 400% de nuestra moneda frente al y a manifestarse en un proceso inflacionario como haca mucho tiempo no se haba visto: los precios se sextuplicaron con relacin al inicio del sexenio y la deuda externa se haba triplicado hasta llegar a 76 mil millones de dlares. A punto de concluir su mandato, y ante la tremenda fuga de capitales (estimada en 22 mil millones de dlares), Lpez Portillo decret la nacionalizacin de la banca en su informe presidencial del 1 de septiembre de 1982 con la intencin de contener la salida de divisas. Su mandato termin siendo cuestionado por prcticamente todos los sectores de la sociedad mexicana, que lo tild de ineficiente y corrupto. EL GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO (1982-1988) El gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado fue conocido por su lema Renovacin moral de la sociedad, y como se pudo observar en el periodo del presidente Alemn, la Teora que en ese momento preconizaba, era la propuesta por el estadounidense Milton Friedman, quien desarrolla en los aos setenta la Escuela Monetarista, que representaba una fuerte crtica al modelo propuesto por Keynes, pues entre sus ms sobresalientes postulados destacaba su crtica a la intervencin del Estado en la economa. Esta corriente deriv en un neologismo entre las escuelas que postulaban un liberalismo neoclsico (neoliberalismo) que busca integrar la escuela tecnocrtica con la defensa a ultranza del libre mercado capitalista. De todo esto result la justificacin ideolgica al proceso globalizador. Esta escuela de pensamiento econmico atribuye a las variaciones en la cantidad de dinero una influencia determinante en las fluctuaciones de la actividad econmica, y a la poltica monetaria la mayor efectividad para regularlas; defiende la idea de que la oferta monetaria, es decir, el dinero, es el principal determinante del nivel de renta y, por tanto, del desarrollo de la economa. El mecanismo de transmisin sera el siguiente: al aumentar las autoridades el dinero en circulacin, los agentes econmicos ven alterada la composicin ptima de su cartera (formada por activos de diversa naturaleza, tanto financieros como no financieros) por lo que decidirn adquirir nuevos activos con el exceso de dinero, lo que har que aumente la cotizacin de stos y que disminuya el precio del dinero (tipo de inters), lo que provocar un incremento de la inversin y de la produccin. Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la ltima medida tomada por su antecesor: la nacionalizacin de la banca y la posterior fuga de capitales, lo que provoc una espiral inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes se haba visto. La apuesta que se haba hecho en el sexenio anterior al petrolizar la economa dej de ser benfica para nuestro pas, al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo. As, en medio de la drstica cada de la produccin, se implement el Plan Global de Desarrollo, la desregulacin y privatizacin de las empresas pblicas, los pactos de crecimiento econmico como:

1. 2. 3. 4.

El plan inmediato de reorganizacin econmica (PIRE, 1985) El programa de apoyo a la capacitacin (PAC, 1986) El programa sectorial de energa (PAC, 1987) El pacto de estabilidad y crecimiento econmico (PECE, 1988)

De igual manera insert a Mxico al GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), antecesor de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos), lo que oblig a las empresas mexicanas a ingresar en la competencia econmica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues no tenan una infraestructura adecuada para enfrentar los retos tcnicos y cientficos que ello implicaba. Estas drsticas medidas se implementaron para contener un enorme dficit presupuestal, pero tambin para asegurar el cumplimiento de los acuerdos signados con el FMI y el BM (Banco Mundial). La apuesta era pagar y crecer, pero no se consigui ni una ni otra meta. Con el objeto de propiciar la renovacin moral luego de la debacle de los dos sexenios anteriores, se promulg la Ley de responsabilidades de los servidores pblicos y se cre la Secretara de la Contralora, se inici la apertura econmica y se redujo radicalmente el nmero de empresas manejadas por el Estado (privatizacin). La crisis era tan severa que la moneda se devalu en un 3100% y la inflacin subi al 100% cada ao. Para contrarrestarla, se establecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que el gobierno subsidiaba parcialmente los precios de los productos bsicos y los productores y distribuidores se comprometan a no aumentarlos. Estas medidas de urgencia slo paliaron los efectos ms severos de la crisis pero no resolvieron la cuestin de fondo. Mxico necesitaba redefinir su poltica industrial para conseguir un crecimiento sustentable. Con la incorporacin de Mxico al GATT, se empez a dar un giro hacia un nuevo modelo econmico basado en la economa de mercado, privatizacin y globalizacin. Este modelo exiga el desmantelamiento del sector paraestatal y la eliminacin del sistema de subsidios propio del Estado benefactor. Para enrarecer ms el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de Mxico sufri un terremoto de 8.1 (grados Richter), dejando tras de s una estela de destruccin y muerte. La reaccin oficial fue muy lenta e inadecuada, lo que provoc severas crticas a la administracin. Uno de los ltimos acontecimientos que marcaron la gestin de Miguel de la Madrid fue el proceso electoral del que sali como candidato electo Carlos Salinas de Gortari, pues el PRI volvi a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable cada del sistema (una falla en el sistema electrnico de conteo de votos), cuando el contendiente de la oposicin Cuauhtmoc Crdenas aventajaba sobradamente al candidato oficial. Una vez que se restableci, el candidato priista fue declarado vencedor. EL NEOLIBERALISMO Y LA APERTURA ECONMICA. La globalizacin implica la tendencia creciente a que las fronteras nacionales pierdan relevancia para los mercados financieros. El objetivo es lograr la integracin a nivel mundial de la economa en general de los diferentes pases entre s. Sin embargo, con las descomunales diferencias entre el norte industrializado y el sur subdesarrollado, la intencin podra desvirtuarse. En realidad,

como ser analizado ms adelante, se trataba de una nueva forma de imperialismo econmico que habra de traducirse en nuevas formas de dependencia econmica y poltica aunado a las presiones que ejercen los organismos internacionales encargados de otorgar los crditos y tambin de dictar las pautas financieras que los estados deben cumplir, como el FMI, el BM y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). MODELO DE CRECIMIENTO HACIA FUERA. CARLOS DE GORTARI (1988-1994) Salinas de Gortari, como Secretario de programacin y presupuesto, fue el responsable de la poltica econmica de Miguel de la Madrid donde imper la economa de libre mercado, la privatizacin masiva de empresas estatales rompiendo con la ideologa del nacionalismo revolucionario, de sus antecesores dando entrada, de lleno, al Liberalismo Social por medio del Programa Nacional de Solidaridad que tena como meta lograr una justicia social sin subsidios. En su administracin, se firm el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canad que tena la intencin de conformar un bloque econmico norteamericano para hacer frente a otros que ya se haban establecido en otras latitudes como la Unin Europea (UE) y los pases de la Cuenca del Pacfico, por no hablar de la pujante economa China. Se empe en lograr que Mxico perteneciera a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), grupo internacional de lite, fundamentalmente europeo, que proporciona pautas a los estados miembros quienes se renen para intercambiar informacin y armonizar polticas con la finalidad de optimizar su crecimiento econmico. Hay que aclarar que la OCDE agrupa a los pases ms avanzados y desarrollados del planeta, siendo apodada como club de pases ricos. Los pases miembros contribuyen con el 70% del mercado mundial. La OCDE se ha constituido en uno de los foros mundiales ms influyentes, en el que se analiza y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economa, educacin y media ambiente. En su gobierno se reprivatiz la banca que Lpez Portillo nacionalizara en un intento desesperado por contener la fuga de capitales y que deriv en que se compraran los activos de las empresas bancarias sobrevaluados y se vendieran por debajo de su valor real y que los beneficios se concentraron en ciertas regiones, sectores, grupos e individuos. En ese contexto, y justo en medio de la algaraba que produca la entrada oficial al TLC, el pas despert con la noticia de que grupos indgenas se haban levantado en el sur del pas. El Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) desnud la cruda realidad de injusticia social y opresin que ha caracterizado a nuestro pas, sobre todo en las comunidades rurales, campesinas e indgenas. Otros cambios sustantivos de la administracin salinista fueron las reformas a la Constitucin, en particular, al Artculo 27 que tuvo como finalidad el que los campesinos pudieran vender sus parcelas con lo que de facto- se extingui la figura del ejido y se puso fin al reparto agrario. Tambin se reform el Artculo 130, que regula las relaciones Estado-Iglesia, restablecindolas a la condicin que tenan antes de las reformas juaristas. En ese mbito, se restituyeron las relaciones diplomticas con el vaticano rotas desde 1867 por el presidente Jurez por las continuas injerencias de la iglesia catlica en poltica interna y que provocaron que a partir de la Constitucin Mexicana de 1917, la Iglesia fuera desconocida como institucin jurdica e independiente y pasara

a ser sujeto del control del Estado e incluso se le prohibiera adquirir y administrar propiedades as como participar en la enseanza. Otro ms de los cambios sustantivos que se vivieron durante el mandato del presidente Salinas tuvo que ver con la llegada del Partido Accin Nacional (PAN) a posiciones anteriormente reservadas slo para aspirantes prisitas. El PAN accedi por primera vez a la gubernatura de Baja California con Ernesto Ruffo Appel en noviembre de 1989, con lo que se le puso fin a la hegemona del PRI en puestos clave. Posteriormente, otro panista, Francisco Barrios Terrazas ocup en 1992 el gobierno del estado de Chihuahua. El periodo presidencial de Salinas de Gortari se caracteriz por alcanzar un gran xito, sobre todo propagandstico y meditico, pues a travs del PECE (Pacto de Estabilidad y Crecimiento Econmico) y de las espectaculares medidas econmicas al reestructurar la deuda externa y restarle tres ceros al peso mexicano debido a la inestabilidad del pas en la dcada de 1980, la inflacin hizo crecer enormemente el precio de las mercancas, necesitndose emitir billetes de denominaciones cada vez ms altas. Por tal motivo, el 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, de tal manera que 1,000 pesos anteriores a enero de 1993 equivalen a 1 nuevo peso (N$), con lo cual el peso mexicano pas de ser identificado con el cdigo ISO MPX, que fue vigente hasta el 31 de diciembre de 1992 por su equivalente a 1000 MPX que entr en vigencia en 1 de enero de 1993 y tiene asignado el cdigo ISO MXN. Esta unidad fue denominada nuevo peso hasta el 31 de diciembre de 1995 para pasar a ser simplemente peso desde el 1 de enero de 1996 hasta la actualidad. Pareca que la medida haba sido eficiente pues logr contener la inflacin y la devaluacin pero con ella tambin se introdujo la decisin de ponerle topes al salario para que los incrementos nunca rebasaran el dgito. Eran sin duda- fuertes medidas de contencin pero tambin eran irreales, es decir, no se encontraban sustentadas en el crecimiento real de la economa y, por lo tanto, se trat slo de medidas diafrazadas. Como fuera, Salinas goz de un gran prestigio nacional e internacional e incluso se lleg a pensar en que la trayectoria poltica lo habra de conducir, luego del trmino de su mandato, a dirigir un organismo internacional de la talla de la OMC (Organizacin Mundial del Comercio) o, incluso, del FMI. Pero el desenlace final fue muy diferente; justo a punto de concluir su gestin presidencial, se le imputaron cargos de corrupcin y peculado, aunado al asesinato de su elegido para sucederlo en la presidencia, Luis Donaldo Colosio Murrieta, y ms tarde, en marzo de 1994, con el arresto de su propio hermano Ral por los cargos de asesinato y enriquecimiento ilcito, as como el de la esposa de ste, Paulina Castan, arrestada en Suiza al intentar retirar fondos de una cuenta a nombre de un alias de Ral donde sali a relucir una vasta fortuna estimada en ms de 160 millones de dlares incautada por las autoridades de aquel pas, lo que se tradujo en un enorme descrdito de su gestin. Finalmente, Salinas abandon el pas trasladndose a vivir a Irlanda. PERIODO PRESIDENCIAL DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN (1994-2000) Ante la desaparicin fsica del hombre que habra de relevar a Salinas en la presidencia, se tuvo que pensar en un sustituto. Zedillo cerr el siglo XX que haba sido prdigo en intensas tragedias y

sobresalientes adelantos cientficos y tecnolgicos. Al tomar posesin se encontr con dos graves problemas: la maltrecha situacin econmica que condujo a una gravsima devaluacin del peso que pas de 3.37 a ms de 7 pesos por dlar casi al inicio de su administracin, en diciembre de 1994, y la revuelta del EZLN. En el campo de la economa habra que sealar que la balanza comercial presentaba un dficit de 1750 millones de dlares que evidenciaban que el sector pblico no haba podido diversificar ni incrementar sus exportaciones y que an se encuentra sujeto a las fluctuaciones en la venta de petrleo. El progreso econmico macroeconmico con supervit en la balanza de pagos, la estabilidad en la paridad cambiaria y en las tasas de inters, as como el relativo control de la deuda pblica no se tradujo en una mejora en las condiciones de vida del grueso de la poblacin, especialmente la de los obreros y campesinos, debido a que los salarios permanecieron congelados. Por primera vez se vio tajantemente que el viejo PRI ya no poda seguir siendo el dueo absoluto de la situacin. El grave malestar social, las enormes disparidades entre ricos y pobres, le cobraron factura al PRI al arrancarle el control del Congreso y al insertarse miembros de la oposicin a puestos clave en la administracin pblica; se fueron multiplicando los casos donde la oposicin gan puestos de eleccin, el caso ms emblemtico quiz- fue el Distrito Federal. Otrora bastin poltico priista incuestionable, el gobierno del Distrito Federal recay, por vez primera, en un candidato considerado de izquierda. El ingeniero Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, antiguo militante del PRI, ocup el gobierno de la capital de la repblica en 1997. La prdida de importantes gobiernos estatales, el control del Congreso, donde la mayora de sus miembros eran opositores al PRI, as como perder el control del centro urbano ms importante del pas, presagiaban el claro agotamiento poltico del partido oficial y el aceleramiento de la velocidad del cambio poltico. No obstante, el problema mayor como siempre- lo representaba la economa. Salinas se haba empeado en mantener una imagen al trmino de su mandato y se neg a depreciar nuestra moneda al mismo tiempo que recurra a la emisin de atractivos bonos de deuda pblica con tasas de inters muy elevados lo que atrajo la entrada de capitales especulativos. Adems, la banca privatizada tena en sus manos un problema maysculo, la cartera vencida, herencia del tiempo en el que la banca haba permanecido en manos del Estado y magnificado por la prdida del poder adquisitivo de la mayor parte de la sociedad mexicana, se tradujo en el rescate que el gobierno hiciera a travs de la creacin de un fideicomiso llamado Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA) y que equivala a que el gobierno adquira las deudas en la cartera vencida de los bancos y la pagara con un fuerte endeudamiento pblico interno. El resultado de este evento se puede resumir de esta manera: cuando entre 1991 y 1992 el gobierno mexicano vendi a los empresarios privados mexicanos los 18 bancos comerciales que controlaba, recibi por ellos 12 mil 300 millones de dlares, pero cuando en 1999 el gobierno concluy el rescate de esos mismos bancos, el costo para el erario pblico fue de poco ms de siete veces ese monto: 91 mil 300 millones de dlares. Para el ao 2000 prcticamente todo el

sistema bancario, originalmente mexicano, estaba asociado con o haba sido absorbido por grandes bancos extranjeros espaoles, canadienses y estadounidenses- . La crisis econmica iniciada en diciembre de 1994 volvi a despertar en la comunidad internacional el temor de que un pas con una gran deuda externa como Mxico -142 mil millones de dlares- e incapaz de cumplir con su servicio, desencadenara una reaccin mundial del flujo de capitales. Las repercusiones se dejaron sentir con el retiro masivo de capitales no slo en Mxico, sino tambin en otros pases latinoamericanos en condiciones semejantes. Washington decidi actuar rpidamente y prepar un paquete de rescate que result el de mayor envergadura pues se autoriz un crdito hasta por 48 mil millones de dlares. Las condiciones del prstamo se tradujeron en ms dependencia y subordinacin del gobierno mexicano a Estados Unidos y al FMI. Para 1996, la endeble economa mexicana volvi a crecer, y entre esa fecha y el 2000 el crecimiento anual del PIB fue de 5.4%. El motor de ese crecimiento no fue el mercado ni la inversin interna, sino la privatizacin, adems de las nuevas inversiones externas y las exportaciones a una economa norteamericana en expansin. Cabe mencionar que el grueso del comercio que Mxico efecta lo realiza con Estados Unidos, representando alrededor de un 80%, lo que hace depender nuestra economa de los vaivenes de la estadounidense. Ante esto, Mxico firm otros tratados comerciales con varios pases latinoamericanos y, el ms importante de ellos, con la Unin Europea que an no se han reflejado en trminos de disminuir la dependencia con Estados Unidos. El costo social del gobierno de Zedillo fue enorme pero finalmente logr su meta principal: sostener y arraigar el cambio de modelo econmico que se haba iniciado en 1982 y que est basado en el predominio de las fuerzas del mercado, la globalizacin, la privatizacin y la disminucin del papel del gobierno en la economa. Se ha adelantado en la disminucin del centralismo ciego y en la participacin de los estados federados, de los municipios y en la distribucin de los recursos, mas ese proceso avanza con lentitud y es coyuntural. Los servicios que debe prestar el gobierno como educacin, salud e imparticin de justicia se han ampliado y mejorado pero an se est lejos de afirmar que se realizan con calidad y pertinencia, pues todava son evidentes las desigualdades en estos terrenos. Las universidades pblicas viven asfixiadas por insuficiencias presupuestarias. El pueblo de Mxico, maltrecho en sus aspiraciones de orden y justicia an no ve cambios sustanciales en estos rubros. Al final de su gobierno, el presidente Zedillo abri las puertas a la apertura democrtica con la cual el pueblo pudo elegir a un candidato opositor al PRI a sucederlo en el poder. Se haban logrado cortar con ms de 70 aos de hegemona poltica. GOBIERNO DE TRANSICIN. EL GOBIERNO DEL CAMBIO Vicente Fox Quesada (2000-2006) Mxico entr al nuevo milenio estrenando un nuevo partido en el poder. El PAN logr el fin del unipartidismo. No obstante, se contina con el Modelo neoliberal y con la apertura total a los mercados extranjeros, principalmente al norteamericano. Se habl del gobierno del cambio y con

l, se restablecieron los anhelos de justicia y de desarrollo que se le haban negado a los mexicanos. Vicente Fox Quesada enfrentaba una colosal tarea: revertir los errores del pasado para dar paso a un verdadero crecimiento que estuviera sustentado en la democracia y en el pluralismo. Pero las resistencias y las inercias pronto se dejaron sentir. Numerosos grupos de poder maniobraron para obtener beneficios; grupos de izquierda trataron de encumbrarse en el poder y la derecha, sin experiencia poltica deba probar que era capaz de dirigir al pas. Fox inici su mandato con un Congreso donde su partido, el PAN, no contaba con mayora absoluta y por lo tanto tena que establecer alianzas para lograr los cambios que trataba de implementar. Sin ms empresas que privatizar y con el petrleo como principal aporte a la economa, se pens en promover una Reforma Fiscal que dotara al gobierno de ms recursos pero no cont con la aprobacin de la mayora del legislativo, ya que haba ganado la presidencia pero su partido no gan el Congreso, y por ello no le era favorable. Era imperante realizar obras en el campo social y por primera vez en la historia se destin el 61.5% del gasto pblico programable en el 2000 con este fin pero no se concentr en los sectores ms desfavorecidos [que ya haban pasado de 40 a 56 millones de pobres, aunque lo ms dramtico era que 26 millones de mexicanos vivan en condiciones de pobreza extrema segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)], sino que se distribuy por igual en todas las clases sociales, de tal modo que el 20% ms pobre recibi slo el 18.2% del total de esos recursos en tanto que el 20% ms rico recibi un poco ms: el 19.4%. Se trat de una situacin inaceptable en trminos ticos y prcticos de igualdad entre desiguales. Esto se tradujo, entre otras cosas, en un flujo migratorio hacia Estados Unidos que sirvi como vlvula de escape. En 1999 haba en el vecino pas del norte 8.5 millones de trabajadores mexicanos, documentados e indocumentados, que enviaban a Mxico alrededor de 5 mil millones de dlares anuales en remesas, convirtindose as en la segunda fuente de ingresos del pas despus del petrleo. Fox deba enfrentar la reconvencin del sistema poltico con la finalidad de establecer una nueva forma de hacer poltica, ms adecuada a los nuevos cambios, pero se top con la resistencia de viejos grupos que no aceptaban de tan buen grado renovarse. As el corporativismo que caracteriz a las organizaciones obreras, campesinas y a los sectores populares se encontr de repente- dividido y sin saber qu hacer. A esto se sumaron otros desaciertos como el polmico caso de la construccin del aeropuerto en Texcoco y los numerosos conflictos en sus relaciones con el exterior, particularmente con Cuba cuando, a raz de la visita de Fidel Castro Ruz con ocasin de la Cumbre de la Organizacin de Naciones Unidas sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo de 2002, Fox invit a salir del pas al mandatario cubano para darle su lugar al presidente de Estados Unidos George Bush, episodio conocido haciendo clebre la frase de Comes y te vas. Las relaciones con Estados Unidos tambin tuvieron un enfrentamiento cuando Fox expres su rechazo a la guerra contra Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad de la ONU en momentos en que Mxico buscaba el apoyo del presidente Bush para un acuerdo migratorio.

Otro de los interminables episodios protagonizados por Fox durante su mandato fue el proselitismo al realizar 52 giras por el pas, slo en los primeros meses de 2006 en las que reiter, a travs de spots o en declaraciones, su adhesin a que el PAN continuara gobernando. Datos de la Cmara de Diputados estiman que entre enero y abril de 2006, el gobierno federal increment su gasto en comunicacin en un 137% y la partida para gastos publicitarios pudo haber rebasado los mil 500 millones de pesos en ese ao electoral. Segn un reporte del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI), tan slo en los spots, la presidencia gast 80 millones durante ese periodo. En ese contexto, y a punto de concluir su mandato, las especulaciones sobre el rendimiento de su administracin resultaban sumamente cuestionadas. Por una parte, y de acuerdo con cifras oficiales sobre ingreso y gasto de los hogares, mientras el 20% de los mexicanos con mayores recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20% de los ms pobres tuvieron que arreglrselas con apenas el 3.2%.