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ESCUELA POLITECNICA NACIONAL ENSAYO DE REALIDAD NACIONAL INDUSTRIA Y DOLARIZACIN A lo largo de su historia, en lo que concierne a la divisin internacional del

trabajo, la economa del Ecuador ha cumplido el rol de proveedora de materias primas y su dinamismo se ha caracterizado por una serie de booms cclicos de exportacin de bienes primarios como cacao (1866-1925), banano (1946-1968) y petrleo (1972-hasta nuestros das). Actualmente, la economa ecuatoriana se puede categorizar como relativamente pequea, altamente dependiente del comercio internacional y fuertemente inequitativa. En 2009, su Producto Interno Bruto (PIB) alrededor de 51,4 mil millones de USD corrientes- represent 0.16% del PIB mundiali; su tasa de apertura internacional fue del 83%ii, comparado con 26% para Argentina y 30% Brasil -las dos economas ms grandes de Amrica del Sur-; su PIB per cpita alcanz en el 2009 USD 3.669 y, aun as, de acuerdo al indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), 45,8%iiide su poblacin es pobre, asimismo, persisten elevados niveles de desigualdad, lo cual se refleja en su coeficiente de Gini por el ingreso (0,49)iv. A estas caractersticas generales, se debe aadir que el Ecuador es una economa dolarizada desde el ao 2000, cuando el entonces Presidente de la Repblica del Ecuador, Jamil Mahuad, en medio de una grave crisis financiera, econmica, poltica y social, decidi implementar la dolarizacin. Esta ltima signific para el pas renunciar a toda una serie de instrumentos y funciones caractersticas de los pases que tienen posibilidad de emitir moneda propia. As por ejemplo, gran parte de la capacidad para controlar la cantidad de dinero en la economa, afectar la evolucin del tipo de cambio nominal y, sobre todo, la capacidad de emisin monetaria.
VENTAJAS.

Retorna la confianza hacia el sistema econmico del pas, y como consecuencia de esto las inversiones. Al existir una sola moneda como es el dlar, se presta para que el comercio exterior sea ms rpido. Se estabiliza la economa como resultado de la baja de la inflacin as como de las tasas de inters. Hay libre movilidad de capitales. Permite estabilidad para inversiones a largo plazo.

DESVENTAJAS.

El Banco Central pierde su funcin de entidad reguladora de la moneda para dar paso a la Reserva Federal de los Estados Unidos. Costos de transformacin en los negocios: cuentas bancarias, cajas registradoras, sistemas contables Perdida de poltica monetaria sobre todo en la manipulacin de la misma por parte del Banco Central. Perdida de la entidad nacional al usar una moneda extranjera. Al convertir de sucres a dlares muchas personas comenzaron a especular y subir el precio de los productos y servicios al mencionar que, por ejemplo una consulta al doctor no poda costar un dlar; y de esta manera se comenz a redondear el precio de los productos. En el caso ecuatoriano, la dolarizacin primero respondi a un proceso espontneo, cuyo objetivo era evitar el deterioro en el poder adquisitivo de la moneda local. El proceso de dolarizacin informal tiene varias etapas: en la primera, conocida como sustitucin de activos, los agentes adquieren bonos extranjeros o depositan cierta cantidad de sus ahorros en moneda extranjera; en la segunda, llamada sustitucin monetaria, los agentes adquieren medios de pago en moneda extranjera, billetes dlares y abren cuentas bancarias en dlares; y, finalmente, en la tercera etapa, muchos bienes y servicios se cotizan y pagan en dlares. En el lapso de diez aos, especialmente a partir de 1995, el Ecuador se convirti en una economa altamente dolarizada, tanto en lo que se refiere a la sustitucin monetaria como a la de activos y de prstamos [v] La prdida de valor del sucre, indujo a los agentes a trasladar sus excedentes monetarios a dlares, como una forma de proteger su poder adquisitivo, registrndose la sustitucin de moneda en el ahorro nacional. Ante la profundidad de los desequilibrios econmicos que podan desembocar en una crisis social de impredecibles consecuencias, el 9 de enero de 2000, el Gobierno Nacional anunci la decisin de adoptar un esquema de dolarizacin total de la economa, lo que implicaba que la divisa norteamericana sustituya a la moneda domstica en sus funciones de reserva de valor, unidad de cuenta, y medio de pago y de cambio. Como prembulo de la dolarizacin; se puede citar como ejemplo los apagones que se iniciaron el 2 de febrero de 1992 durante la presidencia del Dr. Rodrigo Borja, y que dieron inicio a la profundizacin de la pobreza; o la veda que se dio a las privatizaciones en la poca del Arq. Sixto Durn Balln, con una oposicin que rompa el cumplimiento de un plan econmico basado en anclar el dlar y luego entrar a la privatizacin para atraer las inversiones y seguir reduciendo el desempleo sin aumentar impuestos y as dar paso a la reactivacin econmica.

CRONOLOGA DEL PROCESO DE DOLARIZACIN

Con el propsito de facilitar la decisin gubernamental de llevar adelante una profunda reforma estructural de la economa ecuatoriana, enmarcada en un esquema de dolarizacin, el Banco Central del Ecuador, con fecha 10 de enero de 2000, determin una nueva poltica de participacin en el mercado cambiario, fijando la cotizacin del dlar de los Estados Unidos en 25.000 sucres, precio al que el Banco Central del Ecuador canjeara los sucres emitidos, en dlares (monedas y billetes). [vi]
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)

El crecimiento promedio del PIB en el perodo pre dolarizacin fue menor que el del perodo de Dolarizacin. As, entre los aos 1990-1999 el crecimiento del producto fue de 1.8% mientras que en la dcada siguiente fue de 4.4%. Resulta interesante ver que la dcada anterior a la dolarizacin evidencia estancamiento de la economa ecuatoriana con niveles promedios de variacin del PIB per cpita de -0.2%. Cabe destacar que la cada ms pronunciada sufrida por el PIB per cpita en la dcada pre dolarizacin se registr en el ao 1999 (-7.6% de cada en el PIB per cpita). Ahora bien, durante la poca de dolarizacin el crecimiento promedio de este indicador es de 2.9%, registrando en los aos 2004 y 2008 los mayores crecimientos de la dcada, 6.5% y 5.0% respectivamente. Por otra parte, el PIB per cpita ascendi de USD 1,336 por persona entre los aos 1993-1999 a USD 1,514 en la dcada 2000- 2009.vii
ACTIVIDADES NO PETROLERAS

El Valor Agregado no Petrolero, VANP, present un crecimiento promedio de 1.8% durante la dcada anterior a la dolarizacin, mientras que en la dcada siguiente (2000-2009) fue de 4.5%. Esto ltimo fue resultado del dinamismo de las actividades de la construccin (8.5%), intermediacin financiera (6.5%) y los otros elementos del PIB (7.1%).viii El mayor dinamismo en el crecimiento del Valor Agregado no Petrolero (4.5%), explica en gran medida el crecimiento del PIB, siendo este sector de la economa el que genera el mayor porcentaje del empleo en el Ecuador. Por su parte, el menor dinamismo de la industria de petrleo y gas natural, se refleja en el bajo nivel del Valor Agregado Petrolero. De acuerdo a la clasificacin por actividad econmica, los sectores no petroleros que tuvieron una mayor participacin porcentual en el total del PIB fueron: Otros servicios, Comercio al por mayor y menor, Sector manufacturero, Otros elementos del PIB, Construccin, Agricultura y Transporte y almacenamiento, los mismos que para los aos 1991-1999 registraron participaciones de: 13.5%, 16.0%, 13.7%, 9.7%, 8.4%, 7.8% y 7.8%, respectivamente; mientras que para 2000-2009, sus tasas fueron en el orden de: 15.5%, 14.9%, 13.7%, 11.9%, 8.6%, 8.9% y 7.7%, respectivamente. Cabe anotar sin embargo, que las actividades que registraron mayores tasas de crecimiento, en el primer perodo, fueron: Servicios de intermediacin Financiera, 4.4%; Industria Manufacturera, 4.0%; Otros Servicios, 3.8% y Agricultura, 3.1%; mientras que, para el segundo perodo, la Construccin, 8.5%; SIFMI24, 6.6%; Otros Elementos del PIB, 7.1%; Otros Servicios,4.9% y Pesca, 4.7%.

La importante participacin de la actividad manufacturera en el PIB, aport al crecimiento de este indicador en el perodo 2000-2009 (3.9%). La importancia de esta actividad radica en que esta industria dinamiza a otros sectores de la economa como la agricultura, servicios, entre otros, los cuales requieren la incorporacin de innovaciones tecnolgicas que vuelvan competitivos a los productos que genera el pas. En el caso del sector de la pesca, que incluye cra de camarn y pesca, registr crecimiento durante los aos 2000-2009, debido a una expansin en el subsector cra de camarn. Sin embargo, a pesar de este incremento, el subsector se vio afectado en gran medida en el ao 2009 debido al impacto que gener la crisis internacional en este producto, provocando una reduccin de las ventas externas en los mercados estadounidense y europeo, adicionando una cada de los precios del mismo asociados a una mayor oferta a nivel mundial. El bajo dinamismo de esta industria en el perodo 1991-1999 se reflej en su bajo nivel de crecimiento promedio de 0.2%. El sector de la agricultura, ganadera, caza y silvicultura, evidencia un crecimiento promedio en su valor agregado de 4.2% en el perodo 2000-2009, generado especialmente por el repunte en las actividades de: Silvicultura y extraccin de la madera y Otros cultivos agrcolas; mientras que entre 1991 y 1999 su crecimiento promedio fue de 3.1%. Esta actividad sin embargo refleja tasas de crecimiento relativamente moderadas, situacin que debe ser considerada porque un importante porcentaje de la poblacin vive en el campo.
LA BALANZA DE PAGOS

La balanza de pagos se constituye en el instrumento analtico que permite realizar el seguimiento de los movimientos de divisas que ingresan y salen del pas. Esta registra los movimientos asociados a las operaciones de comercio exterior, el ingreso neto de capitales por concepto de la inversin extranjera, remesas y deuda externa tanto pblica como privada, entre otros rubros. El resultado de la cuenta corriente de la balanza de pagos est fuertemente determinado por la evolucin de la balanza comercial, la cual es altamente dependiente de las exportaciones petroleras. En el perodo 1993-1998, la balanza comercial y, consecuentemente, la cuenta corriente registraron resultados deficitarios que se acentuaron en 1998, ao en el cual el sector externo se vio seriamente afectado por el Fenmeno del Nio y por la cada de los precios del crudo en el mercado internacional. En promedio la cuenta corriente alcanz un dficit de 4.3% del PIB en ese perodo.
DEUDA EXTERNA

La deuda externa total presenta una tendencia progresivamente descendente a partir de 2000, asociada a la reduccin de deuda externa pblica ms que al comportamiento de la deuda privada. El sector pblico en los ltimos aos se ha convertido en un amortizador neto de deuda externa. En 1994 el Ecuador se acogi a la renegociacin de la deuda externa pblica a travs del Plan Brady, lo que permiti reducir la relacin deuda externa / PIB.

Dado el deterioro de la economa nacional y el incumplimiento en el pago de las obligaciones externas, la deuda que el pas mantena con los tenedores de Bonos Brady y Eurobonos fue renegociada en el ao 2000 a travs de la emisin de Bonos Global con vencimiento a 12 y 30 aos. Se emitieron USD 3,950 millones en bonos Globales y el descuento promedio ascendi al 40% del monto nominal original. Un 98.6% de los tenedores ofrecieron sus ttulos en el canje. Esta operacin redujo el valor nominal de la deuda y se logr colocar bonos en plazo ms largo y en mejores condiciones financieras a las originalmente determinadas.
SECTOR MONETARIO Y FINANCIERO

La prdida del valor del sucre indujo a los agentes econmicos a trasladar sus excedentes monetarios a dlares, como una forma de proteger su poder adquisitivo, registrndose paulatinamente un mayor porcentaje del ahorro nacional en moneda extranjera. As, durante el ao 1996 alrededor del 80% de las captaciones estaba en sucres y el 20% en dlares. Mientras que en el ao 1999 casi la mitad de las captaciones estaba en sucres y la otra mitad en dlares. Por otra parte, se observ una merma en el saldo de obligaciones con el pblico por la corrida de depsitos, cada vez ms generalizada, y el paulatino paso a saneamiento de varias entidades financieras.
LA INDUSTRIA BANANERA Y LA DOLARIZACIN

La actividad del banano en el Ecuador desde hace sesenta aos ha tenido y tiene un peso importante en el desarrollo del pas, tanto desde el punto de vista econmico como social. En lo econmico por su participacin en el PIB y en la generacin de divisas y en lo social por las fuentes de empleo que genera y ms an por su peso importante en determinadas regiones de la costa ecuatoriana. El desarrollo de la actividad bananera ha estado muy vinculada a la iniciativa privada de los ecuatorianos que han invertido su capital tanto econmico como humano a las actividades de produccin y exportacin de la fruta, y ha recibido la valiosa contribucin de capitales internacional que ha permitido que el Ecuador sea el primer pas exportador de banano en el mundo con aproximadamente un 30% de la oferta mundial, seguidos por Costa Rica, Filipinas y Colombia, juntos abastecen ms del 50% del banano consumido en el mundo. Pero al ser una actividad vinculada directamente al mercado internacional no est ajena a las dificultades que la propia competencia genera, a las disciplinas tanto comerciales como tcnicas impuestas por los pases compradores, a las condiciones de comportamiento de la naturaleza y a las condiciones econmicas y polticas internacionales.
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IMF, World Economic Outlook. (Exportaciones + Importaciones) / PIB. INEC, Encuestas de Condiciones de Vida, dato de 2006. iv Coeficiente de Gini por el ingreso, INEC, dato de junio 2009, ltimo disponible a la fecha v De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, una economa es altamente dolarizada si las relaciones mencionadas superan el 30%. vi Resolucin No. DBCE-049-D de 10 de enero de 2000. vii Banco Central del Ecuador. Cuentas Nacionales Anuales viii Constituidos por el Impuesto al Valor Agregado, IVA al comercio interno y externo, derechos arancelarios, Impuesto a los Consumos Especiales, ICE y otros impuestos sobre los productos.
ii iii

BIBLIOGRARIA La Dolarizacin en el Ecuador un ao despus- Banco Central del Ecuador (http://www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Notas/DolarizacionUnAnioDesp ues/danio.htm) La Economa Ecuatoriana Luego de 10 Aos de Dolarizacin - Direccin General de Estudios, Banco Central del Ecuador (http://www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Notas/Dolarizacion/Dolari zacion10anios.pdf ) La Industria Bananera: la Dolarizacin y su Impacto en la Estructura de Costos -Centro de Investigaciones, Universidad de Especialidades Espritu Santo, Guayaquil. (http://www.uees.edu.ec/servicios/biblioteca/publicaciones/pdf/22.pdf)