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BASES DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Definicin
BASES ADMINISTRATIVAS

Son los documentos que contienen los requerimientos tcnicos, metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la Entidad para la seleccin de la mejor propuesta, a fin de poder satisfacer sus requerimientos.

Por qu es importante contar con Bases claras y precisas?


Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos pblicos Metas

Quin elabora las Bases?

Comit Especial / rgano encargado

Qu informacin utiliza para elaborarlas?

Qu deben contener las Bases?


Condiciones Mnimas -Especificaciones Calendario Metodologa de evaluacin Proforma de contrato Sistema/modalidad de contratacin (esquema mixto) Plazo de ejecucin contractual y de entrega Garanta de seriedad de la oferta. Puntaje minimo Valor Referencial - Art. 12 al 17 DS 184-2008-EF y Art. 27 DL 1017. - Importancia: Tipo de proceso y disponibilidad presupuestal Contenido de las propuestas 1. TECNICA D. Obligatoria -Copia RNP -DJ no impedimentos -DJ RTM -Promesa Consorcio D. Facultativa -Certificado MYPE -Dctos. para acreditar factores 2. ECONOMICA -Oferta Econmica -Garanta de seriedad de la oferta

Quin aprueba las Bases?


Siempre: Por escrito Licitaciones y Concursos Pblicos: Titular de la Entidad o Directorio, en caso de empresas. Delegable. Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta. Segn niveles jerrquicos en normas de organizacin. Titular establece competencia.
Slo los originales visados en todas sus pginas por miembros del comit o del rgano a cargo, sern aprobados. Bases estandarizadas. Podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional.

Valor Referencial
Lo determinara el OEC. Ayuda del A. Usuaria. Por lo general es pblico, salvo informe del OEC aprobado por titular de la Entidad. Aspectos a tener en cuenta (por lo menos 2): Presupuestos y cotizaciones actualizadas. Precios histricos (ejm. Seguros) Estructura de costos. Descuentos por volmenes. Alternativas existentes segn nivel de comercializacin. Disponibilidad inmediata. Mejoras. Garantas y vigencia tecnolgica.

Antigedad del VR
En caso de OBRAS Y CONSULTORA DE OBRAS: 06 meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente tcnico. En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03 meses desde la aprobacin del Expediente de Contratacin.

No hay lmite INFERIOR del valor referencial, salvo el caso de ejecucin y consultora de obras: 90% y 110%

Por ejemplo:
Valor referencial

REDONDEO Lmite mnimo: S/. 54 643.761 (90%) S/. 54 643.77

S/. 60 715.29
Lmite mximo: S/. 66 786.819 (110%) S/. 66 786.81

Particulares del VR
Servicios de Cobranzas o Recuperaciones Se determina aplicando el % establecido en las Bases sobre el monto mximo a cobrar o recuperar. Honorarios de xito (servicios) Sustentado en informe del OEC. El V.R. est conformado por la suma de honorario fijo + honorario de xito (monto mximo que la entidad pagara.

Ejm de Especificaciones tcnicas


Garanta (ejm:2 aos en partes, piezas y mano de obra)
Plazo de ejecucin y plazo de entrega mximo (ejm: 20 das)

Caractersticas: Procesador, Memoria, velocidad de impresin, entre otros.

Mantenimiento correctivo y preventivo

Cantidad

EVALUACIN Y CALIFICACIN DE PROPUESTAS


9 5

8 9

8 7

Por qu evaluamos?
Para seleccionar la propuesta que cubra mejor nuestras necesidades, atendiendo a su costo y calidad.

Y qu debo tener en cuenta para dicha eleccin?


Requerimientos Tcnicos Mnimos Factores que evaluarn las mejoras
Contenido propuesta Tcnica Verificar cumplimiento de RTM Documentos que otorgan puntaje Econmica Monto total de la oferta

Qu implica una buena eleccin?


Criterios Factores de Evaluacin Puntaje
5, 10, 15, 20, ....

Documentos Sustentatorio s criterios de Los factores deben guardar


racionabilidad, razonabilidad y proporcionalidad

Metodologa de evaluacin y calificacin


I. Evaluacin Tcnica:
a) Admisin b) Calificacin a travs de factores
Factor Criterio De 1 a 5 das calendario Puntaje 10 puntos 5 puntos Documento sustentatorio Declaracin jurada Declaracin jurada

Plazo de entrega De 6 a 9 das calendario

-SIEMPRE: Objetivos y congruentes con objeto de convocatoria -NUNCA: Por cumplimiento de especificaciones obligatorias (ejm: plazo mximo de entrega: 10 das)

TAMBIN: Puntaje tcnico mnimo para acceder a la evaluacin econmica

II. Evaluacin Econmica


Verificacin de topes y asignacin puntaje

III. Costo total


Aplicacin de bonificaciones (excepcin Subasta Inversa)

Coeficientes de Ponderacin
En todos los casos CT = C1 x PT + C2 x PE 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 C1 + C2 = 1.00

Salvo en la contratacin del servicio de consultora:


0.70 < C1 < 0.80 0.20 < C2 < 0.30

F.E. Tcnica para Bienes


Plazo de entrega. Garanta comercial. Servicios y repuestos. Capacitacin al personal de la Entidad. Mejoras a las caractersticas tcnicas y a condiciones establecidas en las Bases. Experiencia del postor: monto acumulado por un periodo de hasta 8 aos, hasta 5 veces el VR, con un mximo de 20 contrataciones (sin importar el nmero de documentos sustentatorios). Se debe indicar los bienes iguales o similares para acreditar experiencia (indica como). Cumplimiento de la prestacin: en funcin a constancias o certificados de haber efectuado la prestacin con la que se acredit experiencia sin incurrir en penalidades. No mayor a 20 contrataciones.

Ejemplo: Experiencia del postor


Se requiere contratar los servicios de vigilancia privada para el Ministerio X. A tal efecto se evaluar la experiencia del postor en funcin a los montos facturados de acuerdo a lo siguiente:

Criterio de Evaluacin
Mayor a 4 veces el V.R. y hasta 5 veces el VR Mayor a 3 veces el V.R. y menor a 4 veces el VR Mayor a 2 veces el V.R. y menor a 3 veces el VR 25 Pts. 20 Pts. 15 Pts.

F.E. Tcnica para Servicios en General


1. Factores referidos al postor: Experiencia en la actividad y/o especialidad: monto facturado por un periodo de hasta 8 aos y por un monto no mayor a 5 veces el VR, con un mximo de 10 servicios. El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad. Cumplimiento del servicio: certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio (con el que se acredit experiencia) sin incurrir en penalidades. Mximo 10 servicios. 2. Factores referidos al personal propuesto: tiempo de experiencia en la especialidad, acreditada con constancias o certificados. 3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases. 4. Factores referidos al objeto de la convocatoria: equipamiento, infraestructura.

F.E. en Obras
Para ADS y MC, slo se evaluar las propuestas econmicas. Para ADP y LP, debern considerar los siguientes factores de evaluacin:
- Experiencia de Obras en General - Experiencia de Obras Similares

En las Bases se indicar qu obras sern consideradas obras similares. La experiencia en obras similares servir para acreditar experiencia en obras en general.

Se pueden modificar las Bases Aprobadas?


Mediante consultas se aclaran Se modifican a travs de Observaciones y Pronunciamientos del CONSUCODE o de las Entidades respectivas.

CONSULTAS
Se presentan para: Pedir la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases. Plantear solicitudes (estudio de mercado, la estructura de costos, la identificacin de los miembros del Comit Especial). El Comit Especial las absuelve mediante pliego absolutorio debidamente fundamentado y lo cuelga en el SEACE. Las respuestas forman parte de las Bases. Plazos: Para presentarlas (mnimo): 5 das en LP y CP, 3 das en ADP y ADS y 2 das en AMC para consultora y ejecucin de obras. Para absolverlas (mximo): das en LP y CP, 3 das en ADP y ADS, y 2 das en AMC para consultora y ejecucin de obras.

CONSULTAS
No se ha previsto formalidades para su presentacin, basta que sea por escrito y dentro de los plazos establecidos. Esta etapa NO se contempla en Menores Cuantas de bienes y servicios.

OBSERVACIONES
Pueden versar sobre: A) El incumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en el art. 26 de la Ley (caractersticas tcnicas, mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores, garantas, proforma del contrato). B) Cualquier disposicin en materia de contrataciones. C) Normas complementarias o conexas (ejm: sanitarias). El comit especial debe absolverlas de manera fundamentada mediante pliego absolutorio y notificarlo por SEACE. Plazos: Para presentarlas: 5 das en LP y CP. Para absolverlas (mximo): 5 das en LP y CP En Adjudicaciones y AMC para obras y consultora de obras: simultneamente a las consultas.

Esta etapa no se realiza en las Menores Cuantas de bienes y servicios.

PRONUNCIAMIENTO
El OSCE/Entidad se debe pronunciar nicamente respecto de: a) Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente. b) Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa. c) El acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando ste ltimo manifieste que tal acogimiento es contrario a la normativa (registrado antes de vencido el plazo para presentar observaciones).

PRONUNCIAMIENTO
El pronunciamiento debe ser motivado, absolviendo las observaciones y aquello que de oficio considere que contraviene la normativa. Se notifica en el SEACE. Es precedente administrativo. Plazos:
8 das - Titular de la Entidad (contados desde la presentacin de la solicitud) 10 das - OSCE (contados desde la recepcin del expediente completo). Si no se emite pronunciamiento dentro del plazo: devolucin de tasa.

INTEGRACION DE BASES
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas. Si NO se publican las Bases Integradas en el SEACE: el Comit Especial no puede continuar con el proceso bajo sancin de nulidad

Recordemos SIEMPRE:
De oficio, el Comit Especial no puede modificar las Bases Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratacin

Bases en Modalidades Especiales


Subasta Inversa:
Contenido Art. 92 Rgto: convocatoria. Ficha tcnica Proforma del contrato Condiciones de cumplimiento de la prestacin (plazo y lugar de entrega, etc.) No hay consultas ni observaciones. No hay integracin de Bases

Bases en Modalidades Especiales


Convenio Marco de Precios Caractersticas: bienes o servicios que son contratados de manera frecuente por las entidades pblicas, caractersticas uniformes u homogneas. V.R. por tem. Etapas de un proceso de CM. (elevacion de bases) Factores de evaluacin: valor mnimo de atencin, cobertura, porcentaje de descuentos, garantas. El plazo de vigencia de cada CM ser especificado en sus respectivas Bases, no mayor a un (1) ao.(renovable)

El secreto de una contratacin exitosa son unas buenas Bases!