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Agncia Nacional de Energia Eltrica

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Cadernos Temticos ANEEL

Descentralizao de Atividades

Braslia DF Abril 2005

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL Diretoria


Diretor-Geral

Jerson Kelman
Diretores

Eduardo Henrique Ellery Filho Isaac Pinto Averbuch Jaconias de Aguiar Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte Centro de Documentao - CEDOC A265d Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Descentralizao de atividades / Agncia Nacional de Energia Eltrica. - Braslia : ANEEL, 2005. 50 p. : il. - (Cadernos temticos ANEEL; 1) 1. Setor eltrico - Brasil. 2. Descentralizao administrativa. 3. Regulao. 4. Agncia estadual de energia eltrica. I. Ttulo. II. Srie. CDU: 35.072.1:621.3(81)

SUMRIO

1. 2. 3. 4. 5. 6.

APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . ASPECTOS CONCEITUAIS E LEGAIS . . PRINCPIOS E DIRETRIZES. . . . . . . . . IMPLEMENTAO . . . . . . . . . . . . . . . BENEFCIOS ESPERADOS . . . . . . . . . . 6.1. Consumidores e sociedade . . . . . . 6.2. Agentes regulados . . . . . . . . . . . . 6.3. Estados e Distrito Federal . . . . . . . 7. RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. AGNCIAS ESTADUAIS CONVENIADAS 8.1. ARSAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2. ARSAM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.3. AGERBA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4. ARCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.5. AGR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.6. AGER . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7. AGEPAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.8. ARCON . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.9. AGEEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.10. ARPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.11. ARSEP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.12. AGERGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.13. CSPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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1. APRESENTAO
Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regulao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar condies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano. Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335/97, que constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), estabeleceu como uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica. Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando a atividade regulatria mais compreensvel, a ANEEL tem trabalhado de forma constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de interesse da sociedade relativas ao setor eltrico. Exemplos disso so: a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras, dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456/00, que estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet, e as audincias pblicas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de existncia da ANEEL).

Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agncia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta, a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua ao de regulao. Espera-se, com isso, permitir o avano do debate sobre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo regulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira. Nesse sentido, o presente caderno tem por objetivo fornecer uma viso geral de como se desenvolve a descentralizao de atividades da ANEEL s Unidades de Federao, por meio de convnios de cooperao com as Agncias Estaduais de Regulao de Servios Pblicos, alm de fornecer informaes gerais sobre as atuais agncias estaduais conveniadas. Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente na Superintendncia de Relaes Institucionais da ANEEL, responsvel pela superviso geral do processo de descentralizao das atividades da Agncia, no endereo eletrnico institucional@aneel.gov.br ou na pgina da Agncia na internet www.aneel.gov.br.

Braslia, abril de 2005

Jerson Kelman Diretor-Geral

2. INTRODUO
Na sua funo de regular o funcionamento do setor eltrico brasileiro, a ANEEL tem como misso proporcionar condies favorveis para que o mercado de energia eltrica se desenvolva com equilbrio entre os agentes e em benefcio da sociedade. Para cumprimento pleno dessa misso, considerando a dimenso e a extenso do territrio nacional e do sistema eltrico brasileiro, a ANEEL, valendose de prerrogativa que lhe foi conferida por lei, tomou a deciso estratgica de descentralizar suas atividades s Unidades da Federao, por meio do estabelecimento de parcerias com as Agncias Estaduais de Regulao de Servios Pblicos. Com essa estratgia, alm de criar condies para um relacionamento slido com os estados e o Distrito Federal, a ANEEL vem tornando mais gil e presente a sua atuao nas unidades da Federao, aproximando-se da sociedade e facilitando a vida dos consumidores e dos agentes regulados. Nesse contexto, a descentralizao torna-se um dos principais mecanismos que aproxima a ANEEL da sociedade.

3. ASPECTOS CONCEITUAIS E LEGAIS


O princpio da descentralizao foi introduzido na Administrao Pblica Federal pelo Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, que dispe no art. 6: As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais: (...) III Descentralizao. Esse dispositivo legal estabelece ainda que a execuo das atividades da Administrao Federal, ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconvenincia, deve ser amplamente descentralizada para as unidades federadas, mediante convnio, bastando que estejam devidamente aparelhadas, devendo aqueles rgos federais conservarem a autoridade normativa e exercerem o controle e a fiscalizao indispensveis sobre a execuo local, condicionando, todavia, a liberao dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convnios. No que diz respeito diviso de competncias sobre a energia eltrica entre os entes federados, a Constituio Federal atribui Unio a competncia para explorar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os servios e instalaes de energia eltrica. Apenas nos casos em que haja aproveitamento energtico de cursos de gua, essa explorao depende de articulao da Unio com os estados onde se situem os potenciais hidroenergticos. A Constituio atribui ainda Unio competncia privativa para legislar sobre energia, prevendo, porm, que lei complementar possa autorizar os estados a legislarem sobre questes especficas relacionadas matria, a qual ainda no foi objeto de regulamentao. Por fim, a Constituio estipula como competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, o registro, acompanhamento e fiscalizao das concesses de explorao de recursos hdricos. Observa-se assim que a Constituio Federal reserva posio proeminente para a Unio no que concerne aos servios e instalaes de energia eltrica. Todavia, com a publicao da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996, que criou a ANEEL, foi facultada Unio descentralizar para os Estados e

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Distrito Federal, mediante convnio de cooperao, a execuo das atividades complementares de regulao, controle e fiscalizao dos servios e instalaes de energia eltrica de competncia da ANEEL. Estabelece, ainda, que a delegao ser conferida desde que o Distrito Federal ou o Estado interessado possua servios tcnicos e administrativos competentes, devidamente organizados e aparelhados para execuo das respectivas atividades, conforme condies estabelecidas em regulamento. Apesar de a descentralizao ter sido facultada na lei de criao da ANEEL, esse mecanismo foi adotado pela Agncia, visando, principalmente: - aproximar as aes de regulao, fiscalizao e mediao dos consumidores, agentes regulados e da sociedade em geral; - agilizar os processos de regulao, fiscalizao, mediao e outorgas, este ltimo por delegao do poder concedente; - adaptar as aes de regulao, fiscalizao e mediao s circunstncias locais; - minimizar os problemas na relao entre os agentes regulados, prestadores do servio de energia eltrica, entre estes e os consumidores, e resolv-los localmente. As principais atividades passveis de descentralizao so: - fiscalizao dos servios e instalaes de energia eltrica; - fiscalizao econmica e financeira dos concessionrios de servios pblicos; - apurao e soluo de demandas dos consumidores; - mediao de conflitos; - apoio ao processo regulatrio; - apoio ao processo de outorgas, quando delegado pelo poder concedente; - realizao de aes de carter institucional, educacional e comunicao social; - estmulo organizao e operacionalizao dos conselhos de consumidores. De acordo com a Lei n 9.427/96, no podero ser descentralizadas as atividades da ANEEL que se relacionem gerao de interesse do sistema interligado e ao sistema de transmisso integrante da rede bsica (tenso igual ou superior a 230 kV).

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Para regulamentar a descentralizao, baseada na lei de sua criao e no decreto de sua constituio, Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, a ANEEL editou a Resoluo n 296, de 11 de setembro de 1998, e a Norma de Organizao n 003, anexa Resoluo n 381, de 6 de setembro de 2001. Essas normas estabelecem os princpios, as diretrizes e os procedimentos para a descentralizao de atividades complementares da ANEEL para as unidades da Federao, cuja delegao dever ser exercida pelas respectivas Agncias ou rgos de Regulao de Servios Pblicos dos estados e do Distrito Federal. Ademais, as agncias estaduais que celebram convnio com a ANEEL tornam-se a primeira instncia de recurso administrativo, tanto para os consumidores, quanto para os agentes setoriais. Por ser uma nova prtica, uma vez que envolve rgos de regulao de servios pblicos recentemente criados no Pas, o processo de descentralizao vem sendo construdo de forma que seu maior objetivo, que levar os benefcios da regulao sociedade, seja plenamente atendido e acompanhe a prpria dinmica de evoluo da sociedade.

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4. PRINCPIOS E DIRETRIZES
Para que as atividades descentralizadas sejam executadas adequadamente pelas agncias estaduais conveniadas, necessrio que sejam levados em considerao, alm da cooperao entre as partes, os princpios da administrao pblica conforme previstos na Constituio Federal fundamentais para que o processo se desenvolva em prol do interesse pblico. So eles: os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A cooperao entre a ANEEL e suas delegadas de fundamental importncia para o sucesso da descentralizao. Essa cooperao deve ser entendida como uma verdadeira parceria em que as partes envolvidas (ANEEL e agncias estaduais conveniadas) devem comungar habilidades, talentos e recursos, visando ao atingimento de um objetivo comum: o interesse pblico. Todos os atos, procedimentos e decises devem ter ampla e rotineira divulgao para a sociedade (princpio da publicidade). O princpio da impessoalidade impe ao administrador pblico que s pratique o ato para seu fim legal, excludo do mesmo a promoo prpria de autoridades ou servidores pblicos a respeito de suas realizaes administrativas. A atuao em estrita obedincia legislao encerra o princpio da legalidade a ser observado na execuo das atividades descentralizadas. tambm fundamental para o sucesso da descentralizao a adoo de padres de conduta tica e moral, compatvel com a atuao de um agente pblico regulador, inserido no princpio da moralidade. Finalmente, a priorizao dos resultados, sem se descuidar dos meios, encerra o princpio da eficincia. Alm disso, as diretrizes para a execuo das atividades descentralizadas do uma clara orientao de como agir perante os consumidores, agentes regulados e a sociedade em geral. Nesse sentido, aes de educao e de bem informar os consumidores e agentes regulados sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica devem estar presentes em todas as aes das agncias estaduais delegadas da ANEEL. Nas relaes entre consumidores, agentes regulados e a sociedade em geral, as agncias estaduais delegadas tambm devem considerar a preveno de potenciais conflitos, a isonomia de tratamento e a simplicidade, a transparncia e efetividade no trato das questes que envolvam essas relaes sempre presentes na execuo das atividades descentralizadas.
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5. IMPLEMENTAO
Para que um estado ou o Distrito Federal receba delegao da ANEEL para a execuo de atividades passveis de descentralizao, a unidade da Federao interessada deve dispor de uma Agncia ou rgo Regulador, criado por lei estadual ou distrital, conforme o caso, com autonomia administrativa, patrimonial, financeira e de gesto, e independncia decisria nos moldes da ANEEL. A ANEEL tem realizado um conjunto de aes institucionais visando estimular os estados e o Distrito Federal a criarem suas agncias de regulao. Entre essas aes, destacam-se: dilogos com as autoridades locais para explicar o papel da ANEEL e os benefcios da descentralizao e o repasse das experincias acumuladas com outros estados que criaram suas agncias e que se tornaram parceiras da ANEEL. A delegao de atividades requer que a agncia estadual demonstre dispor de capacitao administrativa e tcnica compatvel com os requisitos exigidos pela ANEEL e necessrios para a execuo das atividades a serem descentralizadas, bem como manter, no mnimo, esse mesmo nvel de capacitao ao longo da delegao concedida. Ao alcanar essa condio e assumir o compromisso de manuteno da capacitao existente, a agncia estadual (criada nos moldes aqui especificados) considerada credenciada a receber a delegao para a execuo das atividades descentralizadas pela ANEEL. A delegao, com base na atual legislao, tem efetividade mediante a celebrao de convnio de cooperao, do qual faz parte um Plano de Atividades e Metas (PAM), que define as metas a serem alcanadas e os recursos financeiros para a execuo das atividades correspondentes. O PAM contm: metas a serem cumpridas, aes e atividades relacionadas s metas definidas, indicadores de resultado que permitam aferir o atingimento das metas, bem como o cronograma fsico e financeiro e o oramento

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previsto. Os Planos so estabelecidos para cada tipo de atividade a ser descentralizada como, por exemplo, fiscalizao, ouvidoria e mediao, apoio s aes de regulao, comunicao social, relaes institucionais, entre outros. A execuo das atividades estabelecidas nos Planos se d mediante repasse, pela ANEEL s agncias conveniadas, de parte dos recursos provenientes da cobrana da Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE), recolhida ANEEL pelos agentes regulados que atuam no respectivo estado. Essa taxa se constitui na principal receita da ANEEL. A ANEEL mantm permanente controle das atividades delegadas, mediante rotinas de prestaes de contas por meio das quais so avaliados os resultados decorrentes das aes descentralizadas, frente aos recursos repassados s agncias conveniadas. Tais providncias compem um processo de gesto, que tem por objetivo o permanente aprimoramento dos procedimentos relacionados descentralizao de atividades, com a ampla participao tanto da ANEEL como das agncias estaduais conveniadas. Nesse campo de aprimoramento do processo de descentralizao, a ANEEL realiza anualmente um Workshop de Descentralizao, em que compartilham-se informaes e experincias entre as diversas agncias, e so ouvidas as representaes dos consumidores e agentes regulados no sentido de tambm contriburem para esse aprimoramento.

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6. BENEFCIOS ESPERADOS 6.1. Consumidor e sociedade


Com a descentralizao, o consumidor e a sociedade em geral passam a ter no seu prprio Estado ou no Distrito Federal, uma agncia reguladora delegada da ANEEL, para obter com maior agilidade as informaes sobre a prestao do servio de energia eltrica e fazer suas reclamaes quando no atendidas pela concessionria que lhes presta o servio. Com isso, ficam sem depender diretamente da ANEEL, localizada em Braslia. O consumidor tambm ter melhores condies de ser compreendido em suas demandas, pois tratar diretamente com uma agncia local, conveniada com a ANEEL, que ir melhor captar seus anseios e sugestes. Tais sugestes podero se transformar em melhorias que agreguem a varivel local nos processos de regulamentao, fiscalizao e mediao de responsabilidade da ANEEL. Na resoluo de conflitos entre consumidores e concessionrias prestadoras do servio, o equacionamento das divergncias tender a ter mais sucesso, se conduzido por uma agncia local que acompanhe o dia-a-dia das relaes entre esses agentes. Com a existncia de uma agncia local de regulao conveniada com a ANEEL, ficar facilitada sobremaneira a reduo da assimetria de informaes que existe entre consumidores e agentes regulados, com prejuzo para o primeiro e a disseminao da nova cultura e regulao que veio privilegiar o interesse pblico.

6.2. Agentes regulados


Para esses agentes, a descentralizao oferece a possibilidade de obterem informaes mais geis, bem como saberem a melhor forma de encaminhar suas demandas. O relacionamento com o regulador, pela proximidade

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com a agncia delegada da ANEEL, poder ser mais efetivo. Possveis problemas podero ser mais rapidamente resolvidos. As concessionrias, permissionrias e autorizadas, a seu juzo, podero recorrer das decises da Agncia Reguladora Estadual, delegada da ANEEL.

6.3. Estados e Distrito Federal


Ao criar e implantar suas agncias reguladoras, os estados e o Distrito Federal passam a contribuir para a melhoria da prestao dos servios pblicos locais, cumprido seu papel constitucional e favorecendo sua imagem perante os seus cidados. Quando se tornam delegadas da ANEEL, as Agncias Estaduais de Regulao no oneram o tesouro estadual, pois a Agncia federal repassa os recursos necessrios execuo das atividades descentralizadas. A descentralizao permite que os estados, mesmo num servio pblico de competncia da Unio, exeram, por delegao da ANEEL, um conjunto de atividades que favorea a adequada prestao do servio de energia eltrica sociedade local. Permite ainda, identificar com maior eficcia as necessidades dos consumidores e atend-las por intermdio da agncia reguladora local ou por uma ao conjunta desse rgo, com a ANEEL. Alm disso, a descentralizao estimula os estados a formarem um corpo tcnico altamente qualificado, pois s assim podero receber a delegao da ANEEL.

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7. RESULTADOS
At o ano de 2004, a ANEEL descentralizou suas atividades para 13 estados da Federao, conforme demonstrado no quadro a seguir, que contm a relao das respectivas agncias na ordem cronolgica da celebrao dos convnios: Data da Celebrao do Convnio 15/04/1998 (1)

Unidade da Federao So Paulo Rio Grande do Sul

Agncia Conveniada Comisso de Servios Pblicos de Energia CSPE Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio Grande do Sul AGERGS Agncia Estadual de Regulao e Controle de Servios Pblicos ARCON Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Rio Grande do Norte ARSEP Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Energia, Transportes e Comunicaes da Bahia AGERBA

02/12/1998 (1)

Par

02/12/1998 (1)

Cear

19/08/1999 (2)

Rio Grande do Norte

15/12/1999 (1)

Bahia

02/06/2000

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Unidade da Federao

Agncia Conveniada Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Estado de Mato Grosso - AGER Agncia de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Estado de Pernambuco ARPE Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Estado de Alagoas ARSAL Agncia Goiana de Regulao, Controle e Fiscalizao de Servios Pblicos AGR Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos do Mato Grosso do Sul AGEPAN Agncia Estadual de Energia da Paraba - AGEEL Agncia Reguladora de Servios Pblicos Concedidos do Estado do Amazonas ARSAM

Data da Celebrao do Convnio 02/07/2001

Mato Grosso

Pernambuco

16/04/2002

Alagoas

17/04/2002

Gois

16/05/2002

Mato Grosso do Sul Paraba

07/06/2002

27/06/2002

Amazonas

03/07/2002

OBS: (1) O convnio foi renovado, tendo vigncia de cinco anos a partir de 01/01/04; (2) O convnio foi renovado, tendo vigncia de cinco anos a partir de 01/01/05.

Na figura a seguir, pode-se visualizar o alcance da rea abrangida pela descentralizao de atividades da ANEEL nas 13 unidades federativas conveniadas at o ano de 2004.

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PANORAMA DA DESCENTRALIZAO

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Convm destacar que nas Unidades da Federao em que a ANEEL ainda no atua de forma descentralizada, os consumidores so atendidos por meio da ouvidoria da ANEEL (0800-7272010), e os agentes regulados so fiscalizados pela equipe da Agncia. Os repasses de recursos para as agncias conveniadas, desde o incio do processo de descentralizao, podem ser vistos no quadro a seguir:
Ano 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total 1998 a 2004 Valor Repassado (R$ milhes) 1,046 6,205 11,739 16,079 (1) 21,471 (1) 11,891 (1) 13,900 (1) 82,331 Valor originalmente aprovado (2): R$ 16,367 milhes Valor originalmente aprovado (2): R$ 23,596 milhes Valor originalmente aprovado (2): R$ 25,338 milhes Valor originalmente aprovado (2): R$ 24,223 milhes Observao

OBS: (1) Valor resultante do contingenciamento. (2) Valor constante da Lei Oramentria Anual do respectivo exerccio.

A partir de 2001, a ANEEL passou a sofrer contingenciamento do seu oramento, com reflexos na execuo das suas atividades, no repasse de recursos para as agncias conveniadas e na expanso da descentralizao, principalmente a partir de 2003. Apesar do esforo empreendido para atenuar os efeitos do contingenciamento oramentrio e financeiro, o avano da descentralizao para os demais Estados e o Distrito Federal depender da suspenso desse tipo de restrio. A conquista plena da autonomia, tanto pela ANEEL, como pelas Agncias Estaduais de Regulao, , tambm, requisito fundamental para o avano da descentralizao.

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8. AGNCIAS ESTADUAIS CONVENIADAS


As informaes a seguir, de dezembro de 2004, referem-se s Agncias Estaduais de Regulao que esto conveniadas com a ANEEL. Alm das informaes bsicas sobre essas Agncias, so destacadas as aes de maior relevncia desses entes reguladores enquanto delegados da ANEEL. So tambm destacadas informaes sobre os servios prestados pelas concessionrias locais, que, certamente, foram influenciadas pela atuao das agncias conveniadas com a ANEEL.

8.1. Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Estado de Alagoas ARSAL Misso: Garantir a qualidade nos servios pblicos com a fiscalizao das
concessionrias e o resgate da cidadania, voltada para uma maior participao da sociedade e dos consumidores na exigncia dos seus direitos e no cumprimento dos seus deveres.

Diretoria: Alvaro Otvio Vieira Machado (Diretor-Geral), Carlos Eduardo Blaso (Diretor-Executivo) e Marcos de Albuquerque Cotrim (Diretor-Executivo).
Telefone: (82) 315-2500 Ouvidoria: Ricardo Fontes Braga - (82) 0800-2840429 Fax: (82) 315-2501 E-mail:arsal@arsal.al.gov.br Pgina na internet: http://www.arsal.al.gov.br Endereo: Rua Cincinato Pinto, 226, 2 Andar, Ed. Ipaseal, Centro, CEP: 57020-050 Macei-AL Lei de criao: n 6267/01, de 20 de setembro de 2001 Data da celebrao do convnio: 17 de abril de 2002

A ARSAL a Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Estado de Alagoas, criada em 20 de setembro de 2001 e regulamentada atravs do Decreto n 520, de 22 de janeiro de 2002, no mbito do processo de modernizao daquele Governo Estadual. Essa agncia tem como meta a garantia da qualidade dos servios pblicos e a continuidade da sua prestao, com a fiscalizao

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das concessionrias, o cumprimento e o equilbrio econmico-financeiro dos contratos de concesso e o resgate da cidadania, voltada para uma maior participao da sociedade e dos consumidores na exigncia dos seus direitos e no cumprimento dos seus deveres. A atuao da ARSAL se d nas reas de energia eltrica, por delegao da ANEEL, gs natural, transportes intermunicipais e saneamento. Com a descentralizao, o consumidor alagoano passa a ter no seu prprio Estado uma agncia reguladora, delegada da ANEEL, para obter

Representatividade do mercado de energia eltrica do Estado (2003)

Indicadores de qualidade do fornecimento de energia eltrica no Estado

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com mais rapidez as informaes sobre a prestao do servio de energia eltrica e para fazer suas reclamaes quando no atendidas pela concessionria. A ARSAL possui quadro tcnico capacitado para execuo das atividades de sua responsabilidade. Essa qualificao de pessoal, premissa da agncia, tem o objetivo principal de garantir a adequada qualidade do servio prestado ao consumidor de energia eltrica. A ARSAL desenvolve atividades relacionadas aos processos de comunicao com todos os segmentos da sociedade, mediante articulao institucional. Na sua atuao, a ARSAL destaca-se na execuo das aes de fiscalizao dos auto-produtores de energia eltrica do setor sucroalcooleiro, que tm participao significativa na economia daquele Estado.

8.2. Agncia Reguladora dos Servios Pblicos Concedidos do Estado do Amazonas ARSAM Misso: Regular e controlar a prestao de servios pblicos concedidos pelo Estado do Amazonas, objetivando a adequao a um novo modelo de gesto pblica por meio da avaliao do cumprimento das metas e dos padres estabelecidos na legislao, na busca da qualidade desses servios, garantindo e defendendo os interesses dos usurios. Diretoria: Ftima Gusmo Affonso (Diretora-Presidente), Jucineide Souza
de Arajo (Diretora de Qualidade), Amarildo da Costa Braga Junior (Diretor de Tarifas), Fernando R. Moreira Vasques (Diretor de Energia) e Riad Abrahim Ballut (Diretor Administrativo e Financeiro).
Telefone: (92) 234-8787 Ouvidoria: Joo Paiva Filho - 0800 2808585 Fax: (92) 234-8406 Pgina na Internet: http://www.arsam.am.gov.br Endereo: Rua Ernani Simo - 1314 Cachoeirinha. CEP: 69020-050 Manaus-AM Lei de criao: n. 2.568, de 25 de novembro de 1999 Data da celebrao do convnio: 03 de julho de 2002

A Agncia Reguladora dos Servios Pblicos Concedidos do Estado do Amazonas (ARSAM) uma autarquia sob regime especial, vinculada Secretaria

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de Estado de Infra-Estrutura deste Estado. Exerce suas atribuies conforme as polticas e diretrizes estabelecidas pelo Estado, ou pela Unio, e pelos municpios, mediante delegao feita por meio de convnios, para realizar a regulao de servios pblicos sob o enfoque do interesse legal e o intercmbio de dados e informaes. Ainda coopera com entidades de outros setores, como, por exemplo, os de meio ambiente, direitos do consumidor e

Representatividade do mercado de energia eltrica do Estado (2003)

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de combate ao abuso do poder econmico. A finalidade da agncia regular a prestao de servios pblicos concedidos pelo Estado do Amazonas. Tem por objetivo adequar-se a um novo modelo de gesto pblica, com avaliao do cumprimento das metas e dos padres estabelecidos na legislao, buscando a qualidade desses servios e a continuidade da sua prestao, de forma a garantir o cumprimento e o equilbrio econmico-financeiro dos contratos de concesso e defender os interesses dos usurios. Atualmente, a ARSAM atua nos setores de energia eltrica, por delegao da ANEEL, gua e esgoto, transporte coletivo e rodovirio intermunicipal de passageiros. Conveniada em 2002, a ARSAM a mais recente delegada da ANEEL na execuo de atividades complementares no Estado do Amazonas. Merece destaque na atuao da ARSAM a especializao na logstica de execuo das atividades de fiscalizao, devido s caractersticas do acesso aos locais das instalaes de energia eltrica.

8.3. Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Energia, Transportes e Comunicaes da Bahia AGERBA Misso: Garantir a universalizao e a excelncia dos servios pblicos
de energia, transportes e comunicaes atravs da regulao, contribuindo para o desenvolvimento do Estado e o bem estar do cidado.

Diretoria: Camalibe de Freitas Cajazeira (Diretor-Executivo), Kleber Nogueira de Moraes (Diretor-Geral do Depto. de Tarifas e Pesquisas Socioeconmicas), Jofre Silva Dalcum (Diretor de Tarifas), Antnio Carlos Souza Leal (Diretor de Pesquisas Socioeconmicas), Rondon Brando do Vale (Diretor-Geral do Depto. de Qualidade de Servios), Aginoel Aquilino do Santos (Diretor de Fiscalizao) e Frederico Marques de Jesus (Diretor de Planejamento Operacional).
Telefone: (71) 3115-4867/ 3115-4868 Ouvidoria: Terence Frick Aleluia da Costa-0800-710080 Fax: (71) 3115 - 4867 E-mail: ouvidor@agerba.ba.gov.br

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Pgina na internet: http://www.agerba.ba.gov.br Endereo: Av. Luiz Viana Filho, 435, 4 Avenida, 1 andar, CEP: 41750-300, Salvador-BA Lei de criao: n 7.314 de 1998 Data da celebrao do convnio: 02 de junho de 2000

A Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Energia, Transportes e Comunicaes da Bahia (AGERBA) uma autarquia, em regime especial, vinculada Secretaria de Infra-Estrutura do Estado da Bahia.

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Criada em 1998, pretende, em sua viso corporativa, ser reconhecida como referencial de excelncia em regulao de servios pblicos. A AGERBA realiza atividades inerentes aos servios de transporte intermunicipal rodovirio de passageiros; transporte intermunicipal hidrovirio ferry boat; distribuio e comercializao de gs canalizado e distribuio e comercializao de energia eltrica, por delegao da ANEEL. Para alcanar a excelncia, a agncia pretende desenvolver permanentemente seus processos, sistemas e procedimentos operacionais, incentivando a descentralizao de poderes e a dinamizao das atividades. Nesse sentido, instituiu um programa de qualificao em Regulao de Servios Pblicos Concedidos, o AGERBA Debate, constitudo de eventos que abordam temas relevantes rea de regulao de servios pblicos de energia, transportes e comunicaes. Outra ao de destaque da Agncia o projeto Crescendo Regulao e Cidadania Ativa, iniciativa implantada em 2001, com foco na educao e que divulga aspectos sobre o fornecimento e utilizao da energia eltrica e os direitos e deveres dos consumidores, abordando tambm a importncia do papel das agncias reguladoras. Por meio de um kit composto de vdeo, livro e CD-Rom, o projeto envolve o treinamento de 2,5 mil professores e 1,7 milho de alunos, do ensino fundamental e mdio, da rede pblica.

8.4. Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear ARCE Misso: Servir sociedade com transparncia, mediando os interesses dos
usurios, do poder concedente e dos prestadores de servios pblicos delegados, a fim de garantir a excelncia desses servios no Estado do Cear.

Conselho Diretor: Lcio Correia Lima (Presidente do Conselho Diretor),


Marfisa Maria de Aguiar F. Ximenes (Conselheira-Diretora) e Jos Bonifacio de Sousa Filho (Conselheiro-Diretor).

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Telefone: (85) 3433-6970 Ouvidoria: Helga Maria Sabia Bezerra 0800-853838 (85) 464-1608 Fax: (85) 3261-1498 E-mail: arce@arce.ce.gov.br Pgina na internet: http://www.arce.ce.gov.br Endereo: Av. Santos Dumont, 1789, 14 andar, CEP: 60.150.160, Fortaleza-CE Lei de criao: n 12.786, de 30 de dezembro de 1997 Data da celebrao do convnio: 19 de agosto de 1999 Renovado em 01 de janeiro de 2005

A Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear (ARCE) uma autarquia especial, dotada de autonomia oramentria, financeira, funcional e administrativa. Foi criada em 1997, para promover e zelar pela eficincia econmica e tcnica dos servios pblicos, propiciando aos seus usurios as condies de regularidade, continuidade, segurana, atualidade e universalidade. A ARCE atua na regulao dos servios pblicos de energia, por delegao da ANEEL, saneamento, transportes e gs canalizado. Um dos objetivos da criao da ARCE foi tornar mais prxima a regulao do servio de energia, e permitir sociedade cearense uma fiscalizao transparente aps a privatizao da distribuio de energia eltrica. Seu objetivo garantir a qualidade do servio prestado e o equilbrio econmico-financeiro das concesses sob sua regulao, observando o que estabelecem as normas legais e as disposies dos contratos de concesso. Em sua pgina na Internet o consumidor tem acesso s edies da cartilha e do manual Conhea seus Direitos e Deveres como Consumidor de Energia Eltrica, alm de encontrar respostas para as dvidas freqentes e acompanhar as notcias setoriais de maior relevncia. Como destaque da atuao da ARCE, cabe mencionar: - o trabalho conjunto feito com a ANEEL, perante a concessionria local de distribuio de energia eltrica, evitando caducidade da concesso; - o processo de planejamento adotado que se consubstancia em documentos com o estabelecimento de aes estratgicas e metas anuais; - a interao com o processo legislativo estadual e a divulgao do boletim eletrnico Planto Legislativo, no ambiente interno da Agncia; - a interao com o ambiente acadmico, resultando na implantao da

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cadeira Regulao de Servios Pblicos nos cursos de Administrao Pblica, Administrao de Empresas e Economia da Universidade Estadual do Cear, medida essa que aguarda aprovao do Ministrio da Educao.

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8.5. Agncia Goiana de Regulao, Controle e Fiscalizao de Servios Pblicos AGR Misso: Exercer o poder regulatrio, garantindo o equilbrio de interesses entre o poder pblico, usurios e operadores dos servios pblicos delegados, visando a satisfao do cidado.

Diretoria: Wanderlino Teixeira de Carvalho (Presidente), Bruno Garibaldi Fleury (Diretor de Regulao de Servios Pblicos), Marco Antnio Sperb Leite (Diretor de Controle e Operaes de Servios Pblicos), Uassy Gomes da Silva (Diretor de Fiscalizao de Servios Pblicos) e Augusto Brando Cunha (Diretor Administrativo e Financeiro).
Telefone: (62) 226-6411 Ouvidoria: Odivanir Pereira Machado 0800-7043200 Fax: (62) 201-6874 E-mail: ouvidoria@agr.go.gov.br Pgina na internet: http://www.agr.go.gov.br Endereo: Av. Gois, n 305, Ed. Visconde de Mau, Centro, CEP: 74005-010, Goinia-GO. Lei de criao: n 13.550, de 11 de novembro de 1999 Data da celebrao do convnio: 16 de maio de 2002

A Agncia Goiana de Regulao, Controle e Fiscalizao de Servios Pblicos (AGR) foi criada em 1999 como uma autarquia estadual sob regime especial. Possui personalidade de direito pblico, vinculada Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento do Estado de Gois, com autonomia funcional e administrativa, revestida de poder de polcia. A AGR regula servios de energia eltrica, por delegao da ANEEL, transporte rodovirio intermunicipal de passageiros, saneamento bsico e recursos hdricos, fiscalizao de bens construdos e pertencentes ao Estado de Gois, transporte coletivo interestadual e internacional de Goinia, alm do transporte coletivo da Regio Metropolitana. Ainda de responsabilidade da AGR a conduo do Frum de Defesa do Usurio de Servios Pblicos.

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Em maio de 2002 foi celebrado o convnio entre a ANEEL e a AGR, pelo qual feita a fiscalizao de 75 municpios integrantes da rea de atuao da Celg e Chesp, concessionrias de distribuio de energia eltrica que atuam no Estado. Pelo convnio, est prevista, tambm, a realizao do servio de ouvidoria, alm das atribuies inerentes s relaes institucionais, por meio das quais a AGR implementa um trabalho

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de interao com entidades representativas dos interesses dos agentes econmicos do poder pblico, dos usurios e da sociedade organizada, principalmente, para divulgar os direitos e deveres dos consumidores e ampliar a cultura da regulao no Estado de Gois. Cabe ressaltar ainda, dentre as aes da AGR, o estabelecimento de parceria com o Corpo de Bombeiros, para atuao conjunta na verificao das condies de segurana em instalaes das empresas reguladas.

8.6. Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados de Mato Grosso AGER Misso: Garantir a prestao dos servios pblicos delegados, de forma
adequada, assegurando a harmonia e o equilbrio entre os agentes.

Diretoria: Diogo Egdio Sachs (Diretor-Ouvidor e Presidente em exerccio), Antnio Gabriel das Neves Muller (Diretor-Regulador transporte) e Pedro Paulo Carneiro Nogueira (Diretor-Regulador energia).
Telefone: (65) 618-6100 Ouvidoria: Joelmar Nicodemos Perez Varjo 0800-6476464 Fax: (65) 618-6104 E-mail: presidencia@ager.mt.gov.br Pgina na internet: http://www.ager.mt.gov.br Endereo: Avenida Carmindo de Campos, n 329, Bairro Shangri-l, CEP: 78070-100, Cuiab-MT Lei de criao: n 7101, de 14 de janeiro de 1999 Data da celebrao do convnio: 02 de julho de 2001

Com a substituio do Estado prestador de servios pelo Estado regulador, nos anos 90, criaram-se, no Brasil, as agncias reguladoras federais, estaduais e at municipais, para regularem os servios pblicos delegados a terceiros. nesse contexto que, em 1999, surgiu a Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Estado de Mato Grosso (AGER/MT). Sua Diretoria tomou posse em abril de 2000 e, em janeiro de 2002, foram nomeados 18 tcnicos reguladores efetivos, marcando

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a implantao efetiva da Agncia. Por meio do convnio com a ANEEL, a partir de julho de 2001 a AGER passou a realizar a fiscalizao e mediao de conflitos no mbito dos servios de energia eltrica no Estado de Mato Grosso. A Agncia realiza ainda, a regulao dos servios de transporte intermunicipal de passageiros e de distribuio de gs canalizado. Em sua viso de futuro, a AGER pretende ser uma agncia multissetorial moderna,

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gil, eficaz e auto-sustentvel, consolidando-se como referncia nacional em regulao. Para isso, a agncia vem trabalhando na divulgao da cultura da regulao e investindo em comunicao. Como forma de contribuir na transparncia de seus atos, a AGER disponibiliza diariamente a seus servidores e a alguns pblicos especficos boletim dirio de suas atividades regulatrias. Alm da divulgao de cartilhas que disseminam os direitos e deveres dos consumidores de energia eltrica, sua pgina na Internet uma referncia que traz notcias e informaes sobre os setores regulados e seu panorama institucional.

8.7. Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Mato Grosso do Sul AGEPAN Misso: Ser instrumento da melhoria dos servios pblicos delegados, promovendo o equilbrio das relaes entre a sociedade, a concessionria e o Estado, preservando a qualidade, a modicidade tarifria, o patrimnio pblico, o meio ambiente e a atratividade do negcio. Diretoria: Anzio Pereira Tiago (Diretor-Presidente), Marcelo Luiz Bomfim do
Amaral (Diretor de Regulao Econmica e Diretor de Normatizao e Fiscalizao em exerccio) e Nilza Pegoraro (Diretora de Administrao e Planejamento).
Telefone: (67) 3025-9500 Ouvidoria: Ana Claudia Haberland Machado 0800-6000506 Fax: (67) 3025-9503 E-mail: agepanouvidoria@net.ms.gov.br Pgina na Internet: http://www.agepan.ms.gov.br Endereo: Rua Baro do Rio Branco, n 1.092, Centro, CEP: 79002-175, Campo Grande-MS Lei de criao: n 2.363, de 19 de dezembro de 2001 Data da celebrao do convnio: 07 de junho de 2002

A AGEPAN a Agncia Estadual de Regulao de Servios Pblicos de Mato Grosso do Sul, o Estado do Pantanal. Criada em 2001, comeou a ser efetivamente implantada a partir de fevereiro de 2002. O primeiro

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setor de atuao da AGEPAN foi o de energia eltrica, quando firmou convnio com a ANEEL para a descentralizao da fiscalizao e do atendimento das solicitaes dos consumidores das concessionrias de energia eltrica que operam no Estado. Em maio de 2003, a AGEPAN ampliou sua rea de atuao, regulando outros servios pblicos. O transporte intermunicipal de passageiros passou a ser normatizado e fiscalizado pela Agncia, com o objetivo de melhorar o atendimento ao usurio.

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Em julho de 2004, a Agncia Estadual de Transportes Terrestres (ANTT) firmou convnio com o Governo de Mato Grosso do Sul, delegando AGEPAN parte das atividades de fiscalizao do transporte interestadual e internacional de passageiros. Tambm nesse ano, a Agepan desenvolveu aes para fortalecer a participao da sociedade no processo decisrio: firmou parcerias com universidades, promoveu e participou de seminrios tcnicos e projetos educativos, divulgando seu trabalho ao cidado e integrando a comunidade cientfica ao debate da atividade regulatria.

8.8. Agncia Estadual de Regulao e Controle de Servios Pblicos ARCON Misso: Estabelecer normas e fiscalizar a execuo dos servios pblicos
de competncia do Estado, ou que lhe tenham sido delegados, e que so operados pelo setor privado atravs de concesso, permisso ou autorizao, alm de mediar conflitos de interesses entre os usurios e as empresas operadoras, ou entre os prprios agentes prestadores dos servios.

Diretoria: Ronaldo Barata (Diretor-Geral), Marilena Mcola Marques (Diretora de Normatizao e Fiscalizao) e Gilberto Barbosa (Diretor de Controle Financeiro e Tarifrio).
Telefone: 0800-911717 Ouvidoria: Amrico Herialdo Ribeiro - Fax: (91) 213-3452 E-mail: ouvidoria@arcon.pa.gov.br Pgina na Internet: http://www.arcon.pa.gov.br Endereo: Rua Tamoios n 1578 Bairro Batista Campos, CEP: 66025-540 Belm-PA Lei de criao: n 6099 de 30 de dezembro de 1997 Data da celebrao do convnio: 02 de dezembro de 1998 Renovado em 01 de janeiro de 2004

A Agncia de Regulao e Controle de Servios Pblicos (ARCON) um rgo que tem como objetivo regular os servios pblicos de competncia estadual, ou que lhe tenham sido delegados, operados pelo governo ou pelo setor privado por meio de concesso, permisso ou autorizao. A criao da agncia colocou
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disposio da sociedade paraense um importante instrumento com a finalidade de assegurar que a prestao dos servios pblicos seja feita com equilbrio entre agentes econmicos e em benefcio dos consumidores. A ARCON desenvolve suas atividades nos setores de energia eltrica, por delegao da ANEEL, e de transporte intermunicipal de passageiros, podendo, futuramente, ampliar suas atividades para outros servios. A Agncia trabalha articulada com entidades re-

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presentativas dos interesses dos agentes econmicos e integrada com os rgos de defesa do consumidor, com o objetivo de garantir o equilbrio econmicofinanceiro das concesses e a adequada prestao de servios sociedade. A ARCON possui quadro tcnico prprio, capacitado para execuo das atividades de sua responsabilidade, com o intuito de garantir a adequada qualidade do servio prestado e o cumprimento dos dispositivos legais aplicveis. Dentre as aes executadas pela ARCON, destacam-se: - fiscalizao peridica no parque gerador dos sistemas isolados que propiciaram um salto de qualidade nos mesmos; - realizao do projeto piloto de telemetria em usinas geradoras dos sistemas isolados; - desenvolvimento de modelo para prestao de contas do plano de atividade e metas firmado entre as agncias e a ANEEL; - desenvolvimento de metodologia para definio de dosimetria na aplicao de penalidades por violao de indicadores de continuidade; - fiscalizao fsica e financeira das obras do Programa Luz no Campo, em parceria com o Governo do Estado do Par; - participao ativa no Programa PROCOMUNIDADE do PROCON, por meio do qual so definidas as respectivas fronteiras de atuao; - suporte tcnico relacionado regulao de servios pblicos.

8.9. Agncia Estadual de Energia da Paraba AGEEL Misso: Regular, controlar e fiscalizar o servio pblico de distribuio de gs
canalizado e, por delegao, o servio pblico de fornecimento de energia eltrica, com o objetivo de assegurar a qualidade e o adequado atendimento ao consumidor.

Diretoria: Joo Agripino Maia de Vasconcelos (Diretor-Geral), Joaquim


Eduardo Toscano Mouzinho (Diretor de Regulao e Articulao Institucional) e Orlando Cavalcanti Gomes Filho (Diretor de Fiscalizao e Controle).

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Telefone: (83) 218-6681 Ouvidoria: Sonia Maria Lopez Meire Vanderlei 0800-2816644 Fax: (83) 218-6644 E-mail: ageel@ageel.pb.gov.br Pgina na internet: http://www.paraiba.pb.gov.br Endereo: Av. Ministro Jos Amrico de Almeida S/N, 1 andar, Ed. DER, Centro, CEP: 58040-300, Joo Pessoa-PB Lei de criao: n 7.032, de 29 de novembro de 2001, alterada pela Lei n 7.120, de 28 de junho de 2002. Data da celebrao do convnio: 27 de junho de 2002

A Agncia Estadual de Energia da Paraba (AGEEL) uma autarquia de regime especial do Estado da Paraba e tem por finalidade regular, fiscalizar e controlar o servio pblico de distribuio de gs canalizado e, por delegao da ANEEL, o servio pblico de energia eltrica, com o objetivo de assegurar a qualidade da sua prestao e o adequado atendimento ao consumidor. Ao exercer suas atribuies, a Agncia busca o equilbrio entre o poder concedente, as concessionrias e os consumidores. Com um visual moderno e agradvel em sua pgina na Internet, a Agncia apresenta notcias setoriais e informaes sobre os servios pblicos regulados, informando e divulgando a cultura da regulao. Alm disso, no site, h uma rea especfica para difuso dos direitos e deveres dos consumidores e um interessante teste de conhecimentos sobre esses

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direitos, privilegiando a interatividade com o pblico consumidor, com questes de conhecimento sobre as condies de fornecimento, como, por exemplo, prazos para a vistoria e a ligao, entre outros. Merece destaque ainda, na atuao da AGEEL, o xito alcanado com as aes de Ouvidoria, relacionadas soluo de solicitaes e reclamaes de consumidores, e de mediao de conflitos entre estes e as Concessionrias.

8.10. Agncia de Regulao de Servios Pblicos Delegados do Estado de Pernambuco ARPE Misso: Regular todos os servios pblicos delegados pelo Estado de Pernambuco, ou por ele diretamente prestados, embora sujeitos delegao, que sejam de sua competncia ou a ele delegados por outros entes federados, em decorrncia de normas legais ou regulamentares, ou disposio convenial ou contratual.

Diretoria: Jayme Jemil Asfora Filho (Diretor-Presidente), Frederico Arthur M. Tavares de Lima (Diretor de Regulao Econmico-Financeira) e Horcio Mrio Fittipaldi (Diretor-Tcnico-Operacional).

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Telefone: (81) 3303-4712 Ouvidoria: Sebastio Costa Ribeiro 0800-2813833/0800-2813844 Fax: 3303-4723/21 E-mail: ouvidoria@arpe.pe.gov.br Pgina na internet: http://www.arpe.pe.gov.br Endereo: Praa Ministro Joo Gonalves Souza S/N, 3 andar, Ala Sul, Ed. Sudene, Bairro do Engenho do Meio, CEP: 50670-500, Recife-PE Lei de criao: n 11.742, de 14 de janeiro de 2000 Data da celebrao do convnio: 16 de abril de 2002

A Agncia de Regulao de Servios Pblicos Delegados do Estado de Pernambuco (ARPE) uma autarquia especial, vinculada ao Gabinete do Governador desse Estado, dotada de autonomia financeira, oramentria, funcional e administrativa, com sede em Recife e atuando em todo o territrio estadual. Compete ARPE a regulao de todos os servios pblicos delegados pelo Estado de Pernambuco, ou por ele diretamente prestados, ou a ele delegados por outros entes federados, em decorrncia de norma legal ou regulamentar, disposio convenial ou contratual. A ARPE atua nos servios de energia eltrica, por delegao da ANEEL, gua, esgoto, jogos e loterias estaduais, transporte intermunicipal e gs canalizado. Seu objetivo garantir a qualidade do servio prestado e o equilbrio econmico-financeiro das concesses sob sua regulao. Por meio de seus canais de comunicao, recebe as argumentaes dos consumidores insatisfeitos com a prestao dos servios pblicos mencionados e acompanha os casos at que haja uma

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soluo. Em sua viso de futuro, a ARPE implementa uma interao intensiva com a sociedade pernambucana, preparando-se para atuar, futuramente, na regulao das concessionrias de rodovias, servios de telecomunicaes, transporte rodovirio intermunicipal de passageiros e na inspeo de segurana veicular. Merece destaque a atuao da ARPE pela ao conjunta com a ANEEL, preparando-se para a mobilizao da sociedade no processo de reviso tarifria da concessionria local de energia eltrica. Outra medida de destaque a divulgao de suas atividades por meio do boletim mensal informativo ARPE Informa.

8.11. Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Rio Grande do Norte ARSEP Misso: Assegurar a qualidade, modicidade das tarifas e a universalizao dos servios pblicos no mbito de sua atuao, em benefcio da sociedade do Rio Grande do Norte.

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Diretoria: Luiz Eduardo Bezerra de Farias (Diretor-Presidente), Manoel Gadelha de Freitas Jnior (Diretor-Autrquico) e Jlio Ramalho Cavalcanti Neto (DiretorAutrquico).
Telefone: (84) 232-1696 Ouvidoria: Maria Tereza Fernandes Diniz - (84) 232-1669 Fax: (84) 232-1695 E-mail: arsep@rn.gov.br Pgina na Internet: http://www.arsep.rn.gov.br Endereo: Centro Administrativo do Estado, BR 101, Lagoa Nova Bloco da Secretaria de Infra-Estrutura, CEP: 59064-901 Natal-RN Lei de criao: n. 7.463 de 02 de maro de 1999, alterada pela Lei 7.758 de 09 de dezembro de 1999 Data da celebrao do convnio: 15 de dezembro de 1999 Renovado em 01 de janeiro de 2004

A Agncia Reguladora de Servios Pblicos do Rio Grande do Norte (ARSEP-RN) uma autarquia especial, vinculada Secretaria de InfraEstrutura daquele Estado. Foi criada em 1999 com o objetivo de regular, controlar e fiscalizar a atuao dos prestadores de servios pblicos delegados no Estado do Rio Grande do Norte. Entre seus objetivos, destacam-se promover e zelar pela eficincia econmica e tcnica dos servios pblicos, proteger o usurio contra abusos do poder econmico, alm de fornecer subsdios aos processos de reajustes, reviso e definio de tarifas para os servios regulados. A fiscalizao dos servios de eletricidade exercida, por delegao da ANEEL, com a finalidade de garantir a qualidade da prestao do servio de energia eltrica, com equilbrio entre os agentes econmicos e em benefcio da sociedade. No exerccio de suas atividades, os representantes da Agncia procuram instruir a Concessionria e os consumidores quanto s suas respectivas obrigaes contratuais e regulamentares. Sistematicamente so verificadas as reas tcnicas e comerciais, bem como o cumprimento dos programas de pesquisa e desenvolvimento e de eficincia energtica da concessionria de distribuio, alm dos servios de gerao de energia eltrica efetuados por diversos agentes que atuam no Estado.

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Merecem evidncia, dentre as aes da ARSEP, a mediao no processo de regularizao das cooperativas de eletrificao rural e a participao no Projeto Governo nas Cidades.

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8.12. Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio Grande do Sul AGERGS Misso: Garantir a qualidade dos servios pblicos (energia, telecomunicaes, transporte etc) oferecidos aos usurios pelos concessionrios do setor privado e o equilbrio econmico e financeiro dos contratos entre o poder concedente (Governo) e as empresas concessionrias.

Conselho Superior: Maria Augusta Almeida Feldman (Conselheira Presidente), Clovis Ilgenfritz da Silva (Conselheiro), Denize Zaions (Conselheira), David Fialkow Sobrinho (Conselheiro), Eduardo Delgado (Conselheiro), Guilherme Socias Villela (Conselheiro) e Luiz Alberto O. R. Miranda (Conselheiro).
Telefone: (51) 3288-8800 Ouvidoria: Cludia Vieira Coronas 0800-990066 Fax: (51) 3288-8815 E-mail: agergs@agergs.rs.gov.br Pgina na Internet: http://www.agergs.rs.gov.br Endereo: Av. Borges de Medeiros, 659 14 andar CEP: 90020-023-Porto Alegre-RS Lei de criao: n10.931, de 09 de janeiro de 1997 Data da celebrao do convnio: 02 de dezembro de 1998 Renovado em 01 de janeiro de 2004

A Agncia Estadual de Regulao dos Servios Pblicos Delegados do Rio Grande do Sul (AGERGS) uma autarquia com autonomia financeira, funcional e administrativa criada em 1997. Tem como objetivo garantir a qualidade dos servios pblicos oferecidos aos usurios pelos concessionrios e o equilbrio econmico-financeiro dos contratos entre o poder concedente e as empresas prestadoras de servios. A funo reguladora da AGERGS se d, em especial, nas reas de energia eltrica, por delegao da ANEEL, saneamento, rodovias, portos e hidrovias, irrigao, transportes intermunicipais de passageiros (inclusive as estaes rodovirias), depsito e guarda de veculos e inspeo de segurana veicular.

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Uma inovao implementada pela agncia o Usurio Voluntrio, pelo qual o cidado pode cadastrar-se para prestar informaes sobre a qualidade da prestao dos servios de energia eltrica, plos de concesso rodoviria, sistema de transporte intermunicipal de passageiros e travessias hidrovirias. Essa ao evidencia o carter participativo do cidado incentivado pela AGERGS no Rio Grande do Sul. Mais de 5.000 usurios cadastrados auxiliam na fiscalizao dos servios regulados. Representatividade do mercado de energia eltrica do Estado (2003)

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8.13. Comisso de Servios Pblicos de Energia - CSPE Misso: Ser instrumento de aperfeioamento do servio pblico, regulando e fiscalizando, no Estado de So Paulo, os servios de distribuio de gs canalizado e de energia eltrica, neste caso, por delegao da ANEEL. Diretoria: Aderbal de Arruda Penteado Junior (Comissrio-Geral), Zevi Kann
(Comissrio Chefe do Grupo Tcnico e de Concesses) e Moacyr Trindade de Oliveira Andrade (Comissrio Chefe do Grupo Comercial e de Tarifas).
Telefone: (11) 3293-5100 Ouvidoria: Cntia Menegasso Mori 0800-555591 Fax: 0800-555822 E-mail: cspe@sp.gov.br Pgina na Internet: www.cspe.sp.gov.br Endereo: Rua Boa Vista, 170 - 3 e 4 andar, Centro, So Paulo, SP Lei de criao: Lei Complementar n 833, de 17 de outubro de 1997 Data da celebrao do convnio: 15 de abril de 1998 Renovado em 01 de janeiro de 2004

Primeira Agncia a firmar convnio com a ANEEL, em 1998, a Comisso de Servios Pblicos de Energia (CSPE) a agncia reguladora dos servios de energia, criada pelo Governo do Estado para controlar e fiscalizar as concessionrias de energia eltrica e gs canalizado em So Paulo e, dessa forma, assegurar a qualidade da prestao do servio de energia populao paulista. Entidade autrquica vinculada Secretaria de Energia, Recursos Hdricos e Saneamento, a CSPE exerce a fiscalizao tcnica, comercial e econmico-financeira das 14 concessionrias de distribuio de energia eltrica que operam no Estado. Atua, tambm, na rea de gs canalizado, onde regula e fiscaliza os servios de distribuio de trs concessionrias, por competncia estadual estabelecida em lei. A poltica de qualidade da CSPE objetiva buscar a excelncia na prestao do servio pblico de regulao e fiscalizao, por meio de aperfeioamento constante e permanente dos colaboradores, processos, produtos e meios de comunicao, a fim de promover o equilbrio nas relaes entre os consumidores e agentes do setor energtico.

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Em sua viso estratgica, a CSPE quer ser referncia de rgo regulador, promovendo permanentemente o equilbrio das relaes entre agentes do setor energtico e consumidores, contribuindo assim para o aprimoramento da prtica da cidadania. Para isso, desenvolve uma cultura baseada em Competncia, tica, Equilbrio e Transparncia. Dentre os vrios aspectos que merecem destaque na atuao da CSPE, destacam-se: - a certificao ISO 9002 para trs processos: o de fiscalizao da qualidade do fornecimento de energia eltrica, com base nos indicadores de desempenho, em abril de 2000; o de fiscalizao econmico-financeira e o de ouvidoria, em junho de 2001; - a implantao do Portal de Coleta de Dados, hospedado no Data Center da Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo (PRODESP), com o objetivo de padronizar as coletas de dados sobre os trabalhos de fiscalizao feitos nos agentes regulados; - adoo de sistema SISDOC para o registro e controle de documentos e processos.

Representatividade do mercado de energia eltrica do Estado (2003)

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Indicadores de qualidade do fornecimento de energia eltrica no Estado

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Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL

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Cadernos Temticos ANEEL

Compensao Financeira pela Utilizao de Recursos Hdricos para Gerao de Energia Eltrica

Braslia DF Abril 2005

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL Diretoria


Diretor-Geral

Jerson Kelman
Diretores

Eduardo Henrique Ellery Filho Isaac Pinto Averbuch Jaconias de Aguiar Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte Centro de Documentao - CEDOC A265c Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para gerao de energia eltrica / Agncia Nacional de Energia Eltrica. - Braslia : ANEEL, 2005 33 p. : il. - (Cadernos Temticos ANEEL; 2) 1. Compensao financeira - Brasil. 2. Energia eltrica - gerao. 3. Recursos hdricos. I. Ttulo. II. Srie. CDU: 336.2:556.18(81)

SUMRIO

1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. ASPECTOS CONCEITUAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. ASPECTOS METODOLGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3.1. Valor pago pelas empresas geradoras e seus recolhimentos . . 12 3.2. Percentuais definidos para os beneficirios . . . . . . . . . . . . . . 13 3.3. Cotas destinadas a Municpios, Estados e ao Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.4. Distribuio da Compensao Financeira aos beneficirios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 3.5. Distribuio dos royalties de Itaipu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4. BALANO DE COMPENSAO FINANCEIRA E ROYALTIES DE ITAIPU DE 2001 A 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 5. ASPECTOS LEGAIS Leis, Decretos, Portarias e Resolues . . . . . 23 5.1. Beneficirios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 5.2. Arrecadao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 5.3. Distribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 5.4. Royalties de Itaipu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 6. QUADROS-RESUMO DA COMPENSAO FINANCEIRA E ROYALTIES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 6.1. Valores da Compensao Financeira pela utilizao de recursos hdricos distribudos aos Estados . . . . . . . . . . . . 27 6.2. Valores da Compensao Financeira pela utilizao de recursos hdricos recolhidos pelas concessionrias . . . . . . . 29 6.3. Valores de royalties de Itaipu distribudos aos Estados . . . . . . . 32 6.4. Totalizao da distribuio da Compensao Financeira e royalties de Itaipu aos Estados, Municpios e rgos da administrao pblica da Unio . . . . . . . . . . . . . . . . 33

1. APRESENTAO
Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regulao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar condies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano. Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335/97, que constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), estabeleceu como uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando a atividade regulatria mais compreensvel, a ANEEL tem trabalhado de forma constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de interesse da sociedade relativas ao setor eltrico. Exemplos disso so a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras, dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456/00, que estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet e as audincias pblicas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de existncia da ANEEL). Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agn-

cia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta, a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua ao de regulao. Espera-se com isso, permitir o avano do debate sobre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo regulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira. Nesse sentido, o presente caderno aborda os aspectos conceituais e metodolgicos de clculo, recolhimento e distribuio dos valores relativos Compensao Financeira pela utilizao dos recursos hdricos para gerao de energia eltrica. Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente com as reas tcnicas da ANEEL, responsveis por sua implementao, ou na pgina da Agncia www.aneel.gov.br ou ainda pelo endereo eletrnico master.scg@aneel.gov.br.

Braslia, abril de 2005

Jerson Kelman Diretor-Geral

2. ASPECTOS CONCEITUAIS
O Brasil dispe de um vasto potencial hidrulico que pode ser utilizado para gerao de energia eltrica. Isso configura uma vantagem competitiva indiscutvel a gerao de energia eltrica utilizando recursos hdricos uma das formas mais baratas de produzir eletricidade, alm de ser, reconhecidamente, um dos processos que apresenta o menor nvel de poluio atmosfrica para sua obteno. Essa uma das razes pelas quais o Brasil apresenta, em sua matriz energtica, uma participao expressiva da hidroeletricidade. A Compensao Financeira paga pela explorao dos recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e corresponde a 6,75% do valor da energia gerada. Esse valor pago pelos concessionrios de gerao de energia, sendo 6% destinados aos Estados, Municpios e Distrito Federal que so atingidos pelas guas represadas ou que abrigam as instalaes de usinas hidreltricas com potncia superior a 30MW e, tambm, a rgos da administrao pblica da Unio. O percentual restante (0,75%) destinado ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA), para aplicao na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e constitui pagamento pelo uso da gua. A Compensao Financeira , portanto, um ressarcimento pela ocupao de reas por usinas hidreltricas e um pagamento pelo uso da gua na gerao de energia. Quando a energia gerada caracteriza a prestao de um servio pblico e visa ao atendimento dos consumidores, o valor devido pelo detentor da concesso tem como base de clculo a quantidade de energia gerada mensalmente. Quando a energia para uso privativo de quem a produz, caracterizando a autoproduo, a lei isenta a empresa geradora do pagamento da Compensao Financeira.

Em duas situaes os autoprodutores so obrigados a pagar Compensao Financeira: quando parte da energia gerada excede o consumo prprio e comercializada para uso em servio pblico, sendo o valor devido proporcional parcela vendida, e quando a instalao consumidora e a usina hidreltrica do autoprodutor estiverem localizadas em diferentes Unidades da Federao. Nessa segunda hiptese, o valor pago pelo autoprodutor tem como base de clculo toda a energia gerada. Outra situao de iseno da Compensao Financeira, concedida em lei, diz respeito s usinas com capacidade instalada de no mximo 30 MW, denominadas Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) Lei n 7.990/89. Deve-se observar que, at 1998, o limite de potncia que caracterizava uma usina como PCH correspondia a 10 MW (Lei n 9.427/96). A partir daquele ano, esse limite passou aos atuais 30 MW (Lei n 9.648/98). Dessa forma, existem hoje algumas centrais com potncia entre 10 e 30 MW que pagam Compensao Financeira por no terem sido originalmente caracterizadas como PCHs e sim com usina hidreltrica. A tarifa utilizada para o clculo da Compensao Financeira (Tarifa Atualizada de Referncia TAR) fixada pela ANEEL, sendo reajustada anualmente e revisada a cada quatro anos pela Agncia. tambm de responsabilidade da ANEEL o gerenciamento do recolhimento e da distribuio da Compensao Financeira aos beneficirios. No caso da Usina Hidreltrica de Itaipu so pagos royalties conforme estabelecido no Tratado de Itaipu, assinado entre Brasil e Paraguai em 26 de abril de 1973, cujos beneficirios e distribuio equivalem s diretrizes da Compensao Financeira. Todos os valores recolhidos pelas geradoras e distribudos aos beneficirios esto disponveis na pgina eletrnica da ANEEL www.aneel.gov.br link informaes do setor eltrico / compensao financeira. As consultas podem ser feitas por Estados, Municpios ou por usinas. No mesmo local podem ser

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encontrados relatrios completos e resumidos da Compensao Financeira e dos royalties de Itaipu, atualizados mensalmente. Isso d transparncia ao processo permitindo assim, o adequado controle pelos beneficirios e pela sociedade.

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3. ASPECTOS METODOLGICOS
Diante dos princpios que caracterizam a Compensao Financeira, quatro etapas fundamentais precisam ser observadas para que se possa garantir que os objetivos que motivaram a sua criao possam ser adequadamente alcanados: 1) a determinao do valor a ser pago pelas empresas geradoras de energia hidreltrica e a forma de recolhimento; 2) a verificao dos percentuais definidos para os beneficirios; 3) a determinao das cotas destinadas a cada um dos Municpios, Estados e Distrito Federal; 4) a distribuio da Compensao Financeira aos beneficirios.

3.1. Valor pago pelas empresas geradoras e seu recolhimento


A base para a determinao da Compensao Financeira a energia efetivamente gerada mensalmente, respeitada a sua finalidade prestao de servio pblico ou consumo prprio. O valor devido pelas concessionrias corresponde a 6,75% dessa energia multiplicado pela Tarifa Atualizada de Referncia (TAR).
Compensao Financeira = 6,75% x Energia Gerada x TAR

A fixao da TAR feita com base nos preos de venda de energia destinada ao suprimento das concessionrias de servio pblico de distribuio de energia eltrica, excluindo-se encargos setoriais vinculados atividade de gerao, tributos e emprstimos compulsrios, bem como os custos incorridos na transmisso de energia eltrica. Para efeito desse clculo, considerase o valor total despendido anualmente na compra de energia, dividido pela quantidade de energia adquirida em 12 meses. Quanto ao recolhimento, cada concessionria realiza o clculo da Compensao Financeira devida, informando ANEEL, at o dia 20 do ms subse-

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qente ao da gerao, os montantes de energia gerada e os valores a serem recolhidos, individualizados por central geradora. O recolhimento efetuado no Banco do Brasil em at 50 dias subseqentes ao ms da gerao, observando as orientaes emitidas pela Agncia. O atraso no recolhimento implica multa de 5% e juros de mora de 1% ao ms. A ANEEL fiscaliza a conformidade dos clculos e dos valores recolhidos. A regra de evoluo da TAR compreende reajustes anuais com base em indicador econmico ajustado s especificidades dos servios de energia eltrica determinado pela ANEEL e uma reviso, a cada quatro anos, com base nas compras de energia pelas distribuidoras. Nos anos de 2001 a 2004, o indicador utilizado foi o IGP-M. A evoluo da TAR a seguinte:
TAR 2001 Resoluo ANEEL n 583, de 28/12/2000 R$ 29,40/MWh TAR 2002 Resoluo ANEEL n 583, de 21/12/2001 R$ 32,58/MWh TAR 2003 Resoluo ANEEL n 797, de 26/12/2002 R$ 39,43/MWh TAR 2004 Resoluo ANEEL n 647, de 08/12/2003 R$ 44,20/MWh TAR 2005 Resoluo Homologatria n 285, de 23/12/2004 R$ 52,67/MWh

3.2. Percentuais definidos para os beneficirios


Beneficirios da Compensao Financeira e percentuais conforme a legislao:
Compensao Financeira = 6,75% x Energia Gerada x TAR

6,00% x Energia Gerada x TAR Estados ................................... 45% Municpios .............................. 45% M M A ..................................... 3% M M E...................................... 3% Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT).... 4%

0,75% x Energia Gerada x TAR Ministrio do Meio Ambiente Esta parcela repassada Agncia Nacional de guas (ANA) para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

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3.3. Cotas destinadas a Municpios, Estados e ao Distrito Federal


No clculo das cotas destinadas aos Municpios, dois fatores so levados em considerao. Um deles corresponde aos percentuais de rea inundada por guas dos reservatrios das usinas hidreltricas. Essa informao de responsabilidade das empresas concessionrias e deve ser repassada ANEEL para que a proporo a que cada Municpio tem direito possa ser determinada. A ANEEL, em 2001, em funo da ciso de alguns Municpios, mapeou com preciso as regies alagadas, usando imagens de satlite do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) e informaes prestadas pelas concessionrias. Isso permitiu atualizar a base de dados para a distribuio da Compensao Financeira entre Estados e Municpios. O outro fator reflete o fato de que a quantidade total de energia gerada em uma usina hidreltrica no se deve somente gua existente em seu prprio reservatrio. Uma parte da energia que ela gera s possvel devido gua represada nos reservatrios de outras usinas. Essa influncia ocorre tendo em vista que, ao ser construdo, o reservatrio de uma hidreltrica passa a funcionar como se fosse uma caixa dgua para todas as demais usinas que estejam localizadas no mesmo rio, ou em algum de seus afluentes, no mesmo sentido do fluxo da gua. Isso faz com que algumas usinas hidreltricas possam gerar mais energia por serem beneficiadas pela existncia dessas caixas dgua, aumentando o valor da Compensao Financeira que elas recolhem. Por essa razo, a parcela adicional da Compensao Financeira paga pelas usinas hidreltricas beneficiadas transferida aos respectivos Municpios que so atingidos pelos reservatrios que proporcionaram tais ganhos. Em sntese, o valor que cada Municpio recebe a ttulo de Compensao Financeira proporcional rea de seu territrio que diretamente atingida pelo reservatrio de uma dada usina hidreltrica e ao ganho de energia que esse mesmo reservatrio est propiciando s demais usinas.

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Tambm so beneficiados pela Compensao Financeira aqueles Municpios nos quais estejam localizadas instalaes utilizadas no processo de gerao de energia das hidreltricas, mesmo que no sejam atingidos pelas guas de

seus reservatrios. Por exemplo, a Usina Hidreltrica de Governador Parigot de Souza, situada no Estado do Paran, tem sua casa de mquinas situada no Municpio de Antonina (PR) enquanto que o seu reservatrio atinge somente os Municpios de Bocaiva do Sul (PR) e Campina Grande do Sul (PR). Nesta situao, os trs Municpios recebem Compensao Financeira. A parte da Compensao Financeira dessa usina, que destinada aos Municpios, dividida em trs parcelas iguais, correspondentes ao nmero de Municpios envolvidos que nesse caso so trs. Uma dessas parcelas destinada ao Municpio de Antonina, onde est localizada a casa de mquinas. Portanto, nesse caso, Antonina recebe o correspondente a 1/3 (um tero) do valor da Compensao Financeira que a Usina Parigot de Souza destina aos Municpios. Essa parcela subtrada do valor total e o valor resultante destinado aos Municpios diretamente atingidos pelo reservatrio Bocaiva do Sul e Campina Grande do Sul na proporo das reas inundadas.

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Esta mesma situao vale para os Municpios em que se localizam instalaes de bombeamento (elevatrias) para levar gua aos reservatrios das usinas hidreltricas. Nesta situao, enquadra-se, por exemplo, o Municpio de Barra do Pira (RJ) que, por sediar a estao de bombeamento de Santa Ceclia que bombeia gua para as usinas hidreltricas de Pereira Passos, Nilo Peanha e Fontes compartilha a Compensao Financeira com os Municpios diretamente atingidos pelos reservatrios dessas usinas. Quanto aos Estados e ao Distrito Federal, estes recebem valor correspondente soma dos montantes destinados aos seus respectivos municpios. Para efeito de clculo, o Distrito Federal, por no possuir diviso municipal, considerado como possuindo um nico municpio. Assim, o Distrito Federal receber o montante correspondente s parcelas de Estado e de Municpio.

3.4. Distribuio da Compensao Financeira aos beneficirios


Quanto distribuio da Compensao Financeira associada a cada usina, os Municpios, os Estados e o Distrito Federal recebem os crditos que lhes so devidos atravs de ordens bancrias emitidas pela ANEEL ao Banco do Brasil. As parcelas destinadas aos rgos da administrao direta so transferidas pelo prprio Tesouro Nacional.

3.5. Distribuio dos royalties de Itaipu


Os royalties recolhidos pela Itaipu Binacional, da mesma forma que a Compensao Financeira, so calculados em funo da energia mensal gerada pela usina. Esse total, no entanto, no multiplicado pela TAR, e sim por um valor, em dlar, definido e atualizado conforme disposto no Tratado de Itaipu . Atualmente, esse valor corresponde a US$ 650/GWh, sendo destinada metade ao Brasil e a outra metade ao Paraguai. A distribuio dos royalties de Itaipu tem regra equivalente a da Compensao Financeira. No entanto, da parcela de 90% dedicada aos Estados (45%) e Municpios (45%), conforme disposio legal, foi estabelecido que 85% so

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destinados aos Estados e Municpios diretamente atingidos pelo reservatrio da usina. Os 15% (quinze por cento) restantes so distribudos aos Estados e Municpios afetados por reservatrios a montante da usina de Itaipu, que contribuem para o aumento da energia nela produzida, seguindo o mesmo princpio descrito anteriormente. A figura abaixo mostra os percentuais de distribuio dos royalties de Itaipu:

Royalties = Energia Gerada* x US$ 650 x Taxa de Cmbio** x K***

90%

10%

85% Estados e Municpios diretamente atingidos

15% Estados Distrito Federal e Municpios a montante

MMA .................... 3% MME .................... 3% FNDCT ................. 4%

* Energia em GWh ** Taxa de Cmbio referente ao dia do pagamento *** K = Fator de atualizao, atualmente igual a 4 (desde 1992)

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4. BALANO DE COMPENSAO FINANCEIRA E ROYALTIES DE ITAIPU DE 2001 a 2004


A Compensao Financeira e os royalties de Itaipu tm aumentado a cada ano em decorrncia do aumento da gerao e da atualizao dos valores da TAR, no caso da Compensao Financeira. As figuras 1 e 2 mostram os valores distribudos no perodo de 2001 a 2004.

Figura 1 Valores totais de Compensao Financeira e royalties distribudos, de 2001 a 2004.

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Figura 2 Valores de Compensao Financeira e royalties distribuidos aos Estados e Municpios, no perodo de 2001 a 2004.

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A distribuio dos recursos da Compensao Financeira e royalties de Itaipu entre os 21 Estados e o Distrito Federal est apresentada nas figuras 3 e 4 no perodo de 2001 a 2004.

Figura 3 Valores de Compensao Financeira distribudos aos Estados beneficiados

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Figura 4 Valores de royalties distribudos aos Estados beneficiados

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Os rgos da administrao direta da Unio que recebem recursos da Compensao Financeira e royalties de Itaipu tambm tiveram um incremento de receita ao longo dos anos. De janeiro a dezembro de 2004, os Ministrios de Minas e Energia e Meio Ambiente receberam R$ 36 milhes cada, o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT) recebeu R$ 48 milhes.

Figura 5 Valores de Compensao Financeira e royalties distribudos aos rgos da administrao pblica da Unio.

(*) A parcela do MMA corresponde ao 0,75% da Compensao Financeira destinada implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ao Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Esta parcela, de janeiro at dezembro de 2004, foi de R$ 86 milhes.

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5. ASPECTOS LEGAIS - Leis, Decretos, Portarias e Resolues


A legislao infraconstitucional que versa sobre a institucionalizao e operacionalizao da Compensao Financeira e royalties da Itaipu Binacional abrange: tratado internacional, leis, decretos e resolues da ANEEL. Em 28 de dezembro de 1989, o Congresso Nacional aprovou a Lei n 7.990, instituindo a Compensao Financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios cujas reas tenham sido afetadas ou venham a ser afetadas por reservatrios de aproveitamentos hidreltricos e que tenham, ou venham a ter em seus territrios, instalaes destinadas produo de energia eltrica. Essa Lei, posteriormente modificada, estabeleceu, entre outros aspectos, a obrigatoriedade de recolhimento da Compensao Financeira pelos geradores hidreltricos, qualificando os beneficirios, e vedando a aplicao dos recursos em pagamento de dvidas e em quadro permanente de pessoal. A redao para pagamento de dvidas no se aplica no caso do credor ser a Unio e suas entidades. Pela Lei n 10.195/01 foi permitido tambm o uso de recursos advindos da Compensao Financeira para capitalizao de fundos de previdncia. Em 9 de fevereiro de 1990, o Presidente da Repblica enviou ao Congresso Nacional a Medida Provisria n 130, publicada no Dirio Oficial de 12 de fevereiro de 1990, que definia os percentuais de distribuio da Compensao Financeira, incluindo percentuais para a distribuio dos royalties devidos pela Itaipu Binacional ao Governo Brasileiro. Decorridos 30 dias da publicao da Medida Provisria, em 13 de maro de 1990, foi sancionada a Lei n 8.001, que estabeleceu, com algumas alteraes, os percentuais de distribuio. Em 11 de janeiro de 1991, o Presidente da Repblica assinou o Decreto n 1, que regulamentou as Leis n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e n 8.001, de 13 de maro de 1990, e estabeleceu a metodologia de clculo para a distribuio dos recursos da Compensao Financeira e dos royalties de Itaipu.

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A publicao do Decreto n 1 no Dirio Oficial da Unio ocorreu no dia 14 de janeiro de 1991, marcando o incio da implantao dos mecanismos de cobrana e distribuio dos recursos referenciados. Ao longo dos ltimos anos algumas alteraes foram introduzidas, destacando-se as seguintes: transferncia da parcela destinada ao Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE) ao MME Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 (art. 29); incluso da parcela de 0,75% destinada ao MMA para aplicao na implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e no Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos Lei n 9.984 (art. 28); incluso do FNDCT em substituio ao Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), anteriormente beneficirio, com destinao de pelo menos 30% da cota a projetos desenvolvidos por instituies de pesquisa sediadas nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, incluindo as reas das Superintendncias Regionais Lei n 9.993, de 24 de julho de 2000; cobrana de juros de mora e multa por atraso de pagamento da Compensao Financeira pelos concessionrios Lei n 9.993. Toda a legislao referente Compensao Financeira e aos royalties de Itaipu est disponvel na pgina eletrnica da ANEEL.

5.1. Beneficirios
Constituio Federal art. 20, 1 Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989 Art. 1 Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990 Art. 1 Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 Art. 28 Lei n 9.993, de 24 de julho de 2000 Art. 2 Decreto n 1, de 11 de janeiro de 1991 Art. 1 Decreto n 3.739, de 31 de janeiro de 2001

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Decreto n 3.874, de 19 de julho de 2001 Resoluo ANEEL n 87, de 22 de maro de 2001 Resoluo ANEEL n 89, de 22 de maro de 2001

5.2. Arrecadao
Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989 Art. 3 e 4 Lei n 8.631, de 04 de maro de 1993 Art. 2, 2 e 3 Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 Art. 28 Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996 Art. 30 Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998 Art. 4 e Art. 17 Decreto n 2.335, de 06 de outubro de 1997 Anexo I, Artigo 4, incisos XL e XLI Decreto n 774, 18 de maro de 1993 Art. 2, 1, alnea l Decreto n 3.739, de 31 de janeiro de 2001 Art. 1 Resoluo ANEEL n 583, de 28 de dezembro de 2000 Resoluo ANEEL n 67, de 22 de fevereiro de 2001 Resoluo ANEEL n 583, de 21 de dezembro de 2001 Resoluo ANEEL n 797, de 26 de dezembro de 2002 Resoluo ANEEL n 647, de 08 de dezembro de 2003

5.3. Distribuio
Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989 - Art. 5 Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990 Art. 1 Lei n 9.433, de 08 de janeiro de 1997 Art. 54 Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 Art. 29 Lei n 9.993, de 24 de julho de 2000 Art. 2 Decreto n 1, de 11 de janeiro de 1991 Art. 1 Decreto n 2.335, de 06 de outubro de 1997 Anexo I, incisos XL e XLI Decreto n 3.739, de 31 de janeiro de 2001 Art. 2 Decreto n 3.874, de 19 de julho de 2001 Decreto n 774, 18 de maro de 1993 Resoluo ANEEL n 87, de 22 de maro de 2001

25

Resoluo ANEEL n 88, de 22 de maro de 2001 Resoluo ANEEL n 89, de 22 de maro de 2001

5.4. Royalties de Itaipu


Tratado entre Brasil e Paraguai, de 26 de abril de 1973 Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990 Art. 1, 3 Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 Art. 29

26

6. QUADROS-RESUMO DA COMPENSAO FINANCEIRA E ROYALTIES 6.1. Valores da Compensao Financeira pela utilizao de recursos hidrcos distribudos aos Estados
DISTRIBUIO AOS ESTADOS - COMPENSAO FINANCEIRA 1995 UF
AL AM AP BA DF ES GO MA MG MS MT PA PE PI PR RJ RO RS SC SE SP TO
VALOR (R$) N MUN

1996
VALOR (R$) N MUN

1997
VALOR (R$) N MUN

1998
VALOR (R$) N MUN

1999
VALOR (R$) N MUN

546.897,34 394.627,95 132.295,77 8.818.723,45 48.281,60 243.447,11 5.155.388,73 300.560,34 20.857.877,90 3.225.527,34 34.462,23 9.558.773,89 1.454.104,91 249.603,76 11.334.970,84 856.236,11 234.207,18 1.655.752,21 138.425,40 460.117,42 14.819.985,29 51.997,53 80.572.264,30

4 2 1 18 1 3 24 3 111 5 1 7 5 3 57 10 4 24 4 1 192 2 482

1.476.597,20 685.920,37 157.520,72 11.867.776,59 35.463,10 290.778,19 5.808.052,21 364.248,49 26.732.698,92 3.678.071,07 30.354,76 10.543.558,25 1.747.445,99 302.494,30 16.909.853,33 1.418.819,29 316.615,39 2.054.183,34 230.097,17 1.532.410,10 17.502.645,50 71.391,24 103.756.995,52

4 2 1 18 1 3 24 3 112 5 1 7 5 3 57 10 4 24 4 1 191 2 482

1.875.955,31 749.070,70 165.826,62 13.264.745,55 73.910,94 382.790,38 6.392.947,88 368.347,78 29.358.771,71 4.287.035,70 224.937,83 10.420.859,57 1.857.781,31 305.898,61 17.828.448,97 1.390.849,57 389.707,60 1.930.924,06 203.998,58 1.978.123,22 19.600.688,90 85.537,98 113.137.158,78

4 2 1 18 1 3 27 3 114 5 3 8 6 4 61 10 4 25 4 1 196 2 502

2.317.540,84 216.535,62 150.573,37 15.475.419,94 72.149,97 374.798,01 10.376.205,21 297.261,51 32.450.619,97 4.460.287,88 319.806,25 9.111.921,37 2.199.360,40 246.864,20 20.829.974,86 1.292.420,07 314.645,35 3.829.007,85 266.699,87 2.391.062,85 21.520.559,18 67.900,50 128.581.615,06

4 2 1 18 1 4 36 3 117 5 3 8 6 4 59 10 4 24 4 1 194 2 510

2.129.381,80 388.290,00 164.154,08 13.994.264,07 62.891,71 340.777,20 14.930.121,68 329.808,96 32.710.648,72 4.838.861,91 534.538,12 8.686.379,22 1.984.476,72 273.893,60 19.516.816,66 1.389.539,50 358.877,16 2.056.659,99 229.227,76 2.208.037,42 21.413.254,90 70.236,53 128.611.137,71

4 2 1 18 1 4 36 3 119 10 3 8 6 4 66 10 4 24 4 1 205 2 535

Total

27

DISTRIBUIO AOS ESTADOS - COMPENSAO FINANCEIRA UF 2000 VALOR (R$)


AL AM AP BA DF ES GO MA MG MS MT PA PE PI PR RJ RO RS SC SE SP TO 2.263.939,59 940.374,42 185.369,17 15.412.508,67 84.457,69 497.568,41 16.636.318,07 438.638,10 34.811.478,92 5.343.951,22 576.789,78 9.714.078,96 2.140.239,05 364.272,00 16.227.755,34 1.403.226,44 259.425,99 2.840.056,44 594.237,71 2.387.403,53 19.713.237,98 88.820,89
132.924.148,36

2001 N MUN
4 2 1 18 1 6 36 3 119 10 3 8 6 4 66 11 4 29 11 1 205 2 550

2002 N MUN
5 3 1 21 1 6 36 3 123 11 4 8 6 4 67 11 5 37 11 1 205 2 571

2003 N MUN
4 2 1 20 1 6 37 3 120 11 4 8 6 4 64 11 4 39 15 1 189 10 560

2004 N MUN
4 2 1 23 1 6 36 3 125 11 10 8 6 4 64 11 4 40 15 1 190 10 575

VALOR (R$)
4.360.986,00 755.268,35 344.170,35 15.992.542,33 98.450,03 520.789,98 16.834.335,66 513.114,97 29.495.347,37 8.189.029,36 565.705,42 18.354.959,82 2.435.475,33 443.696,93 32.140.539,42 2.532.909,45 627.084,63 7.865.866,11 3.465.449,26 3.352.120,63 22.115.943,33 118.430,37
171.122.215,09

VALOR (R$)
5.142.631,99 834.318,77 368.667,75 17.634.070,05 116.452,49 757.338,53 17.229.679,80 632.877,47 36.441.968,18 11.730.800,46 1.123.510,41 21.176.922,05 2.685.995,46 550.436,13 30.897.004,56 3.002.029,48 607.812,53 10.527.056,39 4.910.151,66 3.834.783,52 29.001.212,79 1.673.632,21
200.879.352,69

VALOR (R$)
6.822.971,94 885.641,72 496.526,32 23.170.674,45 113.143,77 854.564,31 25.428.463,83 666.332,31 57.444.168,08 14.055.504,72 2.135.919,76 24.510.749,37 3.568.228,86 579.533,00 36.947.393,50 3.173.428,46 869.234,65 11.912.052,47 4.804.212,38 5.044.238,24 36.388.715,29 3.851.943,83 263.723.641,25

VALOR (R$)
6.765.271,09 936.643,30 461.573,80 29.121.893,27 214.876,41 1.382.548,77 33.948.709,93 814.652,22 67.374.204,04 17.536.436,83 3.071.591,43 32.311.935,84 4.186.816,15 708532,12 38.095.405,46 4.128.374,62 865.598,23 11.653.888,93 6.745.527,93 4.992.523,25 42.127.737,34 4.392.103,26
311.836.844,22

N MUN
4 2 1 23 1 6 38 3 129 10 10 8 6 4 64 11 4 41 17 1 190 10 583

TOTAL

28

6.2. Valores da Compensao Financeira pela utilizao de recursos hidrcos recolhidos pelas concessionrias
VALORES RECOLHIDOS PELAS CONCESSIONRIAS - COMPENSAO FINANCEIRA SIGLA
ALCAN BARRA MANSA SAMARCO CBA CDSA CEB CEC CEEE CELESC CELG CELPA CELTINS CEM CEMAT CEMIG CERJ CESP CFLCL CHESF CLFSC COPEL CPFL DMEPC DUKE ELN EMAE ENERSUL ESCELSA FURNAS GUILMAN AMORIM INVESTCO S/A ITAMARATI ITAPEBI

1995
VALOR (R$) 78.937,75 0,00 0,00 1.460.224,48 0,00 109.678,00 0,00 3.177.876,88 114.489,64 2.978.160,44 157.761,63 123.615,14 0,00 86.155,58 23.657.623,15 78.623,13 52.849.845,22 0,00 33.009.161,73 140.187,04 12.115.847,44 172.008,02 0,00 0,00 25.649.037,06 1.259.170,69 159.381,97 671.364,76 26.966.322,43 0,00 0,00 0,00 0,00 UHE 1 0 0 8 0 1 0 5 2 2 1 1 0 1 11 2 19 0 9 1 6 3 0 0 4 3 1 3 7 0 0 0 0

1996
VALOR (R$) 120.429,18 0,00 0,00 2.357.973,12 0,00 78.442,85 0,00 3.900.059,47 200.568,15 5.369.906,42 215.206,94 171.453,31 0,00 75.886,89 28.296.815,36 149.981,42 59.555.065,47 0,00 48.363.567,47 176.323,86 19.819.827,70 278.285,77 0,00 0,00 29.051.579,34 1.814.706,67 256.456,47 1.051.575,73 34.059.071,08 0,00 0,00 0,00 0,00 UHE 1 0 0 8 0 1 0 5 2 2 1 1 0 1 11 2 19 0 9 1 6 3 0 0 4 3 1 3 7 0 0 0 0

1997
VALOR (R$) 141.727,02 0,00 0,00 2.091.055,80 618.338,70 156.511,50 0,00 3.672.607,27 191.272,80 2.504.035,07 241.823,18 206.909,73 0,00 82.402,60 31.115.903,37 210.848,29 69.393.739,84 0,00 54.998.352,77 184.419,05 18.996.033,96 290.043,36 0,00 0,00 29.079.488,72 1.375.439,84 263.852,13 1.373.026,37 39.111.254,80 0,00 0,00 479.941,98 0,00 UHE 1 0 0 8 1 1 0 5 2 2 1 1 0 1 11 2 19 0 9 1 6 3 0 0 4 3 1 3 8 0 0 2 0

1998
VALOR (R$) 120.751,49 0,00 211.464,54 2.656.133,73 3.868.396,63 123.572,44 0,00 7.904.125,25 289.385,10 61.133,76 160.861,64 165.634,57 0,00 65.100,25 35.100.639,01 149.599,54 76.139.101,60 0,00 64.255.076,95 179.562,22 23.858.211,50 295.233,98 0,00 0,00 28.888.858,92 1.586.354,71 289.058,07 1.238.219,57 45.024.472,31 599.489,27 0,00 734.415,38 0,00 UHE 1 0 1 8 1 1 0 5 2 1 1 1 0 1 12 2 19 0 9 1 6 3 0 0 4 3 1 3 9 2 0 2 0

1999
VALOR (R$) 76.357,55 0,00 0,00 2.579.654,17 4.270.066,28 107.458,68 0,00 4.059.057,79 254.481,13 63.263,84 169.507,32 174.264,80 0,00 80.024,46 37.169.442,20 184.815,86 55.747.752,49 20.185,32 58.606.573,95 280.590,87 22.982.351,48 286.630,19 92.292,44 9.531.364,24 34.206.438,54 1.776.892,40 319.748,49 1.123.543,73 49.138.947,23 702.177,57 0,00 1.256.320,86 0,00 UHE 1 0 0 8 1 1 0 5 2 1 1 1 0 1 13 2 20 1 9 1 7 3 1 8 4 3 2 3 9 2 0 2 0

29

VALORES RECOLHIDOS PELAS CONCESSIONRIAS - COMPENSAO FINANCEIRA SIGLA


ITIQUIRA JAGUARI LIGHT PARAIBUNA DE ENERGIA QUEIROZ GALVO ROSAL S CARVALHO SANTA CLARA TANGAR TIET TRACTEBEL VALESUL

1995
VALOR (R$) 0,00 0,00 3.415.582,14 0,00 0,00 0,00 243.171,95 0,00 0,00 0,00 12.620.967,79 135.466,72 201.430.660,75 UHE 0 0 4 0 0 0 1 0 0 0 3 2 101

1996
VALOR (R$) 0,00 0,00 5.126.503,31 0,00 0,00 0,00 339.983,33 0,00 0,00 0,00 18.308.787,86 254.031,65 259.392.488,80 UHE 0 0 4 0 0 0 1 0 0 0 3 2 101

1997
VALOR (R$) 0,00 0,00 5.199.699,29 0,00 0,00 0,00 431.239,42 0,00 0,00 0,00 20.125.775,44 20.125.775,44 282.842.896,95 UHE 0 0 4 0 0 0 1 0 0 0 3 3 105

1998
VALOR (R$) 0,00 0,00 5.255.159,21 0,00 0,00 0,00 503.306,85 0,00 0,00 0,00 21.461.062,32 269.656,86 321.454.037,65 UHE 0 0 4 0 0 0 1 0 0 0 3 2 110

1999
VALOR (R$) 0,00 59.804,57 5.552.860,56 19.583,04 0,00 0,00 485.924,06 0,00 0,00 10.660.831,95 19.234.843,93 253.792,32 321.527.844,29 UHE 0 1 5 1 0 0 1 0 0 9 3 2 134

TOTAL

VALORES RECOLHIDOS PELAS CONCESSIONRIAS - COMPENSAO FINANCEIRA SIGLA


ALCAN BARRA MANSA SAMARCO CBA CDSA CEB CEC CEEE CELESC CELG CELPA CELTINS CEM CEMAT CEMIG CERJ CESP

2000
VALOR (R$) 75.390,40 0,00 0,00 1.945.718,84 4.619.326,73 147.305,85 0,00 4.787.091,53 197.395,11 79.574,66 264.672,68 220.573,39 0,00 75.922,82 40.793.627,26 176.360,83 42.332.225,59 UHE 1 0 0 8 1 1 0 5 2 1 1 1 0 1 13 2 5

2001
VALOR (R$) 137.119,57 0,00 0,00 2.480.556,50 4.605.191,47 189.922,16 0,00 10.233.283,61 445.582,19 94.808,23 449.991,19 293.657,88 0,00 99.847,93 36.779.519,64 168.670,79 52.048.754,86 UHE 1 0 0 8 1 1 0 6 2 1 1 1 0 1 14 2 6

2002
VALOR (R$) 201.180,42 0,00 0,00 2.708.250,85 5.032.887,64 230.218,26 0,00 12.148.561,97 349.924,33 107.539,86 491.486,88 339.370,35 1.355.210,05 109.365,13 43.687.605,98 226.175,00 73.651.982,16 UHE 1 0 0 8 1 1 0 6 2 1 1 1 1 1 14 2 6

2003
VALOR (R$) 229.684,52 0,00 0,00 4.359.399,63 7.300.171,77 212.488,84 0,00 14.851.170,74 355.168,35 133.665,15 512.002,13 399.832,76 5.327.798,04 128.129,91 69.683.047,31 309.897,68 88.024.452,67 UHE 1 0 0 9 1 1 0 6 2 1 1 1 1 1 15 2 6

2004
VALOR (R$) 324.310,82 998.129,78 415.053,84 5.351.754,97 9.724.073,09 1.126.863,86 1.077.141,77 11.728.017,59 499.520,05 151.235,82 652.209,24 458.223,96 7.198.809,41 140.694,47 83.577.118,28 465.177,59 109.220.034,08 UHE 1 1 1 9 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 15 2 6

30

VALORES RECOLHIDOS PELAS CONCESSIONRIAS - COMPENSAO FINANCEIRA SIGLA


CFLCL CHESF CLFSC COPEL CPFL CVRD DMEPC DUKE ELETRONORTE EMAE ENERSUL ESCELSA FURNAS GUILMAN AMORIM INVESTCO S/A ITAMARATI ITAPEBI ITIQUIRA JAGUARI LIGHT MANAUS ENERGIA PARAIBUNA DE ENERGIA QUEIROZ GALVO ROSAL S CARVALHO SANTA CLARA TANGAR TIET TRACTEBEL VALESUL

2000
VALOR (R$) 142.258,04 64.400.257,35 228.087,75 22.454.732,01 207.054,67 118.556,56 12.384.366,07 39.057.228,13 1.268.186,41 330.357,14 1.308.027,10 51.957.146,23 873.108,16 0,00 1.366.051,64 0,00 0,00 58.894,72 5.800.291,78 16.010,01 0,00 308.411,74 597.854,76 0,00 0,00 17.389.817,21 16.034.966,74 293.521,01 332.310.370,90 UHE 1 9 1 7 3 1 8 4 3 2 3 9 2 0 2 0 0 1 5 1 0 1 1 0 0 9 4 2 121

2001
VALOR (R$) 175.572,19 74.300.866,09 351.336,50 43.578.216,66 290.631,56 161.615,64 20.358.674,43 56.515.036,67 1.337.204,93 475.758,66 1.441.334,06 46.975.284,81 849.170,82 0,00 883.682,81 0,00 0,00 53.339,86 7.702.662,72 254.516,51 0,00 497.468,38 612.491,61 0,00 0,00 17.870.347,42 44.818.352,86 275.066,55 427.805.537,74 UHE 1 9 1 7 3 1 8 4 3 2 3 10 2 0 2 0 0 1 5 1 0 1 1 0 0 9 4 2 126

2002
VALOR (R$) 228.121,13 83.195.214,52 480.414,82 39.982.485,23 381.875,65 210.321,71 25.693.139,50 63.206.719,87 1.124.732,08 281.177,64 2.266.174,71 51.576.128,31 1.403.865,27 4.195.426,86 1.011.366,74 0,00 0,00 105.960,11 8.583.185,86 581.460,06 0,00 669.427,31 912.554,02 301.848,53 0,00 23.379.301,16 51.304.903,19 482.818,62 502.198.381,74 UHE 1 9 1 6 3 1 8 4 3 2 3 10 2 1 2 0 0 1 5 1 0 1 1 1 0 9 5 2 128

2003
VALOR (R$) 287.652,81 108.054.828,18 591.944,94 46.380.881,78 340.273,07 240.926,09 30.642.933,98 73.335.641,00 1.482.869,81 514.259,32 2.455.086,23 83.802.689,48 1.652.548,16 11.638.361,73 1.202.285,55 796.015,49 1.078.497,77 53.969,54 9.359.489,49 882.374,97 317.988,58 812.996,39 828.189,29 479.602,33 376.566,96 31.412.304,13 57.877.583,77 583.432,88 659.309.103,13 UHE 1 9 1 6 3 1 8 4 3 1 3 10 2 1 2 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 9 5 2 133

2004
VALOR (R$) 348.445,86 124.460.623,25 695.809,22 49.881.322,23 531.696,93 130.540,06 323.328,46 32.311.356,09 92.599.979,29 1.580.471,85 537.578,62 3.012.504,12 99.709.603,76 1.928.330,37 13.249.677,18 1.215.012,41 4.034.964,88 2.070.813,12 53.349,00 12.051.628,59 2.341.608,24 171.914,02 1.175.610,96 1.101.903,34 1.338.034,88 879.850,10 902.007,57 34.540.025,63 62.520.132,89 785.618,99 779.592.110,53 UHE 1 9 1 6 3 1 8 3 3 1 3 10 1 1 2 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 9 5 2 137

TOTAL

31

6.3. Valores de royalties de Itaipu distribudos aos Estados


VALORES DISTRIBUDOS AOS ESTADOS (R$)
UF DF GO MG MS PR SP TOTAL 1995 3.521,26 1.060.983,93 3.709.744,26 806.316,89 40.550.959,00 1.789.510,62 47.921.035,97 N MUN 1 23 87 6 47 161 325 1996 5.039,59 1.518.088,97 5.406.488,06 1.161.744,14 58.574.671,24 2.562.248,14 69.228.280,14 N MUN 1 23 87 6 47 161 325 1997 6.739,53 2.050.283,78 7.103.242,61 1.541.803,07 77.760.634,42 3.434.410,46 91.897.113,87 N MUN 1 26 89 6 47 166 335 1998 7.015,58 2.203.348,74 7.634.054,24 1.638.794,86 82.615.718,57 3.554.396,52 97.653.328,51 N MUN 1 26 90 6 47 166 336 1999 11.012,21 3.497.037,91 12.026.123,99 2.585.490,40 130.130.272,05 5.568.900,56 153.818.837,11 N MUN 1 26 90 11 47 175 350

VALORES DISTRIBUDOS AOS ESTADOS (R$)


UF DF GO MG MS PR SP TOTAL 2000 11.605,46 3.692.086,53 12.903.598,12 2.752.259,97 138.411.202,99 5.850.340,74 163.621.093,81 N MUN 1 26 90 11 47 175 350 2001 19.351,57 4.568.585,82 16.071.300,17 3.813.655,64 172.837.440,84 7.311.434,97 204.621.769,00 N MUN 1 26 92 12 48 180 359 2002 25.671,16 5.642.631,51 19.950.135,06 4.854.553,95 213.955.318,69 8.981.082,68 253.409.393,05 N MUN 1 26 92 12 48 180 359 2003 27.163,64 5.733.325,34 20.145.010,28 4.938.218,05 216.573.939,04 9.172.625,31 256.590.281,66 N MUN 1 26 96 12 48 180 363 2004 26.989,61 5.419.710,70 18.908.451,50 4.096.784,02 200.799.804,54 8.691.565,05 237.943.305,42 N MUN 1 26 90 12 46 167 342

32

6.4. Totalizao da distribuio da Compensao Financeira e royalties de Itaipu aos Estados, Municpios e rgos da administrao pblica da Unio
COMPENSAO FINANCEIRA (R$) BENEFICIADOS 2001 ESTADOS MUNICPIOS MMA (SNGRH) FNDCT MMA MME TOTAL
171.122.215,10 171.122.215,10 47.529.195,25 15.187.096,59 11.422.407,86 11.422.407,86 427.805.537,76

2002
200.879.352,71 200.879.352,71 55.794.240,22 17.828.042,55 13.408.696,79 13.408.696,79 502.198.381,78

2003
263.723.641,28 263.723.641,28 73.249.241,36 23.405.473,16 17.603.553,06 17.603.553,06 659.309.103,19

2004
311.836.844,21 311.836.844,21 86.612.683,48 27.675.519,92 20.815.109,35 20.815.109,35 779.592.110,53

ROYALTIES DE ITAIPU (R$)


BENEFICIADOS 2001 ESTADOS MUNICPIOS FNDCT MMA MME TOTAL
204.621.769,00 204.621.769,00 18.188.601,69 13.641.451,27 13.641.451,27 454.715.042,23

2002
253.409.393,05 253.409.393,05 22.525.279,38 16.893.959,54 16.893.959,54 563.131.984,55

2003
256.590.281,66 256.590.281,66 22.808.025,04 17.106.018,78 17.106.018,78 570.200.625,91

2004
237.943.305,43 237.943.305,43 21.150.516,04 15.862.887,03 15.862.887,03 528.762.900,96

33

Agncia Nacional de Energia Eltrica

3
Cadernos Temticos ANEEL

Energia Assegurada

Braslia DF Abril 2005

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL Diretoria


Diretor-Geral

Jerson Kelman
Diretores

Eduardo Henrique Ellery Filho . Isaac Pinto Averbuch Jaconias de Aguiar Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte Centro de Documentao - CEDOC A265e Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Energia Assegurada / Agncia Nacional de Energia Eltrica. - Braslia : ANEEL, 2005 18 p. : il. - (Cadernos Temticos ANEEL; 3) Inclui bibliografia. 1. Energia assegurada - Brasil. 2. Fornecimento normal. 3. Comercializao de energia eltrica. I. Ttulo. II. Srie. CDU: 621.316(81)

SUMRIO

1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. ASPECTOS CONCEITUAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3. ASPECTOS METODOLGICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 4. BASE LEGAL E REGULAMENTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 5. HISTRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 6. MATERIAL CONSULTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 OUTRAS INFORMAES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 ANEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

1. APRESENTAO
Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regulao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar condies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano. Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335/97, que constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), estabeleceu como uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica. Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando a atividade regulatria mais compreensvel, a ANEEL tem trabalhado de forma constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de interesse da sociedade relativas ao setor eltrico. Exemplos disso so a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras, dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456/00, que estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet e as audincias pblicas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de existncia da ANEEL).

Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agncia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta, a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua ao de regulao. Espera-se, com isso, permitir o avano do debate sobre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo regulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira. Nesse sentido, o presente caderno aborda os aspectos conceituais e metodolgicos relativos ao tema energia assegurada de usinas hidreltricas, tratando-se de parmetro essencial ao estabelecimento das garantias fsicas que determinam os limites de comercializao de energia eltrica das usinas hidreltricas (UHEs) envolvidas. Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente com as reas tcnicas da ANEEL, responsveis por sua implementao, ou na pgina eletrnica www.aneel.gov.br.

Braslia, abril de 2005 Jerson Kelman Diretor-Geral

2. ASPECTOS CONCEITUAIS
A energia firme de uma usina hidreltrica corresponde mxima produo contnua de energia que pode ser obtida, supondo a ocorrncia da seqncia mais seca registrada no histrico de vazes do rio onde ela est instalada. O histrico de vazes atualmente utilizado pelas usinas hidreltricas, do sistema brasileiro, composto por dados verificados ao longo de setenta anos. Com base nesse histrico, e utilizando recursos estatsticos, podem ser simuladas milhares de outras possibilidades de seqncias de vazes para cada usina. A energia assegurada do sistema eltrico brasileiro a mxima produo de energia que pode ser mantida quase que continuamente pelas usinas hidreltricas ao longo dos anos, simulando a ocorrncia de cada uma das milhares de possibilidades de seqncias de vazes criadas estatisticamente, admitindo certo risco de no atendimento carga, ou seja, em determinado percentual dos anos simulados, permite-se que haja racionamento dentro de um limite considerado aceitvel pelo sistema. Na regulamentao atual, esse risco de 5%. Desse modo, a determinao da energia assegurada independe da gerao real e est associada s condies, a longo prazo, que cada usina pode fornecer ao sistema, assumindo um critrio especfico de risco do no atendimento do mercado (dficit), considerando principalmente a variabilidade hidrolgica qual a usina est submetida. Nos clculos das energias asseguradas, so desconsiderados os perodos em que a usina permanece sem produzir energia por motivo de manutenes programadas e paradas de emergncia. Considera-se energia assegurada de cada usina hidreltrica, a frao, a ela alocada, da energia assegurada do sistema. A operao cooperativa do

parque gerador brasileiro foi historicamente adotada, visando garantir o uso eficiente de recursos energticos no pas. Com a introduo da competio no segmento de gerao de energia e o aumento do nmero de agentes, optou-se pela manuteno da operao centralizada das centrais geradoras hidreltricas, visando a otimizao do uso dos reservatrios e a operao com mnimo custo ao sistema. A contabilizao do Mecanismo de Realocao de Energia (MRE) uma importante aplicao dos valores de energia assegurada. O MRE um mecanismo financeiro que objetiva compartilhar os riscos hidrolgicos que afetam os geradores, na busca de garantir a otimizao dos recursos hidreltricos dos sistemas interligados. A inteno garantir que todos os geradores dele participantes, comercializem a energia assegurada que lhes foi atribuda, independente de sua produo real de energia, desde que as usinas integrantes do MRE, como um todo, tenham gerado energia suficiente para tal. Em outras palavras, por meio do MRE, a energia produzida contabilmente distribuda, transferindo o excedente daqueles que geraram alm de sua energia assegurada para aqueles que geraram abaixo, por imposio do despacho centralizado do sistema. A energia gerada pelo MRE pode ser maior, menor ou igual ao total de energia assegurada das usinas participantes desse mecanismo, conforme descrito a seguir: se a soma da energia gerada pelas usinas for maior ou igual soma das suas energias asseguradas haver um excedente de energia, denominado Energia Secundria, que ser tambm realocado entre os geradores; se a soma da energia gerada pelas usinas for menor que a soma das suas energias asseguradas no haver energia suficiente para que todos os geradores recebam a totalidade de sua energia assegurada. Ser ento calculado para cada gerador, na proporo de sua energia assegurada, um novo valor de energia disponvel, apenas para efeito do MRE.

10

A Figura 1 apresenta, para fins de exemplificao, um grfico com os valores de gerao real mdia de uma usina hidreltrica ao longo de um ano, em funo das condies hidrolgicas do Sistema e do nvel anual de energia assegurada da mesma.
Figura 1

H uma importante relao entre os valores de energia assegurada e a confiabilidade de suprimento: para qualquer combinao de geradores cuja soma dos valores de energia assegurada seja igual demanda total, a confiabilidade fsica de suprimento dever ser igual ou melhor do que o padro estabelecido. Alm da importncia para a confiabilidade de suprimento e expanso eficiente, os valores de energia assegurada tm grande importncia comercial, pois constituem a quantidade mxima de energia que o gerador pode comprometer (volumes mdios anuais) com contratos de longo prazo.

11

3. ASPECTOS METODOLGICOS
At a metade de 2004, o clculo de energia assegurada para usinas hidreltricas despachadas centralizadamente1 era feito em conjunto pelo Comit Coordenador do Planejamento da Expanso dos Sistemas Eltricos (CCPE) e pelo Operador Nacional do Sistema (ONS), segundo critrios apresentados no Submdulo 7.8 Clculo da Energia e Potncia Asseguradas dos Aproveitamentos Hidroeltricos dos Procedimentos de Rede2 . J o valor da energia assegurada das Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs) era calculado pela ANEEL conforme metodologia estabelecida na Resoluo ANEEL n 169, de 03 de maio de 2001. Com a publicao do Decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004, ficou estabelecido que a definio da forma de clculo da garantia fsica (energia assegurada) dos empreendimentos de gerao, ficar a cargo do Ministrio de Minas e Energia (MME), e a execuo deste clculo ficar sob responsabilidade da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE). A Portaria n 303, de 18 de novembro de 2004, define os montantes da garantia fsica dos empreendimentos de gerao de energia. Essa portaria tambm aprova a metodologia, as diretrizes e o processo para implantao da garantia fsica das usinas do Sistema Interligado Nacional (SIN), conforme Nota Tcnica produzida pelo MME/CCPE e pelo ONS, em novembro de 2004.

Usinas hidreltricas despachadas centralizadamente so aquelas que, em funo de sua importncia, capacidade e localizao no sistema eltrico, necessitam da coordenao do Operador Nacional do Sistema (ONS). 2 Os Procedimentos de Rede so documentos elaborados pelo ONS, com a participao dos Agentes e homologados pela ANEEL, que estabelecem os procedimentos e os requisitos tcnicos para o planejamento, a implantao, o uso e a operao do Sistema Interligado Nacional e as responsabilidades do ONS e de todos os demais Agentes de Operao.

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4. BASE LEGAL E REGULAMENTAR


a) definio de energia assegurada e estabelecimento das revises desses valores. Artigo 21 do Decreto n 2.655, de 02 de julho de 1998. b) incluso da participao das centrais hidreltricas no despachadas de forma centralizada onde se incluem grande parte das PCHs no MRE. Artigo 2 do Decreto n 3.653, de 07 de novembro de 2000. c) regulamentao da metodologia de clculo das energias asseguradas das PCHs. Resoluo ANEEL n 169, de 2001. d) transferncia, ao MME, da responsabilidade sobre definies da forma de clculo da garantia fsica dos empreendimentos de gerao e, EPE, da execuo do clculo da garantia fsica. Pargrafo 1 do Artigo 4 do Decreto n 5.163, de 2004. e) associao do termo garantia fsica de usinas hidreltricas participantes do MRE ao termo energia assegurada. Pargrafo 7 do Artigo 1 da Resoluo ANEEL n 352, de 22 de julho de 2003. f) extenso da vigncia, at 31 de dezembro de 2014, dos valores de energia assegurada dos empreendimentos de gerao hidreltrica homologados at 18 de novembro de 2004. Pargrafo 2 do Artigo 1 da Portaria n 303, de 18 de novembro de 2004. g) revogao do pargrafo 1 do Artigo 21 do Decreto n 2.655, de 1998, que considerava que energia assegurada do sistema era aquela que poderia ser obtida a risco de dficit pr-estabelecido, conforme regras aprovadas pela ANEEL. Artigo 4 do Decreto n 5.287, de 26 de novembro de 2004.

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5. HISTRICO
Contratos iniciais A reestruturao institucional do setor eltrico brasileiro, realizada no perodo de 1995 a 2002, previa a separao das atividades de gerao, transmisso, distribuio e comercializao, devendo as atividades de gerao e comercializao serem exercidas em carter competitivo. A competio dar-se-ia de forma gradual, cabendo ANEEL, durante o perodo de 1998 a 2002, homologar os montantes de energia e demanda de potncia a serem contratados e regular as tarifas correspondentes. Durante a fase de transio, os Contratos de Suprimento3 foram substitudos por Contratos de uso do sistema de transmisso, Contratos de conexo e Contratos iniciais de compra e venda de energia. A Resoluo ANEEL n 244, de 30 de julho de 1998, estabeleceu os critrios para clculo dos montantes de energia e demanda de potncia a serem considerados nos contratos iniciais. Segundo a citada Resoluo, a energia assegurada das usinas hidreltricas com motorizao de base completa, com exceo da Usina de Itaipu4, para os anos de 1999 a 2002, foi considerada igual a 95% (noventa e cinco por cento) da energia garantida, calculada pelo Grupo Coordenador para Operao Interligada (GCOI) e pelo Comit Coordenador de Operaes Norte Nordeste (CCON). A Resoluo ANEEL n 232, de 27 de junho de 1999, homologou os montantes de energia e potncia asseguradas para o perodo de 1999 a 2002. Esses foram os montantes considerados na elaborao dos Contratos Iniciais, conforme previsto no Art.10 da Lei n 9.648, de 1998.
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Os montantes de energia comercializados nos contratos de suprimento eram iguais aos valores de energia garantida, calculados pelo GCOI. 4 Segundo a Resoluo ANEEL n 244, de 1998, a energia vinculada potncia contratada da Usina de Itaipu pelas empresas distribuidoras seria igual energia garantida, calculada pelo GCOI.

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Energias Asseguradas para o perodo aps 2002 O clculo dos certificados de energia assegurada das usinas hidreltricas despachadas de forma centralizada, para o perodo aps 2002, foi feito em conjunto pelo GCOI5 e GCPS6 . Esses valores foram homologados pela ANEEL por meio das Resolues ANEEL n 268, de 13 de agosto de 1998 (Regio Sul) e n 453, de 1998 (Regies Sudeste, Centro-Oeste, Nordeste e Norte). Os critrios para o clculo das referidas energias asseguradas foram discutidos no mbito do GCPS e GCOI, tendo havido uma compatibilizao de critrios entre esses dois rgos de planejamento, da expanso e da operao do sistema interligado brasileiro, respectivamente. Os valores de energia assegurada homologados at 18 de novembro de 2004, tiveram sua vigncia estendida at 31 de dezembro de 2014, por meio da Portaria n 303.

6. MATERIAL CONSULTADO
1 Cartilha sobre o Mercado Atacadista de Energia Eltrica (MAE). 2 Nota tcnica SRG, de 29 de janeiro de 2001 Regulamentao do uso do Mecanismo de Realocao de Energia (MRE) para centrais hidreltricas no despachadas centralizadamente. 3 Procedimentos de Rede 4 Trabalho preparado para CMSE CERTIFICADOS DE ENERGIA ASSEGURADA Temas para Discusso.

OUTRAS INFORMAES
Este documento foi elaborado pela Superintendncia de Regulao dos Servios de Gerao (SRG). Dvidas, comentrios e sugestes para aperfeioamento so bem-vindos e devem ser enviados para o correio eletrnico: master.srg@aneel.gov.br.
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Grupo Coordenador para Operao Interligada (GCOI) que foi extinto e teve suas funes atribudas ao ONS. Grupo Coordenador do Planejamento de Sistemas (GCPS) que foi extinto e teve suas funes atribudas ao CCPE.

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ANEXO
Valores de energia assegurada por usina hidreltrica vigente em 2004. ENERGIA ASSEGURADA POR UHE
UHE PASSO REAL JACU ITABA D. FRANCISCA PONTE DE PEDRA PAI QUER BARRA GRANDE CAMPOS NOVOS MACHADINHO IT PASSO FUNDO MONJOLINHO MONTE CLARO 14 DE JULHO QUEBRA QUEIXO FOZ DO CHAPEC CASTRO ALVES SEGREDO G.B. MUNHOZ STA. CLARA PR FUNDO SALTO SANTIAGO SALTO OSRIO CACHOEIRINHA SO JOO SALTO CAXIAS MWmdio 68 123 190 78 131,6 186,6 380,6 377,9 529 720 119 43,1 59 50 59,7 432 64 603 576 69,6 65,8 723 522 23,2 30,7 605 UHE G.P. SOUZA SALTO PILO A.A. LAYDNER PIRAJU CHAVANTES L.N. GARCEZ CANOAS II CANOAS I SO JERNIMO CAPIVARA TAQUARUU ROSANA OURINHOS JAURU OLHO DGUA CAU B. COQUEIROS ITAGUAU SALTO SLT. VERDINHO HENRY BORDEN ITUMIRIM ESPORA BARRA BONITA A.S. LIMA IBITINGA MWmdio 109 104,4 47 42,5 172 55 48 57 165,5 330 201 177 23,7 66 26,1 42,9 57,3 82,9 63,8 58,2 108 36,87 23,5 45 66 74

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ENERGIA ASSEGURADA POR UHE


UHE PROMISSO NAVANHANDAVA I. SOLT. EQV JUPI SO DOMINGOS PORTO PRIMAVERA MANSO ITIQUIRA I ITIQUIRA II CAMARGOS ITUTINGA FUNIL-GRANDE FURNAS M. DE MORAES JAGUARA IGARAPAVA VOLTA GRANDE PORTO COLMBIA CACONDE E. DA CUNHA A.S.OLIVEIRA MARIMBONDO GUA VERMELHA SERRA DO FACO EMBORCAO CORUMB III MWmdio 104 139 1949 886 36,9 1017 92 42,19 65,09 21 28 89 598 295 336 136 229 185 33 49 15 726 746 182,4 497 50,9 UHE NOVA PONTE CORUMB IV MIRANDA CAPIM BRANCO 1 CAPIM BRANCO 2 CORUMB I ITUMBIARA CACH.DOURADA SO SIMO PARAIBUNA SANTA BRANCA JAGUARI FUNIL FONTES NILO PEANHA PEREIRA PASSOS PICADA SOBRAGI ILHA DOS POMBOS ITAOCARA BARRA DO BRANA ROSAL BA I CANDONGA GUILMAN-AMORIM S CARVALHO MWmdio 276 76 202 155 131 209 1015 415 1281 50 32 14 121 104 335 51 27 38 115 110 22 30 48,9 64,5 65,9 58

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ENERGIA ASSEGURADA POR UHE


UHE SALTO GRANDE PORTO ESTRELA BAGUARI AIMORS MASCARENHAS STA. CLARA MG IRAP MURTA ITAPEBI TRS MARIAS QUEIMADO SOBRADINHO ITAPARICA COMP. PAF-MOX MWmdio 75 55,8 85,1 172 103,1 28,1 206,3 58 196,5 239 58 531 959 2225 XING BOA ESPERANA PEDRA DO CAVALO LAJEADO COUTO MAGALH. SO SALVADOR SERRA DA MESA PEIXE ANGICAL SANTA ISABEL ESTREITO TOC. TUCURU 1/2. CANA BRAVA GUAPOR CURU-UNA UHE MWmdio 2139 143 56,4 510,1 90,3 147,8 671 271 532,7 584,9 4140 273,5 60,2 24

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Agncia Nacional de Energia Eltrica

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Cadernos Temticos ANEEL

Tarifas de Fornecimento de Energia Eltrica

Braslia DF Abril 2005

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL Diretoria


Diretor-Geral

Jerson Kelman
Diretores

Eduardo Henrique Ellery Filho Isaac Pinto Averbuch Jaconias de Aguiar Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte Centro de Documentao - CEDOC A265t Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Tarifas de fornecimento de energia eltrica / Agncia Nacional de Energia Eltrica. - Braslia : ANEEL, 2005 30 p. : il. - (Cadernos Temticos ANEEL; 4) 1. Tarifa eltrica - Brasil. 2. Consumidor de energia eltrica. 3. Reajuste. I. Ttulo. II. Srie.

CDU: 338.516.46:621.31(81)

SUMRIO

1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 2. CONCEITOS BSICOS SOBRE TARIFA DE ENERGIA ELTRICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2.1. Classes e subclasses de consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 2.2. Componentes das tarifas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. ESTRUTURA TARIFRIA . . . . . . 3.1. Tarifas do grupo A . . . . . . . 3.2. Tarifas do grupo B . . . . . . . 3.3. Tarifa social de baixa renda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . 11 . 14 . 14 . 16 . 17 . 18 . 19 . 20 . 21 . 21 . 23 . 27

4. COMPOSIO DAS TARIFAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Custos gerenciveis - parcela B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Custos no gerenciveis parcela A encargos setoriais . 4.3. Custos no gerenciveis parcela A encargos de uso das redes eltricas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Custos no gerenciveis parcela A compra de energia 5. MECANISMOS DE ATUALIZAO DAS TARIFAS DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. . . . 5.1. Reajuste tarifrio anual . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2. Reviso tarifria peridica . . . . . . . . . . . . . 5.3. Reviso tarifria extraordinria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. ABERTURA E REALINHAMENTO TARIFRIO . . . . . . . . . . . . . . 28 7. QUADROS TARIFRIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1. APRESENTAO
Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regulao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar condies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano. Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335, de 6 de outubro de 1997, que constituiu a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), estabeleceu como uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica. Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando a atividade regulatria mais compreensvel, a ANEEL tem trabalhado de forma constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de interesse da sociedade relativas ao setor eltrico. Exemplos disso so a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras, dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456, que estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet e as audincias pblicas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de existncia da ANEEL).

Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agncia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta, a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua ao de regulao. Espera-se com isso, permitir o avano do debate sobre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo regulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira. Nesse sentido, o presente caderno aborda os aspectos conceituais e metodolgicos das tarifas vinculadas aos consumidores finais de energia eltrica, com o detalhamento dos seus componentes e das formas de aplicao, bem como seus reposicionamentos tarifrios em funo dos reajustes e revises previstos contratualmente. De modo claro, so apresentados e qualificados os valores constantes das tarifas que integram, em ltima instncia, a fatura cobrada ao consumidor. Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente com as reas tcnicas da ANEEL, responsveis por sua implementao, ou na pgina eletrnica www.aneel.gov.br ou ainda pelo endereo eletrnico master.sre@aneel.gov.br.

Braslia, abril de 2005

Jerson Kelman Diretor-Geral

2. CONCEITOS BSICOS SOBRE TARIFA DE ENERGIA ELTRICA


Os consumidores de energia eltrica pagam, por meio da conta recebida de sua empresa distribuidora de energia eltrica, um valor correspondente quantidade de energia eltrica consumida, no ms anterior, estabelecida em quilowatt-hora (kWh) e multiplicada por um valor unitrio, denominado tarifa, medido em reais por quilowatt-hora (R$/kWh), que corresponde ao valor de 1 quilowatt (kW) consumido em uma hora. As empresas de energia eltrica prestam esse servio por delegao da Unio na sua rea de concesso, ou seja, na rea em que lhe foi dada autorizao para prestar o servio pblico de distribuio de energia eltrica. Cabe Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) estabelecer tarifas que assegurem ao consumidor o pagamento de um valor justo, como tambm garantir o equilbrio econmico-financeiro da concessionria de distribuio, para que ela possa oferecer um servio com a qualidade, confiabilidade e continuidade necessrias.

2.1. Classes e subclasses de consumo


Para efeito de aplicao das tarifas de energia eltrica, os consumidores so identificados por classes e subclasses de consumo. So elas: Residencial na qual se enquadram, tambm, os consumidores residenciais de baixa renda cuja tarifa estabelecida de acordo com critrios especficos; Industrial na qual se enquadram as unidades consumidoras que desenvolvem atividade industrial, inclusive o transporte de matria prima, insumo ou produto resultante do seu processamento; Comercial, Servios e Outras Atividades na qual se enquadram os servios de transporte, comunicao e telecomunicao e outros afins;

Rural na qual se enquadram as atividades de agropecuria, cooperativa de eletrificao rural, indstria rural, coletividade rural e servio pblico de irrigao rural; Poder Pblico na qual se enquadram as atividades dos Poderes Pblicos: Federal, Estadual ou Distrital e Municipal; Iluminao Pblica na qual se enquadra a iluminao de ruas, praas, jardins, estradas e outros logradouros de domnio pblico de uso comum e livre acesso, de responsabilidade de pessoa jurdica de direito pblico; Servio Pblico na qual se enquadram os servios de gua, esgoto e saneamento; e Consumo Prprio que se refere ao fornecimento destinado ao consumo de energia eltrica da prpria empresa de distribuio.

2.2. Componentes das tarifas


As tarifas de energia eltrica so definidas com base em dois componentes: demanda de potncia e consumo de energia. A demanda de potncia medida em quilowatt e corresponde mdia da potncia eltrica solicitada pelo consumidor empresa distribuidora, durante um intervalo de tempo especificado normalmente 15 minutos e faturada pelo maior valor medido durante o perodo de fornecimento, normalmente de 30 dias. O consumo de energia medido em quilowatt-hora ou em megawatt-hora (MWh) e corresponde ao valor acumulado pelo uso da potncia eltrica disponibilizada ao consumidor ao longo de um perodo de consumo, normalmente de 30 dias. As tarifas de demanda de potncia so fixadas em reais por quilowatt e as tarifas de consumo de energia eltrica so fixadas em reais por megawatt-hora (R$/MWh) e especificadas nas contas mensais do consumidor em reais por quilowatt-hora. Nem todos os consumidores pagam tarifas de demanda de potncia. Isso depende da estrutura tarifria e da modalidade de fornecimento na qual o consumidor est enquadrado.

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3. ESTRUTURA TARIFRIA
Define-se estrutura tarifria como sendo o conjunto de tarifas aplicveis aos componentes de consumo de energia eltrica e/ou demanda de potncia, de acordo com a modalidade de fornecimento. No Brasil, as tarifas de energia eltrica esto estruturadas em dois grandes grupos de consumidores: grupo A e grupo B.

3.1. Tarifas do grupo A


As tarifas do grupo A so para consumidores atendidos pela rede de alta tenso, de 2,3 a 230 quilovolts (kV), e recebem denominaes com letras e algarismos indicativos da tenso de fornecimento, como segue: A1 para o nvel de tenso de 230 kV ou mais; A2 para o nvel de tenso de 88 a 138 kV; A3 para o nvel de tenso de 69 kV; A3a para o nvel de tenso de 30 a 44 kV; A4 para o nvel de tenso de 2,3 a 25 kV; AS para sistema subterrneo. As tarifas do grupo A so construdas em trs modalidades de fornecimento: convencional, horo-sazonal azul e horo-sazonal verde, sendo que a conveno por cores apenas para facilitar a referncia. a) Estrutura tarifria convencional A estrutura tarifria convencional caracterizada pela aplicao de tarifas de consumo de energia e/ou demanda de potncia independentemente das horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. A tarifa convencional apresenta um valor para a demanda de potncia em reais por quilowatt e outro para o consumo de energia em reais por megawatt-hora.
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O consumidor atendido em alta tenso pode optar pela estrutura tarifria convencional, se atendido em tenso de fornecimento abaixo de 69 kV, sempre que tiver contratado uma demanda inferior a 300 kW. b) Estrutura tarifria horo-sazonal A estrutura tarifria horo-sazonal caracterizada pela aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica e de demanda de potncia, de acordo com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano. O objetivo dessa estrutura tarifria racionalizar o consumo de energia eltrica ao longo do dia e do ano, motivando o consumidor, pelo valor diferenciado das tarifas, a consumir mais energia eltrica nos horrios do dia e nos perodos do ano em que ela for mais barata. Para as horas do dia so estabelecidos dois perodos, denominados postos tarifrios. O posto tarifrio ponta corresponde ao perodo de maior consumo de energia eltrica, que ocorre entre 18 e 21 horas do dia. O posto tarifrio fora da ponta compreende as demais horas dos dias teis e as 24 horas dos sbados, domingos e feriados. As tarifas no horrio de ponta so mais elevadas do que no horrio fora de ponta. J para o ano, so estabelecidos dois perodos: perodo seco, quando a incidncia de chuvas menor, e perodo mido quando maior o volume de chuvas. As tarifas no perodo seco so mais altas, refletindo o maior custo de produo de energia eltrica devido menor quantidade de gua nos reservatrios das usinas hidreltricas, provocando a eventual necessidade de complementao da carga por gerao trmica, que mais cara. O perodo seco compreende os meses de maio a novembro e o perodo mido os meses de dezembro a abril. b1) Tarifa horo-sazonal azul A tarifa horo-sazonal azul a modalidade de fornecimento estruturada para a aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo

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com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como de tarifas diferenciadas de demanda de potncia de acordo com as horas de utilizao do dia. Ela aplicvel obrigatoriamente s unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado, e com tenso de fornecimento igual ou superior a 69 kV. A tarifa horo-sazonal azul tem a seguinte estrutura: Demanda de potncia (R$/kW): Um valor para o horrio de ponta (P) Um valor para o horrio fora de ponta (FP) Consumo de energia (R$/MWh): Um valor para o horrio de ponta em perodo mido (PU) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo mido (FPU) Um valor para o horrio de ponta em perodo seco (PS) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo seco (FPS) b2) Tarifa horo-sazonal verde A tarifa horo-sazonal verde a modalidade de fornecimento estruturada para a aplicao de tarifas diferenciadas de consumo de energia eltrica, de acordo com as horas de utilizao do dia e dos perodos do ano, bem como de uma nica tarifa de demanda de potncia. A tarifa horo-sazonal se aplica obrigatoriamente s unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado com tenso de fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada igual ou superior a 300 kW, com opo do consumidor pela modalidade azul ou verde. As unidades consumidoras atendidas pelo sistema eltrico interligado com tenso de fornecimento inferior a 69 kV e demanda contratada inferior a 300 kW podem optar pela tarifa horo-sazonal, seja na modalidade azul ou verde.

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A tarifa horo-sazonal verde tem a seguinte estrutura: Demanda de potncia (R$/kW): valor nico Consumo de energia (R$/MWh): Um valor para o horrio de ponta em perodo mido (PU) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo mido (FPU) Um valor para o horrio de ponta em perodo seco (PS) Um valor para o horrio fora de ponta em perodo seco (FPS)

3.2. Tarifas do grupo B


As tarifas do grupo B se destinam s unidades consumidoras atendidas em tenso inferior a 2,3 kV e so estabelecidas para as seguintes classes (e subclasses) de consumo: B1 Classe residencial e subclasse residencial baixa renda; B2 Classe rural, abrangendo diversas subclasses, como agropecuria, cooperativa de eletrificao rural, indstria rural, servio pblico de irrigao rural; B3 Outras classes: industrial, comercial, servios e outras atividades, poder pblico, servio pblico e consumo prprio; B4 Classe iluminao pblica. As tarifas do grupo B so estabelecidas somente para o componente de consumo de energia, em reais por megawatt-hora, considerando que o custo da demanda de potncia est incorporado ao custo do fornecimento de energia em megawatt-hora.

3.3. Tarifa social de baixa renda


Com base na legislao em vigor, todos os consumidores residenciais com

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consumo mensal inferior a 80 kWh, ou aqueles cujo consumo esteja situado entre 80 e 220 kWh/ms e que comprovem inscrio no Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal, fazem jus ao benefcio da subveno econmica da Subclasse Residencial Baixa Renda. A tarifa social de baixa renda sofre descontos escalonados do acordo com o consumo em relao tarifa da classe residencial (B1), conforme ilustra a tabela abaixo: Faixa de Consumo 0 - 30 kWh 31 - 100 kWh 101 - Limite Regional Desconto Tarifrio (%) 65% 40% 10%

Aos primeiros 30 kWh aplicada tarifa com 65% de desconto em relao tarifa aplicada a uma unidade consumidora residencial. Dos 31 kWh consumidos, at o limite de 100 kWh, aplicada tarifa com 40% de desconto. Finalmente, de 101 kWh at o Limite Regional, aplicado desconto de 10%. Define-se Limite Regional como sendo o consumo mximo para o qual poder ser aplicado o desconto na tarifa, sendo que tal limite estabelecido por concessionria, e os valores que excederem sero faturados pela tarifa plena (B1) aplicada s unidades residenciais.

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4. COMPOSIO DAS TARIFAS


Conforme citado anteriormente, cabe ANEEL fixar uma tarifa justa ao consumidor, e que estabelea uma receita capaz de garantir o equilbrio econmico-financeiro da concesso. A receita da concessionria de distribuio se compe de duas parcelas, conforme visualizado no quadro a seguir.
COMPOSIO DA RECEITA REQUERIDA PARCELA A (custos no-gerenciveis) Encargos Setoriais Cotas da Reserva Global de Reverso (RGR) Cotas da Conta de Consumo de Combustvel (CCC) Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) Rateio de custos do Proinfa Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) Despesas de Capital Encargos de Transmisso Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso de Energia Eltrica Uso das Instalaes de Conexo Uso das Instalaes de Distribuio Transporte da Energia Eltrica Proveniente de Itaipu Operador Nacional do Sistema (ONS) Compra de Energia Eltrica para Revenda Contratos Iniciais Energia de Itaipu Contratos Bilaterais de Longo Prazo ou Leiles Outros P&D e Eficincia Energtica PIS/COFINS Cotas de Depreciao Remunerao do Capital Pessoal Material Servios de Terceiros Despesas Gerais e Outras PARCELA B (custos gerenciveis) Despesas de Operao e Manuteno

O primeiro conjunto da receita refere-se ao repasse dos custos considerados nogerenciveis, seja porque seus valores e quantidades, bem como sua variao no tempo, independem de controle da empresa (como, por exemplo, o valor da despesa com a energia comprada pela distribuidora para revenda aos seus consumidores), ou porque se referem a encargos e tributos legalmente fixados (como a Conta de Desenvolvimento Energtico, Taxa de Fiscalizao de Servio de Energia Eltrica etc).

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Esse primeiro conjunto identificado como Parcela A da receita da concessionria de distribuio. O segundo conjunto refere-se cobertura dos custos de pessoal, de material e outras atividades vinculadas diretamente operao e manuteno dos servios de distribuio, bem como dos custos de depreciao e remunerao dos investimentos realizados pela empresa para o atendimento do servio. Esses custos so identificados como custos gerenciveis, porque a concessionria tem plena capacidade em administr-los diretamente e foram convencionados como componentes da Parcela B da Receita Anual Requerida da Empresa.

4.1. Custos gerenciveis - Parcela B


A Parcela B da receita da empresa composta dos seguintes itens: Despesas de Operao e Manuteno Refere-se parcela da receita destinada cobertura dos custos vinculados diretamente prestao do servio de distribuio de energia eltrica, como pessoal, material, servios de terceiros e outras despesas. No so reconhecidos pela ANEEL, nas tarifas da empresa, aqueles custos que no estejam relacionados prestao do servio ou que no sejam pertinentes sua rea geogrfica de concesso. Cota de Depreciao Refere-se parcela da receita necessria formao dos recursos financeiros destinados recomposio dos investimentos realizados com prudncia para a prestao do servio de energia eltrica ao final da sua vida til. Remunerao do Capital Refere-se parcela da receita necessria para promover um adequado rendimento do capital investido na prestao do servio de energia eltrica. Alm das despesas acima a Parcela B inclui ainda os investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e Eficincia Energtica, e as despesas com o PIS/COFINS. Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento e Eficincia Energtica Refere-se aplicao, anual, de no mnimo 0,75% (setenta e cinco centsimos por cento)
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da receita operacional lquida da empresa em pesquisa e desenvolvimento do setor eltrico e, no mnimo, 0,25% (vinte e cinco centsimos por cento) em programas de eficincia energtica, voltados para o uso final da energia Lei n 9.991 de julho de 2000.

4.2. Custos no-gerenciveis Parcela A encargos setoriais


Cota da Reserva Global de Reverso (RGR) - Trata-se de um encargo pago mensalmente pelas empresas de energia eltrica, com a finalidade de prover recursos para reverso e/ou encampao, dos servios pblicos de energia eltrica. Tem, tambm, destinao legal para financiar a expanso e melhoria desses servios, bem como financiar fontes alternativas de energia eltrica para estudos de inventrio e viabilidade de aproveitamentos de novos potenciais hidrulicos, e para desenvolver e implantar programas e projetos destinados ao combate ao desperdcio e uso eficiente da energia eltrica. Seu valor anual equivale a 2,5% dos investimentos efetuados pela concessionria em ativos vinculados prestao do servio de eletricidade, limitado a 3,0% de sua receita anual. Cotas da Conta de Consumo de Combustveis (CCC) - Refere-se ao encargo que pago por todas as empresas de distribuio de energia eltrica para cobrir os custos anuais da gerao termeltrica eventualmente produzida no pas, cujo montante anual fixado para cada empresa em funo do seu mercado e da maior ou menor necessidade do uso das usinas termeltricas. Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) - A Taxa de Fiscalizao de Servios de Energia Eltrica (TFSEE) foi criada, por lei, com a finalidade de constituir a receita da ANEEL para cobertura das suas despesas administrativas e operacionais. A TFSEE fixada anualmente pela ANEEL e paga mensalmente, em duodcimos, por todos os agentes que atuam na gerao, transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica. Rateio de Custos do Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa). Refere-se ao encargo pago por todos os agentes do Sistema Interligado Nacional (SIN) que comercializam energia com o consumidor final ou que recolhem tarifa de uso das redes eltricas relativa a consumidores livres, para cober18

tura dos custos da energia eltrica produzida por empreendimentos de produtores independentes autnomos, concebidos com base em fontes elicas, pequenas centrais hidreltricas e biomassa participantes do Proinfa. A cada final de ano a ANEEL publica, em resoluo especfica as cotas anuais de energia e de custeio a serem pagas em duodcimos, por esses agentes, no ano seguinte, calculadas com base no demonstrativo da energia gerada pelas centrais geradoras do Proinfa e os referentes custos apresentados no Plano Anual do Proinfa elaborado pela Eletrobrs. Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE) - Refere-se a um encargo setorial, estabelecido em lei, e pago pelas empresas de distribuio, cujo valor anual fixado pela ANEEL com a finalidade de prover recursos para o desenvolvimento energtico dos estados, para viabilizar a competitividade da energia produzida a partir de fontes elicas (vento), pequenas usinas hidreltricas, biomassa, gs natural e carvo mineral nas reas atendidas pelos sistemas eltricos interligados, e levar o servio de energia eltrica a todos os consumidores do territrio nacional (universalizao).

4.3. Custos no-gerenciveis Parcela A encargos de uso das redes eltricas


Uso das Instalaes da Rede Bsica de Transmisso - Refere-se receita devida a todas as empresas de transmisso de energia eltrica que compem a Rede Bsica (sistema interligado nacional composto pelas linhas de transmisso que transportam energia eltrica em tenso igual ou superior a 230 kW) e que paga por todas as empresas de gerao e de distribuio, bem como pelos grandes consumidores (consumidores livres) que se utilizam diretamente da Rede Bsica. Uso das Instalaes de Conexo - Refere-se ao encargo devido pelas empresas de distribuio que se utilizam de linhas de transmisso que tm conexo com a Rede Bsica. Uso das Instalaes de Distribuio - Refere-se ao encargo devido s empresas de gerao, de distribuio e consumidores livres que se utilizam da rede de energia eltrica de uma empresa de distribuio.
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Transporte de Energia Eltrica de Itaipu - Refere-se ao encargo devido pelas empresas de distribuio que adquirem cotas de energia eltrica produzida pela Usina Hidreltrica de Itaipu. Operador Nacional do Sistema (ONS) - Refere-se ao ressarcimento de parte dos custos de administrao e operao do ONS (entidade responsvel pela operao e coordenao da Rede Bsica) por todas as empresas de gerao, transmisso e de distribuio bem como os grandes consumidores (consumidores livres) conectados Rede Bsica.

4.4. Custos no-gerenciveis Parcela A compra de energia


Para atender os consumidores localizados na sua rea de concesso, a distribuidora efetua compras de energia de empresas geradoras distintas, e sob diferentes condies, em funo do crescimento do mercado e dependendo da regio em que est localizada. Os dispndios com compra de energia para revenda constituem o item de custo no-gerencivel de significativo peso relativo para as concessionrias distribuidoras. Contratos Iniciais - Parte da energia eltrica comprada para atendimento aos consumidores da empresa de distribuio adquirida das empresas de gerao de energia eltrica por meio dos contratos denominados contratos iniciais com vigncia definida at o final do ano de 2005, cujas quantidades e valores da energia comprada so homologados pela ANEEL. Energia de Itaipu - Alm da energia adquirida mediante contratos iniciais para fornecimento em sua rea de concesso, empresas distribuidoras localizadas nas Regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste do Brasil, por imposio legal, pagam uma cota-parte dos custos referentes energia eltrica produzida por Itaipu e destinada ao Pas. Contratos Bilaterais de Longo ou Curto Prazo - Refere-se s despesas com compra de energia realizadas pelas empresas de distribuio, para eventualmente complementar a energia necessria para o total atendimento do seu mercado consumidor, efetivada por meio de contratos bilaterais de longo ou curto prazo, com base nos mecanismos legais de comercializao vigentes.
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5. MECANISMOS DE ATUALIZAO DAS TARIFAS DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA


As empresas de distribuio de energia eltrica fornecem energia eltrica a seus consumidores com base em obrigaes e direitos estabelecidos em um Contrato de Concesso celebrado com a Unio para a explorao do servio pblico de distribuio de energia eltrica na sua rea de concesso. Quando da assinatura do Contrato de Concesso, a empresa reconhece que o nvel tarifrio vigente, ou seja, o conjunto das tarifas definidas na estrutura tarifria da empresa, em conjunto com os mecanismos de reajuste e reviso das tarifas estabelecidos nesse contrato, so suficientes para a manuteno do seu equilbrio econmico-financeiro. Isso significa reconhecer que a receita anual suficiente para cobrir os custos operacionais incorridos na prestao do servio e remunerar adequadamente o capital investido, seja naquele momento, seja ao longo do perodo de concesso, na medida em que as regras de reajuste tm a finalidade de preservar, ao longo do tempo, o equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato. Os contratos de concesso estabelecem que as tarifas de fornecimento podem ser atualizadas por meio de trs mecanismos, conforme detalhado a seguir:

5.1. Reajuste tarifrio anual


O objetivo do Reajuste Tarifrio Anual (IRT) restabelecer anualmente o poder de compra da receita obtida pelo concessionrio. Conforme j citado, a receita da concessionria composta por duas parcelas. A Parcela A representada pelos custos no-gerenciveis da empresa, e a Parcela B que compreende o valor remanescente da receita, representado pelos custos gerenciveis.

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Em cada reajuste anual de um novo perodo tarifrio - Data de Reajuste em Processamento (DRP) - a distribuidora tem consolidada, com base na estrutura e nveis tarifrios ento vigentes, a sua Receita Anual referente aos ltimos doze meses - RA0. Tem tambm consolidado, o valor da Parcela A, considerando os valores e condies vigentes na Data de Referncia Anterior - VPA0 . O novo valor da Parcela A - VPA1 - na Data de Reajuste em Processamento - DRP - obtido pelo somatrio dos valores ento vigentes para cada um de seus itens, conforme detalhado no quadro COMPOSIO DA RECEITA REQUERIDA, (pgina 16). O valor da Parcela B - VPB0 -, na Data de Referncia Anterior - DRA - obtido pela diferena entre RA0 e VPA0. O novo valor da Parcela B - VPB1 - resultante da Parcela B - VPB0 -, corrigido pela variao do IGP-M observada nos 12 meses anteriores data do reajuste. Dessa forma, e em cumprimento do contrato de concesso, a ANEEL aplica, para os anos compreendidos entre as revises tarifrias peridicas, o procedimento de reajuste tarifrio anual (IRT), com base na frmula abaixo:

O novo ndice de Reajuste Anual (IRT) calculado mediante a aplicao sobre as tarifas homologadas na Data de Referncia Anterior do ndice de Reajuste Tarifrio (IRT), assim definido:

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IVI Refere-se ao nmero ndice obtido pela diviso dos ndices do IGP-M da Fundao Getlio Vargas, ou do ndice que vier a suced-lo, do ms anterior data do reajuste em processamento e o do ms anterior Data de Referncia Anterior. X um nmero ndice fixado pela ANEEL, a cada reviso peridica, conforme definido no contrato de concesso (vide item 5.2 a seguir), a ser subtrado ou adicionado ao IVI a cada reajuste tarifrio anual. Nos reajustes tarifrios anuais que antecederam a primeira reviso tarifria peridica de cada concessionria, o valor de X foi fixado igual a zero.

5.2. Reviso tarifria peridica


O processo de Reviso tarifria peridica tem como principal objetivo analisar, aps um perodo previamente definido no contrato de concesso (geralmente de 4 anos), o equilbrio econmico-financeiro da concesso. Destaca-se que enquanto nos reajustes tarifrios anuais a Parcela B da Receita atualizada monetariamente pelo IGP-M, no momento da reviso tarifria peridica calculada a - receita necessria para cobertura dos custos operacionais eficientes e a remunerao adequada sobre os investimentos realizados com prudncia. A reviso tarifria peridica realizada mediante o clculo do reposicionamento tarifrio e do estabelecimento do Fator X. . a) Reposicionamento tarifrio O clculo do reposicionamento tarifrio se baseia na definio da parcela da receita necessria para cobertura dos custos operacionais eficientes para um dado nvel de qualidade do servio e uma remunerao adequada sobre investimentos realizados com prudncia. A determinao dos custos operacionais eficientes constitui um dos grandes desafios da reviso tarifria peridica. A anlise dos custos da prpria empresa sujeita o rgo regulador

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aos efeitos da assimetria de informao. Conceitualmente, a assimetria de informao refere-se ao fato de que o prestador do servio regulado quem gerencia todas as informaes (tcnicas, operativas, financeiras, contbeis etc.) vinculadas prestao do servio regulado. O rgo regulador, por sua vez, tem acesso parcial e limitado s informaes, que, em geral, so fornecidas pela prpria empresa regulada. Embora o regulador possa realizar auditorias permanentes nas informaes recebidas, evidente que a situao de ambas as partes no que se refere ao acesso e manejo dessas informaes totalmente assimtrica. Por essas razes, a ANEEL vem adotando uma abordagem distinta para definio dos custos operacionais eficientes que devem ser pagos pelo consumidor, cujo enfoque metodolgico denominado de Empresa de Referncia. a1) Empresa de Referncia A Empresa de Referncia se define como a simulao de uma empresa responsvel pela operao e manuteno das instalaes eltricas, gesto comercial de clientes e direo e administrao da rea geogrfica da concessionria de distribuio em anlise, que presta esses servios em condies de eficincia e adaptao econmica ao ambiente no qual desenvolve sua atividade. a2) Remunerao dos investimentos prudentes A remunerao dos investimentos prudentes formada por: I. Cota de Depreciao - Refere-se parcela da receita necessria formao dos recursos financeiros, destinados recomposio dos investimentos realizados com prudncia, para a prestao do servio de energia eltrica ao final da sua vida til; II. Remunerao do Capital Baseia-se no resultado da aplicao de uma taxa de retorno adequada para a atividade de distribuio de energia eltrica sobre o investimento a ser remunerado, ou seja, sobre a base de remunerao.
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a3) Taxa de retorno adequada Para o clculo da taxa de retorno a ANEEL adota a metodologia internacionalmente conhecida do Custo Mdio Ponderado de Capital (Weighted Average Cost of Capital (WACC). Esse enfoque metodolgico busca proporcionar aos investidores da concessionria, um retorno igual ao que seria obtido sobre outros investimentos com caractersticas de riscos semelhantes. Para o clculo do custo do capital prprio, a ANEEL adota o mtodo Capital Assets Pricing Model (CAPM). Com base nesta metodologia possvel calcular um retorno adequado sobre o capital prprio investido, considerando apenas os riscos inerentes atividade regulada, de forma a manter a atratividade de capital e, conseqentemente, a continuidade da prestao do servio no longo prazo. Para o custo de capital de terceiros, a ANEEL adota uma abordagem semelhante do capital prprio, adicionando a taxa de risco exigida pelo mercado financeiro internacional para emprestar recursos a uma concessionria de distribuio de energia eltrica no Brasil. Esse enfoque impede que as tarifas sejam afetadas por uma gesto financeira imprudente na captao de recursos de terceiros pelos investidores da concessionria de distribuio. a4) Estrutura tima de capital Para o clculo da remunerao dos investimentos a ser considerada na receita, a ANEEL baseia-se tambm no princpio da estrutura tima de capital, ou seja, numa relao otimizada entre os recursos prprios e de terceiros utilizados pela concessionria de distribuio para financiar os investimentos necessrios para a prestao do servio de energia eltrica. Para definir a estrutura tima de capital, a ANEEL considerou, alm da estrutura de capital das concessionrias de distribuio do Brasil, a estrutura verificada em pases que adotam o mesmo regime regulatrio, porm, com mais tempo de funcionamento de suas empresas reguladas.

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a5) Base de Remunerao Para o montante de investimento a ser remunerado base de remunerao a ANEEL considera o valor dos ativos necessrios para prestar o servio de distribuio, nos termos da Resoluo ANEEL n 493, de 3 de setembro de 2002. O conceito chave da Resoluo n 493/2002 refletir apenas os investimentos prudentes na definio das tarifas dos consumidores. Trata-se dos investimentos requeridos para que a concessionria possa prestar o servio de distribuio, cumprindo as condies do contrato de concesso (em particular os nveis de qualidade exigidos), avaliados a preos de mercado e adaptados atravs dos ndices de aproveitamento definidos na referida Resoluo. b) Clculo do Fator X Por meio do Fator X, definido no item 5.1, so estabelecidas as metas de eficincia para o prximo perodo tarifrio que sero expressas na tarifa. O Fator X resultante da composio dos seguintes elementos: I. componente Xe reflete, por meio de um ndice, os ganhos de produtividade esperados pelo natural incremento do consumo de energia eltrica na rea de concesso da distribuidora, em funo do maior consumo dos consumidores existentes, como pela incorporao de novos consumidores, no perodo entre revises tarifrias; II. componente Xc reflete, por meio de um ndice, a avaliao dos consumidores sobre a empresa de distribuio que lhe fornece energia, sendo obtido mediante a utilizao do resultado da pesquisa ndice ANEEL de Satisfao do Consumidor (IASC); III. componente Xa reflete um ndice de ajuste ao reajuste do componente pessoal da Parcela B, quando dos reajustes tarifrios anuais, que reflita adequadamente o valor da remunerao da mo de obra do setor formal da economia brasileira.

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5.3 Reviso tarifria extraordinria


Alm dos processos de Reajuste Tarifrio Anual (IRT) e Reviso Tarifria Peridica (RTP) o contrato de concesso estabelece tambm o mecanismo da Reviso Tarifria Extraordinria (RTE), por meio do qual a ANEEL, poder, a qualquer tempo, por solicitao da empresa de distribuio e quando devidamente comprovada, proceder a reviso das tarifas, visando manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato, caso haja alteraes significativas nos custos da empresa de distribuio, incluindo as modificaes de tarifas de compra de energia, encargos setoriais ou encargos de uso das redes eltricas que possam ser estabelecidos durante o perodo. A criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a assinatura do contrato de concesso, quando comprovado seu impacto, implicar tambm na reviso das tarifas, para mais ou para menos, conforme o caso, ressalvado os impostos sobre a renda, a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) e quaisquer outros que venham a ser criados, tendo como base de clculo o resultado da atividade econmica.

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6. ABERTURA E REALINHAMENTO TARIFRIO


A atual legislao do setor de energia eltrica estabelece mecanismos para a abertura e realinhamento das tarifas de fornecimento aos consumidores finais. A abertura das tarifas permitir que o consumidor conhea o valor de cada parcela que compe a sua conta de energia, explicitando o valor pago pela energia eltrica consumida (tarifa de energia), o valor pago pelo uso do sistema de distribuio e transmisso (tarifa de uso ou tarifa fio), bem como todos os elementos de custo que compem estas tarifas. O mecanismo de abertura das tarifas permitir tambm que consumidores atualmente atendidos por uma concessionria de servio pblico de distribuio (consumidores cativos) que, com base em regras estabelecidas na legislao em vigor, possam avaliar a oportunidade de se tornarem consumidores livres, comparando os valores das tarifas cobradas pela sua atual concessionria de distribuio e optar pela compra da energia eltrica de outro agente vendedor, pagando primeira a tarifa fio ou seja, a tarifa correspondente ao uso do seu sistema de distribuio, e ao novo agente vendedor o valor da energia eltrica comprada. O processo de realinhamento tarifrio objetiva eliminar gradualmente os atuais subsdios cruzados, ou seja, custos diferenciados da energia eltrica atualmente existentes nas tarifas dos consumidores enquadrados nas classes de baixa tenso em relao aos consumidores atendidos em alta tenso. Nesse sentido, o Decreto n 4.562, de 31 de dezembro de 2002, alterado pelo Decreto n 4.667, de 4 de abril de 2003, estabeleceu normas que disciplinam o realinhamento gradual das tarifas ao consumidor final, de forma que at o ano de 2007 todos os consumidores paguem o mesmo valor pela energia adquirida tarifa de energia (TE) e valores diferenciados pelos encargos de uso do sistema de transmisso e distribuio (tarifa de uso do sistema de transmisso e distribuio TUSD + TUST), que reflitam a proporo com que eles utilizam os referidos sistemas. Destaca-se que o Decreto n 4.855, de 9 de

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outubro de 2003, estabeleceu em seu art.1 a no aplicao do realinhamento tarifrio s cooperativas de eletrificao rural. O quadro a seguir mostra o efeito do primeiro passo do realinhamento tarifrio efetuado em 2003 sobre as tarifas dos consumidores de diferentes classes de tenso, por ocasio dos reajustes e/ou revises das tarifas de dez concessionrias de distribuio de energia que, juntas, representam cerca de 33% do mercado de energia eltrica brasileiro, demonstrando que o realinhamento tarifrio produzir reajustes maiores nas tarifas de fornecimento para os consumidores atendidos em alta tenso e menores para os consumidores atendidos em baixa tenso.

Grupo

ndices de Reajuste das Tenso da rede tarifas realinhadas conside(kV) rando um reajuste de 10% antes do realinhamento 230 138 69,0 34,5 13,8 < 2,3 14,84 14,11 12,53 11,20 0 9,16

A1 A2 A3 A3A A4 BT (Baixa Tenso)

Conforme observado, o realinhamento tarifrio aplicado em 2003 j reduziu o subsdio cruzado at ento coberto pelos consumidores de baixa tenso e que estar totalmente eliminado em 2007, quando da aplicao plena no realinhamento tarifrio estabelecido no Decreto n 4.667, de 2003.

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7. QUADROS TARIFRIOS
No endereo eletrnico da ANEEL www.aneel.gov.br encontra-se disponvel, na opo tarifas, informaes atualizadas referentes aos valores das tarifas de fornecimento praticadas pelas concessionrias de distribuio de energia eltrica do Brasil, bem como os atos da ANEEL que homologaram os reajustes tarifrios anuais e revises tarifrias peridicas procedidas.

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Agncia Nacional de Energia Eltrica

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Cadernos Temticos ANEEL

Acesso e Uso dos Sistemas de Transmisso e de Distribuio

Braslia, DF Abril 2005

Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL Diretoria


Diretor-Geral

Jerson Kelman
Diretores

Eduardo Henrique Ellery Filho Isaac Pinto Averbuch Jaconias de Aguiar Paulo Jernimo Bandeira de Mello Pedrosa

Catalogao na Fonte Centro de Documentao - CEDOC A265a Agncia Nacional de Energia Eltrica (Brasil). Acesso e uso dos sistemas de transmisso e de distribuio / Agncia Nacional de Energia Eltrica. Braslia : ANEEL, 2005. 57 p. : il. - (Cadernos temticos ANEEL; 5) 1. Tarifa eltrica - Brasil. 2. Sistema de transmisso. 3. Sistema de distribuio. 4. Encargo tarifrio. I.Ttulo. II. Srie. CDU: 338.516.46:621.31(81)

SUMRIO

1. APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 2. INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 3. ASPECTOS CONCEITUAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Caracterizao do livre acesso . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Qualificao dos acessantes. . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Caracterizao dos prestadores de servio pblico de transmisso e distribuio . . . . . . . . . 3.4. Classificao das instalaes . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Definio das receitas anuais permitidas . . . . . . . 3.6. Encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. Descontos nas tarifas de uso das redes eltricas . . . . . . . . 11 . . . . . . . 11 . . . . . . . 12 . . . . . . . 13 . . . . . . . 14 . . . . . . . 16 . . . . . . . 17 . . . . . . . 18 . . . . 19 . . . . 19 . . . . 20 . . . . 23 . . . . 24 . . . . 26 . . . . 27 . . . . 28 . . . . 30

4. ASPECTOS OPERACIONAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Processo de acesso transmisso ou distribuio . 4.2. Contratos celebrados pelo usurio . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Estabelecimento das tarifas de uso do sistema de transmisso e distribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1. Clculo da TUST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1. Clculo da TUSD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Medio do uso dos sistemas de transmisso e de distribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. Apurao e contabilizao dos encargos de uso e conexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6. Apurao e contabilizao dos encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo .

5. HISTRICO E RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5.1. Histrico da regulao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5.2. Evoluo das tarifas de uso do sistema de transmisso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 6. ASPECTOS LEGAIS E REGULAMENTARES . . . . . . . . 6.1. Da explorao dos servios e instalaes de energia eltrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. Da prestao de servios pblicos . . . . . . . . . . 6.3. Da responsabilidade objetiva na prestao de servios pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Do servio adequado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5. Dos encargos do poder concedente e da concessionria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6. Das instalaes de transmisso de interesse restrito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7. Do exerccio da opo pelo consumidor . . . . . . 6.8. Dos condicionantes estipulao de benefcios tarifrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.9. Da classificao das instalaes de transmisso 6.10. Do livre acesso aos sistemas de transmisso e distribuio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.11. Das opes de compra de energia eltrica por parte dos consumidores . . . . . . . . . . . . . . 6.12. Das tarifas de transmisso e distribuio . . . . . 6.13. Dos descontos nas tarifas de uso do sistema de transmisso e de distribuio . . . . . . . . . . . 6.14. Dos encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 . . . . . . . . 36 . . . . . . . . 36 . . . . . . . . 36 . . . . . . . . 37 . . . . . . . . 37 . . . . . . . . 38 . . . . . . . . 38 . . . . . . . . 38 . . . . . . . . 39 . . . . . . . . 40 . . . . . . . . 41 . . . . . . . . 43 . . . . . . . . 44 . . . . . . . . 45

7. APERFEIOAMENTOS FUTUROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 8. DVIDAS MAIS FREQENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 INFORMAES ADICIONAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

1. APRESENTAO
Reduzir a assimetria de informaes e disseminar a cultura da regulao so dois dos mais rduos e importantes desafios enfrentados por uma agncia reguladora. Esses desafios ficam maiores ainda quando se trata da regulao de um setor complexo como o setor eltrico brasileiro. Criar condies para que todos consumidores, empresas do setor, autoridades e pblico em geral possam ter um mnimo de compreenso das questes que afetam suas vidas um trabalho de todos os dias, 365 dias por ano. Tanto assim, que o prprio Decreto n 2.335/1997, que constituiu a Agncia, estabeleceu como uma das diretrizes para sua ao a educao e informao dos agentes e demais envolvidos sobre as polticas, diretrizes e regulamentos do setor de energia eltrica. Essas atividades so extremamente importantes para manter o adequado equilbrio nas relaes entre os consumidores e os agentes do setor, sendo essenciais para o processo regulatrio. Para vencer essa assimetria, tornando a atividade regulatria mais compreensvel, a Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) tem trabalhado de forma constante no sentido de tornar pblicas e acessveis todas as informaes de interesse da sociedade relativas ao setor eltrico. Exemplos disso so a obrigatoriedade da remessa, pelas distribuidoras, dos contratos de prestao de servios de distribuio de energia eltrica a todos os consumidores; a ampla divulgao da Resoluo n 456/2000, que estabelece direitos e deveres dos consumidores e das distribuidoras; a Central de Teleatendimento da Agncia, que tira dvidas dos consumidores e recebe suas reclamaes; as reunies pblicas de Diretoria, transmitidas pela internet; a prpria pgina da ANEEL na internet e as audincias pblicas que a Agncia realiza (foram mais de 150 nos primeiros sete anos de existncia da ANEEL).

Ainda que essas aes possam ser consideradas positivas, temos convico de que h muito por fazer nesse campo. Assim, uma nova iniciativa da Agncia o lanamento da coleo Cadernos Temticos ANEEL, que tem como objetivo colocar ao alcance do pblico temas relevantes da regulao do setor eltrico brasileiro. Ao abordar esses temas em linguagem simples e direta, a ANEEL espera dar mais uma contribuio para que todos os interessados possam entender melhor cada um dos muitos assuntos que so objetos de sua ao de regulao. Espera-se com isso, permitir o avano do debate sobre cada um desses temas, contribuindo para o aprimoramento do processo regulatrio e, conseqentemente, com as melhorias da qualidade do servio de energia eltrica e da qualidade de vida da populao brasileira. Nesse sentido, o presente caderno aborda os aspectos conceituais e metodolgicos do acesso aos sistemas de transmisso e de distribuio, tratando-se de tema relevante do setor eltrico brasileiro e aspecto essencial para a competio na comercializao de energia eltrica e para o exerccio da escolha de fornecedores pelos consumidores livres. Mais informaes sobre o tema podero ser obtidas diretamente com as reas tcnicas da ANEEL, responsveis por sua implementao, ou na pgina eletrnica - www.aneel.gov.br. .

Braslia, abril de 2005

Jerson Kelman Diretor-Geral

2. INTRODUO
de competncia da Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os estados onde se situam os potenciais hidroenergticos.1 Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.2 Nas palavras de Maria Sylvia Zanella Di Pietro3, a Constituio Federal atribuiu ao Poder Pblico competncias que ele no tem condies de cumprir a contento, haja vista as enormes cifras que so necessrias para expandir e manter os servios de energia eltrica. Di Pietro acrescenta: Da o instituto da privatizao, considerado em seu sentido amplo, para designar todos os instrumentos de que o Estado se serve para reduzir o tamanho de seu aparelhamento administrativo; da a quebra de monoplios, para tornar competitivas atividades que vinham sendo exercidas com exclusividade pelo poder pblico; da a delegao de servios pblicos ao particular, pelos institutos da autorizao, permisso e concesso de servios pblicos; da tambm a parceria com entidades pblicas ou privadas para a gesto associada de servios pblicos ou servios de utilidade pblica, por meio de convnios, consrcios ou contratos de gesto. A privatizao de parcelas da distribuio e da gerao de energia eltrica, empreendida pelo Governo, determinou menor presena do Estado na prestao dos servios pblicos de energia eltrica, quebrando monoplios e introduzindo a competio na comercializao de energia.
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Constituio Federal, art. 21, inciso XII Constituio Federal, art. 175 3 Parcerias na Administrao Pblica, ed. Atlas, p.40

Em todos os pases onde houve reestruturao do setor eltrico, ao se instituir a competio foi necessrio garantir o livre acesso s redes de transmisso e distribuio. No Brasil no foi diferente, e com esse intuito, disps a Lei n 9.074/1995: assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos sistemas de distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com base em critrios fixados pelo poder concedente.4 Esse um dos pilares de sustentao de um modelo onde existe uma multiplicidade de agentes e consumidores, e sob o qual foi construda a regulao que trata do livre acesso s redes de transmisso e distribuio que se encontra resumida neste documento.

Lei n 9.074/1995, art. 15, 6

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3. ASPECTOS CONCEITUAIS 3.1. Caracterizao do livre acesso


Antes de tratar especificamente do acesso aos sistemas de transmisso e distribuio, necessrio compreender conceitualmente o termo Livre Acesso. Conforme j abordado, em um sistema onde existe uma multiplicidade de agentes comercializando energia de diferentes fornecedores, independente das suas localizaes fsicas, o acesso e uso das redes eltricas indistintamente constitui elemento essencial para viabilizar o transporte desse bem, garantindo o exerccio da competio. O termo, no entanto, pode levar a outro tipo de entendimento, ou seja, que o acesso poderia se dar da forma pretendida pelo acessante, mesmo que isso acarretasse nus e conseqncias para os demais. Na realidade, o acesso e uso das redes eltricas um direito de todo usurio interessado, estabelecido em lei, implementado de forma planejada, mediante o pagamento dos encargos correspondentes. Uma central geradora termeltrica, por exemplo, necessita de um ato autorizativo emitido pelo poder concedente para entrar em operao e comercializar energia. Nesse mesmo ato consta o ponto de conexo onde a central dever ser ligada rede de transmisso ou distribuio, e quais devero ser as instalaes de transmisso de seu interesse exclusivo, tambm conhecidas como instalaes de conexo. Tanto o ponto de conexo, quanto as instalaes de interesse exclusivo so definidos pelo planejamento setorial, em sintonia com o Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS), observando critrios tcnicos e econmicos para a composio da melhor soluo para integrao daquela central. O mesmo ocorre quando uma central hidreltrica tem sua concesso submetida licitao, pois o prprio edital relaciona as instalaes de conexo, tambm planejadas antecipadamente.

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No caso de grandes consumidores, que adquirem energia eltrica diretamente de produtores ou comercializadores, o livre acesso se constitui no direito de conexo e utilizao das redes para transportar a energia adquirida. Na hiptese de haver um novo consumidor localizado em rea no servida pela malha de transmisso ou de distribuio, o planejamento define a melhor soluo para sua integrao. Quando essa integrao acontece exclusivamente em rea de sua propriedade, ele detm a responsabilidade pela sua implementao.5

3.2. Qualificao dos acessantes


So considerados acessantes dos sistemas de transmisso e distribuio todos os agentes regulados do setor eltrico e os consumidores livres, ligados ao sistema interligado nacional.6 Os agentes regulados so os prestadores de servios de energia eltrica concessionrios, permissionrios e autorizados a includos os produtores independentes, comercializadores, autoprodutores e os importadores e exportadores de energia eltrica. Os consumidores livres so caracterizados por aqueles que exerceram o direito, estabelecido em lei, de se desvincular do fornecimento da distribuidora local e adquirir energia de outro fornecedor. O autoprodutor o agente do setor que gera energia eltrica para seu prprio consumo, podendo, eventualmente, comercializar a energia excedente. Do ponto de vista de acesso rede eltrica, quando as unidades de gerao e de consumo de um autoprodutor se encontram em regies distintas, a primeira equivale-se a um gerador comum, enquanto a ltima equivalente a um consumidor livre.

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Resolues Normativas ns 067 e 068, de 2004 Lei n 9.074/1995, arts. 15 e 16

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3.3. Caracterizao dos prestadores de servio pblico de transmisso e distribuio


A prestao de servio pblico de distribuio se d mediante concesso ou permisso. A concessionria ou permissionria explora o servio de distribuio em uma rea geogrfica bem delimitada, em regime de monoplio, ou seja, concentra toda a prestao do servio de rede aos acessantes daquela regio, responsabilizando-se pela operao, manuteno e expanso dessa rede. A prestao de servio pblico de transmisso (Rede Bsica) se d apenas mediante concesso. Diferentemente da concessionria de distribuio, que explora o servio em uma determinada rea, a concesso de transmisso dada para cada nova instalao agregada ao sistema.7 A outorga da concesso de transmisso, sempre precedida de licitao, induz a competio na entrada, ganhando o direito de explorar o servio o empreendedor que se dispuser a prest-lo pela menor receita permitida, homologada no contrato de concesso. Constitui obrigao constante dos editais de licitao a disponibilizao das instalaes de transmisso operao integrada do sistema eltrico interligado, sob a superviso e coordenao do ONS. Todos os equipamentos dos sistemas de distribuio e transmisso esto submetidos ao controle de qualidade disciplinado nas normas tcnicas e nos regulamentos e procedimentos de rede aprovados pela ANEEL, tendo como contrapartida a receita auferida pelas concessionrias. Para o caso das concesses de transmisso, as instalaes integrantes da Rede Bsica respondem, diretamente, pela sua disponibilidade, sendo que a eventual sada de operao resulta em desconto na receita estabelecida, j que dada concessionria a liberdade para elaborao do projeto das instalaes.
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Lei n 9.074/1995, art. 17, 1

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3.4. Classificao das instalaes


As instalaes de energia eltrica so classificadas em instalaes de transmisso e de distribuio, sendo essas ltimas sempre de propriedade de uma concessionria ou permissionria de distribuio e vinculadas prestao de servio pblico. As instalaes de transmisso podem ser classificadas dentre aquelas que se destinam formao da Rede Bsica do Sistema Interligado Nacional, as de mbito prprio da concessionria de distribuio e as de interesse exclusivo das centrais de gerao.8 Caso sejam de propriedade de uma concessionria de transmisso, as instalaes de transmisso esto vinculadas prestao de servio pblico, e, nesse caso, o livre acesso garantido mediante o pagamento dos encargos correspondentes. No caso de serem de propriedade de agentes de gerao9, importao ou exportao de energia, o acesso no livre10, mas pode ser negociado com o proprietrio, se necessrio com a intervenincia da ANEEL. A Resoluo Normativa n 067, de 8 de junho de 2004, estabelece os critrios para classificao das instalaes de propriedade das concessionrias de transmisso. Os critrios observados so aqueles descritos pelo art. 17 da Lei n 9.074/1995, conjugado com o art. 6 do Decreto n 2.655, de 2 de julho de 1998, ou seja, as instalaes so classificadas como integrantes da Rede Bsica ou como Demais Instalaes de Transmisso (DITs), sendo essas ltimas disponibilizadas para os geradores e importadores e/ou exportadores de energia, em carter exclusivo ou compartilhado, e para as distribuidoras, como instalaes de mbito prprio da distribuio. A Figura 1 representa, simplificadamente, como so classificadas as instalaes de propriedade de uma concessionria de transmisso.
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Lei n 9.074/1995, art. 17 Lei n 9.074/1995, art. 17, 3 10 Decreto n 5.163/2004, art. 60, pargrafo nico

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Figura 1: Classificao das Instalaes de Transmisso

A Tabela 1 mostra a classificao das instalaes de energia eltrica em funo de sua propriedade.

Tabela 1: Classificao das Instalaes em Funo da Propriedade

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3.5. Definio das receitas anuais permitidas


A receita anual permitida (RAP) corresponde ao pagamento recebido pelas concessionrias de transmisso pela disponibilizao de suas instalaes, integrantes da Rede Bsica ou das DITs, para prestao do servio pblico de transmisso de energia eltrica. Como as concesses de transmisso so obtidas mediante processo licitatrio, em regime de concorrncia, a RAP fixada pela ANEEL para esses casos referese ao preo mximo ou receita teto dos leiles de transmisso. As adies s concesses existentes, referentes ao aumento da capacidade de linhas de transmisso ou subestaes em operao, so obtidas por meio de autorizao especfica, com o correspondente estabelecimento da parcela adicional da RAP. Em ambas situaes receita-teto ou parcela adicional os critrios e parmetros observados pela ANEEL para o clculo da RAP so os mesmos: Investimentos compostos por custos-padro dos equipamentos associados; Taxa mdia de depreciao ponderada por cada tipo de equipamento; Custos padronizados de operao e manuteno, correspondentes a um percentual do investimento; Custo de capital prprio e de terceiros, obtidos por modelos CAPM e WACC11 ; Estrutura tima de capital para o negcio-transmisso; Tributos e encargos, de acordo com a legislao. A partir desses dados, pelo mtodo de fluxo de caixa descontado, calcula-se a srie de pagamentos anuais que, em um perodo de 30 anos, amortiza os investimentos associados. De modo a contribuir para a modicidade tarifria, a srie ajustada para que os pagamentos anuais reduzam-se metade do dcimo sexto ano em diante.
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Capital Asset Princing Model e Weighted Average Cost of Capital

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3.6. Encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo


A partir de 2002, a legislao determinou que os encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo passassem a ser incorporados nas tarifas de uso do sistema, juntamente com as perdas eltricas12. Determinou ainda, que os contratos de fornecimento dos consumidores do Grupo A fossem abertos em contratos de compra de energia, conexo e uso. A Tabela 2 mostra a composio atual das tarifas de uso do sistema de transmisso e distribuio, em suas parcelas fio e encargo.

Tabela 2: Encargos Setoriais de Responsabilidade do Segmento Consumo

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Lei n 10.604/2002, Decreto n 4.562/2002, Lei n 10.848/2004 e Decreto n 5.163/2004

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3.7. Descontos nas tarifas de uso das redes eltricas


As pequenas centrais hidreltricas (PCHs) e os empreendimentos de gerao que tm como base fontes alternativas de energia solar, biomassa, elica e co-gerao qualificada que produzam energia para fins de comercializao e que tenham caractersticas de PCH, ou seja, com potncia instalada menor ou igual a 30 Megawatt (MW), tm direito a pelo menos 50% de desconto nas tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio13. Esse direito lhes foi dado por disposio legal, em funo de polticas e diretrizes setoriais estabelecidas pelo Governo Federal. O percentual de desconto estabelecido no prprio ato autorizativo da usina. Tambm tm direito ao mesmo percentual de desconto, as unidades de consumo que comercializem energia com as referidas usinas. Para ter direito ao desconto, a unidade de consumo precisa celebrar contratos especficos de conexo e uso da rede, explicitando a parcela de demanda contratada com a usina beneficiada. Ressalta-se que o desconto incide apenas sobre a parcela fio das tarifas de uso do sistema de transmisso e distribuio, permanecendo a tarifa-encargo inalterada.

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Resoluo Normativa n 077/2004

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4. ASPECTOS OPERACIONAIS 4.1. Processo de acesso transmisso ou distribuio


Os agentes regulados do setor que quiserem acessar as redes de servio pblico de transmisso e distribuio devem implementar suas prprias instalaes at o ponto de conexo com a rede. No caso de geradores, autoprodutores (gerao) e importadores e/ou exportadores de energia eltrica, essas instalaes, bem como os pontos de conexo, so estabelecidas nos prprios atos autorizativos ou nos contratos de concesso, aps definidas pelo planejamento setorial. As concessionrias e as permissionrias de distribuio detm responsabilidade pela extenso das redes de distribuio para se conectarem s subestaes rebaixadoras integrantes da Rede Bsica, s DITs e s redes de outras distribuidoras. Previamente conexo, requerida a solicitao de acesso pelo agente setorial regulado, que deve ser feita ao ONS ou transmissora, quando as instalaes acessadas forem integrantes da Rede Bsica, ou concessionria proprietria das instalaes, quando essas forem em tenso inferior a 230 quilovolt (kV). Portanto, para acessar as DITs, a solicitao deve ser dirigida transmissora, enquanto o acesso a instalaes de distribuio ser solicitado distribuidora local. O ONS ou a concessionria analisam a solicitao do acesso em prazos de 30 ou 120 dias, dependendo da necessidade ou no de reforos na rede a ser acessada.14 A solicitao de acesso por consumidor livre pode ser feita ao ONS ou transmissora, caso o ponto de conexo pretendido seja na Rede Bsica e todas as instalaes de conexo do consumidor estejam em terreno de sua propriedade.
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Resoluo n 281/1999

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Caso a conexo seja nas DITs, nas instalaes de distribuio ou mesmo na Rede Bsica, mas de forma que requeira instalaes de conexo atravessando reas pblicas ou propriedades que no sejam do consumidor, a solicitao de acesso deve ser feita concessionria ou permissionria de distribuio local. O ONS disponibiliza em sua pgina eletrnica www.ons.org.br uma cartilha que trata, com detalhes, dos aspectos tcnicos e procedimentais do acesso Rede Bsica, mas que tambm pode ser utilizada como referncia para acesso distribuio, at que sejam publicados os Procedimentos de Distribuio.

4.2. Contratos celebrados pelo usurio


O documento que estabelece as condies do acesso pretendido pelo agente regulado ou pelo consumidor livre o Parecer de Acesso, que emitido pelo ONS caso o ponto de conexo seja na Rede Bsica, pela transmissora, caso seja nas DITs, ou pela distribuidora, caso seja em instalaes de sua propriedade. Quando o ponto de conexo for em barramentos com tenso inferior a 230 kV localizados em subestaes integrantes da Rede Bsica, que so instalaes de fronteira classificadas como DITs, o Parecer de Acesso ser, tambm, emitido pelo ONS. O Parecer de Acesso tem 90 dias de validade15, perodo no qual devem ser celebrados os contratos que firmam a inteno de conexo e uso da rede. Como agentes setoriais regulados, as distribuidoras, os geradores, os autoprodutores (gerao) e os importadores e/ou exportadores de energia celebram os seguintes contratos para acessar a Rede Bsica ou as DITs: Contrato de Conexo Transmisso (CCT) com a transmissora proprietria das instalaes; Contrato de Uso do Sistema de Transmisso (CUST) com o ONS. Para acessar as instalaes de distribuio, esses mesmos agentes celebram:
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Procedimentos de Rede, Mdulo 3

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Contrato de Conexo Distribuio (CCD); Contrato de Uso do Sistema de Distribuio (CUSD) com a distribuidora proprietria das instalaes a serem acessadas. As centrais geradoras despachadas de forma centralizada tambm firmam CUST com o ONS, mesmo que se conectem a instalaes de distribuio. J as centrais geradoras no-despachadas de forma centralizada, somente celebram CUST com o ONS caso se conectem diretamente Rede Bsica. Os consumidores livres celebram os seguintes contratos para acessar a rede: Contrato de Conexo Transmisso com a transmissora proprietria das instalaes; Contrato de Uso do Sistema de Transmisso, com o ONS, caso o acesso se d Rede Bsica; Contrato de Conexo Distribuio, com a distribuidora local; Contrato de Uso do Sistema de Distribuio, caso o acesso seja s DITs ou em instalaes de distribuio, em qualquer tenso. Por sua vez, o acesso de consumidor livre s DITs faz com que a distribuidora local adite seu CCT (ou celebre novo) com a transmissora proprietria das instalaes e tambm adite seu CUST com o ONS.

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A Figura 2 mostra esses contratos, indicando o consumidor livre (CL), o gerador despachado de forma centralizada pelo ONS (Gc), o no-despachado de forma centralizada (Gd), a distribuidora (D) e a transmissora (RB ou DIT):

Figura 2: Contratos de Transmisso e de Distribuio

Os contratos de uso do sistema de transmisso e de distribuio especificam, em MW, os montantes de uso associados ao ponto de conexo, ou seja, a potncia mxima demandada ou injetada no ponto. Sobre esses montantes aplicada a tarifa de uso de sistema de transmisso (TUST) ou a tarifa de uso do sistema de distribuio (TUSD), havendo penalidades para o caso de ultrapassagem dos valores contratados. Os contratos de conexo dizem respeito s condies tcnicas e contratuais das instalaes de conexo e do ponto de conexo. Os agentes regulados do setor so responsveis pelas prprias instalaes de conexo, inclusive aquelas necessrias para conectar suas instalaes com as da outra parte, podendo implement-las diretamente ou contrat-las junto concessionria acessada. Nesse ltimo caso, o CCT ou CCD devero dispor sobre os encargos de conexo devidos pelo acessante para o ressarcimento dos investimentos feitos pela acessada.

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Caso o acessante seja uma concessionria ou permissionria de distribuio, os encargos cobrados pela acessada so objeto de aprovao da ANEEL para fins de reconhecimento nos reajustes e revises das tarifas de distribuio. Nos outros casos, os valores de encargos de conexo so livremente negociados entre as partes. Associados aos Contratos de Conexo e aos contratos de uso so celebrados Contratos de Constituio de Garantia (CCG) ou exigidas Cartas de Fiana Bancria, de modo a assegurar o pagamento dos encargos devidos. Caso haja capacidade remanescente nos sistemas, possibilitada a contratao temporria do uso da transmisso ou distribuio. Essa contratao pode ser feita por perodos de at trs anos, no tendo prioridade sobre aquelas de carter permanente. As concessionrias de distribuio no podem utilizar a modalidade temporria, exceto para cargas relativas aos consumidores livres que se ligam nos mesmos pontos de conexo nas DITs onde essas distribuidoras contratam o uso da transmisso.16 Os modelos dos contratos da transmisso podem ser encontrados na pgina do ONS na internet www.ons.org.br.

4.3. Estabelecimento das tarifas de uso do sistema de transmisso e distribuio


Os acessantes dos sistemas de transmisso e distribuio esto sujeitos ao pagamento de encargos de uso desses sistemas, estabelecidos com base em tarifas fixadas pela ANEEL, em conformidade com diretrizes emanadas da lei e dos contratos celebrados. Uma parcela dessas tarifas representa o custo do transporte da energia gerada ou consumida e est associada aos investimentos feitos pelas concessionrias para construo dessas redes. Essa parcela comumente conhecida como tarifa-fio.
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Resoluo n 715/2001

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A Figura 3 mostra a quais tipos de tarifas-fio e encargos de conexo esto submetidos os acessantes, com base no ambiente em que se conectam: Rede Bsica (tenso igual ou superior a 230 kV) e mbito da Distribuio (tenso inferior a 230 kV). So representados os geradores despachados de forma centralizada (Gc), e os de forma no-centralizada (Gd) pelo ONS, o consumidor livre (CL), a distribuidora (D) e a transmissora (RB ou DIT). A ttulo de simplificao, o encargo decorrente da TUSTRB mostrado como se fosse pago ao ONS:

Figura 3: Tarifas de Uso e Encargos de Conexo

4.3.1. Clculo da TUST


A TUSTfio calculada a partir de simulao com o Programa Nodal, sistema computacional que implementa a Metodologia Nodal. Essa metodologia procura atribuir tarifas que dependem da localizao da carga ou gerao e tambm das condies de carregamento da rede eltrica at aquele ponto, ou seja, o nmero de circuitos a serem percorridos para escoar uma gerao ou suprir uma carga e o nvel de carregamento desses circuitos que tm relao direta com a intensidade da tarifa de uso do sistema de transmisso. por esse motivo que, por exemplo, unidades consumidoras instaladas em zonas de ge-

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rao intensiva tm, normalmente, tarifas inferiores mdia, porque aliviam o carregamento dos circuitos da regio. O perodo tarifrio da transmisso vai de 1 de julho de cada ano at 30 de junho do ano subseqente. A data de 1 de julho coincidente com o reajuste anual dos contratos de concesso da transmisso, quando so reajustadas as receitas anuais permitidas, que as transmissoras recebem para prestar o servio de transmisso. O Programa Nodal tem como entrada de dados a configurao da rede eltrica, carga e gerao projetadas para o ms de junho do ano subseqente ao da simulao das tarifas, bem como a receita anual permitida a ser arrecadada no perodo, correspondente soma de todas as receitas anuais permitidas das concessionrias de transmisso. A partir de 1 de julho de 2004, em decorrncia da publicao da Resoluo Normativa n 067/2004, que deu nova classificao s instalaes de transmisso, a TUSTfio passou a ter duas parcelas: a TUSTRB, correspondente s instalaes integrantes da Rede Bsica com tenso igual ou superior a 230 kV, e a TUSTFR, relativa s instalaes integrantes da Rede Bsica localizadas na fronteira entre a Rede Bsica (tenso igual ou superior a 230 kV) e a rede de distribuio (tenso inferior a 230 kV), correspondente aos transformadores rebaixadores e suas conexes. A TUSTFR tambm engloba as DITs de uso compartilhado entre os agentes setoriais regulados. A TUSTRB calculada com base na Metodologia Nodal. A TUSTFR, no entanto, obtida a partir do rateio da receita associada s instalaes de fronteira e das DITs compartilhadas pelos montantes de uso contratados pelos agentes setoriais regulados que delas se utilizam. Na pgina eletrnica da ANEEL na internet, sob o link tarifas de transmisso, pode ser encontrado e baixado o Programa Nodal, a metodologia associada e os arquivos atualizados para simulao do perodo tarifrio. Tambm encontra-se disponvel um texto explicativo com as tarifas vigentes e os demais dados necessrios simulao, bem como as Notas Tcnicas que detalham os processos de reajuste das receitas anuais permitidas e de clculo da TUST.

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4.3.2. Clculo da TUSD


A TUSDfio17 tem como insumo principal a receita requerida pela distribuidora para a explorao do servio fio, que constituda da soma das parcelas correspondentes indicadas na Tabela 2. Os investimentos prudentes (Base de Remunerao Regulatria) so definidos nas revises ordinrias, e sobre eles aplicada a remunerao do capital prprio e de terceiros, e calculada a parcela de depreciao (cota de reintegrao). Os custos eficientes de operao e manuteno (O&M) so definidos a partir da aplicao do modelo da empresa de referncia e proviso para devedores duvidosos. Esses itens correspondem aos custos gerenciveis da distribuidora, tambm conhecidos como itens da Parcela B. As demais parcelas-fio da Tabela 2 compem os custos no-gerenciveis Parcela A, devendo ser somadas aos itens da Parcela B para se obter a receita requerida a ser recuperada pela aplicao da TUSDfio. Essa receita dado de entrada no Programa TARDIST, que calcula o custo marginal de fornecimento de potncia, o qual tem como principais insumos os custos marginais de expanso (valores padronizados tendo como base o custo incremental de mdio e longo prazo), os diagramas unifilares simplificados da rede da distribuidora e as tipologias de carga de unidades consumidoras e de instalaes de transformao. O custo marginal de fornecimento de potncia, tambm denominado tarifa de referncia, reflete a contribuio do cliente-tipo (perfil agregado das tipologias de carga) na formao da demanda mxima da rede, e definido para os postos tarifrios ponta e fora de ponta. A tarifa de referncia aplicada ao mercado de referncia de demanda nem sempre recupera a receita requerida para explorao do servio fio, de modo que so necessrios alguns ajustes posteriores nessa tarifa para que se obtenha a TUSDfio.
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Resoluo n 152/2003

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A TUSDfio tem valores nicos para cada subgrupo de tenso da distribuidora, ou seja, no incorpora a metodologia locacional utilizada no clculo da TUSTfio. No caso de geradores conectados s instalaes de distribuio, considerada a menor dessas tarifas.

4.4. Medio do uso dos sistemas de transmisso e de distribuio


Antes de expor sobre a medio do uso do sistema de transmisso e distribuio, necessrio um relato sobre o aparelhamento necessrio para realizar tal medio. Todas as transaes entre os agentes de produo e os de consumo, e os prprios consumidores livres so contabilizadas em termos de energia gerada ou consumida. O agente responsvel por tal controle a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) que, em conjunto com o ONS, definiu as especificaes tcnicas dos sistemas de medio para faturamento e automatizou o processo de medio da energia eltrica gerada ou consumida pelos agentes setoriais e pelos consumidores livres, enviando as leituras, em tempo real, at uma central de aquisio de dados. Portanto, no necessrio instalar um sistema de medio especfico para se fazer a aquisio dos montantes de uso da transmisso, pois o ONS acessa a central de aquisio da CCEE para obter as informaes necessrias para seu processo de apurao e contabilizao dos encargos de uso da transmisso. A instalao do sistema de medio para faturamento cabe a cada agente regulado do setor, que tambm responsvel pela leitura e envio central de aquisio da CCEE. Esses sistemas de medio so instalados na fronteira entre a Rede Bsica e as instalaes sob responsabilidade do acessante ou, no caso de acesso a DITs compartilhadas por mais de uma concessionria de distribuio, nos pontos de conexo entre essas DITs e as instalaes de propriedade ou de uso exclusivo da distribuidora. Diferentemente dos consumidores cativos, que pagam os custos de seus me-

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didores na conta de energia, os consumidores livres arcam com os custos de seus prprios sistemas de medio para faturamento. Eles podem adquirir seus equipamentos e solicitar a instalao concessionria, observando suas normas e padres tcnicos, ou contrat-los da concessionria, que se ressarcir dos custos incorridos por meio da cobrana de encargos de conexo. Isso devido porque os medidores e os necessrios transformadores de instrumentos especificados pela CCEE/ONS requerem uma classe de preciso especial, e tambm que as leituras sejam enviadas em tempo real para a central de aquisio, o que os torna mais caros que os equipamentos comuns, que fazem a leitura do consumidor cativo. A leitura da energia consumida pelos consumidores livres, entretanto, no feita diretamente por eles, mas sim pela concessionria ou permissionria responsvel pelo sistema de medio para faturamento a eles associados. Caso o consumidor esteja conectado Rede Bsica, a responsvel a concessionria de transmisso com a qual se conecta. Caso esteja conectado a instalaes com tenso inferior a 230 kV, a responsvel pela leitura de faturamento a concessionria ou permissionria de distribuio local.

4.5. Apurao e contabilizao dos encargos de uso e conexo


As concessionrias de transmisso disponibilizam ao ONS as instalaes integrantes da Rede Bsica via Contrato de Prestao de Servios de Transmisso (CPST). Nesse contrato, constam as condies da prestao do servio, que se d de acordo com os padres de desempenho estabelecidos dos Procedimentos de Rede18, e tambm a delegao da concessionria ao ONS para que esse a represente na celebrao dos contratos de uso do sistema de transmisso, a ser feita com os usurios da Rede Bsica. Essa delegao gera um sistema matricial de contratao que, na prtica, faz com que cada usurio da Rede Bsica tenha um contrato com cada concessionria de transmisso e vice-versa.
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Procedimentos de Rede, Mdulo 2

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A apurao e contabilizao dos encargos de uso do sistema de transmisso feita mensalmente pelo ONS, que emite Avisos de Dbito (AVD) aos usurios e Avisos de Crdito (AVC) s transmissoras, informando os valores a serem faturados. Com base nesses Avisos, as concessionrias de transmisso enviam as faturas aos usurios, que devem liquid-las em trs pagamentos mensais, realizados nos dias 15 e 25 do ms subseqente, e 5 do segundo ms aps a apurao. A Figura 4 esquematiza a forma de apurao e liquidao dos encargos de uso do sistema de transmisso.

Figura 4: Apurao e Contabilizao do Uso da Transmisso

A apurao dos encargos de conexo feita diretamente entre as transmissoras e distribuidoras e os respectivos usurios, em relao bilateral. Da mesma forma, os encargos de uso do sistema de distribuio so apurados e contabilizados diretamente pela concessionria de distribuio local, em relao bilateral com seus usurios.

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4.6. Apurao e contabilizao dos encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo


Alm dos encargos de uso do sistema de transmisso, que dizem respeito ao custo de transporte da Rede Bsica, o ONS tambm apura os encargos setoriais do segmento consumo, que so cobrados dos consumidores livres e das unidades de consumo dos autoprodutores conectadas Rede Bsica, conforme disposto em lei, mediante a aplicao de uma tarifa especfica sobre a energia consumida, essa ltima informada pela CCEE. Diferentemente dos encargos relativos ao transporte, que so pagos a todas as transmissoras, os encargos setoriais so pagos apenas s concessionrias em que se conectam as unidades consumidoras, ficando essas responsveis pelo seu repasse. Atualmente, dos consumidores livres e autoprodutores conectados na Rede Bsica so cobrados os encargos setoriais Conta de Consumo de Combustveis (CCC) e Conta de Desenvolvimento Energtico (CDE), cujos recursos so administrados e movimentados pela Eletrobrs.19 Vale ressaltar que a CCC dos sistemas isolados e a CDE so cobradas apenas sobre a energia consumida oriunda de comercializao, ou seja, a energia de autoproduo ou o consumo prprio de produtores independentes esto sujeitos apenas ao pagamento da CCC do sistema interligado onde suas cargas se conectam.

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Resoluo Normativa n 074/2004

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A Figura 5 esquematiza a forma de apurao e liquidao dos encargos setoriais de responsabilidade dos consumidores livres e autoprodutores com unidade de consumo conectada Rede Bsica.

Figura 5: Apurao e Contabilizao dos Encargos Setoriais de Responsabilidade do Segmanto Consumo

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5. HISTRICO E RESULTADOS 5.1. Histrico da regulao


No que se refere ao livre acesso e metodologia de tarifao da transmisso, a regulao vigente permanece praticamente inalterada desde a sua edio, em 1999. A Resoluo n 281/1999 estabeleceu as condies gerais de contratao do acesso, compreendendo o uso e a conexo aos sistemas de transmisso e distribuio de energia eltrica, juntamente com a Metodologia Nodal, sendo que a Resoluo n 282/1999 fixou os parmetros a serem utilizados pelo Programa Nodal, que implementa tal metodologia. A seguir so listados os principais aperfeioamentos e melhorias introduzidos com respeito Resoluo n 281/1999 e Metodologia Nodal: A Resoluo n 208/2001 disps sobre a celebrao dos contratos de uso e conexo previamente execuo de obras de reforos ou ampliaes na rede, e desobrigou os geradores no-conectados Rede Bsica e no despachados centralizadamente pelo ONS da celebrao do CUST; A Resoluo n 655/2002 disciplinou a celebrao pelas concessionrias de distribuio do CUST com o ONS, determinando a contratao de montantes de uso em pontos de conexo localizados nas DITs; A Resoluo Normativa n 067/2004 disps sobre a responsabilidade do consumidor livre com os custos do sistema de medio para faturamento de energia eltrica, bem como da sistemtica de aquisio dos montantes de uso do sistema de transmisso pelo ONS; A Resoluo Normativa n 077/2004 revogou o art. 22, que dispunha sobre os descontos nas tarifas de uso dos sistemas de transmisso e distribuio, passando a disciplinar o assunto; Aps a realizao da Audincia Pblica n 019/2004, feita em razo do comando disposto na Lei n 10.848/2004, que modificou o art. 3

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da Lei n 9.427/1996, incluindo o inciso XVIII, que trata de sinalizao locacional nas tarifas de uso do sistema de transmisso, foi emitida a Resoluo Normativa n 117/2004, que alterou parmetros para simulao com o Programa Nodal, deu estabilidade temporal para as tarifas aplicveis aos geradores e revogou a Res. 282/1999. Relativamente classificao das instalaes de transmisso, foram promovidos os principais aperfeioamentos na regulao: A Resoluo n 245, de 31 de julho de 1998, estabelecia que faziam parte da Rede Bsica todas as linhas de transmisso com tenso igual ou superior a 230 kV e tambm as subestaes que tivessem, pelo menos, esse nvel de tenso. A classificao valia para toda a subestao, e o acesso a qualquer de seus barramentos era considerado acesso Rede Bsica. Exceo era feita, como hoje, s instalaes de uso exclusivo de geradores, consumidores e importadores ou exportadores de energia que, no caso, eram consideradas como DITs ou instalaes de conexo, disponibilizadas diretamente aos respectivos usurios mediante o pagamento dos encargos de conexo correspondentes; Em 10 de novembro de 2000, aps a realizao de Audincia Pblica, foi emitida a Resoluo n 433/2000, que revogou a Resoluo n 245/1998 e redefiniu as fronteiras da Rede Bsica, que passaram a contemplar apenas os barramentos com tenso igual ou superior a 230 kV das subestaes classificadas como integrantes da Rede Bsica; A Resoluo n 489, de 29 de agosto de 2002, estabeleceu que as distribuidoras poderiam contratar as transmissoras para implementar as instalaes no integrantes da Rede Bsica; Aps a realizao da Audincia Pblica n 034 em 2003, as Resolues Normativas n 067 e n 068 de 2004 foram publicadas e revogaram, respectivamente, as Resolues n 433/2000 e n 489/2002. Segundo tais regulamentos, as instalaes integrantes da Rede Bsica so as linhas e equipamentos de subestao com tenso igual ou superior a 230 kV, incluindo os transformadores rebaixadores e suas conexes,

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sendo que os barramentos com tenso inferior a 230 kV classificam-se como DITs.

5.2. Evoluo das tarifas de uso do sistema de transmisso


As tarifas de uso do sistema de transmisso so fixadas anualmente em 1 de julho, data em que ocorre o reajuste contratual das receitas anuais permitidas de todas as concessionrias de transmisso. Essas receitas so pagas s transmissoras pela disponibilizao de suas instalaes integrantes da Rede Bsica para o sistema, sob coordenao do ONS. A expanso da Rede Bsica ocorre por determinao do planejamento setorial, sob coordenao do Ministrio de Minas e Energia (MME), e com a participao do ONS. elaborado um plano de expanso, de carter determinativo, cabendo ANEEL, por delegao do poder concedente, promover as licitaes das concesses de transmisso - novas linhas e subestaes, aps aprovao pelo Conselho Nacional de Desestatizao (CND), publicada em decreto presidencial. Os reforos nas instalaes existentes so autorizados pela ANEEL, tambm por delegao do poder concedente. A Figura 6 mostra a evoluo da demanda mxima e da gerao instalada no sistema, comparando-as com a evoluo da receita total da transmisso, arrecadada via encargos estabelecidos com base na TUST.

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Figura 6: Evoluo Anual da RAP, Carga e Gerao

A Tabela 3 mostra a participao dos custos das redes de transmisso, via receita permitida, na tarifa mdia de fornecimento:

Tabela 3: Participao da Transmisso na Tarifa Mdia de Fornecimento

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6. ASPECTOS LEGAIS E REGULAMENTARES 6.1. Da explorao dos servios e instalaes de energia eltrica
Constituio Federal Art. 21. Compete Unio: ........... XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: ........... b) os servios e instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos;

6.2. Da prestao de servios pblicos


Constituio Federal Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado.

6.3. Da responsabilidade objetiva na prestao de servios pblicos


Constituio Federal Art. 37. ...........
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6 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

6.4. Do servio adequado


Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. 2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e a expanso do servio.

6.5. Dos encargos do poder concedente e da concessionria


Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 Art. 29. Incumbe ao poder concedente: ........... VIII - declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; ........... IX - declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido administrativa, os bens necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a diretamente ou mediante

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outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis; ........... Art. 31. Incumbe concessionria: ........... VI - promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder concedente, conforme previsto no edital e no contrato;

6.6. Das instalaes de transmisso de interesse restrito


Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 14. As linhas de transmisso de interesse restrito aos aproveitamentos de produo independente podero ser concedidas ou autorizadas, simultnea ou complementarmente, aos respectivos contratos de uso do bem pblico.

6.7. Do exerccio da opo pelo consumidor


Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 15 ........... 5 O exerccio da opo pelo consumidor no poder resultar em aumento tarifrio para os consumidores remanescentes da concessionria de servios pblicos de energia eltrica que haja perdido mercado. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)

6.8. Dos condicionantes estipulao de benefcios tarifrios


Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 35. A estipulao de novos benefcios tarifrios pelo poder concedente, fica condicionada previso, em lei, da origem dos recursos ou da simultnea reviso da estrutura tarifria do concessionrio ou permissionrio, de forma a preservar o equilbrio econmico-financeiro do contrato.

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Pargrafo nico. A concesso de qualquer benefcio tarifrio somente poder ser atribuda a uma classe ou coletividade de usurios dos servios, vedado, sob qualquer pretexto, o benefcio singular.

6.9. Da classificao das instalaes de transmisso


Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 17. O poder concedente dever definir, dentre as instalaes de transmisso, as que se destinam formao da rede bsica dos sistemas interligados, as de mbito prprio do concessionrio de distribuio e as de interesse exclusivo das centrais de gerao. 1 As instalaes de transmisso componentes da rede bsica do Sistema Interligado Nacional - SIN sero objeto de concesso mediante licitao e funcionaro na modalidade de instalaes integradas aos sistemas com regras operativas aprovadas pela ANEEL, de forma a assegurar a otimizao dos recursos eletroenergticos existentes ou futuros. (Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004) 2 As instalaes de transmisso de mbito prprio do concessionrio de distribuio podero ser consideradas pelo poder concedente parte integrante da concesso de distribuio. 3 As instalaes de transmisso de interesse restrito das centrais de gerao podero ser consideradas integrantes das respectivas concesses, permisses ou autorizaes. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98) Decreto n 2.655, de 2 de julho de 1998 Art. 6. Ressalvados os casos indicados na legislao especfica, a atividade de transmisso de energia eltrica ser exercida mediante concesso, precedida de licitao, observado o disposto no art. 3 deste regulamento.

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1 Os reforos das instalaes existentes sero de responsabilidade da concessionria, mediante autorizao da ANEEL; 2 As instalaes e equipamentos considerados integrantes da Rede Bsica de Transmisso, de conformidade com os procedimentos e critrios estabelecidos pela ANEEL, sero disponibilizadas, mediante Contrato de Prestao de Servios de Transmisso, ao Operador Nacional do Sistema Eltrico, e a este estaro subordinadas suas aes de coordenao e operao; 3 As demais instalaes de transmisso, no integrantes da Rede Bsica, sero disponibilizadas diretamente aos acessantes interessados, contra o pagamento dos encargos correspondentes. Resoluo Normativa n 067, de 8 de junho de 2004 Resoluo Normativa n 068, de 8 de junho de 2004

6.10. Do livre acesso aos sistemas de transmisso e distribuio


Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 15. ........... 6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos sistemas de distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com base em critrios fixados pelo poder concedente. Decreto n 2.655, de 2 de julho de 1998 Art. 7. A ANEEL estabelecer as condies gerais do acesso aos sistemas de transmisso e de distribuio, compreendendo o uso e a conexo, e regular as tarifas correspondentes, com vistas a:

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I - assegurar tratamento no discriminatrio a todos os usurios dos sistemas de transmisso e de distribuio, ressalvado o disposto no 1 do art. 26 da Lei n 9.427, de 1996, com a redao dada pelo art. 4 da Lei n 9.648, de 1998; II - assegurar a cobertura de custos compatveis com custos-padro; III - estimular novos investimentos na expanso dos sistemas; IV - induzir a utilizao racional dos sistemas; V - minimizar os custos de ampliao ou utilizao dos sistemas eltricos. Resoluo n 281, de 1 de outubro de 1999 Resoluo Normativa n 067, de 8 de junho de 2004

6.11. Das opes de compra de energia eltrica por parte dos consumidores
Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 15. Respeitados os contratos de fornecimento vigentes, a prorrogao das atuais e as novas concesses sero feitas sem exclusividade de fornecimento de energia eltrica a consumidores com carga igual ou maior que 10.000 kW, atendidos em tenso igual ou superior a 69 kV, que podem optar por contratar seu fornecimento, no todo ou em parte, com produtor independente de energia eltrica. 1 Decorridos trs anos da publicao desta Lei, os consumidores referidos neste artigo podero estender sua opo de compra a qualquer concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia eltrica do sistema interligado. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98) 2 Decorridos cinco anos da publicao desta Lei, os consumidores com carga igual ou superior a 3.000 kW, atendidos em tenso igual ou superior a 69 kV, podero optar pela compra de energia

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eltrica a qualquer concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia eltrica do mesmo sistema interligado. 3 Aps oito anos da publicao desta Lei, o poder concedente poder diminuir os limites de carga e tenso estabelecidos neste e no art. 16. 4 Os consumidores que no tiverem clusulas de tempo determinado em seus contratos de fornecimento s podero exercer a opo de que trata este artigo de acordo com prazos, formas e condies fixados em regulamentao especfica, sendo que nenhum prazo poder exceder a 36 (trinta e seis) meses, contado a partir da data de manifestao formal concessionria, permissionria ou autorizada de distribuio que os atenda. (Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004) 5 O exerccio da opo pelo consumidor no poder resultar em aumento tarifrio para os consumidores remanescentes da concessionria de servios pblicos de energia eltrica que haja perdido mercado. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98) 6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso aos sistemas de distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio de servio pblico, mediante ressarcimento do custo de transporte envolvido, calculado com base em critrios fixados pelo poder concedente. 7 O consumidor que exercer a opo prevista neste artigo e no art. 16 desta Lei dever garantir o atendimento totalidade de sua carga, mediante contratao, com um ou mais fornecedores, sujeito a penalidade pelo descumprimento dessa obrigao, observado o disposto no art. 3, inciso X, da Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996. (Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004)

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8 Os consumidores que exercerem a opo prevista neste artigo e no art. 16 desta Lei podero retornar condio de consumidor atendido mediante tarifa regulada, garantida a continuidade da prestao dos servios, nos termos da lei e da regulamentao, desde que informem concessionria, permissionria ou autorizada de distribuio local, com antecedncia mnima de 5 (cinco) anos. (Includo pela Lei n 10.848, de 2004) 9 Os prazos definidos nos 4 e 8 deste artigo podero ser reduzidos, a critrio da concessionria, da permissionria ou da autorizada de distribuio local. (Includo pela Lei n 10.848, de 2004) 10. At 31 de dezembro de 2009, respeitados os contratos vigentes, ser facultada aos consumidores que pretendam utilizar, em suas unidades industriais, energia eltrica produzida por gerao prpria, em regime de autoproduo ou produo independente, a reduo da demanda e da energia contratadas ou a substituio dos contratos de fornecimento por contratos de uso dos sistemas eltricos, mediante notificao concessionria de distribuio ou gerao, com antecedncia mnima de 180 (cento e oitenta) dias. (Includo pela Lei n 10.848, de 2004) Art. 16. de livre escolha dos novos consumidores, cuja carga seja igual ou maior que 3.000 kW, atendidos em qualquer tenso, o fornecedor com quem contratar sua compra de energia eltrica. Resoluo n 264, de 13 de agosto de 1998

6.12. Das tarifas de transmisso e distribuio


Lei n 9.074, de 07 de julho de 1995 Art. 3. Alm das atribuies previstas nos incisos II, III, V, VI, VII, X, XI e XII do art. 29 e no art. 30 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro

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de 1995, de outras incumbncias expressamente previstas em lei e observado o disposto no 1, compete ANEEL: (Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004) ........... XVIII - definir as tarifas de uso dos sistemas de transmisso e dis tribuio, sendo que as de transmisso devem ser baseadas nas seguintes diretrizes: (Includo pela Lei n 10.848, de 2004) a) assegurar arrecadao de recursos suficientes para cobertura dos custos dos sistemas de transmisso; e b) utilizar sinal locacional visando a assegurar maiores encargos para os agentes que mais onerem o sistema de transmisso; Decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004 Art. 66. O Ministrio de Minas e Energia estabelecer metodologia para utilizao de sinal locacional no clculo das tarifas de uso dos sistemas de transmisso, visando a sua estabilidade, e no clculo dos fatores de perdas aplicveis gerao e ao consumo de energia eltrica. Resoluo n 281, de 1 de outubro de 1999 Resoluo n 152, de 03 de abril de 2003 Resoluo Normativa n 118, de 06 de dezembro de 2004

6.13. Dos descontos nas tarifas de uso do sistema de transmisso e de distribuio


Lei n 9.427, de 26 de dezembro de 1996 Art. 26. Cabe ao Poder Concedente, diretamente ou mediante delegao ANEEL, autorizar: (Redao dada pela Lei n 10.848, de 15.03.2004) I - o aproveitamento de potencial hidrulico de potncia superior

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a 1.000 kW e igual ou inferior a 30.000 kW, destinado a produo independente ou autoproduo, mantidas as caractersticas de pequena central hidreltrica; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.05.98) ........... 1 Para o aproveitamento referido no inciso I do caput, os empreendimentos hidroeltricos com potncia igual ou inferior a 1.000 kW e aqueles com base em fontes solar, elica, biomassa e co-gerao qualificada, conforme regulamentao da ANEEL, cuja potncia instalada seja menor ou igual a 30.000 kW, a ANEEL estipular percentual de reduo no inferior a cinqenta por cento a ser aplicado s tarifas de uso dos sistemas eltricos de transmisso e de distribuio, incidindo na produo e no consumo da energia comercializada pelos aproveitamentos. (Redao dada pela Lei n 10.762, de 11.11.2003) Resoluo Normativa n 077, de 18 de agosto de 2004

6.14. Dos encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo


Lei n 10.604, de 17 de dezembro de 2002 Art. 3. Os consumidores de energia eltrica das concessionrias ou permissionrias de servio pblico que no exercerem a opo prevista nos arts. 15 e 16 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995, devero substituir os atuais contratos de fornecimento de energia por contratos equivalentes de conexo e uso dos sistemas de transmisso e distribuio e de compra de energia eltrica. Decreto n 4.562, de 31 de dezembro de 2002 Art. 1. Os consumidores do Grupo A, das concessionrias ou permissionrias de servio pblico de gerao ou de distribuio de energia eltrica devero celebrar contratos distintos para a co-

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nexo, uso dos sistemas de transmisso ou distribuio e compra de energia eltrica, nos termos e condies firmados no art. 9, do Decreto n 62.724, de 17 de maio de 1968, com as alteraes do Decreto n 4.413, de 7 de outubro de 2002. 1 Na definio do valor das tarifas para os contratos de conexo e de uso dos sistemas de transmisso ou distribuio a que se refere este artigo, sero consideradas as parcelas apropriadas dos custos de transporte e das perdas de energia eltrica, bem como os encargos de conexo e os encargos setoriais de responsabilidade do segmento de consumo. Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, com redao dada pela Lei n 10.848, de 15 de maro de 2004 Art. 13. ........... 1 Os recursos da Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE sero provenientes dos pagamentos anuais realizados a ttulo de uso de bem pblico, das multas aplicadas pela ANEEL a concessionrios, permissionrios e autorizados e, a partir de 2003, das quotas anuais pagas por todos os agentes que comercializem energia com consumidor final, mediante encargo tarifrio, a ser includo a partir da data de publicao desta Lei nas tarifas de uso dos sistemas de transmisso ou de distribuio. (Redao dada pela Lei n 10.848, de 2004) Decreto n 5.163, de 30 de julho de 2004 Art. 74. Os autoprodutores e produtores independentes no esto sujeitos ao pagamento das quotas da Conta de Desenvolvimento Energtico - CDE, tanto na produo quanto no consumo, exclusivamente com relao parcela de energia eltrica destinada a consumo prprio.

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7. APERFEIOAMENTOS FUTUROS
Os mtodos de fixao das tarifas de uso do sistema de transmisso e distribuio so bem diferentes entre si. O da transmisso se d pelo uso da Metodologia Nodal, fixando tarifas por ponto de conexo, enquanto o da distribuio baseia-se nos custos marginais de expanso da distribuio, definindo-se tarifas iguais para cada nvel de tenso. Essa diferena metodolgica leva, muitas vezes, a valores diferentes entre as tarifas de uso nos pontos de conexo na fronteira entre a Rede Bsica e a rede de mbito da distribuio. Esse assunto deve ser objeto de melhoria na busca de metodologias que possam resultar em valores mais prximos. Nesse sentido, vale mencionar a proposta de aperfeioamento no clculo da TUSD que a ANEEL colocou em consulta pblica, com o principal objetivo de tornar iguais as parcelas de encargos setoriais de responsabilidade do segmento de consumo, cobradas nas tarifas de uso da transmisso e da distribuio. Conforme mostrado na Tabela 2, essas parcelas, tambm conhecidas como tarifaencargo, atualmente so diferentes. A proposta apresenta, tambm, outros aperfeioamentos no clculo da TUSD, conforme pode ser visualizado na Figura 7.

Figura 7: Proposta de Aperfeioamento no Clculo da TUSD

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Outro aprimoramento que se faz necessrio, embora no diga respeito diretamente questo do livre acesso, em relao aos valores contratados entre agentes e entre esses e o consumidor livre, nos contratos de conexo transmisso e distribuio (CCT) e nos contratos de compartilhamento de instalaes (CCI), firmados entre duas concessionrias de transmisso. Esses contratos precisam ser regulados de forma a dar mais transparncia aos preos cobrados e aos direitos e obrigaes das partes.

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8. DVIDAS MAIS FREQENTES


a) Sou um consumidor livre e desejo acessar a Rede Bsica por meio de uma linha de transmisso construda para meu uso exclusivo. Como devo proceder? Em decorrncia do disposto nos arts. 21, XII, b, 37, 6, e 175 da Constituio Federal, a explorao de servios e instalaes de energia eltrica de competncia da Unio, que pode faz-lo diretamente ou por meio de autorizao, permisso ou concesso de servios pblicos. Essas disposies constitucionais encontram-se regulamentadas nas Leis n 8.987 e 9.074, ambas de 1995. Esse aspecto restringe a possibilidade de um consumidor ser proprietrio de linha de transmisso em reas pblicas ou fora de sua propriedade, pelo fato desse consumidor no ser agente regulado do setor eltrico. Corrobora com esse princpio, o disposto no art. 15 da Lei n 10.848/2004, que determina a incorporao, pelas distribuidoras, das redes particulares que no dispuserem de autorizao do poder concedente. Nesse sentido, se as instalaes para seu uso particular estiverem totalmente contidas em reas de sua propriedade, o acesso permitido e o consumidor livre deve solicit-lo ao ONS ou transmissora detentora das instalaes a serem acessadas. As instalaes de conexo aquelas que se situam na subestao ou linha da concessionria devem atender aos requisitos mnimos estabelecidos nos Procedimentos de Rede e serem contratadas junto transmissora, via Contrato de Conexo Transmisso CCT, no qual ser estabelecido o encargo de conexo correspondente. A Figura 8 a seguir, ilustra a situao descrita.

Figura 8: Instalaes de Consumidores em rea Prpria

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Se as instalaes de transmisso de uso exclusivo do consumidor livre no estiverem totalmente restritas sua propriedade, o acesso dever ser solicitado, sempre, concessionria de distribuio local, que a prestadora de servios pblicos responsvel pelo atendimento aos consumidores. Alm disso, a distribuidora ir verificar a viabilidade tcnica e ambiental da conexo, em articulao com o planejamento setorial. No caso especfico, como se trata de instalaes de conexo com nvel de tenso igual ou superior a 230 kV, o consumidor dever arcar com 100% dos investimentos associados, alm de celebrar um Contrato de Conexo Distribuio (CCD) com a distribuidora, onde sero estabelecidos os custos com a operao e manuteno das instalaes de uso exclusivo, bem como dos eventuais encargos de conexo devidos pela distribuidora transmissora acessada, referentes s instalaes de conexo com a Rede Bsica. A distribuidora, por sua vez, celebrar um CCT com a transmissora acessada, onde sero estabelecidos os encargos correspondentes, j citados no pargrafo anterior, e tambm um CUST com o ONS (ou aditivo ao CUST existente), especificando os montantes de uso (MUST) associados demanda do consumidor. Alm do CCD, o consumidor ir celebrar um Contrato de Uso do Sistema de Distribuio (CUSD) com a distribuidora local. Como no existe tarifa de uso da distribuio para nveis de tenso superiores a 138 kV, a TUSD a que estar submetido o consumidor ser equivalente TUST no ponto acessado, eventualmente acrescida de encargos e tributos, nos termos da legislao especfica. Essa TUSD tambm incluir os encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo, associados rea de concesso local. A figura 9 ilustra a situao acima descrita. Por no ter concesso de rea, vedado transmissora implementar as instalaes para o consumidor, pois isso violaria o monoplio da distribuidora no atendimento ao mercado de consumo. Reforam essa tese outros dois princpios: (i) as instalaes de transmisso passveis de autorizao pelo poder concedente classificam-se como aquelas integrantes da Rede Bsica

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Figura 9: Acesso de Consumidor em rea Pblica

- que so licitadas - e nos reforos de instalaes existentes que so autorizadas o que no o caso das instalaes de conexo para atendimento do consumidor; e (ii) os encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo, que esto integrados tarifa de uso paga pelo consumidor, so diferentes na Rede Bsica e na distribuio, pois esses ltimos incorporam aspectos especficos da distribuidora, como, por exemplo, as perdas comerciais. Dar tratamento distinto para um determinado consumidor seria equivalente a exclu-lo da rea de concesso da distribuidora, portanto, no isonmico em relao aos demais consumidores. b) Sou um consumidor livre. Posso ser dono de meu sistema de medio de faturamento? Somente os agentes regulados do setor eltrico autorizados, permissionrios e concessionrios podem fazer suas prprias leituras de faturamento e envi-las central de aquisio da Cmara Comercializadora de Energia Eltrica (CCEE). Como o consumidor um particular, necessrio que uma concessionria faa sua leitura e se responsabilize pela integridade das informaes a serem remetidas CCEE. Neste sentido, a instalao, aferio e lacre do sistema de medio tm de ser feitas exclusivamente pela concessionria. No entanto, o consumidor poder, em comum acordo com a concessionria, adquirir seu prprio sistema de medio de faturamento e solicitar que ela o

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instale, devendo a concessionria ficar responsvel pela leitura do consumo e guarda do equipamento. Os custos desses servios sero negociados entre as partes e contratados no CCT. c) Sou um consumidor cativo ligado Rede Bsica e quero me tornar livre, mas as instalaes de transmisso que me atendem no esto em conformidade com os requisitos mnimos estabelecidos nos Procedimentos de Rede. Como devo proceder? Existem hoje instalaes de transmisso que atendem concessionrias de distribuio e que no esto em conformidade com os requisitos mnimos estabelecidos nos Procedimentos de Rede (Mdulo 2). Exemplos disso so os acessos em derivao simples a partir de linhas da Rede Bsica, cuja configurao mnima requerida uma subestao seccionadora com arranjo em barra dupla a quatro chaves (230 kV). Se as citadas instalaes so suficientemente boas para que a concessionria de distribuio preste servio adequado a um consumidor enquanto ele cativo, o fato desse mesmo consumidor se tornar livre no motivo para se adequar as instalaes imediatamente, porque isso representaria um nus no justificvel tecnicamente a ser imputado ao consumidor. Portanto, cada situao deve ser avaliada individualmente, devendo o consumidor e a concessionria de transmisso a qual ele se conecta, pronunciarem-se a respeito do desempenho das instalaes que esto em no-conformidade com os Procedimentos de Rede. No entanto, sempre dever ser provida ao ONS a superviso das instalaes, e instalado o sistema de medio de faturamento, em conformidade com as especificaes tcnicas CCEE/ONS, sendo os custos associados de responsabilidade do consumidor livre.

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d) De quem a responsabilidade pelo sistema de medio de faturamento de consumidor cativo que se conecta Rede Bsica? Para todos os fins, quando um consumidor cativo se conecta Rede Bsica configurado um acesso da distribuidora que o representa. Nesse caso, o sistema de medio de faturamento de responsabilidade da prpria distribuidora, inclusive o servio de leitura. Entretanto, como se trata de acesso exclusivo de consumidor cativo Rede Bsica, pode ser mais vivel que a distribuidora contrate a instalao do sistema de medio de faturamento junto transmissora acessada, via CCT, tendo em vista que o consumidor poder se tornar livre, como ser visto na questo a seguir. e) E se o consumidor do caso anterior se tornar livre? Como fica o sistema de medio de faturamento instalado pela distribuidora? Nesse caso existem quatro possibilidades: I. a distribuidora retira sua medio e o consumidor instala a prpria, observada a dvida n 2; II. a distribuidora transfere o sistema de medio transmissora, pelo valor contbil, que passar a cobrar encargos de conexo do consumidor, via CCT a ser celebrado entre as partes; III. a distribuidora vende sua medio ao consumidor, passando a leitura a ser feita pela transmissora acessada, que cobrar encargos de conexo do consumidor, via CCT a ser celebrado entre as partes; IV. a distribuidora rescinde seu CCT com a transmissora, devendo essa celebrar um novo contrato com o consumidor livre, onde sero cobrados os mesmos encargos.

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f) Sou gerador no-despachado de forma centralizada pelo ONS e me conecto s Demais Instalaes de Transmisso (DITs), que so instalaes de propriedade de concessionria de transmisso. Que tarifa irei pagar? O gerador no-despachado de forma centralizada pelo ONS ter de firmar CCT com a transmissora acessada e CUSD com a distribuidora local. A tarifa de uso a que estar sujeito esse gerador ser equivalente TUSTFR mdia dos pontos de conexo da distribuidora local. g) Sou uma concessionria de distribuio que atende um consumidor cativo por meio de uma instalao de uso exclusivo com tenso igual ou superior a 230 kV, de propriedade da transmissora, e que est classificada como DIT. O que acontece quando o consumidor se torna livre? E se ele se tornar apenas parcialmente livre? Essa instalao faz parte do CCT celebrado entre a transmissora e a distribuidora, portanto, esta ltima paga encargo de conexo primeira. O consumidor livre dever celebrar um CCD com a distribuidora, que lhe repassar o valor do encargo de conexo pago transmissora, acrescido dos encargos e tributos legais. Dever, tambm, celebrar um CUSD com a distribuidora local, em que a tarifa de uso a ser paga ser a prpria TUST do ponto acessado, acrescida dos tributos e encargos legais, inclusive os encargos setoriais de responsabilidade do segmento consumo atribuveis aos demais consumidores da distribuidora. Caso apenas parte da carga do consumidor se torne livre, a distribuidora dever permanecer pagando o encargo de conexo correspondente e celebrar um CCD com o consumidor livre. O encargo de conexo a ser cobrado ser aquele pago pela distribuidora transmissora, acrescido dos tributos legais, mas proporcional demanda que se tornou livre, ou seja, a distribuidora continua assumindo a parte que cabe demanda cativa.

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h) Sou um novo empreendedor de gerao que ir se conectar Rede Bsica. Como fao para obter o valor da tarifa que vou pagar pelo uso do sistema de transmisso? As tarifas de uso do sistema de transmisso so obtidas por meio de simulao com Programa Nodal. Na pgina eletrnica da ANEEL, sob o link tarifas, podem ser encontrados o Programa Nodal, o manual de utilizao e todos os arquivos necessrios simulao para o perodo tarifrio em vigncia. Se o usurio quiser ter uma viso da evoluo das tarifas por um perodo de trs anos, poder acessar a pgina do ONS www.ons.org.br e solicitar os arquivos correspondentes, cabendo ressaltar que os resultados obtidos so apenas indicativos. A principal vantagem da utilizao do Programa Nodal a flexibilidade proporcionada para simulao das tarifas para novos geradores, pois h uma funo que facilmente permite a integrao da usina em qualquer barra do sistema, auxiliando a deciso do empreendedor. i) A nova TUSTFR corresponde ao valor da receita associada aos transformadores de potncia que foram ou seriam reclassificados20 como Instalaes de Transmisso (DITs), e pagos via Encargos de Conexo no CCT? Sim, com a publicao da Resoluo Normativa n 067/2004, os transformadores conectados Rede Bsica passaram a integrar esta rede. Assim, a receita associada a esses equipamentos, transformador e conexes, que antes estava associada ao CCT, passou, a partir de 1 de julho de 2004, a formar a TUSTFR, que razo entre valor do Encargo (R$) e o Montante (MW) contratado em cada ponto de conexo pelos agentes setoriais regulados autorizados, permissionrios e concessionrios que utilizam tais equipamentos. Cabe ressaltar que a TUSTFR paga exclusivamente por esses agentes, no onerando os demais usurios da Rede Bsica.

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Resoluo n 433/2002, j revogada

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j) O autoprodutor pode deter a propriedade de linha de transmisso? O autoprodutor que tem a produo de energia no mesmo local onde fica seu consumo pode implementar e deter instalaes de transmisso - ou de conexo - para possibilitar o escoamento da energia excedente at a rede de servio pblico. Outra possibilidade a extenso de linha de transmisso entre a produo e o consumo, caso estejam em locais distintos e no se conectem rede de servio pblico. No caso da unidade de produo estar em local distinto da unidade de consumo e haja necessidade de utilizar a rede de servio pblico para realizar o atendimento, o autoprodutor deve ser tratado como um par carga/gerao, ou seja, de um lado um agente de produo com todas as prerrogativas que lhe foram dadas, inclusive a possibilidade de deter instalaes de conexo, e de outro um consumidor, a quem vedada a possibilidade de possuir instalaes de transmisso fora de sua propriedade21. k) De quem a responsabilidade pela implementao de reforos na rede de distribuio para viabilizar o acesso de agente ou de consumidor? Todos os reforos so de responsabilidade da concessionria de distribuio local e das demais concessionrias afetadas, em cada rea de atuao, excetuando-se as instalaes de conexo, sob responsabilidade do acessante, devendo a distribuidora levar em conta a participao do consumidor no investimento, quando for o caso. l) De quem a responsabilidade pelas instalaes de conexo s redes de distribuio? As instalaes de conexo so de responsabilidade do acessante22, que dever
21 22

Ver pergunta n 1 Resoluo n 281/1999, art. 18

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contratar a conexo com a concessionria a qual se liga, mediante a celebrao de um Contrato de Conexo a Distribuio (CCD), assumindo os investimentos que se fizerem necessrios (no caso de consumidor, dever ser levada em conta sua participao nos investimentos). Tambm so de responsabilidade do acessante os encargos de manuteno e operao, que devero estar estabelecidos no Contrato. m) De quem a responsabilidade pelos custos de extenso de barramentos de subestaes do sistema de distribuio onde ser conectado o acessante? A seo de barramento a ser utilizada pelo acessante faz parte da conexo, portanto de sua responsabilidade viabilizar sua implementao, juntamente com as demais obras necessrias para a ligao de suas instalaes de uso exclusivo ao ponto de conexo na rede da concessionria. n) Quem responsvel pelos custos dos estudos e projetos de conexo ao sistema de distribuio? A responsabilidade pelos custos dos estudos e projetos de conexo do acessante. o) Quais os requisitos tcnicos a serem seguidos no projeto de acesso distribuio? Os requisitos tcnicos a serem seguidos no projeto, construo e operao do acesso e conexo ao sistema de distribuio obedecero aos Procedimentos de Rede, Procedimentos de Distribuio e s normas e padres especficos de cada concessionria. Enquanto no forem emitidos os Procedimentos de Distribuio, devem ser seguidos, onde couber, os Procedimentos de Rede e as normas e padres tcnicos da concessionria.

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9. INFORMAES ADICIONAIS
Este documento foi elaborado pelas Superintendncias de Regulao dos Servios de Transmisso (SRT) e de Regulao dos Servios de Distribuio (SRD). Dvidas, comentrios e sugestes para aperfeioamento so bem-vindos e podem ser enviados por correio eletrnico para: master.srt@aneel.gov.br ou master.srd@aneel.gov.br.

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