SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURANA SOBES

ENUNCIADO TST 361

ADICIONAL DE PERICULOSIDADE PARA OS EMPREGADOS DO

SETOR DE ENERGIA ELTRICA

Eng Andr Lopes Netto Colaboradores:
Dr. Daphnis Ferreira Souto Eng Marcelo Artur Madureira Azevedo Dra. Sonia Maria dos Santos Lopes

Janeiro/ 1999

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CONSIDERAES INICIAIS

Em 13/8/98 , foi aprovado pelo rgo Especial do Tribunal Superior do Trabalho, atravs da Resoluo TST n 83 , o Enunciado n 361 , sobre adicional de periculosidade para os empregados no Setor de Energia Eltrica, com a redao a seguir transcrita:
ADICIONAL DE ELETRICITRIOS INTERMITENTE PERICULOSUDADE EXPOSIO

O trabalho exercido em condies perigosas, embora de forma intermitente, d direito ao empregado a receber o adicional de periculosidade de forma integral, tendo em vista que a Lei n 7.369/85 no estabeleceu qualquer proporcionalidade em relao ao seu pagamento

Com essa deciso, o TST consolidou o pensamento dominante na jurisprudncia no sentido de que o adicional de remunerao deva incidir sobre o salrio correspondente ao tempo integral da jornada de trabalho e no sobre o salrio correspondente ao tempo de exposio do trabalhador condies de periculosidade, conforme regulamentou , por delegao do legislador, o Decreto n 93.412/86.

O fundamento bsico para o entendimento consolidado do TST o fato de no ter a referida lei estabelecido tal proporcionalidade.

Observe-se o texto do diploma legal:

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Lei 7.369, de 20 de setembro de 1985

Institui salrio adicional para os empregados no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade. O Presidente da Repblica, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O empregado que exerce atividade no setor de energia eltrica, em condies de periculosidade, tem direito a uma remunerao adicional de trinta por cento sobre o salrio que perceber. Art. 2 No prazo de noventa dias, o Poder Executivo regulamentar a presente lei, especificando as atividades que se exercem em condies de periculosidade. Art. 3 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio. Braslia, em 20 de setembro de 1985, 164 da Independncia e 97 da Repblica. Jos Sarney Aureliano Chaves ( grifos nossos)

A anlise do texto acima evidencia sua omisso na conceituao das expresses: Condies de periculosidade Atividades exercidas nessas condies Setor de energia eltrica Deixa tambm a lei de se referir a questo de exposio ao risco , ou seja, aos perodos de atividade laboral durante os quais o trabalhador est exposto s condies de periculosidade. Assim, ao delegar ao Poder Executivo a tarefa de regulamentar a lei , especificando as atividades que se exercem em condies de periculosidade, pretendeu o legislador sanar a ausncia dos conceitos acima expostos. Assim sendo, a especificao das atividades deve ser entendida como parte integrante da regulamentao e no como sua nica componente.

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E, por fora da delegao, o Poder Executivo conceituou: Condies de periculosidade permanncia ou acesso a determinadas reas consideradas de risco e constantes do quadro anexo ao Dec. 93.412/86; Atividades exercidas em condies de periculosidade as especificadas no quadro anexo retro mencionado; Setor de energia eltrica de maneira indireta ao recorrer a conceito de Sistemas Eltricos de Potncia , constante da NBR 5.460 SISTEMAS ELTRICOS DE
POTNCIA.

Partindo do entendimento que as condies de periculosidade mencionadas na Lei 7.369 s se evidenciam quando o trabalhador se encontra em exposio ao risco, estabeleceu o Decreto regulamentador que o adicional somente seria devido quando o trabalhador estivesse em reas de risco ( as quais se encontram especificadas em seu quadro anexo), ou disposio para tal fim. Portanto, o Decreto no estabeleceu uma proporcionalidade no prevista em lei, como se depreende do referido Enunciado. Os 30% previstos em lei permanecem inalterados, incidindo, porm, sobre a parcela da jornada laboral executada em condies de periculosidade. Diga-se, ainda, que tal procedimento no se constitui em inovao, vez que idntico ao teor da Lei 4.860/65 , que dispe sobre o trabalho dos porturios, conforme se constata pela leitura do pargrafo 2 do art. 14 da referida lei: Lei 4.860- 26/11/65
Dispe sobre regime de trabalho nos portos e d outras providncias

.......................................................................... Art. 14 A fim de remunerar os riscos relativos insalubridade, periculosidade e outros por ventura existentes, fica institudo o adicional de risco de 40% ( quarenta por cento) , que incidir sobre o valor do salrio hora ordinrio do perodo diurno e substituir todos aqueles que, com sentido ou carter idntico vinham sendo pagos .............................................................................. Pargrafo 2 - Este adicional somente ser devido durante o tempo efetivo no servio considerado sob risco

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2 2.1

RETROSPECTIVA PRELIMINARES

Para melhor compreenso do assunto faz-se oportuna uma breve retrospectiva sobre o processo do qual resultou a Lei 7.369/85 e o Decreto 93.412/86. Comecemos pela anlise dos diplomas legais, atualmente em vigor, que tratam de periculosidade e que foram promulgados anteriormente Carta Magna de 1988. 2.2 LEGISLAO EM VIGOR PARA PERICULOSIDADE

Podemos grupar a legislao abordada nesse item em duas espcies: a que contempla as atividades ou operaes que devam ser caracterizadas como perigosas art. 193 da CLT considerando como perigosas as atividades ou operaes com emprego de explosivos e inflamveis.( com redao dada pela Lei 6.514/67) Portaria 3.393/87 - considerando como perigosas as atividades e operaes que envolvem o emprego de radiaes ionizantes. Como se observa, partindo da caracterizao das atividades e operaes consideradas como perigosas , os trabalhadores que as executam ( sejam quais forem seus setores de atividade laboral) fazem jus ao respectivo adicional. A lei definiu as atividades e explicitou vagamente o conceito da periculosidade, deixando para sua regulamentao o detalhamento das condies em que a periculosidade caracterizar-se-ia. a que contempla os empregados de determinado setor de atividade econmica, a saber: Lei 4.860/65 dispe sobre o trabalho dos porturios ( portos organizados), contemplando com adicional de riscos ( integrando insalubridade e periculosidade) os porturios que executam determinados servios considerados de risco.
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Lei 7.369/85 direcionada para o setor de energia eltrica, contemplando seus trabalhadores com o adicional de periculosidade. Lei 7.394/85 dispe sobre o exerccio da profisso de tcnicos em radiologia, contemplando esses profissionais com o adicional de risco de vida e insalubridade. Constata-se que nos casos retro referidos, o legislador direcionou o dispositivo legal para determinado grupo de trabalhadores, contemplando essas categorias profissionais com os adicionais, quando executando determinadas atividades, em condies de risco a serem especificadas pelo decreto regulamentador..

Observam-se, portanto, dois critrios legislativos diferenciados: o primeiro de mbito genrico, vez que a atividade de risco pode ser executada em qualquer setor da atividade econmica; o segundo restritivo, vez que a atividade em foco deve ser executada por determinada categoria de trabalhadores, quando em condies consideradas de risco de vida e periculosidade. O Setor de Energia Eltrica est compreendido nesse segundo grupo.

2.3.

QUANTO A LEI 7.369/85

2.3.1 Do esprito do Legislador

O Projeto de Lei 2002 /76, do qual se originou a Lei 7.369 /85 foi apresentado pelo Deputado Jos Carlos Teixeira em 1 de abril de 1976. De grande importncia para o assunto, o conhecimento do propsito do legislador atravs da justificao de seu projeto: Justificao - Salrio adicional ( ou gratificao de servio) aquele que se institui para recompensar riscos ou nus decorrentes de trabalhos em condies anormais de perigo, penosidade ou insalubridade.
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A convenincia e a justia da concesso desta vantagem so aspectos que h muito no se discutem mais, enquanto que nossa legislao social vem, aos poucos, consagrando a instituio dessas compensaes. O Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei 1711, constitui-se no precursor da introduo do salrio adicional no pas. Em seu mbito , vrias categorias profissionais j foram contempladas com regimes especiais de trabalho e vantagens pecunirias extras. No mbito da CLT, porm, o instituto do salrio adicional menos desenvolvido, face preferncia das leis trabalhistas pelo sistema das chamadas aposentadorias especiais, que procura compensar o empregado em atividades insalubres, penosas ou perigosas ,com a oportunidade de se aposentar mais precocemente. De alguns anos a esta parte, entretanto, nossa legislao trabalhista passou a contemplar determinadas categorias profissionais com a vantagem do adicional. E, algumas situaes as categorias beneficiadas passam a contar com vantagem trplice: horrio de trabalho mais reduzido, menor tempo para aposentadoria e adicional. Assim, intensa diversidade de tratamento passou a ocorrer no mbito da CLT relativamente ao pessoal que trabalha em condies excepcionais: uns passaram a usufruir de vrios benefcios enquanto que outros de nenhum. A este ltimo grupo pertence o pessoal que opera no setor de energia eltrica e que se constitui no objeto da presente proposio Inteiramente desamparado, no obstante o alto grau de periculosidade que seus ofcios oferecem, esse pessoal est, h muito, esperando do legislador uma medida que o beneficie. Por considerarmos a pretenso da classe como uma das mais justas, resolvemos tomar a presente iniciativa , convictos de no estarmos propondo nenhum absurdo. Com efeito, em vez de reivindicar para a categoria em questo todas as vantagens que se concedem a profissionais que trabalham sob determinadas
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condies de anormalidade, sugerimo-lhe apenas a compensao do salrio adicional. Como entretanto, nem todos os misteres do Setor de Energia Eltrica oferecem periculosidade, estabelecemos ao Executivo a incumbncia de, por Decreto, especificar quais os servios que devero justificar o pagamento do adicional. Com estas ponderaes, trazemos a presente iniciativa a esta Casa do Congresso, demandando de nossos ilustres pares, no apenas seu apoio, mas tambm a cooperao necessria ao aperfeioamento da proposio De acordo com Savigny, interpretao a reconstruo do pensamento contido na lei. O Projeto de Lei retro transcrito permite o perfeito entendimento da inteno do legislador, procurando contemplar com o adicional uma determinada categoria profissional, assim como o verdadeiro sentido da expresso Setor de Energia Eltrica e tambm o porqu da necessidade da criao de uma normalizao adequada, especificando as condies de periculosidade a serem admitidas como geradoras do direito de percepo do adicional de periculosidade. 2.3.2. Das aes do Poder Executivo A promulgao da Lei 7.369 / 85 , em 20/9/85 pelo Presidente da Repblica, Dr. Jos Sarney, contou com a assinatura do ento Ministro das Minas e Energia - Dr. Aureliano Chaves demonstrando, com isso, o endereamento especfico do teor do diploma legal para a categoria dos eletricitrios. necessrio esclarecer que desde o incio dos anos 80 o Ministrio de Minas e Energia vinha estudando o assunto . Em 1982, atravs da Portaria MME 395/82, foi criado, para estudo do assunto, Grupo de Trabalho no Ministrio de Minas e Energia, que contou com a participao da Eletrobrs , da DNAEL Departamento Nacional de guas e Energia e de representantes dos eletricitrios ligados Federao Nacional dos trabalhadores nas Indstrias Urbanas. Em 17 de outubro de 1985, a Portaria 3.471 do MTb, criou Comisso para estudar a regulamentao da mencionada lei, Comisso essa formada por profissionais das empresas do Setor de Energia Eltrica.

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Cuidou-se, portanto, que essa regulamentao tivesse origem interministerial ( MME e MTb) dada a sumultaneidade de suas vertentes : Tcnica e de Relaes de Trabalho. Em 26 de dezembro de 1985, foi editado o Decreto 92.212, que pode ser resumido nos seguintes pontos: No aborda a questo da proporcionalidade; No determina a realizao de percias; Cria Quadro de Atividades-reas de Risco para conceituar as condies de periculosidade; Nesse Quadro, introduz o conceito de Sistemas Eltricos de Potncia. Em 14/10/86, o Decreto 93.412 revogou o citado 92.212, modificando a linha de procedimentos adotada pelo decreto anterior: Adota a proporcionalidade; Determina a realizao de percias; Mantm o Quadro anterior e o conceito de Sistemas Eltricos de Potncia. Por oportuno, transcrevemos trechos da correspondncia dirigida ao Sr. Presidente da Repblica ( EM GM/N 034 de 14de outubro de 1986) pelo ento Ministro do Trabalho, Dr. Almir Pazzianoto ( hoje Ministro do TST, e que votou aprovando o Enunciado 361). .................................................................................. Surgiram interpretaes divergentes sobre o direito ao adicional. Sustenta-se de um lado tratar-se de uma obrigao permanente e ampla do empregador, mesmo em relao aos perodos em que o empregado no esteja na rea de risco, de outro que o direito percepo da vantagem s se verifica em funo do efetivo exerccio de qualquer daquelas atividades arroladas no quadro anexo ao mencionado Decreto n 92.212. Sendo a remunerao adicional instituda pela Lei n 7.369 supra citada, uma compensao pecuniria ao empregado que, em razo de sua atividade esteja exposto ao risco, caracteriza-se a necessidade de alterao do questionado Decreto, a fim de que fique explicito que o adicional devido ao empregado que presta servio em carter permanente nas reas de risco, como tambm, aquele que habitualmente permanecer na rea,
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aguardando ordens ou, ainda, ao empregado que ingressar na rea de modo intermitente. Por outro lado, o projeto define a forma de clculo do mencionado adicional, de modo especfico para cada hiptese que se verificar. ..................................................................................... Nessas condies, na convico de que, com as alteraes aqui propostas, as dvidas sobre a espcie se dissiparo, tenho a honra de encaminhar a V.Exa., sugerindo sua aprovao, o incluso projeto de Decreto, na certeza de que ser medida acertada, pois melhor ser disciplinada a aplicao da j referida Lei n 7.369. ...............................................................................

Acreditamos que a razo principal da reformulao do decreto se situe na resistncia encontrada junto rea empresarial, como decorrncia do nus gerado pela generalizao do direito percepo do adicional, sem verificao tcnica das condies reais a que estariam expostos os trabalhadores.
2.3.3. Do Conceito De Setor De Energia Eltrica

Como Setor de Energia Eltrica entende-se o Setor Estratgico da Economia Nacional, que atende, entre outras, as seguintes premissas : a) Objetivo permanente do Setor: Assegurar , mediante o uso dos sistemas de produo, transporte e distribuio, o fornecimento de energia eltrica aos consumidores nacionais, em termos adequados de quantidade, qualidade e preo b) Caractersticas bsicas do produto final do Setor: quantidade ( energia transportada, taxa de atendimento e oferta por consumidor), qualidade ( tenso, freqncia, continuidade e preo); c) Modelo representativo do Setor: insumos: fatores de produo, recursos naturais ( gua, carvo, vapor, leo, combustvel fssil, sol, vento, mares etc);

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processos: atividades e decises para gerenciamento e administrao de recursos e de operaes de produo, transporte e distribuio; produto: energia eltrica sob diversas tenses e formas; ambiente: espao nacional- fsico, econmico e poltico
2.3.4. Da conceituao de Sistemas Eltricos De Potncia

Para facilidade do entendimento da rea de aplicao da Lei 7.369 /85, o Decreto 93.412/86 utilizou-se da NBR 5460- SISTEMAS ELTRICOS DE POTNCIA no que concerne a definio da expresso SISTEMAS ELTRICOS DE POTNCIA. As definies atinentes a SISTEMAS ELTRICOS DE POTNCIA, constantes da referida Norma so: 3613 - SISTEMAS ELTRICOS DE POTNCIA Em sentido amplo, o conjunto de todas as instalaes e equipamentos destinados gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica. 3342 - GERAO Converso de uma forma qualquer de energia em energia eltrica. 3742 - TRANSMISSO Transporte de energia eltrica caracterizado pelo valor nominal da tenso entre a subestao elevadora e a subestao abaixadora ou entre subestaes que fazem a interligao de sistemas eltricos. 3225- DISTRIBUIO Transferncia de energia eltrica para os consumidores a partir dos pontos onde se considera terminada a transmisso, at a medio da energia , inclusive. Dessa forma, est claro que as disposies da Lei 7.369/85 e do Decreto 93.412 /86 no se aplicam a trabalhos com eletricidade realizados na rea de consumo. importante assinalar que a norma tcnica NBR 5.460 foi elaborada no forum nacional de normalizao ( ABNT) e referendada pelo INMETRO , dentro do SINMETRO SISTEMA NACIONAL DE METROLOGIA E NORMALIZAO,

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Tal Norma, alm de definir as atividades constitutivas de SISTEMAS ELTRICOS DE POTNCIA ( gerao, transformao e distribuio de energia) define tambm diversos outros tpicos, materiais e condies ( a exemplo de : fiao, bomba, parede corta-fogo, rede urbana, caldeira etc) que so de uso em todas as reas de interesse ou aplicao da energia eltrica ou eletricidade e no somente nas especficas de gerao, transformao e distribuio. Por essa razo, na descrio de seu objetivo, a Norma 5.460 preceitua:
As definies dessa Norma so tambm aplicveis , quando couberem, aos sistemas e instalaes eltricas de auto produtores e consumidores.

Uma leitura pouco atenta da Norma ( nesse particular) por parte de alguns profissionais da rea pericial tem levado interpretao equivocada de que o conceito da expresso Sistemas Eltricos de Potncia no se limita gerao, transmisso e distribuio , estendendo-se tambm a rea de consumo. Logicamente, seria um contra-senso supor que a prpria NBR definisse Sistemas Eltricos de Potncia como gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica e, logo a seguir, conclusse um entendimento diverso. 2.3.5. Do entendimento da expresso eletricitrio Embora o CBO ( Cdigo Brasileiro de Ocupaes),de responsabilidade do Ministrio do Trabalho no se refira, em nenhum momento a essa expresso, encontramos em nossos dicionrios referncias explcitas a esse termo: Dicionrio Escolar da Lingua Portuguesa- Ministrio da Educao Eletricitrio adjetivo tcnico de eletricidade, aplicado para funcionrios de Companhias de Eletricidade Moderno Dicionrio da Lngua Portuguesa - Michaelis Eletricitrio trabalhador que exerce qualquer profisso ligada gerao e distribuio de eletricidade Portanto, claro que a expresso corresponde a uma categoria profissional caracterizada, entendimento esse reforado pelo prprio nome dos Sindicatos que congregam os trabalhadores da rea em causa.

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2.3.6 Da polmica decorrente do teor do Decreto 93.412/86 Por se tratar de diploma legal que regulamenta a concesso de adicional de remunerao de uma forma aparentemente restritiva, foram e ainda so questionados por parte dos eletricitrios e de outros segmentos de trabalhadores , os limites impostos no referido diploma legal. Duas so as principais vertentes surgidas nesse contexto: A PRIMEIRA diz respeito limitao da concesso do adicional ao tempo de exposio condies de risco e que agora recebeu, atravs do E 361, um entendimento diferente por parte do Judicirio Trabalhista. O principal argumento que, inclusive , tem sido utilizado em sentenas e acrdos de que o sinistro no espera a hora e que portanto, a qualquer momento poder ocorrer um acidente. Para que se possa refutar tal afirmao, necessrio que se entenda que os riscos so inerentes ao trabalho e que cabe ao empregador reduzi-los ( preceito constitucional art. 7, XXII) . Somente as condies de periculosidade, ou seja, as atividades executadas em condies perigosas so contempladas com o adicional de periculosidade ( preceito constitucional art. 7, XXIII) . As condies de perigo so condies especiais de risco, em que os mesmos so acentuados. Um dos maiores estudiosos das questes dos riscos no trabalho Sir Frederick Warner, F.R.S.,cientista ingls, declarou com bastante oportunidade: A palavra arriscado indefinida e no pode ser usada como sinnimo de perigoso ( traduo) As condies normais de trabalho devem ser aquelas em que os riscos sejam aceitveis , ou seja, em que a probabilidade de ocorrncia de eventos negativos ( acidentes) no seja acentuada. O que importante frisar que sempre existiro riscos em qualquer situao de trabalho. Portanto, essa expresso sinistro no espera possui uma conotao simplista, significando dizer que todo trabalho merece ser considerado como propiciador do recebimento do adicional e no somente aqueles executados em condies de periculosidade, o que , evidentemente, contraria o esprito do legislador, tanto o ordinrio como o constituinte.

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A SEGUNDA diz respeito a extenso da concesso do adicional a trabalhadores de outras categorias profissionais, que executam atividades envolvidas com eletricidade. Tal entendimento, resultante de uma injustificada interpretao extensiva, j que a introduo da Lei 7.369/86 expressa seu direcionamento aos empregados do setor de energia eltrica, tambm no encontra guarida na corrente majoritria do TST, vez que o mencionado Enunciado 361 deixa claro seu endereamento para a categoria profissional dos eletricitrios. De maior relevncia, porm, so as consideraes de ordem tcnica, no que concerne aos riscos efetivos a que podem estar sujeitos os trabalhadores dos Sistemas Eltricos de Potncia e aqueles que labutam nas Unidades de Consumo. Conquanto a natureza da eletricidade seja a mesma em um ou em outro caso, tanto a probabilidade como o potencial de dano existente no ambiente de trabalho muito maior nos Sistemas Eltricos de Potncia, como adiante aduzido: as atividades executadas em circuitos ou com componentes submetidos a altas tenses so normais em Sistemas Eltricos de Potncia, enquanto que, nas Unidades de Consumo, as exposies , alm de espordicas, envolvem circuitos e componentes blindados e altamente protegidos; a presena de intempries ( sol, chuva, vento) inutiliza ( por deteriorao) qualquer tentativa de isolamento da fiao ( acrescido ao problema do aquecimento da fiao de alta tenso); a probabilidade de curto circuito maior em razo da oscilao dos fios provocada pelo vento; tanto o calor ( que provoca a sudorese) , como a umidade ( chuvisco, nvoa) diminui extraordinariamente ( centenas de vezes) a resistncia do corpo humano, aumentando a gravidade do choque; nas Unidades de Consumo, a superviso ( quanto a observncia de regras de segurana) facilitada, vez que existe um contato permanente entre as chefias e os trabalhadores; nas Unidades de Consumo , o operador pode ter certeza pessoal de que no haver uma religao acidental da fonte de energia, enquanto que nos Sistemas Eltricos de Potncia impossvel o controle pessoal; o socorro, nas Unidades de Consumo, tanto em termos de afastamento da corrente, como em termos de primeiro auxlio mdico mais fcil , ao passo que nos Sistemas Eltricos de Potncia a situao muito mais complexa;

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nos Sistemas Eltricos de Potncia, alm do risco da eletricidade prpria, existe tambm o risco das descargas atmosfricas ( mesmo quando se trabalha em fiaes desligadas). Tecidas tais consideraes, quer nos parecer que , em que pese no primarem o Decreto em pauta, bem como a Lei que o originou, pela perfeio de redao (como de resto, grande parte de nosso universo legislativo...) a controvrsia que alimenta o grande fluxo de aes judiciais trabalhistas com vistas `a percepo do adicional de periculosidade por energia eltrica ou sua integralidade (quando remunerado nos termos do decreto regulamentador) prende-se ao inconformismo do trabalhador com sua situao salarial, sentindo na percepo do adicional um modo de obter um plus remuneratrio; ao fato de no existir , via de regra , entre os peritos um suficiente conhecimento sobre os meandros dos citados diplomas legais que permitam a harmonizao da tcnica com a lei e, por fim, a conhecida postura da Justia Trabalhista em procurar o equilbrio do binmio Capital / Trabalho, o qual, no entanto, s poder ser alcanado sob o manto da lei.

3.

O ENUNCIADO 361

3.1

DECORRNCIAS DE SUA APROVAO

Trs aspectos principais podem ser visualizados como conseqncia do referido Enunciado: 3.1.1 Aspectos Tcnicos

A considerao de que a condio perigosa independe do tempo de exposio do trabalhador ao risco acentuado ( que a caracterstica que conduz a condio de perigo), contradiz qualquer fundamentao tcnica. Isso no significa dizer que o tempo de exposio seja a nica varivel a ser observada para a quantificao , mesmo que de algum modo aproximada, da condio de periculosidade. Sabemos que a gravidade do risco funo tanto da probabilidade de ocorrncia do evento ( que aumenta na proporo que aumenta o tempo de exposio ao risco), como do potencial de dano ( considerado como

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propriedade intrinseca dos diversos componentes das condies de trabalho). No Brasil, no existe ainda por parte do conjunto da sociedade ( assim entendidos tanto os Poderes da Repblica, como os Trabalhadores , os Empresrios e os Tcnicos) um consenso sobre a conceituao de riscos do trabalho, o que permite que diversas correntes de pensamento convivam lado a lado, instalando-se uma verdadeira Babel. Todavia, incontestvel, para todos, que quanto mais tempo se ficar em exposio ao risco, maior ser a probablidade de ocorrncia de eventos negativos. E no se diga que no existe exemplo de norma legal que assim conceitue, vez que a Lei 4.860/65, que dispe sobre o trabalho porturio, contempla a proporcionalidade do adicional segundo o tempo de exposio. Dar tratamento igual ( concesso do adicional) a situaes diversas no parece ser o mais consentneo... Contemplar com o adicional de periculosidade em iguais propores tanto o trabalhador que passa grande parte de sua jornada laboral em contato permanente em condies de risco acentuado como aquele que adentra em rea de risco em nfima parcela de seu tempo de servio destoa do que se pretendeu ao se instituir o referido adicional, gerando, inclusive uma injustia. Essa mesma considerao serve tambm a outros agentes de risco que no o aqui tratado, como sejam os considerados pelo art. 193 da CLT ( explosivos e inflamveis). Todavia, h que se respeitar a lei, sem o que estaria em perigo o Estado de Direito...

3.1.2 Aspectos Legais Na prtica, para a sociedade brasileira, a edio do Enunciado 361significa dizer: Para o TST, quando instado a pronunciar-se sobre postulaes de periculosidade por energia eltrica, no que se refere a integralidade do pagamento do adicional, ser considerado letra morta o teor do Decreto n 93.412/86 Menos nociva para a estabilidade do mundo jurdico seria a revogao pura e simples do dispositivo legal em questo pelo Poder competente do que o descrdito que lhe empresta o Poder Judicirio em sua mais alta esfera.
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3.1.3 Aspectos de Passivo Trabalhista Embora os aspectos tcnicos e legais possuam maior importncia quando da anlise desta questo, no se pode deixar de atentar tambm para os aspectos econmicos dela decorrentes. Em todo Setor de Energia Eltrica, durante anos ( a partir de 1986) , existem trabalhadores percebendo o referido adicional de periculosidade, alguns de forma integral, outros proporcionalmente ao tempo de exposio em rea de risco. A modificao da situao , como decorrncia do Enunciado 361, propiciar para a Justia do Trabalho uma avalanche de pleitos para reviso dos adicionais at ento remunerados, objetivando a integralidade o pagamento dos mesmos... Estamos em 1999 s vsperas da privatizao do Setor de Energia Eltrica... Ponderaram os Emritos Ministros do TST sobre a desvalorizao do patrimnio nacional no leilo da privatizao ? 3.2. SUGESTES

Tratando-se, como se constata , de matria de relevante interesse pblico, seria de suscitar-se, ao rgo Especial do Tribunal Superior do Trabalho que, com sensibilidade e olhos voltados para a realidade brasileira, reavaliasse as implicaes do Enunciado 361 no contexto em que a mesmo est inserido, cancelando-o ou, quem sabe, adequandoo a verdade tcnica . Para tanto, basta observar o que prescreve o Regulamento Interno do TST, em seus artigos 200 e 201, conforme abaixo transcrito: Art. 200 O projeto de edio de Enunciado dever atender a um dos seguintes pressupostos: a) trs acrdos da Seo Especializada em Dissdios Individuais, reveladores de unanimidade em torno da tese; b) cinco acrdos da Seo Especializada em Dissdios Individuais, prolatados por maioria simples; c) nove acrdos de trs Turmas do Tribunal, sendo trs de cada uma, prolatados unanimidade; d) dois acrdos de cada uma das Turmas do Tribunal, prolatados por maioria simples.
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Pargrafo nico Existindo matria j decidida por colegiado do tribunal e revestida de relevante interesse pblico , poder qualquer dos rgos judicantes da Corte, a Comisso de Jurisprudncia, a Procuradoria Geral do Ministrio Pblico do Trabalho , o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil ou Confederao Sindical de mbito nacional, suscitar ou requerer ao Presidente do Tribunal apreciao pelo rgo Especial de proposta de edio de Enunciado, dispensados, nesta hiptese, os pressupostos das alneas a a d deste artigo, deliberada preliminarmente, por dois teros dos votos , a existncia de relevante interesse pblico. Art. 201- A edio, reviso ou revogao de Enunciado sero objeto de apreciao pelo rgo Especial , considerando-se aprovado o projeto quando obtida a maioria absoluta de seus membros. .......................................................................... .......................................................................... No se logrando xito em tal iniciativa, restaria ao Poder Executivo rever o texto do, agora, desacreditado Decreto e adapt-lo ao pensamento majoritrio no TST, a fim de que os efeitos da transformao da proporcionalidade em integralidade do pagamento do adicional tivesse seus efeitos vigorando a partir do novo texto e no se corresse o risco dos efeitos retroativos como est a sinalizar, no momento , o entendimento do TST.

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