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BOLETIN GOVERNASIA N 4 - SUMARIO

EDITORIAL ARTCULOS

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Iigo Macas-Aymar
Los desafos del nuevo escenario institucional chino tras casi tres dcadas de reformas pro-mercado

Xulio Ros
Camino del XVII Congreso del Partido Comunista Chino

Mario Esteban
Corrupcin y gobernanza en China

Manel Oll
La licuacin de la sociedad china contempornea

DOSSIER

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Ficha riesgo-pas elaborada por CESCE:


China

Conferencia de Jean Franois Huchet:


Responsabilidad social de la empresa extranjera en China: eficiencia o tica?

Artculo sobre inversin de Lijing Ye, Consultora de West-East Bridge Entrevista a Eugenio Bregolat, ex embajador de Espaa en China 40

DESTACADOS DE GOVERNASIA

Novedades en GovernAsia
Listado nuevos recursos

China en GovernAsia
Listado recursos sobre China en Governasia

PUBLICACIONES

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La Segunda Revolucin China El siglo de China Governance in China Estudio sobre la presencia empresarial espaola en Asia The Role of Public Administration in Building a Harmonious Society China Verde

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EDITORIAL
China ha llevado a cabo una de las transformaciones ms profundas de una sociedad rural, formalmente tradicional, a una sociedad urbana rpidamente industrializada. El sorprendente desarrollo econmico de los ltimos aos ha modificado la apariencia del pas y ha puesto de relieve toda una serie de ventajas e inconvenientes. Hoy en da, nadie pone en duda la exitosa estrategia de la reforma econmica, la notable integracin en la economa mundial, la modernizacin de sus infraestructuras o las cuotas de creacin de empleo alcanzadas. Sin embargo, como contrapartida, China tiene importantes retos que afrontar, relacionados con el sobrecalentamiento econmico, el aumento de las desigualdades o el medio ambiente. Esta doble lectura del crecimiento chino muestra de forma latente la importancia de la gobernanza para su futuro, cuestin rectora del presente nmero del Boletn GovernAsia dedicado a los Retos de China para el siglo XXI. El rpido crecimiento de China no slo se hace visible en el floreciente sector empresarial y en el renovado aspecto de sus principales urbes, sino tambin en los procesos de reforma que el propio gobierno chino se ve obligado a afrontar. Xulio Ros analiza en su artculo algunos de los cambios llevados a cabo dentro del propio Partido Comunista Chino (PPCh) y resume las principales tensiones a las que se deber hacer frente en el XVII Congreso del Partido: la materializacin del nuevo modelo de desarrollo, las demandas de participacin de los sectores emergentes y los resquemores que la emergencia china provoca en el plano internacional. En este mismo sentido, si existe un fenmeno que est afectando directamente a la situacin de la gobernanza en China es precisamente la corrupcin. De hecho, tanto Jiang Zeming como Hu Jintao se han referido a la corrupcin como un asunto de vida o muerte para el partido. Para examinar sus causas, distinguir sus diferentes manifestaciones, analizar sus repercusiones y presentar las medidas gubernamentales para atajarla, el Boletn cuenta con el artculo del profesor de la UAM, Mario Esteban. Con independencia de la capacidad del gobierno chino para resolver las tensiones citadas o implementar el control del servicio pblico para hacer frente a estos retos, lo que se percibe actualmente es una realidad marcada por el vertiginoso proceso de cambio social. En otro de los artculos del Boletn, el profesor de la UPF Manel Oll hace un anlisis panormico sobre el proceso de transformacin del paisaje social chino mediante un texto de gran reflexin terica que contribuye a mejorar nuestra comprensin de la China actual. Una de cuyas principales caractersticas es precisamente el aumento de las desigualdades sociales y regionales, cuestin tratada por el analista del Institut Internacional de Gobernabilitat de Catalunya, Iigo Macas-Aymar, en el texto que cierra el apartado de artculos. A pesar de todo ello, los retos que la China actual debe afrontar no implican en ningn caso que China vaya a dejar de ser protagonista clave del siglo XXI o que las relaciones hispanochinas puedan verse perjudicadas por dichas cuestiones. La ficha-riego pas elaborada por el CESCE, muestra de forma sinttica y explicativa la fortaleza del sistema poltico y de su crecimiento econmico, lo que refuerza su posicin internacional. Por otro lado, en el plano de las posibilidades de inversin, como nos explica la consultora residente en Shangai Lijing Ye, stas continan creciendo y diversificndose. Adems, las relaciones hispano-chinas siguen en pleno proceso de implementacin como comenta en la entrevista concedida al Boletn, el hasta hace pocos aos mximo representante de la diplomacia espaola en China, Eugenio Bregolat. Finalmente, y para concluir el cuarto nmero del Boletn GovernAsia dedicado a China, se incorporan referencias a otros recursos producidos y editados en el marco del Programa GovernAsia que contribuyen al conocimiento de la realidad actual china. Una realidad que pone sobre la mesa de debate las razones por las que las cuestiones vinculadas a la gobernanza pueden ser la clave que determine el papel de China como la gran potencia mundial del siglo XXI.

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Grfico 1. Crecimiento econmico y lucha contra la pobreza. 1981 2004.

6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2001 2004

70 60 50 40 30 20 10 0

PIB per cpita (PPA)

% poblacin con menos de un $1 d a PPA

ARTCULOS

Fuente: elaboracin propia a partir de los World Development Indicators del Banco Mundial.

IIGO MACIS-AYMAR Analista del Institut Internacional de Gobernabilitat de Catalunya

Los desafos del nuevo escenario institucional chino tras casi tres dcadas de reformas pro-mercado.
La realidad econmica y social china presente en la actualidad ha cambiado radicalmente a raz de las reformas liberalizadoras emprendidas a finales de la dcada de los 70. Hasta entonces, este gigante asitico constitua una sociedad eminentemente agrcola, con importantes carencias educativas y sanitarias, altos niveles de pobreza, una economa poco dinmica y bajos niveles de diversificacin, y sin apenas contacto cultural y/o comercial con el mundo exterior. Si se analizan hoy algunos de los indicadores referentes a estos elementos (avances sociales, estructura econmica y magnitud del comercio internacional, por citar algunos) resulta asombroso como en tan poco tiempo China ha conseguido tantos y tan diversos avances. Y es que una de las peculiaridades de este pas es que, a diferencia de otros pases con deficiencias parecidas a principios de la dcada de los 70, China parece haberse situado en el carril rpido en cuanto a convergencia con los pases ms desarrollados del mundo se refiere. La slida emergencia del pas en la arena internacional y, en especial, en aquellos foros multilaterales dnde hasta entonces haban prevalecido las doctrinas y posturas de potencias clsicas, es un claro reflejo de este avance. Tras la muerte del omnipresente Mao Tse Tung, su entonces sucesor, Den Xiaoping, inici importantes reformas dando un fuerte golpe de timn y estableciendo un nuevo rumbo para el pas. Con toda probabilidad, Den Xiaoping apenas poda hacerse a la idea de la magnitud de estas reformas liberalizadoras. Con ellas, se abri la Caja de Pandora de este gigante dragn cuyos efectos todava en la actualidad parecen inacabados, por lo que establecer un veredicto global sobre los mismos resultara prematuro. Algunos aspectos determinados, pero, s que pueden comenzar a ser expuestos. As, durante casi tres dcadas la economa china ha sido la ms dinmica del mundo. En este lapso de tiempo, el crecimiento promedio anual del PIB per cpita se ha situado en torno al 8,5%, un registro espectacular! Grfico 1. Crecimiento econmico y lucha contra la pobreza. 1981 2004. PIB per cpita ajustado por la paridad de poder adquisitivo en dlares USA constantes de 2000 (escala de la izquierda) y % de poblacin con menos de un dlar USA al da ajustado por la paridad de poder adquisitivo.

Sin entrar a analizar la evolucin de otros indicadores de carcter ms social, como el avance en educacin o en sanidad, y que nos proporcionaran una imagen ms matizada de este avance, el grfico anterior supone una buena muestra del impacto logrado por ahora a nivel general. Como se puede observar, el poder adquisitivo del pas se ha disparado. De acuerdo con las estimaciones del Banco Mundial, a principios de los 80 el pas contaba con un PIB per cpita ajustado por el poder de compra de casi 800 dlares. En 2005, ltimo ao para el que esta institucin tiene estimaciones, este mismo indicador ascenda a algo ms de 6.000 dlares. La capacidad de consumo per cpita se ha visto multiplicada por 7,5 en 25 aos! Este positivo desempeo econmico ha venido parejo a una dramtica reduccin en la magnitud de la pobreza extrema (menos de un dlar USA al da). Tomando como referencia el mismo periodo, mientras en 1981 aproximadamente 2 de cada 3 chinos viva bajo el umbral de la pobreza, en 2004 esta proporcin haba bajado a 1 de cada 10. Aunque en trminos globales se puede afirmar que el cambio social vivido en el pas ha sido espectacular y muy positivo cuestionando, por tanto, muchos de los preceptos emanados desde la corriente dominante en la prctica del desarrollo sustentada por las principales Instituciones Financieras Internacionales, este histrico avance no nos debe obnubilar y cegar la vista frente a otras transformaciones negativas, asociadas tambin a

este espectacular crecimiento econmico y que imponen nuevos desafos. Entre stos, podemos destacar la corrupcin, el creciente nmero de desempleados, el negativo impacto medioambiental de este desaforado crecimiento econmico, los procesos de urbanizacin sin una adecuada planificacin o el aumento de la criminalidad. Todos ellos constituyen problemas complejos, con importantes sinergias entre si y, por tanto, requieren de respuestas estratgicas. Sin embargo, por encima de todas ellas destaca el incremento de la desigualdad. Y es que los avances anteriormente mencionados no se han distribuido de manera general en todo el territorio, haciendo aparecer importantes diferencias dentro de una sociedad acostumbrada al igualitarismo. Analizando de manera ms detallada esta desigualdad, observamos como sta viene motivada, principalmente, por la incapacidad del sector rural (localizado en el interior del pas) para beneficiarse de este crecimiento econmico. Una parte importante de culpa de esta situacin la tiene el patrn de crecimiento seguido por el pas que, recordemos, ha sido constantemente dirigido y supervisado por el propio Partido Comunista Chino. Las consecuencias de esta nueva situacin no han tardado en hacerse realidad. As, adems de suponer un factor de riesgo a tener en cuenta para el mantenimiento del dinamismo econmico, as como para avanzar

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en la lucha contra la pobreza, la conflictividad social en aquellas zonas y regiones ms desfavorecidas han aumentado significativamente en los ltimos aos. Adems, la rampante corrupcin presente en los gobiernos locales y regionales, que gozan de altos niveles de autonoma ejecutiva con respecto al poder central, no han hecho ms que aumentar la sensacin de malestar de estas regiones. Este escueto anlisis de la evolucin econmicosocial del pas, no hace ms que reflejar la emergencia de una dualidad en el seno mismo de una sociedad donde hasta hace poco ms de dos dcadas la caracterstica fundamental era la homogeneidad. En la actualidad, en el pas conviven dos realidades muy diferentes pero que caminan en paralelo. Una que ha conseguido sacar partido de las nuevas oportunidades y otra que se ha quedado anclada en el pasado. Este nuevo escenario, producto de las reformas econmicas, ha generado nuevas necesidades que parecen requerir de un renovado marco estratgico sobre el que definir y desarrollar renovadas polticas pblicas que les puedan dar respuesta de manera eficaz, no seran de extraar tambin tmidos cambios en la estructura de gobernanza. Es decir, la gobernabilidad del pas se ha sustentado de manera secular en una estructura de gobernanza extremadamente centralizada y bajo la estrecha batuta dirigista del Partido Comunista Chino. Sin embargo, esta gobernabilidad recordemos que este concepto es una cualidad de la gobernanza y hace referencia tanto a la eficacia como a la legitimidad de las polticas y decisiones pblicas implementadas parece crecientemente amenazada por las tensiones sociales, principalmente en aquellas regiones y zonas dnde las bonanzas del crecimiento econmico brillan por su ausencia. Ante esta nueva situacin, durante el ltimo Congreso Nacional Popular, celebrado a comienzos de 2007, el primer ministro Wen Jiabao mostr la voluntad de hacer frente a estas nuevas amenazas. En su discurso inaugural abog por la necesidad de recolocar en el centro mismo de la agenda poltica nacional aquellos aspectos sociales ltimamente relegados a un

segundo plano por las polticas sectoriales de crecimiento y apertura econmica. De entre todos ellos, Wen Jiabao habl de justicia social, redistribucin y sostenibilidad medioambiental. Aunque est por ver cmo se materializar esta pltora de intenciones, no hacerlas efectivas supone un riesgo muy importante dadas las nuevas dinmicas sociales asociadas a la dualidad generada por una situacin de desigualdad donde una importante proporcin de chinos han visto sensiblemente mejoradas sus condiciones de bienestar, mientras que otra parte importante las ha visto, pero desde muy lejos. Asimismo, ms all de la necesidad de retomar una adecuada estrategia que mejore la gobernabilidad en el pas, la transformacin padecida en el seno de la sociedad china parece incluso amenazar las condiciones de gobernanza, es decir, el actual escenario de actores estratgicos e instituciones. Desafortunadamente, la insuficiente apertura de espacios efectivos para la sociedad civil parece indicar que, de nuevo, si se produce un cambio institucional, ste se realizar de forma gradual y de arriba-abajo, es decir, comandado y dirigido por el propio Partido Comunista Chino. De hecho, ningn cambio importante en el pas ha tenido xito sin la implicacin efectiva del Partido. Pero, qu probabilidades existen de que exista un cambio de actitud en el seno mismo del Partido? Todava no muchas, pero cada vez resultan ms numerosas y poderosas por el hecho de que las transformaciones vividas durante las pasadas tres dcadas tambin han afectado a la clase dirigente. As, el previsible cambio generacional en el partido una generacin con experiencias y vivencias muy diferentes a las de la actual, la emergencia de una clase burguesa y empresarial con importantes vnculos con el poder pero preocupada por consolidar los avances conseguidos y que stos perduren para su descendencia, as como un entorno rural que una vez constitua las bases de su poder pero que se siente fuertemente marginada, son algunos elementos que apuntan hacia un cambio. Obviar la creciente brecha existente entre la actual estructura institucional, desarrollada para gobernar una sociedad con caractersticas tan diferentes a las presentes actualmente supone un excesivo riesgo en el medio plazo. Ciertamente, la

actual diversidad que presenta el pas requiere de cambios dentro mismo del modelo de organizacin social. Por tanto, la enseanza que se deriva de la actual experiencia china refleja que, al igual que en otros contextos de cambio, para garantizar el xito y la persistencia del crecimiento econmico y el desarrollo chino, el principal desafo que enfrenta este pas es el de definir una adecuada estrategia que le permita desplegar las estructuras de gobernanza que mejor se adecuen a la nueva pluralidad presente en la sociedad.

Bibliografa
Hongbin, C., Treisman, D. (2006): Did Government Decentralization Cause Chinas Economic Miracle?, World Politics, Volume 58, Number 4: 505-535. Lewis, J. W., X. Litai. (2003): Social Change and Political Reform in China: Meeting the Challenge of Succes , The China Quarterly, Volume 176: 926-942. Nelsen, H. (2001): Chinese Governance: Problems and Prospects. Perspectives on Global Development and Technology, Volume 17, Number 2: 129144. Ravallion, M., S. Chen. (2006): Chinas (Uneven) Progress Against Poverty, Journal of Development Economics, 82: 1-42. Sachs, J. (2005): El Fin de la Pobreza. Editorial Destino, Madrid.

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ARTCULOS

XULIO ROS Director del Observatorio de la Poltica China

Camino del XVII Congreso del Partido Comunista Chino


El Partido Comunista de China (PCCh), afronta un nuevo Congreso, el XVII, a celebrar en el ltimo cuatrimestre del presente ao. En un pas de 1.300 millones de habitantes y de la importancia econmica de China, el tercero del mundo en dimensin territorial, con un sistema poltico que gira en torno a las vicisitudes de una exclusiva formacin, por ms que se insista en la existencia de hasta ocho partidos legales, es evidente el peso y la trascendencia de sus Congresos. Pero, a mayores, en este caso, convergen, entre otros, algunos factores de inters adicional. El contexto general en que se celebrar el XVII Congreso del PCCh viene marcado por el ecuador del mandato de Hu Jintao, su secretario general, presidente del Estado y de la Comisin Militar Central. En el lustro transcurrido desde su eleccin, Hu, al igual que sus antecesores, se ha preocupado mucho de conformar su propia base de poder. No lo tena nada fcil. Su antecesor, Jiang Zemin, designado en el fragor de los sucesos de Tiananmen, ha disfrutado de un mandato largo (1989-2002), casi tres lustros que se ha resistido a finiquitar, que le han permitido afincar slidamente los tentculos del llamado clan de Shanghai. Hu, especialmente en el ltimo ao, ha liderado un intenso proceso interno de laminacin de la base de Jiang Zemin, ejemplificada en la cada del secretario del partido en Shanghai, Chen Liangyu, pero con mltiples episodios similares a lo largo y ancho del pas, que ha combinado sabiamente con una campaa de exaltacin de las aportaciones polticas y discursivas del propio Jiang. Dos han sido las piezas articuladas por Hu para afirmar su poder interno: un rgimen de incompatibilidades ms severo y la lucha contra la corrupcin. En los ltimos meses, ha seguido muy de cerca el proceso de eleccin/nominacin de los nuevos responsables partidarios a todos los niveles, estableciendo severos lmites formales con un rgido sistema de incompatibilidades, a fin de instar una renovacin de las estructuras internas que le permitiera introducir a sus partidarios en mayor grado en todas las instancias del PPCh. En paralelo, e inseparablemente de este proceso, la lucha contra la corrupcin ha abierto los huecos necesarios no solo para relegitimar social y nuevamente el partido y su capacidad para evidenciar su compromiso tico ante la sociedad sino igualmente para facilitar la promocin de nuevas lealtades.

A finales de abril ltimo, por ejemplo, el gobierno central aprob una nueva regulacin que sanciona con la prdida de empleo los comportamientos inmorales o ilegales de los funcionarios. La normativa, que entrar en vigor el 1 de junio, incluye sanciones para supuestos de concubinato, consumo de drogas, prostitucin, la participacin en sesiones de carcter supersticioso, o el abandono o trato vejatorio de familiares, etc. Se trata con ello de elevar el estndar tico de los funcionarios y consolidar la posicin referencial del PCCh. En plena cruzada contra un nuevo boom demogrfico, tambin se ha anunciado la expulsin automtica del partido de quienes tengan ms hijos que los permitidos por la ley. El 10 de mayo se inici una campaa para avergonzar pblicamente a los funcionarios que hayan incurrido en negligencia en el cumplimiento del deber y por abuso de poder. Por este motivo, entre enero de 2003 y marzo de 2007, se ha procesado a 18.200 funcionarios. Los medios de comunicacin, rgidamente controlados, se han convertido en los principales aliados en esta estrategia, en un ardid que, paradjicamente, intenta reflotar su credibilidad con esas muestras de independencia dirigida. La lucha contra los actos ilegales de los funcionarios estatales o partidarios incluye una intensa campaa contra las bandas criminales, lucha que se encuentra en una fase crucial, segn expresin de Zhou Yongkang, ministro de seguridad pblica. Esta campaa presta especial atencin a las complicidades administrativas locales con las bandas criminales que les protegen. Todo ello asocia el mandato de Hu con un acentuado proceso de moralizacin de la vida pblica de rancio sabor confuciano, destinado a evidenciar la firmeza del combate a esa corrupcin que tanto daa la credibilidad poltica del PCCh, dosificando las medidas de transparencia en funcin de las propias necesidades partidarias y sus intereses, y excluyendo cualquier atisbo de pluralidad efectiva que incida en una transformacin democratizadora de las relaciones entre poder y sociedad. Hu Jintao, en reiteradas ocasiones, por activa y por pasiva, ha rechazado cualquier tipo de evolucin que pudiera derivar en una transformacin poltica del sistema y, a raz de las denuncias de corrupcin del entorno presidencial de Chen Shui-bian, en Taiwn, los medios de comunicacin continentales han prestado una considerable cobertura a dichos sucesos

resaltando sus negativas repercusiones y la relativa fragilidad y poca efectividad de la respuesta poltico-institucional a dichas irregularidades. En suma, el PCCh no admite la tibieza, sancionadora y procedimental, de la democracia taiwanesa, y puede vanagloriarse de una capacidad resolutiva mucho mayor. Esa estrategia moralizadora de Hu Jintao, que tuvo su momento lgido doctrinal con la formulacin de los ocho honores y deshonores en la primavera de 2006, incluye una poltica de apertura del PCCh respecto a otras formaciones polticas, entidades sociales y personalidades independientes. A finales de abril ltimo, la Asamblea Popular Nacional (APN) formul varios nombramientos de nuevos titulares en el Consejo de Estado. Wan Gang se ha convertido en el primer independiente en varias dcadas en el gobierno chino, y desempear la cartera de Ciencia y Tecnologa. El hecho se produce despus de que Hu Jintao reclamase una participacin ms activa de los dems partidos en las labores de gobierno a todos los niveles (coparticipando y no compitiendo, claro est). En paralelo, se exige que los comits provinciales del PCCh escuchen las opiniones de los partidos no comunistas antes de la publicacin de la lista oficial de delegados a elegir para el XVII Congreso. Y en la reciente sesin anual de la APN (marzo de 2007), los documentos esenciales han sido discutidos con un nivel de apertura antes nunca vista. Adems, fueron nombrados Yang Jiechi, ministro de asuntos exteriores; Su Shaoshi, en el ministerio de Tierras y Recursos Naturales; y Chen Lei, en el ministerio de Recursos Hdricos. La lucha contra la corrupcin y estos nombramientos son inseparables de la principal palabra de orden de Hu: la armona. Se trata de recuperar el equilibrio con la sociedad, pero tambin en el orden de la gestin de aquellos asuntos (tecnologa, medio ambiente, medio rural, relaciones exteriores) donde ms se ha evidenciado en los ltimos aos una quiebra de confianza en la gestin del PCCh, que pretende erigirse como firme baluarte de una bondad constructiva y reparadora de los frentes de conflicto, tanto interno como exterior. Despus de la formulacin del nuevo campo socialista (en marzo de 2006) y la reciente apro-

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bacin de la legislacin de los derechos reales (en marzo de 2007), ahora le tocar el turno a la nueva normativa laboral que, previsiblemente, incidir en la satisfaccin de nuevas y ms garantas de todo tipo a un colectivo que ha sido intensamente descuidado en las dcadas transcurridas de la reforma. Las desigualdades en materia de ingresos y la conculcacin de los derechos ms elementales han generado profundos abismos sociales que ahora se tratara de corregir, restableciendo, otra vez, la armona que debe presidir las relaciones sociales en el mundo laboral, base irrenunciable de la estabilidad del propio sistema. Actualmente se desarrollan varios procesos electivos en China: de los delegados al XVII Congreso del PCCh, de los comits del partido y de las asambleas populares. Para el Congreso deben elegirse 2.220 delegados antes de finalizar el mes de junio en cada una de las 38 unidades electorales. Segn las normas dictadas por el departamento de organizacin el pasado noviembre, un 70% de los delegados deben ser cuadros dirigentes y superiores y el 30% debe proceder de la base. Mujeres, nacionalidades minoritarias, obreros, campesinos, profesionales, etc., todos disponen de cupos de representacin fijados en detalle. Los delegados elegidos mantendrn esa condicin durante los prximos 5 aos, es decir, hasta el prximo Congreso, constituyndose en depositarios de la mxima autoridad del partido y, podra decirse, del pas. Son los delegados quienes eligen el Comit Central y la Comisin de Disciplina. Al Comit Central le corresponde la eleccin del Bur Poltico, el Comit Permanente y el Secretario General. Por ltimo, el Secretario designa a los integrantes del Secretariado y de la Comisin Militar Central, que deben ser ratificados por el Comit Central. El proceso de eleccin de delegados se desarrolla en cinco etapas: la presentacin de propuestas de candidatos, el examen de las candidaturas, la publicacin de las candidaturas aceptadas, la presentacin de las candidaturas aceptadas y, por ltimo, la votacin. Se deben presentar un 15% ms de candidatos a elegir. Sobre los delegados del Congreso recaer la responsabilidad de definir el futuro inmediato de China y su experimento de reforma, cuando sta se aproxima ya a momentos decisivos en que los caminos

se bifurcan y aumentan las presiones, internas y externas, para mantener o variar el rumbo iniciado en 1978. Tres son las principales tensiones a las que deber hacer frente. En primer lugar, en el plano interno, la materializacin del nuevo modelo de desarrollo, poniendo el acento en las nuevas tecnologas, la valorizacin del medio ambiente o la superacin de las desigualdades sociales y los desequilibrios territoriales. Haciendo valer el inters general por encima de las ambiciones sectoriales o regionales, la cohesin y coherencia del proceso de modernizacin impondrn su propio ritmo, pero ello generar no pocas tensiones, especialmente en el orden territorial, que, a falta de un marco institucional claro, se resolvern en un delicado pugilato poltico que podra traducirse en una singular y controvertida recentralizacin de polticas. China ha reducido sus zonas de desarrollo econmico de 6.866 en 2003 a 1.568 a finales de 2006, y el rea total ha descendido de 38.600 a 9.949 km2. El Consejo de Estado ha prohibido la construccin de nuevas zonas e impuesto restricciones en la construccin de determinadas plantas, y suprimiendo zonas ubicadas en reas sensibles ambientalmente. La razn fundamental consiste en reaccionar ante la ocupacin de demasiada tierra de cultivo y proteger los intereses de los campesinos. Se trata de medidas razonables pero que pondrn a prueba la capacidad del sistema para digerir las nuevas pautas de desarrollo sin afectar al ritmo de crecimiento (el PIB de China creci un 11,1% en el primer trimestre de 2007), indispensable para garantizar la propia estabilidad social. En segundo lugar, la nueva poltica central debe gestionar igualmente las demandas de participacin de los sectores sociales emergentes, conservando, al mismo tiempo, el control efectivo de los mecanismos que le garanticen el ejercicio incuestionable de su autoridad. No solo se trata del manejo de las palancas represivas del rgimen, claramente situadas bajo su mando, sino, sobre todo, de la reformulacin de las relaciones con el mundo econmico-empresarial. El auge y la regulacin de la propiedad privada plantean al PCCh la disyuntiva entre liberalizacin y control de la propia economa. A travs de la teora de las tres representaciones, se ha admitido el ingreso de los empresarios en

el PCCh, pero esa cooptacin no es suficiente. La prdida de una base econmica propia significar, ms tarde o ms temprano, la prdida del poder real, quedando a expensas de los dictados de los grupos de poder influyentes. El debate acerca de la identidad partidaria (vanguardia de la clase obrera o interclasismo) es el paradigma principal del segundo mandato de Hu Jintao. Por otra parte, la sostenibilidad de una estructura econmica y poltica cada vez ms alejadas entre s, plantea serios retos para la estabilidad futura del sistema. En el plano exterior, China debe gestionar su emergencia disipando los temores que suscita. Su diplomacia, ciertamente muy activa en los ltimos aos, se mueve en un delicado equilibrio entre su vocacin doctrinalmente beneficiosa y la insistencia en la bsqueda de un modelo propio, no homologado, que atienda a sus singularidades ideolgicas y civilizatorias, pero que despierta inquietudes y temores, sean o no justificados. Las tensiones comerciales y en materia estratgica o de seguridad con algunos de sus socios principales (EEUU y Japn) probablemente se acentuarn en los prximos aos en un contexto en el cual tambin debe manejar las consecuencias de su eclosin en el entorno regional (Asia meridional, oriental, Pacfico Sur, sudeste asitico) y mundial (con frica y Amrica Latina como principales referencias). No obstante, EEUU ser la relacin determinante. En 2010 puede convertirse en la tercera economa del planeta (y superar incluso a EEUU en cuanto a volumen de comercio exterior). Salvo imponderables de fuerza mayor (crisis grave con Taiwn si fracasa la tercera cooperacin iniciada con el KMT), su gigantismo econmico, a pesar de los riesgos, est fuera de toda duda, pero no su perfil poltico-estratgico. Las presiones internas y externas se acentuarn para lograr el mximo de claridad y compromiso posible, habida cuenta que el proceso actual se orienta a reafirmar el rumbo elegido, una va propia que toma nota de la interdependencia del desarrollo pero que apuesta de forma decidida por la salvaguarda de la propia soberana nacional. El salto a la poltica del proceso de reforma estar en manos del prximo XVII Congreso del PCCh. Sobre sus delegados y dirigentes recaer la responsabilidad del rumbo de la reforma

china. En octubre de 2006, en una sesin del Comit Central, Hu Jintao asegur que la reforma poltica se abordar a partir de 2020. La personalidad del sucesor de Hu Jintao y su compromiso con la permanencia de la singularidad del proceso auspiciado por Deng Xiaoping podran ser claves para la conformacin de la identidad de China como un polo de poder en el siglo XXI.

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que las autoridades polticas emplean sus cargos pblicos para beneficio privado y slo se escandaliza si estos actos de corrupcin sobrepasan unos ciertos lmites. Segn datos oficiales, en la ltima dcada nos encontramos anualmente con ms de 100.000 miembros del partido sancionados por actos de corrupcin y con unos 15.000 procesados. Estas cifras, compiladas por la Comisin Central Disciplinaria del PCCh evidencian la alarmante extensin de la corrupcin en China. Es ms, el alto nivel de reincidencia de la corrupcin en algunos cargos (por ejemplo, en el condado de Ningming, provincia de Guangxi, cuatro secretarios del partido y cuatro cabezas de condado sucesivos han sido condenados por corrupcin) apunta a la existencia de problemas sistmicos que impiden acabar definitivamente con la corrupcin. Asimismo, un reciente estudio publicado en China Rights Forum concluye que ms del 90 por ciento de las 20.000 personas ms ricas de China tiene una estrecha vinculacin, en muchos casos familiar, con altos cargos del rgimen. A pesar de esto, hay que advertir sobre las frecuentes exageraciones que se comenten al hablar de la corrupcin en China. Los ndices que publican Transparencia Internacional y el Banco Mundial sobre corrupcin no sitan a China entre los pases ms corruptos del planeta, sino ms bien en una posicin intermedia. Es ms, la tendencia que muestran estos ndices no es un ascenso en los niveles de corrupcin de China, sino una mejora con respecto a la situacin de mediados de los noventa y una estabilizacin en los ltimos aos. La puntuacin de China en el ndice Nacional de Percepcin de la Corrupcin de Transparencia Internacional, China ha pasado de 2,16 sobre 10 en 1995 a 3.3 en 2006, lo que sita a China en el puesto 70 de 163. Un mbito en el que ha resultado particularmente evidente la reduccin de la corrupcin es el militar. El Ejrcito Popular de Liberacin y la Polica Popular Armada estuvieron envueltos en numerosos casos de corrupcin durante la dcada de los ochenta y de los noventa, la mayor parte por contrabando y en relacin con actividades empresariales reconocidas. De ah que la prohibicin impuesta a estos cuerpos en 1998 de mantener actividades empresariales haya reducido notablemente su nivel de corrupcin.

ARTCULOS

MARIO ESTEBAN RODRGUEZ Profesor del Centro de Estudios de Asia Oriental - Universidad Autnoma de Madrid

La corrupcin en China se manifiesta de mltiples formas. El sistema de supervisin de la corrupcin chino distingue tres tipos de delitos de corrupcin: polticos, econmicos y administrativos. Dentro de los polticos est la difusin de mentiras, la insubordinacin y la venta o revelacin de informacin clasificada. Entre los econmicos destacan la malversacin de fondos, el soborno, el fraude, el chantaje, el contrabando, la bsqueda de beneficios individuales durante visitas al extranjero o mediante la firma de contratos con empresas extranjeras y la connivencia con extranjeros para manipular los precios o causar perjuicios a China. Resulta llamativo el carcter nacionalista que transluce la tipificacin de alguno de estos delitos. Por ltimo, en la dimensin administrativa se mencionan el uso indiscriminado de la autoridad con la finalidad de obtener beneficios personales, el uso excesivo de fondos pblicos para banquetes, vacaciones, agasajar a invitados y hacer regalos, la negligencia y el trfico de influencias. Las formas concretas que ha tomado esta corrupcin han ido variando a lo largo del periodo reformista. Hasta el ao 1992, cuando se mantena un sistema de precios dual, la mayor parte de los casos de corrupcin implicaban a funcionarios que tenan acceso a bienes a precios fijados por el estado y los vendan a un precio mayor en el emergente mercado chino. Tambin era muy frecuente que aquellos funcionarios que controlaban el transporte u otras infraestructuras que podan provocar cuellos de botella dentro del desarrollo econmico, utilizasen ese poder con fines personales. Durante el proceso de privatizacin de la pequea y mediana empresa pblica tambin se cometieron muchos desmanes con la apropiacin de bienes pblicos por parte de las autoridades y sus allegados. Una vez que la mayor parte de los precios son fijados por el mercado y han mejorado enormemente las infraestructuras, las formas de corrupcin ms tpicas pasan a estar asociadas a los poderes que la descentralizacin econmica da a las autoridades locales para conceder crditos y permisos de construccin y de actividades industriales, y para fijar tasas e impuestos. Varias de estas formas de corrupcin tienen consecuencias dramticas sobre las vidas de cientos de miles de personas. Por ejemplo, en las zonas ms pobres de China, las tasas e impuestos que las autoridades fijan de manera arbitraria, en muchos casos para

Corrupcin y gobernanza en China


La corrupcin es un fenmeno muy extendido en China con importantes repercusiones polticas, econmicas y sociales. Tal es la magnitud de este reto para las autoridades que tanto Jiang Zemin como Hu Jintao se han referido a la corrupcin como un asunto de vida o muerte para el partido. En este artculo vamos definir este fenmeno, a examinar sus causas, a calibrar su difusin, a distinguir las diferentes formas en que se manifiesta, a analizar sus repercusiones, a presentar las medidas implementadas por las autoridades para atajarla y a exponer algunas paradojas que presenta el caso chino sobre nuestra forma de entender la vinculacin entre corrupcin, tipo de rgimen poltico y crecimiento econmico. Lo primero que debemos hacer es aclarar a qu nos estamos refiriendo cuando hablamos de corrupcin. Vamos a seguir la definicin del Comit de Inspeccin Disciplinaria del PCCh, que define corrupcin como abuso del poder pblico por cargos pblicos, en el aparato del estado o del partido, con fines privados1. Este tipo de definiciones restringidas del concepto de corrupcin son aquellas que gozan de mayor aceptacin en el seno de la comunidad acadmica y entre los miembros de la administracin pblica. En cualquier caso, conviene mencionar que gran parte de la poblacin china tiene una idea ms amplia de corrupcin que incluye tambin las ofensas contra la moralidad: relaciones extramatrimoniales, engao, embriaguez, etc. En cuanto a sus causas, para que haya corrupcin debe haber tanto oportunidad como motivacin. Existen mayores oportunidades de corrupcin cuando el gobierno tiene un importante papel como productor, distribuidor y contratador, cuanto menores son las sanciones institucionales y legales, cuanto ms ambigua y menos eficaz es la legislacin y la administracin de justicia, y cuanto ms dbil es el control institucional. Respecto a la motivacin, sta es mayor cuanto ms dbiles son las sanciones morales, cuando existe confusin sobre los valores sociales predominantes, cuanto menores son las alternativas de enriquecimiento y cuanto mayor es la permisividad social hacia estas prcticas. Teniendo esto en cuenta no debe extraarnos que la corrupcin sea un fenmeno muy extendido en China, un rgimen de partido-Estado en plena transicin hacia una economa de mercado y con una cultura poltica relativamente tolerante hacia la corrupcin. La poblacin China da por hecho

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desarrollar proyectos con los que lucrarse o para embolsarse directamente esos fondos, precarizan el nivel de vida de la poblacin hasta lmites insoportables, lo que les empuja frecuentemente a la revuelta o a la emigracin. Igualmente, la colusin entre polticos y empresarios empobrece a los sectores ms desfavorecidos de la poblacin, cuando no les lleva directamente a la muerte. En China mueren anualmente unos 10.000 mineros, la mayor parte de ellos en pequeas explotaciones con precarias medidas de seguridad que, a pesar de no cumplir con las directrices de Pekn, se mantienen operativas gracias a los permisos concedidos por los gobiernos locales. Las autoridades locales reciben dinero para hacer la vista gorda, cuando no participan directamente en la propiedad de estas minas. Uno de los casos ms conocidos fue el de una mina en el condado de Shuangfeng en 2003, que fue reabierta gracias al vicegobernador de la provincia de Hunan, Zheng Maoqing, y donde murieron 39 mineros tres das despus de retomar la produccin. Todava levanta ms ampollas la expropiacin de tierras a los campesinos, 6,6 millones de hectreas entre 1979 y 2003. El valor de estas tierras expropiadas equivaldra a 500.000 millones de euros, pero la poblacin rural slo recibi compensaciones por valor de 50.000 millones. El resto ha ido a parar a los bolsillos de polticos, funcionarios y empresarios. Tambin en las ciudades hay numerosos casos de connivencia entre promotores inmobiliarios y cargos pblicos, que facilitan trmites, realizan expropiaciones forzosas y otorgan contratos a cambio de una porcin del pastel. El resultado: familias sin casa y con compensaciones insuficientes, edificios vacos y ciudades endeudadas. Muy llamativo fue el caso de Lei Yuanli, vice-alcalde de Chenzhou, entre los mltiples proyectos urbansticos que impuls antes de ser detenido estaba una rplica del Gran Palacio del Pueblo de Pekn. Otro elemento preocupante en la forma en que se manifiesta la corrupcin es su creciente sofisticacin. En trminos generales, los actos de corrupcin en China implican a funcionarios que actan individualmente o en pequeos grupos por su propio beneficio o el de su unidad administrativa. Esto fue as incluso en casos de un perfil tan alto como el del antiguo alcalde de Pekn y miembro del Politbur Chen Xitong, o del antiguo

vice-presidente del Congreso Nacional del Pueblo, Cheng Kejie. Sin embargo, cada vez cada vez hay ms casos de corrupcin que involucran a diferentes instancias de la administracin. Segn Ye Feng, director general de la Fiscala Popular Suprema, este tipo de corrupcin ya supone un 30 por ciento del total. A pesar de ello, hasta ahora no se han generalizado en China los casos de corrupcin en los que empresarios o bandas criminales consiguen el apoyo de funcionarios de diferentes unidades administrativas, tanto del partido como del gobierno, incluyendo del sistema judicial, hasta el punto de poner en peligro la autoridad del partido. En China este tipo de corrupcin es excepcional, aunque ha habido casos notorios en Xiamen, Shenyang y Zhanjiang. Por su enorme repercusin, vamos a comentar con mayor detalle el caso del Grupo Yuanhua, en Xiamen, que constituye el mayor escndalo de corrupcin en la historia de la Repblica Popular China. Este escndalo nos brind una excelente oportunidad para estudiar los actores, recursos y mecanismo detrs de este novedoso fenmeno de la corrupcin colectiva en China. El empresario Lai Changxing, dueo del Grupo Yuanhua, cre un imperio del contrabando, protegido y apoyado por 300 funcionarios (14 de los cuales han sido condenados a muerte), incluyendo algunos altos cargos del partido, el gobierno y el ejrcito, tanto de la administracin local como central (recordemos que este escndalo lleg a salpicar al miembro del comit Permanente del Politbur Jia Qinglin). Entre 1996 y 1999, el grupo de Lai introdujo de forma ilegal en China bienes por valor de 6.380 millones de dlares, lo que supuso la evasin de unos 3.600 millones de dlares en impuestos. Entre estos bienes habra que contar ms de 4,5 millones de toneladas de petrleo refinado y 3.600 automviles de lujo. En cuanto a las repercusiones de la corrupcin stas han sido muy variadas y se han dejado sentir en diferentes mbitos, desde el econmico al poltico. En la esfera econmica, Hu Angang, uno de los economistas ms prestigiosos de China, ha calculado que la corrupcin le cuesta a China entre el 13 y el 17 por ciento de su PIB anual. Parte de este coste deriva de la canalizacin ineficiente de recursos que favorece la corrupcin y de sus efectos disuasorios sobre la inversin extranjera. Incluso ms preocupante resulta para el partido el menoscabo que supone la

corrupcin para la legitimidad del rgimen. Cada ao este fenmeno detona miles de protestas por toda China, algunas llegan a movilizar a decenas de miles de personas, especialmente en las zonas rurales donde los cuadros locales ejercen el poder con una gran autonoma. A pesar lo dicho hasta ahora, no debe olvidarse que la corrupcin tambin ha tenido efectos positivos en China. Sin duda el ms importante fue ofrecer incentivos a la burocracia para que apoyase el proceso reformista, lo que ha facilitado las grandes transformaciones que ha experimentado China en las ltimas dcadas. Dado el impacto predominantemente negativo que tiene la corrupcin, no es de extraar que desde Pekn se hayan lanzado numerosas medidas para atajarla. Se ha constituido un completo sistema de lucha contra la corrupcin, que abarca su prevencin, su supervisin y su castigo. Entre las cinco principales medidas del rgimen contra la corrupcin podemos citar: a) Lanzamiento de campaas de propaganda contra la corrupcin. Durante la instruccin ideolgica de funcionarios y cuadros del partido se rechaza el culto al dinero y se enfatiza el valor del servicio pblico. b) Se han realizado numerosas reformas administrativas orientadas a prevenir la corrupcin. Entre dichas reformas estn las rotaciones quinquenales de los altos cargos de la administracin, la simplificacin del sistema de licencias, la extensin de la gestin basada en el presupuesto, la reforma del rgimen de propiedad, etc. c) Nuevos mecanismo de auditoria sobre la burocracia, que dan lugar a un sistema de tres niveles para perseguir la corrupcin. Por un lado, el partido supervisa a sus propios miembros mediante las comisiones de inspeccin disciplinaria; el gobierno a sus funcionarios a travs del Ministerio de Supervisin; y, finalmente, la fiscala procesa a los miembros del partido y del gobierno que le son referidos. d) La convocatoria de elecciones en los pueblos y aldeas para hacer responsables ante la poblacin a los lderes locales de los niveles inferiores de la administracin, que son los ms difciles de supervisar.

e) La promulgacin de varias leyes anticorrupcin, que han dado lugar a una detallada y punitiva normativa, contemplando incluso la pena de muerte para varios delitos de corrupcin. La efectividad de estas medidas se ve reducida al no permitir que ni el sistema judicial ni la prensa ejerzan realmente una labor de supervisin autnoma. Los propios jueces se ven presionados por los cuadros del partido a los que deben supervisar y frecuentemente tambin caen en las redes de la corrupcin. En 2003, de un total de 200.000 jueces, 794 fueron procesados por corrupcin. Los medios de comunicacin, todos supervisados frreamente por el rgimen, no pueden denunciar estos desmanes sin sufrir represalias. Por ejemplo, Yang Bin, editor del Beijing News, fue despedido en 2005 por informar sobre protestas detonadas por expropiaciones forzosas. Adems, las medidas para combatir la corrupcin se aplican con ms celo en los niveles bajos que en los niveles altos de la administracin. Siendo 2003 el ao con ms condenas de corrupcin entre altos cargos, slo hubo 13 de nivel ministerial y provincial. Los individuos de mayor rango que han sido condenados hasta el momento son Chen Xitong, en 1995, miembro del Politbur y secretario del partido y alcalde de Pekn, y Chen Liangyu, 2006, secretario del partido en Shanghai y miembro del Politbur. La persecucin de estos casos de alta corrupcin no indica una mayor voluntad de las autoridades por luchar contra esta plaga, independientemente de quin pueda estar implicado, sino que suele obedecer a luchas internas por el poder dentro del partido. En el caso de Chen Liangyu, protegido de Jiang Zemin y miembro de la faccin de Shanghai, Hu Jintao buscaba sustituirle por Han Zheng, alcalde de Shanghai y protegido suyo, con vistas al XVII Congreso Nacional del PCC. Para finalizar, quiero plantear algunas reflexiones que surgen al estudiar la corrupcin en la China reformista. Aunque la lucha contra la corrupcin es un argumento que ha sido utilizado en China para defender una mayor liberalizacin del sistema poltico, lo cierto es que lo acontecido en este pas en el ltimo cuarto de siglo cuestiona la visin del paradigma liberal sobre la relacin entre rgimen poltico, corrupcin y crecimiento econmico. China no ha seguido una rpida transicin ni hacia una economa de mercado ni hacia la democracia. An cuenta con un rgimen autoritario, fuertemente intervensionista y con altos

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niveles de corrupcin, a pesar de lo cual ha mantenido un ritmo de desarrollo econmico espectacular en los ltimos veinticinco aos. Es ms, aunque est lejos de ser un modelo en la lucha contra la corrupcin, no debemos olvidar que China presenta niveles de corrupcin iguales o menores que varias democracias asiticas, como India, Filipinas, Mongolia, Indonesia o Timor Oriental, y que los pases de la antigua Unin Sovitica. Esto prueba que el PCCh tiene tanto la voluntad como los medios para mantener la corrupcin en unos niveles medios. Llegados a este punto, no puedo dejar de preguntarme por qu suele omitirse esta parte de la historia

Otras fuentes El Diario del Pueblo Agencia de Noticias Xinhua Transparencia internacional La Vanguardia El Pas

BBC

1 Comit de Inspeccin Disciplinaria, Oficina de Supervisin y Centro de Investigacin sobre Marxismo y Leninismo de la Universidad de Pekn (eds.), Fanfubai zongheng tan (Ensayos contra la corrupcin), Pekn, Editorial de la Universidad de Pekn, 1994, p. 122.

Bibliografa
Brodsgaard, K. E., Zheng, Y (eds.) (2006), The Chinese Communist Party in Reform, Londres, Routledge, 2006. Gong, T. (2002): Dangerous Collusion: Corruption As a Collective Venture in Contemporary China, Communist and Post-Communist Studies, 35: 1, pp. 85103 Johnston, M., Hao, Y. (1993): Chinas Surge of Corruption, Journal of Democracy, 6: 4, pp. 8094. Li, Cheng (2007): Was the Shanghai Gang Shanghaied? The Fall of Chen Liangyu and the Survival of Jiang Zemins Faction, China Leadership Monitor, 20, pp. 1-17. Lu, Xiaobo (2000): The Organizational Involution of the Chinese Communist Party, Stanford, Stanford University Press. Manion, M. (2004): Corruption By Design: Building Clean Government in Mainland China and Hong Kong, Cambridge, Harvard University Press. Mulvenon, J. (2003): To Get Rich Is Unprofessional: Chinese Military Corruption in the Jiang Era, China Leadership Monitor, 6, pp. 21-35. Shieh, Shawn (2005): The Rise of Collective Corruption in China: the Xiamen Smuggling Case, Journal of Contemporary China, 14:42, pp. 6791. Sun, Yan (2004): Corruption and Market in Contemporary China, Ithaca, Cornell University Press. Wedeman, A. (2004): The Intensification of Corruption in China, China Quarterly, 186, pp. 895-921.

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ARTCULOS

MANEL OLL Profesor de la Universidad Pompeu Fabra, Barcelona

La licuacin de la sociedad china contempornea


Uno de los rasgos dominantes que definen a la sociedad china de las ltimas dcadas es el de la licuacin de la masa grantica, uniformada y recurrentemente reeducada que conformaba la sociedad del periodo maosta. Justamente la fluidez es la metfora central del anlisis de la modernidad en las sociedades occidentales y postcomunistas de inicios de siglo que puso en circulacin en el ao 1999 el influyente socilogo Zygmunt Bauman. Con sus teoras de la modernidad lquida, Zygmunt Bauman distingue entre la modernidad slida o pesada en la que la razn pretenda modelar y construir la realidad a medida y en la que la sociedad se conceba como una suma de productores, de la actual modernidad lquida, en la que el poder se vuelve opaco, difuso, reticular y multiforme, en el que la sociedad se concibe como una suma de consumidores, en la que el individuo debe asumir el protagonismo de su incertidumbre, aislamiento, y precariedad. Es el paso del hardware al software social. La reiterada insistencia en el nosotros masificador del periodo fundamentalista del socialismo chino ha dado paso en las ltimas dcadas de socialismo sincrtico (de mercado) a una sociedad de individuos, aplicando el concepto que introdujo Norbert Elias en una de sus ensayos pstumos, Die Gesellschaft der Individuen. Una sociedad de individuos que no de ciudadanos. De individuos escpticos y aislados, en lucha y competencia mutua en pos de la supervivencia y el enriquecimiento personal, pasivos y totalmente desinteresados por la res publica. Lo deca ya Alexis de Tocqueville a mediados del siglo XIX: el individuo es el enemigo nmero uno del ciudadano. La licuacin social implica una prdida de puntos de referencia y de regulaciones sociales internas que dejan al individuo en la intemperie, en un contexto de anomia social, concepto introducido por Emile Durkheim en sus estudios sobre el suicidio, concepto retomado por el socilogo Robert K. Merton y aplicado con lucidez a las transformaciones de la China contempornea por Taciana Fisac. La anomia social describe la desestructuracin de las pautas sociales, la prdida de significado de sus instituciones y sus regulaciones, la desorientacin del individuo en un entorno sin una escala de valores reconocible y con un consenso tico dbil y erosionado (Fisac, T, 2003, 149-172)

En la China actual el nico discurso poltico capaz de suscitar adhesiones y mover hasta cierto punto- pasiones plurales en el individuo orientado al consumo compulsivo o encadenado a la supervivencia precaria, el nico catalizador de la colectividad de individuos, es el de la identificacin emotiva con la nacin, con la Gran China del siglo XXI, que encarna en plural el relato individual del xito, el progreso y el enriquecimiento, y a la que el enemigo comn de turno (Japn, Norteamrica, Taiwan...) acecha para complicar y ensombrecerle este comn y glorioso destino. Se trata de un relato que solo exige al individuo el progreso y el enriquecimiento personal como compromiso. Y la tcita aceptacin pasiva de los designios de un poder lejano, tecnocrtico y presuntamente sabio, providencial pero potencialmente expeditivo. Tal como teoriza Jiwei Ci en su ensayo De la utopa al hedonismo, la sociedad china ha reconvertido en hedonismo nihilista el anterior fervor por la utopa, fervor que invisibilizaba la percepcin subjetiva del poder totalitario maosta mediante su interiorizacin por parte del sujeto, convertido en cmplice y partcipe de sus mecanismos de vigilancia, castigo y violencia. La burocracia tecnocrtica ha sobrevivido al paroxismo del caudillismo ideologizado y se ha perpetuado gracias a su pragmatismo y a su innegable xito econmico. El mantenimiento en China de un monopolio del poder poltico autoritario, centralizado y con pretensiones de racionalidad consensuada y tecnocrtica parece contradecir esta percepcin de una sociedad china lquida, casi gaseosa en su inconsistencia, cambiante e informe, tendente a la individualizacin, y al mismo tiempo desarticulada e inerme, que no ha desarrollado la trama consistente de una sociedad civil independiente ni una intelectualidad crtica con iniciativa propia. Pero en realidad esta superposicin dibuja una de tantas paradojas con las que se enfrenta cualquier analista de la realidad china actual: a medida que el poder monopolstico del Partido ha ido descubriendo la eficacia autorreguladora de las estrategias indirectas y difusas de control social, ha ido relajando la presin directa, intrusiva, slida y rgida del viejo estilo del periodo maosta, reservando las viejas formas de encuadre y control rgido a aspectos, sectores o momentos crticos. El proceso reformista impulsado a finales de la dcada de 1970 por Deng Xioaping ha implicado,

entre otras cosas la relajacin de la presin controladora del estado sobre la sociedad. Este proceso dinamiz el proceso econmico y el cuerpo social y cultural anteriormente atenazado en los engranajes de la maquinaria pesada de la planificacin y el control estatal. Ha propiciado asimismo la agudizacin de la estratificacin, la desigualdad y un aumento notable de la movilidad social, ocupacional y residencial. Ha conducido asimismo a la amplificacin de la brecha social entre mundo urbano y rural, y entre las provincias costeras y las del interior, la aparicin de una nueva elite econmica, una mejora palpable en el nivel de vida de una cuarta parte de la poblacin china y la aparicin de una incipiente y an relativamente pequea clase media urbana. Ha significado tambin el despliegue de un formidable movimiento migratorio desde el campo a la ciudad, en un proceso de urbanizacin poblacional que ha involucrado en las dos ltimas dcadas a ms de 200 millones de chinos. Los mbitos urbanos y las elites rurales han experimentado una sensible apertura en el abanico de opciones posibles en todas las esferas sociales y en el mbito de las polticas de vida. El proceso de transformaciones econmicas y sociales que ha experimentado China de las ltimas dcadas ha significado la entrada de la sociedad china en la era de la globalizacin, con la importacin y adaptacin de valores, modas, pautas de consumo, formatos vitales, fenmenos de cultura popular de masas, modelos organizativos, culturales y de interaccin dominantes en las sociedades capitalistas asiticas y occidentales. La desregularizacin efectiva de buena parte de la esfera econmica y social, el surgimiento de un mercado laboral flexible y sin efectiva supervisin estatal hay que remarcar la distancia existente en China entre el marco legal terico y su efectivo cumplimiento, dada la precariedad de la independencia judicial-, junto con el desmantelamiento de la cobertura sanitaria o escolar gratuita para la mayora de la poblacin han empujado al individuo a la aventura de lanzarse al mar (xiahai ): lanzarse a la aventura del negocio privado, del autoempleo (getihu ), de la autoexplotacin, de la contratacin azarosa y precaria, de la migracin interna o externa ms o menos ilegal o de la responsabilidad familiar en la produccin

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agraria, en una lucha por la prosperidad o la supervivencia que se arropa bajo el manto del sueo dominante del desarrollo (fazhan ), la modernizacin (xiandaihua ) y el enriquecimiento glorioso proclamado a principios de la dcada de 1980 y reafirmado en el famoso viaje a Shenzhen por Deng Xiaoping en 1992. Con la consolidacin del proceso reformista, el estado se ha desentendido de buena parte de sus antiguos compromisos de tutela y salvaguarda: en buena medida se ha resquebrajado si no roto- el bol de arroz de hierro (tie fanwan ), es decir la manutencin gratuita, smbolo de la modernidad slida de la China maosta. Tras la muerte de Mao Zedong en 1976, la rgida tipologa de las clases sociales que garantizaba la consideracin de los sectores obreros y campesinos como clases lderes (lingdao jieji ) se fue diluyendo y fue abolida en 1978. Sin embargo, el hukou se ha mantenido esencialmente inalterado. Ha experimentado reformas que contemplaban la figura del residente temporal. En algunos casos limitados se ha permitido la reconversin del hukou rural en urbano a las segundas generaciones nacidas y establecidas ya en la ciudad o bien a comerciantes o empresarios de renta media o alta. A pesar de este marco legal restrictivo, durante las ltimas dcadas ms de dos centenares de millones de chinos han emigrado desde el campo a la ciudad, y unas cuantas decenas de ellos lo han hecho al margen del marco legal. El sistema de hukou provoca que los campesinos que emigran hacia la ciudad se encuentren all en una situacin de mxima vulnerabilidad, precariedad y explotacin laboral. Estos inmigrantes que cruzan la barrera existente entre el campo y la ciudad se convierten en ilegales en su propio pas, nmadas urbanos. Evidentemente no hay cifras fiables y concretas sobre el volumen o crecimiento de este segmento de inmigracin ilegal, tan solo estimaciones que hablan de entre 30 y 50 millones. La perduracin de un marco legal restrictivo para la movilidad residencial en un contexto econmico que incentiva y precisa justamente de este acceso masivo de mano de obra rural a los ncleos urbanos donde se sita el grueso la industria manufacturera es paradjicamente un rasgo ms de la nueva sociedad lquida china:

una sociedad donde el Estado se desentiende y deja al margen de la ley a decenas de millones de habitantes, al pairo de su destino individual, sin cobertura ni amparo legal, sin tan siquiera registrar su existencia. Incluso las medidas de flexibilizacin del marco legal del hukou que han aparecido en los ltimos decenios, con la posibilidad de obtencin de permisos de residencia temporal, han tendido a convertir a estos emigrantes en individuos a la deriva, imposibilitando el reagrupamiento familiar, dotando a su existencia de una prolongada provisionalidad, habitando barracones prefabricados, adosados a las obras. Incluso el nombre con el que se los designa, youmin , poblacin flotante, nos remite de nuevo forma directa a la metfora de la sociedad licuada que diagnostica Zygmunt Bauman. En los ltimos quince aos la fractura que divide el mundo urbano y el mundo rural se ha ensanchado de forma ostensible. Es ya un hecho reconocido y plenamente asumido por la cpula dirigente china actual. Muchos de los habitantes de la China rural fueron perdiendo a lo largo de estas ltimas dos dcadas la posibilidad real de acceso a servicios bsicos, como la sanidad o la escolarizacin secundaria y superior de su hijo. Por no hablar de las insignificantes prestaciones de desempleo. La plena y explcita conciencia de la insostenibilidad de esta fractura social y territorial, agravada con las crecientes -y cada vez ms difciles de ocultar- protestas, no pocas de ellas violentas, aisladas pero virulentas, acuciadas por las numerosas expropiaciones, ha reorientado el discurso poltico oficial al respecto. En las polticas de los nuevos lderes de la llamada Cuarta Generacin (Hu Jintao , Wen Jiabao ) que accedieron a la primera lnea del poder a finales del ao 2002 se detecta una mayor sensibilidad hacia la redistribucin territorial de la riqueza y haca el impulso del consumo interno como nueva va de crecimiento. Se trata de una ofensiva de rearme ideolgico y de reorientacin estratgica que se resume en el principio de armona social (hexie de shehui ). El principio gua de la armona social se plantea reducir la acentuada polarizacin social de la China actual. Conseguir que la inmensa masa de alrededor de 800 centenares de millones de campesinos que viven al margen del sueo desarrollista y modernizador de la Gran China del siglo XXI mejoren su nivel de vida es presentado

as como un objetivo necesario para absorber la produccin destinada al mercado interno. Las primeras concreciones de esta nueva lnea poltica se plasmaron en iniciativas gubernamentales de reforma fiscal del mundo agrario. Asegurar subsidios y reducir la presin fiscal en el campo, indemnizar las expropiaciones e intentar evitar los abusos de las autoridades locales son todas ellas encomiables medidas que en el caso de que puedan llegar a implementarse de forma significativa y extensa en el territoriopueden aliviar la postracin del mundo rural, pero no vienen a resolver la complicada situacin de fondo que se presenta: la dinmica general de modernizacin y desarrollo conlleva la reduccin de tierras cultivables, en un pas donde histricamente la escasez de tierra cultivable y los altos ndices de poblacin siempre han sido una constante. El mantenimiento previsible en las prximas dcadas de una cantidad similar en trminos absolutos que no relativos- a la cifra actual de campesinos (800 millones), la mitad de los cuales viven en un rgimen productivo de subsistencia, convierte en clave la gestin del proceso migratorio del campo a la ciudad as como el replanteamiento del modelo agrario y de administracin local. La apuesta por un modelo agrario de tecnificacin, concentracin parcelaria y comercializacin parece inevitable pero choca con la imposibilidad de reconvertir o resituar en el territorio y en el mapa productivo a estos centenares de millones de campesinos que quedaran al margen, sin llegar a ser absorbidos por un campo ms productivo, menos eficiente en el terreno energtico y menos dependiente de una mano de obra en sobreabundancia. La dialctica entre lo lquido (la migracin, la movilidad social y ocupacional, la desregulacin, el desamparo del individuo) y lo slido (las soluciones planificadas, la centralizacin del poder, el mantenimiento de un campo subvencionado, al margen del sistema competitivo) marca uno de los retos ms complicados que estn en juego en la China actual. El desarrollo econmico chino de las ltimas dcadas ha conllevado la aparicin de nuevas elites econmicas de gran visibilidad y poder de emulacin social. Familias con un adecuado background de conexiones polticas en el Partido y la administracin han acumulado riqueza y posiciones econmicas influyentes bajo el

principio de una familia, dos sistemas (yi jia liang zhi ), irnica formulacin acuada a partir del conocido precepto aplicado a la fase transitoria de 50 aos de Hong Kong tras la retrocesin de 1997: un pas dos sistemas (yi guo liang zhi ). El despliegue gradual del proceso de privatizacin y de aparicin de la propiedad privada en un contexto de monopolio del poder, con una clase dirigente poltica ms basada en conexiones personales que institucionales y en ausencia de un sistema judicial fuerte e independiente, ha conducido a lo que la economista china He Qingliang describe como power generated capitalism (He, 1997), fenmeno que Oi (1992) describe en mbitos de la administracin local como Local State Corporatism y que (Boisot & Child, 1996) describen como network capitalism, practicado por funcionarios y cuadros que sacan provecho de su capital poltico y social. La interrelacin entre las elites econmicas enriquecidas y la elites polticas conectadas enraizadas en el segmento social privilegiado e influyente que constituyen los 70 millones de militantes del Partido Comunista ha polarizado a la sociedad, sin generar una amplia clase media equiparable en su sistema de valores y de identidad a lo que por ello se entiende habitualmente, y sin generar motivaciones polticas al nacimiento de una sociedad civil. China tiene una de las economas de ms rpido crecimiento sostenido del mundo, pero -contra lo que predecan las expectativas de finales de la dcada de 1980 y principios de 1990- este cambio econmico no ha conducido al surgimiento de un amplio sector de clases medias sino a una sociedad fuertemente polarizada: con una elite enriquecida o muy enriquecida, pequea en trminos relativos pero con mucho poder y con mucha riqueza acumulada, y, por otro lado, una gran masa subalterna situada en un arco que va de la pobreza al consumismo de perfil bajo o medio. El homo eligens, que vive en la ilusin de la gratificacin del deseo, de la eleccin banal, orientada al consumo compulsivo, que se sabe participe de un rito universal marcado por al impermanencia (la moda) y la velocidad, ha enraizado sus franquicias en China. Y marca tendencia. El desarrollo econmico y el proceso reformista de las ltimas dcadas han convertido a China en una sociedad de consumo compulsivo,

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especialmente en el mbito urbano, que rene toda la gama de perfiles sociales integrados y emergentes. El crecimiento del consumo cotidiano se refleja en el auge del comercio en todos sus registros y formatos. Durante el ao 2004 China arrebat a Estados Unidos el liderazgo mundial en los ndices absolutos de consumo. El proceso de comercializacin (shangpinhua ) constituye uno e las dominantes de las transformaciones de la China contempornea. Los nolugares han colonizado el espacio pblico chino: en ellos el individuo se despoja de las expresiones simblicas de la identidad. En la vieja Europa, en China y en muchos otros lugares del planeta, la poltica de precarizacin que domina a la sociedad y al mercado de trabajo confluye con las polticas de vida dominantes en la conduccin hacia el languidecimiento y la descomposicin de los vnculos humanos y los contratos personales perdurables. En 1998 Pierre Bourdieu public un ensayo bajo el ttulo de La prcarit est toujours aujourdhui partout (Bourdieu, 1998). El ttulo era ya bastante explcito y descriptivo: inestabilidad, vulnerabilidad y provisionalidad son algunos de los rasgos de la modernidad. Tambin en la China actual la incertidumbre y la desproteccin son el precio a pagar por la ampliacin de las opciones de indeterminacin y las oportunidades de cambio. El paso de un slido estancamiento social a la desigualdad dinmica y lquida, el arranque de un movimiento migratorio campo-ciudad a gran escala, en general el dinamismo acelerado y la transformacin constante del paisaje social en trminos transversales y geogrficos, son algunos de los rasgos que nos permiten abundar en la metfora de la sociedad lquida de Zygmunt Bauman.

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implica medidas que levantan recelos entre otros pases, como la modernizacin del Ejrcito o la entrada de inversores chinos en Latinoamrica y otros pases (Nigeria, etc..) para asegurarse suministros de energa y otras materias primas. A pesar de ello, las relaciones con los pases de la regin son buenas. En noviembre de 2002 se firm el establecimiento de un rea de libre comercio con los pases del ASEAN a partir de 2010, y tambin se ha llegado a un acuerdo para que los pases que se disputan las Islas Spratly, en el Mar de la China, no realicen ninguna accin que produzca un aumento de las tensiones. Con EE.UU., aparte de la cuestin taiwanesa, los derechos humanos o el asunto del Tbet, el principal motivo de discordia es el creciente dficit comercial de EE.UU. con China. EE.UU. tambin se queja de los obstculos chinos a liberalizar su mercado de servicios financieros. China y EE.UU. han llegado recientemente a un acuerdo sobre aviacin, por el que el nmero de cargos y vuelos de pasajeros de compaas estadounidenses se duplicar a partir de 2011.

fondos destinados al desarrollo de las infraestructuras en algunas regiones.

Poltica Econmica
Poltica monetaria: el exceso de dinero en circulacin derivado del voluminossimo supervit de la balanza comercial est dando lugar a un crecimiento del crdito bancario y a una sobre inversin en determinados sectores. Riesgo de aumento de los crditos de mala calidad. El Banco del Pueblo ha subido los tipos de inters 3 veces desde abril 2006, ha aumentado el coeficiente de reservas mnimas y ha emitido bonos para drenar el exceso de liquidez. Pese a ello, la poltica monetaria no se endurecer en exceso para no afectar al crecimiento econmico y a la creacin de empleo y no perjudicar a las empresas pblicas, muy endeudadas. Poltica cambiaria: mayo 2007: se amplia del 0,3% al 0,5% la banda de fluctuacin del renminbi frente al dlar estadounidense. Frente a las dems monedas de la cesta (euro, yen, libra, won), la banda de fluctuacin sigue siendo del 0,3%. La medida permitir una mayor apreciacin del renminbi frente al dlar, aunque tendr poca incidencia en el fuerte supervit comercial con EE.UU.. Desde que se terminara en julio 2005 el tipo de cambio fijo con el dlar, el renminbi se ha apreciado un 7,9% frente al dlar, menos de lo que quisiera EE.UU.. Marzo 2007: Nueva Ley de Propiedad: por primera vez se reconoce y protege la propiedad privada. Ventajas: menos incertidumbre legal, lo que favorecer la inversin extranjera; la propiedad podr ser utilizada como garanta de prstamos, lo que estimular el consumo privado. Puntos negativos: no reconoce a los campesinos el derecho de propiedad de las tierras que ocupan, aunque se reconoce que debern percibir indemnizaciones justas en caso de expropiacin de sus tierras. Las expropiaciones arbitrarias son la principal causa de conflictividad en el medio rural. Con la excepcin del Agricultural Bank, mejora de los otros tres grandes de la banca china. Algunos bancos extranjeros (HSBC; RB of Scotland, GSachs) han adquirido porciones de capital en ellos y se les ha autorizado a salir a bolsa: China Construction Bank, en oct. 2005; Bank of China e Ind. and Commercial Bank en 2006 (mayo y octubre). Hoy estos tres estn ms capitalizados y mejor

DOSSIER
CHINA - FICHA RIESGO PAS PARA GOVERNASIA
Elaborada por CESCE: Actualizacin: 28.05.2007

SITUACIN ECONMICA INTERNA


micas crecientes entre las ciudades y regiones costeras y el campo, donde viven 2/3 partes de la poblacin total, lo que en los ltimos tres aos se ha traducido en crecientes conflictos entre campesinos y autoridades locales y en fuente creciente de inestabilidad. En este contexto, en marzo de 2006 el Congreso Nacional del Pueblo aprob el 11 Plan Quinquenal para el periodo 2006-2011, que abandona el nfasis en el crecimiento elevado de los Planes anteriores y hace hincapi en el desarrollo sostenible, tanto desde el punto de vista social como medioambiental. En concreto, el 11 Plan surge como un ambicioso proyecto para revitalizar el campo y reducir la brecha entre las condiciones de vida rurales y urbanas. Este objetivo se resume en la pretensin de construir un nuevo campo socialista. El gobierno ha diseado una serie de medidas para aumentar la renta disponible de los campesinos y mejorar sus condiciones de vida, evitando que tengan que emigrar a las ciudades

SITUACIN POLTICA Situacin Interna


La transferencia de poder a la llamada cuarta generacin de lderes se ha completado con xito. El presidente Hu Jintao se ha consolidado como hombre fuerte del rgimen, mientras que Wen Jiabao desempea el cargo de Primer Ministro. Los actuales lderes no tienen intencin alguna de emprender una transicin hacia la democracia y el multipartidismo. Su objetivo es mejorar cualitativamente la forma de gobernar, de forma que se favorezca la consecucin de un desarrollo social armnico y un crecimiento econmico equilibrado, a diferencia de la expansin acelerada de los aos precedentes. Bajo su gobierno ha ganado importancia la transparencia y la lucha contra la corrupcin que contribuyan a legitimar al Partido Comunista, cada vez ms desacreditado. Grandes desafos de China a medio plazo: el aumento del desempleo debido al proceso de reestructuracin de las empresas pblicas; el deterioro medioambiental a causa del desarrollo econmico acelerado; las desigualdades econ-

Situacin General
La contribucin de los sectores primario, secundario y de servicios a la economa: 12,5%, 47,3% y 40,3% del PIB. Desde que se iniciaran las reformas econmicas en 1978, la economa ha crecido a un promedio anual superior al 9%, apoyada en el sector exterior y en las inversiones. Creciente participacin del sector privado, cuya contribucin a la actividad econmica es superior al 60%. En 2006 el PIB creci un 10,7% (10,4% en 2005) y se espera que en 2007 el crecimiento supere holgadamente el 10% en trminos reales. Motores del crecimiento: las exportaciones y, a partir de 2005 el creciente aumento de la demanda interna de consumo. La inversin directa extranjera, otro de los motores tradicionales, sigue siendo fuerte pero cay un 4% en 2006, aunque se ha recuperado en el primer trimestre de 2007. La inflacin a raya gracias al exceso de capacidad productiva y a la creciente competencia interna. En 2006 fue del 1,5% y en 2007 del 2,7%, repunte debido a un aumento del precio de los alimentos. Dficit pblico 2006: 0,7% del PIB (1,2% en 2005). Reduccin por quinto ao consecutivo, gracias a los recortes de los paquetes de estmulo fiscal y los

Relaciones Exteriores
China pretende ganar una mayor relevancia internacional acorde con su peso econmico, lo que

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gestionados. Desde enero de 2007, los bancos extranjeros compiten libremente con los locales (OMC).

SITUACIN ECONMICA EXTERNA Balanza de Pagos


4 exportador mundial de mercancas tras Alemania, EE.UU. y Japn. El rpido crecimiento de las exportaciones chinas al resto del mundo, especialmente de textiles tras la desaparicin del Acuerdo Multifibras, est provocando fricciones con terceros pases, sobre todo con EE.UU. y la UE. EE.UU. culpa a China de manipular artificialmente el tipo de cambio, evitando con intervenciones su apreciacin para ganar competitividad. Todo ello ha llevado a EE.UU. a plantear tres demandas ante la OMC contra China y a imponer aranceles especiales a las importaciones de ciertos tipos de papel. EE.UU. ha considerado insuficiente la decisin china de ampliar al 0,5% la banda de fluctuacin del remnimbi con el dlar. 2006 exportaciones de 969.600 mill.$ e importaciones de 753.600 mill.$. Supervit comercial un 60% superior a 2005. Para 2007 se prev exportaciones de 1.214.000 mill.$ e importaciones de 907.000 mill.$. Las compaas extranjeras o con participacin extranjera establecidas en China generan el 50% de las ventas al exterior. Exportaciones muy diversificadas con peso creciente de bienes con alto valor aadido. Principales clientes: EE.UU., Hong Kong, Japn; Corea del Sur; Taiwn; Alemania; RU. Proveedores: Japn; Corea del Sur; Taiwn; EE.UU., Alemania. Supervit por cuenta corriente altsimo: en 2006 equivali a un 9,5% PIB (7,2% en 2005). Para 2007 se prev que sea del 10,8% PIB. Primer receptor mundial de inversin directa extranjera (55.000 mill.$ netos en 2006). Se ha unificado por ley en el 25% el impuesto de sociedades aplicable a las empresas extranjeras y a las locales (ahora 15% y 33%, respectivamente). La medida entrar en vigor el 1 de enero de 2008. Gran receptor de inversin en cartera (32.000 mill.$ netos en 2006), en parte debido a las salidas a bolsa de los bancos pblicos. El supervit corriente, los flujos de IDE y las entradas de capitales especulativos anticipando una revaluacin del renminbi han provocado un drstico aumento de las reservas de divisas, que

eran de 1,204 billones $ en marzo 2007 (14,5 meses de importaciones de b. y s.), las primeras del mundo. La mayora estn denominadas en dlares, riesgo ante la posibilidad de una depreciacin del billete verde.

Deuda Exterior
La deuda externa ascenda en 2006 a 322.924 mill.$, el 12,3% del PIB y el 29,1% de las exportaciones. La deuda a corto plazo ha aumentado con la fuerte entrada de capitales especulativos, pasando del 21% del total en 2001 al 46% en 2006. El servicio de la deuda supuso en 2006 un reducido 2,3% de los ingresos por exportacin de bienes y servicios. China no ha refinanciado nunca con el Club de Pars.

CONCLUSIONES
El crecimiento armnico defendido por la llamada cuarta generacin de lderes del PCCh pretende mitigar las crecientes desigualdades sociales, en concreto la brecha de desarrollo regional entre la costa y el interior o las divergentes condiciones de vida entre el campo y la ciudad. La nueva Ley de Propiedad favorece a la clase media y puede incentivar la inversin extranjera y el consumo privado. Al no reconocer a los campesinos el derecho de propiedad de las tierras no elimina una causa de conflicto en el mundo rural. Riesgo: el sobrecalentamiento de la economa por el exceso de inversin en algunos sectores con posibles formaciones de burbujas especulativas (inmobiliaria, burstil). Excesiva dependencia de las exportaciones para crecer. Posible inicio de guerra comercial con EE.UU. y la UE si no se flexibiliza todava ms el tipo de cambio.

Poblacin: 1.300 mill.habs. Rpc: 1.998 $ (2006)

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pero tambin destacan Japn, Taiwan y otros pases asiticos. En este sentido, lo que es importante para la responsabilidad social de las empresas es que en los ltimos 25 aos se ha producido una reestructuracin de la divisin internacional del trabajo, no slo en el mundo sino tambin en Asia. Por ejemplo, Hong Kong entre 1978 y 1995 desplaz un 85% de su aparato comercial hacia Shenzhen. Adems, China en comparacin con otros pases asiticos es un pas muy abierto. Si se compara con la India, vemos que es un pas extremadamente abierto para la etapa de desarrollo en la que se encuentra. Podemos decir que su modelo de desarrollo est basado en una abertura muy importante a las inversiones extranjeras. Importancia de la produccin de las EE en la produccin total china (en %)
maquinas especialisadas Instrumentos de precision maquinas ordinarias Productos metalicos 24 36 12 37 33 24 32 33 23 73 0 10 20 30 40 50 60 70 80 19 62

tambin de otras empresas chinas que trabajan para extranjeros. Contribucin de las empresas extranjeras a las exportaciones de China

DOSSIER
Conferencia de Jean-Franois Huchet Director del Centre dEtudes Franais sur la Chine Contemporaine

Responsabilidad social de la empresa extranjera en China


Jean Franois Huchet es experto en temas de economa china, ha sido profesor adjunto de econmicas en la Universidad de Rennes 2 e Investigador senior en el China Center (EHESS) de Pars. Actualmente es Director del Centre dEtudes Franais sur la Chine Contemporaine. A continuacin reproducimos una trascripcin de la conferencia ofrecida en Casa Asia en el marco del Programa GovernAsia. Contexto general. En primer lugar, quisiera dar algunos datos sobre el contexto de las inversiones extranjeras en China. China se abri en el ao 1978 con cuatro zonas especiales en el sur de China. Hasta el 1992 las inversiones extranjeras fueron importantes pero, sobre todo, fue a partir de este ao cuando las inversiones crecieron de forma exponencial, como se aprecia en la grfica siguiente.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4 1 1980 23 31 11 1985 9 1990 1995 17 2000 2002 95 56 66 37 41 34 32 42 41 otros paises en desarollo 26 Otros paises en desarollo Asiaticos China

Primer destino para las IE entre los pases en desarrollo (% inversiones en pases en desarrollo) China es un pas que ha recibido muchas inversiones entre 1979 y 2005, situndose slo por detrs de EUA e Inglaterra, es decir, al nivel de los pases desarrollados. A diferencia de los aos 70, ahora est ocupando un lugar muy importante: un 33% de todas las inversiones extranjeras entre los pases en desarrollo van a China, que representa un aspirador de inversiones extrajeras por toda Asia. Una gran parte de estas inversiones son ahora mismo de reinversin; concretamente, un 30% de las inversiones extranjeras son reinversin de beneficios que vienen de empresas que ya han invertido en China. Asimismo, es cierto que hay una parte de esas inversiones que son falsas inversiones, realizadas por empresas chinas que salen para ir a parasos fiscales y que vuelven despus a China. Aunque a partir de ahora seguramente esto disminuir, durante mucho tiempo muchas empresas trataron de utilizar el estatuto de las empresas extranjeras porque era ms favorable fiscalmente y por las ventajas a la hora de contratar o despedir personas que tena. Las inversiones extranjeras en China son sobre todo un fenmeno asitico. Hong Kong domina,

Metalurgia y materias de construccion Madera Maquinas electricas Industria alimentaria material de transporte textile chimica petrochimica Electronica & telecom

La inversin extranjera en China es sobre todo un fenmeno asitico, pero una empresa extranjera tiene diversos modos de operar. Desde el acceso de China a la OMC, las empresas extranjeras pueden vender sus productos en el mercado interno. Recordemos que hasta el 2001 stas slo podan reexportar, porque el gobierno chino haba intentado evitar un choque frontal con empresas chinas, sobre todo con las estatales, y slo a algunas empresas, como a las tecnologas, se les haba permitido vender en el mercado. El resto se vean obligadas a reexportar fuera. Este contexto ahora est cambiando muy rpidamente. La primera posibilidad es vender en el mercado interno o producir mercancas para su reexportacin. Esto se puede hacer bajo una filial 100 % controlada por la empresa extranjera, de hecho ahora hay mucha ms creacin de filiales de este tipo que hace diez aos. En segundo lugar, tambin hay colaboraciones con empresas de Hong Kong, Taiwan y Corea que operan en China. Las empresas extranjeras compran los productos de estas empresas asiticas que producen en China al igual que pueden comprar productos de empresas chinas. Ahora bien, las diferencias pueden ser importantes por lo que se refiere a la responsabilidad social de las empresas contratadas. No existen las mismas posibilidades de aplicar la responsabilidad social por parte de las empresas extranjeras si se trata de grandes empresas pblicas o si son empresas colectivas o privadas, que es donde se concentra

Viendo el anterior grfico podemos se aprecia que una parte importante de la inversin es en los sectores de la electrnica, las telecomunicaciones, la qumica, la petroqumica, el material textil, el material de transporte y la industria de la alimentacin. Si vemos el porcentaje de empresas extranjeras en el total, apreciamos que en algunos sectores las empresas extranjeras representan una parte sustancial de la produccin china. Por ejemplo, en electrnica y telecomunicaciones. Por lo que se refiere a la inversin extranjera, geogrficamente se aprecia una concentracin en las provincias del litoral de cerca del 85%. Adems, la contribucin de estas empresas a la produccin industrial y a la exportacin es muy importante como se aprecia en el siguiente mapa. De las exportaciones totales, se considera que casi un 55% viene de las empresas extranjeras que operan en China. Una gran parte de lo que llega es de empresas que trabajan all y

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la mayor parte de los problemas respecto al derecho social. Ya que, por ejemplo, todas estas empresas pueden trabajar con otras subcontratadas, y cuanto ms bajamos en la pirmide de la divisin del trabajo ms difcil es para las empresas controlar lo que ocurre. Respecto a las normas internacionales de trabajo. Sobre las ocho convenciones internacionales fundamentales de la OIT, China ha firmado solo tres. Dichas convenciones son: La convencin (n 87) sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho sindical, 1948 La convencin (n 98) sobre el derecho de organizacin y de negociacin colectiva, 1949 La convencin (n 29) sobre el trabajo forzado, 1930 La convencin (n 105) sobre la abolicin del trabajo forzado, 1957 La convencin (n 138) sobre la edad mnima de trabajo, 1973 La convencin (n 182) sobre las peores formas de trabajo de los nios, 1999 La convencin (n 100) sobre la igualdad de los remuneraciones, 1951 La convencin (n 111) sobre la discriminacin al trabajo, 1958 China ha firmado la n 138, sobre la edad mnima de trabajo, la n 182, sobre las peores formas de trabajo de los nios y la n 100 sobre la igualdad de los remuneraciones. Sobre las dems hay alguna discusin entre el gobierno chino y la OIT pero faltan muchas no firmadas, especialmente la n 87 sobre la proteccin del derecho sindical y la asociacin y negociacin colectivas. En este mismo sentido, la OIT tiene cuatro convenciones prioritarias: La convencin (n 81) sobre la inspeccin del trabajo , 1947 La convencin (n 129) sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969

La convencin (n 122) sobre la poltica de empleo, 1964 La convencin (n 144) sobre las negociaciones tripartitas relativas al derecho internacional del trabajo, 1976 China ha firmado esta ltima convencin y otras veintitrs de la OIT de importancia menor, aunque siguen las negociaciones. A pesar de que China ha vuelto tarde a las OOII, hay un esfuerzo por parte del gobierno chino por avanzar en este sentido. Aunque, como en otros pases, cuando se analizan sobre el papel las leyes que se ha desarrollado se aprecia que son muchas (sobre el trabajo de los nios, la remuneracin) pero el problema reside en su aplicacin.

la realidad. El problema de la independencia a nivel judicial, el dominio del estado por parte del partido que hace que no siempre funcione la separacin de poderes, el mal funcionamiento de la jerarqua de las leyes y la instrumentalizacin del derecho en funcin de objetivos polticos, continan a pesar de haberse firmado el protocolo de la OMC. Adems, hay normas secretas que normalmente deberan desaparecer, existen muchas a nivel local que incluso el gobierno central critica. A nivel de derecho laboral, las primeras leyes son de los aos 50 y estn basadas en el derecho de la Unin Sovitica, como el derecho de asistencia social del ao 1951. Pero la gran mayora de los cambios se produjeron en 1978 y, especialmente, despus de 1990. Un modelo de cdigo del trabajo en 1994, que inclua, por ejemplo, normas sobre la duracin de las jornadas, las horas extra o el problema de los contratos. Adems, se dictaron nuevas normas en 2001 sobre el derecho sindical, en 2002 sobre la seguridad en el trabajo, y en 2003 sobre los accidentes. De esta forma vemos que se ha desarrollado un aparato jurdico muy completo en China. Pero el problema no es la formulacin del derecho sino la aplicacin, por ejemplo, continan existiendo dos instituciones vinculadas con el trabajo forzado y la reeducacin por el trabajo de las que no se tiene toda la informacin.En el 1992 EUA firm un memorando con China para tratar de impedir que se exportase y que se trabajase con productos que estuviesen hechos en centros que practicasen trabajos forzados. Parece que China est intentando controlar el problema, a pesar de la existencia de mtodos para esconder el problema.

encontrar es la falta de libertad de asociacin y negociacin colectiva. Como sabis, en China hay un sindicato oficial que est bajo el control del PPCh y muchas veces el representante del sindicato es el propio manager o director de la empresa. Esto crea muchos problemas. El problema de los salarios y las horas extras. En el derecho chino hay leyes muy precisas sobre los sueldos, sobre lo que se tiene que pagar por las horas extras, normalmente no puede haber ms de 60 horas extras al mes y son normalmente jornadas de ocho horas al da pero encontramos muchos problemas sobre todo con las pequeas y medianas empresas. El verano pasado hubo una campaa en los medios chinos para denunciar el atraso de las empresas a la hora de pagar a los obreros, sobre todo a los que venan del campo. Hubo muchos problemas, incluso obreros que se suicidaron porque no se les pagaba. Los campesinos nuevamente son los ms afectados, mucho ms que los empleados de las empresas pblicas que viven en la ciudad. Respecto a los accidentes de trabajo. Las ltimas estimaciones que tenemos son del 2003, haba casi 900.000 accidentes de trabajo. Tambin incluyen muertos en los transportes, pero slo en la industria casi 18.000 muertos por accidentes del trabajo. El gobierno chino ha reconocido que los accidentes cuestan un 2% del PIB y que quiere mejorar esos problemas. Hay como 700.000 personas que cada ao cogen una enfermedad de trabajo en China. En relacin con ello, ms problemas para el campesino y para el trabajador de la pequea y mediana empresa. La proteccin social ha cambiado mucho pero una parte de la poblacin no tiene cobertura social, fundamentalmente es la gente que viene del campo. ltimamente se aprecian muchos esfuerzos por parte del gobierno chino para integrar a estas personas en el sistema de seguridad social que encontramos en las ciudades. Pero se encuentran con muchas dificultades. Un estudio de la OCDE sobre el nmero de contribuyentes se informa que la cobertura sanitaria es ms alta si consideramos el empleo en las zonas urbanas. Asimismo, el sistema ms desarrollado es el sistema de las pensiones. Por lo que se refiere a la discriminacin, la discriminacin sindical y poltica en China es muy importante. Hay una represin de la gente

Diferencias segn el tipo de empresa.


En China, por lo que se refiere a la responsabilidad social de las empresas extranjeras, hay una importante diferencia en funcin del tipo de empresas. Las empresas extrajeras que invierten en una filial 100% propia, excepto la libertad de asociacin y la libertad sindical, pueden hacer que se respeten y se eviten las violaciones de los derechos sociales. Sin embargo, hay ms riesgos cuando colaboran con empresas de Hong Kong, Taiwan y Corea que trabajan en China. Asimismo, parece que en las empresas estatales pblicas chinas hay menos problemas que en estas otras. Puede que sea una herencia del sistema socialista o del poder de negociacin de los obreros en las grandes empresas, pero el caso es que hay menos problemas. En tercer lugar, una gran parte de los problemas respecto al derecho se encuentran en las pequeas y medianas empresas colectivas y pblicas, muchas privatizadas desde 1994. En la industria china, de 100.000 empresas de pequeo y mediano tamao se han privatizado alrededor de 30.000.

Problemas relativos al derecho laboral.


Por lo que se refiere al trabajo infantil cuando se mira desde fuera parece que el problema en China sea menos importante que en pases como la India o Pakistn, aunque los estudios de la OIT publicados en un informe en 1996 decan que un 11% de los nios (menos de 16 aos) eran activos a nivel econmico. Ahora bien, lo que si est claro es que no todos los ciudadanos estn al mismo nivel, los nios de los campesinos que vienen a la ciudad sufren mucho ms el trabajo infantil que la gente que vive en la ciudad. El problema ms importante que encontramos en China y que las empresas extranjeras van a

Cambios en el derecho laboral.


Por lo que se refiere al derecho en general, se puede decir que China ha hecho una revolucin silenciosa. Desde 1978 se han producido casi tres revoluciones: en ese mismo ao, en 1992 con el socialismo de derecho y en 2001 con la entrada a la OMC. Los cambios continan actualmente, con la revisin y el proceso de convergencia con otros derechos a nivel internacional. Pero lo que hay escrito no siempre se corresponde con

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que quiere establecer un sindicato independiente o los movimientos colectivos. Tambin hay discriminacin respecto a las mujeres y una discriminacin particular de China sobre gente que tiene hepatitis b. Se estima que hay 120 millones de personas que tienen en China esta enfermedad y existen controles que se establecen para a la hora de contratar a personas o despedirlas. Es posible encontrar varios recursos en los tribunales de ciudadanos que han denunciado esto. Tambin existe la discriminacin religiosa.

Los problemas que se encuentran las empresas extranjeras.


Volviendo al tema de la responsabilidad social de las empresas, si consideramos las empresas extranjeras el problema ms importante es seguramente el problema de la asociacin y la negociacin colectiva. El trabajo forzado se puede evitar fcilmente si se considerar el tipo de partnerships a la hora de hacer una joint-venture, aunque ms sencillo si se hace una filial controlada al 100%. Por lo que se refiere al trabajo de los nios, los horarios y las horas extras, ms fcil de controlar si se trata de una filial al 100% y a veces es un poco ms difcil con una jointventure porque esta parte del trabajo controlada por la parte China. De manera general, a parte del problema de la libertad de asociacin todo es posible de controlar muy fcilmente. Ahora bien, en los principios del Global Compact que han sido adoptados por Naciones Unidas y que casi todas las grandes empresas multinacionales han firmado y adoptado en sus cdigos la libertad, el derecho de asociacin y negociacin colectiva es una cosa de lo ms importante, o sea que estamos enfrente de un problema de cierta hipocresa porque ninguna de estas empresas podra montar en China una empresa si respectara literalmente lo que han firmado en el Global Compact. Respecto a la libertad de negociacin y asociacin colectiva hay varias cosas que las empresas extranjeras pueden hacer. Primero es aceptar que haya un sindicato. Esto es una cuestin importante porque el sindicato oficial puede ayudar mucho en varios aspectos; por ejemplo, cuando hay problemas colectivos ellos tienen contactos muy buenos con la administracin

local con el PPCh. Hay un papel de dilogo que es muy importante. La segunda cosa que se puede hacer es intentar organizar unas elecciones libres, es decir, habr solamente un sindicato pero el hecho de hacer una eleccin libre puede cambiar la situacin. Muchas empresas extranjeras lo han hecho (Gap, Ikea, Levis. ). Nik, por ejemplo, lo ha hecho no slo en sus empresas sino tambin en empresas de su red de empresas subcontratadas. Es decir, esto se puede organizar y el gobierno chino no ha dicho nada en varias de estas experiencias. No hay libertad de los sindicatos, slo hay un sindicato pero el proceso de seleccin puede ser libre.

han aceptado principio de auditoria interna y tambin externa, inspectores de ONGs independientes.

Recomendaciones
Sobre los cdigos ticos de las empresas extranjeras se ha visto que muchos no estn adaptados a la realidad china. Hay un trabajo muy importante por hacer en este sentido, junto a la buena voluntad hay que percibir bien la realidad china. Tambin hay un problema muy importante que es el problema de apropiacin de esos cdigos por parte del management y los obreros chinos. Hay una falta de educacin, de distribucin, de difusin a veces los obreros chinos no saben cuales son sus propios derechos sociales. Se hizo un estudio en la industria de los juegos en el Delta de las Perlas y se vio que un 95% de los obreros no saban nada de sus derechos. La ltima cuestin que quiero tratar es la de los criterios de exclusin de las empresas subcontratadas, se trata de ser severo pero justo. Creo que las grandes multinacionales en sus cdigos han sido muy severas con las empresas de Hong Kong Taiwan y Corea, porque han visto que estas empresas tenan todos los medios para cambiar y evitar los problemas, y en cuanto han visto que haba problemas de trabajo de nios o de discriminacin han sido muy severos y han excluido rpidamente a estas empresas subcontratadas de su red. Por el contrario, hay tambin casos sobre salarios, horas extras, exclusin social, donde la exclusin se ha producido despus dar un plazo para que se resolviese el problema. En el caso de las empresas extranjeras que han dado un plazo para mejorar estos problemas, muchas veces stos han sido solucionados. El ltimo criterio que se puede tambin aplicar es no solo esperar sino tambin asistir, ayudar a la empresa china a cambiar, por ejemplo, su organizacin del trabajo. Creo que en este caso, Ikea es de las que ms ha hecho en China. Hay mtodos para acompaar y no hay que dar toda la responsabilidad a las empresas chinas hay que colaborar para resolver estos problemas, sobre todo en las medianas y pequeas empresas que hay en China. Otra cuestin muy importante que hemos visto es que hay que tratar de trabajar con los actores que estn en China, chinos y extran-

jeros. Hay en Hong Kong muchas ONGs, sindicatos que han hecho muchos trabajos sobre el tema. Tambin las universidades y los equipos de algunas multinacionales que han mejorado mucho los problemas en su red de empresas subcontratadas y estn dispuestas a compartir sus experiencias. Adems, ahora hay muchos ms abogados chinos especializados en el mbito del trabajo. Para concluir, el tema de la responsabilidad social de las empresas est cambiando muy rpidamente en China. Adems, vista la importancia de la inversin extranjera, creo que las empresas extranjeras, aunque no pueden cambiar cosas muy genricas como la libertad sindical, tienen la posibilidad de ser un ejemplo para las empresas chinas y, segundo, pueden implementar la aplicacin del derecho laboral que ya existe en China o al menos respetarlo. Aunque ello no pueda sustituir la utilidad de tener libertades como el derecho a la asociacin y negociacin colectiva.

Los problemas ms importantes y ciertas innovaciones


Los problemas ms importantes vienen cuando se trata de la red de empresas subcontratadas. Solamente un ejemplo, HP tiene una red de 7.000 empresas subcontratadas en el mundo chino, compra 52.000 millones de dlares de componentes en todo el mundo. HP se ha lanzado hace unos cuatro aos un programa, ha hecho primero un cdigo tico bastante importante con otras empresas de la industria electrnica y est intentando controlar como funcionan las empresas con las que trabaja, pero todava no ha terminado el proceso y tiene problemas con las inspecciones. Ciertamente muchas inspecciones tienen poca efectividad, hay que reconocer que es un deporte nacional el falsificar informaciones, preparar visitas Tambin porque las empresas extranjeras ponen pocos recursos para que sean efectivas estas inspecciones. Adems, hay un grupo limitado de gente extranjera enviada a hacer estas inspecciones respecto a la situacin en China y la formacin de los inspectores chinos no siempre es la adecuada. Por ltimo, en ocasiones existe una ausencia de comprensin del management chino por lo que respecta a la utilidad de los cdigos de trabajo. Aunque Hay innovaciones utilizadas por varias empresas. Han intentado utilizar otros medios para estas inspecciones, por ejemplo, han distribuido sobre con sellos entre los obreros, han hecho entrevistas por telfono con nmeros distintos, han intentado hacer entrevistas fuera de las empresas, han puesto cajas para que los obreros pongan queja y

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LIJING YE Consultora de Weast-East Bridge

ha sido la costa este, como se refleja en el hecho que tres de cada cuatro empresas han escogido como emplazamiento ciudades de esta zona. Por ciudades, Shanghai concentra una cuarta parte de los establecimientos, y junto a Beijing suman ms de la mitad. En tercer lugar, se encuentra Hong Kong, que sigue desempeando un papel importante como ciudad puente entre China y el resto del mundo, a pesar de haber perdido cierto protagonismo en los ltimos aos. En relacin con esto y desde el punto de vista de los propios empresarios, entre los factores que ms influyen en la eleccin de la ciudad de emplazamiento cabra destacar: su situacin estratgica y el poder contar con una buena red de infraestructuras de comunicacin y transporte. De hecho, prcticamente el 75% de las empresas sealan la situacin estratgica como factor relevante y de gran importancia. Por su parte, la red de infraestructuras, segundo aspecto en importancia para las compaas, es valorada por una de cada tres empresas. En el lado opuesto, entre los handicap ms destacados de cara a la inversin en China se encuentra la proteccin de la propiedad intelectual, que tiene una valoracin muy negativa desde el empresariado espaol. Aunque es cierto que a nivel legislativo el gobierno chino est poniendo mucho empeo en solucionar el problema y las ltimas noticias procedentes del pas en relacin con este tema dan indicios de esperanza En lo referente a los sectores de inversin, el sector con mayor nmero de empresas en China es el de alimentacin, bebidas y aditivos. De hecho, fue ste tambin uno de los primeros en instalarse en este mercado, introduciendo alimentos novedosos en el pas. A continuacin se sitan la industria textil, la confeccin del cuero y el calzado, y el grupo de maquinaria industrial, equipos mecnicos y utensilios. Por lo que se refiere al sector textil, si bien es cierto que el producto procedente de China est invadiendo el mercado espaol en los ltimos aos causando alarma en el sector, las grandes compaas de moda espaola tambin estn conquistando con productos de marca y diseo propio a los millones de consumidores chinos de clase media. Por esta razn, entre las prioridades estratgicas de las empresas presentes en China, la consolidacin de la marca, la mejora del nivel de satisfac-

cin del cliente y la ampliacin de la inversin actual deben ser consideradas como las lneas de actuacin ms importantes. A pesar de todas las dificultades y posibles riesgos, en lneas generales, los directivos con los que hemos tratado se manifiestan muy satisfechos de la experiencia de sus empresas en China, lo ms importante es que estn muy ilusionados con el futuro desarrollo de sus actividades en China. Muchas de las compaas espaolas con las que hemos mantenido contacto consideran adems su presencia en el pas y la experiencia adquirida como ventajas competitivas respecto a la competencia que todava esta ausente, as como frente a los recin llegados. Esto tiene sus consecuencias y provoca movimientos en otros sectores. Si China era desde hace tiempo uno de los principales mercados para algunas aceras e ingenieras, ahora lo es tambin para el sector de energas renovables. Hasta el momento, los pilares del desarrollo de la economa china han estado conformados por: la inversin, la exportacin y el consumo interno, siendo este ltimo el ms dbil. Cuando el consumo interno de China empiece a tirar de la economa, ser el mercado ms importante del mundo de todo tipo de productos de consumo general. Conforme con las estadsticas publicadas en el mes de mayo por el Bureau de Estadsticas del pas, en el ltimo trimestre, el CPI ha incrementado en un 3.4%, esto sin duda es una clara seal de que el consumo interno de China empieza a tomar su camino de crecimiento hasta tener las misma importancia que los otras dos pilares de la economa.

Artculo de Lijing Ye sobre inversin en China


Lijing Ye, autora del Estudio sobre la presencia empresarial espaola en Asia, presenta en este breve artculo un anlisis de los aspectos ms destacados de la situacin de la inversin espaola en China. Qu caractersticas tienen las empresas espaolas presentes en China?, por qu han decidido instalarse en este pas?, qu trayectoria han seguido? y cules son sus perspectivas de futuro?, son algunas de las preguntas a las que da respuesta gracias a su amplio conocimiento sobre este mercado y sobre las empresas espaolas que operan en l. En los ltimos veinte aos, China ha dejado de ser una gran desconocida para convertirse en objeto de recurrente inters empresarial, estudio acadmico y anlisis poltico. No se trata, tan slo, de una impresin derivada de la gran cantidad de informacin de la que ahora disponemos sobre dicho pas gracias a los medios de comunicacin. A nivel empresarial, los datos avalan esta impresin. Durante la dcada de los 90 se produjo el desembarco de las primeras empresas espaolas en el mercado chino, registrndose entre 1990 y 2000 alrededor del 40% de las implantaciones existentes en la actualidad. Pero fue a partir del ao 2000 cuando la mayora de las entidades, concretamente el resto hasta completar el 100%, decidieron establecerse en el pas, inducidas por una mayor conciencia de la importancia del mercado chino y por las caractersticas de la operativa en el mismo, como es el hecho de requerir una presencia permanente e in situ de las empresas. En este mismo sentido, el ao 2006 fue un autntico punto de inflexin en la actividad de las empresas espaolas en China. Un hecho debido fundamentalmente al desembarco de las grandes multinacionales espaolas, histricamente ausentes, as como a un aumento importante en la inversin de las ya presentes (bancos, entidades de energas renovables, farmacuticas o ingenieras espaolas). Por ejemplo, el BBVA situ a China como una de sus apuestas estratgicas concretas en el marco de sus planes de expansin fuera de Espaa. Adems, el fuerte crecimiento econmico del pas y su imparable actividad exportadora se revelaron tambin como una oportunidad para los operadores logsticos y de transporte, como por ejemplo ACS. La zona geogrfica donde se ha visto reflejado este aumento de la presencia espaola en China

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Entrevista a Eugenio Bregolat, ex embajador de Espaa en China
Por Guillermo Martnez, Coordinador del Programa GovernAsia Eugenio Bregolat (La Seu dUrgell, 1943) es licenciado en Derecho e ingres en el cuerpo diplomtico en 1971. Ha sido embajador en Indonesia, China, Canad y Rusia, y director poltico en el Ministerio de Asuntos Exteriores entre 1997 y 1999. En la actualidad es el embajador de Espaa en Andorra. Este mismo ao 2007 ha publicado el libro titulado La Segunda Revolucin China. El historiador Eric Hobsbawn en el prlogo de su libro Historia del Siglo XX afirmaba La simple contemplacin de la misma ciudad por ejemplo, Valencia o Palermo- con un lapso de treinta aos me ha dado en ocasiones la idea de velocidad y la escala de la transformacin social ocurrida en el tercer cuarto de este siglo XX. Experiment usted una sensacin semejante en el caso de China cuando en 1999 tom nuevamente posesin del cargo de Embajador de Espaa en este pas, tras 12 aos de haberlo hecho por primera vez? Los cambios eran tan grandes cuando yo llegu a China por segunda vez, que cuando a m me dicen que he sido embajador dos veces en el mismo pas yo siempre digo que no, porque era como haber estado en dos pases diferentes. En China, desde que ponen la primera piedra de un edificio hasta que ponen la ltima teja no paran, hay tres turnos de ocho horas cada da; eso quiere decir que lo que nosotros tardamos treinta aos en hacer, ellos lo hacen en diez aos. Por todo ello, si vuelves a una ciudad al cabo de siete u ocho aos ya no conoces nada y eso te proporciona una idea muy grfica de la velocidad con que se est llevando a cabo el cambio. En su libro La Segunda Revolucin China se subraya el protagonismo de la figura del lder poltico Deng Xiaoping, Podra sintetizarnos dnde reside la trascendencia histrica de Deng Xiaoping para poder afirmar que ser recordado como uno de los principales personajes del siglo XX y de la milenaria historia de China? Mao consigui que China se librase de la influencia extranjera y recuperase su independencia poltica, su soberana. Pero Mao no consigui el desarrollo econmico, y sin el desarrollo econmico dicha soberana era muy dbil y precaria. Con Mao China se puso de pie, pero que slo con Den Xiaoping comenz a caminar. Desde mi punto de vista, y aunque todava es pronto para afirmarlo con rotundidad, Deng Xiaoping puede ser el gran personaje del siglo XX. Es el hombre que hizo despertar a China y ahora se ve lo que eso significa. De Deng Xiaoping sobre todo dira que su importancia se basa en dos cosas: la primera, la capacidad que tuvo para entender que el sistema de planificacin copiado de la Unin Sovitica no llevaba a ningn sitio y, en segundo lugar, que comprendiese que la reforma se deba llevar a cabo con el nico instrumento que tena a mano, que era el Partido Comunista de China

(PPCh). Supo ver que si se cargaba el partido, como hicieron Gorbachev y Yeltsin, entonces no tendra ningn instrumento para realizar la reforma de manera adecuada. Deng Xiaoping entendi que el PPCh era el nico instrumento posible para realizar el cambio y que lo que tena que hacer era mantenerlo, pero en lugar de construir el comunismo tena que construir una nueva economa. Es decir, l entendi que lo que tena era un vehculo y que este vehculo le deba permitir cambiar la direccin, en vez de ir hacia un lugar ir hacia otro, y que si quedaba sin vehculo, que es lo que ocurri en Rusia, entonces no podra ir hacia ningn lugar. Quien puede ver eso con toda claridad es un genio. La frase ms celebre atribuida a Deng Xiaoping es Da igual que el gato sea blanco o sea negro, lo que importa es que cace ratones. Un viejo refrn de su Sichuan natal, que sintetiza toda la filosofa de Deng: pragmatismo en lugar de utopa revolucionaria, nacionalismo ms que ideologa. Sin embargo, hay otra frase, de la qu tambin se le atribuye la autora, que resulta ser igualmente explicativa: si abrimos la ventana, junto al aire fresco entran las moscas podra explicarnos a qu se refera Deng Xiaoping con ella? Deng Xiaoping se daba cuenta que al cambiar el sistema econmico y al abrir la economa a los mercados mundiales necesariamente llegaran influencias posiblemente indeseadas. Es decir, cuando los estudiantes van a Estados Unidos lo ideal sera que los chinos aprendiesen tcnicas occidentales, fuesen buenos ingenieros o buenos empresarios, y que no trajesen ninguna nueva idea poltica o cultural. Pero eso es imposible y l se daba cuenta de ello. Los cambios econmicos no se reducen a lo econmico sino que producen cambios mentales, cambios sociales y, a la larga, cambios polticos. Deng Xiaoping a estas moscas que le entraban por la ventana conforme se producan los cambios econmicos trat de eliminarlas con campaas, como la campaa de Tiananmen u otras campaas que hubo antes. Pero, l saba que lo que no poda hacer era cerrar la ventana, porque si cierras la ventana te ahogas. En su aproximadamente una dcada como embajador de Espaa en China, recuerda algn momento de especial trascendencia histrica o de gran tensin poltica y pblica en el qu usted personalmente fuese espectador de excepcin?

Un momento de esas caractersticas fue evidentemente Tiananmen. En aquel ao, tena la presidencia de lo que anteriormente se llamaba la Comunidad Econmica Europea y me toc vivir aquel hecho histrico en primera fila. Al captulo de Tiananmen de mi libro le doy mucha importancia porque creo que es un captulo original, donde digo muchas cosas que no se han dicho o que no se han subrayado lo suficiente. He repasado mis telegramas y mis informes de hace aos, as como la prensa, y da a da he ido reconstruyendo todo lo que haba pasado y creo que he llegado a una compresin de todo ello. Por ejemplo, la influencia que tuvieron los medios de comunicacin sobre lo que ocurri. Las televisiones llegaron con la visita de Gorbachev, unos 1200 periodistas extranjeros estaban all para cubrir la visita y luego se quedaron para retransmitir en directo lo que ocurra. Por ejemplo, la CNN naci all, la CNN que conocemos se convirti en una televisin mundial en Tiananmen. Los estudiantes, intelectuales y las masas urbanas pensaron que Deng Xiaoping no se atrevera a machacarlos con la presencia de la televisin y eso fue animando a los estudiantes. Adems, algunas de las televisiones extranjeras fueron trasformando en pequeos hroes a ciertos estudiantes, como Wang Dan, Chai Ling o Wuer Kaixi. Aunque, por otro lado, gracias a los medios de comunicacin extranjeros la gente pudo tener informacin, porque despus de unos das en que los medios chinos hablaron honestamente volvieron a ser silenciados y la nica informacin verdica de lo que pasaba se obtena a travs de las televisiones y las emisoras de radio extranjeras. Los medios de comunicacin por diversos conductos influyeron mucho en la situacin. Desde aquel momento hubo un freno en la reforma poltica pero lo que no se paraliz fue la reforma econmica, que continu progresivamente. De hecho, la Asamblea Nacional Popular China aprob hace pocos meses una ley que reconoce la propiedad privada y equipara su proteccin a la de la pblica y la colectiva. Qu supone esta medida en el marco del proceso de reforma? La aprobacin de esta ley de la propiedad slo es un paso ms. Los cambios en la propiedad comenzaron en el mismo momento que Deng Xiaoping dijo que era glorioso enriquecerse y empezaron a aparecer las empresas privadas. Primero empresas familiares, es decir, pequeos restau-

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rantes, barberas, talleres de reparacin de bicicletas y negocios de estas caractersticas. Despus, basndose en un texto de Marx de El Capital, permitieron lo que llaman empresas individuales o familiares con un mximo de siete trabajadores. Despus empez a haber empresas que no se frenaban en los siete trabajadores, sino que tenan ms. Ms adelante, introdujeron, junto a la propiedad individual o familiar con hasta siete trabajadores, la propiedad privada con negocios de 8 o ms trabajadores. Todos estos cambios estn recogidos en las diversas reformas legales. Esta ley de la propiedad privada es slo un punto ms dentro de un largsimo proceso que comenz en el ao 78 y que ir seguido de ms cambios. La propiedad privada ya exista en China, de hecho, ahora el Estado slo es propietario de un tercio de los medios de produccin, y los otros dos tercios ya son propiedad privada, propiedad individual, cooperativas, propiedad extranjera, joint-venture, etc... Esta reforma ha cogido aqu muy de nuevo porque no se sabe mucho de lo que est ocurriendo en China, pero lo de la propiedad ha sido un paso ms dentro de un largsimo proceso que est muy estudiado en mi libro. Actualmente, una de las preguntas sobre China que mayor inters suscita es dnde ha quedado el espritu comunista e igualitario del lema a cada cual segn sus necesidades, en un pas donde las desigualdades crecen de forma exponencial. En este mismo sentido, Sigue siendo socialismo ese hbrido de poder centralizado y autoritario con una fuerte presencia de la economa de mercado? Evidentemente, un observador occidental que mire hoy a China dir que es un sistema autoritario proyectado sobre una economa de mercado que cada vez se parece ms al capitalismo. De hecho, eso es lo que es hoy en da China. Ahora bien, cogiendo las categoras de Deng Xiaoping y de Jiang Zemin, podran decir no, no es la fase inicial del socialismo. En la fase inicial del socialismo todo lo que comporta el desarrollo econmico es vlido, incluidos los empresarios privados y las empresas privadas, porque si no se tiene un pas muy rico es imposible dar a cada cual segn sus necesidades. En la primera fase, hay unos que se enriquecen antes que otros pero stos que se enriquecen primero tirarn de los que todava no estn enriquecidos para llegar a la prosperidad comn. China va por un camino por el qu fcilmente llegar a convertirse en una socialdemocracia, es decir, con una economa de mercado y con un estado fuerte

que haga el reparto. En China tienen un sentido social muy fuerte, pero ven que sin desarrollar el pas es imposible mejorar. Como un ex embajador americano en China dijo nunca tan pocos han sacado a tantos de la pobreza en tan poco espacio de tiempo, eso es un hecho y un ejemplo del sentido social existente en China. Aunque es cierto que en China todava hay muchas cuestiones que deben ser solucionadas, como las desigualdades entre el mundo rural y el mundo urbano. Los enormes logros de la economa china en el ltimo cuarto de siglo no pueden ocultar que tiene importantes retos, podra enumerar los tres ms importantes desde su punto de vista, Coincide con Martin Wolf en que los grandes males del desarrollismo de China son la diferencia de renta entre personas y regiones, el medio ambiente y la corrupcin? Yo tengo un captulo que es la otra cara de la economa que analiza todos los problemas de la agricultura, la empresa pblica, la banca pblica, la ecologa, las desigualdades sociales, las desigualdades regionales, la corrupcin. Es imposible que en un pas como China, que est haciendo unos cambios que son una verdadera revolucin, no se generen muchos problemas. Ahora bien, despus de Tiananmen haba gente que tericamente conoca muy bien China que afirmaba que en China tendran un movimiento estudiantil como en Corea del Sur, que tendran guerrilla urbana, que tendran un movimiento obrero imparable, que los conservadores se cargaran la reforma econmica y de todo eso no ha pasado nada. China comenz a cambiar en 1978, el prximo ao har treinta aos. Treinta aos son prcticamente un tercio de un siglo, es un periodo histrico, y en todo este tiempo han ido resolviendo los problemas. Por tanto se puede tener confianza en que aquella gente ir resolviendo los pasos. En mi libro incluyo una cita de Greespan que deca que China tena la mejor clase poltica del mundo, pues bien, no es l nico que lo dice. Hay un nivel de preparacin muy elevado entre la gente que manda, en los gobernadores de la provincias, en los jefes de partido, en la gente de los ministerios. Quiere decir que en China funciona un proceso de seleccin de cargos de una forma meritocrtica? Si una persona de joven polticamente es buena, en la facultad llega a ser jefe de las juventudes

del partido en la facultad; despus lo podrn promover y podr llegar a ser uno de los mandos de la liga de la juventud del pas. Despus, si lo hace bien, lo envan de vicegobernador a una provincia, luego si contina hacindolo bien lo llevan al ministerio central de viceministro, despus lo enviarn de gobernador a una provincia, despus volver de ministro e ir subiendo en el partido. Cada uno de estos pasos lo miran con lupa. Por tanto, aquellos que van saltando todos estos filtros, cuando llegan arriba es muy difcil que no sean personas muy preparadas. Hay un nivel de competencia que impresiona, hablas con la gente que va a China y se quedan parados de ver la gran categora de la gente que manda. Por todas estas razones creo, a pesar de que los problemas existen y son problemas muy importantes, que si hasta ahora han sido capaces de ir manejndolos sern capaces de hacerlo de aqu en delante. Adems, aunque las desigualdades de clase existen y aunque evidentemente hay excepciones tanto en las ciudades como en el campo, incluso los que no estn en la mejor situacin se encuentran incomparablemente mejor de lo que hace 25 aos se podan haber atrevido a soar. Eso hace que si hoy se votase en China, estoy seguro que el Partido Comunista Chino ganara el 90% de los votos, no por el comunismo sino porque han trado a la gran mayora una prosperidad que no podan ni soar. Pero, insisto, no digo que haya grupos en las ciudades y en los campos que se hayan quedado atrs, sino que la mayora de estos grupos han hecho un progreso extraordinario. Existe un amplio consenso en afirmar que el siglo XXI ser el siglo de Asia. Hoy en da, y como usted escribe, ya no hay empresa que no se vea afectada de una forma u otra por lo que pasa en China, ni que pueda prescindir de China al planificar su futuro, sobre todo si se trata de una gran empresa. Sin embargo, la situacin internacional de Espaa como octava potencia econmica del mundo y sexto inversor a escala global no se corresponde con su presencia, poco ms que testimonial. Cules son las causas de esta escasa presencia?, Lograrn medidas como el Plan Accin Asia-Pacfico 2005-2008, el Ao de Espaa en China u otras acciones que se estn realizando, percibir cambios a medio plazo? Uno de los captulos de mi libro se titula Corrigiendo un error estratgico. Yo entiendo que se est corrigiendo un error estratgico que en parte era tambin natural, porque los empresarios espa-

oles hace veinte aos o treinta aos no salan de Espaa y para empezar a salir comenzaron por lo que conocan mejor, por lo que quedaba ms al lado o por lo que era ms fcil. Pero esta fuerza expansiva que nos ha llevado a Suramrica y a Europa, ahora nos est llevando a China. De hecho, la llegada de telefnica y el BBVA es el punto de inflexin, en el sentido que las multinacionales ya han llegado. Asimismo, la administracin ha pasado delante gracias a un gran esfuerzo que comenz con Felipe Gonzlez, continu con Jose M Aznar y que contina ahora. Adems es un tema que no provoca problemas polticos. Se han hecho cosas muy importantes como Casa Asia, el Plan Asia-Pacfico, el Foro Espaa-China, ahora se est haciendo el Ao de Espaa en China Todo un grupo de acciones importantes. Pero se ha de seguir promoviendo iniciativas de este tipo en el sector privado y en el sector pblico, cooperar redoblando los esfuerzos sin dejarse llevar por otras dificultades. A nivel interno, Espaa es un pas con una tecnologa media salvo excepciones. A medida que China va subiendo a nivel tecnolgico por delante los pases que se encuentran en la cola del grupo de cabeza sern los primeros que sufrirn las consecuencias. Espaa es un pas que puede sufrir mucho si no nos espabilamos en I+D, siempre insisto en ello, y mejoramos el sistema educativo. Por tanto, la clave para Espaa es la inversin en I+D y la mejora del sistema educativo? El reto que supone China es convertirla en una oportunidad o en una amenaza. China vende ms al mundo de lo que compra, sin embargo cada vez compra ms. El Fondo Monetario public hace tres o cuatro aos unas previsiones que decan que en el ao 2007 China importara por valor de 118 billones de dlares, pero esta cifra ya qued superada en el ao 2006. En el 2009, China seguramente importar del orden de 13 o 14 billones de dlares. Es decir, aquella empresa que tenga productos adecuados y servicios puestos al da parar el consumidor chino tendr en este pas una clara oportunidad. Espaa, por ejemplo, es puntera en energas elicas y energas solares, quien tenga estos productos y la tecnologa podr vender en China, pero deben ser artculos de primera calidad. En caso contrario, a Espaa le tocar sufrir. Espaa es un pas de la cola del pelotn de cabeza y si no mejoramos la inversin en I+D somos uno de los pases destinados a soportar las consecuencias. Espaa tiene que espabilarse mucho.

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DESTACADOS DE GOVERNASIA

condiciones de gobernabilidad que en otros casos alejaran las inversiones. [Fecha de publicacin: 2006]

4. Controlando los signos vitales de la India


Checking Indias vital signs Jayant Sinha El siguiente documento brinda una anlisis y una visin grfica del progreso econmico de la India y sus problemas. La economa de este pas ha crecido ms del doble en trminos reales desde que la reforma se puso en accin en 1991, y no ha mostrado an signos de enfriamiento. El autor exhibe, entonces, descriptiva y grficamente, los diversos signos vitales de la economa india, desde una perspectiva comparativa histrica, y en relacin con las principales potencias regionales y globales. [Fecha de publicacin: 2005]

El Programa GovernAsia de Casa Asia ha superado su fase inicial. En primer lugar, ha sido compilados ms de 350 recursos de mxima calidad, entre indicadores y documentos, sobre la gobernanza y la gobernabilidad en los cuatro pases seleccionados inicialmente: China, India, Vietnam y Filipinas. Un trabajo que ha sido posible gracias a la labor de expertos analistas, encargados de seleccionar y clasificar los recursos para ms tarde incorporarlos peridicamente como nuevos documentos e indicadores a nuestro sistema de informacin www.governasia.com. Gracias a este esfuerzo, el usuario de dicho portal web puede disponer, por ejemplo, de 192 recursos, 88 documentos ms 104 indicadores actualizados, relacionados con la situacin de la gobernanza en el caso concreto de China. Adems, junto a las conferencias realizadas y a la publicacin de estudios propios, como el anlisis comparado de la Gobernanza en India y China, se ha editado un nmero exclusivo del Boletn GovernAsia para cada uno de los cuatro pases mencionados anteriormente. Todo ello permite anunciar la prxima ampliacin del marco de trabajo, con nuevos recursos que abarcarn temas relacionados con la gobernanza y la gobernabilidad en stos y otros pases asiticos.

2. Crecimiento, gobernanza, e instituciones: Las instituciones internas del Partido-Estado en China


Growth, Governance, and Institutions: The Internal Institutions of the Party-State in China Susan H. Whiting Este documento analiza la encrucijada generada por los altos niveles de crecimiento econmico de China, dentro de un mbito institucional que no posee en absoluto instituciones tpicamente asociadas con la buena gobernanza. El anlisis se centra en las instituciones internas del Partido Comunista Chino (PCCh), las cuales han posibilitado la regularizacin de los mecanismos de la dirigencia poltica, tales como incrementar sus capacidades administrativas internamente y vis-vis otras partes del aparato estatal, aunque igualmente han dado lugar a la profesionalizacin de los funcionarios, y se han ajustado ms al entorno de la ley. Asimismo, este texto identifica algunas limitaciones de importancia que obstaculizan este proceso de institucionalizacin. [Fecha de publicacin: 2006]

NOVEDADES EN GOVERNASIA

5. Respuesta Institucional de la Sociedad Civil: intervencin pacfica para la resolucin de conflictos armados
Civil society institutional response: peaceful intervention to resolve armed conflicts Eric Quevedo El trmino sociedad civil, si bien ya se ha incorporado a la conciencia de la gente, la variedad de propsitos, historias y actividades de las mismas escapa al conocimiento general. Este texto hace referencia a la contribucin que hacen la sociedad civil y sus organizaciones, a la buena gobernanza y la estabilidad social. Para ello toma como caso las organizaciones de paz filipinas que trabajan por la seguridad humana y la resolucin de conflictos armados. La inestabilidad sociopoltica de Filipinas repercute en su desarrollo econmico y social, y las situaciones de violencia interna reducen enormemente las probabilidades de progreso, impidiendo, entre otras cosas, la llegada de inversiones extranjeras. [Fecha de publicacin: 2006]

NUEVOS RECURSOS EN GOVERNASIA


El Programa GovernAsia dispone de ms de 350 recursos, seleccionados, resumidos y clasificados por el Instituto Internacional de Gobernabilidad de Catalua (IIG). Acceder a toda esta informacin de calidad es muy sencillo. Una vez situados en la pgina inicial www. governasia.es se introduce el ttulo del artculo, el nombre del autor o las palabras clave, en el buscador localizado en la parte derecha y, seguidamente, aparecen los documentos o indicadores relacionados con nuestra bsqueda. Posteriormente, seleccionamos aquel recurso que nos interesa y aparece una ficha explicativa sobre el mismo, que incluye: informacin bibliogrfica, un completo resumen en castellano del documento y un enlace directo al texto completo. A continuacin, resumimos aquellos documentos sobre China, India, Filipinas y Vietnam, introducidos en nuestro sistema de informacin desde inicios del 2007. As como, un listado de las actualizaciones y las novedades incorporadas al aparatado de indicadores sobre la situacin poltica y econmica de estos pases. Nuevos documentos:

1. El buen gobierno atrae la inversin extranjera? Explicando la excepcional afluencia de IED en China
Does Good Government Draw Foreign Capital? Explaining Chinas Exceptional FDI Inflow Joseph P.H. Fan, Randall Morck, Lixin Colin Xu, and Bernard Yeung China es hoy el mayor receptor de inversin extranjera directa (IED), an ante sus evidentes debilidades institucionales. Los autores explican el porqu de los flujos de capital hacia este pas a partir de un modelo terico de flujos de IED basado en indicadores de calidad gubernamental, cuyas predicciones se corresponden perfectamente con el caso chino. La nica discrepancia real con el modelo surge si se mide la calidad gubernamental en trminos de restricciones sobre el poder ejecutivo. En este caso, China recibira ms IED que lo que el modelo predice. El objeto del trabajo es, entonces, desentraar las causas que generan esta atraccin de capitales hacia el dragn oriental, a pesar de contar con

3. La poltica de inversin en infraestructura de la India


The Politics of Infrastructural Spending in India Steven I. Wilkinson El texto analiza los incentivos polticos para la provisin de infraestructura en India. El argumento central del autor establece que los altos niveles de clientelismo en poltica, al igual que altos niveles de volatilidad electoral, esto es el porcentaje bancas que rotan en cada eleccin estatal, se combinan dando como resultado patrones de estado altamente ineficientes respecto a su inversin en infraestructura. Aqu se demuestra empricamente que la volatilidad electoral est relacionada e incide positivamente en la inversin en carreteras, sin embargo muchas de estas construcciones suelen ser de muy mala calidad debido a los vnculos polticos clientelares que le dan origen. [Fecha de publicacin: 2006]

6. Integracin de la RSC en el centro de los negocios: el caso de Filipinas


CSR Integration into Core Business: among Selected Firms in the Philippines Jose Mario Maximiano El siguiente documento busca analizar en que grado se ha incorporado a la agenda de las

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empresas filipinas la Responsabilidad Social Corporativa. Observa en qu medida las compaas de este pas han integrado al ncleo de sus negocios la RSC en trminos de liderazgo, de desarrollo de programas y polticas, de instalacin de sistemas, as como en trminos de control y reportes peridicos, para mantener la transparencia empresarial. Las empresas tomadas para el estudio son micro, pequeas, medianas y grandes empresas de Filipinas. [Fecha de publicacin: 2006]

7. Las universidades como motores de las economas urbanas en Asia: El caso de Vietnam
Universities as Drivers of the Urban Economies in Asia: The Case of Vietnam Tran Ngoc Ca1 Este estudio evala la contribucin del sistema universitario en Vietnam al desarrollo socioeconmico general del pas, y la relacin que sostienen stas con las empresas y con otros actores dinmicos de la economa. Se ha verificado que las universidades de Vietnam han tenido una gran influencia positiva para el desarrollo de las reas locales, aunque ha sido en mayor medida a travs de la creacin de recursos humanos, y no tanto por la creacin de empleo o de nuevas empresas. [Fecha de publicacin: 2006]

embargo, pese a la mejora de la situacin de la mayora de los pases, la corrupcin permanece como un problema grave en toda la regin, inclusive opacando la imagen mundial de Asia obtenida por su desempeo econmico. El estudio sugiere que frenar la corrupcin en la mayora de estas naciones es difcil, principalmente por la falta de voluntad poltica, sin embargo, no es imposible si tenemos por delante ejemplos como Singapur o Hong Kong. El autor argumenta que el problema de corrupcin del continente tiene mucho que ver con el rol de los liderazgos all y que, por tanto, este problema slo podr ser solucionado si los dirigentes polticos tienen la voluntad de implementar imparcialmente estrategias para combatir la corrupcin de forma efectiva. [Fecha de publicacin: 2004]

CHINA EN GOVERNASIA
Listado nuevos recursos introducidos por IIG Abril 07
En el portal Web del Programa GovernAsia (www. governasia.com) es posible encontrar informacin de calidad contrastada sobre la gobernanza y la gobernabilidad en los pases asiticos. Para disponer de esta informacin es muy sencillo gracias a su potente buscador. Se introducen las palabras clave y, de forma inmediata, aparece un listado con los documentos e indicadores relacionados con el tema de nuestra bsqueda. Cada uno de estos recursos viene acompaado de toda la informacin bibliogrfica (autor, institucin, sinopsis, ao de publicacin) junto con un resumen en castellano del documento en concreto y un acceso directo al mismo. Toda esta informacin puede ser descargada e impresa fcilmente por el usuario. Actualmente, GovernAsia dispone de 192 resultados (88 documentos, 104 indicadores) sobre el sistema poltico, la institucionalidad econmica, el estado de derecho y el desarrollo de la sociedad para el caso de China. El usuario puede acceder fcilmente a este listado introduciendo la palabra CHINA u otra palabra clave en el buscador de la derecha del portal Web, tambin utilizando en el buscador avanzado, o bien, haciendo clic en este link: http://www.governasia.com/search.drt?text=chi na&att=and&type=documento A continuacin incluimos el resumen de algunos de los documentos sobre China que pueden encontrarse en el portal Web; as como, un listado de algunos de los indicadores que pueden ser consultados. Resumen de algunos de los documentos sobre China disponibles en GovernAsia economa planificada a una economa capitalista. En las transiciones de estados socialistas puede darse, lo que los autores llaman capitalismos politizados, es decir rdenes econmicos en los que los actores estatales establecen el marco regulatorio pero se mantienen directamente ligados o involucrados en el lineamiento y direccin de las transacciones empresariales. Esto se debe al inters mutuo que sostienen ambos actores para perpetuar esta relacin entre el estado y la empresa. En sntesis, el estudio evidencia la persistencia de intervenciones estatales a nivel empresarial, tanto a travs del Partido, como a partir de mecanismos de control gubernamental de la gestin corporativa y financiera, lo cual se revela como un aspecto esencial del capitalismo politizado de China. [Fecha de publicacin: 2006]

Nuevos Indicadores
1. Poblacin total de reclusos 2. Tasa de poblacin en prisin 3. Remesas de trabajadores y compensaciones recibidas (en miles de millones U$) 4. Crdito domstico neto (en moneda local)

Indicadores actualizados

2. El problema de la sucesin de Hu Jintao


The Problem of Hu Jintaos Successor Este artculo plantea uno de los principales desafos que atraviesa la dirigencia del Partido Comunista chino, esto es el proceso de sucesin poltica, el cual ser definido en el prximo 17mo. Congreso del Partido del ao 2007, donde se descubrir el nombre que reemplazar al actual lder Hu Jintao. La resolucin de esta incgnita repercutir en las lneas polticas y balance de poder de hoy al interior del Partido, y podra disparar controversias y disputas entre sus miembros. Sin embargo, este tema se mantiene en un hermtico silencio, y Pekn no ha sacado a la luz indicios de discrepancias al respecto. [Fecha de publicacin: 2006]

8. Vietnam: la gran oportunidad


Juan Palop El artculo analiza el despegue econmico que ha venido teniendo Vietnam en los ltimos aos, cuyo exitoso proceso de reformas econmicas se contina hasta la actualidad, teniendo como broche final el ingreso reciente a la Organizacin Mundial de Comercio. En este sentido, el documento resalta como resultado de este proceso de desarrollo, la oportunidad que esto puede significar para las empresas espaolas de infraestructuras, manufacturas o el sector turstico. [Fecha de publicacin: 2006]

1. Casos de tuberculosis (por 100.000 habitantes) 2. Inversin extranjera directa (entradas netas) 3. Ayuda oficial para el desarrollo (AOD) 4. Tasa de mortalidad infantil (por cada 1000 nacidos vivos) 5. Gasto militar ( % PIB) 6. ndice de desarrollo relativo al gnero (clasificacin / valor) 7. ndice de desarrollo humano 8. Emisiones de dixido de carbono (TM per cpita) 9. Derechos Polticos 10. Libertades Civiles

9. Poniendo freno a la Corrupcin Asitica: Un Sueo Imposible?


Curbing Asian Corruption: An Impossible Dream? Jon S. T. Quah El ascenso de Asia es considerado en el mundo como un fenmeno econmico extraordinario. Sin

1. El capitalismo politizado de China


Chinas Politicized Capitalism El siguiente documento hace un repaso detallado del proceso de transicin que el estado socialista chino ha debido llevar a cabo para pasar de una

3. La divulgacin de informacin medioambiental en las empresas Chinas


Corporate Environmental Reporting and Disclosure in China Las empresas chinas estn siendo objeto de una creciente presin a tener un mayor compromiso con los problemas de contaminacin industrial,

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y estn siendo impulsadas a reportar y divulgar voluntariamente su situacin ambiental. El documento menciona que se estn viendo mayores avances en las instancias locales de gobierno en este tema que a nivel central. Se estn tomando numerosas medidas que apuntan a incentivar a las empresas a una mayor transparencia de sus condiciones ambientales. Entre estas medidas los organismos locales han incluido el desarrollo de ndices, valoraciones, incentivos, entre otros mecanismos. [Fecha de publicacin: 2005]

contemplar las tres partes de las relaciones laborales (empleados, empleadores y el estado), este estudio se centra slo en el lado de los empleados. [Fecha de publicacin: 2005]

8. Control de los medios de comunicacin en la China Contemporanea


Mass Media Control in Contemporary China El control de los medios de comunicacin e informacin por parte del estado no es algo nuevo en el desarrollo del estado moderno. Pero quiz la China contempornea reproduzca el caso ms emblemtico de tensin entre los intereses de un rgimen autoritario y un contexto de mundializacin de todo tipo de flujo de informacin. El artculo del profesor Esarey refleja una dialctica que pone en el epicentro de la discusin la va capitalista emprendida aos ha por China, a saber, una limitacin substancial de los derechos y libertades de carcter poltico y social y, a la vez, aperturismo econmico y crecimiento como objetivos centrales. [Fecha de publicacin: 2006]

6. El cambio de las instituciones sociales y su impacto en la desigualdad en China


Impact of Changes in Social Institutions on Income Inequality in China Las reformas econmicas en China se centraron primero en el marco rural (1976-84) y despus en el urbano, generando un crecimiento econmico espectacular. Pero estas reformas tambin han incrementado la desigualdad econmica en el mbito rural, en el urbano y entre ellos. Numerosos estudios han analizado la desigualdad en China basndose en las diferentes fuentes de ingreso, espacio (provincias) y caractersticas individuales (genero, educacin, etnia,...). As, han demostrado que los salarios, los impuestos regresivos en la china rural, los ingresos irregulares en el mbito urbano o el nivel educativo (ms que el gnero) son variables importantes para entender la creciente desigualdad. Sin embargo, muy pocos estudios han analizado el papel cambiante de las instituciones sociales, entre las que destaca la familia, como proveedora de proteccin social. [Fecha de publicacin: 2005]

4. Reformando la poltica anti-pobreza de China - Experiencias de Hunan occidental


Reforming Chinas Anti-Poverty Policy from Below Experiences from Western Hunan El desarrollo econmico ha sido la prioridad mxima de China desde 1980. Sin embargo el crecimiento desequilibrado y la ineficiente distribucin de la riqueza en las diversas reas geogrficas chinas, ha llamado la atencin de la dirigencia poltica, creando nuevos mecanismos para rescatar a las zonas rurales de la pobreza resultante de los esfuerzos de modernizacin del pas. El artculo menciona la compleja relacin existente entre la poblacin rural y el estado, que ha generado desconfianza a partir de la implementacin de medidas ineficientes hacia la modernizacin de este sector. Se sugiere, asimismo, la necesidad de priorizar las condiciones locales por sobre la lgica anti-pobreza del estado, como premisa para generar polticas eficientes y legtimas para la poblacin rural china. [Fecha de publicacin: 2006]

racin del sector estatal y de las empresas pblicas, desempleo urbano, polarizacin social o corrupcin. Ante este escenario, el autor Wu Jinglian subraya que China tiene hoy por delante un futuro con dos opciones bien distintas: un camino que conduce a una economa de mercado apoyado por un Estado de Derecho y otro que lleva al desarrollo de un capitalismo de camarilla (crony capitalism). Ante esta dicotoma, el autor no duda en sealar que China debe apostar decididamente por una serie de reformas que profundicen en las bases de un sistema econmico de libre mercado. Listado de los indicadores ms destacados sobre China consultables en GovernAsia - Crecimiento poblacional anual (en %) Annual Population Growth El crecimiento poblacional anual representa el porcentaje de crecimiento de la poblacin de un pas de un ao a otro. El dato de poblacin, sobre el que se calcula el crecimiento, tiene en cuenta a todos los residentes independientemente de su estatus legal o ciudadana (excepto los refugiados no establecidos de forma permanente). El Banco Mundial estima el crecimiento poblacional a partir de diversas fuentes: censos de poblacin, la ONU, institutos estadsticos nacionales y otros. - Poblacin edad dependiente/independiente Age dependency ratio (dependents to workingage population) El ratio de dependencia de edades se calcula dividiendo la poblacin dependiente (la poblacin menor de 15 aos y mayor de 64, o que no puede trabajar) por la poblacin en edad de trabajar (de los 15 a los 64 aos). El Banco Mundial se basa en los censos de poblacin, las Naciones Unidas, institutos estadsticos nacionales y otros. - Ingresos del 20% de la poblacin ms pobre

9. La creacin de una nueva baja clase social en China y sus implicaciones


The Creation of a New Underclass in China and Its Implication El estudio de Dorothy Solinger se propone analizar la aparicin de una nueva clase social, de bajo estrato, fruto de las reformas econmicas llevadas a cabo por los gobernantes del Partido Comunista Chino (PCCh). Estas reformas han empujado a la marginacin y pobreza a una bolsa de poblacin urbana que incrementa ao tras ao, pese a las dificultades para su cuantificacin debido al manejo de las cifras que contabilizan las estadsticas oficiales, as como a la conceptualizacin de desempleo que utiliza el Estado, definido bajo unos parmetros que deja al margen a amplios grupos que viven en la pobreza. [ Fecha de publicacin: 2006 ] [Fecha de publicacin: 2005]

7. Cultura poltica y participacin en las zonas rurales de China: algunas evidencias empricas
Political Culture and Participation in the Chinese Countryside: Some Empirical Evidence Este estudio pretende analizar la cultura poltica y el grado de participacin poltica de los ciudadanos rurales de China y, en concreto, de la provincia de Jiangsu. Tambin se estudian las percepciones ciudadanas sobre las reformas econmicas y sobre el desempeo del gobierno. Histricamente, se ha percibido al campesinado como una fuerza poltica y social conservadora y uno de los principales obstculos para la democracia china. Sin embargo, el autor se pregunta si esta percepcin es vlida e intenta determinar cul es la participacin y la cultura poltica de este grupo social. La respuesta a estas preguntas puede proporcionar informacin relevante sobre el posible proceso de democratizacin del pas. [Fecha de publicacin: 2004]

5. El cdigo laboral de China: un instrumento eficaz para la representacin de los trabajadores?


Chinas Labour Law: An Effective Instrument of Workers Representation? La configuracin de las relaciones laborales vara enormemente entre pases y representa, a su vez, un rasgo caracterstico de sus economas. La economa de China se ha convertido en una de las ms importantes del mundo. Esto se ha traducido, por ejemplo, en un cambio de concepcin sobre los derechos propiedad. Cmo han influenciado estos desarrollos en la configuracin de las relaciones laborales? Aunque un anlisis exhaustivo tendra que

10. El camino por delante para el capitalismo en China


The Road Ahead for Capitalism in China Durante los ltimos aos, China ha realizado importantes reformas para responder a las necesidades propias de una economa de mercado. A pesar de estos avances, China contina enfrentando serios desafos que incluyen una economa rural estancada, una incompleta reestructu-

Income share held by lowest 20%

El indicador de ingresos del 20% de la poblacin ms pobre muestra la participacin porcentual sobre los ingresos o el consumo nacional del grupo de poblacin correspondiente al 20% ms pobre. El Banco Mundial hace las estimaciones a partir de los institutos nacionales de estadstica y de los departamentos del Banco Mundial en cada pas.

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- Ingresos del 10 % ms rico Income share held by highest 10 % El indicador de ingresos del 10 % de la poblacin ms rica muestra la particpacin porcentual sobre los ingresos o el consumo nacional del grupo de poblacin conrrespondiente al 10 % ms rico. El Banco Mundial elabora las estimaciones a partir de los diferentes institutos nacionales de estadstica y los departamentos del Banco Mundial en cada pas. - Fragmentacin tnica/lingstica/religiosa Fragmentacion ethnic/linguistic/religious La fragmentacin tnica, lingstica y religiosa mide la diversidad que los individuos de un pas perciben en los mbitos tnico, lingstico y religioso. El indicador vara entre 0 y 100 (mxima fragmentacin o diversidad percibida) y, aunque no se establecen mediciones peridicas, se considera que tiene un fuerte carcter estructural y, por tanto, de permanencia. Los datos estn sacados del Journal of Economic Growth. - ndice de sostenibilidad ambiental Environmental sustainability index (ESI) El ndice de sostenibilidad medioambiental ESI elaborado por el Yale Center of Environmental Law and policy de la Universidad de Yale, el Frum Econmico Mundial y el CIESIN de la Universidad de Columbia, se compone a partir de las siguientes dimensiones: estado de los sistemas ambientales, tratamiento de las amenazas ambientales, tratamiento del impacto humano, capacidad social e institucional, compromiso global con el medio ambiente. - Derechos Polticos Political Rights Este ndice da cuenta de la situacin de los derechos polticos en un determinado pas. Este es uno de los indicadores ms utilizados para medir la democracia, desde distintas concepciones. Freedom House, aborda la medicin de la democracia atendiendo a las condiciones y a la realizacin efectiva de los derechos y las libertades polticas. - Libertades civiles Civil Liberties Mide la situacin de las libertades civiles en un determinado pas. Este es otro de los indica-

dores ms utilizados mundialmente para medir la democracia, desde distintas concepciones. - Presiones econmicas sobre los medios de comunicacin Economic pressures on media Componente del ndice de Libertad de expresin de Freedom House. Mide las presiones econmicas sobre la prensa. Se examina la estructura de la propiedad de los medios de comunicacin; la transparencia y la concentracin de su propiedad; el coste de establecimiento de los medios de comunicacin adems de su produccin y distribucin; la retirada selectiva de los subsidios y la propaganda por parte del Estado o de otros actores; la existencia de un sesgo oficial en la otorgacin de licencias; el impacto de la corrupcin y el soborno sobre los contenidos y; el impacto de la situacin econmica sobre el desarrollo de los medios de comunicacin. - Pagos irregulares en la toma de decisiones del gobierno Irregular payments in government policymaking Este indicador mide la intensidad de los pagos irregulares a la hora de influenciar las decisiones del gobierno. Eso es, cmo de habituales son los pagos irregulares (sobornos,...)a que recurren las empresas con el objetivo de influenciar leyes y polticas, regulaciones o decretos para favorecer intereses empresariales concretos. Una puntuacin cercana a 1 quiere decir que estas prcticas son muy comunes, mientras que una puntuacin cercana a 7 indica que stas nuncan ocurren. Los resultados de este indicador se obtienen a partir de encuesta de opinin a ejecutivos que trabajan en cada uno de los pases, la Executive Opinion Survey que lleva a cabo anualmente el Foro Econmico Mundial. - Pagos irregulares en las decisiones judiciales Irregular Payments in Judicial Decisions Este indicador calcula en qu medida las empresas recurren a sobornos para obtener una decisin judicial favorable. Una puntuacin cercana a 1 supone que este tipo de pagos encubiertos est muy extendido, mientras que una puntuacin cercana a 7 es casi inexistente. Los resultados de este indicador se obtienen a partir de la Executive Opinion Survey. Esta encuesta pretende reflejar la evolucin del crecimiento econmico y de los

factores que le influyen a partir de la percepcin de ejecutivos y hombres de negocios en comparacin con los estndares ms altos del mundo. - Transparencia en la elaboracin de polticas Transparency of government policymaking La transparencia del gobierno en la elaboracin de polticas es un indicador de la ausencia de arbitrariedad de las polticas y del control al que est sometido el gobierno. Cuanto mayor transparencia, ms control de la corrupcin y menos incentivos para llevar a cabo prcticas deshonestas. La informacin se recoge a partir de la encuesta de opinin a ms de 7.300 empresarios (executive opinion survey) que elabora el equipo del Frum Ecnomico Mundial y responde a la siguiente pregunta: las empresas en su pas en general son informadas de manera clara y transparente por el gobierno sobre cambios de polticas y regulaciones que afectan a su industria (1 = nunca se informa, 7 = siempre se informa total i claramente). El dato correspondente a China no incluye Hong Kong. - Eficacia del poder legislativo Effectiveness of law-making bodies Este indicador muestra la efectividad de las instituciones que legislan en el pas. La informacin se recoge a partir de la encuesta de opinin realizada a ms de 7.300 empresarios (executive opinion survey) que realiza el equipo del Frum Econmico Mundial i responde a la siguiente pregunta: cul es la efectividad del Parlamento/Senado nacional como instrumento de elaboracin de la ley y de control del ejecutivo (1 = muy poco efectivo, 7 = muy efectivo). El dato correspondiente a China no incluye Hong Kong. - Economa informal (% del RNB) Informal economy Muestra la importancia de la economa informal en relacin a la renta nacional bruta (% RNB). Permite conocer qu porcentaje de la renta se genera al margen de la economa legal y/o formal. Se define la economa informal como aquel mercado basado en la produccin de bienes y servicios, legales o ilegales, que se escapan de la deteccin de las estimaciones oficiales del PIB. El dato de China no incluye Hong Kong.

- Procedimientos para abrir un negocio Starting a Business (procedures) Este indicador mide el nmero de procedimientos necesarios para abrir un negocio. Existen varios procedimientos para abrir legalmente un negocio industrial o comercial. Entre estos figuran la obtencin de los permisos y licencias necesarias, y cumplir con todos los formularios, verificaciones, notificaciones, e inscripciones necesarias para abrir el negocio. nicamente se tienen en cuenta los procedimientos de la interaccin entre el negocio y agentes externos (agencias del gobierno, notarios, auditores, abogados, etc.) y quedan excluidos aquellos relativos a la relacin que ocurre dentro de la empresa (por ejemplo, la que los accionistas mantienen con los gestores de la empresa). - Fortaleza del sistema bancario Soundness of banks Este indicador determina la fortaleza financiera del sistema bancario local. La informacin se recoge a partir de la encuesta de opinin a ms de 7.300 empresarios (executive opinion survey) que elabora el equipo del Frum Econmico Mundial y responde a la siguiente pregunta: los bancos en su pas son 1 = insolventes y pueden requerir la intervencin del gobierno, 7 = generalmente saludables y con un balance equilibrado). El dato para China no incluye Hong Kong. - Calidad de las infraestructuras Overall infrastructure quality Este indicador determina la calidad de las infraestructuras generales (ferrocarriles, puertos, transporte areo, electricidad, telefona y correos) del pas. La informacin se recoge a partir de la encuesta de opinin a ms de 7.300 empresarios (executive opinion survey) que hace el equipo del Frum Econmico Mundial y responde a la siguiente pregunta: la infraestructura general en su pas es 1 = poco desarrollada e ineficiente, 7 = de las mejores en el mundo. El dato de China no incluye Hong Kong.

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PUBLICACIONES
Publicaciones disponibles en la Mediateca de Casa Asia, Barcelona La Segunda Revolucin China Eugenio Bregolat (2007)
El autor de la presente obra, Eugenio Bregolat (La Seu dUrgell, 1943), fue embajador de Espaa en China en dos ocasiones, 1987-1991 y 1999-2003. Como especialista y testigo privilegiado de la reciente evolucin de este pas, analiza los cambios del ltimo cuarto de siglo, que, en el terreno econmico, han sido tan absolutamente espectaculares que es difcil encontrar un parangn histrico. China es un pas complejo y peculiar, de muy larga historia, que para ser entendido requiere una virtud que tradicionalmente se relaciona con su cultura: la paciencia. Adems, a la hora de analizar su historia reciente, por ejemplo, es importante tener en cuenta su raz confuciana, el pragmatismo de su pueblo y el fuerte componente nacionalista que ha tenido siempre el comunismo chino. Especialmente, las dos ltimas caractersticas son bsicas para entender los cambios que se estn experimentando. Por encima de las etiquetas polticas o de las ideolgicas, en China de lo que se trata es de que el pas se desarrolle (pragmatismo) para no llegar a depender de otros (nacionalismo); es decir, segn la frase tantas veces repetida, de que el gato cace ratones, independientemente del color que tenga. El color del actual gato chino puede llevar a devanarse los sesos a muchos especialistas (sigue siendo socialismo ese hbrido de poder autoritario con una fuerte presencia de la economa de mercado?), pero de lo que no cabe la menor duda es de que caza muchos ratones. El crecimiento de China en los ltimos aos es extraordinario, las cifras son muy elocuentes a ese respecto, pero para entender el proceso seguido y la situacin alcanzada es necesaria la lectura de obras de referencia como La Segunda Revolucin China.

El Siglo de China: De Mao a primera potencia mundial Ramn Tamames (2007)


El economista Ramn Tamames analiza en esta obra las principales cuestiones explicativas de la evolucin seguida por China hasta convertirse en una potencia mundial; as como, los ms destacados hitos histricos desde la fundacin de la Repblica Popular por Mao en 1949 hasta la actualidad, cuando apunta a convertirse en la primera potencia mundial de este siglo. El autor examina los aspectos ms relevantes de su espectacular crecimiento, empezando por una visin de la historia, la demografa y la sociedad como bases de un desarrollo que se manifiesta, a nivel interno, en cambios continuos en los aspectos estructurales ms diversos y, a nivel internacional, en la emergencia de poderosas multinacionales propias. Adems de este detallado anlisis, el autor repasa los retos que el crecimiento est planteando en el plano poltico, social y medioambiental, a un pas que cuenta con ms de 1.300 millones de habitantes. La obra es un referente para quienes aspiran a seguir de cerca la evolucin de la humanidad.

Governance in China VV.AA. OCDE (2005)


Cuando hablamos del desarrollo actual y futuro de la Repblica Popular de China, la gobernanza es sin duda una de las principales cuestiones que deben ser abordadas. En este sentido, una mayor adaptacin de las instituciones y del funcionamiento del estado de cara a una economa cada vez ms orientada hacia el mercado es clave para mantener el dinamismo econmico. La reforma de la gobernanza es tambin fundamental para solucionar las tensiones emergentes relacionadas con las desigualdades personales y regionales y el deterioramiento ambiental. El valor aadido de este informe es que, a pesar de haber sido publicado hace dos aos, trata cuestiones de plena actualidad y sobre todo va ms all de las declaraciones gubernamentales sobre dichas materias. Demostrando como, en la prctica, al mirar a las diferentas polticas sectoriales (agrcolas, educativas, laborales, sociales o relacionadas con la inversin extranjera, la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, la banca o la fiscalidad) la gobernanza influye de manera determinante en la accin pblica. El estudio tambin argumenta porqu razones: la redefinicin del papel del estado, la modernizacin de la gestin pblica, el ajuste de las relaciones entre los diferentes niveles del gobierno y la consolidacin del marco institucional para las fuerzas del mercado, son las cuatro direcciones que los esfuerzos de la reforma deben perseguir.

Estudio sobre la presencia empresarial espaola en Asia Lijing Ye (2007)


El pasado mes de febrero se present en Casa Asia el Estudio sobre la presencia empresarial espaola en Asia. Se trata del primer estudio de estas caractersticas que se hace en Espaa y en el que se analizan de forma pormenorizada la experiencia, el desarrollo y la expansin en Asia de un total de 101 empresas espaolas. La recopilacin de informacin se ha realizado a travs de entrevistas personales con los directivos de las principales empresas espaolas con presencia en los pases de Asia Oriental, Asia Meridional y el Sudeste asitico. El estudio realiza una radiografa de la tipologa de empresas que han invertido en la zona, tamao, sector en el que operan, volumen de sus inversiones, y tambin incluye informacin sobre la forma de contratacin de recursos humanos, estructura jurdica, reas de proyeccin futura, obstculos y otras consideraciones relativas a su implantacin.

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The role of public administration in building a harmonious society. Raza Ahmad, Asian Development Bank (2006)
La presente publicacin es una compilacin de los estudios presentados en la conferencia anual de la Network of Asia-Pacific Schools and Institutes of Public Administration and Governance (NAPSIPAG), celebrada en Beijing en diciembre de 2005. El tema central es el papel de la administracin pblica en la construccin de una sociedad armoniosa. Ms concretamente, la participacin ciudadana y la autonoma local, las estrategias de la administracin pblica, las innovaciones en materia de gobernanza y servicio pblico, la resolucin de conflictos y el mantenimiento de la paz, las transiciones demogrficas, el cuidado sanitario de los pobres, la enseanza de la Gestin Pblica y de la Poltica. Una de las caractersticas de la obra es la profundidad del conocimiento local que exhiben y la manera en que se destaca la innovacin dentro de la regin de Asia-Pacfico. Por otra parte, la seleccin presenta resultados tiles sobre la importancia de la relacin entre un buen gobierno y un crecimiento eficaz.

China verde: En busca de alternativas ecolgicas. Geoffrey Murray & Ian G. Cook. (2004)
China experimenta un rpido proceso de industrializacin y urbanizacin que tiene unas graves consecuencias medioambientales, analizadas con gran profundidad en la presente obra a partir de la consulta de un gran nmero de fuentes chinas y occidentales. La escasez de recursos como el agua y la demanda creciente de energa, adems de la contaminacin, constituyen los desafos ms acuciantes, sin olvidar la deforestacin, desertizacin y extincin de fauna salvaje, entre otros. Los autores comienzan exponiendo cules son las causas histricas, polticas, econmicas, demogrficas y culturales que pueden afectar al medio. En segundo lugar, describen diversas medidas que, con mayor o menor xito, se han puesto en marcha para afrontar la crisis medioambiental. Por ltimo, muestran posibles escenarios y estrategias futuras. Los problemas medioambientales a los que se enfrenta China se han convertido en un tema recurrente de los medios de comunicacin occidentales que tienden a difundir la imagen de una situacin catastrfica y un futuro amenazador. El libro ofrece una perspectiva constructiva, con apreciaciones equilibradas y justas.

Para disponer de todos los recursos del Boletn y de la informacin ampliada sobre China, por favor, dirjase al siguiente portal web del programa Governasia:

www.governasia.com

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