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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR CAMPUS QUETZALTENANGO FACULTAD DE INGENIERA INGENIERA CIVIL MATERIALES DE CONSTRUCCIN ING.

JESS NIMATUJ

Elaboracin de una norma En Guatemala

KAROL ANDREA MIRANDA 1514410

28 enero 2014

Elaboracin de una norma en Guatemala


De conformidad con lo que establece el artculo 1 del Decreto No. 1523, la Comisin Guatemalteca de Normas -COGUANOR- es el Organismo Nacional de Normalizacin. La principal funcin de COGUANOR es desarrollar actividades de Normalizacin que contribuyan a mejorar la competitividad de las empresas nacionales y elevar la calidad de los productos y servicios que dichas empresas ofertan en el mercado nacional e internacional. Las normas tcnicas que COGUANOR elabora, publica y difunda, son de observancia, uso y aplicacin voluntarios. Aspectos Generales de la Normalizacin La normalizacin es un proceso que tiende a uniformar aspectos tcnicos inherentes a productos, procesos y servicios, que cobra relevancia en el mbito internacional con la globalizacin de la economa. Actualmente, los pases utilizan el cumplimiento normativo como una herramienta estratgica para poder acceder a nuevos mercados y/o consolidarse en otros, demostrando que son competitivos en las reas de su inters en la elaboracin de normas internacionales que faciliten el acceso de sus productos a nivel internacional. Las actividades de normalizacin deben cumplir con los requisitos establecidos por la Organizacin Mundial del Comercio OMC- que pretende asegurar que los reglamentos tcnicos y normas, incluidos los requisitos de envase y embalaje, marcado y etiquetado, y los procedimientos de evaluacin de la conformidad con los reglamentos tcnicos y las normas, no creen obstculos innecesarios al comercio internacional. Funciones de COGUANOR (Decreto No. 78-2005) Elaborar, adoptar y promover la utilizacin de normas tcnicas en el territorio nacional. Elaborar y promover la aplicacin del programa anual de normalizacin, acorde a los requerimientos del sector productivo nacional. Fomentar la transparencia, armonizacin y eficacia en la elaboracin de las normas. Revisar las normas en uso e introducir las modificaciones necesarias a medida que la experiencia, el progreso cientfico y tecnolgico y el mercado nacional e internacional lo exijan. Asegurar que en el proceso de elaboracin de los reglamentos tcnicos se utilicen las normas tcnicas nacionales, regionales o internacionales.

Proceso de Elaboracin de Normas Tcnicas Guatemaltecas (NTG)

Requisitos generales de la normalizacin La elaboracin de normas tcnicas requiere cumplir ciertos requisitos que le impriman un carcter universalmente aceptable por su transparencia, siendo los ms importantes los que se detallan a continuacin:

En su elaboracin deben participar todos los sectores organizados de la sociedad; productores, consumidores, de control y vigilancia, acadmico y cientfico. El objetivo de las normas siempre debe ser el beneficio de la sociedad.

Las normas deben aprobarse preferentemente por consenso de sus participantes. La elaboracin de las normas debe estar a cargo de Organismos de Normalizacin reconocidos a nivel nacional, regional e internacional. Los usuarios deben tener libre acceso a las normas elaboradas.

Objetivos de la normalizacin Las normas tcnicas establecen los requisitos mnimos que deben cumplir los productos, procesos, servicios y mtodos de produccin conexos. A continuacin se mencionan los objetivos ms importantes de la normalizacin:

Facilitar el comercio internacional. Homologar lenguajes de produccin. Garantizar la seguridad de las personas, de los animales, de los vegetales y del ambiente. Proteger al consumidor. Garantizar la aptitud para el uso. Proteccin al medio ambiente.

Fortalezas de la normalizacin

Foro abierto para debatir temas tcnicos de inters. Participacin libre de las partes interesadas. mbito para compartir experiencias profesionales. Forma directa de colaboracin tcnica colectiva. Modo rpido y eficiente de elevar la calidad y la seguridad de productos y servicios.

Las normas se revisan y actualizan cuantas veces sea necesario. Procedimiento rpido y directo de transferencia de tecnologa. Respuesta puntual a las exigencias de las distintas partes interesadas de los mercados. Integracin y difusin de los conocimientos.

Elaboracin de normas nacionales (Segn el Decreto No. 1523) Las personas o sectores interesados pueden solicitar la elaboracin y/o revisin de una norma COGUANOR, enviando una solicitud por escrito al Consejo Directivo por medio de la Secretara Ejecutiva. En algunas oportunidades los solicitantes acompaan la propuesta de norma y en otras ocasiones la propuesta debe elaborarse en el seno de los Comits Tcnicos de Trabajo. Existen dos procedimientos para la elaboracin y/o revisin de una norma COGUANOR: Por Comit Tcnico de Trabajo. La propuesta de norma es llevada al seno de los CTT por un Tcnico de Normalizacin de COGUANOR para su estudio y discusin, siendo aprobada preferentemente por consenso de sus integrantes. Este procedimiento es utilizado para aquellas normas que estn relacionadas directamente con pesos y medidas, alimentos, medicinas, construccin y en general a todo lo relativo a la seguridad y conservacin de los bienes, de la salud y de la vida. Por Encuesta Pblica. El personal tcnico de normalizacin prepara la propuesta de norma y por medio de la Secretara Ejecutiva la enva a encuesta pblica a todos los sectores interesados, para que hagan sus comentarios y observaciones al documento dentro de un plazo de sesenta (60) das. Este procedimiento es utilizado cuando se trate de normas que tengan como base una norma internacional o regional sobre temas como gestin de la calidad, gestin ambiental, procedimientos de evaluacin de la conformidad, vocabulario y mtodos de calibracin. Diagrama de Flujo para la Adopcin y la Aprobacin de Normas COGUANOR (Segn el Decreto No. 1523)

Importancia de la normalizacin En las negociaciones comerciales internacionales, la inclusin del tema de la normalizacin es obligada, para que las empresas puedan competir en igualdad de condiciones. Los tratados de libre comercio son acuerdos entre Estados, cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar las relaciones comerciales entre ellos. Son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos a diferentes mercados, y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias.

En los tratados de libre comercio, los principales temas de negociacin son: Trato nacional; Reglas de Origen; Procedimientos Aduaneros; Medidas de Salvaguardia; Prcticas Desleales de Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; Medidas de Normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin, e Inversin. En estos tratados se espera que las normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad no se constituyan en obstculos al comercio. A continuacin se mencionan aspectos importantes de la normalizacin A nivel general Posibilita una mejor insercin de los productos nacionales en los mercados internacionales. Es un tema de negociacin obligatorio en todos los acuerdos, convenios y tratados comerciales, bilaterales y multilaterales. Promueve el acceso de productos de buena calidad al mercado nacional. Establece reglas claras para competir en el mercado en igualdad de condiciones.

Se utiliza como referencia para la elaboracin de reglamentos tcnicos que regulan el mercado. Favorece el desarrollo de los mercados porque armoniza las reglas y las prcticas. Reduce los obstculos tcnicos al comercio. Disminuye el costo de las transacciones. Permite conocer mejor los mercados y percibir sus tendencias.

Para el fabricante o proveedor Permite un uso racional de materia prima. Reduce las prdidas por desperdicios y rechazos. Aumenta la productividad. Reduce los gastos administrativos innecesarios. Reduce los costos de produccin. Abre mercados potenciales.

Reduce la dependencia de un solo proveedor. Mejora la competitividad entre proveedores. Brinda mayor credibilidad a los proveedores que utilizan normas.

Para el consumidor o usuario Obtiene garanta de calidad, seguridad, regularidad e intercambiabilidad.

Permite comparar ofertas que garantizan las mismas especificaciones de calidad del producto. Proporciona facilidad en la formulacin de pedidos. Obtiene reduccin en los plazos de entrega de sus pedidos.

Oportunidad de tener acceso a datos tcnicos que antes estaban dispersos e inciertos. Proporciona bases tcnicas para licitaciones y compras del Estado. Amplia las posibilidades de compra con igual nivel de calidad.

Para la investigacin y desarrollo Colabora con la disminucin de los riesgos econmicos de la investigacin.

Durante el estudio las normas permiten compartir resultados de ensayo, lo que implica menores inversiones en investigacin y desarrollo. Las normas no son obstculos a los proyectos innovadores, van adecundose a los cambios tecnolgicos. Facilita la innovacin y la evolucin de los productos y permite anticiparse a la competencia. Para la seguridad Las normas contribuyen a disminuir la tasa de accidentes cuando se cumple con sus especificaciones. Incrementa la conciencia del consumidor sobre la seguridad de los productos.

Son ampliamente empleadas en la legislacin. Los reglamentos tcnicos deben basarse preferentemente en una norma.