Profesor: Humberto A.

Rodrguez Sequeiros Lima, mayo de 2013

Estado Patrimonial Castillista

El Estado Patrimonial Castillista, aceitado con el dinero proveniente de las exportaciones guaneras, legitimado por el discurso cohesionador del bien comn, esbozado por Bartolom Herrera, y cimentado sobre la base de mltiples y complejos acuerdos polticos que an desconocemos, forj la matriz fundamental de la cultura poltica peruana.

Estado Patrimonial Castillista

El modelo de institucionalizacin castillista, ensayado inicialmente durante el primer gobierno del militar tarapaqueo, 1845-1851, tuvo como base principal la unin sagrada de todos los peruanos y la conjuncin nacional de todas las voluntades. El esquema anterior, fue posible debido a las mltiples clientelas que Castilla logr acumular, a lo largo de su intensa y prolfica carrera polticamilitar.

Estado Patrimonial Castillista

Las ingentes cantidades de dinero que obtuvo el pas como producto de la venta del codiciado patrimonio fiscal, permiti adems de la reconstruccin del alicado aparato estatal peruano, la recompensa puntual a las innumerables clientelas del gobierno. La renta guanera posibilit, en consecuencia, comprar la tregua poltica, estableciendo un relativo periodo de paz en el territorio nacional.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

Fue uno de los idelogos mas efectivos que tuvo Castilla. Para la puesta en marcha de la poltica unitaria castillista result fundamental el sustento ideolgico que le provey el discurso, autoritario cohesionador, de Bartolom Herrera.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

El discurso ideolgico herreriano, expresado con claridad durante las exequias del general Gamarra, el 4 de enero de 1842 y en la conmemoracin de la independencia nacional, el 28 de julio de 1846, busc promover bsicamente, la reconstruccin de la legitimidad poltica perdida, el respeto por la autoridad, y la vuelta a la unidad nacional.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

As, el concepto cohesionador que se manej fue el de amor a la Patria.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

Teniendo como antecedente la simblica muerte de Gamarra en Ingavi, Herrera seal en las exequias del militar, que la inestabilidad poltica peruana y el evidente fracaso del ejrcito nacional en Bolivia se deban principalmente, a la prdida del sentido de obediencia cvica.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

Esta carencia, junto con el espritu secreto de partido, que desde las luchas de la emancipacin reinaba en el pas, haban colaborado a la humillante derrota peruana a manos del miserable brazo boliviano. Herrera seal que la fuente de la autoridad poltica, legitimamente establecida, provena de Dios y por ellos quien la resistiera atentaba directamente contra la divinidad.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

En el celebre discurso enunciado con ocasin de los veinticinco aos del juramento de la Independencia, Herrera recus el planteamiento que la soberana residiera en el pueblo, y proclam la doctrina providencial del poder. El pueblo es quien consiente la soberana del que manda, pero no es su origen ni

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

quien la delega. La idea republicana que todos los hombres son iguales y capaces de aspirar a los puestos de mando de la nacin, era una falacia, para este pensador. Dios haba predestinado a hombres para el mando; en situaciones crticas sealaba a un salvador de la patria: el as llamado hombre providencia. Las tareas de gobierno correspondan a la clase ilustrada: la aristocracia de la inteligencia.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

Las dems clases no deban sino obedecer (y tratar de ilustrarse). Fue la justificacin ms sofisticada del caudillismo caciquista y el intento de reinstaurar un pacto Estado-Iglesia, resquebrajado desde el siglo XVIII por la dinasta borbnica.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

Mientras Herrera, el idelogo, apunt a cimentar el principio de autoridad estatal, mediante la defensa de un ejecutivo fuerte, la gran ilusin de Herrera, el educador, fue la formacin de una clase dirigente con la capacidad intelectual y moral necesarias para llevar a cabo las complejas tareas gubernativas que el pas requera.

Bartolom Herrera y su discurso cohesionador

a. Debido a lo anterior es que la labor docente de Herrera, en el Convictorio de San Carlos y en el proyecto de reforma educativa echeniquista, fue la de formar ciudadanos, en el terreno ms profundo y sagrado: las conciencias individuales.

Los Liberales: Los Hnos. Lazo y Glvez

En estos debates los liberales defendieron el otorgamiento del voto a los analfabetos, bajo el argumento que nadie se engaa en negocio propio. La concesin de este derecho al voto (que la reforma electoral de 1895 luego eliminara), junto con medidas como la abolicin de la contribucin de indgenas y la de la esclavitud, llev la historiografa a bautizar laguerra civil de 1854-1855 en la Castilla derroc a Echenique, como la revolucin liberal peruana.

Los Gobiernos de Ramn Castilla

Lleg a formular lo que se conoce como el primer presupuesto peruano (el de 1846), que en verdad no lleg a reunir los requisitos de un documento de ese tipo y aboli impuestos de antiguo rgimen como el tributo indgena y el diezmo agrario, pero sin remplazar esos gravmenes por otros ms acordes al pensamiento liberal, comoimpuestos a la propiedad territorial o a las ganancias, por ejemplo.

Los Gobiernos de Ramn Castilla

Sus gobiernos hicieron la gran parte de la reforma liberal, como fue abolir las cargas feudales que afectaban al campesinado y la tierra, as como extender el derecho al voto a los analfabetos, pero no el complemento necesario de dicha reforma, como era promover la igualdad deoportunidades a travs de la educacin pblica, convertir la tierra en una mercanca, mediante procesos de desamortizacin agraria, etc.

Los Gobiernos de Ramn Castilla

La causa de ese liberalismo abortado puede hallarse en la fiebre del guano que comenz a vivir el pas precisamente durante el castillismo. Eso significara la consolidacin del Estado independiente, pero sobre bases econmicas y sociales sumamente frgiles, en lamedida que descansaba en una mera inyeccin de dinero, que no provena del crecimiento del mercado y la produccin internas, sino de una renta convertida en patrimonio del Estado en virtud de la prolongacin de principios fiscales coloniales.

La Revolucin del Guano

El guano fue declarado patrimonio del Estado, procedindose en una primera etapa (1841-1849) al arrendamiento de las islas guaneras a diversas compaas. Estas pagaban una suma al Estado, a cambio del derecho de extraer y vender el guano. Estas pagaban una suma al Estado, a cambio del derecho a extraer y vender el guano. Debido al aumento del precio, se decidi abandonar este sistema, por el de consignacin.

La Revolucin del Guano

La Revolucin del Guano

Mediante ste, el Estado mantena la propiedad del producto hasta el momento de su venta final, aunque la labor de extraccin y venta corra a cargo del consignatario. Este trataba de lograr el mayor precio por el guano en el mercado; descontaba sus gastos y su comisin y entregaba las diferencias al gobierno. Este vena al final a quedarse con un 60% del precio bruto.

Los Consignatarios
El desafo peruano provino de la Sociedad Consignataria del Guano, conformada por los ms poderosos comerciantes limeos, que desde 1850 haban estado activos en el trfico en forma modesta.

 Capitalizados con la masiva transferencia de fondos procedentes de la reciente consolidacin estatal de la deuda, la sociedad reemplaz a Gibbs en 1862 y se convirti en el nico consignatario a Gran Bretaa, el mercado de guano ms importante de Europa. (Peter F. Klarn, 2004:217)

Los Consignatarios

Los Consignatarios
A medida que las ganancias guaneras del grupo y su acumulacin de capital se incrementaban, ste invirti en diversas empresas, entre ellas los seguros, los ferrocarriles, el gas la inmigracin y posteriormente en las compaas de nitratos. Tal vez las ms importantes de ellas fueron los primeros bancos del pas, que obtuvieron inmensas ganancias especuladoras con prstamos pblicos de corto plazo a veces hasta de treinta y cinco por ciento. (Klarn, 2004: 218)

El Contrato Dreyfus
Con el contrato Dreyfus, Pirola, en buena cuenta, procur emancipar al tesoro de las maniobras de los agiotistas, que adems de costosas, minaban la soberana del Estado. Por el contrato de 1869 la casa Dreyfus se comprometa a vender dos millones de toneladas de guano aproximadamente seis aos de venta- por cuenta del Estado peruano.

El Contrato Dreyfus
Mensualmente Dreyfus enviara al Estado Peruano setecientos mil soles, con lo que ste tendra una entrada regular y suficiente para gastos ordinarios. Adems cumplira la funcin de agente financiero del gobierno peruano y se hara cargo del pago de intereses de la deuda externa del pas. En buena cuenta, el Ministerio de Hacienda se haba trasladado a la casa francesa. El Estado se haba emancipado de la lite plutocrtica limea,

El Contrato Dreyfus
Como era el proyecto de Balta y Pirola, pero al precio de pender de una casa de negocios extranjera. Al amparo del contrato Dreyfus el Estado concert tres grandes emprstitos en el mercado de Londres, entre 1869 y 1872, que llevaron a que prcticamente todos los ingresos del guano no tuvieran ms destino que el servicio de esa deuda. Tal fue el legado que el presidente balta dejo a su sucesor, Manuel Pardo. (Cueto y Contreras, 1999:104-105)

La prosperidad falaz
El boom tambin actu como un imn demogrfico para Lima, incrementando su poblacin de un punto mnimo de cincuenta y cinco mil personas despus de la independencia, a 94,195 en 1857, y transformndola fsicamente en una metrpoli europeizada, chic pero sobrepoblada. Los grandiosos bulevares de Lima estaban ocupados por suntuosas mansiones, elegantes

La prosperidad falaz
Las fortunas familiares se incrementaban y las filas de la plutocracia crecan al mismo ritmo, no solamente con las ganancias de los comerciantes, que casi se triplicaron despus de 1845, sino tambin con el regalo de veinticinco millones de dlares de la consolidacin estatal parques y nuevos e imponentes edificios pblicos.

La prosperidad falaz
Los limeos emergentes, culturalmente orientados a Europa, lucan las ltimas modas continentales y consuman aejos vinos franceses entre toda la amplia gama de bienes importados disponibles, valorizados en ms de quince millones de dlares para 1860.

La prosperidad falaz
Al igual que toda elite, esta liberalidad de la riqueza llev a ocasionales orgas de exhibicin pblica y consumo conspicuo. Tal fue el caso del celebre baile realizado en Lima en 1873, en el cual los finos vestidos y joyas de cada dama haban sido importado de Europa especialmente para la ocasin, a un costo de diez mil a cincuenta mil soles cada uno.

La prosperidad falaz
El atractivo del boom guanero peruano tambin actu como un imn para la inmigracin extranjera al Per. Para 1857, la poblacin de Lima era europea en un veintitrs por ciento (21,557). Si incluimos el nmero de inmigrantes latinoamericanos y chinos veinticinco y tres por ciento, respectivamente-, resulta que ms de la mitad de la poblacin de la capital estaba conformada por extranjeros.

La prosperidad falaz
En cuanto al pas como un todo, unos cuarenta y cinco mil extranjeros vivan ese mismo ao en el Per, muchos de ellos atrados por la construccin del ferrocarriles. A pesar de estas historias de xito, la era del guano decididamente tuvo su lado oscuro en la Ciudad de los Reyes. La brecha entre ricos y pobres creca cada vez ms. La inflacin se dispar a alrededor de setenta por ciento entre 1855 y 1865, y ms an en los alimentos y productos de primera necesidad.

La prosperidad falaz
Los pequeos minoristas y servicios fueron sacados del negocio por las aproximadamente cien firmas de mayor tamao que llegaron a dominar los negocios de la ciudad, la mitad de los cuales era de propiedad extranjera.

La prosperidad falaz
Con el incremento de las penurias populares en medio de tanta riqueza, estallaron unos brotes de descontento social. Ya en 1851, unos trabajadores ludistas destruyeron las seales del primer ferrocarril de Lima.

La prosperidad falaz
Luego, en las secuelas de la rebelin liberal que depuso a Echenique en 1855, las turbas saquearon los hogares y negocios de los comerciantes y mercaderes guaneros ms ricos y prominentes. Los extranjeros eran cada vez ms el blanco de la ira popular despus de cada cambio de rgimen.

La prosperidad falaz
El estallido ms serio de descontento social tuvo lugar en 1858. Poco antes de navidad, una marcha pacfica al Congreso en protesta por la reduccin de los aranceles a la importacin, efectuada por un grupo abigarrado de artesanos, jornaleros desempleados, vagos y radicales polticos, se torn violenta.

La prosperidad falaz
Siguieron tres das de motines cuyo resultado fue el saqueo de varias elegantes tiendas francesas y el incendio del ferrocarril de Chorrillos, un smbolo del progreso para la elite. El ejrcito finalmente instaur el orden, pero no antes de que el motn cobrase una docena de bajas. (Peter Klarn 2004: 216-217)

Bibliografa
Contreras, Carlos y Marcos Cueto Historia del Per Contemporneo Lima: Red para el desarrollo de las CC.SS.,1999. Klarn, Peter K. Nacin y Sociedad en la Historia del Per Lima: IEP, 2004. McEvoy, Carmen

Bibliografa
La Utopa Republicana. Ideales y realidades en la Formacin de la Cultura Poltica Peruana. Lima: PUCP Fondo Editorial, 1997.