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DIPLOMATURA EN GESTIN Y ADMINISTRACIN PBLICA

PROPUESTA DE IMPLANTACIN DE VOTACIN ELECTRNICA EN LAS ELECCIONES A RECTOR DE LA UNIVERSIDAD POLITCNICA DE VALENCIA.

AUTORA: M Amparo Ventura Bonell-Terol DIRECTOR: Jos Carlos de Bartolom Cenzano Valencia, Octubre 2011

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Tabla de contenido
Tabla de contenido ........................................................................................ 3 ndice de abreviaturas ................................................................................... 6 ndice de Figuras ........................................................................................... 8 ndice de Tablas ............................................................................................ 8 1.1 Objeto de estudio ........................................................................... 10 1.2 Objetivos ........................................................................................ 10 1.3 Metodologa empleada................................................................... 10 1.4 Justificacin de las asignaturas ...................................................... 12 1.5 Dimensin prctica y propuesta de mejora ................................... 18 CAPTULO II: ANTECEDENTES HISTRICOS .................................. 21 2.1 Origen............................................................................................. 21 2.2 Evolucin ....................................................................................... 36 2.3 Crtica ............................................................................................ 42 CAPTULO III: EL VOTO ELECTRNICO EN ESPAA .................... 44 3.1 Concepto y caractersticas ............................................................ 44 3.2 Anlisis del voto electrnico.......................................................... 54 3.2.1 Papeletas electrnicas ............................................................ 54 3.2.2 Verificacin criptogrfica ....................................................... 54 3.2.3 Dolo del votante ...................................................................... 55 3.2.4 Transparencia, Auditoras y cintas de auditoras .................. 55 3.2.5 Equipamiento .......................................................................... 58 3.2.6 Software ................................................................................... 58 Pgina 3 de 203

3.2.7 Ensayo y Certificacin ............................................................ 61 3.2.8 Ventajas e inconvenientes del voto electrnico ..................... 61 3.3 Control de la confiabilidad, verificabilidad y seguridad.............. 64 3.4 Voto electrnico en Espaa ........................................................... 68 3.5 Normativa especfica ..................................................................... 69 CAPTULO IV. Rgimen Jurdico ............................................................. 76 4.1 Un estudio comparado. Experiencias en el mundo....................... 76 4.2 Necesidades detectadas ................................................................. 87 4.3 Conclusiones .................................................................................. 89 CAPITULO V: Implantacin efectiva de la votacin electrnica. ............ 93 5.1 Introduccin ................................................................................... 93 5.1.1 Historia de la UPV .................................................................. 93 5.1.2 Naturaleza, fines, rgimen jurdico y smbolos de la Universidad ......................................................................................... 95 5.1.3 Organizacin y administracin de la UPV............................. 98 5.2 Anlisis DAFO-CAME.................................................................114 5.3 Propuesta de mejora ....................................................................119 5.3.1 Introduccin de la propuesta de mejora...............................119 5.3.2 Procedimiento .......................................................................119 5.3.3 Proceso ..................................................................................120 5.3.4 Ventajas de la implantacin..................................................125 5.4 Presupuesto ..................................................................................127 6.BIBLIOGRAFA ...................................................................................134

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7.ANEXO ..................................................................................................138

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ndice de abreviaturas
A.C.: Antes de Cristo. AEC: Comisin Electoral Australiana AFE: Asamblea de los ciudadanos franceses en el extranjero BVE: Boleta de Voto Electrnico. DAFO-CAME: Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades. Corregir, Afrontar, Mejorar y Explotar. CCER: Coordinadora Civil para la Emergencia y la Reconstruccin. DNI: Documento Nacional de Identidad. DRE: Registro Electrnico Directo. FADE: Facultad de Administracin y Direccin de Empresas. FVAP: Federal Voting Assistance Program. GAP: Gestin y Administracin Pblica. IBM: International Business Machines. IFE: Instituto Federal Electoral. ISO: International Organization for Standardization (Organizacin Internacional para la Estandarizacin). LO: Ley Orgnica. LOPD: Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal. OEA: Organizacin de Estados Americanos. OMR: Reconocimiento ptico de Marcas.

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PC: Computadora Personal. RAE: Real Academia Espaola. SMS: Servicio de Mensaje Abreviado. TFC: Trabajo Final de Carrera. TIC: Tecnologas de la informacin. UPV: Universidad Politcnica de Valencia. VOI: Voting Over the Internet (Votacin por Internet)

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ndice de Figuras
Figura 1. Equipo de votacin con lectura ptica. ....................................... 45 Figura 2. Urna electrnica con sistema DRE. ............................................ 46 Figura 3. Dispositivo de Fax....................................................................... 50 Figura 4. Clasificacin de los sistemas de votacin analizados. ............... 53 Figura 5. Paso 1 del proceso de votacin. ................................................121 Figura 6. Paso 2 del proceso de votacin. ................................................122 Figura 7. Paso 2 del proceso de votacin. ................................................122 Figura 8. Paso 3 del proceso de votacin. ................................................123 Figura 9. Paso 4 del proceso de votacin. ................................................123 Figura 10. Paso 5 del proceso de votacin. ..............................................124 Figura 11. Paso 6 del proceso de votacin. ..............................................125

ndice de Tablas
Tabla 1. Justificacin de las asignaturas cursadas. .................................... 12 Tabla 2. Conceptos que representa el anlisis DAFO-CAME.................114 Tabla 3. DAFO del sistema de votacin tradicional en las elecciones a Rector de la UPV. .....................................................................................118

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CAPTULO 1:

INTRODUCCIN.

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CAPTULO 1: INTRODUCCIN
1.1 Objeto de estudio El objeto del presente trabajo es analizar el voto electrnico y realizar una propuesta de implantacin de este para la eleccin del Rector en la Universidad Politcnica de Valencia. 1.2 Objetivos Los objetivos del presente trabajo son: Aprender el concepto de voto electrnico. Diferenciar las distintas modalidades de este tipo de votacin. Estudiar las ventajas y desventajas que supone. Realizar un estudio comparado entre Espaa y otros pases donde

se han realizado votaciones mediante alguno de los tipos del voto electrnico. 1.3 Metodologa empleada La metodologa empleada para la elaboracin del presente trabajo ha seguido las normas de la Facultad de Administracin y Direccin de Empresas aplacables al Trabajo Final de Carrera para la obtencin de la titulacin de Diplomado en Gestin y Administracin Pblica. En cuanto a la estructura y contenido, cuenta con un ndice numerado y contiene los apartados mnimos de: Resumen Objeto del TFC y justificacin de las asignaturas relacionadas Objetivos Antecedentes (situacin actual)

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Propuesta de actuacin y/o conclusiones Bibliografa

En cuanto a los aspectos formales: El ndice est numerado y paginado, al comienzo del trabajo,

generado de forma automtica. Las tablas, figuras, ilustraciones, organigramas y grficos, han sido

numerados y han sido incluidos en ndices paginados. Todas las pginas del TFC estn numeradas. Cualquier bibliografa, documento electrnico o pgina web ha sido

citado en el apartado correspondiente. Respecto a las citas, se ha seguido la norma ISO 690/1987 de

referencias bibliogrficas e ISO 690-2/1997 de referencias bibliogrficas sobre los documentos electrnicos. Asimismo, en referente a la elaboracin del presente trabajo, se ha tenido en cuenta los siguientes ejercicios establecidos en la normativa de la FADE: del trabajo. Relacionado con el trabajo de un Diplomado en GAP. Tener un puente hacia el ejercicio profesional habitual. Originalidad. Basado en problemas reales. Prctico y aplicable. Apoyado en asignaturas cursadas y relacionadas con la naturaleza

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1.4 Justificacin de las asignaturas Tabla 1. Justificacin de las asignaturas cursadas. JUSTIFICACIN DE LAS ASIGNATURAS CURSADAS POR LA ALUMNA Y RELACIONADAS CON LA ELABORACIN DEL T.F.C Captulo 1 Introduccin Informacin y Documentacin Administrativa/ Informtica Bsica. Informacin y Documentacin Administrativa Asignaturas relacionadas I. Informacin y Documentacin Administrativa II. Gestin Administrativa II. Informtica Bsica ayuda a mejorar los conocimientos bsicos de informtica para realizar operaciones estndares usando la tecnologa

informtica y paquetes de software. Para la realizacin de este trabajo, son tiles los conocimientos en el tratamiento de textos y hojas de clculo. Informacin y Documentacin Administrativa Breve justificacin: I permite gestionar los documentos necesarios para el proyecto, adems de racionalizar los medios y las posibilidades de implantacin. A la vez que

proporciona al alumno los conocimientos necesarios para gestionar la informacin y los documentos pertinentes para la realizacin de un trabajo. Mediante la asignatura de Informacin y Documentacin Administrativa II, se han adquirido los conocimientos suficientes sobre la documentacin y Pgina 12 de 203

administracin electrnica, para realizar el TFC. Tambin, se han aprendido las directrices que recomiendan la Unin Europea, Espaa y el Gobierno Valenciano para alcanzar una eficiencia de la actividad desarrollada por la Administracin Pblica. En Gestin Administrativa II, se realizaron prcticas de utilizacin y aplicacin de herramientas ofimticas, para solventar las posibles dificultades a la hora de realizar el TFC. Captulo 2 Antecedente histricos de regulacin Derecho Constitucional I. Derecho Constitucional II. Asignaturas relacionadas Estructuras Polticas / Formas Polticas. Estructuras Pblicas. El Ciudadano y sus Derechos. En Derecho Constitucional I, se estudiaron los principales conceptos del Derecho Constitucional, los fundamentos de la soberana y la historia de la Democracia, que est ligada al origen de las votaciones. Tambin fue materia de estudio, los Breve justificacin: derechos fundamentales, las libertades pblicas y sus garantas. Adems se trato el Derecho Europeo y su relacin con el Derecho interno. Respecto a la evolucin poltica que trataremos en el TFC, en Derecho Constitucional II se repasa la evolucin histrica del siglo XXI en materia poltica. Para explicar la funcin democrtica de los Pgina 13 de 203 Polticas / Administraciones

partidos polticos, se ha utilizado la asignatura de Estructuras Polticas / Formas Polticas, donde se estudiaron las frmulas de organizacin, la funcin poltica en la sociedad, as como su forma de representacin y el sistema poltico espaol. Todo ello, ayuda a entender la estructura poltica y porque necesitamos a los partidos polticos. La asignatura de Estructuras Polticas / Administracin Pblica capacita al alumno a entender la organizacin poltica y jurdica del Estado. Adems se aborda el origen y la evolucin de las

Administraciones Pblicas y el procedimiento para la realizacin de las diversas polticas pblicas. El concepto de sufragio que trataremos en el TFC como forma de participacin ciudadana, est relacionado con la asignatura de El Ciudadano y sus Derechos. Se estudiaron los derechos fundamentales y las libertades pblicas que forman parte del ordenamiento jurdico y que resultan fundamentales para entender el derecho de votacin conforme al artculo 23.1 de la Constitucin Espaola, as como el artculo 39 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea. Captulo 3 El voto electrnico en Espaa. Riesgos. Auditora Contable e Informtica. Asignaturas relacionadas Derecho Constitucional I. Informacin y Documentacin Administrativa II.

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Derecho Administrativo I. Derecho Autonmico y Local. Estadstica I. En todo proceso electoral mediante votacin electrnica, es necesario realizar auditoras

informticas, para comprobar que se est llevando a cabo correctamente todo el proceso. En Auditora Contable e Informtica, a travs de la parte de auditora informtica, se conocieron los principios bsicos de este tipo de auditoras as como la identificacin de los principales elementos de un Sistema de Informacin que pueden ser objeto de dicha Auditoria y se obtuvo una visin global acerca de la metodologa que se sigue y los resultados que se obtienen de la misma. Breve justificacin En lo que se refiere a normativa especfica, en Derecho Constitucional I, se realiz un anlisis de las leyes fundamentales que definen el Estado, siendo materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, de gobierno y la regulacin de los poderes pblicos, as como las relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos. Respecto a las directrices del voto electrnico, en Informacin y Documentacin Administrativa II se estudiaron las normas que se emplean en Espaa, as como en la Comunidad Valenciana y las que recomienda la Unin Europea, con el objetivo de crear una Administracin Pblica eficiente.

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La asignatura de Derecho Administrativo I aporta los conocimientos tericos y prcticos sobre el mbito jurdico de la Administracin. Tambin se explic la faceta legal de la Administracin Espaola, es decir, las disciplinas de Organizacin o de Gestin, as como el estudio de las obligaciones, derechos y deberes de los ciudadanos. Por otro lado, tambin se ensean como el Derecho Administrativo se ajusta a las actividades realizadas por el sector pblico. Para poder llevar a cabo votaciones

electrnicas, es necesario legislar primero el voto electrnico. Derecho Autnomo y Local versa sobre los poderes de autogobierno de la Comunidad Valenciana: la Generalitat Valenciana y la estructura y funciones del poder local. En esta asignatura se imparten temas relacionados con el Derecho

autonmico y local, las competencias de la Comunidad Valenciana en relacin con el Estado central y sus principios de ordenacin. Mediante la asignatura de Estadstica I, se ha podido manejar los datos de estudio necesarios, tanto cualitativos como cuantitativos, para convertirlos en informacin de relevancia. Captulo 4 Rgimen jurdico. Derecho Constitucional I. Asignaturas relacionadas Derecho Administrativo I. El Ciudadano y sus Derechos. Instituciones Europeas.

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Respecto

la

normativa

especfica,

en

Derecho Constitucional I se estudi el conjunto de normas que regulan la conducta de las personas fsicas y jurdicas del Estado Espaol. As mismo, en la asignatura de Derecho Administrativo I se interiorizaron los conceptos jurdicos de las administraciones pblicas, pudiendo entender cules son las necesidades que necesita actualmente la administracin para poder incorporar el voto electrnico. Breve justificacin: Respecto al estudio comparado sobre la implantacin del voto electrnico en otros pases, se ha podido utilizar los conceptos de sufragio, as como su historia evolutiva, que fue materia de aprendizaje en El Ciudadano y sus Derechos. Para tratar el ordenamiento jurdico en materia europea, la asignatura de Instituciones Europeas, es fundamental para entender el proceso de unidad europeo, comprendiendo los principales rasgos del proceso de construccin europeo, polticas

comunitarias y accin exterior de la Unin Europea. Captulo 5 Asignaturas relacionadas Propuesta de mejora y presupuesto. Gestin de Calidad. Gestin Administrativa II. En este captulo se propone una mejora que Breve justificacin: permita adems de abaratar el coste de las elecciones, y la rapidez del escrutinio, permita mayor satisfaccin de los usuarios. Cualquier Administracin Pblica debe Pgina 17 de 203

desarrollar actividades para conseguir ofrecer servicios de calidad a los ciudadanos, esto se conoce como gestin del sistema de calidad, y este es uno de los objetivos de la asignatura de Gestin de Calidad. En Gestin Administrativa II se forma a los alumnos para que aprendan las aplicaciones de mtodos, tcnicas, procedimientos, y herramientas bsicas de Gestin de servicios pblicos, y de Administracin y Gestin de personal en Organizaciones Pblicas, que posteriormente sirven para la elaboracin del TFC. Una tcnica, que se utilizar en el TFC, es la realizacin de un DAFO, ya que este anlisis ayudar a realizar un estudio de la situacin actual y para proceder a su mejora. Para finalizar, esta asignatura tambin inicia al alumno a la realizacin del presupuesto, este es requisito imprescindible de viabilidad para toda propuesta de mejora.

1.5 Dimensin prctica y propuesta de mejora Actualmente en la Universidad Politcnica de Valencia se utiliza el mtodo de votacin manual para las elecciones al rectorado: la papeleta del candidato elegido por el elector es introducida en un sobre que a continuacin se deposita en la urna de votacin. Puesto que nuestra Universidad cuenta con un gran equipamiento informtico, cada facultad cuenta con varias aulas dotadas de ordenadores para uso de los alumnos, se podra implantar el voto electrnico remoto va Internet. Pgina 18 de 203

As mismo casi la totalidad de los universitarios poseen conexin a la red en sus casas, evitando ir expresamente a la universidad para la votacin. De esta forma se eliminara el coste de materias primas: papeletas, sobres, censos y las listas de los candidatos a Rector; ayudando simultneamente a la conservacin del medioambiente. En el Trabajo Final de Carrera, abordaremos esta y otras ventajas as como las posibles desventajas que pueden presentar los sistemas de votacin electrnica. Tambin explicaremos que es el voto electrnico, cules son sus diferentes sistemas de votacin y en qu pases est permitido utilizar este tipo de tecnologa. Nos centrndonos en el caso espaol, donde slo el Pas Vasco cuenta con legislacin para poder realizar este tipo de votaciones. Este es uno de los principales problemas que trataremos en el TFC. Esto se debe a que, pese a la lentitud en la obtencin de los resultados y los costes que implica la utilizacin de estos mtodos, las operaciones manuales siguen siendo un sistema fiable, puesto que se conocen las medidas de seguridad y el proceso requerido, dificultando la expansin de la votacin electrnica. Respecto al caso prctico, ampliaremos la propuesta de implantacin de votacin electrnica a travs de Internet, explicando los requisitos necesarios para que puedan tener validez legal y los recursos que seran necesarios, sin olvidar el presupuesto que supondra.

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CAPTULO 2:

ANTECEDEMTES HISTORICOS.

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CAPTULO II: ANTECEDENTES HISTRICOS


2.1 Origen El origen de las votaciones est ligado al origen de la democracia, por ello vamos a empezar definiendo este concepto, continuaremos haciendo un breve repaso por la historia de la democracia, explicando cuales fueron sus orgenes y como ha ido evolucionando. El trmino Democracia proviene del antiguo griego y fue acuado en Atenas en el siglo V a.C. a partir de los vocablos demos, que puede traducirse como pueblo y krtos, poder o gobierno. La RAE define el trmino democracia como Forma de gobierno en que el poder poltico es ejercido por los ciudadanos, Doctrina poltica segn la cual la soberana reside en el pueblo, que ejerce el poder directamente o por medio de representantes y Forma de sociedad que practica la igualdad de derechos individuales, con independencia de etnias, sexos, credos religiosos, etc. 1 De este modo, podemos decir que la Democracia2 es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica principal es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes.

http://buscon.rae.es/draeI/SrvltObtenerHtml?IDLEMA=23983&NEDIC=Si http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia

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La democracia aparece por primera vez en muchas de las antiguas civilizaciones que organizaron sus instituciones sobre la base de los sistemas comunitarios e igualitarios tribales, por eso es conocida por democracia tribal. El caso ms conocido sobre democracia es el de la Antigua Grecia, en especial en la ciudad de Atenas alrededor del ao 500 a.C. Al contar con una poblacin de pequeas dimensiones y la escala de la polis o ciudades griegas, apareci la asamblea del pueblo en la que solo podan formar parte de ella los varones libres, excluyendo as a ms de la mitad de la poblacin que estaba integrada por esclavos, mujeres y extranjeros. La asamblea fue el smbolo de la democracia ateniense. En la democracia griega no exista la representacin, los cargos de gobierno eran ocupados alternativamente por todos los ciudadanos y la soberana de la asamblea era absoluta. La democracia romana era similar a la ateniense, aunque en alguna ocasin concedi la ciudadana a quienes no eran de origen romano. El estoicismo romano, que defina a la especie humana como parte de un principio divino, y las religiones juda y cristiana, que defendan los derechos de los menos privilegiados y la igualdad de todos ante Dios, contribuyeron a desarrollar la teora democrtica moderna. En Amrica en el siglo XII se form la Liga Democrtica y Constitucional de Haudenosaunee, integrada por las naciones Sneca, Cayuga, Oneida, Onondaga y Mohicanos, donde se consagraron los principios de limitacin y divisin del poder, as como de igualdad democrtica de hombres y mujeres. En Europa, durante la Edad Media existieron algunas democracias llamadas campesinas, como la de Islandia, cuyo primer Parlamento se reuni en 930 y la de los cantones suizos en el siglo XIII. En 1188 se organizaron sobre principios democrticos las Cortes del Reino de Len. En este continente, el protestantismo foment la reaccin democrtica al rechazar la autoridad del

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Papa, aunque tambin hizo ms fuerte el poder temporal de los prncipes. En 1653 se public en Inglaterra el Instrument of Government, donde se consagr la idea de la limitacin del poder poltico mediante el establecimiento de garantas frente al posible abuso del poder real. A partir de 1688 la democracia triunfante en Inglaterra se bas en el principio de libertad de discusin, ejercida sobre todo en el Parlamento. La Independencia de Estados Unidos en 1776 estableci un nuevo ideal para las instituciones polticas de base democrticas, expandido por la Revolucin francesa de 1789 y la Guerra de Independencia Hispanoamericana (1809-1824), difundiendo las ideas liberales, los derechos humanos concretados en la Declaracin de Derechos de Virginia y la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el constitucionalismo y el derecho a la independencia, principios que constituyeron la base ideolgica sobre la que se desarroll toda la evolucin poltica de los siglos XIX y XX. La suma de estas revoluciones se conoce como las Revoluciones burguesas. Las constituciones de Estados Unidos de 1787 con las enmiendas de 1791, Venezuela de 1811, Espaa de 1812, Francia de 1848, y Argentina de 1853 contenan algunas caractersticas democrticas, que registraran avances y retrocesos muy complejos. Por ltimo, puede hablarse de la aparicin progresiva de pases democrticos a partir del siglo XX, debido a la abolicin de la esclavitud, la conquista del sufragio universal, el reconocimiento de la igualdad legal de las mujeres, el fin del colonialismo europeo, el reconocimiento de los derechos de los trabajadores y las garantas de no discriminacin para las minoras raciales y tnicas. Tradicionalmente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas: la directa y la indirecta. Algunos autores hablan de un tercer tipo de democracia,

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la semidirecta. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios

Democracia directa: Es la manera de democracia pura, la de la

Atenas clsica. Las decisiones las toma el pueblo soberano en asamblea. No existen representantes del pueblo, en todo caso delegados, que se hacen portavoces del pueblo y que nicamente emiten el mandato asambleario.

Democracia

indirecta o

representativa: el pueblo elige

representantes para que estos deliberen y tomen las decisiones de forma jerrquica.

Democracia semidirecta. Este se da cuando se aplica un modelo

poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. Esta influencia se ejerce bsicamente a travs de los siguientes mecanismos: 1. 2. Plebiscito. El pueblo decide sobre s o no de una propuesta. Referndum. El pueblo concede o no concede la aprobacin final

de una norma, como una ley, un tratado o una constitucin. 3. Iniciativa popular. Un grupo de ciudadanos puede proponer la

sancin o derogacin de una ley. 4. Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Los

ciudadanos pueden destituir a un representante electo antes de finalizar su perodo. En la actualidad los mecanismos de democracia ms extendidos son los de la democracia representativa, tratndose del sistema de gobierno ms utilizado en el mundo.

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Seguidamente, vamos a explicar que es un sistema electoral, que tipos de votacin existen y que elementos intervienen en l. Un sistema electoral3 es el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazados entre s, y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresan su voluntad poltica en votos que a su vez se convierten en escaos o poder pblico. La eleccin de un sistema electoral es una de las decisiones institucionales ms importantes para cualquier democracia. Sin embargo, en la mayora de los casos, la seleccin de un determinado sistema electoral viene determinado por la historia del pas. Lo ms importante al formar o reformar un sistema electoral, est en priorizar los criterios y decidir qu sistema electoral o combinacin de sistemas, resulta ms idneo. Los diferentes sistemas de representacin ms importantes son: 1. Sistemas de pluralidad-mayora. Su principal caracterstica es

que siempre utilizan distritos uninominales. De este modo, el ganador es aquel que obtiene el mayor nmero de votos, aunque ello no implique necesariamente la mayora absoluta. Cuando se usa este sistema en distritos plurinominales, es decir, donde se eligen varios representantes, se convierte entonces en el sistema de voto en bloque. Los electores tienen tantos votos como escaos a asignar y los candidatos ms votados van ocupando las posiciones sin importar el porcentaje que realmente alcancen. Los sistemas mayoritarios como el australiano de voto alternativo, y el sistema francs de dos vueltas tratan de asegurar que el candidato ganador obtenga la mayora absoluta, es decir ms del 50% de los votos. As mismo, el

http://es.wikipedia.org/wiki/Sistemaelectoral

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sistema de voto alternativo utiliza las segundas preferencias de los votantes para generar un ganador por mayora, si ninguno resulta elegido en la primera vuelta. 2. Sistemas de representacin proporcional. En este sistema, se

eligen varios miembros del Congreso por cada distrito electoral, incentivando de esta manera la fragmentacin y an ms cuando los distritos son grandes y se utilizan frmulas que traducen los votos en nmeros de escaos. Los sistemas de representacin proporcional son predominantes en Amrica Latina, Europa Occidental y representan un tercio de todos los sistemas en frica. Dentro de este sistema, encontramos distintas variantes. La primera es la representacin proporcional personalizada. Estos se utilizan en Alemania, Nueva Zelanda, Bolivia, Italia, Venezuela o Hungra, tratan de combinar los aspectos ms positivos del sistema de representacin proporcional y los mayoritarios. Una segunda variante es el sistema de representacin proporcional por listas. Este mtodo requiere que cada partido presente una lista de candidatos al electorado, que los electores voten por un partido y que los partidos reciban sus escaos en proporcin a su porcentaje de votacin nacional. Los candidatos ganadores son tomados de las listas en el orden en que se ubican. 3. Sistemas semiproporcionales. Son aquellos que convierten los

votos en escaos en una forma que se ubica entre la proporcionalidad de los sistemas de representacin proporcional y el sistema de mayora-pluralidad. Los tres sistemas semiproporcionales usados para las elecciones legislativas son: el de voto nico no transferible, el paralelo o mixto y el de voto limitado. 4. Sistemas de voto nico no transferible. En los sistemas de voto

nico no transferible, cada elector tiene un voto, pero hay varios escaos que cubrir en cada distrito y los candidatos con el nmero ms alto de votos son quienes los obtienen. Esto permite la eleccin de candidatos de partidos minoritarios y mejora la proporcionalidad parlamentaria.

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5.

Sistemas paralelos. Estos usan tanto las listas de representacin

proporcional como los distritos uninominales de mayora relativa, donde el ganador se lo lleva todo. Sin embargo, las listas de representacin proporcional no compensan la desproporcionalidad que se genera en los distritos uninominales por mayora. Los sistemas paralelos han sido ampliamente adoptados por las nuevas democracias en frica y por los antiguos estados soviticos. 6. Sistemas de voto limitado. Estos sistemas se ubican entre los de

voto nico no transferible y los de voto en bloque, ya que se basan en distritos plurinominales y los candidatos ganadores son aquellos que logran ms votos. Los requisitos para tener capacidad electoral activa son: la ciudadana, la mayora de edad electoral y la plenitud de derechos civiles y polticos. 1. Ciudadana o nacionalidad. Es el vnculo jurdico establecido entre

un individuo y su Estado. El derecho de sufragio se vincula histricamente a esta condicin de ciudadano, al que se supone un inters directo en la consecucin de los fines pblicos que son competencia de los rganos elegidos. Tras el Tratado de Maastricht de 1992 se han establecido cambios en el sufragio en las elecciones locales; actualmente pueden votar ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea. 2. Mayora de edad electoral. Se establece una mayora de edad

electoral, como condicin necesaria para ejercitar el derecho a sufragio. 3. La plenitud de derechos civiles y polticos. No debe intervenir en el

proceso electoral aquel elector al que ha sido negada su aptitud para intervenir en las relaciones sociales y econmicas. De esta manera, podemos resumir que en Espaa el derecho de sufragio4 corresponde a los espaoles mayores de edad (18 aos) que no estn comprendidos en ninguno de los supuestos previstos en el artculo tercero de la

Segn el artculo 12 de la Constitucin Espaola.

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Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la seccin en la que el elector se halle inscrito segn el Censo Electoral (en el que es indispensable estar inscrito para poder votar) y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de las disposiciones sobre el voto por correspondencia y el voto de los interventores. As mismo nadie puede votar ms de dos veces en una misma eleccin, como tampoco puede ser obligado o coaccionado en su derecho de sufragio, ni a revelar su voto.5 Como hemos dicho anteriormente, en el artculo tercero, encontramos los supuestos en que no est permitido el derecho a sufragio activo. Estos son: a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria de privacin del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento. b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre que la misma declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio. c) Los internados en un hospital psiquitrico con autorizacin judicial, durante el perodo que dure su internamiento siempre que en la autorizacin el juez declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio. d) Los excluidos por razones polticas en periodos de trnsito de un rgimen poltico a otro.

Artculos 2, 4 y 5 de la LO 5/85 de 19 de junio, del Rgimen Electoral

General.

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Los elementos6 del sistema electoral son los siguientes: El sufragio. El sufragio universal, libre, igual y directo es uno de

los fundamentos de las elecciones democrticas. La consolidacin de la libertad del sufragio garantiza la expresin de la voluntad del elector, contra coacciones o presiones que le impongan la voluntad de otros. El secreto del voto aparece como garanta de la libertad de la eleccin, sustituyendo as la declaracin pblica, tanto verbal como escrita de aos atrs. Los electores. El derecho al sufragio se adquiere cuando concurren

en una persona determinados requisitos establecidos por l a ley, y quienes los poseen constituyen el cuerpo electoral, en el que a su vez reside la capacidad de activar la soberana popular, eligiendo a sus representantes o manifestando su voluntad en consultas directas o referendos populares. Los elegibles. Son los candidatos que van a presentarse a las

elecciones. Estos deben de tener capacidad electoral pasiva cuyos requisitos suelen coincidir con las condiciones de la capacidad electoral activa, aunque definidas con mayor firmeza. Para ser elegible suele exigirse una edad superior a la requerida para acceder al derecho a voto. Adems como garanta de independencia se suele prohibir por ley la elegibilidad de magistrados, funcionarios, militares y en general, cualquier colectivo con una especial relacin con la administracin del Estado que pudiera hacer peligrar su independencia en el cometido de sus funciones al resultar elegido. As mismo, algunos delitos llevan asociados la pena accesoria de la inelegibilidad, aunque no la privacin del derecho de sufragio, como ocurre en el caso de cometer delitos electorales. Entre los elementos constitutivos del sistema electoral7, vamos a describir los que tienen mayor relacin con el proceso de transformacin de las

Bartolom Cenzano, J.C., Derechos fundamentales y libertades pblicas (pginas 29 a 32).

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preferencias de los electores en la designacin colectiva de los titulares de poder, a travs de la atribucin de los escaos8. 1. El distrito o circunscripcin. La circunscripcin9 es la divisin

administrativa o electoral de un territorio. Es decir, es el conjunto de electores agrupados en un territorio, cuyos votos se distribuyen en escaos. 2. La frmula. La frmula electoral es el clculo matemtico

mediante el cual se distribuyen los escaos en funcin de los votos del electorado. Las frmulas electorales se clasifican en dos grupos: mayoritarias (solo dan representatividad democrtica a los partidos mayoritarios) y distributivas o proporcionales (dan representatividad tanto a las fuerzas polticas mayoritarias como minoritarias). 3. La barrera mnima. Tambin llamado umbral electoral, es el

nmero o porcentaje mnimo de votos que debe poseer un candidato para participar en la distribucin de escaos. 4. La modalidad o estructura del voto. Es la forma que adopta el

voto emitido por el elector, al seleccionar el candidato o candidaturas de su preferencia. Este puede ser personalizando, como cuando se trata de mostrar el apoyo a un candidato individual con exclusin de cualquier otro, o de lista, cuando se trata de la adhesin o no, a un grupo o lista de candidatos. Dentro de esta modalidad, se pueden distinguir cuatro clases de votos de lista:

Bartolom Cenzano, J.C., Derechos fundamentales y libertades pblicas (pginas 36 a 37). Segn la RAE: Puesto, asiento de los parlamentarios en las Cmaras. http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=esca%C3%B1o
8
9

http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=circunscripcion

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Voto de lista cerrada y bloqueada. Es el propio de Espaa en las

elecciones al Congreso y se caracteriza porque el votante solo se adhiere o no a la lista, pero no puede modificar los trminos de la misma. Voto de lista cerrada no bloqueada. El votante expresa su apoyo a

una lista de candidaturas y puede sealar algn orden de preferencia entre los mismos. Esta modalidad es utilizada en pases como Blgica, Dinamarca y Suecia. Voto de lista abierta. El elector puede establecer un orden de

preferencia entre los candidatos o eliminar alguno de ella. Lo que no se prev es la introduccin de ningn nombre. Esta estructura se utiliza en Austria. Panachage. El votante puede eliminar nombres de una lista y

sustituirlos por nombres de otra lista o por candidatos independientes, como si elaborase lista propia. Este tipo de lista ha sido aportada por Suiza. A continuacin vamos a explicar cada grupo integrante de la Administracin Electoral. La Administracin Electoral es un rgano permanente que tiene por finalidad garantizar en los trminos de la Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio de igualdad. Los grupos integrantes de esta son: las Mesas Electorales, las Juntas Electorales, tanto la central, provincial, de zona y de Comunidad Autnoma, as como las Mesas electorales. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid y est compuesta por: Ocho vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados por el

Consejo General del Poder Judicial. Cinco vocales catedrticos de derecho o de ciencias polticas y de

sociologa, en activo, designados a propuesta conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con representacin en el Congreso de los Diputados. El Presidente de la Junta Electoral Central. Pgina 31 de 203

El Vicepresidente de la Junta Electoral Central. El Secretario de la Junta Electoral Central, este es el Secretario

General del Congreso de los Diputados. Las Juntas Electorales Provinciales tienen su sede en las capitales de provincia y est compuesta por: Tres vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial

correspondiente. Dos vocales nombrados por la Junta Electoral Central entre

catedrticos y profesores titulares de derecho o de ciencias polticas y de sociologa o juristas de reconocido prestigio residentes en la provincia. respectiva. Las Juntas Electorales de Zona tienen su sede en las localidades cabeza de los partidos judiciales y est compuesta por: Tres vocales, jueces de primera instancia o instruccin designados Los Presidentes de las Juntas Electorales provinciales. El Secretario de la Junta Provincial es el Secretario de la Audiencia

mediante insaculacin por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo. Dos vocales designados por la Junta Electoral Provincial, entre

licenciados en derecho o en ciencias polticas y en sociologa, residentes en el partido judicial. El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el secretario del

Juzgado de primera instancia correspondiente. Los Secretarios de los Ayuntamientos son delegados de las Juntas

Electorales de Zona.

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Las circunscripciones estn divididas en Secciones Electorales. Cada seccin incluye un mximo de dos mil electores y un mnimo de quinientos. Cada trmino municipal cuenta al menos con una seccin y ninguna seccin comprende reas pertenecientes a distintos trminos municipales. Los electores de una misma seccin se hallan ordenados en las listas electorales por orden alfabtico. En cada seccin hay como mnimo una Mesa Electoral, ya que depende del nmero de electores circunscritos. Esta est formada por: Un Presidente. Dos vocales.

Ambos son designados por sorteo pblico entre la totalidad de las personas censadas en la seccin correspondiente, que sean menores de sesenta y cinco aos y que sepan leer y escribir. La oficina del Censo Electoral, enmarcada en el Instituto Nacional de Estadstica, es el rgano encargado de la formacin del Censo Electoral y ejerce sus competencias bajo la direccin y la supervisin de la Junta Electoral Central. La oficina del Censo Electoral tiene delegaciones provinciales y los Ayuntamientos y Consulados actan como colaboradores en las tareas censales. Para finalizar este apartado 2.1, vamos a explicar el procedimiento seguido el da de las elecciones. Primero tiene lugar la constitucin de las Mesas Electorales. El Presidente, los dos vocales de cada Mesa electoral y los respectivos suplentes, si los hubiera, se renen a las ocho horas del da fijado para la votacin en el local correspondiente.

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Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones que deban realizarse y con una cabina de votacin, disponiendo de un nmero suficiente de sobres y de papeletas de cada candidatura, y estos deben de ajustarse al modelo oficialmente establecido Reunidos el Presidente y los vocales, reciben sobre las ocho treinta horas, las credenciales de los interventores que se presenten y las confrontan con los talones que hayan de obrar en su poder. Si las hallan conformes, admiten a los interventores en la Mesa. Acto seguido, el Presidente extiende el acta de constitucin de la Mesa, firmada por el mismo, los vocales y los interventores y entrega una copia de dicha acta al representante de la candidatura, apoderado o interventor que lo reclame. Terminadas de constituir las Mesas, se abren las puertas a los electores a las nueve horas. Terminada la votacin a las veinte horas, comienza el escrutinio pblico en las Mesas Electorales. El escrutinio se realiza mediante la extraccin de los sobres por el Presidente, uno a uno, y leyendo en alta voz la denominacin de la candidatura o, en su caso, el nombre de los candidatos votados. El Presidente pondr de manifiesto cada papeleta, una vez leda, a los vocales, interventores y apoderados. Terminado el recuento, se confrontar el total de sobres con el de votantes anotados. A continuacin, el presidente preguntar si hay alguna protesta que hacer contra el escrutinio y, no habiendo ninguna o despus de que la Mesa resuelva por mayora las que se hubieran presentado, anunciar en voz alta su resultado, especificando el nmero de electores censados, el de certificaciones censales aportadas, el nmero de votantes, el de papeletas nulas, el de votos en blanco y el de los votos obtenidos por cada candidatura. Pgina 34 de 203

La Mesa har pblicos inmediatamente los resultados por medio de un acta de escrutinio y la fijar sin demora alguna en la parte exterior o en la entrada del local. Una copia de dicha acta ser entregada a los respectivos representantes de cada candidatura que, hallndose presentes, la soliciten o, en su caso, a los interventores, apoderados o candidatos. No se expedir ms de una copia por candidatura. Se expedir asimismo una copia del acta de escrutinio a la persona designada por la Administracin para recibirla, y a los solos efectos de facilitar la informacin provisional sobre los resultados de la eleccin que ha de proporcionar el Gobierno. Concluidas todas las operaciones anteriores, el Presidente, los vocales y los interventores de la Mesa firmarn el acta de la sesin. Acto seguido, la Mesa procede a la preparacin de la documentacin electoral, que se distribuir en tres sobres. El primero contendr el expediente electoral, compuesto por el original del acta de constitucin de la Mesa, el original del acta de la sesin y los documentos a que esta ltima haga referencia, la lista del Censo Electoral utilizada, las certificaciones censales aportadas. El segundo y tercer sobre contendrn copias del acta de constitucin de la Mesa y del acta de la sesin. Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, vocales e interventores pondrn sus firmas en ellos, de forma que crucen la parte por la que en su da deban abrirse. Cuando tengan preparada la correspondiente documentacin, el Presidente y los vocales e interventores que lo deseen se desplazarn inmediatamente a la sede del Juzgado de primera instancia o de paz, dentro de cuya demarcacin est situada la Mesa, para hacer entrega del primer y del segundo sobre. El Juez recibir la documentacin y expedir el correspondiente recibo. Este se desplazar a la sede de la Junta Electoral que deba realizar el escrutinio.

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Los segundos sobres quedarn archivados en el Juzgado de primera instancia o de paz correspondiente, pudiendo ser reclamados por las Juntas electorales en las operaciones de escrutinio general, y por los tribunales competentes en los procesos contencioso-electorales. El tercer sobre ser entregado al funcionario al servicio de correos, que al da siguiente de la eleccin, cursar todos estos sobres a la Junta Electoral que haya de realizar el escrutinio. 2.2 Evolucin Respecto a la evolucin del sufragio, cabe destacar que histricamente, numerosos colectivos han sido excluidos del derecho de votacin por razones como son la analfabetizacin, la renta o que la persona era sbdito de reyes feudales y no se les consideraba hombres libres; otras veces porque la exclusin de la votacin dependa de una poltica explcita establecida en las leyes electorales. Los dos tipos de sufragio ms importantes en nuestro pas, han sido el censitario y el feministra. 1. Sufragio censitario: restricciones por la clase social. El sufragio

censitario10 consiste en la dotacin del derecho a voto slo a la parte de la poblacin que est inscrita en un censo. Este principio organizativo del estado liberal, tuvo lugar en sus primeras fases de desarrollo. El censo electoral, dependiendo de cada legislacin, inclua restricciones que, abarcaba los siguientes campos sin contar el sexo: Restricciones econmicas (como el requisito de poseer propiedades

inmuebles o un determinado nivel de rentas). Fueron las ms extendidas en las diversas legislaciones, debido a que la falta de riqueza despojaba del derecho a

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http://enciclopedia.us.es/index.php/Sufragio_censitario

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voto ampliamente a numerosas categoras de personas que no tenan acceso al patrimonio (que iban desde las mujeres hasta las poblaciones no blancas). Restricciones relacionadas con el nivel de instruccin (requisito de

saber leer y escribir). Un ejemplo fueron los "exmenes de alfabetizacin" practicados en los estados sureos de Estados Unidos de Amrica hasta la promulgacin de la Ley de Derechos Civiles de 1965. Estos exmenes en la prctica se utilizaban para negar el derecho a voto a la poblacin de raza negra, aun cuando, de hecho, parte de ella estuviera alfabetizada. Restricciones sociales (pertenencia a determinado grupo social). Restricciones laborales. Por ejemplo, en algunos pases (como

Chile, hasta 1914) se les negaba el derecho a voto a los trabajadores domsticos, aun cuando fueran de sexo masculino. Incluso en algunos censos, se encontraban restricciones a la

filiacin e incluso el estado civil, ms concretamente a los solteros. 2. Sufragio femenino: restricciones por el gnero. El movimiento

feminista11 es una ideologa y un conjunto de movimientos polticos, culturales y econmicos que tienen como objetivo la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Tras los cambios polticos, econmicos y sociales que tuvieron lugar en 1870 a raz de la Segunda Revolucin Industrial, se aceler el movimiento feminista. El mayor protagonismo y seguimiento del feminismo estuvo condicionado por los cambios sociales en los pases ms desarrollados. El movimiento internacional por el sufragio femenino, fue un movimiento reformista social, econmico y poltico que promova la extensin del sufragio a las mujeres, promoviendo el sufragio igual, mediante la abolicin de la diferencia de capacidad de votacin por gnero. Finalmente en Espaa, el derecho de voto a las mujeres lleg en 1931, aunque en las etapas dictatoriales, el voto femenino fue suprimido o adulterado.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Feminismo

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Seguidamente vamos a explicar la evolucin del voto tradicional al electrnico. Del voto presencial se evolucion al voto remoto por correspondencia. Este tipo de votacin por correo lo ejercen los electores que prevean que en la fecha de la votacin no se hallarn en la localidad donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan acudir por razones de incapacidad. Para poder votar por correo, es necesaria la previa solicitud a la Delegacin Provincial de la Oficina del Censo, que remitir por correo certificado las papeletas, los sobres electorales y un sobre en el que figurar la direccin de la Mesa donde le corresponda votar. Una vez que el elector haya rellenado la papeleta de voto, la introducir en el sobre de votacin, incluyndolo en el sobre de votacin y el certificado en el sobre dirigido a la Mesa, envindolo por correo certificado. Pero para que pudiramos empezar a pensar en votar electrnicamente, haca falta el nacimiento de las computadoras. Los ordenadores o computadoras, nacieron por la necesidad del ser humano de cuantificar. Cada vez las cuentas resultaban ms complejas y se necesitaban herramientas para contar, as naci el baco y el sistema numrico indio-rabigo. De esta manera, en 1823, el gobierno britnico empez a subvencionar el proyecto de la Mquina analtica de Lady Lovelace. Esta se considera la madre de todas las computadoras, fue concebida por Charles Babbage, un profesor de matemticas de la Universidad de Cambridge del siglo XIX. Babbage quera crear una mquina que pudiera ser programada con el mismo tipo de tarjetas de papel rgido punteadas, que JoshepMarie Charles Jacquard, un fabricante de textil francs, utiliz en el desarrollado de un telar que era capaz de reproducir automticamente patrones de hilado mediante la lectura de la informacin.

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La Mquina analtica, contena los cuatro componentes bsicos actuales de cualquier ordenador o computadora: entrada, salida, procesamiento y almacenamiento. Augusta Ada King, Condesa de Lovelace, visitava

frecuentemente a Babbage y escribi un plan para usar la Mquina analtica de forma que permitiera calcular los nmeros de la secuencia de Bernoulli. El gobierno britnico que era quien subvencionaba este proyecto, le retir el soporte econmico puesto que era muy elevado y no sera hasta un siglo despus cuando tendra impacto, aunque menor del esperado. Posterioromente, en 1854 fue publicado el desarrollo del lgebra de Boole. Este sistema redujo a argumentos lgicos las permutaciones de tres operadores bsicos algebraicos: y, o, y no. A causa del desarrollo del lgebra, Boole es considerado por muchos como el padre de la teora de la informtica. Unos aos ms tarde, en 1869 se cre la primera mquina lgica en usar el lgebra de Boole para resolver problemas ms rpido que humanos. La mquina, llamada el Piano lgico inventada por William Stanley Jevons, us un alfabeto de cuatro trminos lgicos para resolver silogismos complicados. Siguiendo con la evolucin de las copmutadoras, el espaol Ramn Verea, quien viva en la ciudad de Nueva York, invent en 1878 una calculadora con una tabla interna de multiplicacin; esto fue mucho ms rpido que usar acarreos u otro mtodo digital de aquel tiempo. Su propsito no era poner su obra en produccin, sino mostrar que poda inventar tanto como un americano. A la edad de 19 aos, Herman Hollerith fue contratado como asistente en las oficinas del censo estadounidense y desarroll un sistema de cmputo mediante tarjetas perforadas en las que los agujeros representaban el sexo, la edad, raza, entre otros. Gracias a la mquina tabuladora de Hollerith el censo de 1890 se realiz en dos aos y medio, cinco menos que el censo de 1880.Se tardaba tanto en hacer el censo debido a la llegada masiva de inmigrantes.

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Dorr Felt desarroll su Comptmetro en 1884, fue la primera calculadora que se operaba con slo presionar teclas en vez de deslizar ruedas. Nueve aos despus, en 1893, se desarroll la primera mquina exitosa de multiplicacin automtica por Otto Steiger. Este automatiz la invencin de Leibniz de 1673, y fue fabricado por Hans W. Egli de Zurich. Originalmente hecha para los negocios, la ciencia hall inmediatamente un uso para el aparato, y varios miles de ellos se vendieron en los cuarenta aos que siguieron. Ya en el siglo XX se produjeron los mayores avances en el campo de la computacin. En 1939 un joven ingeniero alemn, Konrad Zuse complet la primera computadora digital programable de propsito general. Casi al mismo tiempo, el gobierno britnico form en secreto un equipo matemticos e ingenieros para que desarrollaran un modo de descifrar los cdigos secretos del ejrcito nazi. Finalmente en 1943 se completo Colossus considerada por muchos la primera computadora digital electrnica. Unos aos antes, en 1939 el profesor de la Iowa University Estate, John Atanasoff, buscando una herramienta para ayudar a sus alumnos a resolver ecuaciones desarroll una computadora digital electrnica ms rpida que las anteriores, a la que denomin ABC (Computadora Atanassoff, Atanasoff-Berry Computer), aunque nunca lleg a patentarla. S obtuvo xito ms xito el profesor Howard Aiken de la Universidad de Harvard, en la calculadora automtica de proposito general que estaba desarrollando. Gracias a la financiacin de IBM complet la Mark I en 1944, con la que se da inicio a la pionera generacin de equipos de cmputo que fue impulsada fuertemente por la Segunda Guerra Mundial con el objetivo de hacer anlisis de balstica, apareciendo en esta poca la primera computadora completamente electrnica. John Mauchly tras estudiar la ABC y consultar con Atanasoff, se ali con J. Presper Eckert para ayudar al ejrcito americano de la II Guerra Mundial construyendo una mquina capaz de calcular tablas de trayectorias para las Pgina 40 de 203

nuevas armas. La mquina fue la ENIAC (Electronic Numerical Integrator and Computer). Tras la guerra mundial, Mauchly y Eckert crearon la compaa privada Sperry y crearon la UNIVAC I la primera computadora comercial de propsito general y entr en funcionamiento en 1951 en la Oficina del Censo de los Estados Unidos. En los aos 50, al final del perodo correspondiente a la primera generacin de computadoras, surgi la cinta magntica para complementar las tarjetas y las cintas perforadas, y para mejorar la velocidad de transmisin de datos. La segunda generacin de computadoras electrnicas surge con la sustitucin de bulbos por transistores en su interior, el volumen y el calor disipado disminuyeron considerablemente. A principios de la dcada de los 60, el cambio de los transistores por circuitos integrados miniaturizados dio lugar a la llamada tercera generacin de los equipos de cmputo, disminuyendo su tamao, su calor y trabajando a mayor velocidad. Pero la revolucin de la microcomputadoras no lleg hasta 1971 con el primer microprocesador gracias a las vlvulas de vaco, los chips y los transistores. La revolucin de las microcomputadoras comenz a finales de los 70 cuando las compaas Apple, Commodore y Tandy prestaron computadoras de bajo coste y del tamao de una mquina de escribir y mucho ms potentes: los PC (Computadoras Personales), nombre con el que se conocen a las microcomputadoras. Por ltimo, la denominada cuarta generacin de computadoras surgi cuando miles de componentes electrnicos fueron agrupados en un solo microcircuito y con un disco ptico de gran capacidad de almacenamiento. De esta manera se pudo, a partir de 1980, empezar a usar la informtica aplicada al proceso electoral, esto fue posible por la automatizacin de las bases de datos de los censos, y a que se empieza a dejar constancia digital del recuento de votos. Pero no fue hasta la campaa americana de 1994 que Internet tuvo protagonismo Pgina 41 de 203

poltico como difusor de informacin a travs de propaganda y como espacio para el debate poltico. 2.3 Crtica Desde el punto de vista tcnico, las principales crticas que se hacen a los sistemas de votacin telemtica pueden resumirse en: 1. Es difcil superar aspectos tan importantes como son el riesgo de

venta de votos, coaccin, monitorizacin clandestina o privacin del derecho a voto. 2. No hay forma de ofrecer al votante la seguridad de que el voto se

ha registrado tal cual ha sido emitido, o que el recuento es el correcto. No ofrece control por parte de los partidos polticos. 3. Los defectos del sistema pueden ser conocidos aos despus de la

eleccin y no hay elementos de auditora. 4. 5. Los mecanismos criptogrficos se pueden romper. Desde cualquier lugar se pueden atacar los sistemas telemticos.

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CAPTULO 3:

EL VOTO ELECTRNICO EN ESPAA.

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CAPTULO III: EL VOTO ELECTRNICO EN ESPAA


3.1 Concepto y caractersticas El objetivo de los sistemas de votacin electrnicos es tratar de automatizar los diferentes procesos de las elecciones para tratar de ser ms eficientes. Los primeros sistemas de automatizacin se basaban solo en el escrutinio de los votos. Ms adelante, se orientaron tambin sistemas para cada fase de la eleccin; como por ejemplo para la fase de registro de votantes y para la fase de votacin. A continuacin se explica brevemente la evolucin de los sistemas de voto electrnico ms importantes, que se encuentran resumidos posteriormente. a) Los Sistema de voto electrnico en papel Tambin denominado mquina de votar. Es un sistema electoral basado en papel, en el cual los votos emitidos se cuentan manualmente. Con la ayuda de sistemas de escrutinio de votos mediante escaneo ptico y electromecnico o mediante la tabulacin electrnica, aparecieron sistemas en los cuales se podan marcar a mano tarjetas o lminas de papel, que eran contadas electrnicamente. Estos sistemas incluan votacin mediante mquina de votar o tarjetas perforadas, sistemas de votacin de escaneo ptico, sistemas de marcado y escaneo ptico y ms tarde sistemas de votacin con lpiz ptico. Estos sistemas pueden incluir un Marcador Electrnico de Boletas que permite a los votantes seleccionar usando una mquina de votar con el dispositivo para ingresar seleccin, normalmente una pantalla sensible para digitacin similar a un DRE. Los sistemas que incluyen un aparato para marcar la boleta pueden incorporar diferentes formas de asistencia.

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Figura 1. Equipo de votacin con lectura ptica.

Fuente: http://votehillsborough.org/?id=22&spanish=Y b) Los Sistemas de Reconocimiento ptico de Marcas (OMR) Estos sistemas utilizan papeletas de votacin en las cules los candidatos u opciones de votacin estn impresos junto con vietas que pueden rellenarse. Los votantes escogen su opcin rellenando la vieta anexa a su preferencia. Al finalizar el proceso de votacin el mismo, coloca la papeleta en un dispositivo para que sea escaneada y de esta manera se lleve a cabo un registro electrnico de los votos. El votante tambin puede depositar la papeleta en una urna, siendo las personas que confeccionan la mesa electoral las que colocaran el conjunto de papeletas de votacin en el dispositivo de escaneo al final de la eleccin. Utilizando esta tecnologa se pueden obtener automticamente los resultados locales de una eleccin. En el caso de un escrutinio global, encontramos dispositivos que tienen la posibilidad de conectarse remotamente al servidor central para enviar los resultados locales. El dispositivo de escaneo utiliza tcnicas de reconocimiento de marcas donde se tienen en cuenta las partes ms oscuras del rea destinada para rellenar Pgina 45 de 203

los votos, deduciendo as la preferencia del votante. En esta tecnologa est probada su eficacia y funcionalidad ya que es utilizada en muchas otras reas. c) Los Sistemas de Registro Electrnico Directo (DRE) Estos sistemas de votacin graban los votos por medio de una papeleta de votacin en forma de pantalla provista de componentes mecnicos o elctricopticos que pueden ser activados por el votante, como por ejemplo botones o la pantalla de digitalizacin. Los datos son procesados mediante programas de computacin, registrando los resultados de la votacin y las imgenes de las papeletas en memorias de computacin o componentes de memoria. Figura 2. Urna electrnica con sistema DRE.

Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Voto_electr%C3%B3nico Los terminales DRE suelen contar con una interfaz de red, de esta manera los resultados generados localmente pueden enviarse a un servidor central por medio de una red de comunicacin. Otra opcin es almacenar una copia de los resultados locales en un medio de almacenamiento removible y enviar ese registro a un centro de escrutinio para la consolidacin de los resultados. Los sistemas DRE previenen a los votantes de errores involuntarios, ya que el terminal de votacin conduce al votante paso a paso hasta que un voto Pgina 46 de 203

vlido es registrado. Una variante de los sistemas DRE son los que imprimen la papeleta para que sea depositada en una urna, teniendo de esa manera un registro electrnico y otro impreso. En 2002, en los Estados Unidos, la "Ley de Ayude a Amrica a Votar" estableci que los lugares de votacin deban proveer un sistema de votacin accesible a las personas con discapacidad, lo que en la mayora de la jurisdicciones se ha cumplimentado con el uso de mquinas de votar electrnicas DRE y algunas de ellas han adoptado este sistema para todos. En 2004, el 28.9% de los votantes registrados en los Estados Unidos usaron algn tipo de sistema de votacin electrnica de registro directo, 7.7% ms que en 1996. d) Sistema de votacin DRE de red pblica Los sistemas de votacin DRE de red pblica usan papeletas electrnicas y transmiten los datos de la votacin desde el lugar de la votacin a otro lugar a travs de una red pblica. Los datos de la votacin pueden ser transmitidos como papeletas individuales tal como han sido emitidos, peridicamente como paquetes de datos a lo largo del da de la eleccin, o como un paquete al final de la eleccin. Esto incluye tanto el voto por la Internet como por va telefnica. Los sistemas de votacin DRE de red pblica pueden utilizar tanto el conteo en el lugar de emisin del voto como en la oficina central. El mtodo de conteo en la oficina central tabula en una locacin central los votos emitidos en mltiples lugares de votacin. e) Los Sistemas de Voto Electrnico Remoto Este tipo de sistemas surgen para dar al votante una mayor facilidad para emitir su voto al no tener que acudir a un lugar fsico para emitirlo. Ayuda a los votantes que no tienen la posibilidad de acudir a un recinto de votacin el da de

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la eleccin, ya sea por residir en el extranjero, porque viven alejados de los recintos de votacin o por algn tipo de minusvala. Algunos pases han implementado el uso del voto postal para permitir a los votantes emitir su voto de una manera remota. Sin embargo, debido a problemas comunes en los servicios postales para enviar el material a los votantes, como para recibir el voto, las autoridades electorales se han visto en la necesidad de estudiar vas alternas de votacin remota, especialmente a travs de medios electrnicos. En algunos casos ya se han estado implementando sistemas electrnicos de votacin remota, por ejemplo en los Estados Unidos, Suiza, Reino Unido o Estonia. En general, el voto electrnico remoto puede parecer mejor opcin que el voto postal. Los votantes tienen menos restricciones en cuanto al tiempo en que deben enviar su voto. Adems, un votante puede verificar rpidamente si su voto ha sido recibido por la autoridad electoral. Por otro lado, en algunos sistemas como el voto por Internet, el votante es alertado si no completa de manera correcta la seleccin de un voto, lo cual evita errores involuntarios que en el caso del voto en papel anularan el voto. A pesar de estas ventajas, la preocupacin acerca de la seguridad en los medios electrnicos de votacin (violacin de la privacidad y la venta de votos) ha evitado que su adopcin se lleve a cabo de una manera ms extensa. Existen varios tipos de voto en este tipo de sistemas, entre los que cabe destacar: Voto postal Los votantes introducen su voto en un sobre que es introducido en otro sobre donde se incluye un certificado del votante con los datos de identificacin.

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El segundo sobre es enviado a la autoridad de la eleccin a travs de correo postal. Existe el riesgo de que el material de votacin no llegue a tiempo al votante, esto se debe principalmente a problemas en el servicio postal. Si el material de votacin no llega a tiempo al votante, ste no tendr la opcin de enviar su voto y posiblemente sea tarde para llevar a cabo su votacin de otra manera. Si el retraso se presenta en el retorno de la papeleta a la autoridad electoral, dicha papeleta no ser incluida en el escrutinio de los votos. Este tipo de fallas es el principal problema de este canal de votacin ya que causan que ciertos votantes se queden sin participar en la eleccin. Tambin estn sujetos a manipulacin durante su transporte y pueden ser modificados o incluso eliminados. Existen propuestas basadas en cdigos de seguimiento que permiten saber si el voto ha llegado a la autoridad de la eleccin. Pero esto no resuelve el problema de la manipulacin de los votos. Voto por Fax Consiste en la transmisin de la papeleta con las opciones de votacin marcadas a un nmero de fax previamente asignado. Este tipo de voto es sugerido en el caso de que el votante no haya podido emitir a tiempo su voto. La ventaja es que resuelve la incertidumbre que presenta el voto postal en cuanto a si el voto llegar a tiempo. Si la transmisin del fax es exitosa el voto ha llegado correctamente. Por otro lado el principal problema es la privacidad del votante por ello en los estados donde se permite el voto por fax los votantes realizan una declaracin firmada de que renuncian a la privacidad de su voto.

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Figura 3. Dispositivo de Fax.

Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:PIC_0011_Samsung_SF100.jpg Voto por correo electrnico El proceso del correo electrnico consiste en que el votante enva un correo electrnico con su papeleta escaneada como archivo adjunto a una direccin establecida por la autoridad de la eleccin. Cuando es recibido, se verifica la legitimidad del votante por medio de sus datos de identidad y si este es un votante vlido se imprime la papeleta adjunta al correo que es puesta en un sobre hasta el proceso de escrutinio. Al igual que en el voto por fax, los votantes deben firmar una renuncia a la privacidad de su voto. Por esto la principal desventaja del voto por correo electrnico, al igual que el voto por fax, es la violacin de la privacidad ya que los contenidos de la papeleta son enviados junto con los datos de identidad del votante. Adems, al ser el canal de transmisin de acceso pblico, se presenta la facilidad de un ataque de escuchas o de manipulacin del contenido. Adems, la confirmacin de que un voto se ha recibido correctamente puede verse retrasada por problemas propios de la red.

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Esto coloca al voto por correo electrnico en una posicin de fiabilidad intermedia comparndolo con el voto postal y el voto por fax. La confirmacin de recepcin del voto puede no ser inmediata, sin embargo ser mucho ms rpida que en el caso de voto postal. Esto proporciona la ventaja de saber que el voto debe ser enviado nuevamente si no se ha recibido. Voto por Internet Es un sistema de eleccin que utiliza medios electrnicos que permiten a los votantes transmitir su voto a los oficiales de la eleccin a travs de Internet. El modo de voto por Internet puede usarse desde lugares remotos con cualquier computadora habilitada o puede usar las computadoras tradicionales con casillas computarizadas conectadas a Internet. Tiene como principal ventaja la prevencin de errores involuntarios y la posibilidad de votar si no se puede asistir al lugar habilitado. Tambin permite el uso de protocolos criptogrficos que resuelven el problema que presentan los dems esquemas de voto electrnico remoto en cuanto a la privacidad de los votantes. El uso apropiado de tales medidas criptogrficas reduce la posibilidad de riesgos en el voto por Internet tanto de introduccin de virus como de suplantacin de identidad o de intermediario. Los riesgos de privacidad e integridad se atribuyen principalmente a la introduccin de virus u otro tipo de software malicioso en el terminal de votacin. Los riesgos de fiabilidad se deben principalmente a la posibilidad de ataques de denegacin de servicio, suplantacin de identidad o de intermediario que suelen darse con frecuencia en Internet. Este tipo de votacin es utilizado en organizaciones para elegir ejecutivos, directivos o para otros tipos de elecciones. La mayora de los votantes en Estonia pueden emitir sus votos en elecciones locales y parlamentarias a travs de Internet. As la mayora de los inscritos en los padrones tienen acceso a un Pgina 51 de 203

sistema de voto electrnico; ste es el desarrollo ms importante en pases de la Unin Europea. Se hizo posible porque la mayora de los estonios tienen una tarjeta de identidad nacional equipada con un microprocesador legible por computadora que pueden utilizar para acceder a la eleccin en red. Los votantes slo necesitan una computadora, un lector electrnico de tarjetas, su tarjeta de identidad y su clave, y as votar desde cualquier rincn del mundo. Los votos electrnicos estonios slo pueden emitirse durante los das de votacin anticipados. El da mismo de la eleccin la gente debe dirigirse a los puestos de votacin y llenar una papeleta de papel. A continuacin, se muestra un resumen de las clasificaciones existentes en los diferentes sistemas de votacin electrnica.

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Figura 4. Clasificacin de los sistemas de votacin analizados.

Voto Electrnico

Sistemas de Voto Electrnico Remoto

Mquina de votar

Reconocimiento ptico de Marcas (OMR)

Registro Electrnico Directo (DRE)

Voto postal

Voto electrnico

Fax

Internet

Correo electrnico

Fuente: Elaboracin propia.

3.2 Anlisis del voto electrnico 3.2.1 Papeletas electrnicas

Los sistemas de votacin electrnica pueden usar papeletas electrnicas para almacenar los votos en memorias de computacin. Los sistemas que las usan con exclusividad son los sistemas de votacin DRE. Las ventajas de las papeletas electrnicas es que no se corre el riesgo de que se agoten y tambin es innecesario imprimir papeletas de papel, que tiene un gran coste. Adems las papeletas electrnicas se pueden programar para proveer papeletas en mltiples idiomas para una sola mquina, y tambin pueden hacerse completamente accesibles a personas con discapacidades. Las mquinas de tarjetas perforadas y las de escaneo ptico no son completamente accesibles para los ciegos o discapacitados visuales y las mquinas de palancas pueden ser dificultosas para votantes con movilidad y fortaleza limitadas. Las mquinas electrnicas pueden usar auriculares, sorbedores y sopladores, pedales, manivelas y otros artificios de tecnologa adaptativa para proveer la accesibilidad necesaria. Algunas organizaciones, han criticado la accesibilidad de las mquinas de voto electrnico y proponen alternativas como que los discapacitados visuales podran usar una papeleta tctil, sistema de papeletas que usa marcadores fsicos para indicar dnde se debera hacer una marca en la papeleta. Sin embargo, los votantes con discapacidades de destreza podran no ser hbiles para usarlas. 3.2.2 Verificacin criptogrfica

Los sistemas de voto electrnico pueden ofrecer soluciones que permiten a los votantes verificar si sus votos han sido registrados y contados con clculos matemticos. Estos sistemas pueden aliviar preocupaciones respecto de votos registrados incorrectamente. Una forma de disminuir las preocupaciones sera

permitir a los votantes verificar cmo han votado, con algn tipo de recibo electrnico, firmado por la autoridad electoral mediante una firma digital. Esta caracterstica podra probar la exactitud del conteo, pero cualquier sistema de verificacin que no pueda garantizar la anonimidad de la eleccin del votante puede producir intimidacin en el votante o permitir la venta del voto. Algunas soluciones criptogrficas se dirigen a permitir al votante verificar su voto personalmente, pero no a un tercero. Una de las maneras sera proveer al votante de un recibo firmado digitalmente de su voto as como tambin de recibos de otros votos seleccionados al azar. Esto permitira que slo el votante identifique su voto, pero no le permitira probar su voto a nadie ms. Adems, cada voto podra estar sealado con una identificacin de sesin generada al azar, lo que permitira al votante verificar que el voto fue registrado correctamente en un control de auditora pblico de la papeleta. 3.2.3 Dolo del votante

Las mquinas de voto electrnico pueden proveer realimentacin inmediata al votante que detecta problemas posibles tales como votar por defecto o votar por exceso, que pueden resultar en la anulacin del voto. Esta realimentacin inmediata puede ser de ayuda para determinar exitosamente el dolo del votante. 3.2.4 Transparencia, Auditoras y cintas de auditoras

La transparencia en el proceso de voto electrnico es muy importante debido a que cuanto ms transparente sea el proceso, ms credibilidad tendr y se podr auditar de una forma ms rpida y sencilla.

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Cuando hablamos de auditora en el contexto de voto electrnico, nos referimos a la auditora informtica12; esta es el proceso de recoger, agrupar y evaluar evidencias para determinar si un sistema informtico salvaguarda los activos, mantiene la integridad de los datos, lleva a cabo eficazmente los objetivos de la organizacin y utiliza eficientemente los recursos. As como en el caso de los sistemas de voto manual, los sistemas de voto electrnico deben poder ser objeto de auditora, es decir, debe ser posible examinar los procesos utilizados para reunir y contar los votos y recontar los mismos, a fin de confirmar la exactitud de los resultados. El mayor problema de los sistemas de voto electrnico es la posibilidad de introduccin externa en ellos y que la misma pueda pasar desapercibida, afectando los resultados de la votacin. Esta es la razn por la que una vigilancia independiente y amplia de la seguridad, la auditora, la verificacin y los informes deben ser una parte fundamental de los sistemas de voto electrnico. El proceso de auditora puede realizarse de dos maneras: Una es la de auditar todos los niveles de software. Para que la

auditora del software empleado en una eleccin sea efectiva deben poder auditarse la totalidad de los niveles de software, el correspondiente al nivel de las aplicaciones de emisin del voto, contabilizacin de votos y la agregacin de resultados parciales. Por esta razn, el software debe basarse en el uso de sistemas no propietarios, es decir, sistemas abiertos , donde se pone a disposicin de los ciudadanos el software utilizado en las elecciones. Este es el criterio que por ejemplo, ha seguido Australia.

Informacin extrada del temario de la asignatura Auditora Contable e Informtica. (Gloria Snchez Valriberas, 2008, pg. 7)

12

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La segunda forma, que no necesariamente excluye la anterior y que

debera ser obligatoria, es disear el sistema de tal modo que permita auditar los resultados de cada mesa. Esta opcin implica que la computadora utilizada para emitir el voto debe imprimir un comprobante, verificable por el elector, en el que conste su voto. Este comprobante puede ser entregado al votante para que lo deposite en una urna o volcado en ella automticamente por el sistema luego de haber sido aceptado por el elector. En cualquier caso, el comprobante puede ser utilizado para verificar los totales emitidos por la computara posteriormente. Esta verificacin puede hacerse sobre el total de las mesas o slo sobre algunas elegidas al azar. En este tipo de auditora, el software deber ser auditado cada vez que vaya a usarse, con la correspondiente complejidad y el coste que supone, esta alternativa puede presentar algunas desventajas, en especial para los partidos con recursos menores. Con independencia del mtodo de inspeccin que se elija, es fundamental que el sistema de voto electrnico tenga herramientas o medidas de auditora para cada uno de las principales etapas del proceso electoral, tanto en la votacin, como en el escrutinio. El sistema de auditora tambin debe permitir a los observadores independientes el supervisar las elecciones o el referndum, sin revelar el posible resultado o conteo final. El sistema de auditora tiene que ser capaz de detectar el fraude electoral y dar garanta de que todos los votos contados sean autnticos. La naturaleza de los sistemas de auditora es reunir una gran cantidad de informacin. Sin embargo, si se conserva demasiada informacin, puede ponerse en riesgo el secreto del voto. Un sistema de auditora del voto debe mantener el anonimato del votante en todo momento. En todos los casos, la informacin recogida por el sistema de auditora tiene que ser protegida contra accesos no autorizados. Pgina 57 de 203

La auditoria del voto electrnico es el tema central en algunos procesos de implementacin del voto electrnico como es el caso de EE.UU. No debe confundirse este trmino con seguridad, que es impedir en la medida de lo posible que un problema se presente. 3.2.5 Equipamiento

Un equipamiento inadecuadamente puede estar sujeto al fraude electoral, a la adulteracin fsica de las mquinas de votar y a la falsificacin fsica. Los crticos sostienen que se podra insertar un equipo extrao en la mquina, o entre el usuario y el mecanismo central de la mquina, de tal manera que ni el sellado de las mquinas DRE puede ser suficiente proteccin. Pero esta teora es rechazada por los que estn a favor, mediante el argumento de que los procedimientos de revisin y comprobacin pueden detectar cdigos o equipos fraudulentos, y que una cadena de custodia verificable podra prevenir la insercin de tal equipo o software. 3.2.6 Software

Los expertos contemplan que el software de las mquinas debera estar pblicamente disponible para inspeccin o bajo una licencia de software libre como se hace en Australia. El uso de software libre proporciona el medio ideal para poder realizar los procesos de verificabilidad: si el votante tiene acceso al cdigo fuente y tiene, a su vez, la certificacin de que dicho software es efectivamente el que se est ejecutando en el servidor, los dems problemas son obviados, pues es directamente verificable en el cdigo que ste hace lo que dice, y no otra cosa. A continuacin, explicaremos diversos sistemas de software que existen en la actualidad para el voto electrnico:

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Scytl: El nombre viene de Scytale, que es el primer instrumento

criptogrfico de la historia, un sistema para codificar mensajes que se utilizaba en la Antigua Grecia hace ms de 2.500 aos. Scytl es una empresa de software especializada en el desarrollo y comercializacin de soluciones de modernizacin electoral. Estas soluciones incorporan protocolos criptogrficos avanzados que permiten llevar a cabo, por medios electrnicos, cualquier tipo de elecciones o consultas de forma totalmente segura y auditable. Se form a partir de un grupo de investigacin de la Universidad Autnoma de Barcelona. Este grupo, financiado por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Espaa, fue pionero en la investigacin sobre seguridad para el voto electrnico en Europa desde 1994. En el ao 2007, el condado de Okaloosa, en Florida, implement la tecnologa de voto electrnico seguro de Scytl para mejorar los procesos de votacin de los votantes en el exterior. Esta empresa instal varios kioscos de votacin en Inglaterra, Alemania y Japn para permitir que los ciudadanos que vivan fuera de EEUU pudieran votar electrnicamente durante varios das. El proceso fue todo un xito. M-Vote Tempus: Es un ejemplo de una aplicacin que permite

instalar todo un sistema de votacin a travs de mensajes de texto, en los telfonos. Estas son sus algunas de sus caractersticas: 1. Creacin de servicios de eventos concursos sobre SMS Premium. 2. Seleccin de tarifa de los mensajes SMS para el concursante, de entre los contratados por el cliente. 3. Una vez dado de alta, los usuarios autorizados del cliente pueden configurar sus propios concursos.

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4. Control de resultados en tiempo real. 5. Implementacin inmediata. 6. Fcil de usar. E-Vote: Es una empresa alemana que ofrece diversos servicios de

toma de decisiones distribuida. Para ello, alquila una aplicacin que acta como cliente de sistemas Windows y que permite conectarse a un servidor de toma de decisiones. Se utilizan mecanismos especiales para identificar unvocamente a los usuarios y garantizar la unicidad y secreto del voto, as como para cumplir la reglamentacin europea sobre tratamiento de datos personales. La aplicacin tiene todas las caractersticas que se esperan de un sistema de voto: 1. Sistema de registro de usuarios. 2. Elaboracin de consultas y votaciones. 3. Foro de discusiones. 4. Mecanismos de chat y videoconferencia en lnea. 5. Planificadores de actividades. MyPools: Es un sistema ms simple que los anteriores, sin

posibilidad de reconfiguracin. Fue desarrollado por Josh Levine, en este programa, el administrador edita un fichero de configuracin, donde se define la consulta y las opciones. Mediante cookies, se guardan las votaciones y sus resultados. Est orientado a una nica votacin sobre un tema concreto. El administrador es quien define los datos de la encuesta, teniendo que proceder manualmente a la mayor parte de las operaciones.

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BVE: Tambin denominado Boleta de Voto Electrnico, ha sido

desarrollada por MSA, es el elemento que fusiona en una nica pieza de estructura fsica y lgica, las virtudes y fortalezas de la tecnologa. Esta solucin se implementa con un chip de radio frecuencia, se trata de un documento que llevar impresa la opcin electoral del votante una vez que haya votado, tanto en texto claro como en formato digital en la memoria del chip incorporado a la misma. A la hora de emitir el voto, cada votante deber corroborar la total coincidencia entre lo que se ha impreso en el papel de la BVE y lo que electrnicamente se ha registrado en el chip de radio frecuencia. 3.2.7 Ensayo y Certificacin

En el proceso de desarrollo de un sistema, y antes de ponerlo en operacin, hay una etapa de ensayo o prueba en la que se verifica que no existan fallos, esto se conoce como coherencia interna. Tambin se valida el software, es decir si es conforme con la especificacin de tareas que se le han programado, esto se denomina consistencia externa. Otro mtodo para detectar cualquier error con las mquinas de votar es el de las comprobaciones paralelas, que se llevan a cabo el da de la eleccin con mquinas elegidas al azar. 3.2.8 Ventajas e inconvenientes del voto electrnico

Las ventajas de los sistemas de votacin electrnica sobre los sistemas tradicionales de votacin en papel son: 1. Rapidez en el recuento de votos. En unas horas se puede conocer el

resultado final de las elecciones, siendo este mtodo mucho ms rpido que el escrutinio tradicional. 2. Facilita el proceso electoral, ya que ofrece datos fiables y rpidos

en cuanto a captacin de votos y resultados. Pgina 61 de 203

3.

Ecolgico. Utilizando el mtodo de voto electrnico, se reduce el

consumo de materias primas en papelera y urnas de cartn contribuyendo a la conservacin del medioambiente. 4. Mejora de la eficiencia. Ya que el coste es menos que es sistema

manual o tradicional, y que presenta una mayor rapidez, podemos decir que se mejora la eficiencia. 5. Coste reducido. Otra ventaja es que su utilizacin parece ser ms

barata que el uso de la urna tradicional ya que se ahorran recursos financieros. No es necesario imprimir por parte de la Autoridad Electoral las papeletas de la eleccin y los certificados respectivos, se constituyen menos mesas electorales, se despliega menor logstica por parte de los miembros de la fuerza pblica. 6. Aumento de la participacin electoral, que puede ser debida en

parte, porque con este mtodo de votacin no existen votos nulos. Podemos definir como nulo13 el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, as como el emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga ms de una papeleta de distinta candidatura. En el supuesto de contener ms de una papeleta de la misma candidatura, se computar como un solo voto vlido. 7. Mejora de la accesibilidad fsica. El voto electrnico permite a los

ciudadanos no tener que realizar colas en sus colegios electorales, o en cualquier acontecimiento, pudiendo votar desde cualquier acceso a Internet. De igual forma, facilita el acceso a las urnas a personas con dificultades fsicas, pudiendo tambin de esta forma permitir contar los votos de ausentes en tiempo real. Ahora bien, la desigualdad en el acceso a los medios tecnolgicos podra provocar que se favoreciese a aqullos con medios para adquirir un ordenador y acceso a Internet. 8. Transformacin de la interaccin. El uso del voto electrnico

transformara de forma sustancial las interacciones de los ciudadanos con sus representantes electos, con el consiguiente impacto psicolgico.

13

Artculo 96 de la LO 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General

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9.

Nuevos medios de participacin. El uso de Internet ofrece nuevas

alternativas para la distribucin de ideas, la movilizacin de ciudadanos y la comunicacin de opiniones sobre los temas de inters. 10. Acceso universal y equitativo. El uso de Internet ser capaz de

garantizar un acceso universal y equitativo a las urnas. 11. Fiabilidad. Los equipos de los usuarios finales pueden no estar

suficientemente preparados desde el punto de vista de la seguridad y la implantacin, configuracin y utilizacin de las herramientas del sistema; anlogamente, la calidad de la conexin puede ser determinante a la hora de disear el interfaz de acceso. 12. No existe prdida de tiempo por parte del elector, al evitarse las

largas filas en el da de la eleccin. En general, los inconvenientes, se centran en: 1. La seguridad del proceso de votacin y los riesgos de la tecnologa. Debido al anonimato del voto, se necesita usar tcnicas de verificacin del voto como es la prueba de auditora mediante verificacin del votante, lo que complica y ralentiza el uso de las mquinas utilizadas para el voto electrnico. Estas mquinas presentan a su vez otra desventaja, y es que hay limitaciones en la seguridad de estos equipos si no se toman las medidas necesarias desde el inicio de su diseo. 2. La aparente facilidad con la que se podra realizar fraudes con este tipo de dispositivos o el elevado peligro en relacin con la seguridad en Internet como son los virus, troyanos, falta de control por las autoridades electorales de los equipos utilizados por los votantes, etc. 3. Se requiere de reformas legislativas, y de la confianza de partidos polticos, de las autoridades y de los electores, mediante una gran campaa de difusin.

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3.3 Control de la confiabilidad, verificabilidad y seguridad El voto electrnico genera una serie de preocupaciones que se pueden resumir en las siguientes: Una preocupacin frecuente del voto electrnico es cmo se puede

garantizar que, una vez hecha la eleccin, nadie pueda conocer, excepto el votante, el sentido del voto. Otra, es quin y cmo se puede garantizar que ninguna persona no

autorizada, ya sean hackers maliciosos o administradores corruptos, pueda modificar el contenido del voto. Una tercera preocupacin es que, en pleno proceso electoral, se

produzca un corte de electricidad o que el software de votacin se infecte con un virus informtico. Por ltimo, una cuarta preocupacin es cmo comprobar si los

votos se han sumado realmente al total. Todo proceso electoral debe mostrar un sistema confiable y fiable. Es decir, que no permita la adulteracin, funcione hasta en condiciones adversas y otorgue seguridad. En la votacin manual estos elementos estn dados por la presencia de varios miembros en la mesa de votacin, la fiscalizacin de personeros de los partidos polticos, la imposibilidad de volver a votar pues ya fue consignado el nombre en la lista de electores, el empleo de la urna y la cabina que garantizan el voto secreto, el escrutinio pblico de votos, la existencia de varias actas que van a distintos destinos as como las copias para los partidos polticos, el doble registro de resultados, la supervisin permanente de la introduccin de los resultados de las actas, y la separacin del programa de cmputo de los votos del de entrega de resultados. Por otro lado, los sistemas de voto electrnico, deben satisfacer como mnimo los de sistemas de voto convencional basado en papel. A modo de Pgina 64 de 203

sntesis, estos son los requerimientos que debe cumplir un sistema de voto electrnico, sobre todo en los sistemas remotos: Legitimidad del votante. En un proceso de eleccin, solamente

pueden participar votantes autorizados y adems slo se puede tomar en cuenta un voto por votante. Tanto en los procesos de eleccin convencionales, como en los procesos que se utilizan sistemas de voto electrnico presencial, este requisito se cumple cuando el participante muestra una identificacin que lo acredite como votante autorizado. La autoridad de la eleccin comprueba la legitimidad del votante verificando que su registro se encuentra en las listas del censo electoral. En el voto electrnico remoto es ms complejo realizar dicha autenticacin del votante. Comnmente se han estado utilizando tcnicas de identificacin remota, como un nombre de usuario y contrasea, o certificados digitales. Privacidad. La relacin entre votante y voto no debe ser conocida

ni deducida. En un proceso de voto convencional se logra ocultar fcilmente la opcin elegida por un votante, ya que una vez que el votante ha sido identificado como legtimo para votar, ste emite su voto de manera privada y lo deposita en la urna. Esta separacin entre voto e identidad del votante es una tarea compleja en el voto electrnico remoto. Precisin. El resultado de la eleccin debe proceder exactamente

de los votos emitidos de manera legtima. Es decir, solamente los votos vlidos provenientes de votantes legtimos deben ser tomados en cuenta. Por lo tanto, los votos duplicados o no vlidos deben ser excluidos del escrutinio. Adems, debe prevenirse cualquier alteracin de los votos. Cualquier intento de quebrantar la integridad de los resultados de la eleccin debe ser detectado oportunamente. Equidad. No se deben conocer resultados parciales durante la fase

de votacin, de lo contrario dicho conocimiento podra influir en la decisin de los votantes que an no han emitido su voto. Verificacin individual. En un sistema de voto electrnico remoto,

cada votante debera poder verificar: o que su voto ha sido recibido Pgina 65 de 203

correctamente por el servidor de votacin y que su voto ha sido incluido correctamente en el escrutinio. Verificacin universal. Un elemento importante para dar fiabilidad

a un sistema de voto electrnico remoto es que este sea pblicamente verificable, de tal manera que cualquier participante u observador pueda verificar la integridad de los resultados. Incoercibilidad. Un votante no debera tener la posibilidad de

probar a un tercero la opcin o candidato que ha elegido en una eleccin, ya que el poder probarlo facilitara la coercin o venta de votos. Robustez. Un sistema de voto electrnico remoto debera ser

tolerante a fallos tecnolgicos, as como prevenir ataques de denegacin de servicio. En materia de seguridad, puesto que trabajamos con un sistema que utiliza una serie de bases de datos, y que estas estn sujeta a una serie de

requerimientos legales, cabe destacar la Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Como veremos posteriormente en el apartado 3.5 de Normativa especfica, la LOPD es especialmente severa en cuanto al papel y actuacin del responsable del sistema y las sanciones por incumplimiento de las normas establecidas. Entre estas, podemos citar la obligatoriedad de

existencia de protocolos de actuacin, sistemas de encriptacin, registro de incidencias, etc. Todo esto est reglamentado y documentado en los reglamentos de aplicacin de la LOPD, y su correcta aplicacin permiten confiar en el administrador. La verificabilidad del sistema incluye el acceso al cdigo fuente del sistema de voto, a los registros de funcionamiento, la obtencin de certificados de autenticidad por parte de terceros y la existencia de procedimientos que permitan resolver dudas e impugnaciones, manteniendo el carcter de secreto del voto.

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Estos puntos garantizan que el votante puede conocer en todo momento, qu hace, y cmo funciona el sistema. Para ello debe tener algn mecanismo adicional que le garantice que su cdigo corresponde a su binario, bien mediante firma digital, bien mediante acta notarial, o incluso mediante sistemas de acceso directo al cdigo del servidor. Dentro del secreto del voto, la legitimidad del votante y su privacidad, resulta ms difcil en el caso del voto electrnico remoto puesto que es complicado separar el voto de la identidad del votante ya que la autenticacin del votante y la emisin del voto se llevan a cabo a travs del mismo canal. Para poder votar, el votante debe poseer las credenciales de votacin que le acreditarn como votante legtimo, las cules son emitidas por la autoridad de la eleccin. Una vez validadas, se permite que el votante emita su voto. Por este motivo, el hecho de que un votante pueda verificar que su voto ha sido incluido en el escrutinio podra significar tambin que es capaz de probarlo a terceras personas. En ese caso, podra facilitarse la venta de votos. Recientemente se han propuesto esquemas en los que el votante tiene la posibilidad de verificar que su voto se ha contado sin que esto represente que puede probarlo a terceras personas. Dichos esquemas estn basados en recibos criptogrficos de votacin y estn enfocados a sistemas de votacin dnde la verificacin del voto slo es necesaria en el aspecto de su inclusin en el escrutinio, es decir, en dnde se asume que el voto ha sido registrado correctamente, por ejemplo en los sistemas de voto electrnico presencial. Sin embargo, en entornos remotos de votacin es imprescindible contar con mecanismos que permitan la verificacin del registro correcto del voto debido a que los votos son enviados desde un terminal de votacin que se encuentra fuera del control y supervisin de la autoridad de la eleccin y a travs de una red telemtica pblica, lo cual podra facilitar la manipulacin del voto antes de ser registrado en el servidor de votacin. Pgina 67 de 203

3.4 Voto electrnico en Espaa En nuestro pas se han realizado diversas experiencias piloto. EI Pas Vasco es pionero en la implementacin del voto electrnico ya que es la nica comunidad autnoma que posee legislacin acerca del voto electrnico. En Catalua se registraron experiencias en dos colegios electorales en las elecciones al Parlamento autonmico en 1995. El sistema utilizado fue el de tarjeta con banda magntica. En noviembre del 2003, ms de 23000 catalanes residentes en el extranjero (Argentina, Blgica, Estados Unidos, Mxico y Chile) fueron invitados a participar en un piloto de votacin por Internet. Este se efectu en paralelo a las elecciones del parlamento de Catalua, en donde dichos votantes podan votar de manera vinculante por correo postal. Debido a problemas con el servicio postal, el material electoral destinado a parte de los residentes en Mxico no pudo ser entregado a tiempo. Por esta razn, la participacin de voto por Internet super en ms de un 200% al nmero de votos postales enviados. En Galicia, hay experiencias en dos colegios electorales en las elecciones al Parlamento autonmico en 1997. En la Comunidad Valenciana los ciudadanos de Villena (Alicante) experimentaron el voto de banda magntica en las elecciones autonmicas de junio de 1999. La prueba no tuvo validez legal, fue una votacin alternativa. En las elecciones al Consejo Asesor de Personal de la Guardia Civil se pudo emitir el voto en una red interna y privada mediante una tarjeta de identificacin con certificado digital incorporado. El Senado espaol dio el visto bueno para la creacin de una ponencia conjunta entre la Comisin de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento y la Comisin Constitucional del Senado para establecer los mtodos y las fases para la reforma del sistema de votacin que permita la implantacin de los sistemas electrnicos de votacin y de recuento.

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Tambin en Paterna (Valencia) se realiz en el ao 2008 el primer referndum por voto electrnico con validez legal de los resultados. El Ayuntamiento de Madrid organiz en junio de 2004 una consulta ciudadana destinada a probar diferentes aspectos del voto electrnico remoto. Para este propsito, se escogi un censo de aproximadamente 100.000 personas correspondientes al Distrito Centro de Madrid que tuvieron la oportunidad de participar usando Internet o telfono mvil como canales de votacin. El nmero de personas que se registraron para participar en el piloto fue de 1350, de los cuales se emitieron 882 votos. Posteriormente, entre el 1 y el 18 de febrero del 2005, cerca de dos millones de votantes de 52 municipios (un municipio de cada provincia) tuvieron la oportunidad de participar en un piloto no vinculante de voto por Internet. El piloto se realiz en paralelo con un sistema convencional de voto vinculante basado en papel para un referndum de la constitucin europea. 3.5 Normativa especfica A nivel legislativo, en Espaa el Pas Vasco dispone de una ley propia con regulacin especfica para el voto electrnico. Se trata de la Ley 15/1998, de 19 de junio, que reforma la Ley 5/1990, de 15 de junio, de elecciones al Parlamento Vasco. El 31 de octubre de 1997 se present un Proyecto de Ley de modificacin de la Ley 5/1990, de 15 de junio, de elecciones al Parlamento Vasco, que se tramitara en la Comisin de Instituciones e Interior. El 10 de junio de 1998 termin la Comisin de dictaminar el Proyecto, aprobndose ste en sesin plenaria de 19 de junio de 1998. La votacin definitiva del Proyecto de Ley fue de 55 votos emitidos, a favor 51, en contra 4, aprobndose as definitivamente.

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El contenido del Proyecto se centraba en dos partes: en la primera, se propona una reforma de ciertos contenidos de la Ley electoral de 1990, como son: la reforma del control de la contabilidad de las campaas electorales, de acuerdo con los criterios establecidos por el Tribunal de Cuentas Pblicas del Pas Vasco; determinacin de las condiciones exigibles para la propaganda electoral; y reforma del rgimen de subvenciones de las candidaturas que concurriesen a las elecciones. En la segunda parte de este Proyecto de ley se regulaba por vez primera, el ejercicio de voto electrnico. A continuacin vamos a destacar los aspectos ms importantes de esta Ley. El Ttulo V (arts. 48 a 154) se dedica al Procedimiento electoral, y dentro de este ttulo, el nuevo captulo X se destina a la regulacin del Voto electrnico, ms concretamente en los arts. 132 bis a 132 septies. Adems, la ley incorpora un Anexo de definiciones en materia de voto electrnico. De conformidad con el artculo 132 Bis, en el Pas Vasco, el sistema de voto electrnico incluye los siguientes elementos: La tarjeta con banda magntica de votacin. La urna electrnica. La pantalla de votar. La cabina electoral. El software o programa informtico electoral.

As mismo habla del software electoral utilizado en la urna electrnica y de la pantalla de votar, definindolos como el conjunto de programas informticos que permiten realizar, conforme a lo previsto en la presente Ley, la apertura y cierre de la urna, la votacin con tarjetas con banda magntica validadas por la Mesa, el control del nmero de tarjetas con banda magntica registradas en la urna, el escrutinio y la transmisin de los resultados electorales

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de la Mesa. Adems, determina el contenido que deber tener el software electoral en cada circunscripcin electoral Para garantizar en el software electoral del voto electrnico la transparencia y objetividad de la votacin y del escrutinio de cada Mesa Electoral, corresponder a la Junta Electoral de la Comunidad Autnoma: a) Aprobar la validez de funcionamiento del software electoral. b) Elaborar para cada una de las Mesas Electorales la personalizacin del software electoral aprobado. c) Garantizar la disponibilidad y entrega a las Juntas Electorales de Zona y a las Mesas del software electoral personalizado referido anteriormente, en soporte magntico y en nmero de copias suficientes. d) Recepcionar despus de las elecciones los soportes magnticos del software electoral, garantizando la destruccin final de los mismos. e) Las dems funciones que le encomiende la Ley u otro tipo de disposiciones en materia de software electoral. Por ltimo, en el artculo 132 Quater. Se regula el procedimiento de votacin electrnica as como que cada Mesa Electoral tendr dos urnas, una electrnica y otra para el voto por correo con papeletas y sobres de votacin, y al menos una cabina electoral o, en su defecto, un espacio reservado que permita al elector aislarse, equipados con una pantalla de votar. El procedimiento de votacin ser el siguiente: Los electores se acercarn uno por uno a la Mesa Electoral y uno de los Vocales de la Mesa les entregar una tarjeta con banda magntica de votacin validada. Pgina 71 de 203

Seguidamente el elector deber entrar en la cabina electoral e introducir en la pantalla de votar la tarjeta con banda magntica de votacin, para efectuar la seleccin de la opcin deseada. Inmediatamente de realizada la seleccin, la pantalla de votar mostrar, en su caso, la candidatura escogida con sus candidatos proclamados y el elector deber confirmar su opcin elegida. En caso de no desear confirmarla, el elector tendr la posibilidad de realizar una nueva seleccin. Una vez confirmada su eleccin, la opcin de voto elegida se grabar en la tarjeta con banda magntica, quedando sta liberada de la pantalla de votar para ser recogida por el elector. A continuacin, el elector deber dirigirse a la urna electrnica manifestando al Presidente de la Mesa su nombre y apellidos. Los Vocales y los Interventores podrn examinar el ejemplar certificado de la lista del censo o las certificaciones censales aportadas, comprobando si figura el nombre del votante y su identidad, que se justificar mediante la exhibicin del Documento Nacional de Identidad o de alguno de los documentos previstos para tal efecto. Acto seguido, el elector introducir la tarjeta con banda magntica en la urna electrnica, donde permanecer tras el registro de la informacin que lleva en el software electoral en soporte magntico. Depositada la tarjeta con banda magntica en la urna, los Vocales anotarn en la lista certificada del censo electoral de la Mesa la circunstancia de haber votado, dndose por finalizado el proceso. Por otro lado, en las elecciones se necesita asegurar la proteccin de los datos, as pues cabe hablar de la Ley Orgnica 15/99 de 13 de Diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal, tambin conocida como LOPD. Dicha Ley Orgnica tiene por objeto garantizar y proteger las libertades pblicas y los derechos fundamentales de las personas fsicas, y especialmente su honor e intimidad en lo que concierne al tratamiento de los datos personales. Esta

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ser de aplicacin a los datos de carcter personal registrados en soporte fsico que los haga susceptibles de tratamiento, y al uso posterior de dichos datos. De este modo, se regir por la LOPD: El tratamiento de datos personales efectuados en territorio espaol. El tratamiento de datos personales no efectuado en territorio

espaol, pero que le sea de aplicacin la legislacin espaola en aplicacin de normas de Derecho Internacional pblico. El responsable del tratamiento de datos no est establecido en

territorio de la Unin Europea pero utilice en el tratamiento medios situados en territorio espaol, salvo que se utilicen nicamente con fines de trnsito. En el Artculo 2.3a) de la LOPD se especifica que Se regirn por sus disposiciones especficas, y por lo especialmente previsto, en su caso, por esta Ley Orgnica los siguientes tratamientos de datos personales: a) Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral. Dentro de los tres niveles de seguridad, definidos por esta Ley Orgnica, determinados por el tipo de datos que contiene cada fichero encontramos el nivel alto, medio y bajo. En nuestro caso estamos ante un nivel Alto; ya que es aplicable a los ficheros que contengan datos ideolgicos, de religin, creencias, origen racial, salud o vida sexual as como los que contengan datos recabados para fines policiales sin consentimiento de las personas afectadas. El proyecto de Reglamento de desarrollo de la LOPD aade a estos los siguientes: Ficheros que contengan datos de afiliacin sindical. Ficheros que se refieran a datos recabados para fines policiales sin

consentimiento de las personas afectadas.

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gnero.

Aqullos que contengan datos derivados de actos de violencia de

Aqullos de los que sean responsables los operadores que presten

servicios de comunicaciones electrnicas disponibles al pblico o exploten redes pblicas de comunicaciones electrnicas respecto a los datos de trfico y a los datos de localizacin.

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CAPTULO 4:

RGIMEN JURDICO.

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CAPTULO IV. Rgimen Jurdico


4.1 Un estudio comparado. Experiencias en el mundo Las experiencias con el voto electrnico, comenzaron en los pases industrializados. Actualmente, se han llevado a cabo procesos de eleccin por medio de sistemas de votacin electrnica (tanto presenciales como remotos) en gran cantidad de pases. La mayora de estas, slo han sido parte de proyectos pilotos, principalmente debido a la falta de legislacin que permita el uso de tales sistemas para que los votos que se generan sean vinculantes al resultado de la eleccin en la que participan. Se destacan a continuacin las principales experiencias de voto electrnico remoto que se han llevado a cabo en diferentes pases. merica Estados Unidos: En EE. UU., se emple por primera vez una mquina de votar en Nueva York, en 1892. En el 2000, la Federal Voting Assistance Program (FVAP) llev a cabo un programa piloto llamado VOI - Voting Over the Internet para probar la fiabilidad de Internet como canal de comunicacin para el envo de los votos. ste fue un piloto pequeo en el que pudieron participar unos 100 votantes voluntarios de condados de Carolina del Sur, Florida, Texas y Utah. Despus del experimento, la FVAP declar que el piloto haba sido un xito y concluyeron que para voto remoto a pequea escala, Internet era una buena alternativa para los residentes en el extranjero. Despus del xito en el piloto del 2000, el Departamento de Defensa fue asignado para llevar a cabo un proyecto similar, pero ste a gran escala (proyecto SERVE). En este proyecto se esperaba que participaran cerca de 100000 votantes residentes en el extranjero en las elecciones primarias y generales del 2004.

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En las elecciones presidenciales de 2000 tan slo el 1,6% de los electores votaron utilizando las papeletas convencionales de papel. El 9,1% us un registro electrnico directo; el 18,6%, palancas de votar; el 27,3%, lectores pticos; y el 34% utiliz mquinas de perforar. Doscientos militares destinados fuera del pas votaron a travs de Internet. En las elecciones primarias demcratas del 2008 se permiti a los residentes en el extranjero que se registraran y enviaran su voto a travs de Internet. Posteriormente, para las elecciones generales del mismo ao, el condado de Okaloosa en el estado de Florida llev a cabo con xito un piloto vinculante en el que los militares desplazados en ciertas bases militares de Alemania, Japn y Reino Unido pudieron votar a travs de Internet. La plataforma utilizada en este ltimo piloto fue evaluada exhaustivamente por un grupo de acadmicos en el rea de seguridad con el fin de determinar los posibles riesgos durante la eleccin. En su informe, concluyeron que dicho sistema era seguro contra posibles ataques externos y que era ms eficiente que los utilizados a la fecha para el envo de votos desde el extranjero, como el voto por fax, voto postal, etc. Canad: Sigue el ejemplo de los Estados Unidos en esta materia. Aunque a escala federal no se emplea el voto electrnico, s se hace en los mbitos municipales y locales en algunas ciudades desde 1990. Carece de estndares pero utiliza los norteamericanos, as mismo, cada provincia escoge su tecnologa y tiene sus propias normas. Asia India: Es un caso excepcional el de este pas, ya sea en el nmero de votantes, unos 700 millones, como por ser pionera en el uso del voto electrnico. En el ao 2004 se distribuyeron por encima de un milln de mquinas electrnicas de votacin, que suministraron dos empresas del propio pas, con un diseo sobrio, un costo de fabricacin reducido y de manejo sencillo.

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La puesta en marcha del voto electrnico se hizo de forma paulatina y comenz en 1989. Se fue aprovechando la experiencia para aumentar ao tras ao el nmero de mquinas. Japn: En 1999, se realiz una prueba piloto en el municipio de Kawaguchi. Se cont con once colegios electorales de un total de 78, que representaron a 54.953 electores. El sistema empleado fue el de tarjeta con banda magntica. Las opciones se seleccionaban mediante una pantalla tctil. El sistema funcion de manera satisfactoria y la valoracin del electorado fue positiva. Europa Alemania: La primera vez que este pas realiz pruebas de voto electrnico fue en 1999, pero no fue hasta 2005 cuando se utilizo con fines polticos coincidiendo con las elecciones parlamentarias, de forma vinculante en algunos colegios, en septiembre de 2005, utilizando el voto electrnico presencial. Austria: En Austria se han llevado a cabo algunas experiencias de voto electrnico remoto, la primera de ellas tuvo lugar en mayo de 2003. Esta primera experiencia se desarroll en paralelo a las elecciones de la Student Union Elections de la Universidad de Viena para elegir a sus representantes estudiantiles. Se utiliz un prototipo desarrollado por uno de los profesores de la Universidad de Economa y Administracin de negocios de Viena y su equipo de investigacin. Para el acceso al sistema de votacin se utiliz la tarjeta de identidad electrnica comnmente utilizada en Austria. En abril del 2004 se llev a cabo el segundo proyecto siguiendo las mismas caractersticas del proyecto del ao anterior y la votacin electrnica remota se realiz de manera paralela a las elecciones presidenciales de Austria.

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En el 2006 el mismo grupo de investigacin llev a cabo otra prueba de voto electrnico remoto para residentes en el extranjero. Los votantes tenan que solicitar sus credenciales de votacin para participar en la votacin por Internet que dur tres das. Ninguna de las experiencias llevadas a cabo hasta la fecha en Austria han sido vinculantes, simplemente han sido pruebas para comprobar las funciones y tcnicas de las plataformas utilizadas. Blgica: fue la pionera de Europa en la aplicacin de estos sistemas. Se hizo una experiencia piloto en 1991, en el cantn de Verlaine mediante el mtodo de la tarjeta con banda magntica en la que los datos se graban con la ayuda de una pantalla en la que aparecen las opciones, y un lpiz ptico para su seleccin. En las elecciones municipales en octubre de 2000, este sistema fue utilizado por el 44% de los electores. Bosnia: Tras finalizar la guerra se puso en marcha una iniciativa para permitir a los ciudadanos, incluidos los desplazados por la guerra, emitir su voto a travs de Internet. El sistema fue previamente probado en las elecciones de estudiantes en la Escuela Universitaria de Villanova. Eslovenia y Hungra: En ambos pases se elaboraron normativas previas sobre voto electrnico en el ao 2003, pero no consiguieron la aprobacin de sus respectivos parlamentos. Estonia: Se caracteriza por ser un pas en donde la tecnologa de la informacin es ampliamente utilizada. Ms de la mitad de los hogares cuentan con un ordenador y 4 de cada 5 ordenadores tienen una conexin a Internet. Adems, los ciudadanos cuentan con una identificacin electrnica que almacena un certificado digital del ciudadano, el cul es empleado para diversos trmites. En 2001, el Ministerio de Justicia hizo una propuesta para introducir la posibilidad de votacin electrnica en las elecciones parlamentarias de 2003. El plan propuso consista en que los ciudadanos se podan registrar como votantes y Pgina 79 de 203

firmar sus papeletas electrnicamente con firma digital, lo cual les permita votar a travs de Internet desde sus casas. Estos antecedentes han permitido que Estonia sea el primer pas que utilice Internet como uno de sus canales de votacin para elecciones gubernamentales en donde los votos fueron vinculantes. La primera eleccin con estas caractersticas se llev a cabo en las elecciones locales en octubre del 2005. En dicha experiencia 9287 votantes emitieron su voto por Internet, lo cual represent el 1.9 % de los votos en total. Posteriormente, en marzo del 2007 se volvi a utilizar Internet para las elecciones del parlamento. En esta ocasin, hubo 30275 votantes que utilizaron Internet como medio de votacin, lo cual represent el 5.4 % del total de votantes que participaron y tres veces ms la cantidad de votos emitidos en el 2005. Ambas experiencias han sido calificadas como exitosas y no han generado ningn tipo de controversia. Francia: Se han realizado pruebas piloto en Estrasburgo en 1994 (4.000 electores); en las elecciones presidenciales en Issy-Les-Moulineaux en 1995; y en Lyon en el ao 2000. En el 2001, en la pequea poblacin francesa llamada Voisins-le-Bretonneux se llevaron a cabo las elecciones del municipio y del cantn desde kioscos con conexin a Internet. Posteriormente, en Noviembre del 2002, se volvi a utilizar Internet como canal de votacin en la localidad de Issy-les-Moulineaux para las elecciones locales. En mayo del 2003, los franceses residentes en los Estados Unidos tuvieron la posibilidad de elegir a los representantes de la asamblea de los ciudadanos franceses en el extranjero (AFE) a travs de Internet. Actualmente el voto electrnico no se contempla en este pas, pero la legislacin francesa autoriza el uso de mquinas electrnicas desde 1969. Adems, un decreto de diciembre de 1972 autoriza a los municipios con ms Pgina 80 de 203

35.000 habitantes a usar mquinas electrnicas de voto. En 1988 ese nmero fue reducido a 3.500 habitantes. Holanda: En las elecciones municipales de Ede, en marzo de 1995, y de Helmand, en noviembre de 1995se realizaron pruebas piloto, as como en las elecciones sindicales de Philips en Nijmegen. Todas las pruebas fueron positivas. La comisin constituida dentro del Consejo Electoral para analizar el sistema de voto electrnico ha emitido una opinin favorable. Se est modificando la ley para incorporar el procedimiento del voto con tarjeta magntica utilizado en Blgica. Este sistema sustituir al tablero electrnico ya empleado. Holanda est muy interesada en el voto por telfono y a travs de Internet. Irlanda:, en las elecciones generales de mayo de 2002, el gobierno realiz una prueba piloto entre los ciudadanos de Dubln Norte, Dubln Oeste y Meta. Ya en febrero de 2000 se haba aprobado la introduccin del voto electrnico y la preparacin del borrador de la legislacin pertinente. Italia: De manera similar a Francia, tambin utiliz el voto electrnico no vinculante y a pequea escala en colegios electorales. Reino Unido: A partil de 1997 el gobierno britnico ha llevado a cabo acciones para introducir el voto electrnico en el pas. Estas acciones han incluido algunos pilotos en los que se utiliza el voto electrnico remoto. En mayo del 2002 se experiment con voto por telfono, Internet y mensajes de texto por telfono mvil. Al ao siguiente se volvieron a implementar pilotos semejantes y se esperaba que para el 2004 el alcance de los pilotos se extendiera a algunos millones de votantes para las elecciones al parlamento europeo. Sin embargo, la Comisin Electoral recomend en su informe para dichas elecciones que no se llevaran a cabo pilotos de voto electrnico por considerar

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que las regiones que participaran no estaban listas para este tipo de innovaciones. El 29 de enero del 2007, el gobierno anunci que se llevaran a cabo nuevos pilotos para las prximas elecciones locales, pero la Comisin Electoral hizo un llamado a que se diera fin a los pilotos de voto electrnico hasta que el gobierno pudiera establecer una estrategia de modernizacin del sistema electoral que hiciera el voto electrnico ms seguro. Suiza: Para los suizos, el trmino voto electrnico se refiere especficamente al voto llevado a cabo desde medios electrnicos remotos como Internet. Los votantes del cantn de Ginebra, en la comunidad de Anires fueron los primeros en participar en una experiencia de voto electrnico en Suiza. Dicha experiencia se llev a cabo el 19 de Enero del 2003. En los meses siguientes, otras comunidades del cantn empezaron a adoptar el mismo sistema de voto electrnico, el cual est basado en Internet. En el cantn de Neuchtel se ha creado un concepto para los ciudadanos que consiste de un identificador de usuario, una contrasea y cdigos de transaccin. Dicho concepto permite el acceso a una variedad de servicios gubernamentales, entre ellos el voto electrnico remoto basado en Internet. Por su parte, Zrich ha creado una base de datos de votantes compartida entre las comunidades del cantn. Esta ha sido utilizada en voto electrnico desde diciembre del 2004. La votacin se lleva a cabo por Internet a travs de un sitio Web ya establecido para ese fin o a travs de mensajes de texto va telfono mvil.

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Latinoamrica En varios pases latinoamericanos se han desarrollado diversas experiencias de voto electrnico, situndose Paraguay y sobretodo Brasil a la cabeza de su aplicacin. Argentina: Ha tenido experiencias de voto electrnico a nivel de prueba piloto, en los comicios de 2003. Para que esta experiencia pueda hacerse efectiva de manera continua, el Congreso Nacional aprob de urgencia las reformas de la Ley Orgnica del Legislativo y que obliga a utilizar el tablero electrnico para votar, mediante el Decreto 4/2011. La primera experiencia de voto electrnico se llev a cabo en Buenos Aires en septiembre de 2003. Abarc exclusivamente a los electores extranjeros de algunos municipios, dado que se realizaban simultneamente elecciones nacionales y provinciales, siendo de aplicacin la legislacin nacional que no contemplaba la posibilidad de voto electrnico. Los equipos que se utilizaron fueron suministrados por Brasil. La segunda de las experiencias tuvo lugar pocos das despus y se llev cabo en Ushuaia, aqu la totalidad de los electores de la localidad, aproximadamente 30.000, utilizaron este sistema del tipo de red, que fueron suministrados por la empresa espaola Indra. La utilizacin de sistemas electrnicos de votacin favoreci la aplicacin del sistema de preferencias previsto en la legislacin electoral municipal, que permite al elector preferir a uno o ms candidatos de una lista de candidatos a cuerpos colegiados, modificando as el orden en el que sern adjudicados los cargos obtenidos por la lista (lista abierta). Brasil: Es el pas ms importante Amrica Latina respecto a la implementacin del voto electrnico. La implantacin de este fue el resultado de un plan de varios aos diseado y concretado en los tiempos previstos y que

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abarc todos los aspectos del sistema incluyendo fundamentalmente, los legislativos para enmarcar al voto electrnico en absoluta legalidad. En 1989 durante las elecciones presidenciales, los resultados de cada mesa eran recibidos va mdem en los Tribunales Regionales Electorales y retransmitidos al Tribunal Superior Electoral. All se consolidaban los resultados parciales y se difundan a la prensa. Despus de las elecciones estatales de1990, las Municipales de 1992 y el Plebiscito Nacional para definir la Forma de Gobierno en 1993, en las elecciones generales de 1994 se realiz el cmputo de los resultados electorales de todo el pas recurriendo por primera vez a recursos informticos, tanto equipos como redes, sin ayuda de terceros. En las elecciones generales de 1998, en la que se eligieron diputados estatales, distritales y federales, Senadores, Gobernadores y Presidente, votaron electrnicamente los electores de localidades con ms de 40.000 electores, lo que represent un 75% del electorado. Posteriormente, en las Elecciones Municipales del ao 2000, el 100% del electorado vot utilizando el sistema de votacin electrnica, situacin que se repiti en las elecciones generales del 2002. Para ello se repartieron por el pas 414.000 urnas electrnicas para ciento quince millones de electores, lo que permiti conocer el resultado definitivo slo tres horas despus del cierre de los colegios electorales. Colombia: La Reforma Poltica Colombiana aprob en 2003 los artculos referentes al voto electrnico. El pas comenzara a usar este sistema con programas piloto en ciudades pequeas y el nmero de urnas representara el 10% del total de ochenta mil mesas de votacin. Ecuador: El Tribunal Supremo Electoral estudia un proyecto de reforma de la Ley de Electoral para que se introduzca en el pas la urna electrnica. Filipinas: Se realizaron las primeras pruebas piloto en las elecciones autonmicas de Muslim Mindanao en 1996, y las primeras elecciones con voto Pgina 84 de 203

electrnico fueron las generales de mayo de 1998 en esa misma regin. El sistema utilizado fue el de lectura ptica, y se utilizaron 68 mquinas en seis centros de recuento. Entre los meses de julio y agosto del 2007 se llev a cabo un piloto de elecciones por Internet para los filipinos residentes en Singapur. Se instalaron terminales de votacin en el consulado filipino en Singapur desde las que se poda enviar el voto. En este piloto se pretenda probar la usabilidad y seguridad del sistema, y al final de la eleccin la autoridad electoral del pas declar que el sistema utilizado cumpla con ambas caractersticas an cuando slo se recibieron 311 votos. Mxico: El Instituto Federal Electoral (IFE) ha manifestado su intencin de impulsar el voto electrnico en ese pas. En el 2006 se utiliz el mecanismo de la boleta electrnica, creado por el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Coahuila que dio la posibilidad de que todos los mexicanos pudieran votar desde el extranjero a travs de Internet. Nicaragua: La Coordinadora Civil para la Emergencia y la

Reconstruccin (CCER) present, en abril de 2003, ante representantes de medios de comunicacin, su propuesta de reforma a la Ley Electoral que incluye la eventual posibilidad de escoger a los candidatos a cargos pblicos a travs del voto electrnico, reduciendo as los costos electorales. El tema sigue en discusin. Panam: La primera experiencia de votacin electrnica se da a conocer en 1992, con la celebracin del referndum del 15 de noviembre. Se utiliz un elemento mecnico de perillas para seleccionar la opcin y, con una palanca, registrar el voto. Se usaron seis mquinas de votacin. Para las elecciones generales de 1999 se desarroll un plan piloto de votacin electrnica opcional en nueve provincias con la participacin de diecisis mesas y 7.216 electores. La

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utilizacin de este sistema en los centros de votacin fue opcional y se presentaron algunos problemas por falta de consenso entre los partidos. El uso de dispositivos para la votacin fue contemplado desde las reformas electorales de 1993. Paraguay: El sistema desarrollado por Brasil se utiliz en Paraguay durante las elecciones municipales de 2001. Se llev a cabo un Plan Piloto de Votacin Electrnica con la ayuda de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que firm un convenio con el Tribunal Superior Electoral de Brasil que facilit 178 urnas electrnicas y brind asistencia tcnica. Este plan piloto se aplic en diecisiete locales de votacin de siete municipios con la participacin de 34.098 electores distribuidos en 109 mesas de votacin. Pero no fue hasta 2003 cuando el 46% de los electores vot mediante cuatro mil urnas electrnicas para elegir al presidente. Puerto Rico: La Comisin Estatal de Elecciones realiz para las elecciones generales de 2004, un plan experimental sobre el voto y escrutinio electrnico en algunos lugares y unidades electorales para conseguir progresivamente la implantacin total del sistema en las elecciones. Venezuela: Se organizan elecciones mediante voto electrnico desde 1998. La implantacin del voto electrnico en los procesos electorales no fue fcil y ha estado plagada de problemas, incluso llegaron a retrasar un mes las elecciones generales de mayo del 2000. Al igual que en Brasil, se especifica en el Reglamento General Electoral que el proceso de votacin ser automtico y slo excepcionalmente, a juicio de la Comisin Nacional Electoral, podr ser manual. Oceana Australia: En 1983, el Comit para la Reforma Electoral lleg a la conclusin de que el voto computarizado no era apropiado para aquel momento. En 1986 y en 1996 la Comisin Electoral Australiana (AEC) lleg tambin a la Pgina 86 de 203

misma conclusin. Ya en el 2000 se contemplaron diversas reas de investigacin para avanzar en el voto electrnico a travs de Internet, mediante electores antrticos y desplazados en el extranjero. No fue hasta las elecciones de la Asamblea Legislativa de octubre de 2001, cuando por primera vez se realiz un plan piloto en la capital en el que particip el 8,33% (16.599) de electores. En aquellos lugares donde el voto electrnico fue electivo el 45,28% de votantes prefiri el voto electrnico respecto al manual o tradicional. 4.2 Necesidades detectadas Las necesidades detectadas se deben a la implementacin de tcnicas de votacin electrnica. As pues podemos resumirlas en las siguientes: opcional. En las primeras fases del paso al voto electrnico conviene Aclarar que el voto electrnico es un medio ms y, por tanto,

mantener la presencia del formato en papel. Comenzar con grupos identificados, que por alguna razn no

participan habitualmente, como son las personas con discapacidad o con problemas de desplazamiento, etc. Utilizar sistemas con un diseo sencillo, el cual permita su uso por

parte de cualquiera, con un mnimo de entrenamiento Dar este entrenamiento a usuarios y gestores. Ir paso a paso analizando las fortalezas y debilidades del sistema. Realizar reuniones, foros, debates, mesas de trabajo entre estados y

naciones para intercambiar informacin y experiencias que ayuden en el desarrollo adecuado del voto electrnico. Todo desarrollo en esta materia debe de ser considerado en el

contexto que est situado y tener presentes las cuatro dimensiones: legal, poltica, social y tecnolgica. As mismo hay que considerar el tamao del proyecto que se pretende implementar. Pgina 87 de 203

Es necesario desarrollar estudios comparativos entre la seguridad

de los sistemas tradicionales de voto y los basados en la tecnologa, con el fin de fijar el grado de seguridad aceptable dentro de criterios democrticos. En los sistemas de voto tradicional se producen pequeos errores de forma continuada, y el uso de la tecnologa puede incrementarlos. Para evitarlo conviene avanzar lentamente y en una primera etapa utilizar tcnicas de verificacin por parte del votante, como los votos en papel. La tecnologa bien usada y desarrollada puede convertirse en un aliado poderoso para reducir los riesgos. Es preferible hacer todo el proceso transparente desde el comienzo

y asegurarse de dotar a las urnas de mecanismos de recuento fiables, rpidos, claros y verificables. Por ello es imprescindible utilizar sistemas que permitan auditorias mediante verificacin por parte del votante y que stas renan condiciones de accesibilidad. Es muy aconsejable utilizar cdigo-fuente abierto en los desarrollos y mquinas transparente para facilitar las inspecciones y certificaciones. El acceso al cdigo fuente del servidor garantiza la deteccin de

posibles fallos, no podemos olvidar que para una democracia libre, la informacin debe serlo tambin, y por supuesto el ejercicio libre de nuestros derechos. Para terminar cabe citar que la mayor necesidad que tiene nuestro pas, es la de modificar la legislacin, para que sea posible realizar votaciones mediante medios electrnicos. Las dems necesidades detectadas son de fcil correccin puesto que tenemos experiencia en votacin electrnica mediante las pruebas piloto que hemos realizado, como las que se han hecho en otros pases y sobre todo gracias a los pases que cuentan ya con votacin electrnica y con legislacin propia.

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4.3 Conclusiones En este trabajo se ha definido el concepto de voto electrnico as como el de fiabilidad, verificacin criptogrfica, descrito la problemtica del voto electrnico, requerimientos legales, de software y de funcionamiento, y se han descrito diversos tipos de Software Libre para su implementacin. Internet ha abierto nuevos campos de aplicacin para el ejercicio de la libertad y la democracia. Aun que son necesarios diversos mecanismos para que dicho ejercicio sea realizado con validez, disponemos de herramientas tanto tcnicas como legales para llevarlo a cabo. El software libre es una pieza fundamental en este proceso, pues puede dar garantas al ciudadano de que se respetan plenamente sus derechos mediante seguridad y confiabilidad. Con la experiencia adquirida en las pruebas piloto de nuestro pas, as como en otros, es necesario abordar el desarrollo de estndares que permitan certificaciones fiables. De las experiencias mundiales podemos sacar varias conclusiones: No hay tendencias nicas en el voto electrnico, incluso en los

pases con ms experiencia. Los pases que han intentado implementar sistemas a gran escala,

sin debate previo ni transparencia suficiente, se han encontrado con la oposicin de varios sectores. En este tema se producen cambios de opinin de forma continua, lo

que demuestra que no ha sido introducido correctamente. En muchos pases no se han resuelto algunos de los aspectos del

voto electrnico como son el legal, tecnolgico, social y poltico, debido a que no se han explicado claramente las ventajas y el inters pblico.

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Los procesos de voto electrnico mejores desarrollos se han

obtenido mediante la colaboracin y entendimiento entre los expertos tecnolgicos y los jurdicos, para posteriormente incluir a los legisladores, polticos y pblico en general. La necesidad de llevar a cabo programas de alfabetizacin digital y

el desarrollo de infraestructuras tecnolgicas. Es necesario aclarar que los sistemas de votacin electrnica no estn exentos de fallos, pero en su totalidad se deben al uso adecuado o inadecuado, intencionado o no, que se haga de la tecnologa. El principal problema suele ser la presencia de hackers que amenazan con la posibilidad de alterar el propio sistema con la consecuencia de que el cmputo de votos no sea exacto ni veraz. Pero esto se puede solucionar como hemos dicho anteriormente, con un sistema abierto. En la actualidad, los pases que utilizan o han utilizado ya un sistema de votacin electrnica se encuentran en la fase de revisin y ensayo, tanto del funcionamiento del sistema, como de la aceptacin por parte de los votantes y del resultado de las votaciones. Debido a la influencia de la tecnologa en todos los aspectos de la vida del siglo XXI, vamos camino de convertir el voto tradicional en electrnico, de un modo ms o menos rpido, dependiendo del rechazo del pas a las nuevas tecnologas y sus recursos. Cuando los pases reacios a las nuevas tecnologas se den cuenta de las ventajas que ofrecen las TIC en nuestras actividades se legitimarn, y pronto tendremos un sistema electoral automatizado que garantice los principios y garantas procedimentales consignados en un Estado democrtico. La decisin de las autoridades y partidos polticos, as como la confianza en la tecnologa de estos y de los electores, es fundamental para que pueda

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implementarse este tipo de votaciones en el sistema electoral espaol, realizando los cambios oportunos en la legislacin. Slo a partir de una ciudadana informada, capacitada y con acceso a las nuevas tecnologas podremos enfrentar el reto de mejorar las vas tradicionales de la participacin poltica y abrir nuevos espacios para que los ciudadanos sean partcipes de las decisiones que les afecten. Asimismo, consideramos imprescindible que para que todos los ciudadanos estn en condiciones de analizar y evaluar la robustez y fiabilidad del sistema de votacin electrnica, deben ser pblicos, conocidos y auditables: la definicin y especificacin del sistema y de los protocolos

telemticos bajo los que se rige los algoritmos y mecanismos criptogrficos empleados, y los cdigos fuente de todos y cada uno de los programas que se

ejecutan en los distintos equipos informticos intervinientes. Para finalizar diremos que el voto electrnico es tcnicamente posible hoy en da y que el mayor problema que presenta es la decisin de los polticos a implantar este sistema, sobre todo si se tienen en cuenta dos factores: su impacto ecolgico (muchas papeletas se eliminaran) y que una empresa espaola, Indra, es una de las compaas mundial. ms importantes en este tipo de software a nivel

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CAPTULO 5:

IMPLANTACIN EFECTIVA DE LA VOTACIN ELECTRNICA.

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CAPITULO V: IMPLANTACIN EFECTIVA DE LA VOTACIN ELECTRNICA.


5.1 Introduccin 5.1.1 Historia de la UPV

Los inicios14 de la Universidad Politcnica de Valencia se remontan al curso 1968-1969 cuando se crea el Instituto Politcnico Superior de Valencia, (en virtud del Decreto-Ley 5/1968 de 6 de junio de 1968) que integraba cuatro Escuelas: la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos, constituida en 1959; la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura, que funcionaba desde 1966; la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, y la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales, ambas creadas en 1968, en virtud del Decreto 1731/1968, de 24 de octubre. Este ltimo decreto dispona que en el curso acadmico 1968-1969, se impartiera los estudios de Ingeniero Agrnomo, de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos e Ingenieros Industriales y de Arquitectura. No fue hasta 1970 cuando el Instituto Politcnico Superior se traslad al campus de Vera. Finalmente en 1971 la institucin se constituy en la Universidad Politcnica de Valencia, tras del Decreto del 11 de marzo, el cual conceda el mximo rango acadmico al Instituto Politcnico Superior de Valencia. Poco a poco se fueron incorporando el resto de facultades: el Centro de Ingeniera Tcnica Industrial de Alcoy (hoy Escuela Politcnica Superior de Alcoy), Ingeniera Tcnica Industrial de Valencia (hoy Escuela Tcnica Superior de Ingeniera del Diseo), Ingeniera Tcnica de Obras Pblicas de Alicante
14

http://www.upv.es/organizacion/conoce-upv/historia/index-es.html http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_Polit%C3%A9cnica_de_Valencia

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(transferida a la Universidad de Alicante en 1991), Ingeniera Tcnica Agrcola de Valencia (hoy integrada junto con la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos en la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Agronmica y del Medio Natural), Ingeniera Tcnica Agrcola de Orihuela (transferida a la Universidad Miguel Hernndez en 1997), Arquitectura Tcnica (hoy Escuela Tcnica Superior de Ingeniera de Edificacin) y la Facultad de Bellas Artes. Ms adelante, se crean la Escuela Universitaria de Informtica y la Facultad de Informtica (hoy integradas en la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Informtica), la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Geodsica, Cartogrfica y Topogrfica, y la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Telecomunicacin. En 1993, se funda la Escuela de Gandia y un ao ms tarde, en 1994, el centro de Alcoy pasa a ser Escuela Politcnica Superior, rango que tambin alcanza el centro de Gandia durante el curso acadmico 1999-2000. Este mismo ao entro en funcionamiento el ltimo centro de la Universidad Politcnica de Valencia: la Facultad de Administracin y Direccin de Empresas. La Universidad de Valencia cuenta con tres campus diferentes: Campus de Vera. Es el campus principal de la UPV y est ubicado

al norte de la ciudad de Valencia. Ocupa una parcela de 558 306 m2 en la que se distribuyen diversos edificios que albergan 462.848 m2 de superficie construida en varias alturas. Campus de Alcoy. La Escuela Politcnica Superior de Alcoy se

encuentra ubicada en el casco urbano de la ciudad de Alcoy en el edificio del Viaducto y las antiguas fbricas de Ferrndiz y Carbonell, tres edificios emblemticos de la ciudad de Alcoy que datan de la revolucin industrial y han sido restaurados ntegramente, con un total de 36.233 m2 construidos.

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Campus de Gandia. La Escuela Politcnica Superior de Gandia,

est ubicada en el Grao de Ganda, cerca del puerto. Ocupa una parcela de 25 461 m2 sobre la que se sitan varios edificios con un total de 32.047 m2 construidos. Adems, cuenta con 5 centros adscritos (Escuela Universitaria Ford Espaa, Facultad de Estudios de la Empresa, Florida Universitaria,

Mediterranean University of Science & Technology y Escuela de Turismo Pax) y una extensin universitaria, ubicada en Xtiva. 5.1.2 Naturaleza, fines, rgimen jurdico y smbolos de la

Universidad Los Estatutos de la Universidad Politcnica de Valencia fueron aprobados segn el Decreto 253/2003, de 19 de diciembre, del Consell de la Generalitat. La Universidad Politcnica de Valencia solicit la aprobacin de la propuesta de Estatutos, aprobada por el Claustro de la Universidad en su reunin de 2 de julio de 2003, cumpliendo lo establecido en la disposicin transitoria segunda de Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. La solicitud fue tramitado de acuerdo con las previsiones contenidas en el artculo 6.2 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre de Universidades, habindose efectuado el previo control de legalidad. Por Acuerdo de fecha 7 de Noviembre de 2003 del Consell de la Generalitat, se formularon diversos reparos de legalidad. El Claustro de la Universidad Politcnica de Valencia, en la reunin de fecha 9 de diciembre de 2003 aprob una nueva propuesta de Estatutos. Por todo ello, a propuesta del conseller de Cultura, Educacin y Deporte, odo el Consejo Jurdico Consultivo de la Comunidad Valenciana y previa deliberacin del Consell de la Generalitat en la reunin del da 19 de diciembre de 2003, se dispuso, aprobar los Estatutos de la Universidad Politcnica de Valencia, de acuerdo con el texto contenido en el anexo a este decreto.

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De esta manera, qued derogado el Decreto 145/1985, de 20 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad Politcnica de Valencia y el Decreto 203/1985, de 23 de diciembre, que modifica al anterior. Este decreto entr en vigor el da de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el 19 de diciembre de 2001. As pues, segn el artculo 1.1 de los Estatutos15 de la Universidad Politcnica de Valencia, esta es una institucin de derecho pblico, dotada de personalidad jurdica y patrimonio propio. Como institucin de educacin superior, goza de autonoma acadmica, econmica, financiera y de gobierno, de acuerdo con la Constitucin y la legislacin vigente. Y los Estatutos propios de la universidad, constituyen la norma bsica de su rgimen de autogobierno. Los principios inspiradores vienen definidos por el artculo 1.3, que son los de libertad, igualdad, justicia, solidaridad, democracia y respeto al medio ambiente. Por ltimo en el artculo 1.4 se define el principio rector: la libertad acadmica, que incluye las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio. Son fines de la Universidad Politcnica de Valencia16: 1. La finalidad esencial es la formacin integral de los estudiantes a

travs de la creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica, del arte y de la cultura, desde el respeto a los principios ticos, con una decidida orientacin a la consecucin de un empleo de acuerdo con su nivel de estudios. 2. El estudio, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y

artstico, as como la participacin en los procesos de innovacin.

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Anexo 1. Artculo 2 de los Estatutos de la UPV.

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3.

La contribucin y apoyo cientfico, tcnico y artstico, al desarrollo

cultural, social y econmico del Estado y en particular de la Comunidad Valenciana. 4. Asegurar una formacin en contacto directo con los problemas

reales, por lo que los planes de estudio deben contemplar un mnimo de prcticas tuteladas en empresas, instituciones pblicas, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, con arreglo a un proyecto formativo y velando por los intereses del alumno, estableciendo mecanismos de acreditacin. 5. Proporcionar formacin superior de calidad durante toda la vida

profesional de sus egresados. 6. La intensificacin en la cooperacin internacional mediante el

intercambio de miembros de la comunidad universitaria, la colaboracin en el campo de la docencia, la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Es objetivo de esta universidad que todos sus alumnos puedan cursar un perodo de sus estudios universitarios en universidades de otros pases. 7. El fomento y expansin de la cultura y el conocimiento por medio

de programas de extensin universitaria. Como todas las universidades pblicas de la Comunidad Valenciana, las lenguas oficiales de la UPV son las de la Comunidad Autnoma Valenciana: el castellano y valenciano. Respecto al rgimen jurdico17, se rige por las legislaciones del Estado y de la Comunidad Valenciana en el ejercicio de sus respectivas competencias, por los presentes Estatutos y por las normas que los desarrollen. Tambin se explica en los Estatutos de la Universidad, los smbolos identificativos, que pueden utilizarse en cualquiera de las lenguas oficiales y que

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Artculo 4.1 de los Estatutos de la UPV.

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slo pueden emplearse por la UPV o por aquellos a quienes otorgue la correspondiente autorizacin. Estos smbolos son: 1. El emblema. la denominacin Universidad Politcnica de

Valencia, escrita en tres lneas y en caracteres de letra mayscula, representndose la letra A de cada una de las palabras en las que aparece sta con un punto en su base. Sobre dicho conjunto denominativo aparece un grfico circular en cuya corona exterior se lee Universidad Politcnica Valencia junto a dos cruces griegas de pequeo tamao. Dentro del crculo se grafa un escudo apuntado de barras verticales que presentan alternancia de color amarillo y rojo, que se remata por una corona cuya base, de color amarillo, presenta alineadas una serie de pequeas figuras en forma de rombo y ovaladas, alternas, siendo stas ltimas de color rojo. A los lados del citado escudo aparecen unas bandas, enrolladas en sus extremos, conteniendo la de la izquierda la expresin ExTechnica, y la de la derecha la palabra Progressio.18 2. El sello. Reproducir, en hueco, su emblema y ser signo de

autenticidad de los documentos en que se estampe. 3. La bandera. Es blanca con el emblema en su centro. 5.1.3 Organizacin y administracin de la UPV

La Universidad Politcnica de Valencia, se organiza como las dems universidades pblicas espaolas (segn lo establecido en la LO 4/2007 de 12 de abril, por la que se modifica la LO 6/2001 de 21 de diciembre de Universidades) en escuelas y facultades, departamentos y centros e instituciones de investigacin, adems de cinco centros adscritos. A continuacin vamos a diferenciar entre los diferentes tipos de organizacin, segn los Estatutos vigentes de la UPV.

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Artculo 8.1 de los Estatutos de la UPV.

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1.

Las Facultades y Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores, son

los Centros encargados de la organizacin de las enseanzas y de los procesos acadmicos, administrativos y de gestin conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional. Son miembros de estos, el personal docente, de investigacin, de administracin y servicios adscritos a los mismos, as como los estudiantes. Las funciones de las Escuelas y Facultades son: Elaborar sus planes de estudio, estableciendo los objetivos

formativos de cada uno de ellos, y elevarlos al Consejo de Gobierno para su aprobacin. Establecer los criterios docentes y de evaluacin del alumnado, as

como la aprobacin y el posterior seguimiento y control de los programas y de las metodologas docentes y de evaluacin de las asignaturas presentados para cada curso por los Departamentos. Asignar la docencia a los Departamentos que garanticen una mayor

calidad, de acuerdo con los criterios generales establecidos por el Consejo de Gobierno. Organizar y supervisar sus actividades docentes, y la gestin de los

servicios de su competencia. Evaluar la actividad docente del profesorado que imparte docencia

en el Centro, conforme a la normativa que establezca el Consejo de Gobierno. Facilitar la mejor insercin laboral del alumnado mediante

prcticas en empresas, instituciones pblicas, fundaciones, asociaciones sin nimo de lucro, y de los intercambios acadmicos con otras universidades. Tambin, se procurar su formacin permanente. Elaborar y desarrollar programas de postgrado. Promover convenios internacionales para intercambios de alumnos

y reconocimiento de ttulos o estudios. Pgina 99 de 203

acreditacin.

Participar en los procesos de evaluacin de la calidad y

Promover la realizacin de contratos con personas fsicas,

entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Promover, organizar y desarrollar las actividades que contribuyan

a que la sociedad tenga el mejor conocimiento de la ciencia y tecnologa correspondientes a las titulaciones que el Centro imparte. Los Departamentos son los rganos encargados de coordinar las enseanzas de una o varias reas de conocimiento en uno o varios Centros, de acuerdo con la programacin docente de la Universidad y de apoyar las actividades e iniciativas docentes e investigadoras del profesorado. 2. Los Departamentos agrupan al personal docente e investigador de

la UPV, funcionario y contratado, al personal de investigacin, estudiantes y al personal de administracin y servicios que estn adscritos al mismo. Las funciones de los Departamentos son: Elaborar y proponer al Centro los programas de las distintas

asignaturas a impartir por el Departamento, las metodologas docentes y de evaluacin, para su aprobacin y posterior publicacin. doctorado. Organizar y supervisar sus actividades docentes y la gestin de los Elaborar programas de doctorado dentro del plan docente aprobado

por el Consejo de Gobierno, y desarrollar programas de postgrado en su mbito. Impartir la docencia encargada por cada Centro, la de postgrado y

servicios de su competencia. Participar en la seleccin de su profesorado segn la normativa

vigente y los criterios que establezca la UPV, as como ayudar a su promocin. Organizar y desarrollar la formacin de los profesores en las

actividades de docencia e investigacin, en las reas que les son propias. Pgina 100 de 203

Apoyar la actividad investigadora, fomentando la creacin de

grupos y promoviendo proyectos de investigacin. Participar en los procesos de evaluacin de la calidad institucional

y promover activamente la mejora de la calidad de sus actividades de docencia e investigacin. Promover la realizacin de contratos con personas fsicas,

entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con la legislacin vigente y los Estatutos de la Universidad. Promover, organizar y desarrollar las actividades que contribuyan

a que la sociedad tenga el mejor conocimiento de la ciencia y tecnologa correspondientes a las reas de conocimiento que le son propias. Por otro lado, ya que la propuesta de mejora se basa en implantar el voto electrnico en las elecciones de la UPV, necesitamos conocer mejor los rganos de gobierno, de representacin y de administracin de la UPV. Estos vienen definidos en el artculo 32 de sus Estatutos. Los rganos de gobierno podrn dotarse, para su mejor funcionamiento y actuacin, de otros rganos que les presten apoyo y asesoramiento para una mejor actuacin y funcionamiento, pudiendo estar estos rganos integrados tambin por personas ajenas a la Comunidad Universitaria. Dentro de cada rgano encontramos diferentes subgrupos19: 1. a. rganos de mbito general: Colegiados: Consejo Social. Consejo de Gobierno. Claustro Universitario.
19

Artculo 32 de los Estatutos de la UPV.

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b. 2. a. b. 3. a. b. 4. a. b. 5.

Junta Consultiva. Unipersonales: Rector. Vicerrectores. Secretario general. Gerente. rganos de los Centros Docentes Universitarios: Colegiados: Junta de Escuela o Facultad Unipersonales: Director de Escuela o Decano de Facultad. Subdirectores de Escuela o Vicedecanos de Facultad. Secretario de Escuela o Facultad. rganos de los Departamentos: Colegiados: Consejo de Departamento. Unipersonales: Director de Departamento. Subdirectores de Departamento. Secretario de Departamento. rganos de los Institutos Universitarios de Investigacin: Colegiados: Consejo de Instituto Universitario de Investigacin. Unipersonales: Director de Instituto Universitario de Investigacin. rganos de las Estructuras Propias de Investigacin: Pgina 102 de 203

a. 6. a.

Unipersonales: Director de Centro Propio de Investigacin. Director de Instituto Propio de Investigacin. Otros Centros Universitarios Propios: Unipersonales: Director de Centro Propio.

A continuacin vamos a explicar la naturaleza, composicin y funciones de los rganos de mbito General Colegiados: 1. El Consejo Social. Es el rgano de participacin de la sociedad en

la UPV. La composicin de este, se realizar segn lo dispuesto en la ley de la Comunidad Valenciana. Son miembros del Consejo: el Rector, el secretario general, el Gerente, un profesor, un estudiante y un representante del personal de administracin y servicios, elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus miembros. Los miembros que son elegidos por el Consejo de Gobierno sern renovados tras la renovacin de los representantes del Claustro. Corresponde al Consejo Social las funciones que se le atribuyan por la ley de la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin estatal. El Consejo Social, en colaboracin con el Consejo de Gobierno, desarrollar los cauces que permitan una mejor interaccin de la Universidad con el entorno social. 2. El Consejo de Gobierno. Es el rgano de gobierno de la

Universidad. Es presidido por el Rector o Vicerrector que lo sustituya. Los miembros, excluidos los representantes del Consejo Social, se renovarn con el Claustro. El Consejo de Gobierno regular el procedimiento de sustitucin en caso de vacantes. El Consejo de Gobierno presenta la siguiente composicin: Pgina 103 de 203

a. b. c. d.

El Rector. El secretario general. El Gerente. Tres representantes del Consejo Social, no pertenecientes a la

comunidad universitaria. e. e1. e2. manera: Profesores Funcionarios Doctores: 10 representantes. Resto de Profesores y Personal de Investigacin: 4 representantes; 3 Cincuenta miembros, de los cuales: Quince designados por el Rector. Veinte representantes del Claustro, distribuidos de la siguiente

representantes del Resto de Profesores y 1 representante del personal de investigacin. Ayudantes y personal de investigacin: 1 representante. Alumnos: 4 representantes. Personal de administracin y servicios: 2 representantes.

e3. Seis directores de Escuela o Decanos de Facultad, como mnimo. e4. Seis directores de departamento, como mnimo. e5. Tres directores de Instituto Universitario de Investigacin, como mximo. El nmero de directores de la Escuela o Decanos de Facultad, de departamento y de Instituto Universitario de Investigacin, depender del nmero de Institutos Universitarios de Investigacin existentes en la Universidad. Los representantes sern elegidos por sus pares, excepto los 15 miembros que elige el rector. Pgina 104 de 203

Las funciones del Consejo de Gobierno son: a. Establecer las lneas estratgicas y programticas de la UPV, las

directrices y procedimientos para su aplicacin, en los mbitos de organizacin de las enseanzas, investigacin, recursos humanos y econmicos y elaboracin de los presupuestos. b. Acordar el procedimiento interno de creacin, modificacin y

supresin de Escuelas y Facultades e Institutos Universitarios de Investigacin. c. Asistir al Rector y colaborar con el resto de los rganos de gobierno

de la Universidad en el ejercicio de las funciones que sean propias. d. Elaborar y aprobar las restantes normas de desarrollo de los

presentes Estatutos, en especial las que se deriven de la evolucin del marco normativo universitario, excepto cuando stos atribuyan dicha aprobacin a otro rgano. e. ttulo oficial. f. Aprobar los programas de actividades acadmicas en sus aspectos Aprobar y modificar los planes de estudio para la obtencin de un

generales y supervisar su desarrollo. g. Establecer los criterios y procedimientos para la implantacin y

convalidacin de estudios. h. Universidad. i. Establecer la poltica de seleccin, evaluacin, promocin y Aprobar los planes de investigacin, desarrollo e innovacin de la

retribuciones del personal docente e investigador y del personal de administracin y servicios, a propuesta del Rector. j. Establecer el sistema objetivo de evaluacin de los resultados de las

actividades docentes e investigadoras de las diferentes estructuras que integran la Universidad y de sus miembros que sirva para la asignacin de recursos y para acordar los respectivos planes de mejora de la calidad.

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k.

Velar por la eficacia de la docencia, la investigacin y la gestin en

la Universidad, por las condiciones de trabajo y de convivencia de todos los universitarios y por la funcin de servicio pblico que la Universidad ha de realizar de cara a la sociedad, y tomar todas las iniciativas que considere necesarias para conseguir esta finalidad, en el mbito de sus competencias. Velar para que las diversas estructuras que integran la Universidad cumplan las funciones que les son propias y coordinar su actuacin. l. Establecer la normativa relativa a la reduccin de la dedicacin al

puesto de trabajo habitual por el desempeo de rganos unipersonales de la Universidad. m. Elaborar y aprobar su propio Reglamento de funcionamiento.

El Consejo de Gobierno actuar en Pleno y en Comisin. El Pleno del Consejo de Gobierno podr dotarse, con carcter asesor, de las Comisiones que estime convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones y determinar su composicin y funciones. El Consejo se reunir al menos una vez cada tres meses, y las Comisiones todas las veces que sean necesarias. Cuando los asuntos de determinada naturaleza lo requieran, el Rector o el Presidente de la Comisin correspondiente podrn convocar, con voz pero sin voto a cuantas personas estime necesario. 3. El Claustro Universitario. Es el mximo rgano de representacin

de la comunidad universitaria. Est presidido por el Rector, y tambin lo integrarn el secretario general, que actuar como secretario, el Gerente y trescientos miembros, segn la siguiente composicin y porcentajes: a) Miembros natos, descontando de su sector: Cuatro Vicerrectores. Todos los directores de Escuela y Decanos de Facultad. El Delegado de Alumnos. Pgina 106 de 203

b)

Miembros electos: Profesores Funcionarios Doctores: 54 %. Resto de Profesores y Personal de Investigacin: 18 %, siendo: Resto de Profesores: 13 %. Ayudantes y Personal de Investigacin: 5 %. Alumnos: 21 %. Personal de Administracin y Servicios: 7 %.

Aun que el Claustro Universitario se renueva ntegramente tras las elecciones a Rector, el perodo de mandato de los miembros es el siguiente: a. aos. b. c. d. e. aos. Las funciones del Claustro Universitario son: a. Elaborar y reformar los Estatutos de la Universidad, a propuesta del El resto de Profesores se renovar cada cuatro aos. Ayudantes y Personal de Investigacin se renovarn cada dos aos. Los Alumnos se renovarn cada ao. El Personal de Administracin y Servicios se renovar cada cuatro El de los miembros natos se corresponder con el de su cargo. El de los miembros electos se corresponder con lo siguiente: Los Profesores Funcionarios Doctores se renovarn cada cuatro

Consejo de Gobierno o de un tercio de los miembros del Claustro. b. Convocar, con carcter extraordinario, elecciones a Rector en los

trminos fijados los estos Estatutos de la Universidad. c. d. anual. Pgina 107 de 203 Elegir a sus representantes en el Consejo de Gobierno. Elegir o revocar al Defensor Universitario, y recibir su informe

e.

Aprobar el Reglamento orgnico del Defensor Universitario, a

propuesta del Consejo de Gobierno. f. Recibir el informe anual del Consejo de Direccin relativo a la

situacin de la Universidad, debatiendo las cuestiones al respecto con los miembros del mismo. g. Formular recomendaciones, propuestas y declaraciones

institucionales. h. Aprobar su propio Reglamento de funcionamiento interno.

Adems el funcionamiento del Claustro Universitario se establecer en un Reglamento, que incluir: La composicin, funciones y funcionamiento de la Mesa del

Claustro, que incluir miembros de todos los sectores, se establecer en el Reglamento de funcionamiento del Claustro Universitario. El Claustro ser convocado por el Rector al menos una vez al ao y

cuando lo solicite el Consejo de Gobierno o, al menos, un tercio de los claustrales, incluyendo, en su caso, en el orden del da las propuestas de los solicitantes de la convocatoria. Finalmente, el orden del da de las reuniones del Claustro Universitario ser fijado por el Rector e incluir cualquier punto que sea propuesto por al menos un 10 %, de los miembros del Claustro, a excepcin de la propuesta de convocatoria extraordinaria de elecciones a Rector que para su inclusin requerir ser propuesta, al menos, por un tercio de los claustrales. 4. La Junta Consultiva. Es el rgano ordinario de asesoramiento en

materia acadmica del Rector y del Consejo de Gobierno. Est presidida por el Rector, y tambin la constituyen el secretario general y cuarenta miembros designados por el Consejo de Gobierno. Estos cuarenta deben tener un mximo de dos miembros por rea de conocimiento, y siendo la cuarta parte de ellos Pgina 108 de 203

pertenecientes al Consejo de Gobierno. La renovacin de los miembros se realizar al renovar el Consejo de Gobierno. Las funciones de la Junta Consultiva son: a. Informar sobre los programas de fomento de la calidad de la

docencia y la investigacin. b. Informar sobre los procesos de promocin de profesorado que se

establezcan en la Universidad. c. Emitir cuantos informes le sean solicitados por el Rector o el

Consejo de Gobierno. d. Elevar al Rector y al Consejo de Gobierno cuantas propuestas

estime oportunas en materias de su competencia. Al igual que en el Claustro Universitario, el Consejo de Gobierno aprobar un Reglamento de funcionamiento interno de la Junta Consultiva, a propuesta de la misma. En cualquier caso, la Junta Consultiva ser convocada por el Rector en cuantas ocasiones estime oportuno o a requerimiento del Consejo de Gobierno. Una vez terminados de explicar los rganos de mbito General Colegiados, vamos a continuar con los rganos de Gobierno Unipersonales de mbito General, que son los que ms nos interesan para nuestra propuesta de mejora. 1. El Rector. Es la mxima autoridad acadmica de la UPV,

ostentando la representacin de sta. Ejerce la direccin, gobierno y gestin de la Universidad, desarrolla las lneas de actuacin aprobadas por los rganos colegiados correspondientes y ejecuta sus acuerdos. Este es auxiliado en sus funciones por un Consejo de Direccin formado por los Vicerrectores, el secretario general y el Gerente.

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El Rector ser elegido por la comunidad universitaria, mediante eleccin directa y sufragio universal, libre y secreto, entre funcionarios del cuerpo de Catedrticos de Universidad en activo que presten servicios en sta. Ser nombrado por el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma Valenciana. El procedimiento de eleccin del Rector se ajustar a lo establecido en los Estatutos de la UPV y en el Reglamento de Rgimen Electoral de la Universidad, de conformidad con la legislacin vigente. El Consejo de Gobierno convocar las elecciones ordinarias a Rector cuando proceda, fijando la fecha de las mismas, de acuerdo con los plazos establecidos en el Reglamento que las regule. El Claustro, con carcter extraordinario, podr convocar elecciones a Rector a iniciativa de un tercio de sus miembros y con aprobacin de dos tercios. En este supuesto extraordinario, dicha iniciativa ser presentada ante el secretario general, quien lo remitir a la Mesa del Claustro, que deber convocar al Claustro, en sesin extraordinaria, en el plazo mximo de un mes, con este nico punto del orden del da. Si la iniciativa no fuese aprobada, ninguno de sus signatarios podr participar en la presentacin de otra iniciativa de este carcter hasta pasado un ao desde la votacin de la misma. En el caso de aprobarse la propuesta, el Rector continuar en funciones, quedando el Claustro disuelto y realizndose elecciones a Rector en el plazo mximo de dos meses lectivos de acuerdo con el sistema de votacin establecido en el apartado siguiente. El escrutinio se realizar mediante voto ponderado, aplicando los coeficientes de ponderacin que establezca la Junta Electoral de la Universidad, de acuerdo con los porcentajes que corresponden a cada sector en el Claustro:

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a. b. b1. b2. c. d.

Profesores Funcionarios Doctores: 54 %. Resto de Profesores y Personal de Investigacin: 18 %, siendo: Resto de Profesores: 13 %. Ayudantes y Personal de Investigacin: 5 %. Alumnos: 21 %. Personal de Administracin y Servicios: 7 %.

El mandato del Rector durar cuatro aos. El cese ordinario del Rector se producir por el cumplimiento del perodo para el que fue elegido, o por dimisin producida por decisin propia. En ambos casos, el Rector continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. En caso de vacante, ausencia o enfermedad el Rector ser sustituido por el Vicerrector expresamente designado por este, o en su defecto, por el Vicerrector de mayor grado y antigedad. El Rector tiene las siguientes competencias: a. b. Ejercer la direccin, gobierno y gestin de la Universidad. Velar por el cumplimiento de la legalidad en todas las actuaciones

de la Universidad. c. Representar administrativa y judicialmente a la Universidad en toda

clase de actos y negocios jurdicos. d. Suscribir convenios y contratos, adquirir bienes muebles e

inmuebles en nombre y representacin de la Universidad. e. f. Expedir ttulos y diplomas. Presidir y convocar al Consejo de Gobierno, al Claustro

Universitario y a la Junta Consultiva.

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g.

Presidir todos los actos de la Universidad, salvo las precedencias

protocolarias que establezca la legislacin. h. Ejercer la jefatura superior de todo el personal de la Universidad y

adoptar, de conformidad con la legislacin vigente, las decisiones relativas a las situaciones administrativas y rgimen disciplinario. Asimismo, elevar al rgano administrativo competente las propuestas de sancin de separacin del servicio. Le corresponde igualmente adoptar las medidas correspondientes en materia de rgimen disciplinario de los estudiantes. i. Nombrar a los miembros de las Comisiones de Seleccin del

Personal Docente e Investigador y de Administracin y Servicios, funcionario y contratado, as como proponer la designacin de los miembros de la Comisin de Reclamaciones al Consejo de Gobierno, de acuerdo con los presentes Estatutos. j. Convocar los concursos y oposiciones para las plazas vacantes de

todo el personal de la Universidad, de acuerdo con los presentes Estatutos. k. Suscribir los contratos y proceder al nombramiento del profesorado

y de todo el personal al servicio de la Universidad. Nombrar a los titulares electos para los distintos rganos acadmicos, as como nombrar, destituir o cesar a los titulares de cargos acadmicos y administrativos de libre designacin. l. m. n. Actuar como rgano de contratacin. Autorizar el gasto y ordenar los pagos en ejecucin del presupuesto. Resolver los recursos contra los acuerdos de los rganos de

gobierno de la Universidad que no agoten la va administrativa. Igualmente resolver los recursos potestativos que se le planteen. o. Ordenar el ejercicio de acciones jurisdiccionales, administrativas y

econmico-administrativas apoderando al efecto a abogados y procuradores. p. Ejercer las dems competencias que le atribuye la legislacin

vigente y todas aquellas que correspondan a la Universidad y no estn expresamente asignadas a otros rganos de la misma.

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2.

Los Vicerrectores. Son los responsables de la gestin de las

funciones universitarias que les atribuye el Rector y actan bajo su direccin inmediata. Los Vicerrectores son nombrados por el Rector entre profesores doctores que presten servicios en la Universidad, determinando sus competencias y funciones. Cesarn por decisin del Rector, a peticin propia y, cuando concluya el mandato del Rector, continuando en los dos ltimos casos hasta la toma de posesin de sus sucesores. 3. El Secretario General es el fedatario pblico de los actos y

acuerdos de la Universidad y asiste al Rector en las tareas de organizacin y administracin de la misma. Entre sus competencias, destacan redactar y custodiar las actas de las sesiones de los rganos colegiados en los que figure en calidad de Secretario, expedir las certificaciones que correspondan, dar publicidad y velar por el cumplimiento de sus acuerdos, as como cualquier otra que le sea delegada por el Rector o conferida por la normativa vigente, los Estatutos de la UPV o las normas que los desarrollen. El secretario general ser nombrado por el rector entre funcionarios pblicos del grupo A que presten servicios en la Universidad. Al igual que el Vicerrector, cesar por decisin del Rector, a peticin propia o cuando concluya el mandato del Rector. En los dos ltimos casos, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. 4. El Gerente. Su funcin es gestionar los servicios administrativos y

econmicos de la Universidad bajo la dependencia y supervisin del Rector. El Gerente no podr ejercer funciones docentes.

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Este ser propuesto y nombrado por el Rector, de acuerdo con el Consejo Social. Cesar por decisin del Rector, de acuerdo con el Consejo Social, a peticin propia y cuando concluya el mandato del Rector. En los dos casos ltimos, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. 5.2 Anlisis DAFO-CAME

Tabla 2. Conceptos que representa el anlisis DAFO-CAME. Debilidades Amenazas Fortalezas Oportunidades
Fuente: Elaboracin propia.

Corregir Afrontar Mejorar Explotar

De este modo, la utilizacin del DAFO-CAME, permitir proponer la adopcin de Estrategias para Corregir las Debilidades, Afrontar las Amenazas, Mejorar las Fortalezas y Explotar las Oportunidades. La informacin obtenida se caracteriza por su dualidad interna-externa, lo que supone una fuente de informacin bastante precisa para disear estrategias. A continuacin, vamos a explicar las diferentes Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades, del sistema tradicional de votacin. Debilidades Desplazamiento. Actualmente, para poder votar en las elecciones a

Rector, el alumno necesita desplazarse a la facultad donde cursa sus estudios. Esto influye en el ndice de participacin, ya que la gente que ese da no tenga clase no acudir a la universidad a votar debido al trayecto que tiene que realizar. Con el voto electrnico, aumentara el ndice de participacin ya que, los alumnos que no puedan acudir ese da a la universidad, pueden votar desde Pgina 114 de 203

cualquier ordenador con acceso a Internet. De otro modo, los alumnos que se encuentren ese da en la universidad, podrn acudir a las aulas informticas habilitadas para tal funcin. Horario electoral. El voto electrnico presenta la ventaja de que se

puede configurar para que el horario de votacin sea ms amplio. En cambio, la manera tradicional establece un horario mucho ms reducido que puede impedir que algunos votantes no puedan acudir a las urnas. Picos de votacin. Tambin se evitan los picos de votacin, es

decir los momentos con ms afluencia de gente, debido a una amplitud en el horario electoral y a que se puede votar desde cualquier ordenador. Idioma de la papeleta. El voto electrnico presenta una ventaja

aadida ante el voto tradicional. As como el segundo mtodo solo puede confeccionar papeletas en un nmero limitado de idiomas, con el voto electrnico se puede configurar un men con todos los idiomas que se deseen. Perjudica el medio ambiente. El mtodo tradicional de votacin,

necesita una gran cantidad de papeletas y sobres, esto se traduce en la tala de rboles cuando el papel no es reciclable. Con el voto electrnico, aparte de no perjudicar al medioambiente, se elimina el coste de las materias primas. Voto nulo20. El voto nulo es aquel voto causado por un error del

votante al seleccionar su opcin poltica. Una de las ventajas de los sistemas de voto electrnico es el hecho de que se disean para hacer ms fcil y guiar al votante durante el proceso de votacin. Se evita as la realizacin de marcas incorrectas que invaliden la seleccin del recuadro correspondiente o, en otros

LO 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, artculo 96.1 Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial, as como el emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga ms de una papeleta de distinta candidatura.
20

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casos, la seleccin de un nmero superior o inferior de candidatos segn lo establecido en la norma electoral correspondiente. Amenazas Voto electrnico. Los diferentes sistemas de votacin electrnica

constituyen una amenaza para el voto tradicional, ya que podra ser suplantado totalmente por este. Apata. La apata provoca una baja participacin electoral, debido a

que los ciudadanos, se encuentran en un estado de indiferencia, pasividad y falta de inters poltica. Falta de credibilidad. Cuando los electores no tienen su

credibilidad depositada en los polticos, no ejercen su derecho a voto provocndose as una bajada de participacin en las elecciones. Fortalezas Mtodo probado y con legislacin. Actualmente en Espaa slo

en el Pas Vasco existe legislacin sobre elecciones con voto electrnico. Este problema es una de las principales fortalezas del voto tradicional, ya que existe normativa y mucha experiencia en el mtodo de realizacin de todo el proceso, estando demostrada su eficacia. Miedo a lo desconocido. Aunque los votantes de la UPV, son

personas que utilizan mayoritariamente las nuevas tecnologas, siempre hay gente con miedo a lo desconocido o a lo nuevo. Por este motivo, el voto tradicional posee una fortaleza ante el electrnico ya que no hay que aprender nada nuevo. No hay suplantacin de identidad. Al votar presencialmente,

comprueban mediante el DNI tu identidad, evitando as cualquier tipo de suplantacin. Con el mtodo de votacin por Internet o correo, se podra llegar a

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suplantar la identidad del votante, ya sea por robo del documento de identidad o por algn otro mtodo. No se necesita informar sobre el proceso de votacin. El voto

tradicional no necesita informar a los usuarios de cul es el procedimiento a seguir el da de la votacin, y si lo hace, el volumen de informacin es menor que la explicacin de cada mtodo de votacin mediante el voto electrnico. No hay error en las claves o en la conexin. Otra fortaleza

importante del voto tradicional es que, al contrario que el voto electrnico, no necesita una red de Internet o algn tipo de clave, evitando cualquier error en la contrasea o en la conexin. Oportunidades Socializacin. El voto tradicional es menos individual que el

electrnico. Mientras el votante va a las urnas de votacin, suele ir acompaado de otros alumnos, siendo este un evento social. Ciudadana. Se crea la oportunidad de proporcionar ciudadana, a

travs del derecho y la disposicin de participar en una comunidad a travs de las elecciones. Aprendizaje de Democracia. Los ciudadanos que participan

activamente en las elecciones, aprenden el ejercicio de la democracia desde un punto prctico.

Para resumir las explicaciones anteriores, en la siguiente tabla se recogen todos las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades del sistema de votacin actual en la Universidad.

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Tabla 3. DAFO del sistema de votacin tradicional en las elecciones a Rector de la UPV.
Debilidades Fortalezas Costumbre. No hay suplantacin de identidad. No se necesita informar sobre el proceso de votacin. No hay claves de acceso. Existe legislacin electoral en la universidad. Hay que desplazarse. Menor horario electoral. Picos de votacin. Los extranjeros pueden no entender el idioma de la papeleta. Perjudica el medio ambiente. Jornada laboral o estudiantil interrumpida inoportuna para votar. Voto nulo. Oportunidades Sociabilidad. Ciudadana. Aprendizaje de la Democracia. Amenazas Voto electrnico. Apata. Credibilidad.

Fuente: elaboracin propia. Pgina 118 de 203

5.3

Propuesta de mejora Introduccin de la propuesta de mejora.

5.3.1

El objetivo de la propuesta de mejora es hacer ms eficiente las elecciones a Rector en la UPV. Se pretende conseguir as mismo la satisfaccin de la comunidad universitaria mediante una mejora de calidad en la prestacin del servicio, ya que este es uno de los objetivos principales de las administraciones pblicas, siendo de este modo, tambin una prioridad para nuestra Universidad. 5.3.2 Procedimiento

La votacin electrnica es un proyecto global de la universidad que debe tener en cuenta los siguientes mbitos: mbito normativo mbito organizativo mbito tecnolgico Gestin del cambio (informacin, formacin, y difusin)

El primer paso es convocar una reunin con la Secretara General, la Junta Electoral, la Comisin Electoral, el Gabinete Jurdico y el Servicio de Recursos Informticos y TIC de la UPV y el proveedor elegido para la aplicacin del software, con la finalidad de explicar el proceso y resolver dudas. A continuacin, necesitaremos modificar el reglamento electoral de la Universidad para que queden establecidos los tipos de votacin electrnica que se puedan llevar a cabo en dicha organizacin, las posibles sanciones que se aplicarn a los usuarios que quebranten las normas establecidas en estos, etc.; y su posterior aprobacin por el Consejo de Gobierno.

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Tambin necesitaremos identificar los requerimientos tecnolgicos, de las responsabilidades de la UPV y del proveedor, as como verificar la operabilidad de las aulas de libre acceso. Despus de la aprobacin, por parte de la Comisin, de la utilizacin del voto electrnico mediante Internet en las elecciones a Rector de la UPV, deber fijarse el calendario electoral, generndose posteriormente el censo electoral. Los informticos, tendrn que preparar un apartado dentro del men de la pgina web de la Universidad (www.upv.es), con informacin relativa a las elecciones y sobre el proceso de votacin a travs de Internet. As mismo, tendr que ponerse al alcance de la comunidad universitaria una direccin de correo electrnico, un nmero telefnico y una direccin presencial a la que acudir, para resolver cualquier tipo de dudas o problemas relacionados con la votacin. La difusin de la convocatoria de las elecciones se realizar a travs de: la pgina web de la Universidad (www.upv.es) con informacin

especfica sobre la votacin electrnica: proceso de votacin, requisitos, informacin general de voto electrnico, etc. la agenda de la UPV. carteles informativos sobre las elecciones. correos electrnicos de todos los miembros de la comunidad

universitaria animando a participar. 5.3.3 Proceso

Previa a la eleccin, es conveniente llevar a cabo una simulacin, con la participacin del Rector, Vicerrector y los candidatos a Rector, para que comprueben personalmente el funcionamiento del sistema. El da de la eleccin los pasos a seguir sern los siguientes: Pgina 120 de 203

Constitucin de una Mesa Electoral dentro del aula habilitada de

cada Facultad, para poder votar y que servir de apoyo para cualquier duda, a las siete horas. Aunque los alumnos podrn votar desde cualquier aula informtica de la Universidad, aqu se garantiza la privacidad del voto, ya que los ordenadores habilitados, estarn alejados unos de otros. Apertura del aula habilitada a las siete y treinta horas. Finalizacin del proceso de votacin a las veinte horas. Inicio del recuento automtico de los votos electrnicos cuando se

disponga del ordenador escrutinio. Anuncio del miembro electo.

Los pasos que se debern seguir para votar sern los siguientes: Paso 1: Acceder a la votacin: Introducir en la barra de

direcciones la pgina oficial de la Universidad https://www.upv.es, una vez en ella, se localizar el icono de Elecciones a Rector UPV donde explicar el procedimiento. Cuando el votante crea que ha entendido los pasos a seguir, pulsar en enlace Acceder a mi Intranet. Figura 5. Paso 1 del proceso de votacin.

Fuente:

Elaboracin

propia

travs

de

http://www.upv.es/index-es.html

http://www.madridaldia.net/?p=12092

Pgina 121 de 203

Paso 2: Certificado: Introducir el nmero de usuario y la

contrasea (como cada vez que se utiliza la Intranet) y pulsar una vez dentro el icono Comenzar votacin, representado por un sobre metido en una urna. Figura 6. Paso 2 del proceso de votacin.

Fuente: https://www.upv.es/pls/soalu/est_intranet.NI_Dual?P_IDIOMA=c

Figura 7. Paso 2 del proceso de votacin.

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Fuente: Elaboracin propia a travs de https://www.upv.es/pls/soalu/sic_menu.Alumnado?P_IDIOMA=c y http://www.madridaldia.net/?p=12092

Paso 3: Seleccin de candidatos: Seleccionar el candidato a

Rector que se desea votar y pulsar el botn Validar. Figura 8. Paso 3 del proceso de votacin.

Fuente: Elaboracin propia a travs de


http://www.google.es/imgres?q=usuario&num=10&hl=es&biw=1024&bih=596&tbm=isch&tbnid=ZL53N9AP11QV0M:&imgrefur l=http://mubeco.webuda.com/index.php%3Ffile%3DMembers%26op%3Ddetail%26autor%3DMubeco&docid=8iHgFKw9VxjoEM &w=300&h=300&ei=XhV7Tv_LN8Or0QXcucGjAw&zoom=1 y http://www.google.es/imgres?q=usuario&num=10&hl=es&biw=1024&bih=596&tbm=isch&tbnid=CjK4viuZfBbkAM:&imgrefurl= http://www.definicionabc.com/tecnologia/usuario.php&docid=UkBlRN1nq75A3M&w=300&h=300&ei=XhV7Tv_LN8Or0QXcuc GjAw&zoom=1&iact=rc&dur=408&sqi=2&page=1&tbnh=116&tbnw=116&start=0&ndsp=19&ved=1t:429,r:2,s:0&tx=63&ty=88

Paso 4: Emisin del voto: Pulsar el botn Emitir voto para

confirmar o Revisar voto para hacer modificaciones. Figura 9. Paso 4 del proceso de votacin.

Fuente: Elaboracin propia a travs de


http://www.google.es/imgres?q=usuario&num=10&hl=es&biw=1024&bih=596&tbm=isch&tbnid=ZL53N9AP11QV0M:&imgrefur l=http://mubeco.webuda.com/index.php%3Ffile%3DMembers%26op%3Ddetail%26autor%3DMubeco&docid=8iHgFKw9VxjoEM

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&w=300&h=300&ei=XhV7Tv_LN8Or0QXcucGjAw&zoom=1

http://www.google.es/imgres?q=usuario&num=10&hl=es&biw=1024&bih=596&tbm=isch&tbnid=CjK4viuZfBbkAM:&imgrefurl= http://www.definicionabc.com/tecnologia/usuario.php&docid=UkBlRN1nq75A3M&w=300&h=300&ei=XhV7Tv_LN8Or0QXcuc GjAw&zoom=1&iact=rc&dur=408&sqi=2&page=1&tbnh=116&tbnw=116&start=0&ndsp=19&ved=1t:429,r:2,s:0&tx=63&ty=88

Paso 5: Recibo de votacin: Una vez que se emite el voto, se

pulsar el botn Acceder a Webmail para verificar que el voto ha sido contabilizado. Si esto es as, el votante recibir un correo informndole que se ha contabilizado correctamente su voto, sin que aparezca el candidato elegido, manteniendo as el secreto del voto. Si el alumno no recibe el recibo de votacin tuviera algn problema, deber mandar un correo o llamar por telfono al nmero habilitado para tal efecto, o si se encuentra en la Facultad, puede acudir a la Mesa Electoral. Figura 10. Paso 5 del proceso de votacin.

Fuente: Elaboracin propia a travs de https://webmail.upv.es/horde/imp/mailbox.php?Horde=b614907b9e75fc559a270d35deab201e& mailbox=INBOX&actionID=105

Paso 6: Cerrar sesin: Una vez comprobado que se ha emitido

correctamente el voto, el alumno saldr de su Intranet mediante el botn Cerrar sesin, cerrndose automticamente la aplicacin de la votacin.

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Figura 11. Paso 6 del proceso de votacin.

Fuente: https://www.upv.es/pls/soalu/sic_menu.Alumnado?P_IDIOMA=c

5.3.4

Ventajas de la implantacin

La introduccin del sistema de votacin telemtica a travs de Internet, permitir aadir fortalezas y flexibilidad a los procesos de votacin. Las ventajas que presenta esta implantacin en la Universidad Politcnica de Valencia son: 1. Simplificacin de los trabajos: Los datos de los miembros de mesa slo debern escribirse una vez

trasladndose automticamente esta informacin a cuantos documentos proceda. Los datos de constitucin, avances y recuento se envan

directamente a travs de Internet. Las actas se rellenarn de forma automtica.

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Se automatiza el trabajo de los miembros de mesa a la hora de

inscribir al elector en la Lista Numerada de Votantes. 2. Aumento en la exactitud y disminucin de los errores: Eliminacin de los errores de inconsistencia de datos en la

documentacin electoral al evitarse la trascripcin manual. Rapidez y agilizacin de las tareas. Se agiliza la entrada de

informacin al sistema de recuento. Los datos de constitucin, avances y recuento se envan directamente. Mayor informacin para los miembros de mesa. El sistema

dispondr de una ayuda donde se recojan las preguntas ms frecuentes relativas al desempeo de las funciones de los miembros de mesa. 3. Posibilidad de identificarse rpidamente. El alumno se identifica

a travs de la plataforma Intranet mediante su nombre de usuario y contrasea. 4. Ahorro de costes y contribucin a la conservacin del medio

ambiente al eliminar las materias primas necesarias en el voto tradicional (papeletas, sobres, lista de candidatos y electores) 5. Movilidad de los votantes. El sistema permite a los participantes

emitir su voto desde cualquier punto de votacin u ordenador, eliminando la restriccin actual de hacerlo en la facultad de cada alumno. 6. Integridad de los datos. Se garantiza, con la aplicacin de

mtodos matemticamente demostrables, que el contenido del voto u opinin es exactamente el que fue enviado, de tal forma que al texto original no le ha sido aadida, modificada o sustrada alguna de sus partes. 7. Fiabilidad del recuento. El sistema garantiza que alteracin de los

resultados, ya sea debido a fallos en el sistema, ataques externos o ataques internos en solitario o en colusin, es detectable y con que con alta probabilidad cualquier experto podr identificar a los responsables. Pgina 126 de 203

8.

Exactitud en el recuento. El sistema registra correctamente y tiene

en cuenta todos los votos sin que sea posible cambiar, borrar o extraviar ninguno de ellos sin dejar huella que permita identificar a los responsable. 9. Verificabilidad individual. Cada votante obtiene una prueba de

que su voto ha sido registrado adecuadamente. 10. Verificabilidad global. El Sistema proporciona mecanismos que

permite a las personas autorizadas a comprobar la validez del recuento final para lo cual les debe proporcionar el equipamiento auditado necesario. 11. Auditabilidad. Durante el proceso debe registrarse las pruebas de

voto y elementos de auditora que permitan al personal autorizado disponer de pruebas para comprobar que todo el proceso de votacin es correcto (funcionamiento del sistema, programas, equipos, protocolos y dems elementos), todo ello sin comprometer la integridad de la eleccin ni la privacidad y anonimato de los votantes. 12. Reducciones de costes. El despliegue global necesario para llevar a

cabo con xito una jornada electoral puede ser ms barato, y con alta probabilidad ser ms flexible y escalable, y adaptable condiciones de los votantes que el del voto electrnico o el voto tradicional. 5.4 Presupuesto

Para indicar la viabilidad presupuestaria de la Propuesta de mejora, es necesario elaborar el presupuesto de costes de la elaboracin del Proyecto. Para ello debemos tener en cuenta dos tipos de costes: 1. Los costes de elaboracin de la Propuesta. 2. El Presupuesto de contratacin de los servicios del personal tcnico competente en TIC para realizar el Proyecto tcnico. Este Presupuesto ser determinado consultando a personal Informtico, ya que se considera que no es competencia de un titulado en GAP.

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A continuacin se detalla el presupuesto teniendo en cuenta los puntos indicados anteriormente: 1. Costes en que se ha incurrido para elaborar la Propuesta de mejora. 1.1 Coste del trabajo de la Autora del TFC: 1.1.1 Medicin de unidades de trabajo estimadas

Horas empleadas en la realizacin del TFC son las que se detallan: Unidad Crditos Denominacin del Puesto N de Unidades Alumna autora del TFC en papel de 340 Diplomada en GAP 1.1.2 Precio de la hora del trabajo

La tarifa horaria considerada es la que se detalla a continuacin: Unidad Euros/Horas Denominacin del Puesto N de Unidades Alumna autora del TFC en papel de 16,03 /h Diplomada en GAP Importe parcial del diseo y realizacin del TFC Denominacin del Puesto Alumna en papel de Diplomada en GAP 1.1.4 Costes indirectos y generales. Importe parcial en 5.450,20

1.1.3 Unidad Euros

Se consideran costes indirectos los costes derivados del material utilizado, los recursos del procesado de texto, los recursos de utilizacin de Internet, correo electrnico, etc. para la realizacin del TFC. El importe de dichos costes indirectos asciende a 200 . 1.1.5 Importe total del coste del trabajo de la autora del TFC

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El importe total del coste del trabajo de la autora es de cinco mil seiscientos trece euros con setenta y un cntimos (5.650,20 .) 1.2 Coste del trabajo del director del TFC: 1.2.1. Medicin de unidades de trabajo estimadas Horas empleadas en el asesoramiento de la realizacin del TFC: Unidad Horas Denominacin Puesto Director del TFC del Categora A1 N de Unidades 30

1.2.2. Precios de la hora del trabajo La tarifa horaria considerada es la que se detalla a continuacin: Unidad Euros/Horas Denominacin del Puesto Director del TFC Categora A1 N de Unidades 33,80

1.2.3. Importe parcial del trabajo de asesoramiento Unidad Horas Denominacin del Puesto Director del TFC Categora A1 Importe parcial en 1.014

1.2.4. Costes indirectos y generales del asesoramiento del Director del TFC Se consideran costes indirectos los costes derivados del material utilizado, los recursos del procesado de texto, los recursos de utilizacin de Internet, correo electrnico, etc. para el asesoramiento del Director del TFC: 30 . 1.2.5. Importe total de coste del de la direccin del TFC.

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El importe total del coste de direccin del TFC, incluyendo los costes indirectos y generales es de setecientos un euro con treinta y cinco cntimos (1.044 ). 1.4. Resumen de los costes del TFC. Coste del diseo y realizacin del TFC Coste del trabajo de la autora del TFC Coste de la supervisin del director del TFC TOTAL COSTES Importe 5.650,20 1.044 6.699,20

El presupuesto total del diseo y realizacin del TFC asciende a la cantidad de seis mil seis cientos noventa y nueve euros con veinte cntimos. 2. El Presupuesto de contratacin de los servicios del personal tcnico competente en TIC para realizar el Proyecto tcnico. 2.1. Recursos de trabajo personal. Los especialistas que deberan intervenir en la elaboracin del programa de votacin, deberan tener conocimientos informticos. Adems, se necesitar un especialista en auditora para auditar el proceso de votacin. Por tanto se necesitar. Aprovechando los recursos de personal de la Universidad Politcnica, de Valencia, los especialistas contratados, sern profesores expertos de nuestra universidad. Por tanto se necesitar: Un programador: Titulado en Ingeniera Informtica. Un programador: Titulado en Ingeniera de Telecomunicaciones. Un auditor: Titulado en Auditora Informtica. 2.2. Medicin de las unidades de trabajo estimadas. La medicin en horas de los servicios necesarios de los referidos especialistas sera: Pgina 130 de 203

Unidad Denominacin del Puesto Horas Programador

Horas

Programador

Categora Titulado en Ingeniera Informtica Titulacin en Ingeniera de Telecomunicaciones

N de Unidades 50

50

2.3. Precios de la hora de trabajo. La tarifa horaria considerada es la que aparece en el cuadro de precios que se detalla a continuacin: Unidad Denominacin del Puesto /Horas Programador /Horas Programador Categora Titulado en Ingeniera Informtica Titulado en Ingeniera de Telecomunicaciones N de Unidades 33,80

33,80

2.4. Importe parcial de trabajo personal. El importe del trabajo personal sera: Unidad Euros Denominacin Puesto Programador del Categora Titulado en Ingeniera Informtica Titulado en Ingeniera de Telecomunicaciones Importe Parcial en Euros 1.690 1.690

Euros

Programador

Importe parcial del trabajo personal: 2.5. Impuestos. Finalmente, hay que considerar el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), que representa un 18% del importe anterior: 18% de 3.380= 608,04 Pgina 131 de 203

2.6. Importe del presupuesto incluido IVA Por lo que el presupuesto base de licitacin asciende a: 3.988,4 3. Coste previsto de supervisin por los tcnicos competentes. 3.1. Recurso de trabajo personal. La revisin se llevara a cabo por el auditor, el cual tiene que revisar que el proceso de votacin se est llevando a cabo correctamente sin ningn tipo de problema. 3.2. Medicin de unidades de trabajo estimadas. La medicin en horas de los servicios necesarios del referido especialista es de: Unidad Horas Denominacin del Categora Puesto Auditor Titulado en Auditora Informtica 3.3. Precios de la hora de trabajo. La tarifa horaria considerada es la que aparece en el cuadro de precios que se detalla a continuacin: Unidad /Horas Denominacin del Categora Puesto Auditor Titulado en Auditora Informtica 3.4. Importe parcial de trabajo personal Unidad Denominacin del Categora Importe Parcial en N de Unidades 33,80 N de Unidades 14

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Puesto Euros Auditor Titulado en Auditora Informtica

Euros 473,2

3.5. Importe de la supervisin de la elaboracin del programa de votacin electrnica. El importe total asciende a 4.461,6 4. Resumen de costes de la elaboracin de la Propuesta de mejora. 1. Costes del Diseo y de la realizacin 6.694,20 del TFC 2. Presupuesto de Costes de elaboracin del programa 3. Coste previsto de la supervisin TOTAL PRESUPUESTO: 473,2 11.155,8 la 3.988,4

Asciende el Presupuesto total a la cantidad de once mil ciento cincuenta y cinco con ocho euros.

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6.BIBLIOGRAFA
LIBROS: Bartolom Cenzano, Jos Carlos, (2003). Derechos fundamentales y libertades pblicas. Ed. Tirant lo Blanch. Bartolom Cenzano, Jos Carlos; Colomer Viadel, Jos Luis; RodrguezMorcillo Baena, Luis, (2001). Introduccin a la poltica. Ed. Ediciones del laberinto. Colomer Viadel, Antonio, (2003). Constitucin, estado y democracia en el siglo XXI. Ed. Nomos, 2 edicin. Torralba Martnez, Jos M. (2003). Introduccin al Presupuesto de Proyectos Informticos y Telemticos. Ed. Universidad Politcnica de Valencia. Cotino Hueso, Lorenzo, (2007). Democracia, participacin y voto a travs de las nuevas tecnologas. Ed. Comares. Cotino Hueso, Lorenzo, (2006). Libertades, democracia y gobiernos electrnicos. Ed. Comares. Gritzalis, Dimitris A. (2003). Secure electronic voting. Ed. Boston, Kluwer Academic. Carracedo Gallardo, Justo; Prez Belleboni, Emilia. Voto electrnico, voto telemtico y voto por internet: requisitos socialmente demandables y tcnicamente viables. Departamento de Ingeniera y Arquitecturas Telemticas. Escuela Universitaria de Ingeniera Tcnica de Telecomunicacin. Universidad Politcnica de Madrid. Busaniche, Beatriz; Heinz, Federico; Rezinovsky, Alfredo. (2008)Voto electrnico: los riesgos de una ilusin. Ed. Crdoba; Fundacin Va Libre. TEXTOS LEGALES: Ley Orgnica 5/1985, de 19 de Junio, del Rgimen Electoral General. ISO 690/1987 de referencias bibliogrficas.

ISO 690-2/1997 de referencias bibliogrficas sobre los documentos electrnicos. Ley 15/1998, de 19 de junio, que reforma la Ley 5/1990, de 15 de junio, de Elecciones al Parlamento Vasco. Ley Orgnica 15/1999 de 13 de Diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Ley Orgnica 6/2001, de 21 de Diciembre, de Universidades. Pgina 134 de 203

Decreto 253/2003, de 19 de diciembre, por el que se aprueban los

Estatutos de la Universidad Politcnica de Valencia. LO 4/2007, de 12 Abril, que modifica la Ley Orgnica 6/2001. TEXTOS EN LNEA: Van Acker, Bermard. Remote e-Voting and Coercion: a Risk-Assessment Model and Solutions http://www.e-voting.cc/static/evoting/files/vanacker_p5362.pdf (consulta 10-5-2011). http://www.uoc.edu/idp/4/dt/esp/reniu.pdf (consulta 10-5-2011). Benaloh, Josh. Microsoft Research. June 14, 2006, Simple verifiable elections http://www.usenix.org/events/evt06/tech/full_papers/benaloh/benaloh.pdf (consulta 10-5-2011). http://www.uoc.edu/idp/4/dt/esp/reniu.pdf Reniu Vilamala, Josep. Del papel a la red: el voto electrnico. http://es.scribd.com/doc/51094377/Article-Reniu-LV-20022005 (consulta 10-52011). http://leerlibroslibres.com.ar/index.php?option=com_content&view=articl e&id=61:voto-electronico-los-riesgos-de-una-ilusion&catid=39:culturalibre&Itemid=61 (consulta 10-5-2011). WEBS: http://www.edemocracia.com (consulta 10-5-2011).

http://www.wired.com/politics/security/news/2007/03/72846 (consulta 105-2011). http://aceproject.org/ace-en/focus/e-voting/countries (consulta 21-6-2011). http://www.votobit.org./lallave/mecarita.html (consulta 21-6-2011). http://www.idg.es/iworld/articulo.asp?id=148850 (consulta 21-6-2011).

http://www.elmundo.es/navegante/2008/03/10/tecnologia/1205138848.ht ml (consulta 21-6-2011). http://es.wikipedia.org/wiki/Voto_electr%C3%B3nico (consulta 21-62011).). http://www.votobit.org/lallave/macarita.html (consulta 21-6-2011). Pgina 135 de 203

http://www.web.onpe.gob.pe/modEscaparate/caratulas/rial.pdf (consulta 21-6-2011). http://vlex.com/vid/observacion-electoral-voto-electronico-74560577 (consulta 21-6-2011). http://masdigital.elperiodico.com/ultimosarticulos/elecciones-municipalessin-voto-electronico-en-espana/ (consulta 21-6-2011). http://aceproject.org/ace-es/focus/fo_e-voting/fo_e-voting-countries (consulta 21-6-2011). http://aceproject.org/ace-es/focus/fo_e-voting/fo_e-voting-countries (consulta 21-6-2011). http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia_electr%C3%B3nica (consulta 21-6-2011). http://es.wikipedia.org/wiki/E-democracia (consulta 21-6-2011). http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia (consulta 21-6-2011). www.aitechnology.com/votetrakker (consulta 25-7-2011). www.diebold.com (consulta 25-7-2011).

http://www.indracompany.com/sobre-indra/nuestra-historia (consulta 257-2011). www.election.com/us (consulta 25-7-2011). www.sequoiavote.com (consulta 25-7-2011). www.microvote.com (consulta 25-7-2011). www.safevote.com (consulta 25-7-2011). www.guardianvoting.com/gvs (consulta 25-7-2011).

http://www.gutierrez-rubi.es/2009/06/04/el-voto-electronico-llega-aespana-con-las-elecciones-europeas/ (consulta 14-8-2011) http://elecciones.mir.es/europeas2009/informa_cae.html (consulta 14-82011)

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http://www.equipom45.es/m45blog/25-seguridad/198-voto-electronico-

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7. ANEXO
Estatutos de la Universidad Politcnica de Valencia

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Estatutos de la Universidad Politcnica de Valencia. TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES. CAPTULO I. NATURALEZA Y FINES. Artculo 1. Naturaleza y principios inspiradores. 1. La Universidad Politcnica de Valencia es una institucin de derecho pblico, dotada de personalidad jurdica y patrimonio propio. Como institucin de educacin superior, goza de autonoma acadmica, econmica, financiera y de gobierno, de acuerdo con la Constitucin y la legislacin vigente. 2. Los presentes Estatutos constituyen la norma bsica de su rgimen de autogobierno. 3. Los principios que inspiran la actuacin de la Universidad son los de libertad, igualdad, justicia, solidaridad, democracia y respeto al medio ambiente. 4. Es principio rector de la Universidad Politcnica de Valencia la libertad acadmica, que incluye las libertades de ctedra, de investigacin y de estudio. Artculo 2. Fines. Son fines de la Universidad Politcnica de Valencia: 1. La finalidad esencial es la formacin integral de los estudiantes a travs de la creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica, del arte y de la cultura, desde el respeto a los principios ticos, con una decidida orientacin a la consecucin de un empleo de acuerdo con su nivel de estudios. 2. El estudio, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y artstico, as como la participacin en los procesos de innovacin. 3. La contribucin y apoyo cientfico, tcnico y artstico, al desarrollo cultural, social y econmico del Estado y en particular de la Comunidad Valenciana. 4. Asegurar una formacin en contacto directo con los problemas reales, por lo que los planes de estudio deben contemplar un mnimo de prcticas tuteladas en empresas, instituciones pblicas, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, con arreglo a un proyecto formativo y velando por los intereses del alumno, estableciendo mecanismos de acreditacin. 5. Proporcionar formacin superior de calidad durante toda la vida profesional de sus egresados. Pgina 139 de 203

6. La intensificacin en la cooperacin internacional mediante el intercambio de miembros de la comunidad universitaria, la colaboracin en el campo de la docencia, la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. 7. Es objetivo de esta universidad que todos sus alumnos puedan cursar un perodo de sus estudios universitarios en universidades de otros pases. 8. El fomento y expansin de la cultura y el conocimiento por medio de programas de extensin universitaria. Artculo 3. Las lenguas oficiales de la Universidad Politcnica de Valencia son las de la Comunidad Autnoma Valenciana. CAPTULO II. RGIMEN JURDICO. Artculo 4. 1. La Universidad Politcnica de Valencia se rige por las legislaciones del Estado y de la Comunidad Autnoma en el ejercicio de sus respectivas competencias, por los presentes Estatutos y por las normas que los desarrollen. 2. La Universidad Politcnica de Valencia, en el ejercicio de su personalidad jurdica, podr adquirir, poseer, gravar o enajenar cualesquiera de sus bienes, tanto muebles como inmuebles, con sujecin a lo establecido en los presentes Estatutos y legislacin vigente. 3. La Universidad Politcnica de Valencia, en su consideracin de Administracin Pblica, goza de las siguientes prerrogativas: a. La presuncin de legitimidad y la ejecutoriedad de sus actos, as como los poderes de ejecucin forzosa y revisin en va administrativa. b. La potestad de sancin dentro de los lmites establecidos en la legislacin vigente y los presentes Estatutos. c. Las facultades que se reconocen a las Administraciones Pblicas por la legislacin vigente sobre contratacin administrativa. d. La inembargabilidad de sus bienes y derechos, as como los privilegios de prelacin y preferencias reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos de la misma, sin perjuicio de las que correspondan en esta materia a las finanzas del Estado y de la Comunidad Valenciana. Todo ello en igualdad de derechos con cualesquiera otras entidades pblicas y, en todo caso, con sumisin a lo establecido en la legislacin vigente en la materia. Pgina 140 de 203

e. La exencin de la obligacin de prestar todo tipo de garantas o cauciones ante los organismos administrativos y ante los Juzgados yTribunales de cualquier jurisdiccin, de acuerdo con lo que se establece en la legislacin vigente. f. La facultad de utilizar el procedimiento de apremio administrativo y la recuperacin de oficio de sus bienes en los trminos establecidos para las Administraciones Pblicas por la legislacin vigente. g. El disfrute de cuantas exenciones o beneficios le reconozca el ordenamiento jurdico a ttulo general o particular. h. Todas aquellas que legalmente le correspondan. Artculo 5. 1. La Universidad Politcnica de Valencia, con el fin de fomentar la ciencia, la educacin y la cultura, podr constituir fundaciones, instituciones u organismos a travs de cualesquiera de los procedimientos legalmente establecidos, as como participar en sus rganos de gestin. Asimismo, para la administracin de sus bienes y derechos y para la gestin de sus servicios o el desarrollo de las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin, podr crear o participar en sociedades tanto de capital pblico como privado, o en cualquier otra persona jurdica, pblica o privada, as como participar en sus rganos de gestin. 2. Su creacin o participacin ser acordada por el Consejo Social a propuesta del Consejo de Gobierno. Artculo 6. 1. Las decisiones de los rganos colegiados de la Universidad adoptarn la forma de acuerdos y las de los rganos unipersonales, la de resolucin. 2. Las resoluciones del Rector y los acuerdos del Claustro Universitario, del Consejo de Gobierno y del Consejo Social ponen fin a la va administrativa y sern impugnables directamente ante la jurisdiccin Contencioso Administrativa. 3. Las resoluciones o acuerdos de los restantes rganos de gobierno sern susceptibles de recurrirse ante el Rector, excepto los que hayan devenido firmes en va administrativa. 4. La reclamacin previa en va administrativa ser requisito para el ejercicio de acciones fundadas en derecho privado o laboral, excepto en aquellos casos en que este requisito est exceptuado en una disposicin con rango de ley. El Rector tendr competencia para resolver la reclamacin previa, que se deber tramitar segn la normativa de aplicacin. Artculo 7. Pgina 141 de 203

Corresponde al Rector y al Consejo de Gobierno, en el mbito de sus respectivas competencias, la aprobacin del ejercicio de cualquier accin que se considere pertinente para llevar a cabo la defensa de los intereses legtimos de la Universidad Politcnica de Valencia. CAPTULO III. IMAGEN CORPORATIVA, HONORES Y DISTINCIONES. Artculo 8. Smbolos de identidad de la Universidad Politcnica de Valencia. Los smbolos de identidad de la Universidad Politcnica deValencia podrn utilizarse indistintamente en cualquiera de sus lenguas oficiales. Son: 1. El emblema de la Universidad Politcnica de Valencia consiste en la denominacin Universidad Politcnica de Valencia, escrita en tres lneas y en caracteres de letra mayscula, representndose la letra A de cada una de las palabras en las que aparece sta con un punto en su base. Sobre dicho conjunto denominativo aparece un grfico circular en cuya corona exterior se lee Universidad Politcnica Valencia junto a dos cruces griegas de pequeo tamao. Dentro del crculo se grafa un escudo apuntado de barras verticales que presentan alternancia de color amarillo y rojo, que se remata por una corona cuya base, de color amarillo, presenta alineadas una serie de pequeas figuras en forma de rombo y ovaladas, alternas, siendo stas ltimas de color rojo. A los lados del citado escudo aparecen unas bandas, enrolladas en sus extremos, conteniendo la de la izquierda la expresin ExTechnica, y la de la derecha la palabra Progressio. 2. El sello de la Universidad Politcnica de Valencia reproducir, en hueco, su emblema. El sello de la Universidad Politcnica de Valencia ser signo de autenticidad de los documentos en que se estampe. 3. La bandera de la Universidad Politcnica deValencia es de color blanco y ostenta en su centro el emblema descrito en el apartado 1. Artculo 9. Uso de los smbolos de identidad. Los smbolos de identidad de la Universidad Politcnica de Valencia forman parte de su patrimonio y slo podrn ser empleados por ella misma o por aquellos a quienes otorgue la correspondiente autorizacin, siempre que su uso se ajuste a los fines expresamente consignados en el documento de concesin. Artculo 10. Doctorado Honoris Causa. El Doctorado Honoris Causa, mxima distincin acadmica conferida por la Universidad Politcnica de Valencia se conceder a propuesta del Rector o de los Pgina 142 de 203

rganos de gobierno de las Facultades, Escuelas, Departamentos e Institutos Universitarios de Investigacin, con la aprobacin por mayora absoluta del Consejo de Gobierno. El Rector, en acto acadmico solemne, investir al doctorando, conforme a las normas legales y costumbres tradicionales universitarias. Artculo 11. Medalla de la Universidad Politcnica de Valencia. 1. La Medalla de la Universidad Politcnica deValencia ser el mximo galardn que la Entidad otorgue tanto a personas como a instituciones. Su concesin compete al Consejo de Gobierno. 2. El Consejo de Gobierno podr regular la concesin de otros honores y distinciones de la Universidad Politcnica de Valencia. TTULO I. DE LA ESTRUCTURA DE LA UNIVERSIDAD. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 12. La Universidad Politcnica de Valencia est integrada por Facultades, Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores, Departamentos, Institutos Universitarios de Investigacin, Centros e Institutos Propios de Investigacin, as como por otros centros y estructuras que legalmente puedan ser creados. CAPTULO II. DE LAS FACULTADES Y ESCUELAS. Artculo 13. Naturaleza. 1. Las Facultades y Escuelas Tcnicas o Politcnicas Superiores, son los Centros encargados de la organizacin de las enseanzas y de los procesos acadmicos, administrativos y de gestin conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional. 2. Son miembros de los Centros enumerados en el apartado anterior el personal docente e investigador y de administracin y servicios adscritos a los mismos, as como los estudiantes matriculados en alguna de las titulaciones oficiales impartidas por el Centro. Artculo 14. Adscripcin del profesorado. 1. Los profesores que se incorporen a la Universidad quedarn adscritos al Centro que les asigne el Departamento, atendiendo a la convocatoria de la plaza.

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2. El cambio de adscripcin a Centros ser efectuado por el Rector a peticin del interesado y requerir la permanencia mnima de un curso acadmico en el Centro anterior y el informe motivado del Departamento y de los Centros afectados. Artculo 15. Funciones de las Facultades y Escuelas. Corresponde a la Facultad o Escuela: 1. Elaborar sus planes de estudio, estableciendo los objetivos formativos de cada uno de ellos, y elevarlos al Consejo de Gobierno para su aprobacin. 2. Establecer los criterios docentes y de evaluacin del alumnado, atendiendo a los objetivos formativos y profesionales de cada titulacin, as como la aprobacin y el posterior seguimiento y control de los programas y de las metodologas docentes y de evaluacin de las asignaturas presentados para cada curso por los Departamentos. 3. Asignar la docencia a los Departamentos que garanticen una mayor calidad, de acuerdo con los criterios generales establecidos por el Consejo de Gobierno. 4. Organizar y supervisar sus actividades docentes, as como la gestin de los servicios de su competencia. 5. Evaluar la actividad docente del profesorado que imparte docencia en el Centro, conforme a la normativa que establezca el Consejo de Gobierno. 6. Facilitar la mejor insercin laboral del egresado especialmente a travs de la organizacin de prcticas en empresas, instituciones pblicas, fundaciones, asociaciones sin nimo de lucro, y de los intercambios acadmicos con otras universidades. Asimismo, se procurar su formacin permanente. 7. Elaborar y desarrollar programas de postgrado en el mbito de su actividad. 8. Promover convenios internacionales con Centros homlogos para intercambios de alumnos y/o reconocimiento de ttulos o estudios. 9. Participar en los procesos de evaluacin de la calidad y acreditacin promoviendo activamente la mejora de sus actividades docentes. 10. Promover la realizacin de contratos con personas fsicas, entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con la legislacin vigente y los presentes Estatutos. 11. Promover, organizar y desarrollar las actividades que contribuyan a que la sociedad tenga el mejor conocimiento de la ciencia y tecnologa correspondientes a las titulaciones que el Centro imparte. CAPTULO III. DE LOS DEPARTAMENTOS. Artculo 16. Naturaleza. Pgina 144 de 203

1. Los Departamentos son los rganos encargados de coordinar las enseanzas de una o varias reas de conocimiento en uno o varios Centros, de acuerdo con la programacin docente de la Universidad y de apoyar las actividades e iniciativas docentes e investigadoras del profesorado. 2. Los Departamentos agrupan al personal docente e investigador de la Universidad, funcionario y contratado, al personal de investigacin, estudiantes y al personal de administracin y servicios que estn adscritos al mismo. 3. Excepcionalmente, el Consejo de Gobierno, de conformidad con los requisitos legales, podr acordar que profesores de un rea de conocimiento se agrupen en ms de un Departamento. 4. Cuando un Departamento est integrado por profesores que desempeen actividades docentes en varios Centros geogrficamente dispersos, el Consejo de Gobierno, a propuesta de aqul, podr autorizar la constitucin de Secciones Departamentales. 5. El Consejo de Gobierno podr acordar la constitucin, a efectos de coordinacin de la enseanza, de unidades docentes en los Departamentos. Artculo 17. Integracin y adscripcin del profesorado. La adscripcin de los profesores a un Departamento se har atendiendo a la convocatoria de cada plaza. El procedimiento de cambio de adscripcin se realizar por el Consejo de Gobierno, a peticin del interesado y previo informe de los Departamentos afectados. Artculo 18. Funciones de los Departamentos. Corresponde a los Departamentos: 1. Elaborar y proponer al Centro para su aprobacin y posterior publicacin, los programas de las distintas asignaturas a impartir por el Departamento, que incluirn, adems, las metodologas docentes y de evaluacin que se van a emplear en el proceso de enseanza-aprendizaje. 2. Elaborar programas de doctorado dentro del plan docente aprobado por el Consejo de Gobierno, pudiendo desarrollar, adems, programas de postgrado en el mbito de su actividad. 3. Impartir la docencia encargada por cada Centro, la de postgrado y doctorado. 4. Organizar y supervisar sus actividades docentes, as como la gestin de los servicios de su competencia.

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5. Participar en la seleccin de su profesorado conforme a la normativa vigente y a los criterios que establezca la Universidad, as como ayudar a su promocin merecida. 6. Organizar y desarrollar la formacin de los profesores en las actividades de docencia e investigacin, en las reas de conocimiento que les son propias. 7. Apoyar la actividad investigadora, fomentando la creacin de grupos y promoviendo proyectos de investigacin. 8. Participar en los procesos de evaluacin de la calidad institucional y promover activamente la mejora de la calidad de sus actividades de docencia e investigacin. 9. Promover la realizacin de contratos con personas fsicas, entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con la legislacin vigente y los presentes Estatutos. 10. Promover, organizar y desarrollar las actividades que contribuyan a que la sociedad tenga el mejor conocimiento de la ciencia y tecnologa correspondientes a las reas de conocimiento que le son propias. CAPTULO IV. DE LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIN. Artculo 19. Naturaleza. Los Institutos Universitarios de Investigacin son centros dedicados a la investigacin cientfica, tcnica y creacin artstica. Artculo 20. Tipologa. 1. Los Institutos Universitarios de Investigacin podrn ser propios de la Universidad, adscritos, mixtos o interuniversitarios. 2. Son Institutos propios aquellos integrados por personal de la Universidad y con dependencia exclusiva de ella. 3. Son Institutos adscritos aquellos que, dependiendo de otros Organismos pblicos o privados, suscriben un convenio con la Universidad. Dicho convenio establecer las modalidades de cooperacin entre la Universidad y el Instituto. 4. Son Institutos mixtos los creados en colaboracin con otros Organismos pblicos o privados, mediante un convenio que establecer una estructura orgnica de doble dependencia entre las entidades colaboradoras. El Reglamento de rgimen interno de tales Institutos deber ser aprobado por ambas Instituciones.

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5. Son Institutos Interuniversitarios los creados en colaboracin con otra u otras Universidades mediante convenio especfico que establecer su estructura y fines. 6. El Consejo de Gobierno fijar los contenidos de los acuerdos de cooperacin o convenios que se establezcan para la creacin de Institutos adscritos, mixtos e interuniversitarios. Artculo 21. Funciones de los Institutos Universitarios de Investigacin. Corresponde a los Institutos Universitarios de Investigacin: a. Organizar y desarrollar la investigacin y transferencia de la tecnologa en su campo de actividad. b. Elaborar programas de doctorado dentro del plan docente aprobado por el Consejo de Gobierno, pudiendo desarrollar adems programas de postgrado en el mbito de su actividad. c. Promover la realizacin de contratos con personas fsicas, entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras de acuerdo con la legislacin vigente y los presentes Estatutos. d. Participar en los procesos de evaluacin de la calidad institucional y promover activamente la mejora de la calidad de sus propias actividades. CAPTULO V. ESTRUCTURAS PROPIAS DE INVESTIGACIN. Artculo 22. Naturaleza y fines. 1. Son estructuras propias de investigacin de la Universidad Politcnica de Valencia los grupos I+D+i (Investigacin, Desarrollo e innovacin), los Centros de Investigacin y los Institutos de Investigacin. No obstante, los Centros e Institutos podrn adquirir carcter interuniversitario y mixto, segn establezca y regule el oportuno convenio. 2. Estas estructuras deben estar orientadas al desempeo de actividades de investigacin, desarrollo e innovacin, dando respuesta a la demanda de productos tecnolgicos y artsticos, tanto de la Universidad como del entorno social. Artculo 23. Tipologa. 1. Los Grupos de I+D+i constituyen la estructura bsica para el desarrollo de la investigacin en la Universidad. Resultan de la libre y voluntaria agrupacin de investigadores y otro personal en torno a unas determinadas lneas de investigacin.

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2. Los Centros de Investigacin son estructuras I+D+i orientadas a determinadas reas de investigacin. Debern agrupar un nmero mnimo de investigadores, y contar con una actividad investigadora destacada. 3. Los Institutos de Investigacin son estructuras I+D+i orientadas a determinadas reas de investigacin. Debern agrupar un nmero mnimo de investigadores, y contar con una actividad investigadora destacada, que ser en todo caso mayor que la exigida a los Centros. 4. Los Centros e Institutos de Investigacin podrn disponer de capacidad propia de gestin econmica, administrativa y de recursos humanos y materiales. Artculo 24. Estructuras de apoyo. La Universidad se dotar de estructuras tanto de apoyo como de interfaz con el fin de vertebrar y desarrollar eficientemente sus actividades de investigacin. Artculo 25. De la regulacin de los Centros e Institutos Propios de Investigacin. 1. El Consejo de Gobierno regular el procedimiento y har pblicos los requisitos de creacin, modificacin y supresin de estas estructuras. 2. Su creacin se justifica por las ventajas derivadas de la potenciacin de las actividades investigadoras, la consecucin de recursos externos, la publicidad de su actividad y facilidades de difusin y explotacin de sus resultados. 3. Adems, para su creacin se requiere acreditar resultados en las reas de investigacin correspondientes y la previa consolidacin y estabilidad en el tiempo, del grupo de investigadores que en l se integre. 4. Los Institutos de Investigacin podrn solicitar su acreditacin externa con el fin de ser reconocidos como Institutos Universitarios de Investigacin. 5. Para su gobierno contarn con un director, que deber ser doctor y con actividad investigadora reconocida, as como otros rganos que establezca su propio reglamento. 6. El Rector designar a los directores de los Centros e Institutos Propios de Investigacin y el Consejo de Gobierno aprobar su Reglamento de funcionamiento interno. CAPTULO VI. DE OTROS CENTROS UNIVERSITARIOS. Artculo 26. Otros centros universitarios propios. Pgina 148 de 203

1. La Universidad Politcnica de Valencia podr crear otros Centros Propios, que tendrn entre sus fines especficos la extensin cultural, la especializacin profesional, las aplicaciones tecnolgicas o artsticas y otras actividades formativas. 2. La creacin o supresin de los Centros Propios corresponde al Consejo de Gobierno que aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de estos Centros. Artculo 27. Centros de enseanzas universitarias adscritos. 1. Las entidades pblicas o privadas podrn solicitar la adscripcin de Centros de Educacin Superior a la Universidad Politcnica de Valencia. 2. Las propuestas de adscripcin se formularn conforme a lo dispuesto por el Consejo de Gobierno. 3. La Universidad velar por la calidad de los Centros adscritos. 4. La adscripcin de estos Centros requerir el informe previo del Consejo de Gobierno, la propuesta del Consejo Social y la aprobacin del rgano competente de la Comunidad Autnoma cuando as lo requieran las disposiciones legales vigentes. Artculo 28. Centros universitarios de cooperacin internacional. La Universidad, en colaboracin con otras universidades o centros de I+D+i extranjeros, podr crear centros de cooperacin internacional para el desarrollo de actividades docentes, investigadoras y de transferencia de tecnologa. Su creacin, funciones y evaluacin se establecern en el documento de creacin, elaborado por el Consejo de Gobierno. CAPTULO VII. DE LOS SERVICIOS UNIVERSITARIOS. Artculo 29. Servicios Universitarios. La Universidad crear y mantendr los Servicios integrados en la misma que resulten necesarios para el apoyo al estudio, a la docencia y a la investigacin as como la asistencia a la comunidad universitaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones. La creacin, modificacin o supresin de dichos Servicios, as como la supervisin de su funcionamiento, el establecimiento de los criterios para su evaluacin y la aprobacin de sus reglamentos de organizacin y funcionamiento, se realizar por acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Rector.

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CAPTULO VIII. DE LOS COLEGIOS MAYORES Y DE LAS RESIDENCIAS UNIVERSITARIAS. Artculo 30. De los Colegios Mayores. 1. Los Colegios Mayores son centros universitarios que, integrados en la Universidad, proporcionan residencia a los estudiantes y promueven la formacin cultural y cientfica de los residentes, proyectando su actividad al servicio de la comunidad universitaria. 2. Los Colegios Mayores podrn ser creados por la propia Universidad o promovidos por otras entidades pblicas o privadas de conformidad con la legislacin vigente y los presentes Estatutos. En este ltimo caso se requerir la adscripcin previa a la Universidad mediante el oportuno convenio cuya aprobacin compete al Consejo de Gobierno. 3. Cada Colegio Mayor tendr un director, un Consejo de Direccin y un Consejo Colegial que elegir un Decano por y de entre sus miembros. En el caso de los de los adscritos debern contar con un director Acadmico representando a la Universidad. 4. El nombramiento de los directores de los Colegios Mayores corresponde al Rector, odo el Consejo de Gobierno. 5. Los Estatutos de cada Colegio, que sern aprobados o modificados por Consejo de Gobierno, fijarn la composicin, competencias y funcionamiento de los rganos colegiales, garantizando, en todo caso, la participacin de los colegiales en la gestin de aqul. Artculo 31. De las Residencias Universitarias. 1. Las Residencias Universitarias se crearn de acuerdo con las normas dictadas por el Consejo de Gobierno. 2. Las Residencias podrn ser creadas por la propia Universidad o por otras entidades pblicas o privadas de conformidad con la legislacin vigente y con los presentes Estatutos. En este ltimo caso, se requerir la adscripcin previa a la Universidad mediante el oportuno convenio, cuya aprobacin compete al Consejo de Gobierno.

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TTULO II. DEL GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD. CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 32. rganos de gobierno, representacin y administracin de la Universidad Politcnica de Valencia. 1. Para el gobierno, representacin y administracin de la Universidad, se establecen los siguientes rganos: II. rganos de mbito general: a. Colegiados: Consejo Social. Consejo de Gobierno. Claustro Universitario. Junta Consultiva. b. Unipersonales: Rector. Vicerrectores. Secretario general. Gerente. rganos de los Centros Docentes Universitarios: a. Colegiados: Junta de Escuela o Facultad b. Unipersonales: Director de Escuela o Decano de Facultad. Subdirectores de Escuela o Vicedecanos de Facultad. Secretario de Escuela o Facultad. rganos de los Departamentos: a. Colegiados: Consejo de Departamento. b. Unipersonales: Director de Departamento. Subdirectores de Departamento. Secretario de Departamento. rganos de los Institutos Universitarios de Investigacin: a. Colegiados: Consejo de Instituto Universitario de Investigacin. b. Unipersonales: Director de Instituto Universitario de Investigacin. rganos de las Estructuras Propias de Investigacin: a. Unipersonales: Director de Centro Propio de Investigacin. Director de Instituto Propio de Investigacin. Otros Centros Universitarios Propios: Pgina 151 de 203

III.

IV.

V.

VI.

VII.

a.

Unipersonales: Director de Centro Propio.

2. Los rganos de gobierno podrn dotarse, para su mejor funcionamiento y actuacin, de otros rganos que les presten apoyo y asesoramiento. Estos rganos podrn estar integrados tambin por personas ajenas a la Comunidad Universitaria. Artculo 33. Asistencia a las sesiones. La asistencia a las sesiones de los rganos colegiados de la Universidad es un derecho y un deber de los miembros que los integran. Su regulacin se establecer en los Reglamentos de los distintos rganos colegiados. Artculo 34. Desempeo de los rganos unipersonales. La dedicacin a tiempo completo del personal universitario ser requisito necesario para el desempeo de rganos unipersonales de gobierno que, en ningn caso, podrn ejercerse simultneamente. Artculo 35. Nombramiento y cese de los rganos unipersonales. El nombramiento y cese de los rganos unipersonales se realizar por resolucin del Rector, salvo en los Centros e Institutos mixtos e interuniversitarios en los que se estar a lo que disponga el convenio correspondiente. Artculo 36. Actuacin de los rganos de gobierno. 1. Los rganos de gobierno y representacin de la Universidad actuarn en ejercicio de sus respectivas competencias buscando la unidad de accin institucional propia de la integracin de conductas dirigidas a un objetivo institucional comn, que justifica la personalidad jurdica nica de la Universidad. 2. Las competencias de los rganos de gobierno son irrenunciables y se ejercern por los que las tengan atribuidas como propias, salvo delegacin o avocacin. 3. Las convocatorias, qurum, rgimen de sesiones, rgimen de acuerdos y dems cuestiones de procedimiento se establecern en el Reglamento de cada rgano de acuerdo con la legislacin vigente. Artculo 37. Publicacin de acuerdos. Los acuerdos de los rganos de gobierno sern publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana cuando las normas de aplicacin as lo establezcan. Pgina 152 de 203

En cualquier caso, de los acuerdos de los rganos de gobierno se dar conocimiento a la comunidad universitaria, en su mbito de actuacin. Artculo 38. Del rgimen electoral y de la Junta Electoral de la Universidad. 1. Las elecciones de los miembros de los rganos de gobierno de la Universidad se regirn por lo establecido en los presentes Estatutos y en la normativa que le sea de aplicacin. 2. La organizacin electoral de la Universidad est constituida por la Junta Electoral de la Universidad, cuya composicin, competencias y funcionamiento se determinarn mediante un Reglamento de Rgimen Electoral que a tal efecto se apruebe por el Consejo de Gobierno. Asimismo el Consejo de Gobierno podr establecer otras Juntas Electorales y Mesas que desarrollarn sus funciones segn su rea de competencia correspondiente y que actuarn en coordinacin y dependencia con la Junta Electoral de la Universidad. Artculo 39. De las elecciones en la Universidad. 1. Las elecciones de los representantes de los distintos sectores de la comunidad universitaria en los rganos colegiados se realizarn mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. 2. El Rector ser elegido por la comunidad universitaria mediante eleccin directa y sufragio universal, libre y secreto. 3. Todos y cada uno de los miembros de la comunidad universitaria, a efectos electorales, estarn asignados a un nico sector. 4. En las elecciones a representantes de los distintos sectores o colectivos (salvo el de estudiantes) en el Claustro, Consejo de Gobierno, Junta de Escuela o Facultad, Consejo de Departamento y Consejo de Instituto, el procedimiento electoral se llevar a cabo facilitando la participacin de las minoras de forma que en cada papeleta el nmero de personas votadas no sea superior a dos tercios de los puestos a cubrir. 5. Los representantes de los estudiantes en los distintos rganos de gobierno se elegirn por la normativa propuesta por la Delegacin de Alumnos de la Universidad, supervisada por el secretario general de la Universidad y aprobada, en su caso, por el Consejo de Gobierno. 6. Perder la condicin de representante en un rgano colegiado todo miembro del mismo que haya dejado de pertenecer al sector por el que fue elegido. Pgina 153 de 203

CAPTULO II. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS DE MBITO GENERAL. SECCIN I. DEL CONSEJO SOCIAL. Artculo 40. Naturaleza, composicin y funciones. 1. El Consejo Social es el rgano de participacin de la sociedad en la Universidad. 2. La composicin del Consejo Social se ajustar a lo dispuesto en la ley de la Comunidad Autnoma. Son miembros del Consejo: el Rector, el secretario general y el Gerente; un profesor, un estudiante y un representante del personal de administracin y servicios, elegidos por el Consejo de Gobierno de entre sus miembros. Los miembros elegidos por el Consejo de Gobierno sern renovados tras la renovacin de los representantes del Claustro en el Consejo de Gobierno. 3. Corresponde al Consejo Social las funciones que se le atribuyan por la ley de la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin estatal. 4. El Consejo Social, en colaboracin con el Consejo de Gobierno, desarrollar los cauces que permitan una mejor interaccin de la Universidad con el entorno social. SECCIN II. DEL CONSEJO DE GOBIERNO. Artculo 41. Naturaleza. El Consejo de Gobierno es el rgano de gobierno de la Universidad. Artculo 42. Composicin, eleccin y renovacin. 1. El Consejo de Gobierno, presidido por el Rector o Vicerrector que lo sustituya, tendr la siguiente composicin: f. g. h. i. El Rector. El secretario general. El Gerente. Tres representantes del Consejo Social, no pertenecientes a la comunidad universitaria. j. Cincuenta miembros, de los cuales: e1. Quince designados por el Rector. e2. Veinte representantes del Claustro, distribuidos de la siguiente manera: Pgina 154 de 203

o o o o o o

Profesores Funcionarios Doctores: 10 representantes. Resto de Profesores y Personal de Investigacin: 4 representantes, siendo: Resto de profesores: 3 representantes. Ayudantes y personal de investigacin: 1 representante. Alumnos: 4 representantes. Personal de administracin y servicios: 2 representantes.

e3. Seis directores de Escuela o Decanos de Facultad, como mnimo. e4. Seis directores de departamento, como mnimo. e5. Tres directores de Instituto Universitario de Investigacin, como mximo. El nmero exacto de los representantes mencionados en los apartados e3 a e5 depender del nmero de Institutos Universitarios de Investigacin existentes en la Universidad. Cuando este nmero sea igual o inferior a cinco, habr siete directores de Escuela o Decanos de Facultad, siete directores de Departamento y un director de Instituto Universitario de Investigacin. Cuando dicho nmero sea igual o superior a seis, los representantes de los directores de Centro, Departamento e Instituto Universitario de Investigacin sern, respectivamente, seis, seis y tres. Los representantes mencionados en los apartados e2 a e5 sern elegidos por sus pares. 2. Los miembros del Consejo de Gobierno, excluidos los representantes del Consejo Social, se renovarn con el Claustro. El Consejo de Gobierno regular el procedimiento de sustitucin en caso de vacantes. Artculo 43. Funciones del Consejo de Gobierno. Corresponden al Consejo de Gobierno las siguientes funciones: n. Establecer las lneas estratgicas y programticas de la Universidad, as como las directrices y procedimientos para su aplicacin, en los mbitos de organizacin de las enseanzas, investigacin, recursos humanos y econmicos y elaboracin de los presupuestos. o. Acordar el procedimiento interno de creacin, modificacin y supresin de Escuelas y Facultades e Institutos Universitarios de Investigacin. p. Asistir al Rector y colaborar con el resto de los rganos de gobierno de la Universidad Politcnica de Valencia en el ejercicio de las funciones que sean propias.

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q. Elaborar y aprobar las restantes normas de desarrollo de los presentes Estatutos, en especial las que se deriven de la evolucin del marco normativo universitario, excepto cuando stos atribuyan dicha aprobacin a otro rgano. r. Aprobar y modificar los planes de estudio conducentes a la obtencin de un ttulo oficial. s. Aprobar los programas de actividades acadmicas en sus aspectos generales y supervisar su desarrollo. t. Establecer los criterios y procedimientos para la implantacin y convalidacin de estudios. u. Aprobar los planes de investigacin, desarrollo e innovacin de la Universidad. v. Establecer la poltica de seleccin, evaluacin, promocin y retribuciones del personal docente e investigador y del personal de administracin y servicios, a propuesta del Rector. w. Establecer el sistema objetivo de evaluacin de los resultados de las actividades docentes e investigadoras de las diferentes estructuras que integran la Universidad y de sus miembros que sirva para la asignacin de recursos y para acordar los respectivos planes de mejora de la calidad. x. Velar por la eficacia de la docencia, la investigacin y la gestin en la Universidad, por las condiciones de trabajo y de convivencia de todos los universitarios y por la funcin de servicio pblico que la Universidad ha de realizar de cara a la sociedad, y tomar todas las iniciativas que considere necesarias para conseguir esta finalidad, en el mbito de sus competencias. Velar para que las diversas estructuras que integran la Universidad cumplan las funciones que les son propias y coordinar su actuacin. y. Establecer la normativa relativa a la reduccin de la dedicacin al puesto de trabajo habitual por el desempeo de rganos unipersonales de la Universidad. z. Elaborar y aprobar su propio Reglamento de funcionamiento. Artculo 44. Funcionamiento. 1. El Consejo de Gobierno actuar en Pleno y en Comisin. El Pleno del Consejo de Gobierno podr dotarse, con carcter asesor, de las Comisiones que estime convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones y determinar su composicin y funciones. 2. El Consejo se reunir al menos una vez cada tres meses, y las Comisiones cuantas veces sean necesarias. 3. Cuando la naturaleza de los asuntos as lo requiera, el Rector o el Presidente de la Comisin correspondiente podr convocar, con voz pero sin voto a cuantas personas estime necesario. Pgina 156 de 203

SECCIN III. DEL CLAUSTRO UNIVERSITARIO. Artculo 45. Naturaleza. El Claustro Universitario es el mximo rgano de representacin de la comunidad universitaria. Artculo 46. Composicin, eleccin y mandato 1. El Claustro estar integrado por el Rector, que lo presidir, el secretario general, que actuar como secretario y el Gerente y trescientos miembros, segn la siguiente composicin:

Miembros natos, descontando de su sector: a. Cuatro Vicerrectores. b. Todos los directores de Escuela y Decanos de Facultad. c. El Delegado de Alumnos. Miembros electos: a. Profesores Funcionarios Doctores: 54 %. b. Resto de Profesores y Personal de Investigacin: 18 %, siendo: b1. Resto de Profesores: 13 %. b2. Ayudantes y Personal de Investigacin: 5 %.

c. Alumnos: 21 %. d. Personal de Administracin y Servicios: 7 %. 2. La circunscripcin a efectos de las elecciones a representantes en el Claustro ser la siguiente: a. b. c. d. Miembros de los cuerpos docentes universitarios doctores: Departamento. Resto de profesores: Centro. Ayudantes y Personal de investigacin: nica. Alumnos: Centro. No obstante, la circunscripcin de los alumnos de doctorado ser nica. e. Personal de Administracin y Servicios: nica. 3. El perodo de mandato de los miembros del Claustro ser el siguiente: 2. El de los miembros natos se corresponder con el de su cargo. 3. El de los miembros electos se corresponder con lo siguiente: a. Los Profesores Funcionarios Doctores se renovarn cada cuatro aos. b. El resto de Profesores se renovar cada cuatro aos. Pgina 157 de 203

c. Ayudantes y Personal de Investigacin se renovarn cada dos aos. d. Los Alumnos se renovarn cada ao. e. El Personal de Administracin y Servicios se renovar cada cuatro aos. No obstante, el Claustro se renovar ntegramente tras las elecciones a Rector. Artculo 47. Funciones del Claustro Universitario. Corresponde al Claustro Universitario: i. Elaborar y reformar los Estatutos de la Universidad, a propuesta del Consejo de Gobierno o de un tercio de los claustrales. j. Convocar, con carcter extraordinario, elecciones a Rector en los trminos fijados en estos Estatutos. k. Elegir a sus representantes en el Consejo de Gobierno. l. Elegir y, en su caso, revocar al Defensor Universitario, as como la recepcin de su informe anual. m. Aprobar el Reglamento orgnico del Defensor Universitario, a propuesta del Consejo de Gobierno. n. Recibir el informe anual del Consejo de Direccin relativo a la situacin de la Universidad, debatiendo las cuestiones al respecto con los miembros del mismo. o. Formular recomendaciones, propuestas y declaraciones institucionales. p. Aprobar su propio Reglamento de funcionamiento interno. Artculo 48. Funcionamiento. El funcionamiento del Claustro Universitario se establecer en un Reglamento, que incluir, entre otras las siguientes cuestiones: 1. La composicin, funciones y funcionamiento de la Mesa del Claustro, que incluir miembros de todos los sectores, se establecer en el Reglamento de funcionamiento del Claustro Universitario. 2. El Claustro ser convocado por el Rector al menos una vez al ao y cuando lo solicite el Consejo de Gobierno o, al menos, un tercio de los claustrales, incluyendo, en su caso, en el orden del da las propuestas de los solicitantes de la convocatoria. El orden del da de las reuniones del Claustro Universitario ser fijado por el Rector e incluir cualquier punto que sea propuesto por un diez %, al menos, de los miembros del Claustro, a excepcin de la propuesta de convocatoria extraordinaria de elecciones a Rector que requerir, para su inclusin, ser propuesta, al menos, por un tercio de los claustrales.

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SECCIN IV. DE LA JUNTA CONSULTIVA. Artculo 49. Naturaleza. La Junta Consultiva es el rgano ordinario de asesoramiento del Rector y del Consejo de Gobierno en materia acadmica. Artculo 50. Composicin y mandato. La Junta Consultiva, presidida por el Rector, est constituida por el secretario general y cuarenta miembros designados por el Consejo de Gobierno, con un mximo de dos por rea de conocimiento, y siendo a lo sumo la cuarta parte de ellos pertenecientes al Consejo de Gobierno. Los miembros de la Junta Consultiva designados por el Consejo de Gobierno debern tener como mnimo, cinco tramos acreditados por las correspondientes evaluaciones positivas entre mritos docentes e investigadores y con al menos dos de cada uno de ellos. La renovacin de los miembros se realizar al renovar el Consejo de Gobierno. Artculo 51. Funciones de la Junta Consultiva. Corresponde a la Junta Consultiva: e. Informar sobre los programas de fomento de la calidad de la docencia y la investigacin. f. Informar sobre los procesos de promocin de profesorado que se establezcan en la Universidad. g. Emitir cuantos informes le sean solicitados por el Rector o el Consejo de Gobierno. h. Elevar al Rector y al Consejo de Gobierno cuantas propuestas estime oportunas en materias de su competencia. Artculo 52. Funcionamiento. El Consejo de Gobierno aprobar un Reglamento de funcionamiento interno de la Junta Consultiva, a propuesta de la misma. En cualquier caso, la Junta Consultiva ser convocada por el Rector en cuantas ocasiones estime oportuno o a requerimiento del Consejo de Gobierno.

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CAPTULO III. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO UNIPERSONALES DE MBITO GENERAL. SECCIN I. DEL RECTOR. Artculo 53. Naturaleza. 1. El rector es la mxima autoridad acadmica de la Universidad y ostenta la representacin de sta. Ejerce la direccin, gobierno y gestin de la Universidad, desarrolla las lneas de actuacin aprobadas por los rganos colegiados correspondientes y ejecuta sus acuerdos. 2. Ser auxiliado en sus funciones por un Consejo de Direccin formado por los Vicerrectores, el secretario general y el Gerente. Artculo 54. Eleccin, nombramiento, mandato, cese y sustitucin. 1. El Rector ser elegido por la comunidad universitaria, mediante eleccin directa y sufragio universal, libre y secreto, entre funcionarios del cuerpo de Catedrticos de Universidad en activo que presten servicios en sta. Ser nombrado por el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma Valenciana. 2. El procedimiento de eleccin del Rector se ajustar a lo establecido en estos Estatutos y en el Reglamento de Rgimen Electoral de la Universidad, de conformidad con la legislacin vigente. 3. El Consejo de Gobierno convocar las elecciones ordinarias a Rector cuando proceda, fijando la fecha de las mismas, de acuerdo con los plazos establecidos en el Reglamento que las regule. 4. El Claustro, con carcter extraordinario, podr convocar elecciones a Rector a iniciativa de un tercio de sus miembros y con aprobacin de dos tercios. En este supuesto extraordinario, dicha iniciativa ser presentada ante el secretario general, quien lo remitir a la Mesa del Claustro, que deber convocar al Claustro, en sesin extraordinaria, en el plazo mximo de un mes, con este nico punto del orden del da. Si la iniciativa no fuese aprobada, ninguno de sus signatarios podr participar en la presentacin de otra iniciativa de este carcter hasta pasado un ao desde la votacin de la misma. En el caso de aprobarse la propuesta, el Rector continuar en funciones, quedando el Claustro disuelto y realizndose elecciones a Rector en el plazo

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mximo de dos meses lectivos de acuerdo con el sistema de votacin establecido en el apartado siguiente. 5. El escrutinio se realizar mediante voto ponderado, aplicando los coeficientes de ponderacin que establezca la Junta Electoral de la Universidad, de acuerdo con los porcentajes que corresponden a cada sector en el Claustro: c. Profesores Funcionarios Doctores: 54 %. d. Resto de Profesores y Personal de Investigacin: 18 %, siendo: b1. Resto de Profesores: 13 %. b2. Ayudantes y Personal de Investigacin: 5 %. e. Alumnos: 21 %. f. Personal de Administracin y Servicios: 7 %. 6. El mandato del Rector durar cuatro aos. El cese ordinario del Rector se producir por el cumplimiento del perodo para el que fue elegido, o por dimisin producida por decisin propia. En ambos casos, el Rector continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. 7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad el Rector ser sustituido por el Vicerrector expresamente designado por el Rector o, en su defecto, por el Vicerrector de mayor grado y antigedad. Artculo 55. Competencias. Corresponde al Rector: q. Ejercer la direccin, gobierno y gestin de la Universidad. r. Velar por el cumplimiento de la legalidad en todas las actuaciones de la Universidad. s. Representar administrativa y judicialmente a la Universidad en toda clase de actos y negocios jurdicos. t. Suscribir convenios y contratos, adquirir bienes muebles e inmuebles en nombre y representacin de la Universidad. u. Expedir ttulos y diplomas. v. Presidir y convocar al Consejo de Gobierno, al Claustro Universitario y a la Junta Consultiva. w. Presidir todos los actos de la Universidad, salvo las precedencias protocolarias que establezca la legislacin. x. Ejercer la jefatura superior de todo el personal de la Universidad y adoptar, de conformidad con la legislacin vigente, las decisiones relativas a las situaciones administrativas y rgimen disciplinario. Asimismo, elevar Pgina 161 de 203

al rgano administrativo competente las propuestas de sancin de separacin del servicio. Le corresponde igualmente adoptar las medidas correspondientes en materia de rgimen disciplinario de los estudiantes. y. Nombrar a los miembros de las Comisiones de Seleccin del Personal Docente e Investigador y de Administracin y Servicios, funcionario y contratado, as como proponer la designacin de los miembros de la Comisin de Reclamaciones al Consejo de Gobierno, de acuerdo con los presentes Estatutos. z. Convocar los concursos y oposiciones para las plazas vacantes de todo el personal de la Universidad, de acuerdo con los presentes Estatutos. aa. Suscribir los contratos y proceder al nombramiento del profesorado y de todo el personal al servicio de la Universidad. Nombrar a los titulares electos para los distintos rganos acadmicos, as como nombrar, destituir o cesar a los titulares de cargos acadmicos y administrativos de libre designacin. bb. Actuar como rgano de contratacin. cc. Autorizar el gasto y ordenar los pagos en ejecucin del presupuesto. dd. Resolver los recursos contra los acuerdos de los rganos de gobierno de la Universidad que no agoten la va administrativa. Igualmente resolver los recursos potestativos que se le planteen. ee. Ordenar el ejercicio de acciones jurisdiccionales, administrativas y econmico-administrativas apoderando al efecto a abogados y procuradores. ff. Ejercer las dems competencias que le atribuye la legislacin vigente y todas aquellas que correspondan a la Universidad y no estn expresamente asignadas a otros rganos de la misma. SECCIN II. DE LOS VICERRECTORES. Artculo 56. Naturaleza y competencias. 1. Los vicerrectores son los responsables de la gestin de las funciones universitarias que les atribuye el Rector y actan bajo la direccin inmediata de ste. 2. El Rector nombrar a los Vicerrectores, determinando sus competencias y funciones. Artculo 57. Nombramiento y cese. 1. Los vicerrectores sern nombrados por el Rector entre profesores doctores que presten servicios en la Universidad.

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2. Cesarn por decisin del Rector, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del Rector. En los dos ltimos casos, continuarn en funciones hasta la toma de posesin de sus sucesores. SECCIN III. DEL SECRETARIO GENERAL. Artculo 58. Naturaleza y competencias. 1. El secretario general es el fedatario pblico de los actos y acuerdos de la Universidad y asiste al Rector en las tareas de organizacin y administracin de la misma. 2. Corresponde al secretario general redactar y custodiar las actas de las sesiones de los rganos colegiados en los que figure en calidad de Secretario, expedir las certificaciones que correspondan, dar publicidad y velar por el cumplimiento de sus acuerdos, as como cualquier otra que le sea delegada por el Rector o conferida por la normativa vigente, los presentes Estatutos o las normas que los desarrollen. Artculo 59. Nombramiento y cese. 1. El secretario general ser nombrado por el rector entre funcionarios pblicos del grupo A que presten servicios en la Universidad. 2. Cesar por decisin del rector, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del Rector. En los dos ltimos casos, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. SECCIN IV. DEL GERENTE. Artculo 60. Naturaleza y competencias. 1. Al gerente le corresponde la gestin de los servicios administrativos y econmicos de la Universidad bajo la dependencia y supervisin del Rector. 2. El Gerente tendr dedicacin a tiempo completo y no podr ejercer funciones docentes. Artculo 61. Nombramiento y cese. 1. El gerente ser propuesto por el Rector y nombrado por ste, de acuerdo con el Consejo Social. Dicho acuerdo se entender otorgado de no formularse oposicin o reparo expreso a la propuesta del Rector en el plazo de un mes desde su presentacin en la Secretara del Consejo Social.

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2. Cesar por decisin del Rector, de acuerdo con el Consejo Social, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del Rector. En los dos ltimos casos, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. CAPTULO IV. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS DE LAS ESCUELAS Y FACULTADES. SECCIN NICA. DE LA JUNTA DE ESCUELA O FACULTAD. Artculo 62. Naturaleza. La Junta de Escuela o Facultad, presidida por el director o Decano, es el rgano de gobierno de dichos Centros. Artculo 63. Composicin y procedimiento de eleccin. 1. La Junta de Escuela o Facultad estar constituida por los miembros natos y un nmero mximo de sesenta miembros electos, distribuidos del siguiente modo:

Miembros Natos: a. Director o Decano. b. Secretario de la Escuela o Facultad, que actuar como Secretario de la Junta. c. Subdirector-Jefe de Estudios. d. Jefe de los Servicios Administrativos. e. Delegado de alumnos de la Escuela o Facultad.

Los miembros natos no descontarn de su colectivo.

Miembros electos: f. Funcionarios de los cuerpos docentes universitarios: porcentaje obtenido de sumar a 53 el resultado de multiplicar por 7 la fraccin resultante de dividir el n. de funcionarios de los cuerpos docentes universitarios adscritos al Centro entre el n. total de profesores adscritos al Centro. g. Resto de personal docente e investigador: porcentaje obtenido de sumar a 9 el resultado de multiplicar por 7 la fraccin resultante de dividir el n. de Personal Docente e Investigador no funcionario adscrito al Centro entre el n. total de profesores adscritos al Centro. h. Alumnos: 23 %. i. Personal de Administracin y Servicios: 8 %.

Estos clculos se realizarn utilizando el concepto de profesor equivalente a tiempo completo. Pgina 164 de 203

2. El procedimiento de eleccin de los miembros electos de los colectivos establecidos en el apartado 1 anterior se ajustar a las siguientes normas:

Ser requisito para ser elector o elegible estar adscrito al Centro. En cualquier caso los Departamentos que tengan asignada una docencia mayor o igual que el dos y medio % de la carga docente del Centro, o equivalente al menos a la de cinco profesores Titulares de Universidad a tiempo completo, tendrn al menos un representante del colectivo f), elegido entre sus miembros adscritos al Centro, que descontarn del total. La eleccin del resto de representantes se regular de la forma reglamentaria correspondiente.

3. La circunscripcin electoral ser la siguiente: a. Cualquier Departamento que imparta docencia mayor o igual al dos y medio % de la carga docente del Centro, o equivalente al menos a la de cinco profesores Titulares de Universidad a tiempo completo, elegir un profesor funcionario por y de entre sus pares. b. Para el resto de miembros de los colectivos de funcionarios de los cuerpos docentes universitarios, la circunscripcin ser nica. c. Resto de personal docente e investigador: nica. d. Alumnos: nica. e. Personal de administracin y servicios: nica. 4. Todos los colectivos se renovarn cada cuatro aos y, en todo caso, previo a la eleccin del director. En el caso de los alumnos lo harn cada ao. Artculo 64. Funciones de la Junta de Escuela o Facultad. Corresponde a la Junta de Escuela o Facultad: a. Elegir o revocar, en su caso, al director o Decano para su nombramiento o cese por el Rector. b. Establecer los criterios y organizar el desarrollo de las funciones del Centro. c. Elaborar y aprobar la propuesta de distribucin del presupuesto, la relacin de gastos y su ejecucin. d. Proponer los nombramientos de los tribunales del proyecto fin de carrera, de tesina de licenciatura y de cualesquiera otros que procediera constituir. e. Informar las peticiones de convalidacin de estudios. f. Organizar, gestionar, coordinar y controlar los intercambios acadmicos de sus alumnos con otros Centros y Universidades que tengan suscritos acuerdos de colaboracin con la Universidad Politcnica de Valencia. Pgina 165 de 203

g. Elaborar el proyecto de Reglamento para su aprobacin, si procede, por el Consejo de Gobierno. Artculo 65. Funcionamiento. 1. El Reglamento del Centro podr prever la existencia de una Comisin Permanente, con competencias delegadas de la Junta de Escuela o Facultad. Los acuerdos que adoptase la Comisin Permanente relativos a competencias delegadas por la Junta de Escuela o Facultad, requerirn su posterior ratificacin. 2. La Junta de Escuela o Facultad se reunir en sesin ordinaria, al menos dos veces al ao. CAPTULO V. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO UNIPERSONALES DE LAS ESCUELAS Y FACULTADES. SECCIN I. DE LOS DIRECTORES DE ESCUELA O DECANOS DE FACULTAD. Artculo 66. Naturaleza. Los directores de Escuela o Decanos de Facultad ostentan la representacin de sus Centros y ejercen las funciones de direccin y gestin ordinaria de los mismos. Artculo 67. Eleccin, nombramiento, cese y sustitucin. 1. Los directores de Escuela o Decanos de Facultad sern nombrados por el Rector por un perodo de cuatro aos, previa eleccin por la Junta de Escuela o Facultad, entre profesores doctores pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios adscritos al respectivo Centro. 2. Los directores de Escuela o Decanos de Facultad sern elegidos por mayora de los votos vlidamente emitidos en la Junta de Centro. Su revocacin se producir en virtud de acuerdo adoptado por mayora absoluta de la Junta de Centro, a peticin de un tercio de sus miembros. 3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad el director o Decano ser sustituido por el Subdirector o Vicedecano, expresamente designado por el director o Decano. Artculo 68. Competencias. Corresponde al director o Decano: Pgina 166 de 203

a. Desarrollar las propuestas y ejecutar los acuerdos de la Junta de Centro. b. Convocar y presidir la Junta de Centro. c. Informar de su gestin a la Junta de Escuela o Facultad, al menos anualmente y en cuantas ocasiones sta lo solicite. d. Emitir informe a requerimiento de los rganos competentes de la Universidad de las propuestas de contratacin y nombramiento de los profesores. e. Autorizar, en su caso, los actos que hayan de celebrarse en el recinto del Centro. f. Ejecutar los acuerdos de los rganos de gobierno de la Universidad en el mbito de su Centro. g. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre distintos rganos del Centro. h. Ejercer la superior autoridad del Centro en funcin de su mbito y competencias: ejerciendo la direccin, iniciativa e inspeccin de todos los servicios del Centro y el control del cumplimiento de las obligaciones de las personas que prestan sus servicios en el mismo, disponiendo de los gastos propios del presupuesto y realizando las propuestas que procedan en materia de contratacin. Todo ello de acuerdo con la normativa legal vigente, y en los trminos que establezcan los rganos de gobierno de la Universidad. SECCIN II. DE LOS SUBDIRECTORES VICEDECANOS DE FACULTAD. Artculo 69. 1. Para el mejor desempeo de sus funciones, los directores o Decanos contarn con el auxilio de los Subdirectores o Vicedecanos, en las reas de actividad a las que responda su denominacin, que actuarn bajo su direccin y dependencia, siendo nombrados por el Rector a propuesta del director o Decano, de entre el personal adscrito al Centro. 2. Cesarn por decisin del Rector a propuesta del director o Decano, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del director o Decano. En los dos ltimos casos, continuarn en funciones hasta la toma de posesin de sus sucesores. SECCIN III. DEL SECRETARIO DE ESCUELA O FACULTAD. Artculo 70. 1. El Secretario del Centro ser nombrado por el Rector, a propuesta del director o Decano, entre funcionarios adscritos al mismo. Cesar por decisin del Rector Pgina 167 de 203 DE ESCUELA O

a propuesta del director o Decano, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del director o Decano. En los dos ltimos casos, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. 2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Secretario ser sustituido por el Subdirector oVicedecano que determine el director. 3. Sern funciones del Secretario, adems de las legalmente establecidas, las siguientes: a. Redactar y custodiar las actas de los rganos de Gobierno del Centro. b. Recibir y custodiar las actas de calificacin de exmenes. c. Expedir los documentos y certificaciones de las actas de los acuerdos de los rganos del Centro y dar fe de cuantos actos o hechos presencie en su condicin de Secretario o consten en la documentacin oficial. d. Cuidar de la publicidad de los acuerdos y resoluciones de los rganos de Gobierno del Centro. CAPTULO VI. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS DE LOS DEPARTAMENTOS. SECCIN NICA. DEL CONSEJO DE DEPARTAMENTO. Artculo 71. Naturaleza. El Consejo de Departamento es el rgano colegiado de gobierno del Departamento. Artculo 72. Composicin. 1. El Consejo de Departamento estar compuesto por: a. El director, que lo preside, el Subdirector que as se establezca en su nombramiento y el Secretario. b. Todos los doctores del Departamento. c. Profesores no doctores del Departamento, a tiempo completo, entre el quince y el treinta % del nmero de doctores del Departamento distribuidos de la siguiente forma: c1. 15 % del nmero de doctores si el nmero de no doctores es menor que el 25 % del nmero de doctores, c2. 20 % del nmero de doctores si el nmero de no doctores est comprendido entre el 25 y el 50 % del nmero de doctores,

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c3. 25 % del nmero de doctores si el nmero de no doctores est comprendido entre el 50 y el 100 % del nmero de doctores, c4. 30 % del nmero de doctores si el nmero de no doctores es mayor o igual al nmero de doctores. d. Ayudantes y Personal de investigacin no doctores: 10 % del nmero de doctores del Departamento. e. Alumnos: 15 % del nmero de doctores del Departamento, asegurando al menos dos alumnos. f. Personal de Administracin y Servicios no doctor: 10 % del nmero de doctores del Departamento. 2. Se reservar en todo caso, el 80 % de la representacin de los profesores no doctores para los profesores funcionarios no doctores. 3. Los miembros elegibles del Consejo de Departamento sern elegidos por sus pares. 4. La duracin del mandato de representacin de los miembros del Consejo de Departamento ser de 4 aos, excepto para los Ayudantes y personal de investigacin que ser de dos aos y para los alumnos un ao. Artculo 73. Funciones del Consejo de Departamento. Corresponde al Consejo de Departamento: a. Elegir o revocar, en su caso, al director para su nombramiento o cese por el Rector. b. Establecer los criterios y organizar el desarrollo de las funciones del Departamento. c. Elaborar y aprobar la propuesta de distribucin del presupuesto, la relacin de gastos y su ejecucin. d. Proponer al Centro los tribunales de evaluacin de las asignaturas que imparte y de cualesquiera otros que procediera constituir. e. Proponer la contratacin de profesores emritos y visitantes. f. Proponer al Rector, en su caso, la contratacin de personal para efectuar trabajos temporales o especficos de acuerdo con la legislacin vigente. g. Elaborar el proyecto de Reglamento para su aprobacin, si procede, por el Consejo de Gobierno. Artculo 74. Funcionamiento. 1. El Reglamento del Departamento podr prever la existencia de una Comisin Permanente, con competencias delegadas del Consejo de Departamento. Los Pgina 169 de 203

acuerdos que adoptase la Comisin Permanente relativos a competencias delegadas por el Consejo de Departamento, requerirn su posterior ratificacin. 2. El Consejo de Departamento se reunir al menos dos veces al ao. CAPTULO VII. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO UNIPERSONALES DE LOS DEPARTAMENTOS. SECCIN I. DE LOS DIRECTORES DE DEPARTAMENTO. Artculo 75. Naturaleza. Los directores de Departamento ostentan la representacin de ste y ejercen las funciones de direccin y gestin ordinaria del mismo. Artculo 76. Eleccin, nombramiento, mandato, cese y sustitucin. 1. Los directores de Departamento, nombrados por el Rector, sern elegidos por el Consejo de Departamento entre profesores doctores pertenecientes a los cuerpos docentes universitarios miembros del mismo. 2. La eleccin se realizar por mayora de los votos vlidos emitidos en el Consejo de Departamento. 3. El mandato de los directores de Departamento tendr una duracin de cuatro aos. Los directores de Departamento podrn ser revocados por el Consejo de Departamento, a solicitud de un tercio de sus miembros, mediante acuerdo aprobado por la mayora absoluta de estos. 4. Los directores de Departamento cesarn, asimismo, a peticin propia y cuando concluya su mandato. 5. En caso de vacante, ausencia o enfermedad el director ser sustituido por el Subdirector expresamente designado por el director. Artculo 77. Competencias. Corresponde al director de Departamento: a. Desarrollar las propuestas y ejecutar los acuerdos del Consejo de Departamento. b. Convocar y presidir el Consejo de Departamento. c. Informar de su gestin al Consejo de Departamento, al menos anualmente y en cuantas ocasiones ste lo solicite.

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d. Emitir informe, a requerimiento de los rganos competentes de la Universidad, de las propuestas de contratacin y nombramiento de profesores. e. Autorizar, en su caso, los actos que hayan de celebrarse en el recinto del Departamento. f. Ejecutar los acuerdos de los rganos de gobierno de la Universidad en el mbito de su Departamento. g. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre distintos rganos del Departamento. h. Ejercer la superior autoridad del Departamento: en funcin de su mbito y competencias: ejerciendo la direccin, iniciativa e inspeccin de todos los servicios del Departamento y el control del cumplimiento de las obligaciones de las personas que prestan sus servicios en el mismo, disponiendo de los gastos propios del presupuesto y realizando las propuestas que procedan en materia de contratacin. Todo ello de acuerdo con la normativa legal vigente, y en los trminos que establezcan los rganos de gobierno de la Universidad. SECCIN II. DE LOS SUBDIRECTORES DE DEPARTAMENTO. Artculo 78. Designacin, nombramiento y cese. 1. Para el mejor desempeo de sus funciones, los directores de Departamento contarn con el auxilio de los Subdirectores en las reas de actividad a las que responda su denominacin, que actuarn bajo su direccin y dependencia, siendo nombrados por el Rector a propuesta del director, de entre el personal docente e investigador y de administracin y servicios adscrito al Departamento. 2. Cesarn por decisin del Rector a propuesta del director, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del director. En los dos ltimos casos, continuarn en funciones hasta la toma de posesin de sus sucesores. SECCIN III. DEL SECRETARIO DE DEPARTAMENTO. Artculo 79. Designacin, nombramiento y cese. Sustitucin y funciones. 1. El Secretario del Departamento ser nombrado por el Rector, a propuesta del director de entre funcionarios adscritos al mismo. Cesar por decisin del Rector a propuesta del director, a peticin propia y, en todo caso, cuando concluya el mandato del director. En los dos ltimos casos, continuar en funciones hasta la toma de posesin de su sucesor. 2. En caso de ausencia, enfermedad o vacante el Secretario ser sustituido por el Subdirector que determine el director. Pgina 171 de 203

3. Sern funciones del Secretario, adems de las legalmente establecidas: a. Redactar y custodiar las actas de los rganos de gobierno del Departamento. b. Expedir los documentos y certificaciones de las actas de los acuerdos de los rganos del Departamento y dar fe de cuantos actos o hechos presencie en su condicin de Secretario o consten en la documentacin oficial. c. Cuidar de la publicidad de los acuerdos y resoluciones de los rganos de gobierno del Departamento. CAPTULO VIII. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS DE LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIN. SECCIN NICA. DEL CONSEJO DE INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN. Artculo 80. Naturaleza. El Consejo de Instituto Universitario de Investigacin es el rgano colegiado del mismo. Artculo 81. Composicin y funcionamiento. 1. El Consejo de Instituto estar integrado por: a. b. c. d. e. El director, que lo preside. Todos los investigadores doctores. Una representacin del resto del personal investigador. Una representacin del personal de administracin y servicios. En su caso, una representacin de los alumnos.

2. La duracin del mandato de representacin de los miembros del Consejo de Instituto, ser de cuatro aos, excepto para los estudiantes, que ser de un ao. 3. El Consejo de Instituto se reunir, al menos, dos veces al ao. Artculo 82. Funciones del Consejo de Instituto. Corresponde al Consejo de Instituto Universitario de Investigacin: a. Asesorar al director en las cuestiones que ste requiera. b. Informar al Rector la designacin o cese de su director. c. Programar y coordinar su docencia especializada, de postgrado y de doctorado.

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d. Proponer cursos de especializacin o de divulgacin cualificada, seminarios especiales, ciclos de conferencias y otras formas de asesoramiento tcnico, dentro de sus lneas de investigacin. e. Proponer la contratacin de personal investigador y, en su caso, de personal tcnico especializado. f. Elaborar el proyecto de Reglamento para su aprobacin, si procede, por el Consejo de Gobierno. CAPTULO IX. DE LOS RGANOS DE GOBIERNO UNIPERSONALES DE LOS INSTITUTOS UNIVERSITARIOS DE INVESTIGACIN. SECCIN NICA. DEL DIRECTOR DE INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIN. Artculo 83. Naturaleza. Los directores de Institutos Universitarios de Investigacin ostentan la representacin de stos y ejercen las funciones de direccin y gestin ordinaria de los mismos. Artculo 84. Designacin, nombramiento, mandato, cese y sustitucin. 1. Los directores de Institutos Universitarios de Investigacin sern designados y nombrados por el Rector, previa consulta al Consejo de Instituto, entre aquellos doctores del mismo que tengan, como mnimo, dos tramos acreditados por las correspondientes evaluaciones positivas de mritos de investigacin. 2. El mandato de los directores de Instituto tendr una duracin de cuatro aos. Su revocacin se producir por decisin del Rector, odo el Consejo de Instituto. Asimismo, los directores de Instituto cesarn a peticin propia y, en todo caso cuando concluya el mandato del Rector. 3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad el director ser sustituido por el miembro doctor del Instituto expresamente designado por el Rector. Artculo 85. Competencias. Corresponde al director de Instituto: a. Convocar y presidir la Junta de Instituto. b. Autorizar, en su caso, los actos que hayan de celebrarse en el recinto del Instituto. c. Ejecutar los acuerdos de los rganos de gobierno de la Universidad en el mbito de su Instituto.

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d. Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre distintos rganos del Instituto. e. Ejercer la superior autoridad del Instituto en funcin de su mbito de competencias: ejerciendo la direccin, iniciativa e inspeccin de todos los servicios del Instituto y el control del cumplimiento de las obligaciones de las personas que prestan sus servicios en el mismo, disponiendo de los gastos propios del presupuesto y realizando las propuestas que procedan en materia de contratacin. Todo ello de acuerdo con la normativa legal vigente, y en los trminos que establezcan los rganos de gobierno de la Universidad. TTULO III. DE LAS FUNCIONES DE LA UNIVERSIDAD CAPTULO I. DE LA DOCENCIA Y EL ESTUDIO. Artculo 86. Docencia en la Universidad. 1. Es objetivo fundamental de la Universidad la docencia de calidad que tiende a la formacin integral y crtica de los alumnos. 2. La Universidad promover, mediante los convenios oportunos, la experiencia prctica del alumno como complemento y desarrollo de los conocimientos adquiridos durante el perodo de formacin acadmica para una mejor integracin posterior en el mundo laboral. 3. La Universidad promover la integracin entre docencia e investigacin y la adaptacin de estas actividades a las necesidades y demandas sociales vigentes. 4. La Universidad velar por la calidad de la enseanza impartida y su adecuacin a la sociedad, y adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de este objetivo prioritario. 5. La docencia es un derecho y un deber de los profesores de la Universidad que ejercern con libertad de ctedra, sin ms lmites que lo establecido en la Constitucin y en las leyes y los derivados de la organizacin de las enseanzas en su Universidad. 6. Se promover la enseanza no presencial. 7. La actividad y la dedicacin docente, y la contribucin al desarrollo de metodologas activas del personal docente e investigador de la Universidad ser criterio relevante, atendida su oportuna evaluacin, para determinar su eficiencia en el desarrollo de su actividad docente. A estos efectos la Universidad establecer los oportunos criterios de evaluacin.

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Artculo 87. Oferta docente de la Universidad. La Universidad Politcnica de Valencia imparte las siguientes enseanzas: a. Estudios conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional. b. Estudios conducentes a la obtencin de diplomas y/o ttulos propios, as como otras enseanzas no regladas. Artculo 88. Doctorado. 1. Los estudios de Doctorado conducentes a la obtencin del correspondiente ttulo de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, tienen como finalidad la especializacin del estudiante en su formacin investigadora dentro de un mbito del conocimiento cientfico, tcnico, humanstico o artstico. Se regirn por lo establecido en la legislacin vigente, as como por lo dispuesto en estos Estatutos y en la normativa aprobada por el Consejo de Gobierno que los desarrolle. 2. Corresponde a los Departamentos y, en su caso, a los Institutos Universitarios de Investigacin, cuyas reas de conocimiento y lneas de investigacin resulten concernidas en el mbito de conocimiento cientfico, tcnico, cultural o artstico objeto de la especializacin del estudiante en su formacin investigadora, la propuesta de Programas de Doctorado, la implantacin de los programas que hayan sido aprobados por el Consejo de Gobierno cuya responsabilidad acadmica les haya sido asignada y su coordinacin acadmica. Igualmente les corresponde la admisin de los candidatos a los respectivos programas, conforme a los criterios aprobados por el Consejo de Gobierno. Artculo 89. Implantacin, modificacin y supresin de estudios. 1. Corresponde al Consejo de Gobierno emitir informe previo para la implantacin, modificacin y supresin de las enseanzas universitarias conducentes a la obtencin de un ttulo oficial. 2. El procedimiento interno para la implantacin, modificacin y supresin de todas las enseanzas ser establecido por el Consejo de Gobierno. 3. La asignacin de la imparticin de las enseanzas en la Universidad corresponde al Consejo de Gobierno. Artculo 90. Planes de Estudios. Las propuestas de los planes de estudios se realizarn por las estructuras con competencias docentes a las que el Consejo de Gobierno se las haya asignado. Pgina 175 de 203

Estas propuestas de planes de estudio debern detallar, al menos, los objetivos formativos, los estudios de viabilidad y el estudio de necesidades, tanto de personal como materiales. Una vez aprobados los planes de estudios de carcter oficial, se pondrn en conocimiento de la Comunidad Autnoma a los efectos de la obtencin del informe favorable relativo a la valoracin econmica del plan de estudios y dems requisitos, obtenido el cual se remitirn al Consejo de Coordinacin Universitaria para su homologacin conforme a la normativa vigente. La propuesta de modificacin de planes de estudios corresponde a las estructuras a las que el Consejo de Gobierno se las asign. Artculo 91. Evaluacin de la calidad. Sin perjuicio de la preceptiva evaluacin por parte de la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin del desarrollo efectivo de la enseanza, tras el perodo de implantacin de un plan de estudios, la Universidad, en el marco de sus actuaciones tendentes a la evaluacin de la calidad, implantar sistemas especficos de evaluacin de la calidad de los planes de estudios. Artculo 92. Integracin en el espacio europeo de enseanza superior. 1. En el marco de las normas que dicten el Gobierno y la Comunidad Autnoma Valenciana, en el mbito de sus respectivas competencias, la Universidad adoptar los medios necesarios para la integracin de su sistema en el espacio europeo de enseanza superior. 2. La Universidad, en cooperacin con el Estado y la Comunidad Autnoma Valenciana, fomentar la movilidad de los estudiantes en el espacio europeo superior, a travs de los programas correspondientes. 3. Asimismo, mediante acuerdos con otras instituciones y siguiendo la reglamentacin que se establezca al efecto, la Universidad podr aadir las acreditaciones de calidad oportunas a los diplomas y ttulos, con vistas a una integracin y reconocimiento de su actividad en el espacio europeo de enseanza superior. Artculo 93. De la evaluacin de los estudiantes. 1. El Consejo de Gobierno establecer los procedimientos de verificacin de los conocimientos de los estudiantes y de revisin de sus calificaciones. 2. Los profesores encargados de la docencia de cada asignatura evaluarn a sus estudiantes, de acuerdo con los criterios propuestos al Centro y aprobados al Pgina 176 de 203

inicio del curso. Las posibles reclamaciones de los estudiantes sern atendidas sucesivamente por el Departamento encargado de la docencia y por el Centro que imparte la titulacin. 3. Corresponde a la Escuela o Facultad el seguimiento del progreso formativo de los alumnos mediante el anlisis y evaluacin interdisciplinar de las materias cursadas, de conformidad con las normas que establezca el Consejo de Gobierno. 4. El Consejo de Gobierno ser el responsable final de la evaluacin de los estudiantes, actuando como ltima instancia de reclamacin a travs de una subcomisin integrada por profesores pertenecientes al Consejo de Gobierno. Artculo 94. Normas de progreso y permanencia de los estudiantes. Corresponde al Consejo Social aprobar las normas que regulen el progreso y la permanencia de los estudiantes en la Universidad, de acuerdo con las caractersticas de los estudios respectivos, bien por propia iniciativa o a propuesta del Consejo de Gobierno y previo informe del Consejo de Coordinacin Universitaria. CAPTULO II. DE LA INVESTIGACIN, DESARROLLO E INNOVACIN. Artculo 95. La investigacin, funcin de la Universidad. 1. La investigacin, fundamento de la docencia, medio para el progreso de la comunidad y soporte de la transferencia social del conocimiento, constituye una funcin esencial de la Universidad Politcnica de Valencia. 2. Se reconoce y garantiza la libertad de investigacin en el mbito universitario. 3. La Universidad asume, como uno de sus objetivos esenciales, el desarrollo de la investigacin cientfica, tcnica, artstica e innovacin tecnolgica, as como la formacin de investigadores, atendiendo tanto a la investigacin bsica como a la aplicada. Artculo 96. La investigacin, derecho y deber del profesorado universitario. 1. La investigacin es un derecho y un deber del personal docente e investigador de la Universidad, de acuerdo con sus fines generales, y dentro de los lmites establecidos por el ordenamiento jurdico. 2. La investigacin en la Universidad se organiza en Grupos de Investigacin, Departamentos, Institutos Universitarios de Investigacin, Centros e Institutos de Investigacin Propios, pudiendo ser algunos de ellos de carcter mixto, todo ello Pgina 177 de 203

de acuerdo con el respeto a la libertad individual y colectiva del personal investigador de la Universidad, atendiendo a los principios de eficacia, inters social y a la mejora de la formacin universitaria y de acuerdo con los trminos establecidos en estos Estatutos. 3. La actividad y dedicacin investigadora, la contribucin al desarrollo cientfico, tecnolgico, artstico y a la innovacin tecnolgica del personal docente e investigador de la Universidad, ser criterio relevante, atendida su oportuna evaluacin, para determinar su eficiencia en el desarrollo de su actividad investigadora. A estos efectos la Universidad establecer los oportunos criterios de evaluacin. 4. La Universidad fomentar la formacin integral de su personal docente e investigador en las labores propias de la actividad investigadora. Artculo 97. Fomento de la investigacin, del desarrollo cientfico, artstico y de la innovacin tecnolgica. 1. La Universidad Politcnica de Valencia desarrollar una investigacin de calidad con los objetivos de contribuir al avance del conocimiento, la innovacin, la cultura, el desarrollo humano sostenible y la mejora de la calidad de vida de las personas, as como de la competitividad de las empresas. 2. Para los Institutos Universitarios de Investigacin y aquellas Estructuras Propias de Investigacin, que alcanzado un determinado nivel de actividad y consolidacin cuenten con una acreditacin externa, el Consejo de Gobierno establecer los procedimientos y programas adecuados para dotarles de recursos de infraestructura y de personal. 3. Los recursos de todo tipo que asignen los rganos de gobierno de la Universidad para el fomento de la I+D+I, en las diferentes estructuras de investigacin de la Universidad, estarn enmarcados en contratos-programa y condicionados al mantenimiento y mejora de los resultados de la actividad investigadora. CAPTULO III. DE LA COLABORACIN DE LA UNIVERSIDAD Y LA SOCIEDAD. Artculo 98. La Universidad, a travs de las actividades de extensin universitaria tiene el cometido de promover y articular los cauces de difusin de la actividad cientfica, tcnica, artstica y cultural en el mbito de la comunidad universitaria y de la sociedad.

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Dichas actividades de extensin universitaria podrn desarrollarse en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas, y prestarn especial atencin a las necesidades de su entorno con el fin de lograr la mayor adecuacin entre las demandas sociales y las actividades universitarias. El Consejo de Gobierno aprobar las normas que se precisen para la mejor ordenacin de estas actividades. TTULO IV. DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA. Artculo 99. Comunidad universitaria. La comunidad universitaria est formada por el personal docente e investigador, el personal de investigacin, los estudiantes y el personal de administracin y servicios. CAPTULO I. DEL PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR. SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES COMUNES. Artculo 100. Tipologa. 1. El personal docente e investigador de la Universidad estar compuesto por funcionarios de los cuerpos docentes universitarios y por personal contratado. 2. El profesorado universitario funcionario pertenecer a los cuerpos docentes de Catedrticos de Universidad, Titulares de Universidad, Catedrticos de Escuela Universitaria y Titulares de Escuela Universitaria. 3. La contratacin de personal docente e investigador, en rgimen laboral, se realizar a travs de las figuras de Ayudantes, Profesores Ayudantes Doctores, Profesores Colaboradores, Profesores Contratados Doctores, Profesores Asociados, Profesores Emritos, Profesores Visitantes y todas aquellas otras contempladas en la legislacin vigente. 4. La Universidad podr cubrir con carcter interino las plazas que correspondan a cuerpos docentes universitarios en tanto se produce su cobertura definitiva por el procedimiento legalmente establecido. Asimismo, podr suscribir contratos laborales de interinidad para las figuras de personal docente e investigador contratado. Artculo 101. Rgimen Jurdico.

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1. El profesorado funcionario se regir por la Ley Orgnica de Universidades y sus disposiciones de desarrollo, por la legislacin general de funcionarios que le sea de aplicacin y por los presentes Estatutos. 2. El profesorado contratado se regir por la Ley Orgnica de Universidades y sus disposiciones de desarrollo, as como por la normativa que dicte la Comunidad Autnoma y por los presentes Estatutos, sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin laboral. Artculo 102. Relacin de Puestos de Trabajo. 1. El Consejo de Gobierno aprobar, a propuesta del Rector, la Relacin de Puestos de Trabajo del personal docente e investigador, que incluir la referencia de todas las plazas, tanto del personal de los cuerpos docentes como del personal docente e investigador contratado, e informar de la plantilla de este personal al Consejo Social. Asimismo, corresponde al Consejo de Gobierno la aprobacin de los contenidos mnimos a incluir en la Relacin de Puestos de Trabajo as como los criterios bsicos a aplicar en su elaboracin. La Relacin de Puestos de Trabajo determinar qu plazas de personal docente e investigador sern provistas mediante concursos de acceso entre habilitados a los efectos de su comunicacin a la Secretara General del Consejo de Coordinacin Universitaria para la convocatoria de habilitacin correspondiente. 2. El Consejo de Gobierno aprobar, a propuesta del Rector, las modificaciones que se produzcan en la Relacin de Puestos de Trabajo e informar al Consejo Social de la modificacin de la plantilla del personal docente e investigador. Artculo 103. Derechos del personal docente e investigador. Son derechos del personal docente e investigador los siguientes: a. Ejercer las libertades de ctedra e investigacin y obtener una valoracin objetiva de su labor cuando sta sea requerida. b. Recibir la formacin permanente, para lo que podrn hacer uso de cuantos medios previstos en las normas vigentes puedan necesitar para mantener actualizada su formacin. c. La promocin profesional en su mbito de trabajo de conformidad con la normativa de aplicacin. d. Participar en los rganos de gobierno y administracin de la Universidad en la forma prevista por las normas vigentes y desempear los cargos y funciones para los que sean elegidos o designados. e. Beneficiarse de cuantas prestaciones sociales ofrezca la Universidad.

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f. Estar debidamente informados de las cuestiones que afecten a la vida universitaria y su actividad profesional. Artculo 104. Permisos, licencias y programas de movilidad del personal docente e investigador. La Universidad contar con programas de movilidad del personal docente e investigador atendiendo a la acreditacin de su excelencia acadmica en el perodo correspondiente, con el objetivo de adquirir formacin fuera del mbito de la Universidad. Asimismo se facilitarn permisos y licencias para realizar estancias de corta duracin, compatibles con el ejercicio de las actividades docentes, en centros de reconocido prestigio en el mbito de la investigacin. Todo ello en el marco de la legislacin aplicable y de conformidad con los criterios que previamente acuerde el Consejo de Gobierno. Artculo 105. Deberes del personal docente e investigador. Son deberes del personal docente e investigador, adems de los derivados de la legislacin vigente: a. Desempear responsablemente las tareas docentes e investigadoras propias de su categora y puesto de trabajo de acuerdo con el rgimen de dedicacin. b. Actualizar su formacin para perfeccionar su actividad docente e investigadora. c. Ejercer con responsabilidad los cargos para los que haya sido elegido o designado y participar en los rganos colegiados de los que sea miembro. d. Formar parte de los tribunales y comisiones para las que haya sido nombrado. e. Participar en los procedimientos establecidos por la Universidad para el control y evaluacin de su actividad profesional. f. Respetar el patrimonio de la Universidad, as como hacer un correcto uso de sus instalaciones, bienes y recursos. Artculo 106. Evaluacin de la actividad del personal docente e investigador. El Consejo de Gobierno establecer los criterios de evaluacin de la actividad docente, investigadora y de gestin de su personal docente e investigador, as como la actividad mnima exigible, teniendo en cuenta conjuntamente las tres actividades citadas. Artculo 107. De los rganos de participacin y representacin. Pgina 181 de 203

1. Los rganos propios de representacin del personal docente e investigador son la Junta de Personal, el Comit de Empresa, las Secciones Sindicales y cualesquiera otros que se regulen legalmente. 2. La negociacin colectiva se realizar de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente. SECCIN II. DEL PERSONAL CONTRATADO LABORAL. DOCENTE E INVESTIGADOR

Artculo 108. El Personal docente e investigador contratado laboral. La Universidad podr contratar en rgimen laboral y dentro de sus disponibilidades presupuestarias a personal docente e investigador entre las figuras contempladas en la legislacin vigente, que no podr superar el cuarenta y nueve % del total del personal docente e investigador. Artculo 109. Rgimen de dedicacin y duracin del contrato. 1. Los contratos de los Ayudantes y Profesores Ayudantes Doctores sern con dedicacin a tiempo completo, por una duracin no superior a cuatro aos improrrogables. Los contratos con duracin inferior a cuatro aos se podrn prorrogar hasta dicho plazo mximo. 2. Los contratos de Profesores Colaboradores lo sern a tiempo completo o a tiempo parcial y con carcter indefinido. 3. Los contratos de los Profesores Contratados Doctores sern a tiempo completo y con carcter indefinido. 4. Los contratos de los Profesores Asociados sern a tiempo parcial y, como mximo, con una duracin de tres aos, prorrogables por perodos iguales, excepto en los supuestos de contratacin para satisfacer provisionalmente necesidades de docencia sobrevenidas. Los contratos fijarn el rgimen de dedicacin de los Profesores Asociados de acuerdo con la normativa vigente. El cmputo del tiempo de dedicacin a la docencia podr establecerse por perodos anuales, siempre que as lo permita la planificacin docente de la Universidad. 5. Los contratos de Profesores Emritos sern a tiempo completo o a tiempo parcial, por un plazo de tres aos, previo informe de la Junta Consultiva en relacin a la propuesta y odo el Departamento Universitario al que pertenezca, siendo, en su caso, renovable por otro perodo igual, a cuyo cumplimiento

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quedar extinguido el contrato. No obstante la extincin de la relacin contractual, la condicin de Profesor Emrito ser vitalicia, a efectos honorficos. 6. Los contratos de Profesores Visitantes podrn ser a tiempo completo o a tiempo parcial y tendrn carcter temporal, por un mximo de tres aos. 7. El horario de docencia estar supeditado a las necesidades del Centro. Artculo 110. Funciones del personal docente e investigador contratado laboral. 1. Las funciones de los Ayudantes sern establecidas por la Universidad, debiendo resultar compatibles con la finalidad principal de completar la formacin investigadora de los mismos. Los Ayudantes podrn colaborar en tareas docentes, impartiendo un mximo de cuatro horas semanales, durante los dos primeros aos, fundamentalmente de tipo prctico. 2. Las funciones de los Profesores Ayudantes Doctores, que incluirn obligaciones docentes e investigadoras, sern las establecidas por la Universidad. 3. Las funciones de los Profesores Colaboradores, que incluirn exclusivamente obligaciones docentes y slo para aquellas reas de conocimiento que se establezcan por el Gobierno, sern las fijadas por la Universidad. 4. Las funciones de los Profesores Contratados Doctores, que incluirn la docencia, la investigacin y, en su caso, la direccin de proyectos de investigacin, sern las establecidas por la Universidad. 5. Las funciones de los Profesores Asociados que sern exclusivamente docentes, sern establecidas por la Universidad. 6. Las funciones de los Profesores Emritos sern las establecidas por la Universidad. Preferentemente se le asignar la imparticin de seminarios y cursos monogrficos y de especializacin, as como labores de investigacin y docencia en los estudios de doctorado. 7. Las funciones de los Profesores Visitantes sern las establecidas por la Universidad. Artculo 111. Procedimiento de seleccin. 1. El procedimiento, requisitos y criterios para la seleccin del personal docente e investigador contratado, sern los establecidos en la normativa de la Comunidad Valenciana, as como en las normas que dicte el Consejo de Gobierno. Pgina 183 de 203

2. La resolucin de los concursos de provisin de las plazas del personal docente contratado se llevar a cabo con las propuestas de las comisiones de seleccin respectivas que resolvern y elevarn al Rector para que proceda al nombramiento, en su caso, de la persona propuesta. 3. El Consejo de Gobierno, previo informe de la Junta Consultiva, aprobar la normativa de contratacin y los criterios generales de evaluacin en base a los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. En dicha normativa se establecer tambin el procedimiento de resolucin de recursos que se puedan interponer durante el procedimiento de seleccin y contra la resolucin del concurso. Asimismo, el Consejo de Gobierno aprobar el procedimiento para cubrir las necesidades urgentes de docencia sobrevenidas durante el curso acadmico, de acuerdo con la normativa vigente. 4. Las comisiones de seleccin del profesorado contratado estarn integradas por cinco miembros de los cuales tres sern designados por el Rector, entre los que designar al Presidente, siendo al menos uno del rea de conocimiento a la que corresponde la plaza objeto de provisin. Los otros dos miembros sern designados por el Consejo de Departamento al que pertenezca la plaza, debiendo ser de la misma rea de conocimiento que la de la plaza ofertada, pudiendo ser, en su defecto, de un rea afn. 5. Asimismo, formar parte de la comisin, en los trminos establecidos en la normativa laboral aplicable, un representante del comit de empresa que tenga condicin de profesor de la Universidad Politcnica de Valencia. Todos los miembros de las comisiones de seleccin debern ostentar titulacin oficial igual o superior a la de la plaza convocada, as como el resto de requisitos establecidos por la normativa de aplicacin. SECCIN III. DEL PROFESORADO DE LOS CUERPOS DOCENTES UNIVERSITARIOS. Artculo 112. Rgimen de dedicacin. 1. El profesorado funcionario de la Universidad ejercer sus funciones preferentemente en rgimen de dedicacin a tiempo completo. En casos excepcionales, podr concederse a lo largo del curso el cambio de rgimen de dedicacin. 2. El horario de docencia estar supeditado a las necesidades del Centro.

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Artculo 113. Reingreso de excedentes al servicio activo. 1. La adscripcin provisional de profesores funcionarios en situacin de excedencia que quieran reingresar en el servicio activo en esta Universidad a la que perteneca el centro universitario de procedencia con anterioridad a dicha situacin, ser acordada por el Rector, siempre que exista una plaza vacante en el rea de conocimiento correspondiente. El Consejo de Departamento al que se adscriba provisionalmente el profesor le asignar tareas docentes e investigadoras acordes con el cuerpo al que pertenezca y su trayectoria profesional. La no participacin en cualquier concurso que se convoque en la Universidad Politcnica de Valencia para cubrir plazas en su cuerpo y rea de conocimiento determinar la prdida de la adscripcin provisional. 2. El reingreso ser automtico y definitivo, a solicitud del profesor excedente, cuando la Universidad de origen fuese la Universidad Politcnica deValencia, siempre que hubieren transcurrido, al menos dos aos en situacin de excedencia, y no excedieren de cinco, y a condicin de que exista plaza vacante del mismo cuerpo y rea de conocimiento. En el caso de que existan varios funcionarios de los cuerpos docentes universitarios que soliciten la misma plaza, se constituir una comisin al efecto nombrada por el Consejo de Gobierno que resolver de acuerdo con los criterios establecidos por el mismo. Artculo 114. Provisin de plazas de los cuerpos docentes universitarios. 1. El Consejo de Gobierno, de acuerdo con el procedimiento reglamentario que establezca y en atencin a las necesidades docentes e investigadoras, acordar las plazas que sern provistas mediante concurso de acceso, aprobar los perfiles docentes de las plazas y dems caractersticas que las identifiquen previa consulta al Consejo de Departamento al que se adscriba la plaza. Una vez aprobadas las plazas que sern provistas mediante concurso de acceso entre habilitados, se comunicarn a la Secretara General del Consejo de Coordinacin Universitaria. 2. El Consejo de Gobierno propondr al Rector la convocatoria de concursos de acceso a plazas de funcionarios de los cuerpos docentes universitarios. Dicha convocatoria ser aprobada por el Rector y se regir por la legislacin que le sea de aplicacin, por los presentes Estatutos y dems normativa de desarrollo.

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Los contenidos mnimos de las convocatorias sern fijadas por el Consejo de Gobierno de conformidad con la normativa de aplicacin. 3. El Consejo de Gobierno dictar las normas necesarias para la provisin de vacantes. Artculo 115. Comisiones de concursos de acceso. 1. Los concursos de acceso sern resueltos por una Comisin formada por cinco miembros que debern ser profesores del rea de conocimiento o, en su caso, afn a la misma, de igual o superior categora funcionarial a la plaza del concurso, debiendo ser dos al menos de dichos miembros de categora superior excepto cuando la plaza objeto de concurso sea de Catedrtico de Universidad. Dos de los miembros de la Comisin podrn ser profesores de otro Estado de la Unin Europea con categora equivalente a la de los dems miembros. 2. Corresponde al Consejo de Gobierno, previa consulta al Consejo de Departamento del Departamento al que se adscriba la plaza, designar los miembros de las Comisiones para los concursos de acceso. 3. Todos los miembros de la Comisin que pertenezcan a los cuerpos docentes universitarios debern contar con el reconocimiento de los perodos de actividad investigadora mnima que se establecen para los miembros de las Comisiones de Habilitacin. El Presidente de la Comisin ser el profesor perteneciente al cuerpo docente superior con mayor antigedad. Artculo 116. Comisin de Reclamaciones. Contra las propuestas de las Comisiones de los concursos de acceso, los aspirantes podrn presentar reclamacin ante el Rector en el plazo mximo de diez das desde la publicacin de la misma. Admitida a trmite la reclamacin, se suspendern los nombramientos hasta su resolucin por ste. La Comisin de Reclamaciones estar compuesta por siete Catedrticos de Universidad de la Universidad Politcnica de Valencia, de diferentes reas de conocimiento, con amplia experiencia docente e investigadora, y con un mnimo de cinco sexenios o quinquenios, y con al menos dos sexenios y dos quinquenios. Dichos miembros sern designados por el Consejo de Gobierno, a propuesta del Rector. La Comisin de Reclamaciones de la Universidad valorar las reclamaciones contra la resolucin del concurso de acceso, recabando cuantos informes estime oportunos. El acuerdo de la Comisin de Reclamaciones ser motivado y se Pgina 186 de 203

adoptar por mayora de votos. En el procedimiento de instruccin y resolucin de la reclamacin se seguirn las normas del Procedimiento Administrativo Comn. Los miembros de la Comisin de Reclamaciones se renovarn cada cuatro aos. CAPTULO II. DEL PERSONAL DE INVESTIGACIN Y DE LOS BECARIOS DE INVESTIGACIN. Artculo 117. Personal de investigacin y becarios de investigacin. 1. Con el fin de potenciar la investigacin la Universidad se dotar de personal de investigacin, de entre las siguientes categoras. a. Los investigadores sern personal contratado con ttulo de doctor y con dedicacin prioritaria a tareas de investigacin. b. Los tcnicos de investigacin sern personal contratado dedicado exclusivamente a tareas de apoyo directo a la investigacin. Para ser considerado como personal de investigacin a efectos electorales deber contar con al menos la titulacin mnima exigible para la presentacin y defensa de la tesis doctoral. 2. Son becarios de investigacin de la Universidad los postgraduados universitarios (licenciados, ingenieros o arquitectos) adscritos a un departamento o instituto universitario de investigacin en virtud del disfrute de una beca concedida mediante convocatoria pblica de los planes o programas nacionales o de la Comunidad Autnoma, u otras becas que se consideren similares conforme a los criterios fijados por el Consejo de Gobierno, para su formacin en tareas fundamentalmente investigadoras. Tendrn la consideracin a efectos electorales de personal de investigacin. Los becarios de investigacin seguirn un plan de formacin que podr incluir estancias en otros centros de investigacin de reconocido prestigio. 3. La Universidad contar con un Registro General nico y centralizado de Personal de Investigacin y becarios de investigacin, en el que se tomar razn de las altas y bajas, ordenadas conforme a cada modalidad, incluyendo una sucinta referencia a las caractersticas de las becas y contratos, en cuanto a objeto, duracin y cuanta. Artculo 118. Derechos del personal de investigacin y becarios de investigacin. Son derechos del personal de investigacin:

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1. Tener acceso a aquellas actividades que organice o concierte la Universidad y que contribuyan a la mejora constante de su formacin investigadora. 2. Participar en los rganos de gobierno y administracin de la Universidad en la forma prevista por las normas vigentes y, en su caso, desempear los cargos y funciones para los que sean elegidos o designados. 3. Beneficiarse de cuantas prestaciones sociales ofrezca la Universidad. 4. Estar debidamente informados de las cuestiones que afecten a la vida universitaria. Artculo 119. Deberes del personal de investigacin y becarios de investigacin. Son deberes del personal de investigacin, adems de los derivados de la legislacin vigente: a. Desempear responsablemente las tareas investigadoras propias de su categora y en el caso de los becarios las establecidas en el objeto de la beca. b. Actualizar su formacin para perfeccionar su actividad investigadora. c. Ejercer con responsabilidad los cargos para los que haya sido elegido o designado y participar en los rganos colegiados de los que sea miembro. d. Respetar el patrimonio de la Universidad, as como hacer un correcto uso de sus instalaciones, bienes y recursos. CAPTULO III. DE LOS ESTUDIANTES. Artculo 120. Naturaleza. 1. Son alumnos de la Universidad Politcnica de Valencia los matriculados en cualquiera de sus centros en enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional, as como los que estn realizando los estudios de doctorado. 2. El Consejo de Gobierno regular el rgimen de derechos y deberes de los alumnos matriculados en ttulos propios de la Universidad. Artculo 121. Derechos de los estudiantes. 1. Son derechos de los estudiantes los reconocidos por la legislacin vigente y, en particular, los siguientes: a. Conocer, antes de la matriculacin, la oferta y programacin docente de cada titulacin, los criterios generales de evaluacin, los horarios de imparticin y los objetivos y programas de las asignaturas, as como las fechas de realizacin de las pruebas de evaluacin. Pgina 188 de 203

b. Elegir libremente grupo, profesor y lengua oficial en que se impartan los estudios, en funcin de las posibilidades ofrecidas por la programacin docente y las disponibilidades del Centro. c. Recibir una enseanza terica y prctica de calidad dirigida a su completa formacin, didcticamente adecuada y acorde, en todo caso, con los planes de estudio de la titulacin o especialidad correspondiente. A tal efecto, la Universidad estimular las posibilidades que ofrece la utilizacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. d. Una evaluacin objetiva de su rendimiento acadmico, con previo conocimiento pblico de las normas que lo regulen, la revisin de sus calificaciones mediante un procedimiento eficaz y personalizado, con anterioridad a su incorporacin a las actas oficiales y, ejercer, en su caso, la reclamacin correspondiente. e. Participar en el control y evaluacin de la calidad de la enseanza, del profesorado y servicios de la universidad, de acuerdo con el procedimiento correspondiente. f. Participar en los rganos de gobierno y de representacin de la Universidad y en los propios de los alumnos sin perjuicio para el desarrollo de sus estudios, de acuerdo con lo dispuesto en los presentes Estatutos. g. Beneficiarse de las ayudas, prstamos, becas, exenciones y cuantas prestaciones asistenciales prevea la legislacin vigente y ofrezca la Universidad. h. Tener garantizadas unas adecuadas condiciones de salud y seguridad en las aulas, laboratorios y desarrollo de las prcticas. Artculo 122. Deberes de los estudiantes. Son deberes de los estudiantes los establecidos por la legislacin vigente y, en particular, los siguientes: a. Realizar la labor acadmica propia de su condicin de universitarios con el suficiente aprovechamiento. b. Aprovechar convenientemente los recursos puestos a su disposicin. c. Ejercer responsablemente los cargos para los cuales hayan sido elegidos o designados. d. Respetar el patrimonio de la Universidad y hacer un uso correcto de sus instalaciones, bienes y servicios. e. Cooperar con el resto de la comunidad universitaria en el buen funcionamiento de la Universidad y en la mejora de sus servicios. Artculo 123. De los rganos de representacin de los alumnos. 1. De las delegaciones de alumnos:

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a. La Delegacin de Alumnos de la Universidad Politcnica de Valencia (DAUPV), representa a todos los alumnos de la Universidad; estructura e integra a sus rganos de representacin de mbito general en la Universidad, y a todas las Delegaciones de Alumnos de Centro. b. La Delegacin de Alumnos de cada centro, representa a los alumnos de cada centro; estructura e integra a los rganos de representacin de los mismos. 2. rganos de representacin de los alumnos: I. De mbito general: a. Colegiados: Pleno de delegaciones de alumnos de centro. b. Unipersonales: Delegado de Alumnos de la Universidad. Vicedelegados y Coordinadores de la Universidad Politcnica deValencia. Secretario de la Delegacin de Alumnos. De los centros docentes universitarios: o Colegiados y unipersonales: los aprobados por Consejo de Gobierno y reconocidos en el reglamento de la Delegacin de Alumnos de la Universidad.

II.

3. El Consejo de Gobierno aprobar, en su caso, a propuesta de la Delegacin de Alumnos de la Universidad, supervisada por el secretario general de la Universidad, las normas necesarias respecto a la composicin, competencias y rgimen de funcionamiento de los rganos de representacin de los alumnos, as como las normas para la eleccin de representantes de los alumnos en los distintos rganos de gobierno. En todo caso, las elecciones de sus representantes se realizarn mediante sufragio universal, libre, igual, directo, secreto y candidaturas individuales. 4. La Delegacin de Alumnos de la Universidad y la Delegacin de Alumnos de cada centro, velarn por el cumplimiento de los derechos y deberes de los alumnos de la Universidad. 5. La Delegacin de Alumnos de la Universidad y la Delegacin de Alumnos de cada centro, dispondrn de las infraestructuras, medios y colaboracin suficientes para llevar a cabo sus funciones, de acuerdo con las disponibilidades de la Universidad.

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CAPTULO IV. DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOS. SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES. Artculo 124. Personal de administracin y servicios. 1. El personal de administracin y servicios de la Universidad estar formado por personal funcionario de las escalas de la propia Universidad y personal laboral contratado por la Universidad, as como por personal funcionario perteneciente a los cuerpos y escalas de otras Administraciones pblicas. 2. El personal funcionario de administracin y servicios se regir por la Ley Orgnica de Universidades y sus disposiciones de desarrollo, por la legislacin general de funcionarios, por las disposiciones de desarrollo de sta que elabore la Comunidad Autnoma Valenciana y por los presentes Estatutos. El personal laboral de administracin y servicios, adems de las previsiones de la Ley Orgnica de Universidades y sus normas de desarrollo y de los Estatutos, se regir por la legislacin laboral y los convenios colectivos aplicables. Artculo 125. Relacin de Puestos deTrabajo. 1. La Relacin de Puestos deTrabajo del personal de administracin y servicios identificar y clasificar los puestos de trabajo incluyendo la denominacin y caractersticas esenciales de los puestos, retribuciones complementarias y, en su caso, requisitos para su desempeo y mritos preferentes. En esta relacin se especificar qu puestos se reservan, en atencin a su naturaleza, a personal funcionario, personal eventual o laboral, as como si son de Administracin general o especial. 2. Corresponde al Rector proponer al Consejo de Gobierno, que lo elevar al Consejo Social para su aprobacin, la Relacin de Puestos de Trabajo del personal de administracin y servicios, as como sus modificaciones. Artculo 126. Derechos del personal de administracin y servicios. Son derechos del personal de administracin y servicios: a. Ejercer su actividad de acuerdo con criterios de profesionalidad y obtener una valoracin objetiva de su labor cuando sta sea requerida y a ser informado de los resultados de la misma. b. Recibir la formacin permanente necesaria para un correcto desempeo profesional del puesto de trabajo atendida la actualizacin permanente que derive de la gestin de la administracin y los servicios universitarios. Pgina 191 de 203

c. La promocin profesional en su mbito de trabajo de conformidad con la normativa de aplicacin. d. Participar en los rganos de gobierno y administracin de la Universidad de acuerdo con lo establecido en los presentes Estatutos. e. Beneficiarse de cuantas prestaciones sociales ofrezca la Universidad. f. Estar debidamente informados de las cuestiones que afecten a la vida universitaria. Artculo 127. Deberes del personal de administracin y servicios. Son deberes del personal de administracin y servicios: a. Desempear las tareas conforme a los principios de legalidad, eficiencia y eficacia, contribuyendo a los fines y mejora del funcionamiento de la Universidad como servicio pblico. b. Asumir las responsabilidades que les correspondan por el ejercicio de su puesto ante los rganos de gobierno de la Universidad. c. Participar en los procedimientos de evaluacin y control de su actividad. d. Participar en los rganos de gobierno y administracin de la Universidad en la forma prevista por las normas vigentes y desempear los cargos y funciones para los que sean elegidos o designados. e. Formar parte de los tribunales y comisiones para las que haya sido nombrado. f. Respetar el patrimonio de la Universidad, as como hacer un correcto uso de sus instalaciones, bienes y recursos. Artculo 128. De los rganos de participacin y representacin. 1. Los rganos propios de representacin del Personal de Administracin y Servicios son la Junta de Personal, y el Comit de Empresa, las Secciones Sindicales y cualquier otro que se regule legalmente. 2. La negociacin colectiva se realizar de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente. Artculo 129. Retribuciones. El personal de administracin y servicios ser retribuido con cargo al presupuesto de la Universidad. La regulacin de su rgimen retributivo se realizar en las Normas de Funcionamiento que acompaen al presupuesto anual, dentro de los lmites que determine la Generalitat en el marco de las bases que dicte el Estado. Artculo 130. Formacin.

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1. La Universidad promover la organizacin y la ejecucin de acciones de perfeccionamiento y promocin profesional para el personal de administracin y servicios. 2. La Universidad fomentar la movilidad del personal de administracin y servicios con el objetivo de adquirir formacin fuera del mbito de la misma, en atencin a criterios de excelencia en el desempeo de sus funciones. Para dicho fin el presupuesto de la Universidad establecer recursos dentro de las disponibilidades econmicas anuales. SECCIN II. DE LA SELECCIN Y PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO DEL PERSONAL DE ADMINISTRACIN Y SERVICIOS. Artculo 131. Escalas de funcionarios, grupos y categoras del personal laboral. 1. El Consejo de Gobierno propondr al Consejo Social, en su caso, la creacin de aquellas escalas que considere necesarias. 2. Los grupos y categoras del personal laboral de la Universidad sern los establecidos por el convenio colectivo que le sea de aplicacin. Artculo 132. Seleccin y provisin del personal de administracin y servicios. 1. La seleccin del personal de administracin y servicios se realizar de acuerdo con la oferta de empleo pblico de la Universidad, y requerir la superacin de las oportunas pruebas selectivas de acceso. Su realizacin se efectuar de acuerdo con los principios de publicidad, igualdad, capacidad y mrito. 2. La convocatoria de las pruebas selectivas para ingresar en la Universidad, ser realizada por el Rector y se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletn Oficial del Estado. Se tomar como fecha de efectos de la convocatoria la de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 3. La designacin de los miembros de las comisiones encargadas de juzgar las pruebas selectivas para acceso a la Universidad se efectuar por el Rector, de acuerdo con los criterios establecidos en la legislacin vigente. 4. La provisin de puestos de personal de administracin y servicios se realizar por el sistema de concurso. Slo podrn cubrirse por el sistema de libre designacin aquellos puestos que figuren clasificados como tales en la Relacin de Puestos de Trabajo.

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CAPTULO V. DEL DEFENSOR UNIVERSITARIO. Artculo 133. Defensor Universitario. 1. El Defensor Universitario velar por el respeto a los derechos y las libertades de los miembros de la comunidad universitaria ante las actuaciones de los diferentes rganos y servicios universitarios. Sus actuaciones, siempre dirigidas hacia la mejora de la calidad universitaria en todos sus mbitos, no estarn sometidas a mandato imperativo de ninguna instancia universitaria y vendrn regidas por los principios de independencia y autonoma. El Defensor Universitario no intervendr en el examen de aquellas quejas sobre las que est pendiente resolucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se interpusiere por persona interesada demanda o recurso ante los rganos judiciales. 2. El Defensor Universitario ser elegido por mayora absoluta del Claustro Universitario pudiendo ser candidato cualquier miembro de la comunidad universitaria y ser nombrado por el Rector. El Defensor Universitario presidir la Comisin de tica designada por el Claustro a propuesta del Consejo de Gobierno. Dicha comisin tendr como funcin esencial velar por el buen nombre y la honorabilidad tanto de la Universidad en tanto que institucin como de cualquiera de sus miembros. Su mandato tendr la misma duracin que la del Claustro que lo haya elegido. No obstante, podr cesar a peticin propia, pudiendo ser revocado por acuerdo adoptado por mayora de dos tercios del Claustro Universitario a peticin de al menos un tercio del mismo. Los rganos de gobierno y los dems miembros de la comunidad universitaria prestarn al Defensor Universitario el apoyo que ste les requiera en el ejercicio de sus funciones. El Claustro aprobar el Reglamento del Defensor Universitario a propuesta del Consejo de Gobierno. Dicho Reglamento establecer la dedicacin y el rgimen de funcionamiento del Defensor Universitario. Podr ser dispensado total o parcialmente por el Claustro Universitario de sus otras tareas universitarias. TTULO V. DEL RGIMEN PATRIMONIAL, ECONMICO Y FINANCIERO. Artculo 134. Pgina 194 de 203

La Universidad Politcnica deValencia goza de autonoma econmica y financiera, de acuerdo con lo establecido en las leyes. CAPTULO I. DEL PATRIMONIO. Artculo 135. Patrimonio. 1. Constituye el patrimonio de la Universidad el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que sean de su propiedad, as como los que pueda adquirir o le sean atribuidos por el ordenamiento jurdico. 2. Se incorporarn al patrimonio de la Universidad las donaciones que reciba y el material inventariable y bibliogrfico que se adquiera con cargo a fondos de investigacin, salvo aquel que, por convenio, deba adscribirse a otras entidades. 3. Corresponde al secretario general la inscripcin en los registros pblicos, de los bienes y derechos cuya titularidad ostente la Universidad. Artculo 136. Bienes de dominio pblico y patrimoniales. 1. La Universidad Politcnica de Valencia es titular de los bienes de dominio pblico afectos al cumplimiento de sus fines y aquellos que en el futuro sean destinados a las mismas finalidades por el Estado, la Comunidad Autnoma, las Corporaciones Locales u otras instituciones. 2. Corresponde al Consejo de Gobierno la gestin de los bienes de dominio pblico y los actos de disposicin de los bienes patrimoniales de carcter inmueble, as como de los bienes muebles de extraordinario valor, con la aprobacin del Consejo Social y de acuerdo con la legislacin autonmica aplicable. Corresponde al Rector, a propuesta del Gerente, la disposicin de los bienes no indicados anteriormente. Artculo 137. Resultados de la investigacin. 1. La Universidad gestionar las patentes e invenciones realizadas por todo su personal como consecuencia de su actividad, de acuerdo con la legislacin aplicable en materia de propiedad intelectual e industrial. 2. El Consejo de Gobierno regular las cuestiones relativas al uso de los resultados de la investigacin y la atribucin de los rendimientos econmicos que puedan derivarse, as como la distribucin del beneficio obtenido por la explotacin y cesin de las patentes, entre la propia Universidad, la unidad en la que se ha realizado la investigacin y las personas que han llevado a cabo la investigacin.

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3. Los contratos que celebre la Universidad con personas, Universidades, o entidades pblicas y privadas para la realizacin de trabajos de carcter cientfico, tcnico o artstico, as como para el desarrollo de enseanzas de especializacin o actividades especficas de formacin, se realizarn conforme a la normativa que desarrolle el Consejo de Gobierno y de acuerdo con la legislacin que lo regule. CAPTULO II. DEL RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO. Artculo 138. Del presupuesto y la cuenta anual. 1. La Universidad elaborar en cada ejercicio econmico un presupuesto que ser pblico, nico, equilibrado y que recoger la totalidad de los ingresos y gastos. 2. El Gerente, de acuerdo con las directrices del Rector, confeccionar el anteproyecto de presupuesto. El Rector lo presentar al Consejo de Gobierno que lo elevar para su aprobacin al Consejo Social. 3. Las Normas de Funcionamiento de cada presupuesto anual recogern las competencias de los diferentes rganos en materia de modificaciones presupuestarias, gestin del presupuesto de gastos e ingresos y rgimen de disposicin de fondos, as como todos aquellos extremos de carcter econmico que se consideren necesarios para el adecuado cumplimiento de los fines de la Universidad. 4. Al trmino de cada ejercicio econmico, el Gerente confeccionar la cuenta anual que incluir la liquidacin del presupuesto. El Rector lo presentar al Consejo de Gobierno que lo elevar para su aprobacin al Consejo Social. Artculo 139. Del control interno. La Universidad asegurar el control interno de sus gastos, ingresos e inversiones, de acuerdo con los principios de legalidad, eficacia, eficiencia y economa, a travs de la unidad administrativa correspondiente, que actuar con plena autonoma funcional. Artculo 140. De la contratacin administrativa. El Rector es el rgano de contratacin de la Universidad y est facultado para suscribir en su nombre y representacin los contratos en los que intervenga la Universidad. Ejercer sus funciones de acuerdo con la legislacin vigente en materia de contratacin administrativa.

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TTULO VI. DE LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS. Artculo 141. Iniciativa. La iniciativa de la reforma de los Estatutos corresponde al Consejo de Gobierno o a un nmero de claustrales no inferior a un tercio de los componentes del Claustro Universitario. Artculo 142. Procedimiento. 1. La propuesta de modificacin se presentar mediante escrito dirigido al Rector. Junto al texto propuesto, se acompaar la motivacin de la reforma. 2. Una vez comprobado por el Rector que la propuesta de modificacin rene los requisitos formales para su tramitacin, se proceder a enviar el texto a todos los claustrales para su enmienda de conformidad con la normativa electoral que al efecto se establezca. 3. El Rector convocar sesin extraordinaria del Claustro en el plazo que se establezca reglamentariamente y las citaciones a los miembros del Claustro irn acompaadas del texto de la propuesta de la modificacin y de la motivacin de la misma. 4. El proyecto de reforma de los Estatutos deber ser aprobado por el Claustro por mayora absoluta de sus miembros de derecho. 5. En su caso, el texto aprobado, junto con un texto refundido con los actuales Estatutos se remitir al Consejo de Gobierno de la Comunidad AutnomaValenciana con el fin de que, previo control de legalidad, se proceda a su aprobacin y publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletn Oficial del Estado. Los Estatutos entrarn en vigor a partir de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 6. En el supuesto de que el Consell de la Generalitat pusiera reparos de legalidad al texto, el Claustro Universitario decidir sobre su incorporacin o si propone la presentacin de alegaciones. DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. Interpretacin de los Estatutos. La interpretacin de los presentes Estatutos corresponde a una comisin cualificada delegada del Claustro. El rgimen y composicin de la misma se establecer en el reglamento del Claustro.

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DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. El Consejo de Gobierno adoptar las medidas transitorias necesarias en relacin a aquellas cuestiones cuya regulacin estatutaria pueda resultar derogada por desarrollos legislativos posteriores. En el plazo de doce meses, desde la publicacin de la norma legal correspondiente, el Consejo de Gobierno propondr al Claustro la correspondiente reforma de los Estatutos de acuerdo con la normativa prevista en stos. DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Plazos y das inhbiles. Todos los plazos previstos en estos Estatutos se computarn conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o norma que la sustituya. DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Denominaciones. Todas las denominaciones contenidas en los presentes Estatutos de rganos unipersonales de gobierno, representacin, cargos y miembros de la comunidad universitaria, as como cualesquiera otras, que se efectan en gnero masculino, se entendern hechas y se utilizarn indistintamente en gnero masculino o femenino, segn el sexo del titular que los desempee. Las denominaciones relativas a alumnos y estudiantes, se entendern realizadas indistintamente. DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Integracin de personas con discapacidad. La Universidad continuar con su poltica de integracin social de personas con discapacidad, procurando la integracin tanto de estudiantes para la enseanza universitaria como del personal en el desempeo de sus funciones. DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. Medio ambiente. La Universidad intensificar el fomento del respeto al medio ambiente, as como el sentido de la responsabilidad entre sus miembros por la conservacin y mejora del mismo, en el marco de la normativa europea de implantacin de medidas medioambientales. DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. La Universidad promover en sus actuaciones la contribucin a la cooperacin para el desarrollo, el fomento de la educacin intercultural y la cultura de la paz. Pgina 198 de 203

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Reglamentos de organizacin y funcionamiento. En el plazo mximo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de estos Estatutos, los rganos de gobierno adaptarn a ellos sus Reglamentos de organizacin y funcionamiento. En el mismo plazo sern elaborados o adaptados los Reglamentos de cualesquiera otros rganos previstos en estos Estatutos y que, de acuerdo con ellos, deban contar con su propio Reglamento. Hasta la aprobacin de los Reglamentos a que se refiere esta Disposicin, continuarn en vigor los anteriores, cuando los hubiere, en todo cuanto no contradigan a los presentes Estatutos. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. 1. En tanto se procede a la adaptacin o sustitucin de las normas, disposiciones y acuerdos de la Universidad de conformidad a estos Estatutos, aqullas permanecern vigentes en cuanto no se opongan a los mismos. En aquello que se oponga a lo establecido en los Estatutos, el Consejo de Gobierno, o el Consejo de Gobierno Provisional si aqul no estuviese an constituido, adoptar los acuerdos oportunos en aplicacin de los mismos. 2. Asimismo, en caso de ausencia de desarrollo normativo reglamentario, el Consejo de Gobierno, o el Consejo de Gobierno Provisional si aqul no estuviese an constituido, podr adoptar, en el marco de la legalidad vigente, los acuerdos oportunos para el buen funcionamiento de la Universidad. Dichas disposiciones tendrn validez hasta la aprobacin de las normas reglamentarias definitivas. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Renovacin de rganos de gobierno. En cumplimiento de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria segunda, apartado tres, de la Ley Orgnica de Universidades, se convocarn elecciones a Rector antes de la finalizacin de su mandato, segn Decreto de nombramiento de la Generalitat. En el plazo de dos meses, como mximo, desde la toma de posesin del Rector, se convocarn elecciones a Junta de Escuela o Facultad, Consejo de Departamento e Institutos Universitarios de Investigacin. Una vez constituidas las nuevas Juntas de Escuela o Facultad y Consejos de Departamento e Institutos Universitarios, se proceder a la eleccin de los correspondientes Decanos y directores en el plazo mximo de un mes.

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Celebradas las elecciones anteriores, en el plazo mximo de seis meses desde la toma de posesin del Rector, se proceder a la convocatoria de elecciones para renovar el Claustro. El Consejo de Gobierno se renovar y constituir en el plazo de un mes desde la fecha de la constitucin del Claustro. En el plazo mximo de tres meses desde la constitucin del Consejo de Gobierno se constituir la Junta Consultiva, de acuerdo con lo dispuesto en estos Estatutos. Durante todo el perodo transitorio de elecciones, el Consejo de Gobierno Provisional adoptar los acuerdos necesarios para la realizacin de los procedimientos y de las normativas electorales anteriormente referenciadas, en todo aquello que no est regulado en los presentes Estatutos. DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. Declarado a extinguir el Cuerpo de Maestros deTaller o Laboratorio, los actuales Maestros pertenecientes al mismo se asimilarn, a efectos de participacin en los rganos colegiados de la Universidad, a los Profesores Titulares de Escuela Universitaria. DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. En los procesos de seleccin para la contratacin de profesores contratados doctores, profesores colaboradores y ayudantes doctores, la Universidad Politcnica de Valencia establecer como mrito preferente haber mantenido, con anterioridad al once de noviembre de dos mil dos, cualquier clase de relacin contractual con la Universidad Politcnica deValencia para realizar funciones docentes o investigadoras. DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA. A la entrada en vigor de estos Estatutos, son Centros docentes de la Universidad Politcnica de Valencia:

Escuela Politcnica Superior de Alcoy. Escuela Politcnica Superior de Gandia. Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Geodsica, Cartogrfica y Topogrfica. Escuela Tcnica Superior de Arquitectura. Escuela Tcnica Superior de Gestin en la Edificacin. Escuela Tcnica Superior de Informtica Aplicada. Escuela Tcnica Superior de Ingeniera del Diseo. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Agrnomos. Pgina 200 de 203

Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. EscuelaTcnica Superior de Ingenieros de Telecomunicacin. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales. Escuela Tcnica Superior del Medio Rural y Enologa. Facultad de Administracin y Direccin de Empresas. Facultad de Bellas Artes. Facultad de Informtica.

DISPOSICIN TRANSITORIA SPTIMA. A la entrada en vigor de estos Estatutos, son Departamentos de la Universidad Politcnica de Valencia:

Dpto. de Biologa Vegetal. Dpto. de Biotecnologa. Dpto. de Ciencia Animal. Dpto. de Composicin Arquitectnica. Dpto. de Comunicacin Audiovisual, Documentacin e Historia del Arte. Dpto. de Comunicaciones. Dpto. de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales. Dpto. de Construcciones Arquitectnicas. Dpto. de Dibujo. Dpto. de Economa y Ciencias Sociales. Dpto. de Ecosistemas Agroforestales. Dpto. de Escultura. Dpto. de Estadstica e Investigacin Operativa Aplicadas y Calidad. Dpto. de Expresin Grfica Arquitectnica. Dpto. de Expresin Grfica en la Ingeniera. Dpto. de Fsica Aplicada. Dpto. de Idiomas. Dpto. de Informtica de Sistemas y Computadores. Dpto. de Ingeniera Cartogrfica, Geodesia y Fotogrametra. Dpto. de Ingeniera de la Construccin y de Proyectos de Ingeniera Civil. Dpto. de Ingeniera de Sistemas y Automtica. Dpto. de Ingeniera delTerreno. Dpto. de Ingeniera e Infraestructura de losTransportes. Dpto. de Ingeniera Elctrica. Dpto. de Ingeniera Electrnica. Dpto. de Ingeniera Hidrulica y Medio Ambiente. Dpto. de Ingeniera Mecnica y de Materiales. Dpto. de Ingeniera Qumica y Nuclear. Dpto. de Ingeniera Rural y Agroalimentaria. Dpto. de Ingeniera Textil y Papelera. Dpto. de Mquinas y Motores Trmicos. Dpto. de Matemtica Aplicada. Pgina 201 de 203

Dpto. de Mecnica de los Medios Continuos y Teora de Estructuras. Dpto. de Mecanizacin y Tecnologa Agraria. Dpto. de Organizacin de Empresas, Economa Financiera y Contabilidad. Dpto. de Pintura. Dpto. de Produccin Vegetal. Dpto. de Proyectos Arquitectnicos. Dpto. de Proyectos de Ingeniera. Dpto. de Qumica. Dpto. de Sistemas Informticos y Computacin. Dpto. de Tecnologa de Alimentos. Dpto. de Termodinmica Aplicada. Dpto. de Urbanismo.

DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. A la entrada en vigor de estos Estatutos, son Institutos Universitarios de Investigacin de la Universidad Politcnica deValencia:

Instituto de Biomecnica de Valencia.

DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA. A la entrada en vigor de estos Estatutos, son Institutos Mixtos de Investigacin, Institutos del Organismo Pblico de Investigacin Valenciano adscrito o Estructuras no convencionales de Investigacin y Desarrollo (ENCID) de la Universidad Politcnica de Valencia:

Centro de Biomateriales. Centro de Conservacin y Mejora de la Agrodiversidad Valenciana. Centro de Ecologa Qumica Agrcola. Centro de Especializacin en Gestin de Empresas Agroalimentarias. Centro de Gestin e Ingeniera de la Produccin. Centro de Ingeniera Econmica. Centro de Investigacin e Innovacin en Bioingeniera. Centro de Investigacin en Tecnologa de Vehculos. Centro en Red de I+D+I en Ingeniera Biomdica. Centro Valenciano de Estudios del Riego. CMT Motores Trmicos. Instituto Agroforestal Mediterrneo. Instituto de Aplicaciones de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Instituto de Automtica e Informtica Industrial. Instituto de Biologa Molecular y Celular de Plantas. Instituto de Diseo para la Fabricacin y Produccin Automatizada. Instituto de Infraestructura del Transporte y del Material Mvil. Pgina 202 de 203

Instituto de Ingeniera de Alimentos para el Desarrollo. Instituto de Ingeniera del Agua y Medio Ambiente. Instituto de Ingeniera Energtica. Instituto de Ingeniera Informtica, Multimedia, Comunicaciones y Computadores. Instituto de Matemtica Multidisciplinar. Instituto de Restauracin del Patrimonio. Instituto de Tecnologa Elctrica. Instituto de Tecnologa Qumica. Instituto del Transporte yTerritorio. Instituto para la Creacin y Desarrollo de Empresas. Instituto para la Gestin de la Innovacin y el Conocimiento. Instituto Tecnolgico de Informtica. Instituto Tecnolgico del Agua. Unidad Asociada deTecnologa de Ondas.

Dichas estructuras de investigacin se debern adaptar, con arreglo a los criterios y procedimientos que establezca el Consejo de Gobierno, con el fin de constituirse como Centros Propios de Investigacin o Institutos Propios de Investigacin en los trminos que fijan los presentes Estatutos. DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA. A la entrada en vigor de estos Estatutos, la Universidad Politcnica deValencia participa en las siguientes estructuras de colaboracin internacional:

Fundacin DECOSUR en Uruguay. Corporacin COINNOVAR en Colombia. Centro de Cooperacin Acadmica (CETA-UPV) en La Habana, Cuba. Centro de Vinculacin con el Entorno (VEN) en Guanajuato, Mxico.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Con la aprobacin de los presentes Estatutos quedan derogados los Estatutos de la Universidad de Politcnica de Valencia aprobados por el Decreto 145/1985, de 20 de septiembre del Consell de la Generalitat, completados por el Decreto 203/1985, de 23 de diciembre. Quedan asimismo derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en estos Estatutos.

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