Unidad 6 Basico 2013 PDF

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
Curso: Sensibilizacin en Igualdad de Oportunidades
ESCUELA VIRTUAL DE IGUALDAD. INSTITUTO DE LA MUJER. MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD
UNIDAD DIDCTICA 6: VIOLENCIA DE GNERO
NDICE
1. ACERCAMIENTO TERICO A LA VIOLENCIA DE GNERO. 1.1. 1.2. 1.3. Conceptos de violencia de gnero. Causas de la violencia de gnero. Formas de violencia.
2. LA REALIDAD DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN ESPAA. 3. MEDIDAS LEGISLATIVAS Y RECURSOS: DE INFORMACIN, AYUDA Y ASISTENCIA PARA LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Derecho a la informacin. Derecho a la asistencia social integral. Derecho a la asistencia jurdica gratuita. Derechos laborales y de seguridad social. 3.4.1. Derechos de las trabajadoras por cuenta ajena. 3.4.2. Derechos de las trabajadoras por cuenta propia. 3.4.3. Derechos de las funcionarias pblicas. 3.5. Derechos econmicos. 3.5.1. Ayuda econmica especfica para mujeres vctimas de violencia de gnero, con especial dificultad para obtener un empleo. 3.5.2. La Renta Activa de Insercin (RAI). 3.5.3. Ayuda para cambio de residencia de vctimas de violencia de gnero. 3.5.4. Prioridad en el acceso a viviendas protegidas y residencias pblicas para mayores. 3.6. Otros derechos de las vctimas de violencia de gnero. 3.6.1. Derecho a formular denuncia. 3.6.2. Derecho a solicitar una orden de proteccin.
Para reflexionar...
A menudo os he odo hablar de aquel que ha cometido una falta como si no fuera uno ms de entre vosotros, (...) una sola hoja no amarillea si no es con el consentimiento silencioso de todo el rbol, as el perverso no puede causar dao sin el deseo oculto de todos vosotros. Kalhil Gibran (1883-1931), poeta, novelista, pintor, y filsofo, uno de los mayores representantes del arte del mundo rabe.
1. ACERCAMIENTO TERICO A LA VIOLENCIA DE GNERO
1.1. CONCEPTOS DE VIOLENCIA DE GNERO
Para poner en prctica...
Crees que la violencia de gnero es un problema individual, un
problema de pareja o un problema social? En tu opinin, existen diferencias entre la violencia domstica y
la violencia de gnero? Como seala Mara Luisa Maqueda Abreu (Catedrtica de Derecho Penal. Universidad de Granada) el uso de la expresin violencia de gnero es tan reciente como el propio reconocimiento de la realidad del maltrato a las mujeres. En este sentido, hay que entender este hecho como una manifestacin ms de la resistencia que existe a reconocer que la violencia contra las mujeres no es una cuestin biolgica ni domstica sino de gnero () no nos hallamos ante una forma de violencia individual que se ejerce en el mbito familiar o de pareja por quien ostenta una posicin de superioridad fsica (hombre) sobre el sexo, tericamente, ms dbil (mujer), sino que es consecuencia de una situacin de discriminacin intemporal que tiene su origen en una estructura social de naturaleza patriarcal.
Para consultar
Artculo La violencia de gnero: entre el concepto jurdico y la realidad social. Mara Luisa Maqueda Abreu, publicado en la Revista Electrnica de Ciencia Penal y Criminologa ISSN 1695-0194 RECPC 08-02 (2006). Fuente: Revista electrnica de Ciencia Penal y Criminologa
Ya, en la I Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en Mxico en 1975, se reconoci por primera vez la gravedad de la violencia contra las mujeres. Y,
en las siguientes conferencias internacionales, se han propuesto medidas para que los diferentes Estados impulsen polticas preventivas e integrales contra uno de los principales obstculos que impiden la libertad de las mujeres, como es la violencia de gnero. Este reconocimiento supuso la aprobacin en 1979 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), resultado del trabajo de aos realizado por la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer (creada en 1946 por el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas), con base en la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer de Naciones Unidas de 1967. As, la CEDAW, en su artculo 1, en la definicin de discriminacin contra la mujer recogida en su artculo 1 incluye la violencia basada en el sexo. Es decir, la dirigida contra la mujer porque es por ser mujer o que la le afecta en forma desproporcionada. A los efectos de la presente Convencin, la expresin "discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. Adems, establece un programa de accin para poner fin a la
discriminacin por razn de sexo de forma que los Estados que ratifican el Convenio tienen la obligacin de consagrar la igualdad de gnero en su legislacin nacional, derogar todas las disposiciones discriminatorias en sus leyes, y promulgar nuevas disposiciones para proteger contra la discriminacin contra la mujer . Tambin deben establecer tribunales y las instituciones pblicas para garantizar a las mujeres una proteccin eficaz contra la discriminacin, y adoptar medidas para eliminar todas las formas de discriminacin contra la mujer practicada por personas, organizaciones y empresas.
Para consultar
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Acceso al documento
Ahora bien, ser a partir de la dcada de los noventa cuando se intensifican los esfuerzos de los sistemas internacionales de proteccin de derechos humanos para poner en evidencia que la violencia contra las mujeres constituye una violacin de sus derechos humanos y que los Estados deben adoptar medidas decididas para garantizar la vigencia de los derechos de las mujeres. As, en 1992 el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (Comit CEDAW, organismo encargado del monitoreo de la CEDAW) elabor la Recomendacin General N 19, donde afirmaba que la violencia contra la mujer es una forma de discriminacin que inhibe gravemente la capacidad de la mujer de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad con el hombre, y declar que los Estados deben adoptar medidas efectivas para superar todas las formas de violencia basadas en el gnero, as stas sean perpetradas por actores pblicos o privados.
Para consultar
Recomendacin General n 19 La violencia contra la mujer (11 perodo de sesiones, 1992). Acceso al documento
Dentro de la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer que constituye un hito a nivel internacional, ya que se aborda la violencia de gnero dentro del mbito de los derechos humanos.
En el Art. 1 de esta define violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada. Adems, dentro de esta Declaracin se considera violencia de gnero, los siguientes actos (artculo 2): a. La violencia fsica, sexual y psicolgica que se produzca en la familia, incluidos los malos tratos, el abuso sexual de las nias en el hogar, la violencia relacionada con la dote, la violacin por el marido, la mutilacin genital femenina y otras prcticas tradicionales nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la familia y la violencia relacionada con la explotacin; b. La violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada dentro de la comunidad en general, inclusive la violacin, el abuso sexual, el acoso y la intimidacin sexuales en el trabajo, en instituciones educacionales y en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitucin forzada; c. La violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o tolerada por el Estado, dondequiera que ocurra.
Para consultar
Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer. Fuente: Asamblea General de Naciones Unidas
En la IV Conferencia Mundial de las Mujeres celebrada en Beijing (Beijing 1995) se reconoce que la violencia contra las mujeres es un obstculo para la igualdad, el desarrollo y la paz de los pueblos ya que impide que las mujeres disfruten de sus derechos y libertades fundamentales y es considerada como una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que ha conducido a la dominacin
7
masculina, a la discriminacin y a impedir el pleno desarrollo de la mujer. Adems, recoge que la violencia contra las mujeres se produce en todas las sociedades, en mayor o menor medida, las mujeres y las nias estn sujetas a malos tratos de ndole fsica, sexual y psicolgica, sin distincin en cuanto a su nivel de ingresos, clase y cultura. Por otro lado, en la Plataforma de Accin de Beijing se ampla la definicin de la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer y abarca: quebrantar los derechos humanos de las mujeres en situaciones de conflicto armado, inclusive la violacin sistemtica, la esclavitud sexual y el embarazo forzado; esterilizacin forzada, aborto forzado; la utilizacin forzada o bajo coaccin de anticonceptivos; seleccin prenatal en funcin del sexo e infanticidio femenino. Reconoci, tambin, la particular vulnerabilidad de mujeres pertenecientes a minoras: ancianas y desplazadas; mujeres indgenas o miembros de comunidades de personas refugiadas y migrantes; mujeres que viven en zonas rurales pobres o remotas, o en instituciones correccionales.
Para consultar
Informe de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. Acceso al documento
Ampliar informacin En la revisin de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres que se hizo en el
2000 (Beijing +5) se incluyen los crmenes de honor, los crmenes racialmente motivados y los ataques con cido como una forma de violencia. Adems, se analiz la incorporacin de legislacin especfica sobre la violacin marital en los distintos ordenamientos jurdicos de los pases y concluy que era necesario extender esta legislacin a los pases que todava no la haban incluido en su ordenamiento y se pidi a los gobiernos lanzar una campaa de tolerancia cero a la violencia contra las mujeres. Fuente: Conferencia Mundial sobre la Mujer (2000) Beijing + 5
Para consultar
Presentacin por parte del Secretario General de Naciones Unidas del documento "Poner fin a la violencia contra las mujeres, de la palabra a la accin", para ser discutido en la Asamblea General del 9 de octubre de 2006. Acceso al documento
Para consultar
El Centro de Conocimiento Virtual Internacional para Poner Fin a la Violencia contra Mujeres y Nias, desarrollado por ONU-Mujeres en asociacin con la sociedad civil, brinda ms de 700 herramientas prcticas en ms de 50 idiomas para ayudar a las personas responsables de tomar decisiones as como al personal tcnico en su tarea de poner fin a la violencia contra las mujeres y nias de todo el mundo. Incluye tambin una gua paso a paso para implementar leyes. Fuentes: ONU Mujeres Naciones Unidas
En el mbito de la Unin Europea, la primera vez que se abord la violencia de gnero fue en el marco de la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo, de 20 de noviembre de 1996, sobre la trata de mujeres con fines de explotacin sexual.
Para consultar
Trata de mujeres con fines de explotacin sexual. Fuente: Legislacin Unin Europea
Posteriormente, en 1999, la unidad de la Comisin Europea encargada de la igualdad de oportunidades elabor el glosario 100 palabras para la igualdad. Glosario de trminos relativos a la igualdad entre hombres y mujeres, definiendo violencia de gnero, sexista o sexual como todo tipo de violencia ejercida mediante el recurso o las amenazas de recurrir a la fuerza fsica o al chantaje emocional, incluyendo la violacin, el maltrato a mujeres, el acoso sexual, el incesto y la pederastia.
Y, violencia domstica o violencia en la familia como toda forma de violencia fsica, sexual o psicolgica que pone en peligro la seguridad o el bienestar de un miembro de la familia; recurrir a la fuerza fsica o al chantaje emocional; amenazas de recurso a la fuerza fsica, incluida la violencia sexual, en la familia o el hogar. En este concepto se incluyen el maltrato infantil, el incesto () y los abusos sexuales o de otro tipo contra cualquier persona que conviva bajo el mismo techo. Adems, en la Recomendacin del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre la Proteccin de la Mujer contra la Violencia aprobada el 30 de abril de 2002 se da un paso ms en la distincin entre violencia domstica y violencia de gnero o contra las mujeres : se considera violencia contra las mujeres cualquier acto violento por razn del sexo que resulta, o podra resultar, en dao fsico, sexual o psicolgico o en el sufrimiento de la mujer, incluyendo las amenazas de realizar tales actos, coaccin o la privacin arbitraria de libertad, producindose stos en la vida pblica o privada. Segn lo sealado en la citada Recomendacin, la violencia contra las mujeres o violencia de gnero incluye, aunque no se limita, a lo siguiente: a) Violencia que se produce en la familia o la unidad domstica, incluyendo, entre otros, la agresin fsica y mental, el abuso emocional y psicolgico, la violacin y abusos sexuales, incesto, violacin entre cnyuges, compaeros ocasionales o estables y personas con las que conviven, crmenes perpetrados en nombre del honor, mutilacin genital y sexual femenina y otras prcticas tradicionales perjudiciales para la mujer, como son los matrimonios forzados; b) Violencia que se produce dentro de la comunidad general, incluyendo, entre otros, la violacin, abusos sexuales, acoso sexual e intimidacin en el trabajo, en las instituciones o cualquier otro lugar, el trfico ilegal de mujeres con fines de explotacin sexual y explotacin econmica y el turismo sexual; c) Violencia perpetrada o tolerada por el estado o sus oficiales;
10
d) Violacin de los derechos humanos de las mujeres en circunstancias de conflicto armado, en particular la toma de rehenes, desplazamiento forzado, violacin sistemtica, esclavitud sexual, embarazos forzados y el trfico con fines de explotacin sexual y explotacin econmica.
Para consultar
Recomendacin del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre la Proteccin de la Mujer contra la Violencia aprobada el 30 de abril de 2002. Fuente: Consejo de Europa
As la violencia de gnero, entendemos que en todo caso engloba a todos los distintos tipos de violencia que sufren las mujeres por razn de su sexo, ms all del lugar en el que se produzca. Mientras que el trmino de violencia domstica nos sirve para especificar el mbito donde se produce Y hace referencia a otros miembros del seno familiar, de un padre a un hijo, de un hermano/a a otro, etc. Adems, en el mbito de la Unin Europea hay que destacar la puesta en marcha del Programa DAPHNE. Se trata de un programa de accin preventiva de la Comunidad Europea para luchar contra la violencia ejercida sobre nios y nias, adolescentes y mujeres. Durante su primera fase (2000-2003) se financiaron 303 proyectos. A mediados de 2004 tuvo lugar la convocatoria de propuestas dando inicio a la segunda fase del programa, DAPHNE II (20042008), el DAPHNE III (2007-2011), que, de acuerdo con la evaluacin intermedia, financi casi 200 proyectos que han contribuido a prevenir y combatir todas las formas de violencia, tanto si ocurren en la esfera pblica como en la privada, que afectan a los nios, los jvenes y las mujeres, incluidas la explotacin sexual y la trata de personas, mediante la adopcin de medidas preventivas y la oferta de apoyo y proteccin a las vctimas y grupos de riesgo.
11
Para consultar
Lucha contra la violencia ejercida sobre los nios, los jvenes y las mujeres: programa Daphn II (2004-2008). Fuente: Legislacin Unin Europea DAPHNE III (2007-2011). Fuente: Acceso al documento en Ingls
Despus de una evaluacin, la Comisin est considerando ahora integrar el Programa Daphne en el Programa de Derechos y Ciudadana 2014-2020. Sin embargo, la igualdad de gnero y la lucha contra la violencia que se ejerce sobre las mujeres no se mencionan explcitamente en el artculo 4 Objetivos especficos del programa, Lo que ira en detrimento de la visibilidad y consistencia del Programa Daphne.
Para consultar
Programa Europa por los ciudadanos COM (2011) 884 final. Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece el programa Europa por los ciudadanos para el periodo 2014-2020. Bruselas, 14.12.2011 Fuentes: Comisin Europea Europarlamento
Por otro lado, hay que destacar la Orden Europea de Proteccin a las vctimas (Directiva 2011/99/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, sobre la orden europea de proteccin). Esta Orden supone un cambio radical en la poltica comunitaria de atencin a las vctimas de cualquier tipo de violencia, ya que podrn obtener en cualquier Estado miembro la misma asistencia que reciben en su propio pas de origen. Esta proteccin se extiende a vctimas de violencia de gnero, acoso, secuestro o intento de asesinato.
12
El texto de la Directiva seala que toda persona que tenga proteccin en su pas podr pedir una Orden Europea de Proteccin en cualquier otro Estado. Ser decisin del pas de origen elaborar esa Orden y extenderla al otro pas. Solo se aprobar en el caso de que el agresor tenga prohibido en el pas de origen accede a lugares donde la persona protegida reside o visita, o si las restricciones estn relacionadas con el contacto o aproximacin a la vctima. Esta directiva solo se aplicar para medidas de proteccin relacionadas con hechos criminales. No obstante, debido a las diferencias entre los sistemas legales de los diferentes Estados, el pas al que se traslada la vctima podra aplicar otro tipo de medidas, siempre que garanticen un nivel similar de proteccin. Tambin se podr pedir la Orden Europea de Proteccin para salvaguardar la integridad de los familiares de una vctima. Por ltimo, sealar que los Estados miembros tendrn 3 aos para adaptar la norma a sus respectivas legislaciones.
Para consultar
DIRECTIVA 2011/99/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 13 de diciembre de 2011 sobre la orden europea de proteccin. Fuente: Diario Oficial de la Unin Europea
Como podemos ver, existe un consenso sobre que la violencia de gnero es una manifestacin ms de la sociedad patriarcal y de las relaciones de poder entre hombres y mujeres que sita a las mujeres en una posicin de subordinacin respecto de los hombres. As, se considera que el mbito familiar es propicio para el ejercicio de relaciones de dominio (propias de la sociedad patriarcal), constituyendo un espacio privilegiado para el desarrollo de los roles de gnero relacionados con el trabajo domstico y no productivo y, donde ha sido clara y contundente la prevalencia masculina. Por tanto, citando otra vez a Mara Luisa Maqueda Abreu, esa confusin de etiquetas, a veces interesada, entre violencia de gnero y violencia domstica, contribuye a perpetuar la probada resistencia social a reconocer que
13
el maltrato a la mujer no es una forma ms de violencia, que no es circunstancial ni neutra sino instrumental y til en aras de mantener un determinado orden de valores estructuralmente discriminatorio para las mujeres. En este sentido, nuestro Estado ha recogido la violencia contra las mujeres como violencia de gnero, como se comprueba en la Ley Orgnica de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero (L.O. 1/2004, de 28 de diciembre) y se define como manifestacin de la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por parte de quienes sean o hayan sido sus cnyuges, o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, an sin convivencia.
Para consultar
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero. Fuente: Boletn Oficial del Estado
La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero, supone un avance en la lucha por la erradicacin de la violencia que sufren muchas mujeres. Esta Ley pretende integrar tanto medidas preventivas como de intervencin o proteccin. En sus cinco ttulos se recogen las diferentes medidas. En el Ttulo I, las medidas de sensibilizacin, prevencin y deteccin de violencia de gnero, as como la intervencin en diferentes mbitos (educativo, publicidad, sanitario...). En el ttulo II se establecen, los derechos de las mujeres vctimas de violencia. El ttulo III, en el que se establece la tutela institucional, prev la creacin de dos rganos, la delegacin especial del gobierno contra la violencia sobre la mujer y el observatorio estatal de violencia sobre la mujer, ambos de vital importancia para articular polticas de intervencin y para analizar la situacin de la violencia de gnero. El ttulo IV es el relativo a las medidas legales, en el que se reconoce por primera vez un tipo agravado para la violencia ejercida sobre la mujer cnyuge o ex cnyuge, compaera o ex compaera. El ttulo V, recoge la Tutela
14
Judicial para garantizar el tratamiento adecuado y eficaz de la situacin jurdica, familiar y social de las vctimas de violencia de gnero, creando una jurisdiccin especial dentro del orden penal, para la violencia sobre la mujer.
TABLA RESUMEN DE LAS MEDIDAS INCLUIDAS EN LA LEY 1/2004
MEDIDAS DE APOYO A LAS VCTIMAS Se reconoce a la vctima el derecho a la reduccin del tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, a la suspensin de relacin laboral con reserva del puesto de trabajo y a la extincin del contrato. En estos dos ltimos casos con derecho a cobrar el subsidio por desempleo. Se establece un programa de reinsercin laboral para vctimas, con cobro de renta activa. Para quienes no puedan seguir el programa, se establece una ayuda econmica en funcin de edad y responsabilidad familiar. Las ausencias laborales por agresiones durante un periodo de 6 meses, sern consideradas como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social. Ayudas ligadas a la formacin de las mujeres agredidas para escapar de la dependencia econmica de sus verdugos. Prioridades de acceso a viviendas de proteccin oficial. Bonificaciones adicionales a las empresas que las contraten.
Homologacin de los servicios de atencin a mujeres maltratadas en todas las Comunidades y Ayuntamientos para garantizar que todas las vctimas tengan los mismos recursos. Adaptacin de las actuales casas de acogida para convertirse en centros de recuperacin integral que ofrezcan terapia psicolgica, seguimiento legal, apoyo social y educativo.
15
JUSTICIA Creacin de ms de 400 juzgados con competencias civiles y penales dedicados a la lucha contra la violencia de gnero (al menos uno por cada partido judicial). Creacin de la figura del fiscal contra la violencia de gnero como delegado del Fiscal General del Estado, que intervendr directamente en aquellos procesos penales y civiles de especial trascendencia. Endurecimiento de las penas: Las amenazas leves y coacciones leves a cualquier persona "especialmente vulnerable" con la que conviva, independientemente de su sexo, tendrn pena de seis meses a un ao de prisin en el primer supuesto y pena de seis a 18 meses en el segundo. Se agrava la pena por lesiones de dos a cinco aos. Se agrava el quebrantamiento de pena o medida de seguridad impuesta en estos casos. Suspensin del rgimen de visitas del agresor a los hijos siempre que se revele la existencia de violencia familiar. En el caso de que el maltratador amenace de forma leve con armas u otros objetos peligrosos, el juez podr inhabilitarle para el ejercicio de la patria potestad hasta cinco aos. Modificacin de la Ley de Asistencia Gratuita: Las vctimas de violencia de gnero tendrn derecho a la defensa gratuita en los juzgados encargados de sus casos y en los procedimientos sobre reclamaciones a la Administracin, respecto a los derechos que la legislacin reconoce a las vctimas de la violencia de gnero. EDUCACIN Creacin de una asignatura obligatoria: "Educacin para la Igualdad y contra la Violencia de Gnero". Se impartir en Educacin Secundaria y ser trimestral. Incorporacin en todos los Consejos Escolares de un nuevo miembro que impulse medidas educativas en favor de la igualdad y contra la violencia sobre la mujer.
16
NUEVOS ORGANISMOS Creacin de una Delegacin de Gobierno contra la Violencia de Gnero, una adjunta en el Defensor del Pueblo y un Observatorio formado por personalidades independientes que evaluarn la accin del Gobierno y estudiarn nuevas medidas.
Creacin del Observatorio Nacional de Violencia sobre la Mujer, que tendr como principales funciones servir como centro de anlisis de la situacin y evolucin de la violencia sobre la mujer.
SANIDAD Actuaciones de deteccin precoz y desarrollo de programas de sensibilizacin y formacin del personal sanitario. Se establecern protocolos sanitarios de actuacin para la prevencin, la deteccin precoz y la intervencin continuada, contando con la colaboracin de la Administracin de Justicia. Creacin de una Comisin, en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, encargada de apoyar tcnicamente, coordinar y evaluar las medidas sanitarias establecidas en la Ley.
OTRAS MEDIDAS Campaas informativas de prevencin y sensibilizacin. La publicidad que utilice el cuerpo y la imagen de la mujer de forma discriminatoria o vejatoria ser calificada como ilcita y sancionada. Se modifica la accin de cesacin o rectificacin de la publicidad, legitimando a las instituciones y asociaciones que trabajan a favor de la igualdad entre hombres y mujeres para su ejercicio.
Fuente: El Pas
17
Las cifras hablan...
En 2011, con motivo de la conmemoracin, del Da Internacional contra la Violencia sobre las Mujeres del 2011, se public una agenda poltica con 16 medidas para erradicar la violencia de gnero. Michelle Bachelet en el Da Internacional contra la Violencia de Gnero del 2012 considera que el primer paso se haba dado: se haba roto el silencio. Hoy, la violencia domstica es ilegal al menos en 125 pases y existe un amplio conjunto de leyes relativas a la violencia contra las mujeres y las nias. Hay un consenso internacional sobre la forma de avanzar que qued expresado en la Plataforma de Accin de Pekn. 187 pases han ratificado el Convenio para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres. Fuente: Huffingtonpost
En Turqua, cada da matan a cinco mujeres por el simple hecho de ser mujeres, mientras que el 42 por ciento de las mujeres turcas afirman haber sufrido violencia fsica o sexual. Adems, el nmero de mujeres asesinadas entre el 2002 y el 2009 aument en un sorprendente 1.400 por ciento Fuente: Equaltimes
En Mauritania alrededor del 70% de las nias y mujeres de 15 a 49 aos han sido sometidas a la prctica de la mutilacin genital femenina. En Mauritania, se est progresando en abandonar la prctica de la mutilacin genital femenina a travs de una estrategia a varios niveles con la implicacin de todos los actores comunitarios. Entre 2007 y 2011, la prctica de la ablacin entre las mujeres de 15 a 49 aos se redujo en casi un 3%. Fuente: Unicef
18
Tres millones de nias y mujeres son sometidas a la mutilacin genital cada ao. 8.000 nias cada da. El Parlamento Europeo estima que 500.000 nias y mujeres que han sufrido las consecuencias de la mutilacin genital femenina viven en Europa. Fuente: Amnista Internacional
La Asamblea General de Naciones Unidas aprob en 2012, por primera vez, una resolucin que condena la mutilacin genital femenina y pide a los Estados miembros medidas de castigo y educativas para frenarla. El 6 de febrero ha sido declarado como el Da Internacional de la Tolerancia Cero contra la Mutilacin Genital Femenina. Fuentes: Noticias ONU 20 Minutos Abogaca Espaola La Resolucin A/RES/67/146 se puede consultar en el siguiente link (disponible en ingls): Naciones Unidas
1.2. CAUSAS DE LA VIOLENCIA DE GNERO
Crees que la violencia de gnero es un incidente aislado? Crees que el uso de sustancias como el alcohol o las drogas
puede ser una de las causas que expliquen los casos de violencia de gnero? De acuerdo con el Informe de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing (1995), las causas que explican la violencia de gnero son:
19
La violencia contra las mujeres es un mecanismo social fundamental por el cual las mujeres estn en una posicin de subordinacin respecto de los hombres. Producida a menudo en la familia, se tolera y apenas se denuncia.
La violencia contra las mujeres es una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que han conducido a la dominacin masculina, a la discriminacin contra las mujeres por parte de los hombres y a impedir el pleno desarrollo de stas.
La violencia contra las mujeres a lo largo de su ciclo vital tiene su origen en pautas culturales, la lengua y la religin que perpetan la condicin inferior que se asigna a las mujeres en la familia, en el trabajo y en la sociedad. La situacin actual se produce fundamentalmente por la consideracin de inferioridad de las mujeres despus de siglos de dominacin masculina. Por tanto, los cambios sociales respecto al papel de las mujeres tanto en el
mbito privado (pareja, familia), como pblico (laboral, social) hacia una relacin ms igualitaria entre hombres y mujeres, han hecho posible que el problema de la violencia de gnero haya salido a la luz, debido en parte a una mayor conciencia de la mujer respecto a sus derechos y a su papel en la pareja, en la familia y en la sociedad, y tambin a una mayor sensibilidad social en relacin al problema. Jewkes R. (2002, Intimate partner violence: causes and prevention Edita. Lancet, Pag. 359, 1423- 1429) considera que los dos factores ms importantes para la aparicin de la violencia de gnero son la relacin de desigual posicin de las mujeres tanto en las relaciones personales como sociales y la existencia de una cultura de la violencia, que supone la aceptacin de la violencia en la resolucin de conflictos.
20
Grfico: Causas de la Violencia
Fuente: Jewkes R. (2002, Intimate partner violence: causes and prevention Edita. Lancet, Pag. 359, 1423- 1429.) Por otra parte, nos encontramos con los micromachismos. Los
micromachismos se definen como un amplio abanico de maniobras y estrategias para intentar mantener las relaciones de poder del hombre sobre la mujer; reafirmar o recuperar dicho dominio ante una mujer y/o resistir al aumento de poder de la mujer con quien se vincula. Se alejan mucho de la violencia fsica, pero tienen a la larga sus mismos objetivos y efectos: garantizar el control sobre la mujer y perpetuar la distribucin injusta para las mujeres de los derechos y oportunidades. Son microabusos y microviolencias que atentan contra la autonoma personal de la mujer, esos mensajes que estn por todos lados, que parecen no tener importancia y que no afectan. Pero que s la tienen y s afectan. Es una
21
forma de discriminacin oculta, invisible y sutil, casi imperceptible para quien la recibe. Se podra decir que es algo subliminal que le hace el juego al patriarcado. Luis Bonino, en su artculo Micromachismos: La violencia invisible en la pareja realiza una amplia exposicin sobre los comportamientos invisibles de violencia y dominacin, que casi todos los hombres realizan cotidianamente en el mbito de las relaciones de pareja.
Para consultar
Artculo Micromachismos: La violencia invisible en la pareja de Luis Bonino Mndez. Fuente: Nodo50
En definitiva, la violencia de gnero no es un problema que afecte al mbito privado. Al contrario, se manifiesta como el smbolo ms brutal de la desigualdad existente en nuestra sociedad. Se trata de una violencia que se ejerce sobre las mujeres por el hecho mismo de serlo, por ser consideradas, por sus agresores, carentes de los derechos mnimos de libertad, respeto y capacidad de decisin. (Prembulo de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero).
Mitos en torno a la violencia de gnero La violencia contra las mujeres se intenta racionalizar, vinculndola sin razn
cientfica al alcoholismo, adicciones, celos, marginacin, enfermedad mental y otros factores que, aunque pueden actuar como condicionante, no convierten a los hombres en agresores. Los mitos que muestran a mujeres eligiendo ser maltratadas o disfrutando de la violencia que padecen, nos hacen tener una predisposicin negativa ante ellas, provocando en la sociedad un efecto ofensivo, no slo para las vctimas de la violencia de gnero sino para todas las mujeres. Tradicionalmente existe un sentimiento general de tolerancia hacia la violencia de gnero. Reconocer y transformar estas actitudes es esencial para erradicar la violencia.
22
A continuacin, recogemos algunos de los mitos que existen en nuestra sociedad sobre la violencia de gnero: Mito. Slo en las familias con problemas hay violencia. Realidad. En todas las familias y uniones hay problemas, bien econmicos, laborales, de salud o los derivados de la propia convivencia entre varias generaciones, pero lo que diferencia a unas de otras es la manera de solucionarlos. En unos casos se hace a travs de la violencia y nunca se resuelven, sino que se agravan y, en otras utilizan la escucha, el dilogo, el respeto mutuo y la negociacin. Mito. Hombres adictos a drogas como el alcohol; tambin hombres en situacin de desempleo, con estrs en su trabajo son violentos (slo contra las mujeres, no con las amistades, compaeros o compaeras,...) como efecto de su situacin personal. Realidad. Se intenta justificar a estos hombres a travs de circunstancias problemticas de carcter transitorio. Pero esto se desmiente al demostrar que tambin son violentos cuando no estn sometidos a ninguna adiccin o situacin conflictiva concreta, siendo ms bien las relaciones de poder sobre las desencadenantes (se ha comprobado, en ocasiones, que estos hombres ante la autoridad polica,- y en proceso de consumo autocontrolan perfectamente sus impulsos). Los propios medios de comunicacin justifican en muchas ocasiones la bsqueda de un perfil de hombre anormal. Adems, muchos de estos hombres no son violentos en su medio social o laboral, tienen una imagen de persona respetable e incluso admirada. De hecho, no muestran violencia contra sus amistades y compaeros o compaeras de trabajo, vecindario,... Mito. La violencia dentro de casa es un asunto de la familia y no debe salir ni difundirse fuera. Realidad. Creer que la familia es un mbito privado e intocable, ha hecho que siempre se vea disculpada e ignorada la violencia en el espacio domstico, tanto por los poderes pblicos como por la propia sociedad. Ante los delitos que se cometen en la familia, las personas callan y no intervienen por un falso respeto a su intimidad. Ningn acto que dae a las mujeres fsica y/o psicolgicamente puede ser considerado como privado, a resolver, exclusivamente, dentro de la familia. Hay que tener en cuenta la responsabilidad de la vecindad, entorno familiar, amistades, etc. Es habitual escuchar
23
tras un asesinato que los vecinos y vecinas saban del tema, y claro, no hicieron nada. Ahora la Ley recoge la responsabilidad de poder denunciar esta situacin. Mito. La violencia slo existe en familias con pocos medios econmicos. Realidad. La violencia se da en todos los grupos sociales, econmicos y tnicos. Existe una tendencia a pensar que las mujeres de familias con ms recursos econmicos no sufren violencia por razn de gnero. Esto no es cierto, ya que la violencia que soportan puede ser no tanto fsica como psicolgica, pero tambin afecta a su identidad como mujeres, causndoles un dao muy importante. Estas mujeres, a pesar de contar con ms recursos econmicos, pueden tener otras presiones de tipo social para no comunicar su problemtica o demandar ayuda de los servicios sociales. Por ejemplo: salvar la carrera profesional de la pareja, vergenza ante su crculo social, el qu dirn, aparentar que su vida es un xito, etc. Mito. Siempre se exagera la realidad cuando se habla de violencia contra las mujeres. Realidad. Cuando una mujer solicita ayuda, generalmente la situacin ya es
preocupante. Los hombres violentos y la sociedad en general, no lo reconocen y niegan sus actos, exagerando la actuacin de la vctima para quitar peso a la del agresor; de ah, las tpicas frases de no es para tanto o quien confunde la realidad es la propia mujer,... Mito. La violencia la sufren un tipo concreto de mujeres, con caractersticas muy estereotipadas, mujer pasiva, joven (entre 20 y 35 aos de edad), sin trabajo remunerado, con descendencia y que vive con una persona conflictiva (abuso de alcohol, drogas, o en desempleo). Realidad. Hay que tener en cuenta que cualquier mujer puede sufrir una agresin. No hay un tipo de mujer que tienda a ser maltratada, o a tener una agresin sexual Con esta idea slo se consigue simplificar el problema e inducir a pensar que es una situacin que afecta slo a determinadas mujeres y estigmatizar a quienes lo han sufrido, aislndolas y condenndolas al silencio. Mito: Si no se van es porque les gusta.
24
Realidad. A veces nos hacen creer que las mujeres no se separan de los hombres maltratadores porque disfrutan con las agresiones. La dependencia econmica, la falta de relaciones afectivas donde apoyarse y el estado emocional en que se encuentran: prdida de autoestima, depresin, miedo, unido a la esperanza de que su pareja cambie, son entre otros, los motivos por los que una mujer tarda en tomar la decisin de abandonar a su agresor. La violencia de gnero es todo un conglomerado de fases de prdida de identidad y aislamiento por parte de las mujeres, dar el paso requiere de una reconstruccin interna, una toma de conciencia y un ejercicio de autoestima, vulnerada normalmente en estas situaciones. Mito: Cuando las mujeres dicen NO quieren decir que S. Realidad. Los hombres violentos piensan que las mujeres no se atreven a manifestar sus deseos sexuales y por ello creen que las tienen que obligar o forzar. Es una forma de manifestar su poder. Cuando una mujer dice No, siempre significa NO, es que no quiere, y obligarla, es una violacin. Mito: En el caso de que tengan hijas o hijos es mejor que aguanten. Realidad. Si la mujer es agredida, los nios y las nias presenciarn la humillacin de sus madres, convirtindose en testigos, y, en muchos casos, tambin, en vctimas directas; producindose trastornos de conducta, salud y aprendizaje. Los nios y nias incorporarn un modelo de relacin agresivo, que reforzarn con sus compaeros, compaeras y amistades. Este modelo puede ser reproducido en futuras relaciones de pareja o con sus hijas o hijos e incluso hasta con sus propias madres. (Este razonamiento se est poniendo en tela de juicio porque de alguna forma se ha convertido en un discurso determinista y lo que dicen los y las terapeutas es que la reaccin posterior de estas personas es mltiple y no implica necesariamente la repeticin de modelos). Mito: El violador es un enfermo mental y no es plenamente responsable de lo que hace. Realidad. Los violadores son personas que no tienen ningn aspecto o rasgo fsico determinado. Realizan una vida normal e incluso pueden ser personas respetadas en la comunidad. La justificacin de enfermos sirve para quitar responsabilidad al violador. Mito: Es imposible violar a una mujer en contra de su voluntad.
25
Realidad. En el delito de la violacin parece que socialmente se le exige a la mujer vctima, un certificado de haberse defendido, lo que no se pide en otros delitos como pueden ser robos u otro tipo de agresiones. En una situacin, en la que est en juego la vida de una persona debera aconsejarse no oponer resistencia y obedecer las rdenes del agresor, sin que esto signifique que la mujer d su consentimiento. Mito: La mujer violada es la responsable del delito por provocar al violador. Realidad. Existe una tendencia por parte de la sociedad a juzgar la conducta de la mujer violada ms que la del violador, si la mujer llevaba una vida ordenada y regular, si se vesta de forma adecuada, si sala de noche, si haca autostop, etc. Los violadores no eligen a sus vctimas por su imagen llamativa, adems, incluso agreden a nias y ancianas. Mito: La mayora de las violaciones se producen a altas horas de la noche en descampados y por personas desconocidas. Realidad. Ms de la mitad de los casos de violacin son llevados a cabo por personas conocidas y en lugares no deshabitados. Mito: El hombre estaba deprimido/estresado, su mujer embarazada, estaba borracho/enfermo/abusado en su niez, etc.. Realidad: excusa. Los abusadores usan una variedad de excusas para evitar tomar
responsabilidad por el delito, y transfieren la culpa a cualquier persona o cosa. Nunca hay
El estudio de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y del Centro de Control de Enfermedades basado en las encuestas demogrficas de salud sexual y reproductiva en trece pases de la regin, demuestra que Bolivia tiene el ms alto nivel de violencia fsica reportado por mujeres de 15 a 49 aos. Fuente: Octubre de 2012: Observatorio de la Violencia de Gnero
26
Segn cifras de diciembre de 2011 aportadas por los Centros para el Control y la Prevencin de Enfermedades (Centers for Disease Control and Prevention, CDC), una de cada cuatro mujeres en Estados Unidos ha sufrido violencia fsica grave por parte de su pareja en algn momento de su vida, y casi una de cada cinco ha sido violada. Los CDC comprobaron que en Estados Unidos, en promedio, cada minuto 24 personas son vctimas de violacin sexual, violencia fsica o acoso por una pareja. Fuente: Human Rigths Watch
Slo el 4% de los condenados por crmenes de violencia de gnero estaban bajo la influencia del alcohol o las drogas. As se extrae del estudio del Observatorio de Violencia de Gnero del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) sobre las sentencias dictadas en 2010 por Audiencias provinciales y el Tribunal del Jurado. Fuente: Poder Judicial
En el IV Congreso del Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero celebrado en noviembre de 2011, donde participaron ms de trescientos especialistas se llegaron a las siguientes conclusiones: 1. Tenemos instrumentos legales muy poderosos, que consideran el uso de la violencia contra las mujeres como una violacin de derechos constitucionales. Gran parte de sus principios estn siendo seguidos ahora por la Unin Europea y esto es un avance logrado por Espaa del que sentimos satisfaccin. Tenemos instituciones y experiencia acumulada en el abordaje de la violencia contra la mujer. Estamos en el buen camino. 2. Siguen funcionando mitos perversos que desvan la atencin sobra la causa principal de la violencia, que es la desigualdad, y mantienen los obstculos y resistencias en el camino hacia la igualdad real. Desmontar estos mitos y presentar los malos tratos como vulneraciones de derechos humanos es prioritario. Mitos como el del alcohol, drogas o trastornos mentales como causa ltima de la violencia o el mito de las denuncias falsas.
27
3. Los Informes de vctimas revelan que ha disminuido la edad de las que sufren estos graves delitos y esto debe hacer reflexionar a la sociedad. 4. Se hace necesaria una intervencin en el aprendizaje de los jvenes para que no reproduzcan comportamientos machistas. La educacin y la cultura es la vacuna contra la violencia. 5. El Protocolo Mdico Forense de Valoracin Urgente del Riesgo de Violencia de Gnero, es un instrumento de apoyo a jueces, juezas y fiscales de violencia, para que dispongan de ms elementos para decidir la medida de proteccin adecuada para cada mujer y sus hijos. 6. La gestin del riesgo est ntimamente ligada a la adopcin de medidas de proteccin de la vctima. 7. Es fundamental compartir a tiempo real toda la informacin entre los especialistas intervinientes. 8. Los menores que sufren un entorno de violencia necesitan cuidado, atencin y proteccin especializada. La salvaguarda de sus intereses ha de estar garantizada por todas las instituciones implicadas. 9. La mayor vulnerabilidad de nias y mujeres con discapacidad ante los abusos y la violencia exige aunar todos los esfuerzos para que los factores de riesgo especficos sean atendidos de manera especializada, y que se potencien los mecanismos de deteccin entre los diversos sectores profesionales y sociales que las rodean. 10.Es una obligacin fundamental de los Estados, respetar y garantizar los derechos humanos de todas las personas y en particular de las mujeres. Fuente: Poder Judicial Acceso a las conferencias: Poder Judicial
De acuerdo con los datos de la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero sobre homicidios de mujeres a manos de sus parejas o ex-parejas, en el 2011, el 36,91% de las mujeres vctimas de violencia de gnero eran extranjeras.
28
Fuente: Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero
En la ltima dcada, 649 mujeres han sido asesinadas en Espaa por sus parejas o exparejas. Ms de una a la semana, ms de cinco al mes. Una de cada diez mujeres en Europa ha sufrido violencia sexual y cerca de una de cada cinco ha sido vctima de malos tratos al menos una vez en su vida, segn denunci la vicepresidenta de la Comisin Europea y responsable de Justicia, Viviane Reding,. Fuente: ABC
Slo el 0,01% de las denuncias por violencia de gnero acaban en una condena por demanda falsa segn la Memoria del Consejo de la Fiscala General del Estado del 2012 (pag. 246) Fuente: Fiscala General del Estado
1.3. FORMAS DE VIOLENCIA
En tu opinin, tomar decisiones sin consultar, opinar sin que sea
pedida esa opinin, monopolizar a la persona, controlar el dinero y el acceso al mismo pueden ser considerados muestras de violencia? En tu opinin, la explotacin sexual de las mujeres es una
manifestacin de violencia de gnero?
La violencia de gnero es un fenmeno complejo y con mltiples causas debido a la subordinacin de las mujeres en las sociedades patriarcales, es la manifestacin de las relaciones de poder desiguales entre mujeres y hombres y las pautas culturales que perpetan la condicin de inferior que se asigna a las mujeres.
29
La violencia puede adoptar distintas formas: Psquica. Aquellos actos o conductas que producen desvalorizacin o sufrimiento en las mujeres. Pueden incluir amenazas, humillaciones, exigencia de obediencia, tratar de convencer a la vctima de que ella es la culpable de cualquier problema. Pueden manifestarse con conductas verbales coercitivas como los insultos, el aislamiento, el control de las salidas de casa, descalificar o ridiculizar la propia opinin, humillaciones en pblico, as como limitar y retener el dinero. Todas ellas son formas de maltrato. Fsica. Este tipo de violencia comprende cualquier acto, no accidental, que provoque o pueda producir dao en el cuerpo de la mujer. Sexual. Se produce cuando se fuerza a la mujer a mantener relaciones sexuales o se le obliga a realizar conductas sexuales en contra de su voluntad. Si bien, cuando en esa relacin se produzca una penetracin forzada se considera violacin. Dentro de la violencia sexual, se puede distinguir entre: Agresiones sexuales. Comprenden aquellas conductas
sexuales donde se utiliza la fuerza o la intimidacin. Violacin. Comprende toda penetracin, por la vagina, el ano o la boca, usando la fuerza o la intimidacin. Tambin se considera violacin la penetracin con objetos. Cuando una mujer haya sido forzada a realizar estos actos, se considera violacin. Acoso sexual. Cualquier comportamiento, verbal o fsico, de naturaleza sexual que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo (Artculo 7.1. de la Ley Orgnica 3/2007 para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres (BOE, 15 de marzo de 2007)).
30
Estas tres formas de violencia: psquica, fsica y sexual suelen combinarse y son muy difciles de separar. Econmica. Supone el control en el acceso a los recursos econmicos que deben ser compartidos, al derecho de propiedad, a la educacin y a un puesto de trabajo, derechos reconocidos en la Constitucin. Social. Supone aquellos refuerzos sociales que perpetan la violencia contra las mujeres como las imgenes denigrantes de las mujeres, frases hechas de carcter minusvalorativo, estereotipos sexistas que abundan en una percepcin de las mujeres como sujetos dependientes, la tutela sobre determinados derechos, como la interrupcin voluntaria del embarazo, pero tambin la ocultacin y la negacin de las mujeres a travs de su invisibilidad, asentada en el uso sexista del lenguaje, en la persistente ausencia de investigaciones que recuperen a las mujeres como sujeto histrico, como sujeto poltico, como sujeto econmico aun cuando no realicen actividades econmicamente remuneradas; la insistencia en el cuerpo de la mujer como fetiche, como objeto; tambin los discursos acerca del eterno femenino (taimado, traidor, poco veraz, poco digno de consideracin moral) que forma parte de cuentos, leyendas, y, como no, lenguaje publicitario, son elementos estructurales en la arquitectura de la violencia hacia las mujeres.
Etapas en las relaciones de malos tratos Tal y como recoge en su libro Leonore Walter, psicloga, y autora de la Teora
del ciclo de la violencia (1984), se puede establecer una serie de etapas en las relaciones en las que existen malos tratos. Las etapas son: Fase de acumulacin de tensin: El maltratador empieza a mostrarse tenso e irritable, cualquier comportamiento de la mujer despierta en l una reaccin de enfado.
31
La mujer sorprendida intenta hablar con l para solucionar el problema, ver la causa, pero esto slo provoca ms enfados en el hombre que la ve como excesivamente dependiente y empalagosa. La mujer, para no molestarle, comienza entonces a no hacer nada, intentando no expresar su opinin porque sabe que l expresar la contraria y entonces habr bronca, tambin intenta hacer lo mnimo, entra en una fase de inmovilidad, pero esto tampoco salva a la mujer, ya que el hombre la acusar de ser casi un mueble que no hace nada, que es una persona anodina y aburrida. Si la mujer se queja, l lo niega todo y vuelca la culpabilidad en ella, y esa desigualdad que el hombre ha ido construyendo a lo largo de la relacin es utilizada para callar a la mujer. La intenta convencer de que l tiene razn y no ella, que su percepcin de la realidad es equivocada, y como ya hemos dicho, la desigualdad creada permite al hombre este comportamiento. Ella acaba dudando de su propia experiencia y se considera culpable de lo que pasa. Esto va a reforzar todava ms el comportamiento del hombre. l se distancia emocionalmente, la mujer se asusta pensando que lo va a perder y que si esto ocurre ser culpa de ella puesto que no ha sabido conservar su amor. El hombre ya no siente ningn amor, se distancia y cada vez est ms irritable. Ella se disculpa una y otra vez, confiando en solucionar as la situacin, pero el hombre se harta y siente necesidad de castigarla verbal, fsicamente, o de ambas formas a la vez. Fase de explosin violenta: Como su nombre indica, el hombre acaba explotando, pierde el control y castiga muy duramente a su pareja, verbal o fsicamente. La insulta, la golpea, rompe cosas, amenaza con matar a los hijos o hijas y a ella, le interrumpe el sueo, la viola. La mujer, que slo intentaba salvar la relacin, se ve ahora impotente y dbil, la desigual balanza que se ha establecido a lo largo de los aos la paraliza.
32
No toma represalias, todo el poder est en l, eso lo ha aprendido muy bien y la mujer entra en una indefensin aprendida que le impide reaccionar. Fase de Luna de Miel. El agresor se siente muy arrepentido de su conducta (por lo menos las primeras veces), pide perdn, promete cambiar. Y realmente cambia, durante esta fase se convierte en el hombre ms encantador del mundo, le lleva el desayuno a la cama, le cura las heridas, incluso se hace cargo de las tareas domsticas, le cede todo el poder a ella. La mujer en esta situacin se siente en xtasis, tiene el poder y a su hombre detrs responsabilizndose y amndola. l deja de poner tantas restricciones, se relaja un poco y le permite las salidas. Si beba deja de beber, incluso puede ir a terapia. La mujer, al ver estos cambios, piensa que si ha podido dejar la bebida puede dejar de pegarle y piensa de verdad que no volver a ocurrir, ya que equivocadamente ella relaciona (en un porcentaje muy alto) el maltrato con la ingestin de alcohol, sin pararse a pensar que cuando bebe l no maltrata a todo el mundo, sino slo a ella. Escalada de la violencia de gnero Una vez que ha conseguido el perdn de su vctima, se siente de nuevo seguro en la relacin, ya la ha recuperado y no tiene que seguir complacindola, empieza de nuevo la irritabilidad y los abusos y, cuando ella quiere ejercer su recin conseguido poder, la castiga duramente. Cada vez la mujer es ms dependiente, cada vez tiene menos energa para luchar (Indefensin aprendida). Es el marido o pareja, y no ella, quien controla estos ciclos y el que decide cundo se acaba la Luna de Miel. Ella empieza a darse cuenta de que haga lo que haga no puede controlar el comportamiento de su marido, los malos tratos son arbitrarios e indiscriminados. La mujer slo tiene energas para intentar mantenerse con vida dentro de la relacin o para que no se implique a los hijos e hijas. Los ciclos de violencia se van sucediendo hasta que finalmente desaparece la Fase de Luna de Miel.
33
Segn los datos adelantados de IV Macroencuesta de Violencia de Gnero, presentados por la Secretara de Estado de Igualdad, respecto a las denuncias presentadas, se recoge que las mujeres que sufrieron maltrato y han salido de l, denunciaron un 26,6% y entre las que lo sufren actualmente ese porcentaje asciende hasta el 29,7%. La comparacin entre ambos datos indica que actualmente se denuncia ms, aunque ha sido la separacin de su agresor la forma en que mayoritariamente han dejado atrs la violencia. Fuente: RTVE
De acuerdo con la IV Macroencuesta de Violencia de Gnero, alrededor de 600.000 mujeres aseguran ser vctimas de este tipo de violencia, aunque slo el 27,4 por ciento denuncia a su agresor. Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Macroencuesta: Observatorio de la Violencia de Gnero
Un 76,9% de mujeres que ha manifestado haber sufrido violencia de gnero alguna vez en su vida tiene hijos o hijas, segn datos de la Macroencuesta sobre violencia de gnero 2011 del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. El 64,9% afirma que sus hijos o hijas eran menores de edad cuando se estaba produciendo el maltrato. Fuente: Savethechildren
De acuerdo con el informe del Observatorio de Violencia Domstica y de Gnero del Consejo del Poder Judicial relativo al segundo trimestre del 2012, el nmero de denuncias de violencia de gnero registradas en el primer trimestre de 2012 alcanz los 30.895 casos. Esta cifra supone un descenso de un 2.7 % respecto del ltimo trimestre de 2011. De media, el nmero de denuncias que se interpusieron en los juzgados de Espaa alcanzan las 339 denuncias diarias. Fuente: Poder Judicial
34
Segn los datos de la Delegacin de Gobierno para la Violencia de Gnero respecto al 2011 (datos a 12 de diciembre), el 24,6% de las mujeres muertas a manos de su pareja o expareja vctimas de violencia de gnero haban denunciado a su agresor. El 1,8% retiraron la denuncia. Navarra encabeza con el 23,8% la retirada de denuncias por violencia de gnero. Las mujeres que no quieren seguir con el proceso doblan la media estatal (11,6%). Fuente: Noticias de Navarra
Segn el Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial, en Espaa se interponen una media de 260 denuncias al da habindose registrado desde 2007 en los juzgados espaoles un total de 735.730 denuncias, lo que representa un incremento del 4,3% en los ltimos cinco aos. Desde 2009, un 29% de mujeres ms que haban denunciado a sus compaeros sentimentales por violencia de gnero, rechazaron seguir adelante con los procesos judiciales. Desde la creacin en 2005 de los 106 juzgados especializados en violencia machista con la Ley Orgnica de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero se instruyeron un total de 963.471 delitos, se enjuiciaron 71.142 faltas y se dictaron un total de 137.408 sentencias, de las que el 80% fueron condenatorias, siendo un total de 108.123. Fuente: Vigo al minuto
Segn los datos de la Delegacin de Gobierno para la Violencia de Gnero respecto al 2011, el 24% de las mujeres muertas a manos de su pareja o expareja vctimas de violencia de gnero haban denunciado a su agresor. Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
El riesgo de renunciar a seguir con el proceso judicial tras haber presentado una denuncia por violencia de gnero se triplica cuando la vctima no disfruta de una orden de proteccin, segn un estudio del que se ha informado en el Congreso de III
35
Congreso para el estudio de la violencia contra las mujeres organizado en Granada por la Consejera de Justicia e Interior. Fuente: Congreso para el estudio de la violencia contra las mujeres
36
2. LA REALIDAD DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN ESPAA
Testimonio
Testimonio de N.A. Trabajadora Social, recogido en el curso virtual Intervencin con hombres en Perspectiva de Gnero (2007) organizado por AHIGE. "Soy Trabajadora Social. El ao 1995 comenz mi contacto directo con la violencia contra las mujeres. Una gran cantidad de mitos se nos cayeron al equipo joven que formbamos el Servicio de Urgencias Sociales al que pertenecamos (...). Me acuerdo de mi primera atencin, una mujer de clase alta, independiente
econmicamente, con un cargo de responsabilidad en una entidad financiera, muchas posesiones materiales y vctima de todo tipo de agresiones y vejaciones, tanto fsicas como psquicas. A punto de ser asesinada una vez ms, sali en alpargatas pensando que aquella vez poda ser... la ltima vez. (...) Recuerdo escapar con la ayuda de la polica municipal, cual pelcula, de un agresor a 100 Km/h en coche por la ciudad. Cunto miedo pasamos y eso en espacios controlados; me he imaginado muchas veces esas situaciones a solas y en silencio creyendo que t eres inferior, una mierda, que no vales nada, creyendo lo que el otro cree y lo peor, que no hay salida ni alternativa. Recuerdo atender el mismo da, por las propias competencias del Servicio a un violador (Servicio de atencin a la persona detenida) y a la mujer violada, inexplicable, pero contradictoriamente necesario, ambas dos. Recuerdo los casos de abuso sexual a nias menores, una cicatriz para toda la vida, de esas que no se ven. Recuerdo a un montn de mujeres, compaeras o esposas de hombres de todo tipo de ideologas, de todas las clases sociales, de todos los niveles profesionales...
37
Y, sobre todo, recuerdo la impotencia de la vuelta a casa, atender por quinta vez a la mujer y saber que alguna vez no habr sexta vez... asumir la fragilidad, asumir y reconocer (...) que la ltima palabra siempre es la de la vctima y aunque nos fastidie la imperfeccin de la intervencin, al menos expresar que siempre tendra las puertas abiertas y ser su derecho de ser atendida como la primera vez"
En tu opinin, qu evolucin ha tenido los casos de violencia de
gnero?, han aumentado en estos ltimos aos?, se mantiene igual? Conoces alguna Comunidad Autnoma, en la que, en tu opinin,
se produzcan ms casos de violencia de gnero?
El nmero de mujeres asesinadas en nuestro pas, a manos de su pareja o expareja, contadas desde enero hasta el 31 de diciembre de 2012, fue de 49. En el ao 2011 lleg a alcanzar la cifra de 61. Fuente: Instituto de la Mujer Las mujeres muertas por violencia de gnero a manos de su pareja o expareja tienen diferentes perfiles que van desde pensionistas, a amas de casa o a profesionales, estudiantes, etc. Las edades son muy variadas como podemos observar en la siguiente tabla:
38
Tabla: Mujeres muertas por violencia de gnero a manos de su pareja o expareja 2011 TRAMOS DE EDAD Hasta 20 aos Entre 21 y 30 aos Entre 31 y 40 aos Entre 41 y 50 aos Entre 51 y 64 aos Ms de 64 aos TOTAL Fuente: Instituto de la Mujer El pasado 8 de febrero de 2012 se present un adelanto de los resultados de la IV Macroencuesta de Violencia de Gnero realizada por la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero en colaboracin con el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS). La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero en colaboracin con el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS) llev a cabo la IV Macroencuesta de Violencia de Gnero (2011). Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad A diferencia de las anteriores (1999, 2002 y 2006), elaboradas con entrevistas telefnicas, en esta ocasin las entrevistas han sido presenciales, sobre una muestra de 8.000 mujeres de entre 18 y ms de 65 aos. Esta Macroencuesta refleja un mayor posicionamiento crtico por parte de las mujeres al reconocerse como vctimas e identificar comportamientos violentos. En la macroencuesta de 2006, eran el 4,2% conseguan salir del entorno violento y en 2011 el porcentaje de las que salen de ese entorno
N MUJERES MUERTAS 3 14 17 12 8 7 61
% 5,00% 23,33% 28,33% 20,00% 11,67% 11,67%
2012 (a 31 de diciembre) N MUJERES % MUERTAS 2 12 6 9 9 11 49 4,08% 24,49% 12,24% 18,37% 18,37% 22,45%
39
violento asciende hasta el 7,8% 7,9%. Este porcentaje es el resultado de la diferencia entre aquellas mujeres que han sufrido violencia alguna vez en su vida pero no en el ltimo ao. De esta encuesta se desprende, que el 89,2% 89,1% de las mujeres no han sufrido maltrato nunca. Del 10,8% 10,9% que han sido vctimas alguna vez en su vida, el 3% lo ha sido en el ltimo ao. Estos porcentajes equivalen a que, en la actualidad casi 600.000 mujeres estn en situacin de maltrato de las 2.134.000 2.154.706 que lo han sufrido alguna vez en la vida. Y de ellas, el 7,8%, 7,9% es decir, 1.541.000 1.561.667 han salido de esa situacin. Esta circunstancia es la que ms se ha incrementado en los ltimos aos, concretamente un 85,7% 88,1% respecto a 2006, lo cual indica la reaccin de las mujeres y de la sociedad para salir de la violencia. Mujeres maltratadas En ese sentido, la Macroencuesta refleja el porcentaje de vctimas que se decidieron a denunciar: entre las mujeres que sufrieron maltrato y han salido de l, denunciaron un 26,6% y entre las que lo sufren actualmente ese porcentaje asciende hasta el 29,7%. La comparacin entre ambos datos indica que actualmente se denuncia ms, aunque ha sido la separacin de su agresor la forma en que mayoritariamente han dejado atrs la violencia. Menores La proporcin de mujeres vctimas de violencia de gnero que tienen hijos o hijas es del 77% 73,3% y la media de hijos e hijas menores por mujer maltratada es de 2. La Macroencuesta extrapola los datos segn las cifras del Padrn Municipal a 1 de enero de 2010 y cifra en 840.000 los y las menores que han estado expuestos a la violencia en el ltimo ao y en 517.000 los hijos e hijas que han sufrido agresiones fsicas directas dentro de un contexto de violencia de gnero.
40
Para consultar
IV Macroencuesta sobre Violencia de Gnero. Avance febrero 2012. Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Cul es la situacin actual? Las muertes por violencia de gnero han seguido aumentando en los ltimos aos, superando la centena en los aos 2003, 2004 y 2008. Las muertes de mujeres a manos de sus parejas o exparejas supusieron el 75,53% de las ocurridas en el ao 2007, en 2008 el 74,51% del total de muertes y, durante el 2009, represent el 87,30%. Nota: ltimos datos del Instituto Nacional de Estadstica.
VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO SEGN RELACIN CON AGRESOR 2003-2012

45 40 35 30 25 20 15 10 5 2003 2004 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Instituto de la Mujer Mujeres en Cifras Mujeres muertas por violencia de gnero a manos de su pareja o expareja. Instituto de la Mujer Nota: En el grfico, las barras del fondo corresponden a las mujeres asesinadas por sus parejas mientras que las barras de delante corresponden a las mujeres asesinadas por sus exparejas
41
Por otro lado, el descenso de los ltimos aos, se debe a la entrada en vigor de la Ley Integral contra la Violencia de Gnero, junto a un funcionamiento adecuado de los mecanismos incluidos en la misma. Adems, de un clima poltico adecuado, en la que se ha evitado la politizacin de este asunto y una mayor concienciacin social. Y, por ltimo, la crisis econmica. Tabla: Mujeres muertas por violencia de gnero segn relacin con su agresor
TIPO DE RELACIN CON AGRESOR Expareja o en fase de ruptura N VICTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO
CONVIVENCIA CON AGRESOR % Si convivencia 73,50% 63,93% 63,01% 63,64% 52,63% 66,20% 65,22% 63,16% 66,67% 77,46%
42
%Pareja
Pareja
AOS 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003
49 61 73 55 76 71 69 57 72 71
12 26 28 25 32 26 30 17 28 28
37 35 45 31 44 45 39 40 44 43
75,50% 57,38% 61,64% 56,36% 57,89% 63,38% 56,52% 70,18% 61,11% 60,56%
36 39 46 35 40 47 45 36 48 55
13 22 27 21 36 24 24 21 24 16
Fuente: Instituto de la Mujer Mujeres en Cifras. Mujeres muertas por violencia de gnero segn relacin con el agresor. Instituto de la Mujer Como ya hemos comentado, la violencia de gnero es un fenmeno universal que afecta a todos los sectores de la poblacin. En este sentido, cabe apuntar la violencia que afecta en nuestro pas a la poblacin inmigrante. El 43,4% en el 2008, el 36,4% en el 2009, el 38,4% en el 2010 y 20,4 % en 2012 han sido los porcentajes de mujeres extranjeras muertas sobre el total de los femicidios de nacionalidad conocida.
No
Tabla: Mujeres muertas por violencia de gnero a manos de su pareja o expareja, segn nacionalidad % Vctimas extranjeras TOTAL Espaolas Extranjeras No consta sobre total de vctimas de nacionalidad conocida 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 49 61 73 55 76 71 69 57 72 71 54 50 63 39 40 45 35 43 43 49 41 54 62 37 36 50 10 21 28 20 33 28 20 16 16 9 13 9 9 4 5 4 2 20,4% 34,4% 38,4% 36,4% 43,4% 39,4% 29,0% 28,1% 22,2% 12,7% 24,1% 18,0% 14,3%
Fuente: Instituto de la Mujer Mujeres en Cifras. Mujeres muertas por violencia de gnero a manos de su pareja o expareja, segn nacionalidad. Instituto de la Mujer En cuanto a la edad, la mayor parte de las vctimas en el ao 2009 no superaba los 40 aos el (58,93%); en 2010 descendi al 52,05% y en el 2012, el porcentaje se sita en el 40,81% Fuente: Instituto de la Mujer Mujeres en Cifras. Mujeres muertas por violencia de gnero a manos de su pareja o expareja, segn grupos de edad. Instituto de la Mujer
43
En cuanto al agresor, el 55,36% (2009), el 60,27% (2010) y el 70,49% (2011) son espaoles y tienen una edad superior a la edad media de las vctimas. As, el 58,90% en el 2010, tena una edad superior a los 40 aos, y en el 2012, se mantiene, con un 58,7% Fuente: Instituto de la Mujer Mujeres en Cifras. Autores (varones) de delitos de homicidio/asesinato sobre su pareja o expareja, con resultado de muerte, por grupos de edad. Instituto de la Mujer Si tenemos en cuenta las denuncias interpuestas, vemos que hasta 2009 se han ido incrementando, como consecuencia de una mayor concienciacin social sobre el problema. De acuerdo con el Informe del Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial, durante el ao 2011 llegaron a los juzgados un total de 134.102 denuncias por violencia de gnero, lo que implica una media mensual de 11.167 denuncias y una media diaria de 367 denuncias. 103 denuncias menos que en el 2010. Es decir, un 2,7% menos. Por otro lado, en cuanto a la persona que interpone la denuncia, el 9,02% fue directamente la vctima. En el 77,87% a travs de atestados policiales (el 62,46% con denuncia por parte de la vctima, el 0,81% con denuncia de familiar y el 14,65% por intervencin directa policial). El 11,41% por parte de lesiones y el 1,31% a travs de los servicios de asistencia y terceros en general. Tabla: Denuncias interpuestas por mujeres por malos tratos
AO N DENUNCIAS N DENUNCIAS AL DA
2007 126.293 346
2008 142.125 388
2009 135.540 371
2010 134.105 367
2011 134.102 367
Fuente: IV Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer e Informe del Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial (2011).
44
Respecto a otras formas de violencia de gnero no recogidas en la Ley de Violencia, las denuncias en estos aos siguen aumentando. Por abusos sexuales se han incrementado las cifras, pasando de 1.675 en el ao 2.000 a 2.566 delitos en 2009, un 53,19% ms que en el ao 2000. Y, con respecto al acoso sexual se produjeron un total de 330 delitos en 2009 frente a los 348 registrados en el ao 2000 (un descenso del 11,76%). Fuente: Instituto de la Mujer Mujeres en Cifras. Instituto de la Mujer Para terminar y, segn el Balance de siete aos de la creacin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer (2005-2012) del Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial, los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, desde su creacin en 2005, han instruido un total de 963.471 delitos, han enjuiciado 71.142 faltas y han dictado un total de 137.408 sentencias relacionadas con la violencia de gnero. En este sentido, los Juzgados de Violencia sobre la Mujer adoptaron desde 2005 605.966 medidas penales de proteccin. De ellas, se dictaron 236.686 rdenes de alejamiento; 199.413 prohibiciones de comunicacin con la/s vctima; 44.330 prohibiciones de volver al lugar del delito; 42.315 suspensiones de tenencia o uso de armas; 39.885 rdenes de salida del domicilio y 19.066 medidas privativas de libertad. Adems, estos juzgados acordaron 141.465 medidas civiles cautelares mientras se tramitaba la causa. De ellas, 134. 834 medidas civiles se acordaron en la orden de proteccin, las cuales tienen una vigencia de 30 das hasta la interposicin de la demanda civil, prorrogables una vez interpuesta. Hay que recordar que, en estos momentos existen 106 Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos en toda Espaa, cuando en 2005 se inici esta especializacin con 17 juzgados de lo Penal y 69 Secciones de las Audiencias Provinciales que asuman, con carcter exclusivo, el conocimiento de los asuntos de violencia sobre la mujer en los trminos establecidos en el artculo 1 de la Ley Integral.. Adems, existen 355 juzgados compatibles. En total, 461 Juzgados.
45
Para consultar
Balance de siete aos de la creacin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer (20052012) del Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero del Consejo General del Poder Judicial. Fuente: Poder Judicial
Por otro lado, de acuerdo con el IV Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, durante el ao 2010, y por lo que respecta al territorio gestionado por el Ministerio de Justicia, 7.764 mujeres fueron asesoradas por el sistema de asistencia jurdica gratuita. Adems, en 2010, y para el territorio gestionado por el Ministerio de Justicia, haba en funcionamiento 10 unidades de valoracin forense integral y 26 equipos psicosociales.
Para consultar
IV Informe Anual del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer. Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
En
cuanto,
al
servicio
de
atencin
telefnico
de
informacin
asesoramiento jurdico en materia de violencia de gnero (telfono 016), la cifra total de llamadas atendidas desde el 3 de septiembre de 2007 (fecha de su puesta en marcha) hasta el 31 de diciembre de 2012 fue de 353.392. Es decir, la media diaria de llamadas de violencia de gnero atendidas por el 016 fue de 145.
Para consultar
Informacin estadstica de violencia de gnero. Informe mensual. Diciembre 2012. Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Por otro lado, respecto al nmero de usuarias, en algn momento, del servicio telefnico de atencin y proteccin para vctimas de violencia de gnero (ATENPRO), al finalizar diciembre de 2012, se contabilizan 39.264 mujeres,
46
desde su puesta en funcionamiento en 2005, De ellas, a finales de este mes 9.939 se encontraban en alta como usuarias del servicio.
Para consultar El Servicio Telefnico de Atencin y Proteccin para vctimas de la violencia de
gnero (ATENPRO), es una modalidad de servicio que, con la tecnologa adecuada, ofrece a las vctimas de violencia de gnero una atencin inmediata, ante las eventualidades que les puedan sobrevenir, las 24 horas del da, los 365 das del ao y sea cual sea el lugar en que se encuentren. El servicio se basa en la utilizacin de tecnologas de comunicacin telefnica mvil y de telelocalizacin. Permite que las mujeres vctimas de violencia de gnero puedan entrar en contacto en cualquier momento con un Centro atendido por personal especficamente preparado para dar una respuesta adecuada a sus necesidades. Adems, ante situaciones de emergencia, el personal del Centro est preparado para dar una respuesta adecuada a la crisis planteada, bien por s mismos/as o movilizando otros recursos humanos y materiales. Pueden solicitar el servicio las vctimas de la violencia de gnero que cumplan los siguientes requisitos: No convivir con la persona o personas que les han sometido a maltrato. Participar en los programas de atencin especializada para vctimas de la violencia de gnero existentes en su territorio autonmico. Protocolo de actuacin del Servicio Telefnico Detencin y Proteccin para vctimas de la violencia de gnero (ATENPRO) del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Como hemos visto, y teniendo muchsima prudencia, se puede adelantar que se consolida una tendencia a la baja tanto si tenemos en cuenta tanto el descenso en el nmero de vctimas como la estabilidad en referencia al nmero total de denuncias (63.000 en el primer semestre del ao pasado y una media de 135.000 anuales desde 2009). En este sentido, hay que recordar que la mayora de las vctimas mortales (38 de las 46 mujeres fallecidas), no haban denunciado.
47
Por tanto, la entrada en vigor de la Ley Integral contra la Violencia de Gnero y, la puesta en marcha de las medidas de informacin a las vctimas junto con la mejora, profundizacin y extensin del sistema de proteccin, junto al desarrollo de medidas en el mbito de la educacin y la sensibilizacin han tenido como consecuencia que la violencia de gnero ha dejado de ser un tema del mbito privado o que slo afecta a las mujeres, para convertirse en una asunto prioritario en el orden pblico, una respuesta de ayuda y apoyo a las vctimas. Por otro lado, resulta imprescindible la colaboracin de todas las instituciones y organizaciones de mbito estatal, autonmico y local, de forma que las vctimas de violencia de gnero reciban una pronta respuesta global a su situacin.
48
3. MEDIDAS LEGISLATIVAS Y RECURSOS: DE INFORMACIN, AYUDA Y ASISTENCIA PARA LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO
Conoces
si
en
tu
Comunidad
Autnoma
existe
algn
Observatorio sobre la Violencia de Gnero?, y en el municipio en el que resides? Sabes dnde puedes informarte en el caso en el que alguna
mujer de tu entorno padezca violencia de gnero? En los ltimos aos se han elaborado en nuestro ordenamiento jurdico distintas leyes dirigidas a luchar contra la violencia de gnero, tales como la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de Medidas Concretas en Materia de Seguridad Ciudadana, Violencia Domstica e Integracin Social de los Extranjeros; la Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal, o la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica; adems de las leyes aprobadas por diversas Comunidades Autnomas, dentro de su mbito competencial. Todas ellas han incidido en distintos mbitos civiles, penales, sociales o educativos a travs de sus respectivas normativas.
Referencias normativas
LEGISLACIN A NIVEL ESTATAL Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de Medidas Concretas en Materia de Seguridad Ciudadana, Violencia Domstica e Integracin Social de los Extranjeros. Fuente: Boletn Oficial del Estado Entre los aspectos esenciales contemplados por la Ley se encuentran los siguientes: habitualidad, reincidencia, violencia domstica, expulsin de delincuentes que
49
residan ilegalmente en Espaa y proteccin del inmigrante. Para ms informacin: Detadiar Ley Orgnica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Fuente: Boletn Oficial del Estado Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin de las Vctimas de la Violencia Domstica. Fuente: Boletn Oficial del Estado La orden de proteccin a las vctimas de la violencia domstica unifica los distintos instrumentos de amparo y tutela a las vctimas de estos delitos y faltas. Pretende que a travs de un rpido y sencillo procedimiento judicial, sustanciado ante el juzgado de instruccin, pueda obtener la vctima un estatuto integral de proteccin que concentre de forma coordinada una accin cautelar de naturaleza civil y penal. LEGISLACIN A NIVEL AUTONMICO Andaluca Ley 13/2007 de 26 de noviembre, de Medidas de Prevencin y Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. Fuente: Proyecto Elosa Aragn Ley 4/2007 de Prevencin y Proteccin Integral a las mujeres vctimas de violencia en Aragn. Fuente: Proyecto Elosa Canarias Ley 16/2003, de 8 de abril, de prevencin y proteccin integral de las mujeres contra la violencia de gnero. Fuente: Proyecto Elosa Cantabria Ley de Cantabria 1/2004, de 1 de Abril, Integral para la Prevencin de la Violencia contra las Mujeres y la Proteccin a sus Vctimas. Fuente: Proyecto Elosa
50
Castilla-La Mancha Ley 5/ 2001 de 17 de mayo, de Prevencin de los malos tratos y de Proteccin a las mujeres maltratas. Fuente: Proyecto Elosa Castilla y Len Ley 13/2010, de 9 de diciembre, contra la Violencia de Gnero en Castilla y Len Fuente: Boletn Oficial de Castilla y Len Catalua Ley 5/2008, de 24 de abril, de los derechos de las mujeres para la erradicacin de la violencia machista. Fuente: Proyecto Elosa Ceuta Acuerdo Marco de Colaboracin Institucional en materia de Violencia de Gnero firmado el 9 de marzo de 2007 entre la Delegacin del Gobierno y la Ciudad Autnoma de Ceuta. Fuente: Centro Asesor Mujer Ceuta Comunidad de Madrid Ley 5/2005, de 20 de diciembre, Integral de violencia de gnero de la Comunidad de Madrid. Fuente: Proyecto Elosa Comunidad foral de Navarra Ley Foral 22/2002, de 2 de julio, para la adopcin de medidas integrales contra la violencia sexista, modificada por la Ley Foral 12/2003, de 7 de marzo. Fuente: Proyecto Elosa Comunidad Valenciana Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. (Captulo VI. Violencia contra las mujeres). Fuente: Proyecto Elosa Extremadura Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre Mujeres y Hombres y contra la Violencia de Gnero en Extremadura. Fuente: Junta de Extremadura
51
Galicia Ley 11/2007, de 27 de julio, gallega para la prevencin y tratamiento integral de la violencia de gnero. Fuente: Proyecto Elosa Illes Balears Ley 12/2006, de 20 de septiembre para la mujer, que dedica el captulo VI a la violencia contra las mujeres. Fuente: Proyecto Elosa La Rioja Ley 3/2011, de 1 de marzo, de prevencin, proteccin y coordinacin institucional en materia de violencia en La Rioja. Fuente: Boletn Oficial del Estado Pas Vasco Ley 4/2005 de Igualdad de mujeres y hombres (Ttulo III, Cap. VI, dedicado a Violencia de Gnero). Fuente: Proyecto Elosa Principado de Asturias Ley 2/2011, de 11 de marzo, del Principado de Asturias para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicacin de la violencia de gnero. Fuente: Boletn Oficial del Principado de Asturias Regin de Murcia Ley 7/2007, de 4 de abril, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de Proteccin contra la Violencia de Gnero en la Regin de Murcia, modificada por la Ley 3/2008, de 3 de julio. Fuente: Boletn Oficial del Estado
Sin embargo ha sido la Ley Orgnica, 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero la que ha marcado un antes y un despus. De hecho, esta ley se ha convertido en una referencia internacional en cuanto al tratamiento de esta lacra social aunque, como tambin ha destacado el Consejo de Europa, "se ha dejado en manos de
52
las ONG" la proteccin a las vctimas y, a menudo, stas no reciben la financiacin necesaria. El mbito de la Ley abarca tanto los aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atencin posterior a las vctimas, como la normativa civil que incide en el mbito familiar o de convivencia, donde principalmente se producen las agresiones, as como el principio de subsidiariedad en las Administraciones Pblicas. La violencia de gnero se enfoca por la Ley de un modo integral y multidisciplinar, empezando por el proceso de socializacin y educacin. Establece, asimismo, medidas de sensibilizacin e intervencin en el mbito educativo. Se refuerza, con referencia concreta al mbito de la publicidad, una imagen que respete la igualdad y la dignidad de las mujeres. Se apoya a las vctimas a travs del reconocimiento de derechos como el de la informacin, la asistencia jurdica gratuita y otros de proteccin social y apoyo econmico. Proporciona, por tanto, una respuesta legal integral que abarca tanto las normas procesales, creando nuevas instancias; como normas sustantivas penales y civiles, incluyendo la debida formacin de los operadores sanitarios, policiales y jurdicos responsables de la obtencin de pruebas y de la aplicacin de la ley. Se establecen, igualmente, medidas de sensibilizacin e intervencin en el mbito sanitario para optimizar la deteccin precoz y la atencin fsica y psicolgica de las vctimas, en coordinacin con otras medidas de apoyo. Las situaciones de violencia sobre la mujer afectan tambin a los y las menores que se encuentran dentro de su entorno familiar, vctimas directas o indirectas de esta violencia. La Ley contempla tambin su proteccin no slo para la tutela de sus derechos, sino para garantizar de forma efectiva las medidas de proteccin adoptadas respecto de la mujer.
53
A continuacin, recogemos, de forma resumida, medidas de informacin, ayuda y asistencia a las vctimas de gnero establecidas en la Ley.
Para consultar
Ley Orgnica, 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero. Fuente: Boletn Oficial del Estado
3.1. DERECHO A LA INFORMACIN
Comprende el derecho a recibir informacin y asesoramiento sobre las siguientes materias: Las medidas que la propia Ley prev con la finalidad de dar proteccin a las mujeres vctimas de violencia de gnero. Los derechos y ayudas que la Ley reconoce a favor de las mismas. La referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral y la forma de acceso a los mismos. En el ao 2009, el Instituto de la Mujer, elabor una nueva edicin, de la Gua de Recursos y Centros de Inters para mujeres, con el fin de actualizar la informacin que sobre infraestructuras y ayudas ofrecen a las mujeres, tanto las administraciones pblicas como las organizaciones no gubernamentales, para posibilitarles el mejor ejercicio de sus derechos. Asimismo, el Instituto de la Mujer dispone de dos telfonos de informacin para las mujeres, de carcter gratuito y alcance nacional, que funciona las 24 horas del da, durante toda la semana. Este servicio tiene el fin de informar a las mujeres acerca de aspectos jurdicos, orientacin de empleo y recursos sociales en general. Los telfonos de atencin son: Informacin general: 900 191 010 y para mujeres sordas: 900 152 152. Por otra parte, existe un telfono de informacin a vctimas de violencia de gnero, el 016, que no queda registrado en las facturas telefnicas con el fin de
54
garantizar la seguridad de las vctimas; y el 900 116 016 para personas con discapacidad auditiva y/o del habla.
3.2. DERECHO A LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL
Para hacer real su derecho a la integridad fsica y moral, las mujeres vctimas de violencia de gnero, y sus hijos e hijas menores, tienen derecho a servicios sociales de: Atencin. Emergencia. Apoyo y acogida. Recuperacin integral.
A travs de los mismos, se hace posible que las mujeres: Reciban asesoramiento sobre las actuaciones que pueden emprender y sus derechos, Conozcan los servicios a los que pueden dirigirse para recabar asistencia material, mdica, psicolgica y social, Accedan a los diferentes recursos de alojamiento (emergencia, acogida temporal, centros tutelados, etc.), Recuperen su salud fsica y/o psicolgica, Logren su formacin, insercin o reinsercin laboral, reciban apoyo psicosocial a lo largo de todo el itinerario de la vctima. El derecho a la asistencia social integral se reconoce, tambin, a los y las menores que se encuentren bajo la patria potestad o guardia y custodia de la mujer agredida.
55
3.3. DERECHO A LA ASISTENCIA JURDICA GRATUITA
La Ley Orgnica 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, reconoce a todas las mujeres vctimas de violencia de gnero, que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, el derecho a la defensa y representacin jurdica gratuitos en todos los procesos u procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia padecida. La designacin de abogado o abogada se realiza inmediatamente, pero si, este derecho no se solicita o finalmente es denegado, la vctima deber abonar los honorarios devengados por la intervencin de la asistencia jurdica. Para este derecho, debe acreditarse que los ingresos econmicos, computados anualmente y por unidad familiar, no superan el doble del salario mnimo interprofesional. Adems, el derecho a la asistencia jurdica gratuita comprende las siguientes prestaciones: Asesoramiento y orientacin gratuitos previos al proceso. Insercin gratuita de anuncios o edictos en peridicos oficiales. Exencin del pago de depsitos necesarios para interponer recursos. Asistencia pericial gratuita. Obtencin gratuita o reduccin del 80% de los derechos arancelarios de los documentos notariales. En este sentido, la futura ley de justicia gratuita recoge como beneficiarias a las mujeres vctimas de violencia de gnero y, por tanto, estarn exentas del pago de las tasas judiciales tal y como se recoge en la Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses.
56
Para profundizar
Ley 10/2012, de 20 de noviembre, por la que se regulan determinadas tasas en el mbito de la Administracin de Justicia y del Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Fuente: Ministerio de Justicia Informe sobre el anteproyecto de ley de justicia gratuita. Fuente: La Moncloa
3.4. DERECHOS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL
Para ejercer estos derechos, las trabajadoras podrn acreditar la situacin de violencia de gnero con la orden de proteccin a favor de la vctima. Excepcionalmente, ser ttulo de acreditacin de esta situacin, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero hasta tanto se dicte la orden de proteccin. 3.4.1. DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS POR CUENTA AJENA
Derecho a la reduccin de la jornada laboral, que conlleva una reduccin del salario en la misma proporcin. Derecho a la reordenacin del tiempo de trabajo. Derecho a la movilidad geogrfica. Derecho preferente al cambio de centro, con reserva del puesto de trabajo. Derecho a la suspensin de la relacin laboral, con reserva de puesto de trabajo. Derecho a la extincin del contrato de trabajo, con derecho a la prestacin por desempleo.
57
3.4.2. DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS POR CUENTA PROPIA
Las trabajadoras por cuenta propia, vctimas de violencia de gnero que tengan que cesar en su actividad, para hacer efectiva su proteccin, no estarn obligadas a cotizar durante un perodo de seis meses, que sern considerados como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social. Adems, su situacin ser considerada como asimilada al alta.
3.4.3. DERECHOS DE LAS FUNCIONARIAS PBLICAS
Las funcionarias pblicas, que sean vctimas de la violencia de gnero, tienen los siguientes derechos: Derecho a la reduccin de la jornada laboral, que conlleva una reduccin de la retribucin en la misma proporcin. Derecho a la reordenacin u organizacin del tiempo de trabajo. Derecho al cambio de centro, con reserva del puesto de trabajo. Derecho a la excedencia, para garantizar su proteccin o el ejercicio de su derecho a la asistencia social integral.
3.5. DERECHOS ECONMICOS
3.5.1. AYUDA ECONMICA ESPECFICA PARA MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO, CON ESPECIAL DIFICULTAD PARA OBTENER UN EMPLEO. Es una ayuda econmica que establece la Ley Orgnica 1/2004, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, para las mujeres vctimas de violencia de gnero, siempre que renan los siguientes requisitos: Carecer de rentas superiores, en cmputo mensual, equivalente al 75% del salario mnimo interprofesional vigente, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. El importe de esta ayuda ser equivalente al de 6 meses de subsidio por desempleo. Cuando la vctima tuviera reconocida oficialmente una minusvala en grado
58
igual o superior al 33%, el importe sera equivalente a 12 meses de subsidio por desempleo. En el caso de que la vctima tenga responsabilidades familiares, su importe podr alcanzar el de un perodo equivalente al de 18 meses de subsidio o de 24 meses, si la vctima o alguno de los familiares que conviven con ella tiene reconocida oficialmente una minusvala en grado igual o superior al 33%. Tener especiales dificultades para obtener un empleo (edad, falta de preparacin general o especializada o circunstancias sociales). Acreditar la condicin de vctima de violencia de gnero (sentencia definitiva por la que se condena al agresor, Orden de proteccin dictada a su favor o, excepcionalmente, informe del Ministerio Fiscal). Fuente: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad 3.5.2. LA RENTA ACTIVA DE INSERCIN (RAI) El Programa de Renta Activa de Insercin tiene carcter permanente, estableciendo una garanta de continuidad en su aplicacin. Se aplica a trabajadoras y trabajadores desempleados que soliciten el derecho a la admisin al mismo. El objetivo del Programa es incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo de los trabajadores y trabajadoras desempleadas con especiales necesidades econmicas y dificultad para encontrar empleo.
Y, para ello, comprende polticas activas de empleo, gestionadas por los servicios pblicos de empleo con la finalidad de incrementar las oportunidades de retorno al mercado de trabajo y, en su caso, una ayuda econmica gestionada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, denominada Renta Activa de Insercin, vinculada a la realizacin de las acciones en materia de polticas activas de empleo que no conlleven retribuciones salariales.
59
Para ser incluida en el Programa y ser beneficiaria de esta ayuda econmica, la mujer vctima de violencia de gnero deber cumplir los siguientes requisitos: Acreditar su condicin de vctima de violencia de gnero: Ser demandante de empleo. No tener derecho a las prestaciones o subsidios por desempleo, o a la renta agraria. Carecer de rentas, de cualquier naturaleza, superiores en cmputo mensual al 75% del salario mnimo interprofesional vigente, excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias. La cuanta de la renta es del 80% del Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM) mensual vigente en cada momento (IPREM 2013: 532,51 ) con una duracin mxima de once meses. La incorporacin al Programa de Renta Activa de Insercin y la solicitud de la ayuda econmica se realizan a travs de la Oficina de Empleo correspondiente.
3.5.3.
Para consultar
Secretaria de Estado de la Seguridad Social: Renta Activa de Insercin. Fuente: Seguridad Social
AYUDA
PARA
CAMBIO
DE
RESIDENCIA
DE
VCTIMAS
DE
VIOLENCIA DE GNERO Las mujeres vctimas de la violencia de gnero, que sean beneficiarias de la Renta Activa de Insercin, y que se hayan visto obligadas a cambiar su residencia en los 12 meses anteriores a la solicitud de admisin al Programa de RAI, o durante su permanencia en ste, podrn percibir, en un pago nico, una ayuda suplementaria, equivalente a tres meses de la cuanta de la renta activa de insercin, sin que ello minore la duracin de dicha renta. Esta ayuda se podr percibir una sola vez por cada derecho a la admisin al Programa de renta activa de insercin.
60
3.5.4.
PRIORIDAD
EN
EL
ACCESO
VIVIENDAS
PROTEGIDAS
RESIDENCIAS PBLICAS PARA MAYORES
El Plan Estatal de vivienda 2009-2012 incluye a las mujeres vctimas de violencia de gnero como colectivo prioritario para el acceso a viviendas protegidas y a las ayudas financieras para su adquisicin. Tambin la condicin de vctima de violencia de gnero es una circunstancia que ser tenida en cuenta para la concesin de una plaza en una Residencia pblica para mayores. Fuente: Ministerio de Fomento A este respecto, hay que sealar que el nuevo Plan Estatal de Vivienda 2013-2016 se presentar en los prximos meses.
Fuente: Ministerio de Fomento
3.6. OTROS DERECHOS DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO
3.6.1. DERECHO A FORMULAR DENUNCIA
Las mujeres tienen derecho a denunciar las situaciones de violencia de gnero sufridas. La denuncia puede presentarse en la Comisara de Polica (nacional, autonmica, local), Cuartel de la Guardia Civil, en el Juzgado de Instruccin o ante la Fiscala. La denuncia da lugar a que se inicie un procedimiento judicial ante el Juzgado de Violencia sobre la Mujer (para aclarar los hechos y, en su caso, sancionar a las personas culpables). Para que el procedimiento se tramite como Juicio rpido, la denuncia tiene que presentarse ante la Polica o la Guardia Civil.
61
3.6.2. DERECHO A SOLICITAR UNA ORDEN DE PROTECCIN
La Orden de proteccin es una resolucin judicial, en la que el Juzgado reconoce la existencia de una situacin objetiva de riesgo para la vctima y ordena su proteccin durante la tramitacin del procedimiento penal, y da lugar al reconocimiento de los derechos econmicos y sociales que reconoce la Ley integral. Las medidas de proteccin que la autoridad judicial puede acordar a favor de la mujer vctima de violencia de gnero y, en su caso, de sus hijos e hijas, pueden ser: De carcter penal Desalojo del agresor del domicilio familiar. Prohibicin de residir en determinada poblacin. Prohibicin de que el agresor se aproxime a la vctima y/o a sus familiares u otras personas a la distancia que el juzgado determine. Prohibicin de que el agresor se comunique con la vctima y/o con sus familiares u otras personas por cualquier medio: carta, telfono, etc. Prohibicin al agresor de acercarse a determinados lugares: centro de trabajo de la vctima, centros escolares de los hijos e hijas, etc. Omisin de datos relativos al domicilio de la vctima. Proteccin judicial de la vctima en las oficinas judiciales. Incautacin de armas y prohibicin de tenencia.
De carcter civil: El uso y disfrute de la vivienda, el mobiliario y el ajuar familiar. La atribucin de la guarda y custodia de sus hijos e hijas menores. La suspensin del ejercicio de la patria potestad. La suspensin del rgimen de comunicaciones, visitas y estancias del padre con los hijos e hijas o la forma en que ste debe llevarse a cabo; por ejemplo, a travs de un Punto de encuentro.
62
La fijacin de una prestacin de alimentos. Cualquier otra medida que sea necesaria para apartar a los y las menores de un peligro o evitarles perjuicios.
En cuanto a las mujeres extranjeras, la Orden de Proteccin, les permite solicitar un permiso de residencia independiente, en el caso de que lo tuvieran por reagrupacin familiar vinculado al permiso de residencia del agresor. En el caso de mujeres extranjeras que se encuentren en situacin administrativa irregular, por no tener autorizacin de estancia o permiso de residencia, la concesin de la Orden de Proteccin deja en suspenso el procedimiento administrativo sancionador que pueda tramitarse y permite solicitar la autorizacin de residencia temporal por razones humanitarias.
Y tienen adems: Derecho a ser parte en el procedimiento penal: el ofrecimiento de acciones. Se realiza a travs de su personacin en las actuaciones penales como acusacin particular; para ello, debe nombrar un abogado o abogada en defensa de sus intereses y un procurador o una procuradora para su representacin. Derecho a la restitucin de la cosa, reparacin del dao e indemnizacin del perjuicio causado. Derecho a recibir informacin sobre las actuaciones judiciales. Derecho a la proteccin de la dignidad e intimidad de la vctima en el marco de los procedimientos relacionados con la violencia de gnero. Derecho a acceder a las ayudas econmicas previstas para las vctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual. Derecho a autorizacin de residencia temporal por razones humanitarias. Derecho a la escolarizacin inmediata de los hijos e hijas, en caso de cambio de residencia por causa de violencia de gnero.
63
Fuente: Los Derechos de las Mujeres vctimas de violencia de gnero editado por el Instituto de la Mujer y Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Extracto de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Proteccin Integral contra la violencia de gnero. MEDIDAS EN EL MBITO DE LA EDUCACIN, LA PUBLICIDAD Y SANIDAD EN EL MBITO EDUCATIVO. (Artculos 4-9) El sistema educativo espaol incluir entre sus fines la formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia. Igualmente, el sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios de calidad, la eliminacin de los obstculos que dificultan la plena igualdad entre hombres y mujeres y la formacin para la prevencin de conflictos y para la resolucin pacfica de los mismos. Las Universidades incluirn y fomentarn en todos los mbitos acadmicos la formacin, docencia e investigacin en igualdad de gnero y no discriminacin de forma transversal. Las Administraciones competentes debern prever la escolarizacin inmediata de los hijos e hijas que se vean afectadas por un cambio de residencia derivada de actos de violencia de gnero. Con el fin de garantizar la efectiva igualdad entre hombres y mujeres, las Administraciones educativas velarn para que en todos los materiales educativos se eliminen los estereotipos sexistas o discriminatorios y para que fomenten el igual valor de hombres y mujeres. Las Administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para que en los planes de formacin inicial y permanente del profesorado se incluya una formacin especfica en materia de igualdad, con el fin de asegurar que adquieren los conocimientos y las tcnicas necesarias que les habiliten para: a. La educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia.
64
b. La educacin en la prevencin de conflictos y en la resolucin pacfica de los mismos, en todos los mbitos de la vida personal, familiar y social. c. La deteccin precoz de la violencia en el mbito familiar, especialmente sobre la mujer y los hijos e hijas. d. El fomento de actitudes encaminadas al ejercicio de iguales derechos y obligaciones por parte de mujeres y hombres, tanto en el mbito pblico como privado, y la corresponsabilidad entre los mismos en el mbito domstico. EN EL MBITO DE LA PUBLICIDAD Y DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN. (Artculos 10-14) De acuerdo con lo establecido en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, se considerar ilcita la publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio. El Ente pblico al que corresponda velar para que los medios audiovisuales cumplan sus obligaciones adoptar las medidas que procedan para asegurar un tratamiento de la mujer conforme con los principios y valores constitucionales, sin perjuicio de las posibles actuaciones por parte de otras entidades. La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, el Instituto de la Mujer u rgano equivalente de cada Comunidad Autnoma, el Ministerio Fiscal y las Asociaciones que tengan como objetivo nico la defensa de los intereses de la mujer estarn legitimados para ejercitar ante los Tribunales la accin de cesacin de publicidad ilcita por utilizar en forma vejatoria la imagen de la mujer, en los trminos de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. EN EL MBITO SANITARIO. (Artculos 15 y 16) Se desarrollarn programas de sensibilizacin y formacin continuada del personal sanitario con el fin de mejorar e impulsar el diagnstico precoz, la asistencia y la rehabilitacin de la mujer en las situaciones de violencia de gnero a que se refiere esta Ley. Las Administraciones educativas competentes asegurarn que en los mbitos curriculares de las licenciaturas y diplomaturas, y en los programas de especializacin de las profesiones sociosanitarias, se incorporen contenidos dirigidos a la capacitacin para la prevencin, la deteccin precoz, intervencin y apoyo a las vctimas de esta forma de violencia.
65
En los Planes Nacionales de Salud que procedan se contemplar un apartado de prevencin e intervencin integral en violencia de gnero. En el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud se constituir, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente Ley, una Comisin contra la Violencia de Gnero que apoye tcnicamente y oriente la planificacin de las medidas sanitarias contempladas, evale y proponga las necesarias para la aplicacin del protocolo sanitario y cualesquiera otras medidas que se estimen precisas para que el sector sanitario contribuya a la erradicacin de esta forma de violencia.
MEDIDAS ASISTENCIALES Informacin. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a recibir plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal, a travs de los servicios, organismos u oficinas que puedan disponer las Administraciones Pblicas. Dicha informacin comprender las medidas contempladas en esta Ley relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos y ayudas previstos en la misma, as como la referente al lugar de prestacin de los servicios de atencin, emergencia, apoyo y recuperacin integral. Se garantiza, a travs de los medios necesarios, que las mujeres con discapacidad vctimas de violencia de gnero tengan acceso integral a la informacin sobre sus derechos y sobre los recursos existentes. Esta informacin deber ofrecerse en formato accesible y comprensible a las personas con discapacidad, tales como lengua de signos u otras modalidades u opciones de comunicacin, incluidos los sistemas alternativos y aumentativos. Asistencia Social Integral. Las mujeres vctimas de violencia de gnero tienen derecho a servicios sociales de atencin, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperacin integral. La organizacin de estos servicios por parte de las Comunidades Autnomas y las Corporaciones Locales, responder a los principios de atencin permanente, actuacin urgente, especializacin de prestaciones y multidisciplinariedad profesional. La atencin multidisciplinar implicar especialmente: a. Informacin a las vctimas.
66
b. Atencin psicolgica. c. Apoyo social. d. Seguimiento de las reclamaciones de los derechos de la mujer. e. Apoyo educativo a la unidad familiar. f. Formacin preventiva en los valores de igualdad dirigida a su desarrollo personal y a la adquisicin de habilidades en la resolucin no violenta de conflictos. g. Apoyo a la formacin e insercin laboral. MEDIDAS ECONMICAS Adems de lo expuesto anteriormente, tendrn derecho a la asistencia social integral a travs de estos servicios sociales los y las menores que se encuentren bajo la patria potestad o guarda y custodia de la persona agredida. A estos efectos, los servicios sociales debern contar con personal especficamente formado para atender a los y las menores, con el fin de prevenir y evitar de forma eficaz las situaciones que puedan comportar daos psquicos y fsicos para los y las menores que viven en entornos familiares donde existe violencia de gnero. MEDIDAS EN EL MBITO LABORAL La trabajadora vctima de violencia de gnero tendr derecho, en los trminos previstos en el Estatuto de los Trabajadores, a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfica, al cambio de centro de trabajo, a la suspensin de la relacin laboral con reserva de puesto de trabajo y a la extincin del contrato de trabajo. En los trminos previstos en la Ley General de la Seguridad Social, la suspensin y la extincin del contrato de trabajo previstos en el apartado anterior darn lugar a situacin legal de desempleo. El tiempo de suspensin se considerar como perodo de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social y de desempleo. Las empresas que formalicen contratos de interinidad para sustituir a trabajadoras vctimas de violencia de gnero que hayan suspendido su contrato de trabajo o ejercitado su derecho a la movilidad geogrfica o al cambio de centro de trabajo, tendrn derecho a una bonificacin del 100% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social por contingencias comunes, durante todo el perodo de suspensin de la trabajadora sustituida o durante seis meses en los supuestos de movilidad geogrfica o cambio de centro de trabajo. Cuando se produzca la
67
reincorporacin, sta se realizar en las mismas condiciones existentes en el momento de la suspensin del contrato de trabajo. Las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violencia de gnero se considerarn justificadas, cuando as lo determinen los servicios sociales de atencin o servicios de salud, segn proceda, sin perjuicio de que dichas ausencias sean comunicadas por la trabajadora a la empresa a la mayor brevedad. A las trabajadoras por cuenta propia vctimas de violencia de gnero que cesen en su actividad para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, se les suspender la obligacin de cotizacin durante un perodo de seis meses, que les sern considerados como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social. Asimismo, su situacin ser considerada como asimilada al alta. En el marco del Plan de Empleo del Reino de Espaa, se incluir un programa de accin especfico para las vctimas de violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo. Este programa incluir medidas para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia. Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de los derechos regulados en este captulo se acreditarn con la orden de proteccin a favor de la vctima. Excepcionalmente, ser ttulo de acreditacin de esta situacin, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero hasta tanto se dicte la orden de proteccin. MEDIDAS DE PREVENCIN De acuerdo con el artculo 3 de la Ley de Proteccin integral contra la violencia de gnero, el Gobierno pondr en marcha el Plan Nacional de Sensibilizacin y Prevencin de la Violencia de Gnero. Dicho Plan recoge los siguientes elementos: Las nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres, as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de convivencia, todo ello desde la perspectiva de las relaciones de gnero. Est dirigido tanto a hombres como a mujeres, desde un trabajo comunitario e intercultural. Contempla un amplio programa de formacin complementaria y de reciclaje de los profesionales que intervienen en estas situaciones.
68
Por otro lado, se impulsan campaas de informacin y sensibilizacin especficas con el fin de prevenir la violencia de gnero. En dichas campaas, se tendr en cuenta el acceso a las mismas de las personas con discapacidad. MEDIDAS JURDICAS Y PENALES Las mujeres vctimas de violencia de gnero que acrediten insuficiencia de recursos para litigar, en los trminos establecidos en la Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, tienen derecho a la defensa y representacin jurdica gratuita en todos los procesos y procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia padecida. En estos supuestos una misma direccin letrada asumir la defensa de la vctima. Este derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la vctima. En todo caso, se garantizar la defensa jurdica, gratuita y especializada de forma inmediata a todas las vctimas de violencia de gnero que lo soliciten, sin perjuicio de que si no se les reconoce con posterioridad el derecho a la asistencia jurdica gratuita, stas debern abonar los honorarios devengados por la intervencin jurdica. En todo caso, cuando se trate de garantizar la defensa y asistencia jurdica a las vctimas de violencia de gnero, se proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/1996, de 10 enero, de Asistencia Jurdica Gratuita. Los Colegios de Abogados, cuando exijan para el ejercicio del turno de oficio cursos de especializacin, asegurarn una formacin especfica que permita una defensa eficaz en materia de violencia de gnero. Igualmente, los Colegios de Abogados adoptarn las medidas necesarias para la designacin urgente de letrado de oficio en los procedimientos que se sigan por violencia de gnero. Se crearn Juzgados de Igualdad y Asuntos Familiares en cada provincia y capital, en los que se centralizarn los asuntos civiles y penales de una misma unidad familiar. Estos juzgados podrn adoptar distintas medidas de proteccin, segn la gravedad de los casos: desde la salida del agresor del domicilio, el alejamiento y la suspensin de las comunicaciones, hasta la privacin de la patria potestad y custodia de menores o la suspensin del rgimen de visitas. Tambin se reforzarn las penas contra los agresores: las amenazas leves se podrn sancionar con prisin de seis meses a un ao y el juez o la jueza podr inhabilitar al progenitor para el ejercicio de la patria potestad o la tutela de los hijos e hijas hasta cinco aos. En caso de lesiones, se agrava la pena de dos a
69
cinco aos cuando la vctima sea la esposa o compaera sentimental, aunque no haya habido convivencia. Adems, se prev que cada Fiscala de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales tenga su propia Seccin de Violencia Familiar y que se cree la figura del Fiscal contra la violencia contra la mujer. Fuente: Instituto de la Mujer
El pleno del Parlamento Europeo ha aprobado el pasado 13 de diciembre, la Euroorden de proteccin para mujeres vctimas de la violencia de gnero, una iniciativa promovida por Espaa durante su presidencia del Consejo de la UE. Los Estados miembros tendrn ahora un plazo de tres aos para la trasladar la nueva norma a sus legislaciones nacionales.
El objetivo de la Euroorden es que cualquier medida de seguridad dictada por un Estado miembro para proteger a una persona amenazada -por ejemplo una orden de alejamiento para un maltratador-, se ejecute tambin automticamente en cualquier otro pas de la UE al que la vctima se traslade. Si el agresor la incumple, el pas encargado de ejecutarla impondr sanciones penales o de otro tipo. Aunque la mayora de medidas han sido pensadas para las mujeres vctimas de la violencia domstica, las normas beneficiarn a las vctimas de ambos sexos, incluidos menores, que hayan sufrido la violencia y cuyo agresor haya sido identificado. Fuente: El Pas
Las ministras y ministros de Empleo y Asuntos Sociales de la Unin Europea han propuesto hoy reforzar las medidas destinadas a combatir la violencia de gnero a nivel comunitario. Una de las propuestas realizadas fue la de la creacin de una lnea telefnica europea de ayuda a las mujeres maltratadas y a sus hijos, similar al 016 espaol, pero internacional. El futuro
70
nmero de telfono ser similar a las ya existentes lneas europeas para alertar sobre la desaparicin de nios (116.000) y ofrecerles asistencia (116.111). Otra de las medidas propuestas es designar 2015 como "Ao europeo de tolerancia cero hacia la violencia contra las mujeres". Fuente: Pblico
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, desde su creacin en 2005, han instruido un total de 963.471 delitos, han enjuiciado 71.142 faltas y han dictado un total de 137.408 sentencias relacionadas con la violencia de gnero. As se desprende del balance elaborado por el Observatorio respecto a los siete aos transcurridos desde la puesta en marcha de estos juzgados especializados. En estos momentos existen 106 Juzgados de Violencia sobre la Mujer exclusivos en toda Espaa, cuando en 2005 se inici esta especializacin con 17 juzgados. Adems, existen 355 juzgados compatibles. Los/las titulares de estos juzgados reciben formacin especializada, al igual que los/las de los Juzgados Penales y de las secciones de las Audiencias Provinciales. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer adoptaron desde 2005 605.966 medidas penales de proteccin. De ellas, se dictaron 236.686 rdenes de alejamiento; 199.413 prohibiciones de comunicacin con la/s vctima; 44.330 prohibiciones de volver al lugar del delito; 42.315 suspensiones de tenencia o uso de armas; 39.885 rdenes de salida del domicilio y 19.066 medidas privativas de libertad. Adems, estos juzgados acordaron 141.465 medidas civiles cautelares mientras se tramitaba la causa. De ellas, 134. 834 medidas civiles se acordaron en la orden de proteccin, las cuales tienen una vigencia de 30 das hasta la interposicin de la demanda civil, prorrogables una vez interpuesta. Del total de medidas civiles, destaca la prestacin de alimentos (46.775 medidas); la atribucin de vivienda (41.961); la suspensin de la guarda y custodia cuando hay una resolucin
71
previa civil sobre los hijos comunes menores (14.496); la suspensin del rgimen de visitas por el mismo motivo que el anterior (6.932); la suspensin de la patria potestad (709) o la derivacin a los servicios de proteccin del menor (1.382). Fuente: Amecopress
De acuerdo con las conclusiones del Estudio sobre Igualdad y Prevencin de la violencia de gnero en la adolescencia (2011) realizado en colaboracin entre la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, del Ministerio de Igualdad, y la Unidad de Psicologa Preventiva de la UCM , una investigacin en la que se tom como muestra a 11.000 adolescentes de entre 13 y 18 aos escolarizados de todo el pas, el 5% por ciento de las adolescentes son vctimas de la violencia de gnero, y el 3% por ciento de los adolescentes, maltratadores. En la actualidad un 41% de los y las adolescentes espaoles recibe informacin y trabaja temas relacionados con la violencia de gnero. Fuente: Universidad Complutense
El telfono 016 de informacin y asesoramiento jurdico a las vctimas de violencia de gnero registr en diciembre de 2012 un total de 4.506 llamadas, un 17,8% ms que en octubre y noviembre, pero un 25,4% menos respecto al mismo mes de 2011. La mayora de las llamadas atendidas en diciembre corresponden a mujeres que han utilizado este servicios para consultar su propia situacin, un total de 3.074 (el 68,2%), en tanto que 1.345 (29,8%) las hicieron personas allegadas o familiares de la vctima y 87 (el 1,9 %) otras personas. El mayor nmero de llamadas se producen entre las 10.00 horas y las 15.00 horas y, en concreto, es entre las 11.00 y las 12.00 horas en la franja horaria que ms se han recibido. Fuente: Pblico
72
Cierre con perspectiva
Lo ms atroz de la cosas malas de la gente mala es el silencio de la gente buena. Mahatma Gandhi (1869-1948). Poltico y pensador indio.
73

Unidad 6 Basico 2013 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad 6 Basico 2013 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Curso: Sensibilizacin en Igualdad de Oportunidades

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

UNIDAD DIDCTICA 6: VIOLENCIA DE GNERO

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

1. ACERCAMIENTO TERICO A LA VIOLENCIA DE GNERO

1.1. CONCEPTOS DE VIOLENCIA DE GNERO

Para poner en prctica...

Crees que la violencia de gnero es un problema individual, un

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Informe de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. Acceso al documento

Ampliar informacin En la revisin de la IV Conferencia Mundial de las Mujeres que se hizo en el

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

TABLA RESUMEN DE LAS MEDIDAS INCLUIDAS EN LA LEY 1/2004

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Las cifras hablan...

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

1.2. CAUSAS DE LA VIOLENCIA DE GNERO

Para poner en prctica...

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Grfico: Causas de la Violencia

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Las cifras hablan...

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Fuente: Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero

1.3. FORMAS DE VIOLENCIA

Para poner en prctica...

En tu opinin, tomar decisiones sin consultar, opinar sin que sea

manifestacin de violencia de gnero?

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Las cifras hablan...

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

2. LA REALIDAD DE LA VIOLENCIA DE GNERO EN ESPAA

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

Para poner en prctica...

En tu opinin, qu evolucin ha tenido los casos de violencia de

se produzcan ms casos de violencia de gnero?

Unidad Didctica 6. Curso SENSIBILIZACIN EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.