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dado que son las primeras interesadas en conocer cuáles son y cómo se aplican los requisitos que son de obligado cumplimiento. Guía del Usuario EMAS. por parte de las organizaciones que quieren registrarse en EMAS o que ya lo están. Marisa Novo Dirección Técnica de Certificación AENOR E l pasado 19 de marzo se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea DOUE la decisión 2013/131. En primer lugar. últimos responsables de velar por la correcta aplicación de la norma y encargados de desarrollar los procedimientos administrativos necesarios para la adhesión al esquema. esta guía responde a la necesidad de alinear y armonizar criterios para la implantación. dentro y fuera de la UE. Este documento responde a la necesidad de alinear y armonizar criterios para la implantación. Y. encargadas de definir los criterios para regular las condiciones según las cuales un verificador podrá actuar en otros Estados miembro. que tienen que comprobar que la organización dispone de un sistema de gestión ambiental que da cumplimiento al Reglamento.europa. en la que se establecen los pasos necesarios para que cualquier organización pueda participar en el esquema europeo de gestión y auditorías ambientales (EMAS) http://eur-lex.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L: 2013:076:FULL:ES:PDF La elaboración y publicación de este documento responde a un requisito establecido en el propio Reglamento (artículo 46) y a una lógica demanda de todos los “usuarios” o agentes implicados en este esquema europeo de gestión y auditorías ambientales. incluso en países fuera de la Unión Europea (UE). . a los organismos competentes. En segundo lugar.AENOR REGLAMENTO EMAS 11 Guía del usuario EMAS Adhesión paso a paso El Diario Oficial de la Unión Europea ha publicado la Decisión 2013/131 de la Comisión Europea por la que se aprueba la Guía del usuario EMAS. finalmente. verificación y registro del esquema EMAS dentro y fuera de la Unión Europea. verificación y registro del esquema EMAS. acreditación. Por todo ello. También implica a las entidades de acreditación. por los verificadores. acreditación.

si existe. el 21% de los encuestados eligió el ahorro de energía y recursos. el 18% optó por la reducción de los incidentes negativos y el 17% por la mejora de las relaciones con las partes interesadas. B y R). • Genera mayor confianza en los clientes.AENOR 12 LOS DATOS Conclusiones derivadas del “Estudio sobre costes y beneficios de EMAS en organizaciones registradas” • Mejor posicionamiento en operaciones de compra. mejora de la productividad y ahorro financiero. incluye información sobre un “Estudio sobre costes y beneficios de EMAS en organizaciones registradas” encargado por la Comisión Europea en 20091. • Mejora de la imagen hacia los clientes y proveedores. seguidos por el aumento de las oportunidades de mercado. • Se tendrá en cuenta documento de referencia sectorial. Pero. Ejemplo: Para la cifra B. • Se tendrá en cuenta documento de referencia sectorial. . además. • Aplicaciones de mecanismos de flexibilidad reglamentaria. si existe. ECONÓMICOS • Acceso a subvenciones. La Comisión Europea. • Justificado en análisis ambiental. uso de MWh en vez de Tn producidas. Figura 1 Indicadores básicos y flexibles • La organización puede considerar que los indicadores básicos no son pertinentes para informar sobre sus aspectos ambientales. Ejemplo: Para cifra B nº de empleados. en el marco del proceso de seguimiento y revisión del funcionamiento y viabilidad del “En lugar de” • Sustitución de un indicador básico por otro que defina la organización. • Mejora de la relación con la Administración. ofrece directrices de interpretación de los requisitos del Reglamento y ejemplos o matices en su aplicación.. “Además de” • Uso de otros elementos para declarar cifra A y B además de los indicadores básicos. Ejemplo: Organización del sector servicios que para la actividad administrativa utiliza como cifra B nº de empleados y para el servicio prestado otra cifra distinta. nº de alumnos en el sector de la educación. • Aplica a todo el indicador (cifra A. se podría optar por nº de pernoctaciones en el sector turístico. • Justificar las ventajas que aporta el nuevo indicador para demostrar el comportamiento ambiental en el análisis ambiental. Otras unidades de medida • Uso de otras unidades de medida. IMAGEN • Posición de ventaja en la contratación pública. elemento motivador y ejemplarizante.. • Aplicado en el sector público. incluyendo factores de conversión. De dicho estudio se deriva que del total de respuestas sobre los principales beneficios que aporta EMAS. • Justificado en el análisis y en la declaración ambiental. MERCADO • “Carta de presentación” en nuevos mercados (elemento diferenciador). • Justificado en el análisis ambiental y en la declaración ambiental. • Bonificaciones en la contratación de seguros/préstamos. “No informar” REGLAMENTO EMAS Como cualquier documento guía.

mediante la definición de procedimientos sencillos que permitan reducir las cargas y costes administrativos asociados al registro. EMAS acredita e informa sobre el comportamiento ambiental que asumen empresas y organizaciones. la organización debe auditarlo internamente. Actualmente está en marcha el proyecto BRAVE (Better Regulation Aimed at Valorising EMAS)4. Alimentación y Medio Ambiente 13 Calidad ambiental y excelencia empresarial El Consejo de Ministros aprobó el pasado 5 de abril. y agilizando los controles ambientales reglamentarios sobre las empresas. Alimentación y Medio Ambiente. De esta forma. Para incentivar la adhesión de organizaciones al sistema. Una vez implantado el sistema de gestión. Y además. Las acreditaciones EMAS aumentan en España año tras año. Asumimos que está en manos de las administraciones públicas liderar e impulsar ese compromiso voluntario de responsabilidad medioambiental. En función del resultado de dicho análisis. el organismo competente para realizar el registro podrá unificar en una única inscripción a todos los centros o sedes empresariales ubicados tanto en territorio nacional como europeo. Alimentación y Medio Ambiente considera que esta norma aporta una imagen de calidad y excelencia a organizaciones y relaciones comerciales. Esta propuesta conjunta de los Ministerios de Agricultura. lo que influye positivamente sobre las actividades económicas nacionales. con los condicionantes . Ayuda a las empresas. Entre otros objetivos. la empresa implantará un sistema de gestión ambiental que cumpla con los requisitos del anexo II. 2005). o de terceros países. Con el Real Decreto 239/2013 se contribuye a aumentar el mercado internacional de las empresas consultoras y prestadoras de servicios medioambientales. ha ido realizando otros estudios con el fin de analizar cómo las organizaciones europeas percibían los motivos. finalizará en diciembre de 2014 y está cofinanciado por el Programa Life-Plus. especialmente en las pymes. con un total para el año 2012 de 1. (Proyecto REMAS2 Revisión of the EU Eco-Management and Audit Scheme. El Ministerio de Agricultura. especialmente a las pymes. 2007. uno de los países más comprometidos. para reducir cargas administrativas y agilizar el acceso a la información de los registros. Desde la Secretaría de Estado de Medio Ambiente se facilitará el registro de las organizaciones con sedes empresariales dentro y fuera de la Unión Europea que quieran acogerse al sistema EMAS. El proyecto se inició en octubre de 2011. de forma que sirviera como elemento de entrada para el proceso de revisión del esquema. Esta diferenciación actúa como un reclamo valorado por otras empresas y por el público.AENOR OPINIÓN Guillermina Yanguas Directora General de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural Ministerio de Agricultura. e Industria. a la comercialización de sus productos y servicios. los factores de éxito y los beneficios en relación con EMAS. Reglamento desde su primera versión. a adaptarse a nuevos modelos de negocio. y a capitalizar el reconocimiento social. un mismo organismo competente podrá ejercer su actividad en varias Comunidades Autónomas. regionales y locales. Proyecto EVER3 Evaluation of EMAS and Ecolabel for Revisión.261 organizaciones. persigue apoyar la plena integración del Reglamento EMAS en la legislación ambiental europea y facilitar su implantación. e identificar los requisitos legales que tiene que cumplir asociados a dichos aspectos. Cómo adherirse al esquema EMAS La guía del usuario indica y desarrolla a lo largo del documento las etapas que hay que seguir para el registro en EMAS. Este análisis es un diagnóstico que debe llevar a cabo la empresa para identificar cuáles son los aspectos ambientales directos e indirectos de sus actividades. sección A y B. Energía y Turismo. se dinamizan las relaciones comerciales y se contribuye al reconocimiento de este compromiso medioambiental en el ámbito internacional. En primer lugar hay que realizar un “análisis medioambiental” inicial. el Real Decreto 239/2013 que modifica el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS). del reglamento. impulsa la adopción voluntaria de un compromiso medioambiental internacionalmente reconocido. España es junto con Alemania.

• La empresa deberá elegir un estado miembro de la UE para registrarse en EMAS. Indicadores ambientales. indicadores sectoriales de comportamiento ambiental. y una vez verificado lo anterior. productos metálicos excepto maquinaria y bienes de equipo. Se puede acceder a los borradores finales en http://susproc. las empresas registradas adquieren el compromiso de asumir su responsabilidad en el ámbito ambiental y demostrarlo públicamente comunicando resultados a todas las partes interesadas. comercio al por menor y turismo. Actualmente. Italia y Polonia. parámetros comparativos de excelencia y sistemas de calificación que identifiquen los distintos niveles de comportamiento ambiental en el sector. denominado Declaración Ambiental. • OC para el registro: aquel donde esté ubicada la sede social o el centro de gestión. por este orden. la alta dirección de la organización realizará una revisión del sistema para comprobar si es eficaz y asegura la mejora continua del comportamiento ambiental. el sistema de gestión (incluidas la auditoría interna y la revisión por la dirección) y la declaración ambiental cumplen con lo establecido con el Reglamento. fabricación de alimentos y bebidas. La guía del usuario recuerda a las organizaciones que deberán tenerlos en cuenta a la hora de implantar mejores prácticas de gestión ambiental. SITUACIÓN Organización con uno o varios centros en estados miembro de la UE y en terceros países (“Registro Mundial”) • Ejemplo: empresa con centros en Francia. Finalmente.europa. Para cerrar el ciclo de gestión. Un verificador acreditado comprobará que el análisis ambiental. Administraciones Públicas. básicos pero flexibles Uno de los asuntos tratados en la guía del usuario donde más se pone de manifiesto que se ha recogido la experiencia y la opinión de los agentes implicados en el esquema EMAS es el relativo a la definición de los indicadores básicos. equipos eléctricos y electrónicos.jrc.eu/activities/emas/. SITUACIÓN Organización con uno o varios centros en terceros países (“Registro de Terceros Países”) • Ejemplo: empresa con sede en Canadá y/o con centros en China y Corea.AENOR 14 LOS DATOS Figura 2 Globalización del EMAS SITUACIÓN 1 2 3 Organización con varios centros en varios estados miembro de la UE (“Registro Corporativo”) • Ejemplo: empresa española con sede en España que quiera registrar en EMAS sus centros en España. Además. gestión de residuos y telecomunicaciones. Documentos de referencia sectoriales La Comisión Europea está elaborando unos “documentos de referencia sectoriales” para la aplicación del EMAS en consulta con los Estados miembro y otras partes interesadas. ec. Otros sectores considerados como prioritarios para la elaboración de estas guías de referencia son los de agricultura-ganadería. Rumanía. la organización solicita el registro EMAS al organismo competente. vehículos. redactará un documento. China y Argentina. Nota: OC = Organismo competente para el registro REGLAMENTO EMAS que indica el anexo III del Reglamento. • OC para el registro: dependerá de dónde esté ubicada su sede social y centro de gestión. en este orden. se encuentran en fase de borrador los relativos al sector de la construcción. De esta forma. con el objeto de hacer público dicho comportamiento ambiental. siempre y cuando haya disponibilidad de verfificadores acreditados. así como la necesidad de aplicar cierta flexibilidad en su definición .

Sin embargo. La guía del usuario también da directrices sobre la ampliación al ámbito internacional del esquema EMAS. nos mantenemos firmes y seguros en la decisión de implantar un Sistema Integrado de Gestión más robusto. Así pues. Se puede ver un resumen de las alternativas al respecto en la figura 1. Como ALERT tiene origen portugués. De acuerdo con la filosofía de nuestros productos. decidimos implantar un Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y el Reglamento EMAS por su reconocimiento en Europa. « . y a fecha de la publicación de este artículo. a pesar de la actual coyuntura económica que afecta a las economías de todo el mundo. una gran parte del trabajo de este proceso resultó más fácil. por lo que ha sido complicado encontrar realidades similares a la nuestra. de terceros países y de ámbito mundial en la que se definen tres situaciones (ver figura 2). el software ALERT® produce un impacto ambiental positivo muy significativo en el cliente. Esto nos permitiría aprender buenas prácticas con el objetivo de mejorar nuestro desempeño ambiental. ALERT cuenta con el certificado de Gestión de la Calidad ISO 9001. de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 y de Gestión de Sistemas de I+D+i NP 4457. el procedimiento administrativo para regular Debido a los aspectos similares que encontramos durante la implantación de la ISO 14001 con los requisitos EMAS. confiamos en que en un futuro próximo esta herramienta contará con mayor difusión y podremos llevar a cabo nuestro objetivo. constituye una organización multinacional con una perspectiva de negocio que incluye los cinco continentes. especialmente en el mercado internacional. En cualquier lugar”. ¿Qué tipo de beneficios les reporta EMAS? La principal ventaja que nosotros preveíamos conseguir era adquirir la capacidad de comparar nuestro La percepción es muy positiva. Por lo tanto.AENOR ENTREVISTA 15 Eduardo Silva (Portugal) Gerente de Medio Ambiente ALERT Life Sciences Computing « La adopción de normas ¿Qué motivó a ALERT a implantar EMAS? internacionales aumenta la confianza de nuestros clientes ALERT Life Sciences Computing se dedica al desarrollo de software clínico para hospitales y otros proveedores de atención sanitaria. Al eliminar los registros en papel. Lo más gratificante fue la publicación de nuestra primera declaración ambiental y poder difundir con orgullo este compromiso entre socios. No obstante. Esta guía también matiza la información de la Decisión 2011/832 en relación con los organismos competentes para el registro según las situaciones contempladas. en línea con la Decisión 2011/832 relativa a una guía sobre el registro corporativo de organizaciones de la UE. la adopción de normas aceptadas en el ámbito internacional se traduce en un incremento del nivel de confianza de nuestros clientes actuales y de los potenciales en nuestros productos y servicios. EMAS no está muy implantada en nuestro mercado. de forma que cumplan su función y sean útiles para la empresa. proveedores y clientes. está pendiente de desarrollo por parte del organismo competente español y de la entidad nacional de acreditación. prácticas ambientales y como forma de actuar con los clientes. ¿Cómo perciben sus clientes esta certificación? y uso. ¿Cómo fue el proceso de implantación? ¿Qué retos y fortalezas encontraron? rendimiento con el de otras organizaciones del sector. conscientes de la importancia de las cuestiones ambientales en la sostenibilidad de sus transacciones. Además del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001 y EMAS. Desafortunadamente. De ahí nuestro lema “Atención sanitaria libre de papel.

Finalmente. EMAS I). indica que el 21% de los encuestados considera que ha aumentado su eficiencia por el ahorro de energía y recursos. las Administraciones Públicas harán lo necesario para integrar EMAS en la legislación y políticas ambientales y. especialmente para organizaciones El “Estudio sobre costes y beneficios de EMAS en organizaciones registradas”. ENAC se define como único organismo nacional de acreditación y como entidad responsable de supervisar dichas actividades de verificación. 239/2013 por el que se regula la aplicación del Reglamento EMAS en España. siguiendo lo previsto en el Capítulo V del Reglamento comunitario EMAS. Al respecto. respectivamente. de 26 de enero. Uno de los elementos que hay que destacar es la designación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente del Ministerio como organismo competente para el registro de organizaciones con centros situados en uno o varios terceros países que a tal fin tengan establecido acuerdos bilaterales o memorandos de entendimiento con España. del Consejo. Igualmente. deroga expresamente el Real Decreto 85/1996.D. suspensión y cancelación de la inscripción de las organizaciones en el registro EMAS para los casos definidos en la Decisión 832/2011 relativa a este registro corporativo y de terceros países. incluido en la guía. insta a los organismos competentes a establecer actividades de fomento y promoción del EMAS. un 17% ha mejorado las relaciones con las partes interesadas y un 12% ha aumentado sus oportunidades de mercado pequeñas. por el que se establecen normas para la aplicación del Reglamento (CEE) nº 1836/93. Aplicación en España El pasado 13 de abril se publicó en el BOE el R. En lo que respecta a los verificadores. anima a las comunidades autónomas aún pendientes y las ciudades de Ceuta y Melilla a designar un organismo competente en un plazo de seis meses. establece las normas aplicables para el ejercicio de su actividad y para su supervisión. Además. regula la inscripción. En esta línea. .AENOR 16 LOS DATOS ¿Qué pasos debe seguir una organización que desee adherirse al esquema EMAS? ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL INICIAL SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL ORGANIZACIÓN Requisitos generales Política medioambiental Planificación Implementación y operación Auditoría interna Revisión por la Dirección DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL DEL EMAS ORGANISMO VERIFICADOR COMPETENTE ACREDITADO VERIFICACIÓN Y VALIDACIÓN REGISTRO EMAS REGLAMENTO EMAS estos tipos de registro y los criterios de acreditación de los verificadores ambientales. especialmente. de 29 de junio (primera versión del reglamento. en procedimientos de contratación pública.

Así pues.braveproject. Actualmente. Así.eu/environment/emas/documents/kit_en. Tiene tres campus y más de 40. Como la experiencia fue tan buena decidimos no dejarlo en la teoría y pasar a la práctica. por lo que tenemos características similares a las de una industria contaminante. personal de administración y servicios. desarrollamos actividades muy diferentes.eu/ 1 2 El proceso de implantación se generó dese el Área de Medio Ambiente. que es un aspecto bastante complicado.htm http://ec. está acreditado para la totalidad de los sectores de actividad y ha realizado 721 verificaciones. « genera impactos ambientales .DAP Nuestra universidad es muy grande.eu/environment/emas/pdf/news/stakeholder_ consultation_report_2007_final. Pero la principal ventaja es que nos permite realizar una importante labor de concienciación y sensibilización en materia ambiental a través de profesores.AENOR ENTREVISTA 17 Cristina Martí Responsable del Área de Medio Ambiente Universidad Politécnica de Valencia « Somos una especie de ciudad que ¿Qué motivó a la Universidad Politécnica de Valencia a implantar EMAS? CURSOS DE AENOR RELACIONADOS • El Reglamento (CE) Nº 1221/2009 (EMAS III) • Taller práctico. comenzamos con la implantación de la Norma ISO 14001 en varias escuelas.europa.eu/environment/emas/pdf/everfinalreport1_ en. pero el resultado ha merecido la pena.europa.pdf 3 http://ec. El objetivo era recabar conclusiones para poder modificar el reglamento y aplicarlo a todo tipo de entidades. esta área se denominaba Oficina Verde y fuimos la primera universidad española que tuvo un servicio específico dedicado a temas ambientales. Pero lo que nos impulsó realmente a llevar a cabo todo este proceso fue nuestra responsabilidad de enseñar y educar a nuestros estudiantes en cuestiones ambientales. entre trabajadores y alumnos. Desde el punto de vista de la implantación. por lo que podríamos decir que es una especie de ciudad. ◗ NOTAS http://ec. alumnos y personal de las empresas que trabajan con nosotros. Elaboración de la Declaración Medioambiental EMAS III • Declaraciones Ambientales de Producto . en 1993. Principalmente. que es un servicio central de la universidad dependiente del Vicerrectorado de Campus e Infraestructuras. Simplemente la identificación de requisitos legales en la universidad es ya una tarea difícil por la diversidad de actividades que llevamos a cabo. ya que hasta ese momento el EMAS en vigor sólo se implantaba en industrias. aunque a pequeña escala.pdf 4 http://www. ¿Qué ventajas les reporta tener EMAS? El Real Decreto 239/2013 entró en vigor el día siguiente de su publicación. Y eso sólo lo puedes transmitir dando ejemplo. Originalmente. hay muchísima gente “viviendo” aquí y generando muchos impactos ambientales. En 2009 conseguimos nuestro objetivo. ¿Cómo fue el proceso de implantación? ¿Qué retos y fortalezas encontraron? En 1996 participamos en un proyecto europeo de desarrollo de EMAS dirigido a organizaciones no industriales. En España. nos ha ayudado a cumplir con toda la legislación ambiental que nos aplica. porque son los futuros profesionales que trabajarán en empresas que pueden ser contaminantes. aunque en un principio nuestras funciones se focalizaran principalmente en la gestión de residuos peligrosos. Y en 2006 se planteó la posibilidad de implantar EMAS de forma global en toda la universidad. fue uno de los aspectos más complicados de afrontar.000 personas.europa. convirtiéndonos en la única universidad española en lograrlo. AENOR ha sido el primer organismo verificador acreditado por ENAC para realizar verificaciones y validaciones conforme al Reglamento EMAS. Además.

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