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EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

L.D. Y M.F. ARMANDO LLANOS MENDOZA

NATURALEZA JURDICA DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

L.D. Y M.F. ARMANDO LLANOS MENDOZA

NATURALEZA JURDICA DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


Control de legalidad Todas las autoridades deben actuar dentro de los lmites que marcan las leyes, de tal manera que lo que no se prevea como regulado para las autoridades, les estar prohibido. Esto es conocido normalmente como principio de legalidad. No obstante su existencia, los rganos estatales se alejan de la ley y actan en contra del derecho, afectando a los gobernados. Por lo que existe la necesidad de que medios de control de los actos de las autoridades, que causan perjuicio a los gobernados, realizando con ello el examen de los casos y poder en ciertos casos restablecer el orden jurdico violentado.

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Por lo que los particulares, tienen derecho a que se les sea eliminado el acto, por haberse realizado un procedimiento ilegal, por no seguirse el procedimiento, fuera realizado por autoridad incompetente, los hechos fueron inexactos. Para restablecer el estado de derecho, nuestra legislacin contempla diversos medios de control directo, que tienen el propsito de dar al titular de un derecho, la posibilidad de obtener su reparacin, en caso de violaciones, lo que tendr como propsito, la reposicin del acto, su modificacin o su anulacin.

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Sin embargo los recursos, que ya se analizaron el semestre pasado, muchas veces son insuficientes para la debida proteccin de los derechos de los administrados, puesto que muchas veces no existe imparcialidad.

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La jurisdiccin administrativa. La funcin jurisdiccional es aquella que tiene por objeto resolver las controversias que se generen entre dos partes con intereses contrarios. Esas controversias son sometidas a un rgano del estado que acta de manera imparcial. En este sentido la jurisdiccin administrativa, es aquella que tiene por objeto resolver las controversias entre los administrados y la administracin pblica. Estos actos son resueltos por un tribunal administrativo o judicial.

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El contencioso administrativo. Para el establecimiento del control de los actos administrativos, existe el contencioso, es una institucin que puede ser analizada desde dos puntos de vista: 1. Las controversias son analizadas por un rgano del Estado que resuelve la controversia, en algunos pases impera el sistema francs, con un organismo que depende del poder ejecutivo y en otros casos el sistema judicial que es diverso en cada pas. En nuestro sistema mexicano, el tribunal administrativo, situado dentro del poder ejecutivo, que emite sus resoluciones en forma definitiva y autnoma, pero lo hace a nombre de la administracin pblica.

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El trmino contencioso significa contienda, litigio, pugna de intereses opuestos, que a travs de un proceso judicial ante un tribunal administrativo, se resuelve esa controversia. El contencioso administrativo en Mxico Es un medio de control jurisdiccional de los actos de la administracin pblica y constituye una instancia por medio de la cual los administrados pretenden la anulacin de una resolucin o acto administrativo que le afecta su esfera jurdica. Es a travs del tribunal Federal de justicia fiscal y administrativa que se resuelven las controversias fiscales
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A travs de sus resoluciones, se anulan los actos administrativos o bien se legitiman, es decir se corrobora la legalidad del acto. Mediante sus resoluciones aplica la norma general al caso concreto (jurisdiccin=dice el derecho) para resolver las controversias y ejecuta los sus resoluciones, las hace cumplir. Sus sentencias no solo declaran la nulidad de los actos, tambin este tribunal tiene facultad para: Reconoce derechos Condena a cumplir obligaciones Precisa la forma en que se cumplirn las resoluciones.

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Confirma o reduce importes a pagar 5. Cuenta con medidas de apremio para hacer cumplir sus determinaciones y tiene funciones de oficio o a peticin de parte. 6. Ordena el cumplimiento de la sentencia. Como se puede ver tiene amplias facultades y a pesar de formar parte del poder ejecutivo, tiene plena autonoma y jurisdiccin.
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ESTRUCTURA ORGNICA DEL TFJF

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Integracin del TFJFA Es la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, la que regula la organizacin y funcionamiento del TFJFA. El TFJFA, se integra por una sala superior y por Salas Regionales. El Presidente de la Repblica, con la aprobacin del senado, nombra a los magistrados del TFJFA. Los magistrados de la sala superior duran 15 aos y los de las salas regionales duran 10 aos, podrn ser propuestos para un nuevo periodo.

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Integracin de las Salas Regionales Se integra por 11 magistrados, uno de ellos ser nombrado presidente, que componen el pleno. Para la validez de sus actos se requerir de la presencia de 7 magistrados. Las resoluciones se tomaran por mayora de votos, quienes no podrn abstenerse de votar. La sala superior se dividir en dos secciones, cada seccin se compone de 5 magistrados, de entre los cuales se elige un presidente, bastando cuatro para poder sesionar. En caso de empate, el asunto se diferir, cuando no se aprueba un proyecto en dos ocasiones, se cambiar de seccin.

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Integracin de las Salas Regionales Son 44 salas regionales, se integra cada una por 3 magistrados y para poder efectuar sesiones en una sala regional, se necesita la presencia de los tres magistrados. Para resolver basta con la mayora de votos. En Quertaro esta la regin centro II que abarca a la ciudad de San Luis Potos. Por su parte, la regin centro III comprende el estado de Guanajuato.
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Integracin de las Salas Regionales o Sala Regional del Centro II Jurisdiccin en Quertaro y San Luis Potos Av. Universidad 156 Poniente Col. Las Rosas, C.P. 76164, Quertaro, Qro. Telfono: (01 442) 2-96-28o Sala Regional del Centro III Jurisdiccin en Guanajuato Eje Vial Manuel J. Clouthier (Norponiente) No. 508 Fraccin de la Segunda Seccin de la Hacienda San Juanico, C.P. 38020, Celaya, Gto. Tel. : (01-461) 4-78-08-00

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PROCEDENCIA DEL JUICIO DE NULIDAD ANTE EL TFJFA

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REGLAS GENERALES

Es el artculo 2 de la Ley Federal de procedimiento Contencioso administrativo, la que establece las causales de procedencia, y adems nos remite para otras causales a la Ley Orgnica del TFJFA. Las causales son las siguientes: Contra los actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carcter general, diversos a los Reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta en unin del primer acto de aplicacin. Contra la una resolucin administrativa favorable a un particular cuando estime que es contraria a la ley.

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REGLAS GENERALES

Las dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autnomos, en que se determine la existencia de una obligacin fiscal, se fije en cantidad lquida o se den las bases para su liquidacin. Las que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por el Cdigo Fiscal de la Federacin, indebidamente percibido por el Estado o cuya devolucin proceda de conformidad con las leyes fiscales

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REGLAS GENERALES

Las que impongan multas por infraccin a las normas administrativas federales. Las que causen un agravio en materia fiscal distinto al que se refieren las fracciones anteriores. Las que nieguen o reduzcan las pensiones y dems prestaciones sociales que concedan las leyes en favor de los miembros del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada Nacional o de sus familiares o derechohabientes con cargo a la Direccin de Pensiones Militares o al erario federal, as como las que establezcan obligaciones a cargo de las mismas personas, de acuerdo con las leyes que otorgan dichas prestaciones.

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REGLAS GENERALES

Cuando para fundar su demanda el interesado afirme que le corresponde un mayor nmero de aos de servicio que los reconocidos por la autoridad respectiva, que debi ser retirado con grado superior al que consigne la resolucin impugnada o que su situacin militar sea diversa de la que le fue reconocida por la Secretara de la Defensa Nacional o de Marina, segn el caso; o cuando se versen cuestiones de jerarqua, antigedad en el grado o tiempo de servicios militares, las sentencias del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa slo tendrn efectos en cuanto a la determinacin de la cuanta de la prestacin pecuniaria que a los propios militares corresponda, o a las bases para su depuracin;

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REGLAS GENERALES

Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario federal o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretacin y cumplimiento de contratos de obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y servicios celebrados por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.

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REGLAS GENERALES

Las que nieguen la indemnizacin o que, por su monto, no satisfagan al reclamante y las que impongan la obligacin de resarcir los daos y perjuicios pagados con motivo de la reclamacin, en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado o de las leyes administrativas federales que contengan un rgimen especial de responsabilidad patrimonial del Estado. Las que requieran el pago de garantas a favor de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados o los Municipios, as como de sus entidades paraestatales.

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REGLAS GENERALES
Las que traten las materias sealadas en el artculo 94 de la Ley de Comercio Exterior: I. En materia de marcado de pas de origen o que nieguen permisos previos o la participacin en cupos de exportacin o importacin;

II.

En materia de certificacin de origen;

III. Que declaren abandonada o desechada la solicitud de inicio de los procedimientos de investigacin a que se refieren las fracciones II y III del artculo 52;

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REGLAS GENERALES
IV. Que declaren concluida la investigacin sin imponer cuota compensatoria a que se refieren la fraccin III del artculo 57 y la fraccin III del artculo 59; V. Que determinen cuotas compensatorias definitivas o los actos que las apliquen; VI. Por las que se responda a las solicitudes de los interesados a que se refiere el Artculo 89 A; VII. Que declaren concluida la investigacin a que se refiere el artculo 61;

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REGLAS GENERALES
VIII. Que desechen o concluyan la solicitud de revisin a que se refiere el artculo 68, as como las que confirmen, modifiquen o revoquen cuotas compensatorias definitivas a que se refiere el mismo artculo; IX. Que declaren concluida o terminada la investigacin a que se refiere el artculo 73; X. Que declaren concluida la investigacin a que se refiere el artculo 89 B; XI. Que concluyan la investigacin a que se refiere la fraccin IV del artculo 89 F, y XII. Que impongan las sanciones a que se refiere esta Ley. L.D. Y M.F. ARMANDO LLANOS MENDOZA

REGLAS GENERALES

Las que impongan sanciones a los servidores pblicos, en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblico. Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, en los trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; Las que decidan los recursos administrativos en contra de las resoluciones que se indican en las dems fracciones de este artculo; Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la doble tributacin o en materia comercial, suscrito por Mxico, o cuando el demandante haga valer como concepto de impugnacin que no se haya aplicado en su favor alguno de los referidos tratados o acuerdos; L.D. Y M.F. ARMANDO LLANOS MENDOZA

REGLAS GENERALES

Las que se configuren por negativa ficta en las materias sealadas en este artculo, por el transcurso del plazo que sealen el Cdigo Fiscal de la Federacin, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo o las disposiciones aplicables o, en su defecto, en el plazo de tres meses, as como las que nieguen la expedicin de la constancia de haberse configurado la resolucin positiva ficta, cuando sta se encuentre prevista por la ley que rija a dichas materias.

No ser aplicable lo dispuesto en el prrafo anterior en todos aquellos casos en los que se pudiere afectar el derecho de un tercero, reconocido en un registro o anotacin ante autoridad administrativa, y

Las sealadas en las dems leyes como competencia del Tribunal. L.D. Y M.F. ARMANDO LLANOS MENDOZA

REGLAS GENERALES

Para los efectos del primer prrafo de este artculo, las resoluciones se considerarn definitivas cuando no admitan recurso administrativo o cuando la interposicin de ste sea optativa. El Tribunal conocer, adems de los juicios que se promuevan contra los actos administrativos, decretos y acuerdos de carcter general, diversos a los reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta con motivo de su primer acto de aplicacin. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que promuevan las autoridades para que sean anuladas las resoluciones administrativas favorables a un particular, siempre que dichas resoluciones sean de las materias sealadas en las fracciones anteriores como de su competencia.

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