SUMAPAZ

INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER CORPORACIN COLOMBIANA DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA - CORPOICA
ZONIFICACIN AGROECOLGICA, EVALUACIN ECONMICA Y ORGANIZACIN SOCIOEMPRESARIAL DE SISTEMAS DE PRODUCCIN PRIORITARIOS EN EL REA DE DESARROLLO RURAL PROVINCIA DEL SUMAPAZ
2005
Publicacin de la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, CORPOICA . 500 Ejemplares publicados en CD. La financiacin de este documento se logr gracias al Convenio PNUD CORPOICA No. COL/O3/04, ejecutado por los Programas de Estudios Socioeconmicos y Gestin e Innovacin Tecnolgica de la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria. Diseo y Diagramacin ANA OMAIRA CASTAEDA Compilacin Corporacin LEM. Kilmetro 14 va a Mosquera Cundinamarca. Colombia Telfonos: 4227373 - 4227300 Sitio Web: http://www.corpoica.org.co Lnea Gratuita: 018000121515
CONVENIO CORPOICA - INCODER
EQUIPO TECNICO DE PROYECTO

Pedro Rodrguez Q. Andrs Laignelet S. Milena Corredor M. Claudia P. Villota C. Paola Najar R. Mandius Romero C. CORPOICA CORPOICA CORPOICA CORPOICA CORPOICA CORPOICA C.I. C.I. C.I. C.I. C.I. C.I. Tibaitat Tibaitat Tibaitat Tibaitat Tibaitat Tibaitat
COEJECUTORES
Jorge Bernal Jos Pulido Gloria Amparo Corredor Andrs Sequeda Roberto Alvarez Javier Daz Alexander Bances G. CORPOICA C.I. La Selva CORPOICA C.I. Tibaitat CORPOICA C.I. Tibaitat INCODER OET 7 CORPOICA C.I. Tibaitat CORPOICA C.I. Tibaitat CORPOICA C.I. Tibaitat
PARTICIPANTES
Edgar Rueda - INCODER OET 7 Miriam Larrahondo - INCODER OET 7 Dagoberto - INCODER OET 7 Manuel Salamanca - IICA Luis Hernando Medina M. - UMATA-Cabrera Adriana Manrique - UMATA-Fusagasug Rodrigo Snchez - UMATA-Fusagasug Ginnet Gaviria - UMATA-Fusagasug Vicente Castillo - UMATA-Fusagasug Diego E. Cifuentes - UMATA-Fusagasug Fernando Garca - UMATA-Fusagasug Miguel Angel Molina - UMATA-Fusagasug Yadi Carolina Castro - UMATA-Pandi Javier Bautista D. - UMATA-Pandi Fanny Barbosa - UMATA-San Bernardo Hernando Livano - UMATA-Silvania Nubia Roco Lpez - UMATA-Silvania Martha Judit Poveda - UMATA-Silvania Mara Isabel Revelo R. - UMATA-Tibacuy Alvaro Murcia Garca - UMATA-Tibacuy Favio Lozano Torrez - UMATA-Venecia Juan Carlos Aguirre - Agua Bonita-Silvania Julio Moreno - Alto Ariar-Cabrera Juan V. Ramirez - Asojuntas-Tibcuy Roberto Saboy - Buenos Aires-Pandi Sandra Josefina Ponguta - Calandaima-Tibacuy Guillermo Cueva - Caracoli-Tibacuy Karen Solrzano - Colegio Calandaima-Tibacuy Fabio Herrera - El Boral-Pasca Ernesto Marn - FRUSAN-San Bernardo Sinibaldo Palencia - Fusagasug Jos Antonio Cruz A. - JAC-Pandi Edwin Rodrguez - La Esmeralda-Venecia Mery Gutierrez - La Palma-Guayabetal Marleny Cabrera - Las Mercedes-Venecia Ruben Garay - Laurel Alto-San Bernardo Eudora Morales de Espinosa - Lzaro Fonte-Pasca Yamit Cortz C. - Presidenta JAC-Cabrera Luis Elas Huerfano Rey - Presidente JAC-Tibacuy Leticia Lpez - Sabana Larga-Pandi Margarita Cubillos M. - Sagrado Corazn-Venecia Gladys Romero Salazar - San Isidro-Cabrera Santos Beltrn - San Jos-Tibacuy Manuel Robayo - San Miguel-Pandi Carlos Arturo Rubio - Santa Brbara-Arbelaez Wilson L. Acosta Gonzles - Santa Marta-San Bernardo Mesas Gonzalez - Silvania Elas Bejarano - Tisina-Arbelaez Pedro E. Villar - Venecia
TABLA DE CONTENIDO
1. 1.1 1.2. 2. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 11 Descripcin General del Area ......................................................................................15 Descripcin biofsica. ..................................................................................................15 Descripcin Socioeconmica .......................................................................................20 IDENTIFICACIN, LOCALIZACIN Y PRIORIZACIN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN DEL AREA DE DESARROLLO RURAL DE LA PROVINCIA DEL SUMAPAZ .......................................................................................23 Uso del Suelo ..............................................................................................................23 Sistema ambiental ......................................................................................................24 Priorizacin de Sistemas de Produccin ......................................................................25 Caracterizacin general de los sistemas de produccin prioritarios ..............................26 Sistema de Produccin Mora .......................................................................................26 Sistema de Produccin Bovinos Doble Propsito .........................................................27
2.1. 2.2. 2.3. 2.3 2.3.1 2.3.2. 3.
TECNOLOGA LOCAL DE PRODUCCIN, COSTOS DE PRODUCCIN Y DEMANDAS TECNOLGICAS DE LOS SISTEMAS PRIORITARIOS EN EL REA DE DESARROLLO RURAL DE SUMAPAZ .............................................29 3.1. Tecnologas locales de produccin (TLP), costos de produccin y demandas tecnolgicas ...............................................................................................29 3.3.1. Sistema de produccin de Mora ...................................................................................29 3.3.1.1. Tecnologa local de produccin para Mora ..................................................................29 3.1.1.2. Costos de produccin asociados a la tecnologa local de Produccin ............................31 3.1.1.3. Identificacin y priorizacin de limitantes y demandas en mora .................................. 34 3.1.2. Sistema de Produccin Bovinos Doble Propsito ......................................................... 34 3.1.2.1. Tecnologa Local de Produccin Bovinos Doble Propsito .......................................... 34 3.1.2.2 . Costos de Produccin Asociada a la Tecnologa Local de Produccin ...........................36 3.1.2.3. Identificacin, priorizacin de limitaciones y demandas tecnolgicas, del sistema de produccin de bovinos .........................................................................37 4. 4.1. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6. 4.2.7. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 2.2.4. 4.2.5. IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE OFERTAS TECNOLGICAS ..............................39 Ofertas tecnolgicas factibles para el sistema de produccin de mora ..........................40 Consecucin y seleccin de semilla .............................................................................40 Seleccin del lote ........................................................................................................40 Tutorado .....................................................................................................................40 Fertilizacin ................................................................................................................40 Manejo Sanitario .........................................................................................................40 Empaque ....................................................................................................................40 Obtencin de subproductos .........................................................................................40 Ofertas tecnolgicas factibles para el sistema de produccin de bovinos doble propsito 43 Alimentacin y nutricin .............................................................................................43 Manejo de Pasturas .....................................................................................................43 Rotacin de Potreros ...................................................................................................43 Incorporacin de infraestructura mvil a los potreros .................................................. 44 Modelos de sistemas de produccin sostenibles .......................................................... 44
5. 5.1. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 6. 6.1. 6.6.1. 6.2.2. 6.2.3. 6.2.4. 6.2.5. 6.2.6. 6.2. 6.2.1. 6.2.1.1. 6.2.1.2. 6.2.1.3. 6.2.1.4. 6.2.1.5. 6.3. 6.3.1. 6.3.1.1. 6.3.1.2. 6.3.1.3. 7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.4.1. 7.4.1.1. 7.4.1.2. 7.4.1.3. 7.4.1.4. 7.4.2. 7.4.2.1. 7.4.2.2. 7.4.2.3. 7.4.2.4. 7.4.2.5. 7.4.2.6. 7.4.2.7.
EVALUACIN EX ANTE DE ALTERNATIVAS TECNOLGICAS PARA EL REA DE DESARROLLO RURAL DEL SUMAPAZ ......................................................47 Aspectos Generales ...................................................................................................47 Resultados Evaluacin Ex Ante ...................................................................................52 Evaluacin ex ante sistema de produccin mora ...........................................................52 Evaluacin ex ante sistema de produccin bovinos doble propsito ..............................53 ZONIFICACIN SISTEMAS DE PRODUCCIN PARA EL REA DE DESARROLLO RURAL ..............................................................................................57 Cobertura y uso de la tierra .........................................................................................57 Bosques ......................................................................................................................58 Matorrales ..................................................................................................................59 Otros tipos de vegetacin ............................................................................................59 Pastos ........................................................................................................................59 Cultivos ......................................................................................................................60 Otros ..........................................................................................................................60 Vocacin de uso de las tierras .....................................................................................61 Descripcin de las categoras de vocacin actual y usos principales ............................63 Vocacin agrcola ........................................................................................................63 Vocacin agroforestal ..................................................................................................65 Vocacin ganadera ......................................................................................................67 Vocacin forestal ........................................................................................................68 Conservacin ..............................................................................................................70 Conflictos de uso de la tierra .......................................................................................72 Clases y grados de intensidad del conflicto de uso ......................................................72 Tierras sin conflictos de uso o uso adecuado. ..............................................................72 Conflictos por subutilizacin. ......................................................................................73 Conflictos por sobreutilizacin. ....................................................................................73 DISEO Y APLICACIN PARTICIPATIVA DE UN PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN TCNICA Y SOCIOEMPRESARIAL ...............................................75 Los elementos orientadores del Programa ...................................................................75 Aspectos conceptuales bsicos de organizacin comunitaria con visin empresarial ....77 Las organizaciones comunitarias en el sector rural ......................................................78 Clasificacin de las organizaciones empresariales .......................................................79 Organizaciones comerciales ........................................................................................79 Sociedades de personas naturales ..............................................................................79 Sociedades de capitales ..............................................................................................79 Sociedades de naturaleza mixta ..................................................................................80 Sociedades de hecho ..................................................................................................80 Organizaciones solidarias ............................................................................................80 Las cooperativas .........................................................................................................81 Precooperativas ..........................................................................................................82 Empresas de servicios en formas de administraciones pblicas cooperativas ...............82 Fondos de empleados .................................................................................................83 Instituciones auxiliares de la economa solidaria ..........................................................83 Asociaciones mutuales ................................................................................................83 Empresas solidarias de salud ......................................................................................83
7.4.3. 7.4.3.1. 7.4.3.2. 7.4.3.3. 7.4.3.4. 7.4.3.5. 7.4.4. 7.4.4.1. 7.5. 7.5.1. 7.5.1.1. 7.6. 7.7. 7.8. 8. 8.1. 8.1.1. 8.1.2. 8.1.3. 8.1.3. 8.1.3.1. 8.1.3.2. 9. 9.1. 9.2. 9.3. 10.
Clases de organizaciones de economa solidaria ......................................................... 84 Produccin ................................................................................................................. 84 Consumo ................................................................................................................... 84 Educacin .................................................................................................................. 84 Ahorro y crdito ......................................................................................................... 84 Organizaciones sin nimo de lucro ............................................................................. 84 Corporaciones o asociaciones .....................................................................................85 Fundaciones de beneficencia pblica ...........................................................................85 El marco orientador y operativo de las organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural .....................................................................................85 Organizaciones comunitarias por sistema de produccin ............................................. 86 Organizaciones comunitarias en el sistema Mora ........................................................ 86 El marco tcnico y legal de las organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural .............................................................................................87 Efectos esperados de las organizaciones comunitarias sobre el desarrollo productivo agropecuario y agroindustrial del rea de Desarrollo Rural ..........................88 Fortalezas y debilidades de las organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural .....................................................................................................88 PLAN DE CAPACITACIN TCNICA Y SOCIOEMPRESARIAL ...................................89 Definicin y priorizacin de temticas por rea de Desarrollo Rural ............................ 90 Plan de capacitacin en mora ..................................................................................... 90 Plan de capacitacin en bovinos doble propsito ..........................................................91 Plan de capacitacin en bioinsumos ............................................................................92 Plan temtico para la conformacin y fortalecimiento de organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural ................................................................93 La economa solidaria: una alternativa empresarial ......................................................93 Programa de capacitacin socieoempresarial .............................................................. 94 ORGANIZACIN DE GRUPOS LOCALES DE INVESTIGACIN PARTICIPATIVA -GLIP ...............................................................................................97 Definicin de GLIP ......................................................................................................98 La misin de los GLIP .................................................................................................98 Acta de Constitucin del GLIP .....................................................................................98 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................ 102
LISTA DE TABLAS
Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Temperatura y Altitud Provincia de Sumapaz --------------------------------------------------16 Caractersticas de los suelos del rea de desarrollo. ---------------------------------------16 Distancia a Bogot -----------------------------------------------------------------------------------20 Especies agrcolas -----------------------------------------------------------------------------------23 Limitantes y Demandas para el sistema ambiental. -------------------------------------------24 Distribucin del sistema de produccin de Mora ----------------------------------------------26 Enfermedades y control en el sistema de produccin en mora ----------------------------30 Costos de instalacin y sostenimiento para el primer ao / hectrea --------------------32 Costos directos de sostenimiento -----------------------------------------------------------------33 Limitantes y demandas productivas del sistema de produccin de Mora --------------- 34 Costos de Produccin Bovino- costos vaca/ao -----------------------------------------------36 Limitantes y demandas productivas en el sistema de produccin bovinos Doble propsito ----------------------------------------------------------------------------37 Relacin Demandas Ofertas Tecnolgicas ---------------------------------------------------39 Descripcin ofertas tecnolgicas sistema de produccin bovinos doble propsito ----42 Descripcin ofertas tecnolgicas sistema de produccin bovinos doble propsito ----45 Indicadores de Rentabilidad Individual Sistema de Produccin Mora --------------------52 Indicadores de optimalidad ------------------------------------------------------------------------53 Beneficios para el sumapaz por el uso de alternativas tecnolgicas para mora -------53 Indicadores de Rentabilidad Individual Sistema de Produccin - Bovinos Doble Propsito (Costos/ha/ao) ------------------------------------ 54 Indicadores de optimalidad- (Costo/Ha/Ao) -------------------------------------------------- 54 Beneficios para el sur ADR del Sumapaz por el uso de alternativa tecnolgica para bovinos doble propsito ------------------------------------------------------ 54 Vocacin de uso del suelo --------------------------------------------------------------------------62
Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22.
LISTA DE FIGURAS
Figura Figura Figura Figura 1. 2. 3. 4. Divisin Poltico Administrativa ----------------------------------------------------------15 Cobertura y Uso de la Tierra ADR. ---------------------------------------------------- 57 Vocacin Uso del Suelo ADR ----------------------------------------------------------- 61 Conflicto Uso de la Tierra ADR --------------------------------------------------------71
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INTRODUCCIN
l Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER con el fin de focalizar sus intervenciones de forma diferencial de acuerdo con la dotacin de recursos y factores, el nivel de desarrollo y el tipo de conflictos existentes (ambientales, econmicos-productivos, sociales o culturales) para las diversas zonas del pas, defini las reas de Desarrollo Rural. Estas reas se conciben como aquellas regiones o territorios ocupadas por comunidades y poblaciones humanas en general, que comparten similares caractersticas socioeconmicas, geoproductivas y culturales que les imprimen una relativa homogeneidad o identidad, permitiendo diferenciarlas de otras limtrofes o separadas espacialmente. El concepto acepta la existencia de dos o ms reas que estando separadas por lmites artificiales (poltico-administrativos) conservan caractersticas relativamente homogneas y constituyen una misma regin o territorio. La homogeneidad de estos grupos se defini teniendo en cuenta criterios de tipo socioeconmico, fsico y bitico. Dentro del componente socioeconmico se tuvieron en cuenta los indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) e ndice de Calidad de Vida (ICV), como expresiones del nivel de pobreza; el ndice de Conflicto Socioeconmico (ICSE), construido a partir del coeficiente de Gini de Tierras, el ndice de Esfuerzo Fiscal del Municipio (IEFM) y el ndice de Conflicto Ambiental (ICAM) y por ltimo, el ndice de Poblacin Rural (IPRAM) que representa la proporcin de la poblacin por unidad de territorio. La superposicin de los indicadores de NBI, ICVR, ICSE e IPRAM permiti obtener reas Socioeconmicamente Homogneas. Por otra parte, el componente fsico se espacializ utilizando como herramienta los mapas de uso actual del suelo y cobertura y, a partir de esta informacin, se construy un ndice de rea de Uso Productivo (IAUP). El componente bitico se expres en funcin del clima y de los suelos y su principal contribucin para la focalizacin de reas de accin, radic en el papel decisorio de la Vocacin de Uso del Suelo (VUS) en el establecimiento de actividades productivas rurales con visin de competitividad y sostenibilidad. De esta forma y gracias a la interaccin de los componentes descritos, se definieron 163 reas de Desarrollo Rural para todo el pas.
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La importancia de las reas de desarrollo rural se concentra, principalmente, en su utilidad como unidades de planificacin que, al mantener cierta identidad y compartir caractersticas relativamente homogneas, permiten definir y focalizar acciones concretas para el desarrollo integral del territorio. Es necesario tener en cuenta que Colombia se caracteriza por ser un pas con una alta diversidad en aspectos de tipo geogrfico, fsico, productivo, socioeconmico, ambiental y comercial, entre otros aspectos, lo cual ha ejercido efecto para la pronunciada dispersin de los espacios productivos actuales y la dificultad creciente para la focalizacin de acciones organizadas que participen en el desarrollo del campo. Actualmente en los 32 departamentos del pas son muchas las coincidencias productivas que se presentan; sin embargo, todava se encuentran vacos importantes en aspectos que permitan definir, valorar y localizar especficamente las pertinencias y posibilidades productivas agropecuarias, competitivas y sostenibles, reales que poseen las diferentes regiones de Colombia. La dinmica productiva y espacial de la produccin agrcola nacional tambin ha sido notable, especialmente en sistemas productivos establecidos alrededor de frutales, oleaginosas, hortalizas, cereales, lcteos y crnicos, adems de la agroforestera, la cual se ha impulsado de una manera muy importante. La amplia distribucin espacial de los sistemas productivos tambin ha dificultado el desarrollo de acciones institucionales, regionales y locales, que permitan la identificacin y evaluacin concreta y especfica de los limitantes tcnicos, productivos, fsicos y socioeconmicos que enfrenta cada regin, as como sus expectativas y posibilidades rentables, acordes con sus caractersticas reales y potenciales. Algunas instituciones nacionales y regionales, as como tambin instancias territoriales, han llevado a cabo estudios puntuales dirigidos a caracterizar y zonificar sistemas de produccin especficos, lo cual, si bien se considera como una iniciativa importante, no se puede considerar suficiente frente a la dimensin de los requerimientos que en este sentido tiene el pas. Es notable la ausencia de informacin integral y consolidada acerca de la identificacin, caracterizacin, zonificacin y evaluacin econmica de los sistemas de produccin prioritarios en condiciones de productor. Esta situacin ha afectado la posibilidad de disponer de una visin actual y potencial de las mejores opciones productivas, competitivas y sostenibles, como elemento fundamenta para la orientacin y formulacin de polticas y acciones de planificacin, investigacin y fomento sectorial, de manera particular, y en general de desarrollo rural. El desarrollo de una adecuada zonificacin agropecuaria nacional adems de permitir la localizacin especfica de las reas con mayor vocacin para actividades productivas particulares, tambin permite reconocer la ubicacin de la infraestructura disponible para el impulso intersectorial.
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Este resultado, adems de permitir la seleccin de componentes productivos y comerciales para una regin, tambin posibilitar establecer y focalizar los escenarios en los cuales es factible incorporar, previamente evaluadas desde el punto de vista tcnico y econmico, innovaciones tecnolgicas orientadas a la introduccin de modificaciones factibles en la conformacin y manejo eficiente de los sistemas de produccin, a partir de las demandas y posibilidades integrales de los productores. Han sido importantes los esfuerzos y los hallazgos que en el desarrollo tecnolgico agropecuario se han logrado en el pas. Sin embargo, una parte de esta tecnologa no ha alcanzado, en condiciones de productor, a expresar toda su capacidad e impacto productivo y de bienestar, entre otras razones, por su posible utilizacin bajo circunstancias fsicas, socioeconmicas y de gestin ajenas a sus requerimientos, as como a la falta de una mayor difusin, conocimiento y disponibilidad oportuna y suficiente para su aplicacin. En este sentido, es importante disponer de informacin que permita caracterizar los sistemas de produccin e identificar y localizar los espacios regionales en los cuales alcancen la mayor eficiencia productiva, econmica y comercial, a partir del aprovechamiento adecuado de sus condiciones naturales y de las opciones tecnolgicas y comerciales factibles de utilizar. Por otra parte, diferentes instituciones del sector se encuentran interesadas en disponer de informacin de caracterizacin de los sistemas de produccin definidos como prioritarios, en razn a que, con base en la informacin disponible podrn aumentar las posibilidades de xito en la asignacin y orientacin de sus recursos humanos, fsicos y econmicos. Igualmente, es notable la apropiacin presentada por las instituciones y las comunidades hacia la aplicacin de estrategias participativas para la captura de las demandas de tecnologas y servicios agropecuarios, como elemento orientador de acciones que busquen disponer y seleccionar alternativas tecnolgicas y productivas acordes con los requerimientos, posibilidades y expectativas de los productores frente a las opciones del mercado. En este sentido, la focalizacin de acciones productivas alrededor de zonas con ventajas comparativas y competitivas, adems de la incorporacin de innovaciones tecnolgicas que respondan a las demandas de las comunidades y que representen las ms adecuadas opciones de manejo y produccin, sern pilares bsicos para la preparacin y organizacin de un sector, como el agropecuario, que debe estar preparado para los retos y las posibilidades propias de una economa globalizada. Corpoica ha liderado diferentes eventos para la precisin de los problemas regionales ms importantes en el sector agropecuario, con la participacin de representantes de los gremios de la produccin, universidades, centros de investigacin, productores, secretaras de agricultura, Corporaciones Regionales, ONGs y asistentes tcnicos particulares, como fruto de este proceso se ha visto la necesidad de adelantar estudios de caracterizacin y zonificacin de los sistemas de produccin prioritarios en el pas, debido a la ausencia de
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informacin suficiente para la planeacin estratgica y toma de decisiones para el desarrollo agropecuario competitivo. La definicin de zonas ptimas para determinados sistemas de produccin se constituye en una herramienta de gran utilidad para los investigadores, los extensionistas, los asistentes tcnicos, debido a que con base en esta informacin estarn en capacidades de adelantar acciones de generacin tecnolgica, transferencia de tecnologa, capacitacin y asistencia tcnica, concordantes con las caractersticas biofsicas y socioeconmicas de las zonas productoras. Tambin la zonificacin resulta fundamental para el desarrollo de acciones de proteccin sanitaria de los cultivos y animales, ya que brinda elementos para entender la dinmica de plagas y enfermedades, en correlacin con la distribucin espacial del problema en los diferentes sistemas de produccin, factores edafoclimticos, manejo tecnolgico y tipologas de agricultores. Las Secretaras de Agricultura y las corporaciones regionales, contarn, entonces, con una herramienta valiosa para elaborar planes de Desarrollo Tecnolgico Agropecuario Integrales y planes de Reordenamiento Territorial. Esta investigacin participar en el establecimiento de la lnea base sobre la localizacin espacial de la produccin agropecuaria en reas de desarrollo rural, la tecnologa local de produccin, los resultados tcnicos y econmicos y las relaciones con el entorno, principalmente. Adems, presenta concordancia con las estrategias sectoriales de sostenibilidad rural, emanadas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio del Medio Ambiente, y se orienta especficamente hacia las reas de desarrollo rural de Colombia, en bsqueda del desarrollo territorial.
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REA DE DESARROLLO RURAL PROVINCIA DEL SUMAPAZ 1. Descripcin General del Area
1.1 Descripcin biofsica.
l rea de desarrollo Rural del Sumapaz esta ubicada al sur del departamento de Cundinamarca y est conformada por 10 municipios: Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy y Venecia, cubriendo una extensin de 1748 Kilmetros cuadrados. Limita con el Distrito Capital por el oriente, con la provincia de Soacha al norte, con la provincia del Tequendama al noroccidente, con la provincia de Gualiv al occidente; Al sur limita con los departamentos de Tolima y Meta.
Figura 1 Divisin Poltico Administrativa
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Los municipios que integran el rea de estudio se encuentran entre los 450 mts a los 3.050 metros, existe diversidad climtica lo que contribuye a la variedad de produccin agropecuaria. La temperatura promedio es de 18, teniendo en cuenta que la mayor parte de la provincia es de clima templado. Tabla 1 Tabla 1. Temperatura y Altitud Provincia de Sumapaz
MUNICIPIO ARBELAEZ CABRERA FUSAGASUGA GRANADA PANDI PASCA SAN BERNARDO SILVANIA TIBACUY VENECIA ALTITUD 1417 2560 1728 1890 1024 2180 1600 1470 1647 1890 TEMPERATURA 20 14 19 14 23 17 20 20 19 18
En el rea de desarrollo se encuentran zonas clasificadas como ,Cn, Cx, Fc, Fh, Fk, Fm, Fn, Ma, Mc, Me,Mf, Mg, Mh, Mi, y Pc, lo que hace que los suelos cuenten con caractersticas descritas en la Tabla 2.
Tabla 2. Caractersticas de los suelos del rea de desarrollo.
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Zonas Cn Cx Fc Fh Fk Fm Fn Ma Mc Me Mf Mg Mh Mi Pc
Pisoalt. Calido Calido Frio Frio Frio Frio Frio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Muy_frio
Tempera (>24) (>24) (12-18) (12-18) (12-18) (12-18) (12-18) (18-24) (18-24) (18-24) (18-24) (18-24) (18-24) (18-24) (6_-12)
Precipi. (1.000-2.000) (1.000-2.000) (500-1.000) (1000-4000) (1000-4000) (1000-4000) (1000-4000) (500-1000) (500-1000) (1000-4000) (1000-4000) (1000-4000) (1000-4000) (1000-4000) (500-2000)
Mateparent Sedimentario Heterogeneo Igneo_sedimentario Heterogeneo Igneo Heterogeneo Igneo Sedimentario Heterogeneo Sedimentario Heterogeneo Heterogeneo Igneo Igneo Heterogeneo
Profectiva Supercial_a_ moderadamente_ profundos Muy_supercial Supercial Mod.profundo Mod.profundo Supercial Supercial Mod.profundo_a_ profundos Muy_supercial Mod.profundo Supercial Supercial Mod.profundo_a_ profundos Mod.profundo_a_ profundos Supercial
Drenatural Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado Bien_drenado
Fertilidad Moderada Baja Moderada Baja Baja Baja Baja Alta Moderada Moderada Moderada Moderada Baja Baja Baja
Vocacion Agropecuaria Conservacin Agropecuaria Agroforestal Agroforestal Forestal Forestal Agricola Conservacin Agricola Agroforestal Agroforestal Agroforestal Agroforestal Conservacin
Fuente: Programa de Agroecosistemas
El rea de desarrollo cuenta con 1207,760 ha. en zona Cn, presenta una condicin de humedad moderada. Con predominio de planicies aluviales y fluvio lacustres, con un relieve que va de plano a ondulado y pendientes no mayores del 12%. El suelos es sedimentario en donde se pueden encontrar varias especies (Orthents, Usterts, Ustalfs, Aquents). La profundidad efectiva va de superficial a moderadamente profunda (de 25 hasta los 100 cm), con caractersticas de un suelo bien drenado. Los procesos de trabajo de la tierra, junto con la baja pendiente han creado procesos de erosin ligeros que pueden ser mejorados con adecuadas practicas de manejo. Con caractersticas de fertilidad moderada que junto con un alto nivel fretico y abundante material pedregoso hacen de una zona especial para desarrollar proyectos agrcolas que involucren poca mecanizacin del suelo (arada, rastillada, entre otras) y proyectos pecuarios como avicultura, ganadera de leche, carne y doble propsito de tipo semiestabulado, cerdos y especies menores. Con caractersticas de Cx esta rea cuenta con 7963,3402 ha., las cuales cuentan con un clima Clido con una altitud que va de los 0 a los 1.000 msnm, temperaturas mayores de 24 C y una precipitacin entre 1.000 y 2.000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad moderada, que a diferencia de la anterior zona en el paisaje predomina el tipo montaoso, con un relieve escarpado, generando pendientes mayores del 50%. El material de los suelos es heterogneo en donde se pueden encontrar poca especies (Orthents, Tropepts). La profundidad efectiva es menor de 25 (muy superficial), con caractersticas de un suelo bien drenado. Los procesos de trabajo convencionales de la tierra, junto con la alta pendiente han creado
procesos de erosin que van de moderados a severos, lo que implica desarrollar trabajo de conservacin de suelos. Cuenta caractersticas de fertilidad baja que junto con un abundante material pedregoso y rocoso hacen de una zona especial para conservar, aunque se pueden desarrollar pequeos proyectos agrcolas en invernadero y pecuarios como avicultura, ganadera de tipo estabulado, cerdos y especies menores. En zona Fc, el rea de desarrollo cuenta 114,118, perteneciente a clima Fri con una altitud que va de los 2000 a los 3000 msnm, temperaturas entre 12 y 18 C y una precipitacin entre 500 y 1000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad moderada. Predominan un paisaje de sistema montaoso, con un relieve fuertemente quebrado y pendientes entre 25 y 50%. El material de los suelos es gneo sedimentario en donde se pueden encontrar varias especies (Tropepts, Orthents). La profundidad efectiva es superficial y va desde los 25 hasta los 50 cm, con caractersticas de un suelo bien drenado. Los procesos de trabajo de la tierra, junto con la baja pendiente han creado procesos de erosin moderados que pueden ser mejorados con adecuadas prcticas de manejo. Encontrando una zona especial para desarrollar proyectos agrcolas de mecanizacin moderada del suelo y proyectos pecuarios extensivos como ganadera de leche y especies menores. El area cuenta 59921,586 ha. en zona Fh y Fk perteneciente a clima fri con una altitud que va de los 2.000 a los 3.000 msnm, temperaturas entre los 12 y 18 C y una precipitacin entre 1000 y 4000 mm, lo que hace que presente una condicin que va desde la hmeda a la muy hmeda. La baja fertilidad ha impedido procesos de erosin; esto y la fijacin de fsforo la hacen zona
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Area de Desarrollo Rural de la Provincia de Sumapaz
especial para desarrollar proyectos agroforestales y proyectos pecuarios con especies menores. El material de los suelos es heterogeneo e Igne en donde se pueden encontrar varias especies (Udands, Tropepts). La profundidad efectiva va desde los 50 hasta los 100 cm (de moderada a profunda), con caractersticas de un suelo bien drenado. En el area desarrollo existen 22106,726 con suelos Fm y Fn, perteneciente a clima Fri con una altitud que va de los 2.000 a los 3.000 msnm, temperaturas entre los 12 y 18 C y una precipitacin entre 1.000 y 4.000 mm, lo que hace que presente una condicin que va desde la hmeda a la muy hmeda. Predomina el sistema montaoso, con un relieve fuertemente escarpado (pendientes mayores del 50%). El material de los suelos es Heterogneo en donde se pueden encontrar varias especies (Udands, Orthen, Tropepts). La profundidad efectiva va desde los 25 hasta los 50 cm (superficial), con caractersticas de un suelo bien drenado.
Los procesos de trabajo de la tierra han creado procesos de erosin altos que pueden ser mejorados con adecuadas prcticas de manejo. Todo lo anterior ha conseguido caractersticas de alta fertilidad que junto con un abundante material pedregoso y suelos susceptibles a la erosin hacen de una zona especial para desarrollar proyectos agrcolas que involucren una adecuada mecanizacin del suelo y proyectos pecuarios en especies menores (abejas). La ZONA: Mc Perteneciente a clima Medio con una altitud que va de los 1.000 a los 2.000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C y una precipitacin entre 500 y 1.000 mm, lo que hace que presente una condicin de subhumedad a esta zona pertenecen 7135,152 ha. Para el paisaje predominan el sistema montaoso, con un relieve ondulado y pendientes mayores del 12%. El material de los suelos es heterogneo en donde se pueden encontrar varias especies (Orthents, Tropepts). La profundidad efectiva es menor de 25 cm (suelos muy superficiales), con caractersticas de un suelo bien drenado. Los procesos de trabajo de la tierra han creado procesos de erosin moderados que pueden ser mejorados con adecuadas prcticas de manejo. Todo lo anterior ha conseguido caractersticas de fertilidad moderada que junto con una alta susceptibilidad a la erosin de la zona la hacen zona de conservacin, pero se pueden adelantar proyectos con abejas. La zona Me cuenta con 6247,197 ha, perteneciente a clima Medio con una altitud que va de los 1.000 a los 2.000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C y una precipitacin entre 1.000 y 4.000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad a alta humedad.
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La baja fertilidad del suelo pero su alta pendiente han generado procesos de erosin bajos; esto y las caractersticas del suelo como afloramientos rocosos la hacen zona especial para desarrollar proyectos forestales (eucalipto, pino y algunas especies nativas) y proyectos pecuarios con especies menores. En zona Ma existen 5443,053 ha. una precipitacin entre 500 y 1.000 mm, lo que hace que presente una condicin de subhumedad, con clima medio, una altitud que va de los 1.000 a los 2.000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C donde predominan las planicies aluviales, con un relieve que va de plano a ligeramente ondulado y pendientes no mayores del 7%. El material de los suelos es sedimentario en donde se pueden encontrar varias especies (lropepts, Ustolls, Ustalfs). La profundidad efectiva va desde los 50 hasta los 150 cm (suelos de moderadamente profundos a profundos), con caractersticas de un suelo bien drenado.
Para el paisaje predomina el sistema de planicie aluvial, con un relieve plano a fuertemente ondulado y pendientes menores del 25%. El material de los suelos es sedimentario en donde se pueden encontrar varias especies (Tropepts, Udalfs). La profundidad efectiva esta entre los 50 y los 100 cm (suelos moderadamente profundos), con caractersticas de un suelo bien drenado. No existen procesos de erosin y cuenta con caractersticas de fertilidad moderada que la hacen una zona con vocacin agrcola. En el rea existen 2102,854 ha. en zona Mf las cuales cuentan con un clima Medio con una altitud que va de los 1.000 a los 2.000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C y una precipitacin entre 1.000 y 4.000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad a alta humedad. El paisaje predominante el sistema montaoso, con un relieve plano a fuertemente quebrado y pendientes menores del 25 al 50%. El material de los suelos es heterogneo en donde se pueden encontrar varias especies (Tropepts, Udolls). La profundidad efectiva esta entre los 25 y los 50 cm (suelos superficiales), con caractersticas de un suelo bien drenado. La condicin del suelo es de alta susceptibilidad a la erosin, aunque los procesos han sido moderados. Las caractersticas anteriores de fertilidad moderada hacen una zona con vocacin agroforestal (algunas especies nativas, en asocio con algunos cultivos) y proyectos pecuarios con especies menores (abejas). Las zonas Mg se presentan en 7930,873 ha. Cuenta con un clima Medio con una altitud que va de los 1000 a los 2000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C y una precipitacin entre 1000 y 4000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad a alta humedad. El paisaje predominante es el sistema montaoso, con un relieve escarpado y pendientes mayores del 50%.
El suelo es heterogneo en donde se pueden encontrar varias especies (Orthents, Tropepts). La profundidad efectiva esta entre los 25 y los 50 cm (suelos superficiales), con caractersticas de un suelo bien drenado. El suelo es pedregoso y rocoso, con procesos de erosin bajos y la fertilidad es moderada lo que hace zonas con vocacin. El rea cuenta con 2966,004 ha en suelos Mh perteneciente a clima Medio con una altitud que va de los 1.000 a los 2.000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C y una precipitacin entre 1.000 y 4.000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad a alta humedad. Para el paisaje predominan el sistema de pie de montes, abanicos y altiplanicies, con un relieve ligeramente ondulado a quebrado y pendientes menores del 25%. El material de los suelos es gneo en donde se pueden encontrar varias especies (Udands, Tropepts). La profundidad efectiva esta entre los 50 y los 150 cm (suelos moderadamente profundos a profundos), con caractersticas de un suelo bien drenado. con vocacin agroforestal (algunas especies nativas, en asocio con algunos cultivos) y proyectos pecuarios con especies menores (abejas). Las zonas con suelos de caractersticas Mi (11706,146ha.) Perteneciente a clima Medio con una altitud que va de los 1.000 a los 2.000 msnm, temperaturas entre los 18 y los 24 C y una precipitacin entre 1.000 y 4.000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad a alta humedad. Para el paisaje predominan el sistema de abanicos disectados y altiplanicies, con un relieve fuertemente quebrado y pendientes entre el 25 al 50%. el suelo es gneo en donde se pueden encontrar varias especies (Andepts, Tropepts).
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La profundidad efectiva esta entre los 50 y los 150 cm (suelos moderadamente profundos a profundos), con caractersticas de un suelo bien drenado. Los procesos de erosin son ligeros con baja fertilidad que la hacen una zona con vocacin agroforestal y proyectos pecuarios con especies menores. Existen 50938,945 ha con zonas Pc, perteneciente a clima Muy Fro con una altitud que va de los 3.000 a los 4.000 msnm, temperaturas entre los 6 y los 12 C y una precipitacin entre 500 y 2.000 mm, lo que hace que presente una condicin de humedad a alta humedad. Pertenecientes a un sistema montaoso, con un relieve escarpado y pendientes mayores al 50%. El suelo es heterogneo en donde se pueden encontrar varias especies (Orthents, Psamments, Udands e Histosoles). La profundidad efectiva esta entre los 25 y los 50 cm (suelos superficiales), con caractersticas de un suelo bien drenado. No se presentan procesos de erosin, con baja fertilidad que la hacen una zona con vocacin de conservacin. 1.2. Descripcin Socioeconmica
Tabla 3. Distancia a Bogot

MUNICIPIO ARBELAEZ CABRERA FUSAGASUGA GRANADA PANDI PASCA SAN BERNARDO SILVANIA TIBACUY VENECIA DISTANCIA A BOGOTA 82 (km) 144 (km) 64 (km) 18 (km) 87 (km) 75 (km) 99 (km 65 (km) 87 (km) 121 (km)
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En esta zona se encuentran alrededor de 100 instituciones educativas entre centro oficiales, privados y de educacin superior, lo que permite una cobertura de poblacin del 75% de la poblacin. En cuanto a infraestructura bsica esta rea cuenta con agua potable en un 95%, en las zonas urbanas y 85% en las zonas rurales, de la misma forma cuentan con acueductos veredales, en las zonas distantes de las cabeceras municipales se cuenta con pozos spticos mientras en saneamiento bsico de recoleccin de basura la cobertura es del 100% en las reas urbanas y en las reas rurales a cielo abierto. y realizan algunas actividades de reciclaje. En cuanto a telecomunicaciones tiene una cobertura casi total en zonas urbanas y muy baja en rural. La zonas de Supamaz no cuenta con servicio de telefona celular eficiente, deficiente conexin a internet. Cobertura casi total de televisin, estaciones de radio y prensa local
La zona presenta una alta densidad de poblacin, un 48,2% pertenece a la zona urbana y un 51,8% a la zona rural, y un 78,7% pertenece se dedica a las actividades agrcolas y pecuarias propias de la zona y constituyen su fuente principal de ingresos. Para el rea de desarrollo de la provincia del Sumapaz Bogota es el centro econmico de mayor importancia debido al fcil acceso que tienen los municipios con la capital del pas. La relativa cercana con Bogot es uno de los factores que influyen positivamente en el desarrollo de los municipios de la provincia. Las distancias oscilan entre 18km para Granada y 144km para Cabrera y la malla vial se caracteriza por un buen estado.
Los Puntos de comercio: Plazas de mercado con infraestructura deficiente instalaciones que requieren adecuaciones. Mataderos ubicados en las zonas urbanas de la regin, sin tratamientos de desechos y con problemas de saneamiento. En cuanto a salud, se presenta causas de morbilidad, IRA, hipertensin desnutricin,
parasitosis intestinal, infecciones urinarias y mortalidad. EDA cncer, violencia. Adicional a esto el manejo inadecuado de alimentos, suministro inadecuado de agua domiciliaria, contaminacin de fuentes hdricas, consumo de alcohol, malos hbitos alimenticios, sedentarismo mala manipulacin de alimentos incrementan causa de enfermedades.
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2. IDENTIFICACIN, LOCALIZACIN Y PRIORIZACIN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN DEL AREA DE DESARROLLO RURAL DE LA PROVINCIA DEL SUMAPAZ
2.1. Uso del Suelo
n la provincia del Sumapaz, se cultivan 15.014 hectreas distribuidas entre las especies caf, papa, mora, lulo, tomate de rbol, Uchuva, tomate maz, cebolla, frijol, citricos, banano, calabaza, curuba, guanbana, caa panelera, granadilla, y cebolla junca, habichuela, arverja y pastos, las trabajan alrededor de 6.500 productores, quienes en sus predios siembrar varias de esta especie. Tabla No. 4 Tabla 4. Especies agrcolas
PRODUCTOS / CULTIVOS CAFE PAPA MORA TOMATE DE RBOL ARVEJA HABICHUELA FRIJOL VERDE UCHUVA TOMATE MAZ MAZORCA CEBOLLA BULBO LULO FRIJOL CTRICOS BANANO j CALABAZA CURUBA GUANBANA CAA PANELERA GRANADILLA CEBOLLA JUNGA REA PLANTADA 7399 1400 1949 1209 530 310 210 455 183 150 130 235 127 181 175 70 85 80 68 60 8 PRODUCCION 7399 1390 1775 1117 524 307 208 455 171 145 130 233 127 161 135 70 85 60 68 60 8 RENDIMIENTO PROMEDIO (kg 642 14625 10980 12864,44 3852,5 8600 5950 20000 27800 11000 13000 12600 2706,66 10000 6750 2200 11666,66 8250 4250 11000 30000 PRODUCCIN (toneladas) 4620 25240 19059 15322 2323 2885 1170 8800 6084 1595 1690 2730 286 1638 1058 1540 1025 608 217 600 240
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Las especies pecuarias suman 66.200 cabezas en Bovinos de los cuales el 68.9% es Doble Propsito, con vacas de ordeo 14912 producen una produccin de leche de 93.783 litros diarios. En avicultura 8154100, el 15% de postura y 84.7% de engorde, 37137 ejemplares de porcicultura, con 19.816 hembras. La piscicultura se desarrolla con mayor nfasis en Tibacuy y Fusagasuga, pero a nivel general cuenta con 1,170 estanques, en 75.775 m2 de espejo de agua en produccin, con rendimientos de 92,023 kg de produccin, de venta a nivel departamental. En cuanto a la avicultura existen 8154100 aves de las cuales el 15.3% son de postura y el 84.7%
de engorde Porcicultura Hay 37137 ejemplares con 19816 hembras. 2.2. Sistema ambiental
El sistema ambiental es de gran importancia porque el rea ha sido considerada de alto valor turstico. El recurso hdrico, insumo transversal a todos los sistemas productivos, para esta rea es un sistema prioritario debido a la contaminacin de las corrientes de agua fruto del uso intensivo de agroqumicos, el manejo inadecuado de abonos orgnicos, la mala disposicin de mataderos y el manejo inadecuado de residuos de explotaciones pecuarias, en la tabla 4 se muestran otras demandas del sistema ambienta de esta rea de desarrollo rural.
Tabla 5. Limitantes y Demandas para el sistema ambiental.

LIMITANTES DEMANDAS Mayor capacitacin en el uso y conservacin del recurso en cultivos grandes como la papa, la arveja, la cebolla y el frjol. Que el Estado compre los terrenos donde nacen las cuencas para asegurar la provisin futura del recurso. Por Ley se debe proteger el recurso agua No racionalizacin en el uso del recurso. Reforestacin PROPUESTAS DE SOLUCIN
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Residualidad Qumica
Disponibilidad
Crear acueductos alternativos de otros nacederos.
Racionalizacin. Uso segn normas vigentes desde lo privado (en nca) y desde las fuentes hdricas (el chorro que sale de la cuenca, hay que dejarlo pasar).
Uso de contadores con cuota de uso por nca y altas tarifas para consumos que sobrepasen los lmites establecidos.
Acueductos de mala calidad. Las Juntas Administradoras de Acueducto pueden desarrollar la tarea de veedura y constituirse en instrumentos locales de accin para la CAR. Las Juntas de Accin Comunal pueden plantear asambleas para tratar el tema
Ausencia de control por parte de la CAR.
Control real sobre el uso del recurso.
Falta de conciencia frente al uso del recurso.
Programas de capacitacin y sensibilizacin.
2.3.
Priorizacin de Sistemas de Produccin
Con base en la revisin de informacin institucional, complementada con el reconocimiento de la zona, es posible identificar el ambiente regional, fundamentado en aspectos de carcter poltico, caractersticas de tipo fsico, de orientaciones y localizaciones productivas agropecuarias y de informacin socioeconmica, entre otros aspectos. Particularmente en lo relacionado con el componente productivo agropecuario, el rea de Desarrollo Rural de la provincia de Sumapaz presenta diversidad de sistemas de produccin, los cuales muestran roles diferenciales dentro de los mismos, as como participaciones especficas en la generacin de ingresos familiares, en el autoconsumo, en mercados, en la produccin de materias primas y productos procesados, principalmente. Con el objeto de determinar especficamente los sistemas de produccin que, en consenso se consideren como impulsores del desarrollo actual y futuro de la regin, se procedi a desarrollar eventos participativos de concertacin, con los puntos de vista de las instituciones y las comunidades presentes en la regin, para as asignar las prioridades a los sistemas de produccin actuales y potenciales. Este proceso, adems de exigir la mayor rigurosidad en su desarrollo, principalmente en trminos de su transparencia, equidad y participacin ordenada, tambin descansa en el reconocimiento de desarrollos similares existentes en la regin, los cuales han sido de gran utilidad para adelantar actividades de planificacin, ordenamiento y ejecucin de acciones especficas, a nivel institucional y territorial. Para precisar los sistemas de mayor prioridad se procedi participativamente a establecer y valorar una serie de criterios, posiblemente similares o complementarios a los ya utilizados en procesos similares en la regin. Estos criterios abarcan
aspectos de tipo econmico, productivo, social, comercial y ambiental, principalmente. Algunos de los criterios definidos fueron: rea fijada para la especie eje del sistema de produccin en el rea de desarrollo rural, nmero de productores involucrados en esta actividad, tipologas de productores que se encuentran dedicados al sistema de produccin, nmero de municipios en los que existe y es importante el sistema de produccin, capacidad para la generacin de empleo e ingresos, efectos sobre la sostenibilidad regional, entre otros aspectos. Con base en la aplicacin de estos criterios se procede a realizar una revisin y actualizacin de los resultados de procesos similares realizados que permitan establecer las prioridades de los sistemas productivos que se consideran como ventajas y fortalezas para ser posiblemente incorporados dentro del Programa de Desarrollo Rural y el Proyecto Regin para el rea de Desarrollo Rural. La priorizacin adelantada tambin aporta a la identificacin de espacios reales en los cuales se focaliza actual o potencialmente una actividad productiva y comercial especfica, para la evaluacin y reconocimiento de la distribucin de la infraestructura productiva y comercial disponibles y, de manera muy especial, para la identificacin de comunidades y productores vinculados directamente en la produccin y comercializacin de las especies de inters. La definicin de los sistema de produccin prioritarios se adelanto en el marco de un Taller Participativo para la Caracterizacin Tcnica y Sociempresarial de Sistemas de Produccin Prioritarios en la Provincia de Sumapaz. Se realiz en el municipio del Fusagasuga, y cont con participacin de los productores de los diez municipios del rea y algunas entidades del sector agropecuario, Alcalda Municipal, Umata, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER y La Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA.
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Los sistemas de produccin priorizados correspondieron a especies agrcolas y pecurias de trayectoria y desarrollo en la regin. El cultivo priorizado fue la mora, en tanto que en el componente pecuario se definieron la ganadera bovina doble propsito y la piscicultura. Los criterios establecidos en el proyecto fueron complementados con algunos otros propuestos por los participantes con nfasis en seguridad alimentara, uso de mano de obra familiar, respuesta a demandas de dietas de la poblacin entre otros aspectos. Para el caso d la mora, se defini como prioritaria, por los niveles de produccin, ingresos econmicos de los pequeos productores y por las ventajas agro ecolgicas y comercializacin tanto en fresco como procesada. La prioridad asignada a los bovinos doble propsito puede explicarse en funcin de aspectos relacionados con la seguridad alimentara de las comunidades y el mercadeo de la carne, la leche y sus derivados. Igualmente, para la piscicultura, la prioridad asignada por los productores obedeci a criterios relacionados con la generacin de ingresos por la venta del producto y recurso alimenticio de sus familias y poblacin en general. 2.3 Caracterizacin general de los sistemas de produccin prioritarios
el cultivo de papa debido a los altos costos de inversin que esta ocasionaba y bajos precios de venta, hoy da el 70% de la economa de estos productores derivan su sustento de la mora, segn comentarios de algunos productores Existen aproximadamente unas 3000 familias productoras de mora en esta zona, quienes cultivan en promedio 2.800 hectreas con rendimientos de 10.000 a 12.000 kg anuales por cultivo, con un uso intensivo de la mano de obra familiar, en donde prima la participacin de la mujer y la de los menores.
Los mayores productores de mora del rea del Sumapaz, son los municipios de San Bernardo y Pandi, con un 42,5% del rea total, en la tabla 5, se aprecia la distribucin porcentual de los municipios productoras de mora el rea de desarrollo. Tabla 6. Distribucin del sistema de produccin de Mora
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MUNICIPIO
AREA
PRODUCCIN
PRODUCTORES
San Bernardo y Pandi
42.5
37.5
36.0
Fusa , Arbelaz y Pasca
26.5
30
30.0
2.3.1 Sistema de Produccin Mora

Silvania
La mora hace mas de 20 aos se estableci como cultivo en Sumapaz, en la vereda Santa Marta (Silvana) iniciando con pocas plantas y hoy da hay fincas con ms de 5 hectreas. Este cultivo fue tomado como una alternativa para
20.5
24.5
28.0
Venecia y Cabrera
10.5
8.0
6.0
Fuente Agroecosistemas y clculos de R. Alvarez
2.3.2. Sistema de Produccin Bovinos Doble El municipio de Pasca posee la mayor participacin en la produccin de leche de la regin (23,7%), Propsito con 7,5 y 7 litros vaca da, respectivamente, En el rea de Desarrollo Rural de la provincia del superior al promedio departamental de 5,96 litros Sumapaz cuenta con 66.800 cabezas en Bovinos vaca da. de los cuales el 68.9% es Doble Propsito, 13.176, corresponden a vacas de ordeo las que Existe un muy alto nivel de descapitalizacin producen 78.953 litros de leche diarios entre los productores, se muestran rehaceos a la utilizacin del crdito, no poseen servicios El municipio de Fusagasuga posee un inventario de asistencia tcnica agropecuaria y producen aproximado de 14.100 cabezas de ganado y ostenta la mayor participacin en el inventario en pequeas cantidades de leche, con deficiencias el rea de 22,5% que representa el 1,11 % del en calidad, lo cual explica, en conjunto, su escaso poder de negociacin en el mercado. total del departamento.
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3.TECNOLOGA LOCAL DE PRODUCCIN, COSTOS DE PRODUCCIN Y DEMANDAS TECNOLGICAS DE LOS SISTEMAS PRIORITARIOS EN EL REA DE DESARROLLO RURAL DE SUMAPAZ
n el rea de Desarrollo Rural de la provincia de Sumapaz se priorizaron participativamente los sistemas de produccin de Mora y Bovinos Doble Propsito en predios rurales de extensin promedio del tipo minifundio, siendo ste ms acentuado en los municipios de Arbelez, Fusagasug, Granada, Pandi, Silvania y Tibacuy. Los otros cuatro municipios de la provincia de Sumapaz. Se hallan por encima del promedio para sta (4,9 Hectreas), sobresaliendo el caso de Cabrera, el cual presenta una extensin promedio de la propiedad de 25,59 Hectreas.
3.1. Tecnologas locales de produccin (TLP), costos de produccin y demandas tecnolgicas

Los sistemas de produccin priorizados participativamente se encuentran en manos de diferentes tipologas de productores, quienes los manejan, desde el punto de vista tecnolgico y productivo, con caractersticas acordes con la conformacin bitica de sus sistemas, con las condiciones edficas y climticas de la regin, con sus posibilidades de acceso a factores productivos, con base en su conocimiento y experiencia a partir de su objetivo productivo y de la funcin que cada especie cumple dentro de sus sistemas. Los costos de produccin presentados corresponden a zonas caractersticas de la regin en las que los sistemas de produccin priorizados son reconocidos como actividades de importancia productiva y econmica. Las demandas tecnolgicas son el reflejo de las necesidades de informacin tecnolgica validada, a la que los productores puedan acceder para enfrentar favorablemente, acorde con sus objetivos y posibilidades socioeconmicas, fsicas y productivas, cada uno de los limitantes productivos y tecnolgicos identificados en sus sistemas de produccin prioritarios. 3.3.1. Sistema de produccin de Mora 3.3.1.1. Tecnologa local de produccin para Mora
PREPARACION DEL SUELO. Empiezan con un arado en los terrenos tractorables (planos) empleando para una hectrea 6 o 9 horas y el costo por hora es de $ 25.000, en los terrenos ondulados, en terrenos quebrados el arado es manual, empleando 20 jornales a un costo de $ 10.000 jornal, luego hacen un surcado o morreo para alistar la siembra, en esta labor emplean 8 jornales, se hace de forma manual a azadn, la siguiente labor es el trazado, ahoyado y abonada del terreno, hacen una
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mezcla de cal mas gallinaza en relacin 2,5 :1, revuelven y un mes despus hacen la siembra, empleando 8 jornales, 40 bultos de cal ($5.500 bulto), 2,2 toneladas de gallinaza, 1 kilo por planta ($ 5000 bulto de 40 kilos). SEMILLA. Generalmente se saca de la misma finca, seleccionan plantas sanas de buena produccin y entierran tallos intermedios entre gruesos y delgados, all se demora 45 das hasta el enraizamiento, luego cortan el tallo y trasplantan al lugar definitivo, tallos de 40 cm. En algunos casos compran la semilla a raz desnuda en fincas vecinas a un costo de $400 planta (incluido el costo de transporte. No le hacen ningn tratamiento a las plantitas antes de la siembra, a no ser de que estas estn cerca de la planta madre y se fumiguen en el cultivo. SISTEMA DE SIEMBRA. Las distancias de siembra empleadas por los productores de esta zona es de 1,80 x 2,.50 m con una densidad de 2.222 plantas por hectrea. FERTILIZACION. Primera fertilizacin a los 2 meses con 100 kg/ha de 10:20:20, valor bulto $37000, antes de realizar esta prctica, se hace planteo y regada de abono y tambin se aporca al mismo tiempo, se emplean para esta actividad 15 jornales. Esta actividad se repite cada vez que realiza una fertilizacin, es decir con una frecuencia de 3 meses. La fertilizacin es la base de una buena productividad, si no se cumple con las fertilizaciones no se obtiene una buena produccin. TUTORADO. A los 6 meses de la siembra se empieza la instalacin de los tutores en el sistema en lnea, se emplean 600 tutores de eucalipto de 1,80 mt a un costo de $ 1.000 cada uno, despus viene el estirado del alambre, se emplea 6 arrobas de alambre de calibre 16 a $ 25.000, este alambre se clava con grapas y se emplean 3 kilos
a un costo de $ 2.500, luego viene la colgada, se emplea un cono y este vale $ 8000. Para realizar las actividades de clavado de tutores, estirada de alambre y colgada se emplean 35 jornales. PODAS. Se inicia con una deschuponada a los 8 meses de las ramas que sobrepasan el nivel del alambre, a tijera, 4 jornales en esta actividad, despus se realizan podas despus de cada cosecha eliminando las ramas que ya produjeron y las que estn secas o enfermas con una frecuencia de 3 meses, all no se desinfecta la tijera, se emplean 12 jornales en cada poda. CONTROL DE MALEZAS. Se realiza una desyerba con guadaa a contrato, se paga para esta labor $ 50000 y la realizan en 2 das, una aplicacin de herbicida al ao, se requieren 2 litros y emplean Gramaxone que vale $ 20000, o Glifoson $ 16.500, antes de hacer la aplicacin del herbicida se platea la planta para no afectarla con este agroqumico, en esta actividad se requieren 7 jornales mas el producto. CONTROL DE ENFERMEDADES. En el rea de desarrollo las enfermedades ms comunes son: palo negro y polvillo, su forma de control se muestra en la Tabla No.7. Tabla 7. Enfermedades y control en el sistema de produccin en mora
ENFERMEDAD Palo negro Polvillo Palonegro CONTROL Zoqueo de la planta Topas, Baicor 1 frasco por 200 lt Rhidomil, Benlate, Mancozeb, Oxicloruro 400 grm/200 lt
30
CONTROL DE PLAGAS. Las plagas ms frecuentes son Piojo, Trips, Araa, Pulgn, Minador, Churrasco. Para el control de estas plagas se emplean: Karate 15 cc/200lt, Tamaron 25 cc/200lt, Decis 30cc/200lt, Monitor 40cc /200lt, Furadan 150cc/20lt, Carbater 150cc/20l.
COSECHA. Inicia a los 8 meses, a los 12 meses se estabiliza en pleno la produccin, hacen 1 o 2 recolecciones por semana y en promedio recolectan 400 g/planta, el recipiente de recoleccin es coco plstico con capacidad de 20 libras, en promedio un obrero recolecta 100 libras por jornal, despus de llenado del recipiente depositan en canastilla plstica con capacidad de 10 kilos, recolectan en la maana y el llevan hasta la orilla de la carretera donde el comerciante pasa en horas de la tarde a recoger la fruta. MERCADEO. Existe en la zona algunos productores que son intermediario, pues estos producen y tambin compran a otros productores, pero en general predomina el intermediario, este no establece ningn tipo de compromiso con los productores, solo los provee de canastillas plsticas las cuales las entrega en la finca los das anteriores a la cosecha. El destino de la produccin es: Corabastos 80%, Villavicencio 3%, Ibague 3%, Girardot 3% y otros 11%.La variacin de los precios depende de la
produccin, malo $ 300, regular $ 500 bueno o aceptable $ 700, el intermediario lleva la fruta y solo paga hasta el domingo. 3.1.1.2. Costos de produccin asociados a la tecnologa local de Produccin
Los costos de la tecnologa local de produccin, establecidos de forma modal, muestran cmo el cultivo requiere una importante inversin inicial, ya que los costos directos de instalacin y sostenimiento para el cultivo de mora en Cundinamarca ascienden a $5.192.500, de los cuales el 35,8% corresponde a los costos de construccin e insumos para espalderas, 18% a recoleccin y transporte, 15% a siembra y compra de semilla, 9.8% a preparacin del terreno y 21,4% a otras actividades e insumos. La produccin esperada para el primer ao gira alrededor de las 3,1 ton/ha pagadas al productor a un precio promedio de $1.500.000/ton. Tabla 8.
31
Tabla 8. Costos de instalacin y sostenimiento para el primer ao / hectrea

PATRON ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD PARTICIPACION MANO DE OBRA % HOMBRES MUJERES
PRECIO/ UNIDAD
VALOR TOTAL
COSTOS DIRECTOS LABORES Preparacin Terreno Trazado Hoyado Siembra Construccin Espalderas Mantenimiento Espalderas Control de malezas Resiembra Control de Plagas Control de Enfermedades Fertilizacin Plateo Podas Recoleccin, Empacada y Pesada Transporte Interno Subtotal INSUMOS Acodos Insecticida Fungicida Fertilizante Compuesto Espaldera Sencilla : Postes de Madera Empaque * Transporte Asistencia Tcnica Subtotal TOTAL COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS Arrendamiento Administracin Imprevistos Subtotal TOTAL COSTOS Fuente: Banco Agrario, 2005. Mes Anual Anual 12.0 2.0 5.0 15,000 103,850 259,625 1,298,125 1,478,125 6,670,625 180,000 Unidad Caja Ton. Global 750.0 20.0 1.0 1.0 2,000 20,000 300,000 100,000 1,500,000 400,000 300,000 100,000 3,136,500 5,192,500 Unidad Lt. Kgr. Bulto 1,320.0 1.0 1.0 1.0 400 35,500 51,000 222,000 528,000 35,500 51,000 222,000 Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal 7.0 10.0 15.0 21.0 30.0 5.0 10.0 2.0 4.0 4.0 9.0 10.0 10.0 20.0 10.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 50.0 50.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 80.0 80.0 20.0 20.0 30,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12.000 25,000 12.000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12.000 210,000 120,000 180,000 252,000 360,000 60.000 250,000 24.000 48,000 48,000 108,000 120,000 120,000 240,000 120.000 2,130,000
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Los costos directos para el sostenimiento de una hectrea de mora al ao en Cundinamarca son de $3.525.000 en promedio, de los cuales el mayor porcentaje (52,1%) son gastos en que incurre el productor para la recoleccin y empaque de la cosecha. El rendimiento promedio esperado para el cultivo de mora en un ao tpico de sostenimiento es de 4,55 ton/ha. El ingreso entonces se proyecta, teniendo en cuenta el precio pagado actualmente al productor, es de $6.825.000. Tabla 9. Tabla 9. Costos directos de sostenimiento
PATRON ACTIVIDADES UNIDAD CANTIDAD COSTOS DIRECTOS LABORES Control de Plagas y Enfermedades Control de Malezas Fertilizacin Plateo Podas Recoleccin, Empacada y Pesada Empaque Subtotal INSUMOS Insecticida Insecticida - Nematicida Fungicida Fungicida Fertilizante Simple Fertilizante Compuesto Fertilizante Compuesto Asistencia Tcnica Subtotal TOTAL COSTOS DIRECTOS COSTOS INDIRECTOS Arrendamiento Administracin Imprevistos Transporte Subtotal TOTAL COSTOS Fuente: Banco Agrario, 2005. Mes Anual Anual Global 12.0 2.0 5.0 1.0 15,000 70,505 176,263 6,000 1,061,313 4,586,563 881,313 180,000 Lt. Kgr. Kgr. Kgr. Kgr. Bulto Bulto Anual 1.0 63.0 1.0 4.5 20.0 1.0 3.0 1.0 100,000 479,000 24,750 53,500 53,500 0 24,750 0 0 479,000 0 100,000 657,250 3,525,250 Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Canastilla Mano Obra 16.0 12.0 20.0 10.0 15.0 78.0 1.0 152.0 100.0 100.0 100.0 50.0 50.0 100.0 100.0 12,000 25,000 12,000 12,000 12,000 12,000 900,000 192,000 300,000 240,000 120,000 180,000 936,000 900,000 2,868,000 PARTICIPACION MANO DE OBRA % HOMBRES MUJERES PRECIO/ UNIDAD VALOR TOTAL
33
3.1.1.3.
Identicacin y priorizacin limitantes y demandas en mora
de
3.1.2. Sistema de Produccin Bovinos Doble Propsito 3.1.2.1. Tecnologa Local de Bovinos Doble Propsito Produccin
La asistencia tcnica con profesionales de calidad, es una demanda prioritaria de la zona, en donde se desarrollen capacitaciones prcticas que incluyan cambios paulatinos, generadores de una agricultura mas limpia. Tabla 10. Tabla 10. Limitantes y demandas productivas del sistema de produccin de Mora
ACTIVIDAD DE MANEJO
El sistema de produccin ms frecuente en la regin es el de Bovinos Doble Propsito con tendencia hacia la produccin de leche. Los cruces con los que se adelanta esta actividad productiva corresponden a los tipos raciales Criollo, Holstein, Normando y Ceb (denominado Mestizo). Son animales con bajo grado de especializacin y sin seleccin tcnicamente establecida. La alimentacin del ganado se realiza con pastoreo permanente, en pasturas naturales de grama y kikuyo. En el clima medio existen potreros de Brachiaria decumbens. Como suplemento en la alimentacin se emplea la sal mineral del 8%, la mogolla y la melaza. En la zona no existe la cultura de manejar los pastos como un cultivo, razn por la cual estos no se fertilizan y no se manejan con base en estrategias de rotacin, como tampoco se acostumbra almacenar y utilizar excedentes de forraje en pocas de sequa y escasez de alimento. Manejndose de tal forma una ganadera extensiva. El mtodo de reproduccin se fundamenta en un 90% en la monta natural, y el 10% restante por inseminacin, practica utilizada con mayor nfasis en los municipios de Tibacuy y Pasca, pero en ambos casos no se maneja ninguna estrategia de registro y control reproductivo. Desde el punto de vista sanitario los animales no son manejados con base en un plan de vacunacin y tampoco se lleva a cabo el control de parsitos internos y externos.
LIMITANTES
DEMANDAS
PRIORIDAD
Costos de tratamiento PROBLEMAS FITOSANITARIOS Manejo agroqumico No asistencia tcnica
Regulacin precio insumo Asistencia tcnica
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No hay agricultura limpia
Nuevas alternativas para agricultura limpia Organizacin
Intermediacin MERCADEO
Vas de penetracin
Inversin pblica
Empaques
Inversin
PRCTICAS CULTURALES
Desconocimiento forma y poca
Capacitacin
Falta capacitacin y Asistencia tcnica
Capacitacin
Tanto en la fase anterior al ordeo, como en la posterior al mismo, existen serias deficiencias en las fincas. No se acostumbra realizar el lavado de las manos de quien va a ordear, como tampoco el lavado de la ubre, ni la aplicacin del test de mastitis. Despus del ordeo el manejo higinico de la leche por parte del operario, a pesar de no estar expuesto a materiales contaminantes, no es el ms adecuado y se corre el riesgo de que
se pueda afectar el producto con problemas de carcter bacterial. Las instalaciones que poseen las fincas para la produccin ganadera son generalmente pobres. Se reducen a un corral, en forma de empalizada, donde se realiza la recoleccin del ganado para marcarlo o para el mercado. Hay baja utilizacin de mano de obra, con algn grado de calificacin emprica.
35
3.1.2.2 . Costos de Produccin Asociada a la Tecnologa Local de Produccin Tabla 11. Costos de Produccin Bovino- costos vaca/ao
ACTIVIDAD CANTIDAD UNIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
COSTOS DIRECTOS Compra vaca LABORES Mano obra sostenimiento ganado Control de Malezas Subtotal INSUMOS Concentrado Desinfectante Equipo Vacuna Aftosa x 3 aplicaciones Vacuna Carbn Bacter. x 1 aplicacin Bacterina Triple x 1aplicacin Vermfugo x 2 Aplicaciones Bao Garrapaticida x 6 aplicacin / ao Melaza Sal Mineralizada Asistencia Tcnica Subtotal TOTAL COSTOS DIRECTOS Kgr. CC Dosis Dosis Dosis CC CC Kgr. Kgr. Global 405,0 500,0 3,0 1,0 1,0 20,0 13,0 270,0 29,5 1,0 550 22 516 723 420 556 85 200 700 60.000 222.750 11.000 1.548 723 420 11.120 1.105 54.000 20.650 60.000 383.316 1.708.316 1.366.653 COSTOS INDIRECTOS Administracin Depreciacin Instalaciones Equipo Subtotal OTROS COSTOS INDIRECTOS Comisin FAG IVA Comisin Costos Financieros Mantenimiento Subtotal TOTAL COSTOS SIN FAG NI TASA DE INT TOTAL COSTOS CON TASA DE INT Y OTROS PATRONES TECNICOS Produccin vada das Das de Lactancia Natalidad Mortalidad Cras Mortalidad Adultos Vacas Descho UGG/HA litros Dias % % % % N 5--8 250,0 65--70 3--5 2--3 10--12 2--3 Anual Anual Anual Anual 1,5 16,0 16,0 1,0 20.500 3.280 218.118 4.762 20.500 3.280 218.118 4.762 246.660 1.863.765 3.110.425 Anual Anual 1,0 1,0 10.583 110.700 10.583 110.700 155.449 Anual 2,0 34.166 34.166 Jornal Jornal Mano Obra 24,0 2,0 26,0 12.500 12.500 300.000 25.000 325.000 Unidad 1,0 1.000.000 1.000.000
36
FINANCIACION 80% POR BANCO
3.1.2.3.
Identicacin, priorizacin de limitaciones y demandas tecnolgicas, del sistema de produccin de bovinos
Para el sistema de produccin de bovinos la principal limitante gira en el establecimiento de una planta de sacrificio acorde con las normas sanitarias y ambientales centralizado. Adems se identifica la necesidad de capacitacin para pasar de una ganadera extensiva a una intensiva, en la Tabla 10 se amplia la visin de las principales limitaciones y demandas de este sector. Tabla 12. Limitantes y demandas productivas en el sistema de produccin bovinos Doble propsito
ACTIVIDAD DE MANEJO
LIMITACIONES
DEMANDAS
PRIORIDAD
Comercializacin
Planta de sacrico Buen manejo de pasturas (fertilizacin, divisin de potreros, cercas elctricas, rotacin de potreros) Pasar de una ganadera extensiva a una intensiva
Alimentacin y nutricin
Baja productividad. 93.783 litros de leche
No. Ejemplares 66.200
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En ordeo 14..912 Manejo de ensilajes
Reproduccin
Degeneracin de razas
Mejoramiento genetico y mantenimiento de razas
Desorganizacin de los productores
Organizacin empresarial,
4. IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE OFERTAS TECNOLGICAS
as limitantes y demandas productivas, identificadas en los sistemas de produccin prioritarios de mora y bovinos doble propsito, son elementos fundamentales de referencia para orientar el proceso de bsqueda, reconocimiento y evaluacin de los productos y desarrollos tecnolgicos que se puedan considerar como ofertas tecnolgicas apropiadas para su utilizacin en las condiciones del rea de Desarrollo Rural del Sumapaz. Estas ofertas, referidas a cada una de las demandas tecnolgicas definidas con las comunidades se presentan en la Tabla No.13. Tabla 13. Relacin Demandas Ofertas Tecnolgicas
SISTEMAS PRIORIZADOS DEMANDAS OFERTAS
Informacin y asistencia tcnica para conocer fuentes, dosis, formas y pocas de aplicacin de fertilizantes
Anlisis de suelos. Capacitacin en fuentes, dosis y pocas de aplicacin de fertilizantes y biofertilizantes. Modelo de biofertilizacin en mora.
Tecnologas para disminuir los costos de produccin.
Capacitacin en prcticas adecuadas de podas (de formacin, de produccin, de mantenimiento o tosanitaria y de renovacin) para los diferentes materiales existentes en la zona.
MORA
Capacitacin en tcnicas de produccin limpia.
Establecimiento de parcelas de ajuste y validacin en la zona para evaluar participativamente la implementacin de un paquete tecnolgico para la produccin limpia en mora.
BOVINOS DOBLE PROPSITO
Buen manejo de praderas
Capacitacin en renovacin y manejo de praderas Capacitacin en tcnica de conservacin de forrajes (ensilaje, henolaje y henicacin).
Mejoramiento gentico y mantenimiento de razas
Capacitacin en manejo de registros tcnicos y control para el seguimiento de la produccin y de la reproduccin Implementacin de programas de mejora gentica (evaluacin y seleccin de ganado bovino)
Fuente: CORPOICA, 2005.
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Es importante resaltar que una demanda que surgi como transversal para los cuatro sistemas de produccin priorizados fue la organizacin comunitaria con visin empresarial. Las ofertas tecnolgicas se detallarn a continuacin: 4.1. Ofertas tecnolgicas factibles para el sistema de produccin de mora
preservar el dao ambiental por efecto de talas de bosques. Esta informacin se encuentra en documentos recientes como Evaluacin de especies forestales con potencialidad de tutores vivos para la produccin sustentable de mora, as como en el mdulo instruccional: Produccin de mora con tutores vivos. 4.2.4. Fertilizacin Se cuenta con informacin especfica acerca de las fuentes, dosis, formas y pocas de aplicacin de fertilizantes. Igualmente, se cuenta con un plan general de fertilizacin del cultivo y recomendaciones para la biofertilizacin en la mora de castilla para la produccin limpia. 4.2.5. Manejo Sanitario Existen resultados concretos, as como avances importantes en recomendaciones para el manejo integral de plagas y enfermedades de la mora, con criterios de una produccin ms limpia. 4.2.6. Empaque Se dispone de recomendaciones tcnicas para el diseo y normalizacin del empaque y embalaje para la mora, con base en estudios realizados en diferentes instituciones y validados bajo diversas situaciones de produccin. 4.2.7. Obtencin de subproductos Existe oferta tecnolgica parcial para esta demanda la cual permite establecer las posibilidades de transformacin del producto en condiciones de empresas de diferente magnitud.
De acuerdo con las demandas de las comunidades en los sistemas de produccin prioritarios, para el caso de la mora, se relacionan los aspectos generales de las alternativas seleccionadas en el rea de Desarrollo Rural del Sumapaz. La precisin de las caractersticas de cada oferta se presentan en las tabla 13. 4.2.1. Consecucin y seleccin de semilla Son muy amplios los elementos que se deben tener en cuenta en el momento de elegir la semilla a sembrar. Sin embargo, existen recomendaciones y criterios que se presentan a los productores para orientar su decisin de seleccin de materiales adecuados a las condiciones climticas y edficas de la regin, a las posibilidades de tipo socioeconmico de los productores y a las expectativas de participacin en mercados diferenciales, principalmente. 4.2.2. Seleccin del lote Existe oferta tecnolgica reciente y orientada especficamente para el cultivo de la mora sobre la importancia y la forma de realizar la seleccin del lote para siembra, con base en criterios de caractersticas como contenido de nutrientes, textura, estructura, pH, topografa, cercana a vas y sitios de vivienda, principalmente. 4.2.3. Tutorado Se dispone de informacin especfica para la utilizacin de tutores vivos en mora con el objeto de rebajar costos de produccin y adems
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Tabla 14. Descripcin ofertas tecnolgicas sistema de produccin mora
EFECTOS SOBRE PRIMER CICLO DE PRODUCCIN OFERTA TECNOLGICA COSTOS ASOCIADOS AL USO DE TECNOLOGA DESCRIPCIN DEL EFECTO VARIACIN CALIDAD PRECIO
EFECTOS COMERCIALIZACIN ALIANZAS ESTRATGICAS
ACTIVIDAD
DEMANDA TECNOLGICA
DESTINO PRODUCCIN
Fertilizacin
Informacin y asistencia tcnica para conocer fuentes, dosis, formas y pocas de aplicacin de fertilizantes. Anlisis de suelos Costo del anlisis de suelos. Aumenta Aumento en los costos por anlisis de suelos. Aumento de $80.000 por costos de anlisis completo de suelos. Aumenta la rentabilidad por mayor produccin.
Agroindustria
UMATAS - Secretara de Agricultura
Capacitacin en fuentes, dosis y pocas de aplicacin de fertilizantes y biofertilizantes. Disminucin en los costos de la fertilizacin en un 50%.
Costos asociados a la participacin de los productores en las capacitaciones (tiempo y transporte al sitio). Disminucin de costos por el modelo de biofertilizacin Costo del biofertilizante. Costo de aplicacin. Se puede llegar hasta 5 Kg/planta/ao.
CORPOICA INCODER

Modelo de biofertilizacin en mora (VALIDAR Y AJUSTAR). Capacitacin en el uso de Tutores vivos en mora Costos asociados a la participacin de los productores en las capacitaciones (tiempo y transporte al sitio). Disminucin de los costos totales frente al cultivo convencional de tutores muertos El costo de establecimiento disminuye en un 24%. Aumenta Aumenta la rentabilidad por mayor produccin y disminucin del precio. Capacitacin en prcticas adecuadas de podas (de formacin, de produccin, de mantenimiento o fitosanitaria y de renovacin) a los cultivos Tutorado Beneficios ambientales Los rendimientos se incrementan en una tonelada de mora por hectrea por ao
IICA - ICA
Manejo del cultivo
Agroindustria
CORPOICA INCODER
41
Tabla 14. Descripcin ofertas tecnolgicas sistema de produccin bovinos doble propsito
EFECTOS SOBRE PRIMER CICLO DE PRODUCCIN OFERTA TECNOLGICA COSTOS ASOCIADOS AL USO DE TECNOLOGA DESCRIPCIN DEL EFECTO VARIACIN CALIDAD PRECIO DESTINO PRODUCCIN Mano de obra Disminucin en costos de manejo fitosanitario.
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EFECTOS COMERCIALIZACIN ALIANZAS ESTRATGICAS
ACTIVIDAD
DEMANDA TECNOLGICA
IICA - ICA
Manejo sanitario de Barrenador de la base del tallo (Zascelis Sp, Mildeo polvoso (Oidium Sp) y Antracnosis (Colletotrichum Sp Aumento en rendimientos

Establecimiento de parcelas de ajuste y validacin en la zona para evaluar participativamente la implementacin de un paquete tecnolgico para la produccin limpia en mora. Costos asociados a la participacin de los productores en la evaluacin y monitoreo de las parcelas de ajuste y validacin (tiempo). Establecimiento del sistema. Se espera que aumente
Produccin Limpia
Se esperara una mayor produccin y por lo tanto una mayor rentabilidad.
Agroindustria
UMATAS - Secretara de Agricultura - CORPOICA - INCODER - IICA - ICA
4.2.
Ofertas tecnolgicas factibles para el sistema de produccin de bovinos doble propsito
De acuerdo con las demandas de las comunidades en los sistemas de produccin prioritarios, para el caso de los bovinos doble propsito, se relacionan los aspectos generales de las alternativas seleccionadas en el rea de Desarrollo Rural del Sumapaz. La precisin de las caractersticas de las ofertas es presentada en la tabla 14. 4.2.1. Alimentacin y nutricin Este es un componente fundamental para la produccin bovina y, particularmente, para la regin de trabajo fue considerado como el ms importante, en razn a su efecto sobre los niveles de produccin y productividad de esta actividad en los sistemas de mayor prioridad de la regin. De manera especfica, dentro del componente de alimentacin y nutricin los productores resaltaron, a partir de sus demandas tecnolgicas, los temas de manejo de pasturas, rotacin de potreros y uso de infraestructura mvil para la definicin de estrategias de pastoreo. 4.2.2. . Manejo de Pasturas Los aspectos que se deben considerar para un buen establecimiento y manejo de pastos y forrajes, con el objeto de suministrar al ganado un alimento ms abundante y de buena calidad, caracterizan una situacin productiva en la que, la expectativa de alcanzar el ptimo de la actividad, est soportada por la aplicacin integral de las recomendaciones, antes que por la utilizacin espordica e independiente de las prcticas recomendadas. Las recomendaciones parten de la necesidad de realizar un anlisis del suelo donde se establecer la pastura, con el objeto de determinar las necesidades especficas de fertilizacin.
Igualmente, se dispone de recomendaciones para la preparacin del suelo, la siembra y el tapado de la semilla, el uso de riego, la definicin del momento y frecuencia para pastorear los lotes, la utilizacin de prcticas para propiciar el establecimiento de leguminosas nativas, el reconocimiento de problemas sanitarios y la aplicacin de prcticas adecuadas de manejo, la utilizacin de alternativas suplementarias, con materiales disponibles en las fincas, para producir alimento til en pocas de escasez de forraje y la utilizacin de registros prcticos para el manejo animal, principalmente. 4.2.3. . Rotacin de Potreros Un aspecto complementario al buen manejo de pasturas consiste en la definicin de un esquema o plan de rotacin de potreros, orientado hacia la ptima utilizacin del recurso pasto, con criterios de sostenibilidad. Dentro de las recomendaciones tecnolgicas para el diseo y aplicacin de una adecuada estrategia de rotacin de potreros se consideran aspectos relacionados con el establecimiento de la pradera, la ejecucin de prcticas culturales al lote, el control sanitario de los pastos, la definicin del momento oportuno de entrada de los animales al lote, el efecto sobre el manejo de los ciclos de parsitos en los animales, la programacin de pocas de descanso de la pradera para su recuperacin, la posibilidad de elaborar alimentos suplementarios con subproductos de la finca, la estabilizacin de los niveles de cosecha por pradera y el incremento global de la produccin de forrajes Por otra parte, se cuenta con recomendaciones para lograr reducciones en los gastos de infraestructura operativa de los lotes, la eficiencia en el manejo de labores del cuidado del ganado y en la asignacin de personal capacitado para la utilizacin de esta estrategia de manejo animal.
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2.2.4. Incorporacin de infraestructura mvil a los potreros Son permanentes las demandas de los productores para contar con desarrollos tecnolgicos que les permita disponer de criterios de decisin, econmicos y productivos, para la incorporacin de cercas elctricas en sus lotes de pastoreo. La tecnologa desarrollada permite, identificar las diferencias de manejo tanto para pastoreo rotacional como para pastoreo en franjas, y definir las alternativas ms adecuadas de infraestructura mvil, en trminos de ahorro de mano de obra y materiales utilizados. 4.2.5. Modelos de sistemas de produccin sostenibles La generalizacin en las fincas de la regin de sistemas de produccin bovina en los cuales se ha privilegiado el concepto de la pradera limpia ha llevado a que sean frecuentes los problemas de deterioro de suelos, de baja permanencia de
las praderas y de reducciones en los niveles de produccin y productividad de los animales, principalmente. Frente a esta situacin se han desarrollado alternativas de conformacin productiva de los sistemas bovinos a partir del establecimiento de sistemas agroforestales en los predios, con base en la combinacin eficiente de diversas formas de produccin animal con rboles, gramneas y leguminosas, en interaccin con los animales, el suelo y el subsuelo. El fundamento aplicado y el beneficio esperado de las tecnologas disponibles en los sistemas agroforestales para la produccin bovina se orientan hacia el mejoramiento del aporte nutricional, de origen natural, al suelo, a la valoracin econmica y ambiental de la utilizacin de prcticas que favorezcan la conservacin y reduzcan la degradacin de este recurso, al incremento en la calidad nutritiva de los forrajes, a la reduccin del efecto negativo solar sobre los animales y a la generacin de materiales arbreos para la utilizacin en la finca.
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Tabla 15. Descripcin ofertas tecnolgicas sistema de produccin bovinos doble propsito
EFECTOS SOBRE PRIMER CICLO DE PRODUCCIN OFERTA TECNOLGICA COSTOS ASOCIADOS AL USO DE TECNOLOGA VARIACIN CALIDAD PRECIO DESCRIPCIN DEL EFECTO DESTINO PRODUCCIN EFECTOS COMERCIALIZACIN ALIANZAS ESTRATGICAS
ACTIVIDAD
DEMANDA TECNOLGICA
Informacin y asistencia tcnica para conocer fuentes, dosis, formas y pocas de aplicacin de fertilizantes. Anlisis de suelos Costo del anlisis de suelos. Aumento en los costos por anlisis de suelos. Aumenta Aumento de $80.000 por costos de anlisis completo de suelos. Aumenta la rentabilidad por mayor produccin. Agroindustria
Fertilizacin
Capacitacin en fuentes, dosis y pocas de aplicacin de fertilizantes y biofertilizantes.
Costos asociados a la participacin de los productores en las capacitaciones (tiempo y transporte al sitio). Disminucin de costos por el modelo de biofertilizacin Disminucin en los costos de la fertilizacin en un 50%. Costo del biofertilizante. Costo de aplicacin. Se puede llegar hasta 5 Kg/planta/ao.
CORPOICA INCODER
Modelo de biofertilizacin en mora (VALIDAR Y AJUSTAR).
IICA - ICA
Capacitacin en el uso de Tutores vivos en mora
Costos asociados a la participacin de los productores en las capacitaciones (tiempo y transporte al sitio).
Disminucin de los costos totales frente al cultivo convencional de tutores muertos
El costo de establecimiento disminuye en un 24%.
Aumenta
Aumenta la rentabilidad por mayor produccin y disminucin del precio.
Agroindustria
Manejo del cultivo
Capacitacin en prcticas adecuadas de podas (de formacin, de produccin, de mantenimiento o tosanitaria y de renovacin) a los cultivos Tutorado Benecios ambientales Mano de obra Disminucin en costos de manejo tosanitario. Aumento en rendimientos
Los rendimientos se incrementan en una tonelada de mora por hectrea por ao
CORPOICA INCODER
Produccin Limpia

Manejo sanitario de Barrenador de la base del tallo (Zascelis Sp, Mildeo polvoso (Oidium Sp) y Antracnosis (Colletotrichum Sp Establecimiento de parcelas de ajuste y validacin en la zona para evaluar participativamente la implementacin de un paquete tecnolgico para la produccin limpia en mora. Costos asociados a la participacin de los productores en la evaluacin y monitoreo de las parcelas de ajuste y validacin (tiempo). Establecimiento del sistema. Se espera que aumente Se esperara una mayor produccin y por lo tanto una mayor rentabilidad.
IICA - ICA
Agroindustria
UMATAS - Secretara de Agricultura - CORPOICA - INCODER - IICA - ICA
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5. EVALUACIN EX ANTE DE ALTERNATIVAS TECNOLGICAS PARA EL REA DE DESARROLLO RURAL DEL SUMAPAZ
5.1. Aspectos Generales
a evaluacin econmica de alternativas tecnolgicas puede efectuarse en diversas etapas segn su ubicacin temporal especfica. Una importante etapa de dicha evaluacin se realiza al momento de formular la alternativa, momento previo a la inversin. A este tipo de evaluacin se le conoce como ex ante. La evaluacin ex ante brinda elementos de decisin para optar o no por una determinada actividad productiva, por una nueva tecnologa, por una alternativa de inversin, etc. y en general, por una idea a ejecutar en un campo especfico. Elementos de evaluacin econmica tambin son tenidos en cuenta dentro de la etapa de ejecucin o de puesta en marcha de toda alternativa. Evaluacin que se espera cumpla la funcin de monitoreo a los efectos esperados antes de realizar la inversin, de deteccin de fallas en los procesos y de su correccin para alcanzar las metas propuestas. Por ltimo, es importante sealar que la evaluacin econmica tambin cumple una funcin primordial en el momento posterior a la normal operacin de la alternativa tecnolgica y es de vital importancia ya que, no slo evala qu tanto de las metas se cumplieron y cuntas no se cumplieron y sus respectivas causas con el fin de valorar el xito de la alternativa, medido como su capacidad de alcanzar la metas propuestas, sino que tambin brinda insumos para formular mejores alternativas a futuro. Mokate (1998) seala que los lmites entre estas diversas etapas no son absolutos. Por ejemplo, la formulacin y evaluacin ex ante de un proyecto constituyen un juego iterativo de preparacin y evaluacin en el cual se disea, evala, ajusta, redisea, etc. con el fin de definir y optimizar los aspectos tcnicos, financieros, institucionales y logsticos necesarios para su ejecucin. Es un proceso de profundizacin progresiva de la informacin y de aumento en la certidumbre en lo que se refiere a la seleccin de alternativas y proyectos. Los mtodos ex-ante comienzan, generalmente, identificando metas y objetivos especficos y evaluando los proyectos segn su capacidad para obtener esas metas y sus costos. Para el caso de la agricultura diversos tipos de metodologas de evaluacin ex ante han sido utilizados. Se trata de ajustar una metodologa comn a todo tipo de proyecto al contexto particular del sector agropecuario. En esencia, a nivel privado, las diferencias entre tecnologas se ven reflejadas en los costos de
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produccin o en el rendimiento del cultivo. Cuando la diferencia tiene incidencia en los costos de produccin es importante recalcar que la comparacin entre las diferentes alternativas debe hacerse teniendo en cuenta, todos los costos que reflejan el proceso de eleccin, perodo a perodo, del productor. Adicionalmente, si alguna opcin tecnolgica requiere una inversin como compra de maquinaria, se debe agregar su respectiva valoracin. En captulos anteriores se describe cmo se caracterizaron y priorizaron de 3 a 4 sistemas de produccin para cada rea de Desarrollo Rural. Los costos de produccin asociados a la
tecnologa local de produccin se establecieron, de forma modal, para el cultivo eje de cada uno de estos sistemas y tuvieron como fuente la consulta a tcnicos y especialistas de cada zona (Corpoica, UMATAS, Secretaras de Agricultura). Metodolgicamente, se definieron, en mesas de trabajo que involucraban a productores y representantes de diversas instituciones, las principales limitantes y demandas tecnolgicas frente a los cultivos eje de los Sistemas de Produccin Prioritarios. A continuacin se presenta esquemticamente la forma en la cual se concretaron las alternativas a evaluar frente a la tecnologa actual de produccin.
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rea de Desarrollo Rural: ____________________. Sistema de Produccin Prioritario: _____________.
Conjunto de demandas Tecnolgicas
Conjunto de Ofertas Tecnolgicas segn demanda
Concepto Tcnico
Demanda 1 Demanda 2 Demanda n
Oferta 1 Oferta 2 Oferta n 49
Alternativas a Evaluar (Suponiendo n = 2)
Alternativa 1 Demanda 1 Oferta 1
Alternativa 2 Demanda 2 Oferta 2
Alternativa 3 Demanda 1 Oferta 1 Demanda 2 Oferta 2
EVALUACIN EX ANTE
El anlisis comparativo entre las diferentes alternativas tecnolgicas y la tecnologa local de produccin se realiz para un ciclo de produccin; razn por la cual, la evaluacin ex ante se llev a cabo con base en los costos directos de produccin ms la valoracin local del uso de la tierra, reflejado en el costo de arriendo por hectrea. La tasa de oportunidad o la tasa a la cual se descontaron los respectivos flujos de caja fue calculada con base en la tasa de inters mxima para crditos con plazos iguales o superiores a 10 aos para pequeo productor establecida por FINAGRO, vigente al ao 2005, equivalente a la DTF + 4 puntos, lo que se traduce en una tasa de inters real efectiva anual de 11,73% y a una tasa de inters real mensual de 0,93%. El ingreso fue un dato requerido junto con las estructuras de costos (calculado como la produccin / unidad de anlisis por el precio de mercado), as que existir total consistencia entre los costos totales establecidos para cada cultivo eje del Sistema de Produccin Prioritario y los ingresos al productor calculados. Con los datos anteriormente citados fue posible construir los flujos de caja que representan un ciclo de produccin. En el caso del ADR del Sumapaz, los cultivos eje para sistemas de produccin prioritarios fueron: mora y bovinos doble propsito. Para las diferentes ofertas tecnolgicas o alternativas de produccin validadas con los productores, se elaboraron tambin las estructuras de costos y los respectivos flujos de caja. En trminos comparativos estas estructuras cambiaron, en relacin a la tecnologa actual
de produccin, slo en los rubros en los que se espera un cambio directo debido al uso de la tecnologa propuesta y/o en la productividad del cultivo, si la recomendacin tecnolgica lleva consigo una mejora en el rendimiento del cultivo. En la descripcin de la oferta tecnolgica para cada sistema de produccin priorizado presentada en el captulo 4, se consignaron los cambios esperados a corto plazo por el uso de las diferentes tecnologas. Estos cambios fueron estimados por expertos en experiencias precedentes o resultados experimentales y fueron la base para el contraste entre la tecnologa actual y las ofertas tecnolgicas. Los indicadores calculados fueron: Valor Presente Neto (VPN) El VPN representa el valor presente de los beneficios netos despus de haber recuperado las sumas invertidas en el proyecto y sus correspondientes costos de oportunidad. Segn este criterio el proyecto debe aceptarse si su valor presente neto es igual o mayor a cero. Tasa Interna de Retorno (TIR) Es la tasa de descuento intertemporal a la cual los ingresos netos del proyecto apenas cubren las inversiones y sus costos de oportunidad. Es la tasa de inters que, utilizada en el clculo del VPN, hace que el valor presente neto del proyecto sea igual a cero, es decir, indica la tasa de inters de oportunidad para la cual el proyecto apenas ser aceptable. La TIR que se calcular en este estudio es una tasa interna de retorno antes de impuestos y basada slo en costos directos de produccin;
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La DTF tomada fue del 7,43 % E.A. correspondiente al promedio en lo que va corrido del presente ao. As: ( 1 + iop) = ( 1 + DTF)*( 1 + 0.04) donde iop es la tasa de oportunidad. iop = ( 1.0743 * 1.04) - 1 iop = 11.73%
razn por la cual, la obtencin de tasas muy altas se prev y deben ser vistas con cuidado. Relacin Benecio / Costo (B/C) Este criterio dice que debe hacerse la inversin slo si la razn de beneficios a costos es mayor que la unidad; es decir, slo si los beneficios son mayores a los costos. Es una razn entre los valores actuales de los beneficios y de los costos. Con estos indicadores se evalu la factibilidad financiera o privada a corto plazo de la tecnologa local de produccin y de cada una de las alternativas. Se usa el trmino evaluacin privada porque se realizar desde un solo punto de vista, el del inversionista que, en este caso, es el productor. Posteriormente, dado que todas las alternativas analizadas eran mutuamente excluyentes, es decir que, el hecho de optar por una de ellas exclua la posibilidad de desarrollar cualquiera de las otras opciones al mismo tiempo, se realiz un anlisis incremental o marginal para determinar la alternativa ptima entre la tecnologa actual de produccin y las diferentes ofertas tecnolgicas. El RIMISP (1995) seala que la mayora de casos de no adopcin de las tecnologas generadas en los centros de investigacin y entidades especializadas, se debe a que las caractersticas de las tecnologas no se adecuan a los recursos disponibles y objetivos perseguidos por el agricultor. Por esta razn, cobr gran valor el trabajo participativo de eleccin de ofertas o alternativas tecnolgicas con los agricultores del rea de Desarrollo Rural. Frente a las limitantes traducidas en demandas de tipo tecnolgico para cada uno de los sistemas productivos priorizados se present a los productores un conjunto de ofertas para
que, ellos eligieran cules de esas ofertas eran factibles de aplicar en sus propias fincas teniendo en cuenta criterios como: Disponibilidad en el mercado de los requerimientos de la oferta tecnolgica. Ingresos y costos asociados al uso de la tecnologa. Inters propio segn objetivos personales. Elementos del entorno que pudieran inuir en la decisin de adoptar la tecnologa. Adaptabilidad segn recursos y dimensiones de cada nca, etc. Vale la pena mencionar que la adaptabilidad a las condiciones agroecolgicas de la oferta tecnolgica y otros criterios de tipo tcnico ya haban sido tenidos en cuenta en el paquete de ofertas a presentar a las comunidades. El problema de eleccin de alternativas tecnolgicas se defini por los recursos disponibles del agricultor, su conducta productiva y el entorno econmico que lo rodea. De esta forma las alternativas a evaluar son las elegidas por los agricultores como ofertas factibles de llevar a finca. Por ltimo la alternativa tecnolgica se someti a una evaluacin con respecto a su impacto en el rea de Desarrollo Rural con base en un solo criterio: crecimiento econmico, aproximado por los ingresos netos ponderados segn la superficie actual dedicada a cada uno de los sistemas productivos priorizados. Esta primera aproximacin a un impacto econmico a nivel del rea de Desarrollo Rural es vlida y brinda resultados interesantes; sin embargo, deja de lado importantes
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consideraciones de tipo social y ambiental de los impactos esperados de las tecnologas debido a una limitante en informacin, ya que la mayora de ofertas tecnolgicas, si bien son adaptables a las condiciones de la zona e interesantes para los productores, no han sido llevadas a campo en el ADR y no se cuenta con los indicadores para realizar el anlisis regional que recoja integralmente los posibles impactos asociados al uso de cada tecnologa. 5.2. Resultados Evaluacin Ex Ante
Segn el criterio de la Tasa Interna de Retorno (TIR) las alternativas tecnolgicas propuestas para el ADR del Sumapaz son rentables a corto plazo ya que su TIR es mayor a la tasa de oportunidad anual con la cual se contrast 11,73% E.A. En cuanto a la relacin Beneficio / Costo se puede ver que, tanto para la tecnologa actual de produccin como para las ofertas tecnolgicas, es mayor a la unidad, lo que permite concluir que el valor presente de los beneficios es mayor que el de los costos. Se ha probado entonces que las alternativas evaluadas son factibles a corto plazo segn los criterios analizados; sin embargo, en trminos de la decisin del productor estos proyectos son mutuamente excluyentes, as que es necesario realizar un anlisis incremental o marginal para determinar la alternativa ptima. Es importante tener en cuenta que, al tratarse de alternativas con igual vida econmica no hay problema al comparar valores presentes ya que estos estarn referidos a los mismos perodos y sern fcilmente comparables. Esta evaluacin fue concebida como instrumento para la toma de decisiones a nivel de cada rea de Desarrollo Rural; por dicho motivo el anlisis incremental se realizar entre cada oferta tecnolgica y la tecnologa actual de produccin con el objetivo de revisar cul es el costo de oportunidad para el agricultor al elegir seguir con el manejo actual y no incorporar las diferentes alternativas presentadas: Alternativa 1: Sistema adecuado de podas (formacin, produccin, mantenimiento o fitosanitaria y de renovacin) Alternativa 2: Modelo de biofertilizacin en mora Se llev a cabo el anlisis por pares conformados por la tecnologa actual y por una de las opciones tecnolgicas. Para realizar el
5.2.1. Evaluacin ex ante sistema de produccin mora En la Tabla 14 se resumen los indicadores de evaluacin calculados para la tecnologa local de produccin y cada una de las ofertas tecnolgicas contempladas. Tabla 16. Indicadores de Rentabilidad Individual Sistema de Produccin Mora
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TECNOLOGA VPN ($) TIR B/C
Tecnologa actual Tecnologa actual + podas Tecnologa actual + biofertilizacin
$ 4.311.407
104%
1,23
$ 6.212.970
209%
1,34
$ 8.209.384
637%
1,43
Segn el criterio de VPN, la tecnologa actual de produccin y las alternativas propuestas presentan un VPN positivo. El mayor VPN fue para la alternativa en la cual se incorpora el uso de fertilizantes biolgicos. El indicador de VPN permite todas las opciones tecnolgicas, incluida la TLP, para el cultivo de mora en Sumapaz, son econmicamente viables.
anlisis de optimalidad se elabor un flujo de fondos diferencial, resultado de restar del flujo correspondiente a la tecnologa actual por ser esta la de mayor inversin, las diferentes alternativas y se aplic el criterio de valor presente neto y de pagos anuales para obtener una equivalencia de costo de oportunidad calculado para cada ao. Tabla 17. Tabla 17. Indicadores de optimalidad
VALOR PRESENTE NETO -$ 1.901.562,8
base en un solo criterio: crecimiento econmico, aproximado por los ingresos netos ponderados segn la superficie dedicada al cultivo de mora. Con la adopcin de las alternativas tecnolgicas el rea de desarrollo rural del Sumapaz podra generar beneficios incrementales anuales desde 765 millones de pesos hasta 1.568,2 millones de pesos, segn la tecnologa implementada. Tabla 18 Tabla 18. Beneficios para el sumapaz por el uso de alternativas tecnolgicas para mora
COSTO DE OPORTUNIDAD ANUAL / HECTREA (MILES DE $) BENEFICIO INCREMENTAL PARA EL ADR (MILES DE $)
TECNOLOGAS
PAGOS
Tecnologa actual - Alternativa con recomendaciones para podas Tecnologa actual - Alternativa con biofertilizacin
$ 523.988,2 TECNOLOGAS
-$ 3.897.976,5
$ 1.074.113,1 Tecnologa actual - Alternativa con recomendaciones para podas Tecnologa actual - Alternativa con biofertilizacin
Para las dos alternativas incrementales el VPN fue negativo, lo que permite concluir que no existe justificacin de tipo econmico para no incorporar alguna de las ofertas tecnolgicas analizadas: sistema recomendado de podas y uso de biofertilizantes. El costo de oportunidad de elegir continuar con la tecnologa actual y no implementar el sistema recomendado de podas es de $1.901.562,8 equivalentes a dejar de recibir cada ao $523.988. La mejor opcin de este primer conjunto de alternativas evaluadas es el modelo de biofertilizacin para mora, para el cual se calcul un costo de oportunidad de $3.897.976,5 para un ciclo productivo, monto equivalente a dejar de recibir anualmente $21.074.113,1 por elegir seguir con la tecnologa actual y no incorporar el uso de fertilizantes biolgicos y definir dosis y frecuencias de aplicacin de fertilizantes con base en anlisis de suelos. Por ltimo, las alternativas tecnolgicas se sometieron a una evaluacin con respecto a su impacto en el rea de Desarrollo Rural con
$ 524,0
$ 765.022,7
$ 1.074,1
$ 1.568.205,2
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5.2.2. Evaluacin ex ante sistema de produccin bovinos doble propsito La oferta tecnolgica para el sistema de produccin de Bovinos Doble Propsito en el rea de Desarrollo Rural del Sumapaz, parte del buen manejo de pasturas a travs de prcticas para la renovacin y el manejo de praderas y de los mtodos de conservacin de forrajes como el ensilaje, henolaje y la henificacin. De igual forma contempla la capacitacin en manejo de registros y la implementacin de programas de mejora gentica. Un aspecto importante de los impactos esperados en el sistema de produccin bovinos doble propsito es: el incremento en la capacidad de
carga por hectrea; por dicho motivo se evaluar a nivel de superficie (hectrea) el impacto de la oferta tecnolgica frente a la tecnologa actual de produccin. Los indicadores de rentabilidad calculados por hectrea fueron como se explica en la tabla 19. Tabla 19. Indicadores de Rentabilidad Individual Sistema de Produccin - Bovinos Doble Propsito (Costos/ha/ao)
Tabla 20. Indicadores de optimalidad- (Costo/ Ha/Ao)
TECNOLOGAS Alternativa con recuperacin temprana de praderas y recomendaciones tcnicas para la nutricin animal - Tecnologa Actual
VALOR PRESENTE NETO
$1.247.741,5
TECNOLOGA
VPN ($)
TIR
B/C
Tecnologa Actual
573.698
45%
1,86
Para la alternativa incremental el VPN fue positivo, lo que permite concluir que econmicamente se justifica realizar una inversin mayor para la oferta tecnolgica que continuar bajo la tecnologa actual de manejo. El costo de oportunidad de elegir continuar con la tecnologa actual y no adoptar la oferta tecnolgica es de 1.247.741 pesos/ha/ao. Por ltimo la alternativa tecnolgica se someti a una evaluacin con respecto a su impacto en el rea de Desarrollo Rural con base en un solo criterio: crecimiento econmico, aproximado por los ingresos netos ponderados segn el inventario bovino existente en la zona y la capacidad de carga por hectrea. Tabla 21. Beneficios para el sur ADR del Sumapaz por el uso de alternativa tecnolgica para bovinos doble propsito
COSTO DE OPORTUNIDAD HA/AO (MILES DE $) BENEFICIO INCREMENTAL PARA EL ADR (MILES DE $)
Alternativa con buen manejo de pasturas y recomendaciones tcnicas para la nutricin animal
1.821.440
53%
3,76
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El VPN calculado la tecnologa actual y para la oferta tecnolgica fue positivo lo que permite concluir que son econmicamente viables a corto plazo. Segn el criterio de la Tasa Interna de Retorno (TIR) las dos opciones tecnolgicas muestran claramente su rentabilidad a corto plazo con una TIR mensual mayor al costo de oportunidad. Similar conclusin se extrae al observar la relacin beneficio / costo. Para realizar el anlisis de optimalidad se elabor un flujo de fondos diferencial resultado de restar del flujo correspondiente a la oferta tecnolgica por ser esta la de mayor inversin, el flujo de la tecnologa actual de produccin y se aplic el criterio de valor presente neto. Tabla 20.
TECNOLOGAS
Alternativa con recuperacin temprana de praderas y recomendaciones tcnicas para la nutricin animal
$ 1.247,7
$ 50.965.871,3
Con la adopcin de la alternativa tecnolgica el rea de desarrollo rural del Sumapaz podra generar beneficios incrementales alrededor de los 50.965,8 millones de pesos al ao. METODOLOGA UTILIZADA PARA CLCULO DE VALUACIN EX ANTE 1. Clculo del VPN Se define el valor presente neto, como: BNt= beneficio neto en el perodo t. iop = Tasa de inters de oportunidad
2. Clculo de la TIR La solucin requiere tratar como incgnita la tasa de inters de oportunidad, dentro de la ecuacin del VPN. Es la solucin para iop dentro de la igualdad:
3. Clculo de la Relacin Beneficio / Costo Esta relacin se define como el cociente entre el valor presente de los beneficios brutos y el valor presente de los costos brutos. Al igual que el VPN, es una funcin de la tasa de inters de oportunidad.
55
6.
ZONIFICACIN SISTEMAS DE PRODUCCIN PARA EL REA DE DESARROLLO RURAL
6.1. Cobertura y uso de la tierra
n los procesos de planificacin del uso de la tierra, es necesario conocer la distribucin geogrfica de las coberturas naturales y culturales que cubren el territorio. El trmino cobertura se aplica a todos los elementos que estn en la superficie terrestre producto de la evolucin ecolgica. El trmino uso, hace referencia a los tipos de cobertura desarrollados por el hombre, como la agricultura, la ganadera, el uso urbano o el recreativo Las condiciones socioeconmicas y culturales de un ncleo poblacional son las que determinan las formas de aprovechamiento de los recursos bsicos del territorio, y a su vez, stos recursos influyen directamente en la sociedad que hace uso de ellos. La presin creciente que el hombre ejerce sobre los recursos naturales, evidente en la expansin de la frontera agrcola y en la transformacin de ecosistemas naturales, requiere ser evaluada y monitoreada. Para ello existen diversas herramientas entre las que sobresale el empleo de los productos de sensores remotos, como las imgenes de satlite que permiten, a menor costo, en menor tiempo y con mayor periodicidad, identificar y espacializar las coberturas de la superficie terrestre, las cuales mediante anlisis, nivel de referencia y trabajo de campo, dan a conocer las diferentes y ms importantes actividades productivas y extractivas que realiza el hombre sobre ellas. (CORPOICA. IGAC 2002)
Figura 2 Cobertura y Uso de la Tierra ADR.
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Existen numerosos sistemas para clasificar la cobertura y el uso de la tierra. El esquema de la FAO considera dos categoras. Una clase principal, que es una subdivisin mayor del aprovechamiento de tierras rurales, y un tipo de utilizacin especfica, que es una clase de uso definida ms detalladamente, de conformidad con una serie de especificaciones tcnicas, en un determinado marco fsico, econmico y social. Para los propsito de este trabajo, se utiliz un sistema propuesto por el IGAC y CORPOICA, en el que se integran en una misma Leyenda, las clases de Coberturas, con las clases de Usos Agropecuarios. La clasificacin bajo la cual se estructur la leyenda del Mapa de Cobertura y Uso del pas realizado por el IGAC - CORPOICA, en el 2002, tiene 4 niveles categricos que van de lo general a lo particular. El primer nivel, clase de cobertura, hace referencia a las categoras mayores relacionadas con el origen y la composicin (vegetal y no vegetal) de las diferentes coberturas. El segundo nivel, la subclase de cobertura, explica el tipo biolgico de las coberturas vegetales naturales y las caractersticas de diferenciacin en las no vegetales. El tercer nivel, correspondiente al tipo de cobertura, indica de acuerdo con la subclase, la permanencia sobre los suelos y la densidad de las mismas, como tambin otras caractersticas importantes de las coberturas no vegetales. El cuarto nivel, Uso predominante, hace referencia a una descripcin del .sistema productivo dominante (IGAC CORPOICA 2001). En el primer nivel se establecen dos clases, la cobertura vegetal natural, compuesta por un manto continuo o discontinuo de rboles, arbustos o hierbas, o en combinaciones, producto de la interaccin natural de factores biticos y abiticos en especial las condiciones climticas, edficas e hdricas. Dentro de esta misma clase, se presenta una vegetacin denominada seminatural, que corresponde a vegetacin
no plantada por el hombre, pero influenciada por actividades humanas, como el pastoreo o sobrepastoreo o prcticas de extraccin selectiva de maderas en bosques naturales, lo cual afecta significativamente, la composicin florstica y estratificacin. Tambin se incluye bajo esta denominacin las reas donde la agricultura ha sido abandonada y la vegetacin se encuentra en diferentes estados de sucesin y en proceso de regeneracin. (IGAC CORPOICA 2001). La otra clase del primer nivel, hace referencia a la cobertura vegetal cultural antrpica, que es aquella que se obtiene mediante la remocin o modificacin y reemplazo de la vegetacin natural, por cultivos u otras actividades de origen antrpico. Estas reas pueden estar temporalmente sin cobertura vegetal. En el estudio de los Conflictos de Uso de las tierras en Colombia realizado por el IGAC y CORPOICA en el 2001, se describen las siguientes clases: 6.6.1. Bosques Bosque Natural (Bn)
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Se define de esta forma la cobertura de vegetacin arbrea, que aparentemente no presenta algn tipo de intervencin humana. Bosque natural fragmentado (Bi)
Corresponde a la cobertura de bosque natural donde se ha realizado aprovechamiento selectivo de las especies y que, en su interior, se han establecido pastos y/ o agricultura de subsistencia, evidenciadas como reas regulares inmersas en la delineacin. Bosque plantado (Bp)
Comprende coberturas que han sido plantadas especialmente con especies exticas, como pino,
ciprs y eucalipto, entre otras, las cuales pueden tener un uso de tipo comercial o de reforestacin con fines proteccionistas. 6.2.2. Matorrales Arbustos naturales y /o inducidos (Ma)
especies adaptadas a zonas muy secas, secas y ridas. Vegetacin de pramo (Vp)
Cobertura con vegetacin arbustiva y herbcea que puede ser natural o resultado de tala de bosques y abandono de campos de cultivo o pastos. En esta denominacin se incluyen principalmente los matorrales naturales y, en menor proporcin, los rastrojos o barbechos altos. 6.2.3. Otros tipos de vegetacin Vegetacin de sabana herbcea (Sl )
Cobertura cuya vegetacin natural es propia de pisos trmicos muy fros y extremadamente fros, en donde abundan los frailejones, pajonales, gramneas y otras herbceas y arbustivas. Vegetacin de manglar (Vm)
Se refiere a las reas ocupadas por comunidades vegetales con caractersticas fisonmicas y florsticas homogneas, localizadas en zonas costeras en donde se combinan factores como suelos salinos, mezcla de aguas continentales con aguas marinas especialmente en el litoral Pacfico y algunos sectores del Atlntico. Vegetacin herbcea muy rala sobre afloramientos rocosos (Pe)
Cobertura de vegetacin natural compuesta principalmente por gramneas, ciperceas y otras herbceas localizadas principalmente en la parte centro occidental de la Orinoquia. Vegetacin de sabana arbolada (Sa)
Cobertura compuesta por especias rupcolas y arbustivas desarrolladas en forma dispersa sobre afloramientos rocosos de diversa petrografa. 6.2.4. Pastos Pastos naturales y/o naturalizados (Pn)
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Cobertura de vegetacin natural compuesta principalmente por gramneas y otras herbceas con rboles y arbustos en forma diseminada o en rodales y con bosques de galera. Se localiza especialmente hacia el sur de la Orinoquia. Vegetacin de sabana arbustiva (Sb)
Cobertura de vegetacin natural con caractersticas similares a Sa, pero con mayor densidad de especies arbustivas en toda el rea delimitada. Se localiza particularmente al nororiente de la Amazonia (departamento de Guaina) y suroriente de la Orinoquia. Vegetacin xeroftica (Xe)
Cobertura que presenta vegetacin natural o introducida compuesta por gramneas y leguminosas en la que se observa algn tipo de manejo agronmico, especialmente la divisin de potreros y cercas. Los pastos naturalizados son especies de gramneas forneas que se adaptaron plenamente a una regin determinada y su comportamiento es parecido al de los pastos naturales. Pastos naturales y /o naturalizados con rboles y arbustos (Pa)
Cobertura cuya vegetacin presenta una fisonoma predominantemente arbustiva, con vegetacin de cactceas, leguminosas caducifolias y otras
Cobertura similar a la anterior pero con rboles y /o arbustos diseminados en la superficie analizada, que no pueden ser separados cartograficamente a niveles o en estudios detallados.
Pastos introducidos manejados (Pm)
tiempo de permanencia en el campo que puede llegar a los 30 aos. Asociaciones de cultivos con pastos, rastrojos, matorrales y relictos de bosque (Ac y Af)
Cobertura densa de pastos, en donde se evidencian prcticas agronmicas ms intensivas de manejo que en los pastos naturales. Asociacin de pastos, rastrojos, relictos de bosque y cultivos (Ap)
Asociacin de coberturas donde se presenta la mezcla de vegetacin de diferentes tipos biolgicos, predominantemente de pastos con relictos de bosque y rastrojos que no pueden ser separados a la escala del estudio, pero que a escalas ms detalladas con mayor reconocimiento de campo pueden ser diferenciadas. Esta categora incluye cultivos de subsistencia en muy baja proporcin. 6.2.5. Cultivos Cultivos transitorios (Cu)
Se refiere a coberturas que contienen una mezcla de diferente tipos de vegetacin donde los cultivos se asocian con pastos, rastrojos y relictos de bosques. Cartogrficamente no separables individualmente aunque a escalas mayores es posible que puedan ser diferenciados. Esta cobertura es tpica de los sectores minifundistas del pas. 6.2.6. Otros Cuerpos de agua y zonas pantanosas (Ag)
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Bajo esta denominacin se considera la cobertura vegetal compuesta principalmente por cultivos con especies de plantas que completan su ciclo de vida en los 12 meses despus de la germinacin y que requieren ser sembrados nuevamente, pudindose obtener una o dos cosechas al ao. Cultivos semipermanentes (Cs)
Esta unidad incluye las zonas cubiertas por agua continental, bien sea de origen natural o inducidas por el hombre, representadas por lagos, lagunas, embalses, represas y aguas corrientes o ros, como tambin reas con vegetacin herbcea y arbustiva propia de pantanos y cinagas. Eriales (Em)
Cobertura con cultivos de especies que no requieren ser sembradas semestral o anualmente y cuyo ciclo de vida, desde la germinacin hasta la fructificacin, se completa en dos aos. El tiempo de permanencia en el campo supera generalmente los 2 aos. Cultivos permanentes (Cp)
Bajo esta denominacin se incluyen las zonas que se caracterizan por tener escasa cobertura vegetal o no poseerla; se destacan los miscelneos erosionados, afloramientos rocosos, mantos de arena (playas y dunas) y tierras degradadas por diferentes causas. Nieves permanentes (Np)
Cobertura de nieve permanente localizada a altitudes superiores de 4.600 msnm asociada a las zonas glaciricas de los Andes colombianos. Construcciones (Zu)
Se incluye en esta cobertura, cultivos de especies con ciclo de vida generalmente mayor de dos aos, pudiendo fructificar anualmente y con
Cobertura que incluye las construcciones de las grandes y medianas ciudades, separables a la escala de estudio.
6.2.
Vocacin de uso de las tierras
La constante presin que ejerce el hombre sobre el recurso tierra ha desencadenado una serie de desequilibrios que han llevado a la degradacin progresiva de extensas reas del territorio nacional. La agricultura es una de las actividades que mayor uso hace de los recursos suelo y agua, por lo cual, es necesario conocer la vocacin de las tierras para utilizarlas en concordancia con su capacidad productiva. En muchas ocasiones, las tierras son utilizadas en aquello para lo cual no tienen vocacin, o por el contrario, son utilizadas por encima de su capacidad productiva, en ambos casos, se producen desequilibrios negativos, que
se manifiestan en bajos rendimientos econmicos y productivos y en un deterioro progresivo de los suelos y aguas. La utilizacin eficiente de las tierras consiste en asignar a cada unidad, el tipo de uso apropiado y las prcticas especficas que le correspondan. Esta utilizacin racional de los recursos naturales se realizar cuando las tierras se exploten bajo principios y normas de aprovechamiento, explotacin y conservacin concordantes con lineamientos producto de estudios tcnicos que consideren los sistemas de produccin caractersticos de nuestro entorno tropical y la oferta ambiental de territorio.
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Figura 3 Vocacin Uso del Suelo ADR
La valoracin de la vocacin de las tierras tiene dos niveles categricos: el primero, referido a una vocacin para un uso general, y el segundo, para un uso principal recomendado. La expresin vocacin actual de uso de las tierras, es empleada para referirse a la clase de uso mayor, que una unidad de tierra est en capacidad natural de soportar sin que sufra deterioro en lo ambiental. La clasificacin se hace con criterios biofsicos, sin tener en cuenta las circunstancias socioeconmicas que la rodean. El segundo nivel referido al uso principal recomendado, es el uso deseable que coincide con la funcin especfica de la unidad de tierra que ofrece las mayores ventajas desde el punto de vista de desarrollo sostenible. (CAR, Acuerdo N 16 de 1998). Las clases de uso principal se refieren a grupos de usos rurales y no a cultivos especficos. A medida que se incrementan las limitaciones naturales para un adecuado aprovechamiento agropecuario y forestal, los usos principales recomendados presentan una intensificacin en las prcticas de conservacin, mayor proteccin a los suelos, menor intensidad de uso de los recursos naturales y menor posibilidad de intervencin humana. El modelo conceptual para evaluar la vocacin actual de uso, parte de la definicin de las clases de vocacin actual para usos mayores de la tierra, en condiciones del Trpico Colombiano. Para este propsito se establecieron cinco (5) clases: Agrcola, Ganadera, Agroforestal, Forestal y de Conservacin; estas a su vez se encuentran subdivididas en un total de catorce (14) subclases o usos principales. (Tabla 21) Una vez definidos los usos mayores y usos principales o subclases, se establecieron los criterios y parmetros para valorar la vocacin, de los cuales, el clima, el relieve (pendiente), las
inundaciones y las caractersticas de los suelos, tales como el material parental, la profundidad efectiva, el drenaje natural, la pedregosidad y la disponibilidad de nutrientes, son las ms importantes Tabla 22. Vocacin de uso del suelo
USO PRINCIPAL Cultivos transitorios intensivos Cultivos transitorios semintensivos AGRCOLA Cultivos semipermanentes y permanentes intensivos Cultivos semipermanentes y permanentes semintensivos CSS AGROFORESTAL Silvoagrcola Agrosilvopastoril Silvopastoril Pastoreo intensivo y semintensivo Pastoreo extensivo Produccin Proteccin - produccin Forestal protectora Recursos hdricos Recuperacin SAG SAP SPA PSI PEX FPR FPP CFP CRH CRE SMBOLO CTI CTS CSI
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CONSERVACIN
FORESTAL
GANADERA
Fuente: IGAC, CORPOICA, 2001
La evaluacin se realiz mediante una tabla de calificacin, donde se agrupan las caractersticas agroecolgicas ms importantes a tener en cuenta, como el clima, la pendiente, la erosin, entre otras. Se calific cada una de las zonas agroecolgicas homogneas, valorando su potencial productivo hasta definir su vocacin actual de uso y sus respectivos usos principales.
Adems de lo anterior, se establecieron los siguientes criterios: Para la elaboracin de la tabla de evaluacin, adems de las caractersticas biofsicas de la tierra, se tuvieron en cuenta las normas legales y determinantes de uso, expedidas por las autoridades ambientales competentes y, en especial aquellas relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente. Por lo tanto, la evaluacin de cada una de las zonas agro ecolgicas, conduce a la generacin de usos principales, guardando principios de productividad, sin omitir aspectos de conservacin o preservacin de los recursos. Para la determinacin de los usos principales fue necesario analizar minuciosamente las caractersticas de los suelos en su entorno geogrfico (concepto tierra). Para tal fin, se estudi la intensidad y el grado de limitacin de las tierras, dando especial atencin a necesidades de los cultivos, la exigencia de suelos y a las prcticas de preparacin de las tierras para su produccin normal, bajo la premisa de un desarrollo armnico con el entorno y sin menoscabo de ste, siempre que el manejo sea el apropiado. La informacin obtenida sobre vocacin actual de uso y usos principales, fue modificada en ciertas regiones del pas, donde se han realizado mejoramientos mayores de las tierras, a travs de la construccin de distritos de riego y/o drenaje, elevando la potencialidad de uso de las zonas beneficiadas por estas obras. Para tal fin se transfiri a la cartografa bsica, la informacin correspondiente a los distritos de riego y/o drenaje, cuya rea supera la unidad mnima de mapeo (1cm2 = 2500 ha), que corresponden, a la totalidad de los proyectos de gran escala (mayores de 5000 ha) y algunos distritos denominados de mediana escala, cuya rea flucta entre 500 y 5000 ha. (INAT, 1999). En este aspecto debe tenerse en cuenta que la adecuacin de tierras constituye una intervencin en un agroecosistema, o en parte de l, modificando las caractersticas fsicas, de manera tal que se pueda ejercer un mayor control
y manejo sobre la relacin agua-suelo-planta, con la finalidad de mejorar su aptitud de uso agropecuario. Las zonas cuyas tierras han sido adecuadas, fueron transferidas a la cartografa bsica respectiva, modificando la vocacin actual de uso, generalmente ascendiendo en categora, ya que sus principales limitaciones fueron superadas. 6.2.1. Descripcin de las categoras vocacin actual y usos principales de
A continuacin se describe las clases de vocacin actual de uso y usos principales establecidos en el estudio Conflictos de Uso de las tierras en Colombia realizado por el IGAC y CORPOICA en el 2001 6.2.1.1. Vocacin agrcola Se definen bajo este concepto todas las tierras que, por sus caractersticas agro ecolgicas, permiten el establecimiento de sistemas de produccin agrcola, con plantas cultivadas de diferentes ciclos de vida y productos. Estas tierras presentan la mayor capacidad para soportar actividades agrcolas intensivas y semintensivas. Bajo esta clase se definieron los siguientes usos principales: Cultivos transitorios intensivos (CTI)
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Las tierras clasificadas bajo esta denominacin se hallan ubicadas principalmente en los paisajes de piedemonte, planicie aluvial y valle, en zonas ms o menos planas con pendientes que no superan el 7%. En cuanto al clima ambiental, se les localiza desde el piso trmico clido hasta el fro, con adecuada disponibilidad de humedad. Los suelos all presentes se caracterizan por ser profundos a muy profundos, bien drenados y por tener una fertilidad alta a moderada, derivados principalmente de depsitos superficiales clsticos de grano mixto o formaciones superficiales compuestas por cenizas volcnicas.
Las tierras con este uso principal recomendado (CTI), no se encuentran afectadas por erosin o en su defecto se presenta en grado ligero; de igual manera no se presentan inundaciones ni pedregosidad en superficie. Por la disponibilidad de humedad en los suelos y la adecuada distribucin de las lluvias en el ao, en estas tierras se pueden obtener dos o ms cosechas de cultivos anuales. Los cultivos recomendados tienen un ciclo de vida menor a un ao y requieren para su establecimiento prcticas mecanizadas o manuales con alta remocin del suelo y desyerbas frecuentes. Ofrecen baja proteccin al suelo en su fase de establecimiento y de recoleccin. Ejemplo de los principales cultivos que se adaptan a estas tierras son: algodn, ajonjol, sorgo, man, soya, maz, trigo, cebada, papa y hortalizas. Los usos compatibles a este uso principal incluyen todos aquellos cultivos comerciales de especies de cualquier ciclo de vida y alta productividad. Cultivos transitorios semintensivos (CTS)
al ao de cultivos anuales y, en algunos sectores donde el limitante principal es el dficit de agua debido a la inadecuada distribucin de lluvias durante el ao, solo puede alcanzarse una cosecha anual, a menos que se aplique riego suplementario. En general, para prcticas mecanizadas de laboreo de los suelos, esta unidad debe proyectarse hasta pendientes inferiores al 12%, recomendndose en pendientes mayores la preparacin del suelo mediante la utilizacin de traccin animal, labranza manual o reducida, teniendo en cuenta que se debe dar mayor prioridad a la implementacin de las prcticas de conservacin. Los cultivos que se adaptan a estas tierras son similares a los mencionados anteriormente para las zonas planas pero, para su establecimiento, requieren de la implementacin de sistemas de riego y de una intensificacin en las prcticas de conservacin de suelos en las reas de mayor pendiente. Cultivos semipermanentes y permanentes intensivos (CSI)
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Las tierras con este uso principal se localizan en la mayora de los paisajes presentes en el pas, en los pisos trmicos clido, medio y fro y sobre relieves que varan desde planos hasta fuertemente ondulados y pendientes no superiores al 25%. Esta unidad no se encuentra afectada por inundaciones, pedregosidad en superficie o en profundidad, ni por erosin o, en su defecto, sta se presenta en grado ligero. Los suelos presentes se han originado a partir de formaciones superficiales incluyendo la ceniza volcnica, rocas sedimentarias calcreas de origen qumico o biolgico o rocas mficas entre otras; stos se caracterizan por ser profundos a moderadamente profundos, bien a moderadamente bien drenados y por presentar una fertilidad moderada a alta. Donde las condiciones naturales son favorables, en estas tierras se pueden obtener dos cosechas
Las tierras incluidas en este uso principal recomendado, se localizan sobre los paisajes de montaa, lomero y piedemonte, en relieves que varan desde planos hasta fuertemente inclinados y pendientes no superiores al 25%. Se distribuyen en todos los pisos trmicos, desde el clido hasta el fro y en las provincias de humedad comprendidas entre las muy hmedas a las secas. Los suelos presentes en estas unidades de tierra, se han desarrollado a partir de los mismos materiales parentales anteriormente mencionados y se caracterizan principalmente por ser profundos, bien drenados y por presentar una fertilidad que vara de moderada a baja.
Algunos sectores se encuentran limitados por presencia de pedregosidad en superficie, no estando afectados por erosin o, en su defecto, esta se presenta en grado ligero. Esta unidad de tierra, en la gran mayora de caractersticas, es similar a la unidad anteriormente mencionada; no obstante, difiere debido a que en esta unidad se presenta pedregosidad en superficie, incremento en los contenidos de aluminio, disminucin de la fertilidad, todo lo cual limita su uso para cultivos transitorios, siendo ms adecuados los cultivos permanentes y semi-permanentes intensivos, adaptados a estas condiciones. Los cultivos recomendados son todos aquellos cuyo ciclo de vida es mayor a un ao, desde la fase de germinacin hasta la cosecha; no exigen la remocin frecuente y continua del suelo, ni lo dejan desprovisto de una cobertura vegetal, excepto entre las plantas, o por cortos perodos estacionales, como es el caso del caf bajo libre exposicin, palma africana, banano, pltano, frutales, caa de azcar y caa panelera, entre otros. Cultivos semipermanentes y permanentes semintensivos (CSS)
moderadamente profundos, bien drenados y por tener una fertilidad baja a moderada. Un alto porcentaje de estas tierras, estn afectadas por procesos de erosin en grado ligero a moderado y, en sectores, se presenta pedregosidad tanto en superficie como dentro del suelo. La presencia de pedregosidad, pendientes pronunciadas, grado moderado de erosin, suelos con poca profundidad efectiva y fertilidad baja a muy baja son, en general, los determinantes de este tipo de uso principal. En estas tierras se deben establecer cultivos permanentes y semipermanentes de tipo semintensivo, los cuales requieren de prcticas manuales en las fases de establecimiento y mantenimiento, sin dejar desprovisto el suelo de una cobertura vegetal protectora, an entre las plantas, excepto por perodos breves y poco frecuentes; las prcticas de conservacin de suelos deben ser ms intensas que en el uso principal anterior; es el caso de la caa panelera, caf tradicional y frutales asociados con otros cultivos. 6.2.1.2. Vocacin agroforestal Las tierras con vocacin agroforestal son aquellas que por sus caractersticas biofsicas (clima, relieve, material parental, suelos, erosin, etc.) no permiten la utilizacin exclusiva de usos agrcolas o ganaderos. Estas tierras deben ser utilizadas bajo sistemas combinados, donde, deliberadamente, se mezclen actividades agrcolas, ganaderas y forestales, en arreglos tanto espaciales como temporales. Algunas de las limitaciones de estas tierras son el exceso y/o ausencia de lluvias, las fuertes pendientes, la afectacin por erosin en diferentes grados, presencia de zurales, inundaciones, sales o altos contenidos de aluminio. Los usos principales que corresponden a esta vocacin se describen a continuacin.
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Las tierras contempladas para esta clase de uso principal se localizan principalmente en los paisajes de montaa y lomero con relieves moderadamente ondulados a ligeramente escarpados, con pendientes inferiores al 50% y en los paisajes de piedemonte, planicie y valle aluvial, en relieves que varan desde ligeramente planos a ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 7%; esta unidad se distribuye principalmente entre los pisos trmicos clido y medio, en las provincias de humedad seca, hmeda y muy hmeda. Los suelos se han desarrollado a partir de una variada gama de materiales parentales, caracterizndose por ser superficiales a
Silvoagrcola (SAG)
En general, las tierras para este tipo de uso se hallan localizadas en los pisos trmicos: clido, medio y fro, en las provincias de humedad que varan desde secas hasta pluviales. Las tierras calificadas para este uso principal, comparten la gran mayora de caractersticas descritas en la unidad de cultivos semi permanentes y permanentes semi intensivos (CSS), pero varan en el rango de pendiente ya que pueden llegar hasta 75% en los paisajes de montaa y lomero, siempre y cuando los suelos sean moderadamente profundos a profundos, generalmente desarrollados a partir de cenizas volcnicas. Estas tierras tambin pueden localizarse en paisajes de piedemonte, altillanura, planicie y valle, donde los limitantes se incrementan debido principalmente al clima, expresado en excesivas cantidades de precipitacin, en las inundaciones que pueden presentarse o en el origen y grado de evolucin de los materiales parentales (muy alterados), de los cuales se deduce la pobre fertilidad actual y potencial de los suelos all presentes. Estos suelos se han originado a partir de depsitos superficiales clsticos de diferente granulometra, de ceniza volcnica, de rocas sedimentarias y de rocas flsicas y mficas, las cuales han impreso un grado de fertilidad y caractersticas especiales a los suelos, propias de cada material; en general, se caracterizan por ser superficiales a moderadamente profundos, bien a moderadamente bien drenados y, de fertilidad variable. Teniendo en cuenta estas caractersticas de las tierras, el uso ms recomendable es el que permite un uso armonizado entre la agricultura y el componente forestal, como son las asociaciones de cultivos permanentes y semipermanentes como cacao, caf y frutales con especies
forestales que sirvan de sombro, maderables o productoras de fibras, frutos o forrajes; otro ejemplo hace referencia al establecimiento de cercas vivas y cortinas rompevientos con rboles de propsito mltiple, asociados a los cultivos, lo cual permite el aprovechamiento de las tierras, protegiendo el suelo contra los procesos erosivos. El sistema permite la siembra, labranza y la recoleccin de la cosecha junto con la preparacin frecuente y continua del suelo, dejando algunas reas desprovistas de una cobertura vegetal permanente; no obstante, el resto, debe estar cubierto por rboles en forma permanente y continua. Agrosilvopastoril (SAP)
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Las tierras adecuadas para este uso principal se localizan en climas hmedos y muy hmedos de los pisos trmicos clido, medio y fro, sobre paisajes de montaa y lomero, con pendientes entre 25 y 50%; igualmente se tienen unidades sobre piedemonte, altillanura, planicie y valle, en pendientes que no superan el 7% y en donde aumentan las limitaciones para el establecimiento exclusivo de un sistema agrcola o ganadero. Los suelos en general, se caracterizan por variar de profundos a superficiales, bien a imperfectamente drenados y por presentar una fertilidad baja. Algunas de las limitaciones hacen referencia al grado moderado de erosin, a la presencia de zurales, pedregosidad superficial, a problemas por inundaciones frecuentes y a suelos con altos contenidos de aluminio y muy baja fertilidad natural. Estas tierras, por sus caractersticas, deben ser usadas con sistemas agrosilvopastoriles, entendindose por ello la combinacin armonizada entre los usos agrcolas, forestales y de pastoreo; en ciertos sectores pueden realizarse labores de siembra y recoleccin de cosechas, con pastoreo extensivo dentro de las zonas en rotacin, sin dejar desprovisto el suelo de cobertura. Como
ejemplo se tienen los ctricos con pastos y nogal cafetero; tomate de rbol con pastos y eucalipto; bamb con pastos y frutales. Silvopastoril (SPA)
Estas tierras se encuentran localizadas en los pisos trmicos que varan desde el muy fro hasta el clido, en gran parte de los paisajes presentes en Colombia, sobre relieves desde ligeramente ondulados a ligeramente escarpados, con pendientes que no superan el 50%. Los suelos se han desarrollado a partir de diversos materiales (depsitos superficiales de variada granulometra, rocas sedimentarias de diferente composicin y granulometra y rocas de composicin mineralgica mixta, entre otras), caracterizndose por presentar una profundidad efectiva entre 25 y 100 centmetros, por ser bien drenados y por tener una fertilidad baja a moderada. Los factores que ms influyeron en la definicin de este tipo de uso fueron el clima y las pendientes, especialmente en la zona de montaa y lomero, los materiales parentales y la presencia de corazas petrofrricas principalmente en la altillanura. Teniendo en cuenta las caractersticas biofsicas anteriormente expresadas, esta unidad requiere de la combinacin armonizada entre el uso forestal y el pastoreo; el sistema deber estar integrado por rboles (productores de alimento, madera o forraje) con pasturas; no requiere de preparacin de suelos, ni deja el rea desprovista de cobertura vegetal, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque, (IGAC, 1998). Como ejemplo se tienen los pastos con nogal cafetero y pastos con rboles frutales, como la guayaba, maran y ctricos. 6.2.1.3. Vocacin ganadera
La escasa e irregular distribucin de las lluvias, el relieve plano cncavo o ligera a moderadamente quebrado, as como la dificultad presente en los suelos para la profundizacin de las races y la baja fertilidad, son algunos de los aspectos ms importantes que determinan la vocacin ganadera en el pas. Otras caractersticas importantes son la presencia de pedregosidad en superficie o en el perfil del suelo y las inundaciones, las cuales limitan el establecimiento de sistemas agrcolas permanentes, dados los riesgos de prdidas econmicas y de infraestructura para la produccin. El uso que debe darse a las tierras con vocacin ganadera hace referencia a la explotacin econmica que realiza el hombre sobre especies animales de pastoreo, sea de tipo vacuno, lanar, caballar, etc. Pastoreo intensivo y semintensivo (PSI)
Tierras ubicadas principalmente en los pisos trmicos clido, medio y fro con provincias de humedad secas y hmedas, en los paisajes de planicie, valle y piedemonte en relieves casi planos a ligeramente ondulados, con pendientes no superiores al 7%; as mismo se presenta en paisajes de montaa y lomero en pendientes no mayores al 25%, donde las caractersticas de las tierras as lo permitan. Los suelos all presentes se han originado a partir de depsitos superficiales clsticos mixtos o de depsitos de ceniza volcnica, orgnicos, rocas sedimentarias clsticas de grano fino, o calcreas de origen qumico y/o biolgico y rocas mficas, entre otras; estos suelos se caracterizan principalmente por ser bien drenados, variables en profundidad y por tener una fertilidad moderada a baja. Otras limitaciones que pueden estar presentes en algunas de estas tierras, que hacen que no sean apropiadas para actividades ms intensivas, son los altos contenidos de sales, altos contenidos de aluminio txico para las plantas, el grado
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Las tierras con vocacin ganadera son aquellas cuyas caractersticas agroecolgicas, presentan limitaciones moderadas, especialmente para el desarrollo de una agricultura intensiva y semi intensiva.
moderado de erosin, la presencia de zurales y pedregosidad en superficie o en el suelo as como problemas debidos a las inundaciones frecuentes. Estas tierras son apropiadas para el establecimiento de un sistema sedentario de pastoreo en el cual el nmero de cabezas de ganado por unidad de rea sea muy bajo y el animal permanezca en el potrero hasta que prcticamente se agote la pastura; no se realiza rotacin de potreros y comnmente el ganado se traslada a otros sectores con pasturas frescas (IGAC, 1998). Este uso principal no requiere preparacin del suelo y generalmente se desarrolla en reas con pastizales naturales. Por lo anterior, el manejo para estas tierras debe enfocarse en evitar el sobrepastoreo, para no desproteger el suelo y propiciar los procesos erosivos, controlar las quemas innecesarias y mejorar la composicin de la pastura mediante la introduccin de rboles y hierbas leguminosas forrajeras, entre otras prcticas. 6.2.1.4. Vocacin forestal
es clido con precipitaciones superiores a los 8000 milmetros promedio anual, cuyos suelos se caracterizan por ser muy superficiales con una fertilidad muy baja. Actualmente se reconoce, en el pas y en el mundo, que la actividad forestal de produccin es tan elegible como la actividad agropecuaria, siempre y cuando forme parte de un plan integral de uso del suelo. Las tierras con vocacin forestal pueden o no estar cubiertas actualmente por bosques; la reforestacin debe efectuarse no solo con especies exticas sino tambin nativas, con el fin de que se puedan sobreguardar, manteniendo la diversidad ecolgica natural. Cuando se habla de produccin maderera, no solo se hace referencia a rboles valiosos por su madera, sino que se incluye la produccin del ecosistema en general, su mantenimiento y conservacin, de lo contrario difcilmente podr haber produccin maderable continua. Los usos principales de vocacin forestal, son : Forestal Produccin (FPR)
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Se refiere a aquellas tierras que por sus condiciones de clima, pendiente, suelos y riesgos erosivos, deben aprovecharse con usos de proteccin o produccin forestal, sea con especies nativas o exticas; las tierras no admiten ningn tipo de uso agrcola o pecuario, excepto cuando se definan para uso forestal de produccin, el cual es compatible con usos agroforestales; de lo contrario debe predominar el propsito de proteccin de los recursos naturales. Estas reas estn presentes en la gran mayora de climas y paisajes del territorio nacional, en relieves de pendiente superiores al 50% en la mayora de los casos, o en pendiente menores cuando se presentan limitantes de otro tipo, como por ejemplo aquellas reas donde el clima
Estas tierras se encuentran localizadas en los pisos trmicos que varan desde el fro hasta el clido, principalmente en las provincias de humedad muy hmeda y pluvial, en los paisajes de montaa y lomero, con relieves desde ligeramente quebrados a ligeramente escarpados y pendientes que no superan el 50%; as mismo se localizan en el piedemonte, la altillanura, la planicie y el valle, con relieves ligeramente planos a ligeramente ondulados y pendientes que no superan el 7%. Los suelos se han desarrollado a partir de diversos materiales (depsitos superficiales de variada granulometra, de ceniza volcnica, orgnicos, rocas sedimentarias clsticas de
grano fino y rocas sedimentarias calcreas de origen qumico y/o biolgico), caracterizados por tener una profundidad efectiva entre 25 y 100 cm, drenaje que varia desde pobremente drenado a bien drenado y por poseer una fertilidad baja a moderada. Los factores que ms influyeron en la definicin de este tipo de uso fueron la excesiva precipitacin y los elevados porcentajes de humedad relativa; en otros sectores fueron la combinacin de relieves con pendientes pronunciadas unidas a las altas precipitaciones. Para definir las reas forestales productoras se debe tener presente, adems de los factores fsicos mencionados, que stos tengan baja vulnerabilidad de los componentes biticos, es decir bajo grado de alteracin del rea. En estas tierras pueden realizarse aprovechamientos primarios relacionados con la extraccin de madera y secundarios como la extraccin de gomas, resinas, colorantes y frutas, lo cual conlleva planes de manejo silviculturales. Estos aprovechamientos debern ser avalados por las Corporaciones Regionales correspondientes o por el Ministerio del Medio Ambiente. Bajo este sistema, el suelo no necesariamente es removido; no obstante queda desprovisto de vegetacin en ciertos perodos, durante el aprovechamiento o entresaca, aunque permanece protegido en cierta forma por los tocones y races de los rboles hasta la nueva plantacin o regeneracin natural; es necesario tener siempre presente la conservacin del ecosistema. Se requiere establecer normas estrictas de aprovechamiento para mantener el equilibrio ecolgico y la sostenibilidad de estos bosques comerciales, ya que su explotacin puede causar problemas de desestabilizacin de taludes, cambios de cursos en los ros y degradacin de los suelos. La sostenibilidad no implica que
la recuperacin de la vegetacin sea idntica a la de su estado natural, pero s, al menos, que el mantenimiento de sus atributos no se altere considerablemente si se aplican tcnicas adecuadas de manejo y aprovechamiento, facilitando su renovacin. Proteccin - produccin (FPP)
Estas tierras se encuentran localizadas en la mayora de las provincias de humedad de los pisos trmicos, desde el clido hasta el fro, en los paisajes de montaa y lomero, sobre relieves desde ligera a fuertemente escarpados con pendientes superiores al 50%; las reas de menor pendiente se localizan en los paisajes de piedemonte, altillanura, planicie y valle aluvial. Los suelos presentes en esta unidad se han desarrollado a partir de una gran diversidad de materiales parentales, y se caracterizan principalmente por ser superficiales, pobre a excesivamente drenados y por presentar una fertilidad muy baja a baja. Los factores que ms influyen en la definicin de este uso principal son el clima, las fuertes pendientes, los suelos superficiales con una fertilidad baja a muy baja, el grado moderado de erosin, la presencia de pedregosidad y las inundaciones frecuentes en estas tierras. En estas reas el efecto protector del bosque, bien sea natural o plantado, debe prevalecer en beneficio de los dems recursos naturales. Algunos sectores pueden ser objeto de aprovechamientos y actividades de produccin del bosque en forma selectiva; no se requiere la remocin continua y frecuente del suelo, aunque en los casos de produccin lo deje desprovisto de rboles en reas pequeas y por perodos relativamente cortos; la vegetacin remanente, crea un efecto protector, como por ejemplo las plantaciones heterogneas de rboles nativos
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o exticos, con diferentes ciclos de crecimiento, demanda y valor comercial. Dentro de las reas forestales protectorasproductoras los valores de vulnerabilidad y endemismo son en general altos, lo mismo que la diversidad de especies, en tanto que la resiliencia es menor. Lo anterior condiciona que los aprovechamientos deben tener presente las medidas de conservacin respectivas, pues los ecosistemas son ms susceptibles al desequilibrio ecolgico que en las reas forestales productoras. 6.2.1.5. Conservacin
En los paisajes de montaa y lomero, las caractersticas predominantes para considerar una zona forestal protectora son, entre otras, el relieve moderado a fuertemente escarpado, con pendientes superiores al 50%, suelos caracterizados por su muy baja profundidad efectiva, menor de 25 cm, y muy baja fertilidad, la presencia de afloramientos rocosos y pedregosidad superficial y los procesos de erosin activa, desde ligeros hasta severos. En los paisajes de valle y planicie, las caractersticas hacen relacin principalmente al clima, al relieve plano y plano cncavo (pendientes hasta el 3%), afectado por inundaciones frecuentes de larga duracin y suelos con drenaje natural pobre, muy pobre y hasta pantanoso, donde frecuentemente se presenta una vegetacin adaptada a este ambiente. Esta caractersticas vinculan directamente estas regiones con reas de nacimiento de ros y quebradas, rondas de ros, zonas de infiltracin, reas para el control de cauces torrenciales, zonas con alta vulnerabilidad a movimientos de remocin en masa por simple efecto de la gravedad y reas ecolgicas que, por su biodiversidad y valor ecosistmico, tienen como uso principal la proteccin integral de los recursos naturales. Dentro de las reas forestales protectorasproductoras los valores de vulnerabilidad y endemismo son en general altos, mismo que la diversidad de especies, en tanto que la resiliencia es menor. o anterior condiciona que los aprovechamientos deben tener presente las medidas de conservacin respectivas, pues los ecosistemas son ms susceptibles al desequilibrio ecolgico que en las reas forestales productoras. Estas tierras deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales con fines de proteccin u otro tipo de vegetacin natural o plantada. En estas reas debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la produccin indirecta, aquella mediante la cual se obtienen frutos o productos
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Las tierras destinadas a la conservacin comprenden todas aquellas que, debido a sus caractersticas biofsicas e importancia ecolgica, tienen como funcin principal la proteccin de los recursos naturales con el propsito de garantizar el bienestar social, econmico y cultural de la humanidad en el corto, mediano y largo plazo; permiten intervencin antrpica limitada y dirigida principalmente a actividades de investigacin, ecoturismo, proteccin de flora y fauna silvestre y recuperacin para la proteccin. Para estas tierras la recomendacin general es la de conservarlas en su estado natural, en el caso de no haber sido intervenidas, o la de inducir o permitir su recuperacin natural rehabilitacin ecolgica, cuando ya han sido afectadas con usos que las han degradado. Los usos principales incluidos en esta categora, son: Forestal protectora (CFP)
Tierras localizadas en gran parte del territorio nacional, en todos los climas del pas, excepto nivales, y en paisajes de diferente naturaleza, origen y dinmica, cuyas caractersticas de relieve, vegetacin y suelos, las hacen no apropiadas para usos agropecuarios, agroforestales o forestales de produccin y proteccin produccin.
secundarios, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el bosque. Se incluyen reas donde la cobertura actual es el bosque natural y reas que, por sus caractersticas agroecolgicas sean recomendadas para tal fin. Recursos hdricos e hidrobiolgicos (CRH)
aguas permanentes con o sin vegetacin flotante; las aguas pueden ser fluidas o inmviles, dulces o salobres; comprende, adems de las unidades de tierras, los lagos, lagunas, cinagas y rondas de ros principales. reas de Recuperacin (CRE)
Bajo esta denominacin se encuentran las tierras cuya localizacin es diversa, pero fcilmente diferenciables, dado que por una parte ocupan las partes ms altas de las cordilleras, en los pisos trmicos desde el muy fro hasta el nival, donde la cobertura predominante es la de vegetacin de pramo y nieves permanentes, por otra parte, se encuentran los ecosistemas denominados humedales, que incluyen los pantanos, cinagas y rondas de los ros, localizados en condiciones muy diversas de clima. Los suelos son predominantemente de baja evolucin, muy superficiales y superficiales, excesiva o pobremente drenados y de baja a muy baja fertilidad; las zonas delimitadas pueden presentar inundaciones ocasionales o espejos de
Muchas de las zonas incluidas bajo esta denominacin han sido fuertemente alteradas con usos inapropiados, especialmente el agropecuario, por lo que requieren planes de manejo y recuperacin. Estas tierras se localizan primordialmente en las crestas, los crestones y los espinazos de paisajes de montaa estructural erosional y en campos de dunas y arenas de las planicies elicas; la unidad se distribuye en los pisos trmicos desde el fro hasta el clido, y en las provincias rida, muy seca y seca; los suelos son, en trminos generales, de baja a muy baja evolucin, muy superficiales, bien a excesivamente drenados, y se localizan en relieves fuertemente quebrados a escarpados. Se incluye tambin reas que no poseen suelo.
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Figura 4 Conflicto Uso de la Tierra ADR
El uso principal de estas tierras hace referencia a la conservacin integral de los recursos naturales. Estas tierras requieren la implementacin de prcticas de estabilizacin y control de la erosin y de los fenmenos de remocin en masa, as como de la salinizacin o de la prdida total de su cobertura vegetal , entre otros. 6.3. Conictos de uso de la tierra
educativas y sociales que amortigen y disminuyan los procesos de degradacin de tierras, asociadas a sistemas de produccin inadecuados en tierras de alta fragilidad, que conducen progresiva pero inevitablemente a las prdidas de calidad y cantidad de suelos y agua, biodiversidad, productividad agropecuaria y al incremento en consecuencia, de los costos de produccin. 6.3.1. Clases y grados de intensidad del conicto de uso Se estableci una estructura compuesta por tres clases de conflictos (Sin conflicto, conflicto por sobre utilizacin y conflicto por sub. utilizacin), dos de ellas, se subdividen en tres intensidades, segn la mayor o menor discrepancia del uso que presenten y la vocacin actual de uso, en ligero, moderado, severo. A continuacin se describen las clase de conflictos reportados en el Estudio de los Conflictos de Uso de las tierras en Colombia realizado por el IGAC y CORPOICA en el 2001 y que ha sido la fuente de este componente en el proyecto. 6.3.1.1. Tierras sin conictos de uso o uso adecuado.
El Conflicto de Uso de las Tierra es un trmino utilizado para determinar la discrepancia entre el uso actual que se la da a la tierra, y el uso que debera tener de acuerdo con la oferta ambiental. Este fenmeno tiene origen multicausal, en unos casos, es producto de la desigualdad en la distribucin de las tierras, en otros; se origina por el predominio de intereses particulares sobre los intereses colectivos y el manejo incoherente de la relacin uso - tierra en una determinada regin. El conocimiento de la localizacin y extensin de las tierras bien utilizadas, en concordancia con su capacidad productiva y limitaciones, as como aquellas que estn siendo sobre-utilizadas, en grado moderado y severo, por tener actualmente usos que sobrepasan su capacidad productiva o subutilizadas, en grado moderado y severo, con usos que estn por debajo del uso recomendado, son condiciones necesarias para orientar la planificacin agropecuaria desde una visin competitiva y sostenible. Identificar las reas del territorio nacional que actualmente estn desaprovechadas con usos poco intensivos, en comparacin con su mayor potencial de produccin, brinda un claro panorama para el establecimiento y fortalecimiento de los diversos programas del gobierno nacional, tendientes a recuperar y fortalecer el sector agropecuario del pas, con un nuevo modelo que involucre las variables de conservacin y uso racional de los recursos naturales. As mismo, apoyan la formulacin de medidas econmicas,
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Bajo este ttulo se califican las tierras donde el agro ecosistema dominante guarda correspondencia con la vocacin de uso principal o con un uso compatible. El uso actual no causa deterioro ambiental, lo cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la capacidad productiva natural de las tierras. Estas reas se definen como lugares geogrficos en los cuales existen condiciones ambientales propicias para el desarrollo de los usos actuales. Se debe mantener el uso actual o usos alternativos compatibles, incorporando en sus tecnologas de produccin medidas que prevengan el deterioro
de los recursos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo. 6.3.1.2. Conictos por subutilizacin.
las tierras, de acuerdo con sus caractersticas agroecolgicas En estas tierras los usos actuales predominantes hacen un aprovechamiento intenso de la base natural de recursos, sobrepasando su capacidad natural productiva, siendo incompatibles con la vocacin de uso principal y los usos compatibles recomendados para la zona, con graves riesgos de tipo ecolgico y social. Los conflictos por sobreutilizacin se subdividieron en los siguientes grados de intensidad: Sobreutilizacin ligera. Smbolo O1
Calificacin dada para reas donde el uso actual es menos intenso que la capacidad productiva de las tierras, por la cual, no cumplen con la funcin social y econmica establecida por la Constitucin Nacional, cuyo fin es el de proveer de alimentos a la poblacin y satisfacer sus necesidades bsicas. En esta clase se diferenciaron tres grados de intensidad, as: Subutilizacin ligera. S1
Tierras cuyo uso actual es muy cercano al uso principal recomendado, por ende a los usos compatibles, pero que se ha evaluado como de menor intensidad al recomendado. Subutilizacin moderada. Smbolo S2
Tierras cuyo uso actual est cercano al uso principal, pero que se ha evaluado con un nivel de intensidad mayor al recomendado y por ende al de los usos compatibles. Sobreutilizacin moderada. Smbolo O2
Tierras cuyo uso actual est por debajo, en dos niveles de la clase de vocacin de uso principal recomendada, segn la capacidad de produccin de las tierras. Subutilizacin severa. Smbolo S3
Tierras en las cuales el uso actual se encuentra por encima, en dos niveles, de la clase de vocacin de uso principal recomendada, segn la capacidad de produccin de las tierras. Es frecuente encontrar en estos rasgos visibles de deterioro de los recursos, en especial la presencia de procesos erosivos activos. Sobreutilizacin severa. Smbolo O3
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Tierras cuyo uso actual esta muy por debajo, en tres o ms niveles de la clase de vocacin de uso principal recomendada. . 6.3.1.3. Conictos por sobreutilizacin. Calificacin dada a las tierras donde el uso actual dominante es ms intenso en comparacin con la vocacin de uso principal natural asignado a
Tierras en las cuales el uso actual supera en tres o ms niveles, la clase de vocacin de uso principal recomendado, presentndose evidencias de degradacin avanzada de los recursos, tales como procesos erosivos severos, disminucin marcada de la productividad de las tierras, procesos de salinizacin, entre otros.
7. DISEO Y APLICACIN PARTICIPATIVA DE UN PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN TCNICA Y SOCIOEMPRESARIAL

7.1. Los elementos orientadores del Programa
n Colombia existe un sinnmero de iniciativas productivas que se llevan a cabo en las diferentes regiones, como alternativa para buscar opciones de desarrollo econmico y social y favorecer a las familias y comunidades en sectores rurales. Los logros alcanzados, desde el punto de vista tcnico, pueden ser considerados, en situaciones particulares, como importantes; sin embargo, cada vez se hace ms urgente la necesidad de integrar, en la estrategia de trabajo, elementos que permitan incidir, efectiva y favorablemente, sobre la realidad social y econmica del territorio. Pueden identificarse, con base en las experiencias conocidas, mltiples opciones para intentar el logro de este cometido integral. Cada una de estas experiencias estar sustentada en diferentes factores, regularmente externos, dirigidos hacia aspectos relacionados con los efectos esperados de su accin desde la visin de los oferentes de conocimiento e informacin, antes que desde las reales demandas, necesidades y oportunidades de las comunidades. En este sentido, regularmente se ha asignado especial inters al desarrollo de acciones que privilegian la importancia de la adquisicin de habilidades instrumentales en las comunidades, pero que no garantizan la adquisicin de conocimientos, estrategias y criterios de organizacin que propicien un desarrollo productivo, con visin empresarial, dentro de un marco de desarrollo territorial sostenible. Este escenario es particularmente el encontrado en las diferentes reas de Desarrollo Rural definidas en el pas. Sin embargo, el enfoque de trabajo, a pesar de poseer un hilo conductor comn, debe ser diseado de tal manera que corresponda con las diferencias especficas de cada rea, representadas en sus condiciones polticas, biofsicas, socioeconmicas y culturales, principalmente. Con base en lo mencionado y en bsqueda de soluciones factibles a la situacin expuesta, se han adelantado numerosas actividades, en muchos casos aislados e independientes, de capacitacin y formacin de productores en aspectos de manejo tecnolgico y de organizacin comunitaria. Las revisiones y valoraciones de estas acciones, en relacin con sus efectos e impactos, muestran panoramas y reflexiones diferenciales a pesar que mantienen en comn un aspecto muy importante: la evaluacin del medio o instrumento utilizado, antes que la incidencia en el reconocimiento del posible cambio del comportamiento y bienestar de la poblacin objetivo. A partir de esta realidad, fue posible desarrollar un elemento estratgico para favorecer el impacto generalizado con visin de territorio, radicado en el diseo y puesta en marcha de proyectos participativos de Capacitacin Tcnica y Socioempresarial, liderados y evaluados con comunidades e
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instituciones, que permitan integrar las realidades y las visiones compartidas, las cuales deben orientarse al logro de los productos demandados y de alto impacto general. Bajo este enfoque de trabajo se adelant, con participacin amplia y decisoria de las comunidades e instituciones, un proyecto de capacitacin y actualizacin integral en algunas reas de Desarrollo Rural localizadas en sectores especficos de los departamentos del Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Boyac, Atlntico, Crdoba y Norte de Santander. Sobre la base de la Planeacin Participativa se definieron los sistemas de produccin prioritarios, las demandas de tecnologa para enfrentar los principales limitantes de los sistemas, las ofertas tecnolgicas factibles desde el punto de vista productivo y econmico y la localizacin de zonas ptimas para el desarrollo eficiente de los sistemas; a partir de las actividades de proyectos complementarios, fue posible establecer criterios orientadores para el diseo y la aplicacin conjunta de Programas de Capacitacin Integral hacia comunidades e instituciones. La informacin tcnica y productiva colectada con las comunidades es prioritario integrarla al conocimiento de las condiciones actuales, como son las experiencias logradas, las potencialidades estimadas y las estrategias planteadas para enfrentar la situacin encontrada en materia de organizacin y capacitacin para las comunidades con visin socioempresarial. Las necesidades especficas de cada rea de Desarrollo Rural se identificaron a partir de la aplicacin de herramientas de interaccin y definicin participativa con los productores. Es as como en el desarrollo de los Talleres Participativos se logr establecer los antecedentes de las posibles formas de organizacin productiva de los campesinos y productores en la zona, la
evolucin de las organizaciones, los limitantes para el sostenimiento y crecimiento de las empresas, los factores potenciadores para su desarrollo, el historial de capacitacin recibida y aplicada en las organizaciones, las demandas actuales de formacin y la definicin de alternativas de organizacin y formacin, acorde con las caractersticas del territorio. Las demandas de los productores para la capacitacin socioempresarial se constituyeron en el insumo bsico para el diseo de los mdulos temticos que conformaron el Programa de Capacitacin. Aspectos relacionados con la sensibilizacin temtica de las comunidades de productores, la motivacin y promocin de la organizacin comunitaria, la creacin y fortalecimiento del enfoque empresarial y la definicin conjunta de proyectos productivos competitivos y sostenibles en las regiones, fueron incorporados como factor estratgico de los Programas de Capacitacin respectivos en cada rea de Desarrollo Rural. En el proceso de capacitacin se analizaron las formas de organizacin existentes en las regiones, con el objeto de detectar posibles esquemas de fortalecimiento de sus estructuras empresariales, teniendo en cuenta los contextos socioculturales, socioeconmicos y jurdicopolticos, que permitan promover sistemas de economa solidaria adecuados a las condiciones y necesidades de organizacin empresarial de las comunidades. Los posibles modelos diseados deben estar en capacidad de responder a expectativas generales de los productores en aspectos relacionados con la integracin comunitaria para generar volmenes importantes de produccin, elevar la capacidad de competencia y de negociacin, generar mayores mrgenes de rentabilidad, vincular mano de obra comunitaria a esfuerzos
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empresariales colectivos, diversificar la produccin y articularse a las cadenas productivas y de valor que exige el mercado, lograr un mayor respaldo financiero y crediticio de los programas de fomento empresarial, buscar representacin gremial en los sectores econmicos regionales y nacionales, y generar, entre otras posibilidades, redes sociales, tecnolgicas y econmicas de apoyo a los sistemas priorizados en las reas de Desarrollo Rural. Con esta visin las comunidades disearon y adelantaron participativamente los diferentes talleres de capacitacin y se logr concretar el primer paso para crear el inters, la confianza y el respeto mutuo como factores bsicos de cualquier organizacin. Fruto de este esfuerzo fue la constitucin de los Grupos Locales de Investigacin Participativa GLIP, integrados por productores agrcolas y pecuarios de cada municipio perteneciente a las diferentes reas de Desarrollo Rural. Los resultados integrales del proceso de capacitacin tcnica y socioempresarial, diseado, ejecutado y evaluado de manera participativa, pretenden fortalecer el talento humano de las regiones con el objeto, de favorecer e impulsar la participacin decisoria de las comunidades, establecer los sistemas de organizacin asociativa y, adems, ofrecer los fundamentos requeridos para la formulacin y puesta en marcha de los Proyectos Regin y los Programas de Desarrollo Rural, como elementos impulsores del desarrollo del territorio. 7.2. Aspectos conceptuales bsicos de organizacin comunitaria con visin empresarial
stos fines, as como los instrumentos utilizados, pueden ser diversos y, principalmente, obedecen a las condiciones particulares del entorno y a las caractersticas y visiones especficas de los directamente comprometidos en el proceso. En este sentido, diferentes comunidades, organizadas acorde con sus expectativas y necesidades, han logrado integrar sus capacidades de gestin y accin para lograr mayores impactos en aspectos de desarrollo productivo, de participacin poltica y comercial, de formulacin de requerimientos de infraestructura fsica y de beneficio sociocultural, entre otros aspectos. Un efecto esperado de la organizacin en las comunidades es el de disponer de mayores posibilidades de xito en el desarrollo de procesos que requieren del esfuerzo y la voluntad conjunta, antes que de vinculaciones individuales e independientes, ajenas al inters en la cooperacin y la ayuda mutua. A travs de una organizacin es posible potenciar el emprendimiento de procesos de autogestin, a partir de la convocatoria integral de instituciones, de organizaciones comunitarias o de poblacin civil, con base en su participacin fsica, mental y econmica suficiente para consolidar una relacin, en la cual, todos los actores dirigen sus esfuerzos hacia el desarrollo comunitario. Este desarrollo slo se alcanzar en la medida en que en la identificacin, formulacin y ejecucin de proyectos se incorpore de manera activa a las comunidades. Numerosas experiencias que se alejaron, en su proceso de desarrollo, de la voluntad y de la participacin comunitaria han sido tiles, principalmente, como escenarios de reconocimiento y reflexin de iniciativas no exitosas e insostenibles en el tiempo. Para enfrentar esta limitante es necesario que las propias comunidades sean las primarias identificadoras de sus fortalezas y debilidades
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En general, se puede decir que la Organizacin Comunitaria es un proceso de sensibilizacin y motivacin en el cual, grupos humanos observan la necesidad de aunar esfuerzos, recursos y voluntades para alcanzar fines de inters comn.
para el planteamiento y ejecucin de proyectos comunitarios. La autogestin, la cooperacin y la participacin son elementos esenciales para promover propuestas desde la perspectiva del desarrollo comunitario, las cuales se convierten en elementos vinculantes y pertinentes frente a las alternativas del orden empresarial y productivo que se deseen implementar al interior de las comunidades. Por todo esto los procesos asociativos son un modelo conveniente y factible para las organizaciones empresariales y productivas en el mbito rural; as lo han demostrado las cooperativas de produccin a travs de sus centros de acopio, las empresas comunitarias, las asociaciones de productores y recientemente las cooperativas de trabajo asociado, las cuales integran el modelo de economa solidaria, reglamentado en la Ley 454 de 1998. La Economa Solidaria es una filosofa fundamentada en principios y valores solidarios y cooperativos donde el patrimonio y los recursos son de orden asociativo, lo cual implica generar una economa alternativa o social donde los asociados aportan su capital de trabajo, capital humano y competencias al conjunto empresarial para generar excedentes sociales y econmicos que les permita a las comunidades ser rentables, productivas y sostenibles. Desde esta perspectiva la Economa Solidaria se ha fortalecido con mayor nfasis en las comunidades rurales como una oportunidad empresarial, en razn a que este modelo logra reunir las voluntades de un grupo de personas que desean aportar a una causa comn, ya sea productiva, comunitaria o de prestacin de servicios, donde se fomenta una serie de valores de cooperacin que logra fortalecer y consolidar las redes sociales para la organizacin de comunidades empresariales competitivas.
7.3.
Las organizaciones comunitarias en el sector rural
Las comunidades de pequeos productores durante mucho tiempo en el pas han tenido la tendencia al individualismo o a integrar pequeas sociedades relacionadas con una amplia diversidad de productos sin tecnificacin y con dificultades para ingresar a un mercado rentable y sostenible. Trascendiendo esta situacin, las comunidades e instituciones han observado la importancia de asociarse para enfrentar en forma conjunta los retos del mercado a travs del modelo de Economa Solidaria, el cual se encuentra reglamentado, es jurdicamente viable y ofrece diferentes formas asociativas de acuerdo con las necesidades de produccin, mbito de accin y cohesin social de los grupos empresariales. Pensar en comunidades empresariales o proyectos asociativos, implica reconocer que los participantes de los emprendimientos debern contar con unas habilidades y competencias bsicas frente al reto de hacer empresa y el compromiso asociativo, adems de una orientacin peridica para ir reconociendo los roles de trabajador y gestor de una organizacin. La creacin de empresas implica un proceso gradual de sensibilizacin y cualificacin, donde, en un principio, los futuros asociados debern conocer las implicaciones del contexto empresarial y asociativo. En un segundo momento, y frente a la constitucin de la organizacin, los asociados asumen el compromiso empresarial; posteriormente se lleva a cabo el establecimiento, a partir del cual se inicia un proceso de formacin y capacitacin para reconocer los roles y funciones que desarrollarn los gestores y, finalmente, se procede al fortalecimiento, que corresponde al momento en que los asociados llevan a cabo un plan estratgico para la adquisicin de habilidades empresariales y asociativas.
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Este proceso es indispensable en la construccin de una cultura empresarial asociativa responsable y sostenible para el desarrollo de opciones productivas que logren generar excedentes econmicos y sociales a las comunidades a travs de la implementacin de polticas administrativas, financieras, tecnolgicas y asociativas que las lleven a convertirse en organizaciones competitivas y eficientes. 7.4. Clasificacin de las organizaciones empresariales
capitales, las sociedades de naturaleza mixta y las sociedades de hecho. 7.4.1.1. Sociedades de personas naturales
Dentro de este tipo de sociedades se encuentran las sociedades colectivas y las sociedades comanditas simples. Sus principales caractersticas corresponden con los requisitos para su constitucin, con las exigencias de tipo jurdico y con la normatividad respecto de los socios que las conforman, principalmente. Las sociedades colectivas son constituidas por escritura pblica, la cual debe ser inscrita ante la Cmara de Comercio respectiva. Desde el punto de vista jurdico, una vez constituida legalmente la sociedad, sta forma una persona jurdica distinta a la de los socios, individualmente considerados. Sin embargo, los impuestos sobre renta y patrimonio se gravan en cabeza de cada uno de los socios, de acuerdo con su participacin en la compaa y se debe pagar un porcentaje sobre las utilidades. Para la constitucin de una sociedad de este tipo es necesario que se cuente con, por lo menos, dos socios. Las sociedades comanditas simples requieren para su constitucin de las mismas condiciones de las sociedades colectivas, en lo que se refiere a la escritura pblica y a la conformacin de la personera jurdica particular de le empresa. Sin embargo, en relacin con el nmero mnimo de socios exigido para su conformacin, esta sociedad requiere de uno o ms colectivos gestores, o de uno o ms comanditarios capitalistas. 7.4.1.2. Sociedades de capitales Pertenecen a esta categora de sociedades las sociedades annimas y las sociedades comanditas por acciones. Al igual que en las sociedades de personas, las principales diferencias entre las sociedades que
La legislacin colombiana regula la conformacin y constitucin de organizaciones empresariales comerciales, asociativas o sin nimo de lucro, para lo cual ha reglamentado de acuerdo con su objeto social, utilidades y generacin de excedentes unos lineamientos particulares, las cuales son vigiladas por instituciones competentes como son: Las Cmaras de Comercio, DIAN, Superintendencia de Economa Solidaria, DANSOCIAL, entre otras. Las categoras empresariales tienen por objeto brindar un conjunto de condiciones y caractersticas econmicas, polticas y sociales, a partir de lo cual el grupo de emprendedores deber definir, con base en su objeto social, la clase de empresa que pueda cumplir con sus requerimientos grupales y productivos. 7.4.1. Organizaciones comerciales Las sociedades comerciales surgen de un acuerdo entre dos o ms personas que se obligan a hacer un aporte de dinero, trabajo o especie, para realizar un proyecto empresarial que incluya una o ms actividades, consideradas por la ley como mercantiles, con el objeto de generar utilidades y repartirlas entre los socios. La sociedad, una vez constituida legalmente, forma una persona jurdica diferente a la de los socios que la conforman. En general, las sociedades comerciales se clasifican en cuatro grandes clases: las sociedades de personas, las sociedades de
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componen a las de capitales obedecen a sus caractersticas relacionadas con los requisitos para su constitucin, con las exigencias de tipo jurdico y con la normatividad respecto de los socios que las conforman, principalmente. Para la constitucin de una sociedad annima se requiere de las mismas solemnidades exigidas para las sociedades colectivas. En lo que se refiere al componente jurdico, tambin existen algunas similitudes con las sociedades colectivas, principalmente en el hecho de que la sociedad una vez constituida legalmente forma una persona jurdica distinta de los socios, individualmente considerados. Sin embargo, a diferencia de las anteriores, para todos los efectos fiscales y legales, los accionistas deben declarar patrimonio y renta. Igualmente, la sociedad debe pagar un porcentaje sobre las utilidades generadas. Para su conformacin se exige que haya una convocatoria mnima de cinco socios. Para la constitucin de una sociedad comandita por acciones se requiere del cumplimiento de los mismos requisitos exigidos para las sociedades annimas, con la diferencia de que para su conformacin se debe contar, por lo menos, con uno o ms colectivos y mnimo con cinco comanditarios. 7.4.1.3. Sociedades de naturaleza mixta
la sociedad, una vez constituida legalmente, forma una persona jurdica distinta de los socios, individualmente considerados. Los impuestos sobre renta y patrimonio los paga cada socio, como en las colectivas y la sociedad paga un porcentaje sobre las utilidades. Una diferencia importante de estas sociedades radica en el nmero de socios exigidos por la ley para su conformacin, los cuales deben ser mnimo de dos y mximo de 25. 7.4.1.4. Sociedades de hecho
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Estas sociedades no se constituyen por escritura pblica. Surgen de un acuerdo de dos o ms personas, de actividades especficas, las cuales se obligan a aportar dinero, trabajo u otro tipo de bienes para realizar una actividad comercial. Teniendo en cuenta que este tipo de sociedades no se puede considerar como una persona jurdica, no tiene capacidad para contratar a su nombre, adquirir derechos y obligaciones, ni tener un nombre comercial; sin embargo, sus socios se pueden matricular individualmente en la cmara de comercio y matricular establecimientos en copropiedad. El nmero mnimo exigido de socios para su conformacin es de dos. 7.4.2. Organizaciones solidarias Son un conjunto de organizaciones que siendo de iniciativa privada, desarrollan fines de beneficio colectivo o social y no tienen como beneficio el enriquecimiento o la posesin y crecimiento del capital econmico. Dichas organizaciones tienen como principios comunes la libre adhesin, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de la persona natural y la independencia total frente al Estado. En Colombia puede hablarse de dos grandes sistemas que funcionan dentro del sector conformado por las organizaciones solidarias; primero, el de economa solidaria, en el cual se
Dentro de este tipo de sociedades, para el caso del sector agropecuario y rural, se puede hacer referencia a las sociedades de responsabilidad limitada. Estas sociedades poseen, para su constitucin, las mismas exigencias presentadas para las sociedades colectivas. Sin embargo, se exige una precisin en los estatutos, en el sentido de que se debe estipular que la responsabilidad de los socios se limita a sus aportes y que stos han sido pagados ntegramente. De manera anloga,
relacionan las organizaciones definidas por la Ley 454 de 1998; y segundo, el conformado por las Fundaciones, las Corporaciones y Asociaciones, las Juntas de Accin Comunal y los grupos de voluntariado. 7.4.2.1. Las cooperativas
ms acorde con sus objetivos, expectativas y posibilidades. Cooperativas de produccin agropecuaria con explotacin colectiva de un proyecto de productivo. Se basan en la creacin de un proyecto colectivo que se desarrolla en un rea ms a menos extensa de produccin, en donde cada productor es propietario de su predio y de manera colectiva se plantea y sustenta el proyecto, se evala su desarrollo, se toman decisiones tcnicas y se busca el acceso al crdito y al mercado. Cooperativa de produccin agropecuaria con explotacin individual del proyecto productivo. En esta modalidad cada asociado produce en su tierra pero cuenta con el respaldo colectivo, en lo que se reere a la planeacin de la explotacin, al acceso al crdito, a la asistencia tcnica y a la compra de insumos. A diferencia de la anterior modalidad, el mercadeo y la comercializacin de los productos puede ser individual o colectiva. Cooperativa de trabajo Asociado Las cooperativas de trabajo asociado son consideradas como empresas asociativas sin nimo de lucro, donde los asociados son dueos, trabajadores y administradores de sus empresas, quienes vinculan su trabajo personal para la produccin de bienes y servicios. La Cooperativa constituida se convierte en su entidad de trabajo y es la responsable de contratar los servicios requeridos por empresas agropecuarias, cooperativas de produccin agropecuaria y otras entidades anes, como instituciones educativas con reas experimentales de explotacin agropecuaria. La cooperativa se encarga de la capacitacin y actualizacin de los asociados, de su bienestar social, como salud y educacin, lo cual se convierte en aportes sociales del trabajador asociado. Empresas comunitarias Estas empresas son una forma asociativa regida por principios Cooperativos para el sector rural (SAC, 2001) por la cual un
Las cooperativas son empresas asociativas sin nimo de lucro, en las cuales los trabajadores o usuarios, segn el caso son simultneamente los aportantes y gestores de la empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de los asociados y de la comunidad en general. Existen diferentes tipos de cooperativas. Segn su objeto, se dividen en cooperativas de distribucin, de comercializacin, de trabajo asociado, agropecuarias, de educacin, de transporte y de vivienda. Segn los servicios, se clasifican en cooperativas especializadas, multiactivas, integrales o de ahorro y crdito. A una cooperativa puede vincularse cualquier persona natural que sea mayor de 14 aos de edad; igualmente todas las personas jurdicas sin nimo de lucro y jurdicas de derecho pblico. El nmero mnimo de asociados para conformar una cooperativa del sector agropecuario, agroindustrial y pisccola es de 10 miembros segn articulo 84 ley 79 de 1988; la representacin legal ser por parte de su gerente y la direccin puede estar en cabeza de la asamblea general y del consejo de administracin, en tanto que el control interno de sus actuaciones estar ejercido por la junta de vigilancia y el revisor fiscal. En lo relacionado con el sector rural las cooperativas poseen una clasificacin particular, con lo cual se pretende especificar sus escenarios de accin y ofrecer alternativas pertinentes a los productores para la conformacin de la empresa
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nmero plural de personas acuerdan aportar su trabajo y otros bienes con el n de desarrollar actividades productivas en pro del desarrollo comunitario, en particular del sector agropecuario. Los asociados a estas empresas deben ser persona naturales mayores de 16 aos de edad. Su representante legal puede ser el gerente o el presidente de la junta directiva, mientras que las labores de control se encuentran a cargo del revisor scal y de la Junta de control social. La direccin de la empresa est en cabeza de la asamblea general y de la junta directiva. Sus principales actividades estn orientadas hacia la explotacin econmica de predios rurales, transformacin, comercio, mercado, produccin agropecuaria, prestadoras de servicios o productora de bienes. Aquellas en las que el Estado a travs de diferentes mecanismos, asigna la tierra a productores organizados para que la exploten conjuntamente, de manera que los ingresos se distribuyan equitativamente en la comunidad participante; los costos de produccin y los gastos que origine el desarrollo de proyecto corren a cargo de los agricultores asociados. Mientras que el Estado mantiene la propiedad de la tierra, los agricultores deciden el Plan de produccin, la compra de insumos, el uso o contratacin de jornales de trabajo, el mercadeo y la venta de los productos generados. Cooperativas de Comercializacin. En estas empresas cada productor trabaja la tierra de manera independiente, en cuanto a la planeacin productiva, la negociacin de crdito, la asistencia tcnica y la adquisicin de insumos. Solamente recurre a la asociacin para acceder competitivamente al mercado.
definicin del modelo solidario y cooperativo del sector rural, con los estatutos debidamente elaborados, con actas de aportes y de asamblea y con la experiencia de haber adelantado un curso bsico de 20 horas para obtener el certificado DANSOCIAL. Estos requisitos son fundamentales para entrar a ejercer el objetivo social y econmico de la Cooperativa. 7.4.2.2. Precooperativas
Las precooperativas son grupos que se organizan para realizar actividades permitidas a las Cooperativas, y, que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa o tcnica, no estn en posibilidad inmediata de organizarse como tal. Al igual que las cooperativas a ellas se puede vincular cualquier persona natural mayor de 14 aos de edad y el nmero mnimo de asociados es de cinco. La representacin legal se encuentra en cabeza de un director ejecutivo, en tanto que la administracin recae sobre la junta de asociados y el comit de administracin (en el caso en que el nmero de asociados sea mayor a 10); el control lo ejerce la junta de vigilancia y el revisor fiscal. Las precooperativas estn habilitadas para desarrollar cualquier tipo de actividad, con excepcin de las relacionadas con ahorro y crdito. 7.4.2.3. Empresas de servicios en formas de administraciones pblicas cooperativas
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Para la legalizacin de cualquier unin cooperativa se debe contar con un grupo de cooperados fundadores, con un comit organizador, con la constancia de haber participado en un curso de induccin sobre economa solidaria, con la
Son entidades de carcter cooperativo creadas por iniciativa de la Nacin, los departamentos y municipios o distritos especiales, mediante leyes, ordenanzas o acuerdos. Los asociados son establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del Estado, autorizadas para el efecto, as como formas asociativas solidarias y jurdicas sin nimo de lucro.
El nmero menor de empresas asociadas es de cinco; su representante legal es un gerente, en tanto que el control es ejercido por la junta de vigilancia y el revisor fiscal y la direccin est a cargo de la asamblea general el consejo de administracin y el gerente. 7.4.2.4. Fondos de empleados
Sus actividades pueden todas aquellas que se encuentren orientadas exclusivamente al apoyo o complementacin del objeto social. 7.4.2.6. Asociaciones mutuales
Son empresas asociativas, de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas por trabajadores dependientes y subordinados. Para su constitucin debe contar con un mnimo de 10 asociados, representados por organismos de economa solidaria, entidades y personas naturales de la misma empresa. El representante legal es un gerente, la direccin del fondo es realizada la asamblea y la junta directiva, mientras que el control es ejercido por el revisor fiscal y el comit de control social. Sus actividades se circunscriben a las relacionadas con ahorro y crdito y aquellas que se pacten por convenio de los trabajadores. 7.4.2.5. Instituciones auxiliares de la economa solidaria
Son personas jurdicas de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas democrticamente por personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recproca frente a riesgos eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la prestacin de servicios de seguridad social. Sus asociados estn representados por personas naturales mayores de 14 aos de edad, con el requisito de que como mnimo sean 25. El representante legal es el gerente o el presidente de la junta directiva. La direccin de la organizacin est a cargo de la asamblea y la junta directiva y el control est ejercido por el revisor fiscal y la junta de control social. Las actividades estn relacionadas con los servicios de seguridad social y los complementarios para la promocin y dignificacin de la persona humana. 7.4.2.7. Empresas solidarias de salud
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Son personas jurdicas sin nimo de lucro, constituidas bien sea por organizaciones de la economa solidaria o por personas naturales, para realizar actividades orientadas al desarrollo del sector solidario. Sus asociados son organismos de economa solidaria, entidades sin nimo de lucro y/o personas naturales. La representacin legal est a cargo de un gerente, pero puede ser nombrado para estos efectos otro tipo de persona. La direccin est a cargo de la asamblea general y la junta directiva, en tanto que las labores de control son realizadas por el revisor fiscal.
Son formas asociativas de personas naturales o jurdicas, identificadas con las prcticas solidarias, democrticas y humanas que se unen para conformar fuerzas sociales, con miras a procurar el desarrollo humano integral del ser humano, como sujeto, actor y fin de la economa. A este tipo de empresas puede pertenecer cualquier persona natural mayor de 14 aos de edad. Para su constitucin se debe tener un mnimo de 20 asociados; su representante legal es el gerente o el presidente de la junta directiva, en tanto que el control est ejercido por el comit
de control, la junta de control social y el revisor fiscal. La direccin de la empresa puede estar a cargo de la asamblea general, la junta directiva y el consejo de administracin Sus principales actividades estn restringidas a la prestacin de todos los servicios de salud. 7.4.3. Clases de organizaciones de economa solidaria Las organizaciones de economa solidaria se clasifican en organizaciones especializadas, multiactivas e integrales. Las especializadas son las que se organizan para atender una necesidad especfica correspondiente a una sola rama de actividad econmica, social o cultural. Las multiactivas se organizan para atender varias necesidades, mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurdica. Los servicios debern ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las caractersticas de cada tipo especializado de actividad. Las integrales son aquellas que en el desarrollo de su objeto social, realizan dos o ms actividades conexas y complementarias entre s, de produccin, distribucin, consumo y prestacin de servicios. De acuerdo con la actividad econmica a la que se dedican estas empresas, se pueden clasificar en empresas de produccin, de consumo, de educacin y de ahorro y crdito. 7.4.3.1. Produccin Estas organizaciones son de gran importancia para el desarrollo socioeconmico del pas, en razn a la posibilidad de generar y apropiar teora para la transformacin de insumos que permitan involucrar un alto componente de creatividad y trabajo en dicha accin, lo que le permite obtener un mayor valor agregado para el crecimiento de la sociedad. En el caso de Colombia se hace necesaria la produccin de bienes para bajar las tasas de importacin, dado que el pas cuenta
tanto con los recursos como con el talento humano para hacerlos. 7.4.3.2. Consumo
En las organizaciones de consumo, la vinculacin es abierta a todas las personas que puedan hacer uso de sus servicios y que acepten las responsabilidades inherentes a la asociacin. 7.4.3.3. Educacin Las organizaciones de educacin son de usuarios o trabajadores, y pueden atender los distintos niveles de grado de enseanza, incluyendo la educacin superior. Sern asociados los propios sujetos de la educacin, si renen las condiciones del artculo 21 de la Ley 79 de 1988, o en caso contrario, los padres o acudientes. Aquellas organizaciones que asocien trabajadores de la educacin sern consideradas como de trabajo asociado. 7.4.3.4. Ahorro y crdito Esta actividad solo la pueden desarrollar Cooperativas. La ley 454 de 1998 en sus artculos del 39 al 50 modific, en parte, la Ley 79 de 1988, respecto a las actividades de Ahorro y Crdito, financiera y la actividad aseguradora, quedando as: Son cooperativas de ahorro y crdito los organismos cooperativos especializados cuya funcin principal consiste en adelantar actividades financieras exclusivamente con sus asociados, su naturaleza jurdica se rige por las disposiciones de la ley 79 de 1988 y se encuentran sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Economa Solidaria. 7.4.3.5. Organizaciones sin nimo de lucro
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Las entidades sin nimo de lucro son personas jurdicas, capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser representadas judicial y extrajudicialmente, con sujecin a las disposiciones legales y a sus propios estatutos.
Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociacin o por libertad de disposicin de los bienes de los particulares, para la realizacin de fines altruistas o de beneficio comunitario. Dentro de este tipo de organizaciones se encuentran las corporaciones o asociaciones y las fundaciones de beneficencia pblica. 7.4.4. Corporaciones o asociaciones Son entes jurdicos que surgen de un acuerdo de voluntades, vinculadas mediante aportes de dinero, especie o actividad, en orden a la realizacin de un fin de beneficio social. Su rgimen estatutario se deriva de la voluntad de sus miembros, por lo que el derecho de asociacin no slo consiste en la posibilidad de organizar personas morales, sino tambin en la libertad de abstenerse de hacerlo. 7.4.4.1. Fundaciones pblica de beneficencia
geoproductivas y culturales que les imprimen una relativa homogeneidad o identidad, permitiendo diferenciarlas de otras limtrofes o separadas espacialmente. El concepto acepta la existencia de dos o ms reas que estando separadas por lmites artificiales (poltico-administrativos) conservan caractersticas relativamente homogneas y constituyen una misma regin o territorio. La homogeneidad de estos grupos se defini teniendo en cuenta criterios de tipo socioeconmico, fsico y bitico. Dentro del componente socioeconmico se tuvieron en cuenta los indicadores de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) e ndice de Calidad de Vida (ICV), como expresiones del nivel de pobreza; el ndice de Conflicto Socioeconmico (ICSE), construido a partir del coeficiente de Gini de Tierras, el ndice de Esfuerzo Fiscal del Municipio (IEFM) y el ndice de Conflicto Ambiental (ICAM) y por ltimo, el ndice de Poblacin Rural (IPRAM) que representa la proporcin de la poblacin por unidad de territorio. Esta metodologa participativa permiti construir, desde la ptica de comunidades e instituciones, una lnea base de la situacin tcnica y socioempresarial existente en las regiones. En la Regin Andina encontramos el ADR de Sumapaz que ha decidido apostarle a los frutales, especialmente la mora, la ganadera y el recurso agua, este ltimo debido a la importancia que este componente tiene en el equilibrio natural y en la pervivencia de las comunidades asentadas en dicho territorio. La oportunidad que se le presenta a los municipios de esta regin dependen de factores asociados al comercio y distribucin de los productos primarios y sus derivados, y cuya fortaleza esta relacionada con la cercana al
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Son entes jurdicos surgidos de la voluntad de una persona o del querer de varias, acerca de su constitucin, organizacin, fines y medios para alcanzarlos. Esa voluntad se torna irrevocable en sus aspectos esenciales una vez se ha obtenido la personera jurdica. Su fin es la afectacin de unos bienes o dineros preexistentes a la realizacin efectiva de un fin de beneficencia pblica, de utilidad comn o de inters social. 7.5. El marco orientador y operativo de las organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural
Las reas de desarrollo rural, segn el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, son regiones o territorios ocupadas por comunidades y poblaciones humanas en general, que comparten similares caractersticas socioeconmicas,
centro del pas, la infraestructura adecuada de vas y las experiencias asociativas empresariales que poseen los pequeos productores. Es interesante resaltar que a pesar de su cercana con el centro del pas es tambin y por efectos del conflicto armado, una zona con presencia de actores al margen de la legalidad que hacen sensible a las comunidades e inestables a los procesos productivos. 7.5.1. Organizaciones comunitarias por sistema de produccin El conocimiento de la situacin de las comunidades, en relacin con sus experiencias de organizacin comunitaria y socioempresarial, as como su vinculacin histrica en procesos conjuntos de definicin y desarrollo de proyectos productivos, de proyectos comerciales y de actividades de capacitacin especfica, se obtuvo a partir de estrategias participativas integrales.
por las potencialidades humanas y productivas de la regin. La regin del Sumapaz cuenta con grandes ventajas competitivas para la produccin y comercializacin por la diversidad de climas y el acceso a vas principales de comunicacin que la hacen una zona atractiva para la inversin. El proceso de organizacin comunitaria en la zona ha estado influenciada por los grandes cultivos, como es el caso del caf, el Comit departamental de cafeteros irradi un tipo de organizacin individualizada, que fue recogida por la mayora de los pobladores de stas zonas que asumieron la dinmica de una gran entidad centralizada que imparta unas decisiones tcnicas y comerciales para que los productores las acogieran y asumieran como propias. Por tal razn, los procesos de participacin comunitaria han sido dbiles y se podra asegurar que son nuevos en la zona; la posibilidad de asociacin y cooperacin entre grupos productores para enfrentar un mercado comn, es una alternativa que an no cuenta con muchos adeptos o voluntarios, la mayora de ellos contina buscando un canal central que compre su produccin, sin mayores dificultades; la figura del intermediario sigue siendo muy fuerte en el rea de desarrollo rural de Sumapaz. 7.5.1.1. Organizaciones comunitarias en el sistema Mora
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Con base en el conocimiento de esta situacin se identificaron participativamente las acciones a seguir, en plazos diferenciales, de acuerdo con el estado actual y las posibilidades de avance, las necesidades de formacin y capacitacin en aspectos que fortalezcan las habilidades de las comunidades para la creacin, constitucin y consolidacin de organizaciones empresariales, as como las potencialidades para generar e impulsar su propio desarrollo, de acuerdo con las posibilidades y oportunidades de los Sistemas Productivos Prioritarios definidos en las respectivas reas de Desarrollo Rural. Desde el punto de vista productivo los sistemas priorizados participativamente fueron la mora y la ganadera doble propsito. Estos sistemas constituyen una alternativa econmica, comercial, social y cultural para el desarrollo del territorio, principalmente, en razn a las condiciones favorables de tipo climtico y edfico, as como
Se destaca a nivel regional y Departamental la Asociacin de Productores de Frutas de San Bernardo FRUSAN, que en la actualidad cuenta con 180 asociados quienes mantienen una dinmica de comercializacin permanente y han contado con apoyo de la Gobernacin de Cundinamarca y la Alcalda Municipal. Por otra parte, en Fusagasug existen cuatro organizaciones que en total renen alrededor de
80 productores que comercializan mora, tomate de rbol y granadilla principalmente. Estas organizaciones se han formado recientemente y se encuentran en proceso de constituirse jurdicamente una de ellas que cuenta con 36 productores adquiri recientemente un vehculo para trasportar el producto. En Silvania, se encuentra una organizacin que converge tres organizaciones pequeas y cuenta con una base social de 65 productores, mantienen una dinmica de reunin permanente para mejorar el proceso de comercializacin. Por su parte en el Municipio de Pasca se encuentra la Asociacin de productores de Mora, que cuenta con 26 asociados de diferentes veredas del municipio y tiene una trayectoria de dos aos de funcionamiento, los productores han realizado esfuerzos por fortalecer la organizacin y dinamizar permanentemente el proceso de comercializacin. Durante el primer encuentro de moricultores, llevado a cabo en San Bernardo Cundinamarca, se creo el comit regional de moricultores del Sumapz, que tendr por objeto lograr mayor cohesin entre los productores organizados y promover el aumento de la base social as como sealar aspectos esenciales para mejorar los procesos de comercializacin y mercadeo en la regin. 7.6. El marco tcnico y legal de las organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural
de la regin. Es por ello que consientes de implementar un buen manejo tcnico del cultivo para garantizar una mejor calidad del producto y el compromiso con la ampliacin y la renovacin de los cultivos nos hemos ido reuniendo por veredas en los diferentes municipios y se han ido constituyendo organizaciones de productores algunas conformadas legalmente y otras que desempean sus actividades bajo el carcter de hecho. De igual manera a travs de estas organizaciones y en representacin de las necesidades de los productores, hemos realizado diferentes acciones de gestin, en primera instancia ante los gobiernos municipales para solicitar apoyo al mejoramiento tcnico a travs de la asistencia y asesora de las Umatas, as como la informacin necesaria para ofertar nuestro producto directamente sin intermediacin a nuevos mercados que garanticen mejores condiciones de precio y permanencia de los mismos sin que afecte la poca de cosecha o escasez del producto. De igual manera, diferentes organizaciones han presentado sus propuestas y proyectos ante la Secretara de Agricultura Departamental con el nimo de recibir fomento para el desarrollo, sobre todo de las formas colectivas de organizacin que con gran esfuerzo hemos construido. Es importante destacar el esfuerzo que hemos unido los productores, las organizaciones, las entidades pblicas y privadas para la conformacin de la Mesa Regional de Moricultores, que se viene reuniendo desde Noviembre de 2004 y tiene como objetivo principal, agremiar a los productores, fortalecer el desempeo organizativo y mejorar a travs de sta la interlocucin con el Departamento, la Nacin y Asohofrucol principalmente. De igual manera, mejorar la oferta de volmenes del producto, desarrollar programas para el
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Los productores preocupados por el desarrollo y la especializacin del sector, hemos dado origen y apoyo a una serie de iniciativas de carcter asociativo a lo largo y ancho de la geografa
mejoramiento tcnico productivo de los cultivos impulsar la reduccin de agroqumicos y el fortalecimiento de las organizaciones existentes en cada municipio. 7.7. Efectos esperados de las organizaciones comunitarias sobre el desarrollo productivo agropecuario y agroindustrial del rea de Desarrollo Rural
7.8.
Fortalezas y debilidades de las organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural
La sostenibilidad y frecuencia de oferta est directamente relacionada con la creacin y/ o fortalecimiento de las organizaciones y la realizacin de acuerdo entre las mismas-, para poder ajustar los volmenes de produccin requeridos por los comparadores. Es sabido que, por el tamao de sus predios y la capacidad productiva individual, es imposible que un solo productor pueda sostenerse en las condiciones exigidas por la demanda; sobre todo cuando se trata de la agroindustria o, en general, los grandes compradores. De ah que para la comercializacin ha sido fundamental el trabajo orientado a la creacin de tejido social y la integracin de distintos productores y /o sus organizaciones. Los volmenes demandados, el cubrimiento de los costos de transporte y los sistemas de pago hacen que sea inevitable la bsqueda de alternativas colectivas. Es importante reconocer que la produccin para que sea posible y competitiva necesita de una organizacin que deben identificar los pequeos productores para que se llegue a niveles de apropiacin donde ellos sean primordialmente los que generen las iniciativas de asociacin para desarrollar en conjunto estrategias para la insercin y visibilizacin en la apertura e introduccin a nuevos mercados o esquemas de comercializacin.
La fortaleza predominante en la regin del Sumapaz esta desarrollada por la diversidad de alternativas de produccin, la existencia de vas de comunicacin en buen estado para transportar los productos haca puntos estratgicos de comercializacin, como es el caso de Bogot y la presencia en la zona de aliados estratgicos como es la industria avcola y del caf los cuales a travs de su gestin pueden lograr que se mejore la infraestructura tcnica, tecnolgica productiva, al igual que las polticas de desarrollo agrario, como es el caso de las cadenas productivas. Es importante resaltar que en la zona se han ido desarrollando diferentes alianzas para diversificar y fortalecer los procesos de transformacin, desde una perspectiva de equilibrio ecolgico para lo cual se esta incentivando los cultivos de frutales y maderables para la reforestacin de los nacimientos de agua. Esta fortaleza puede verse opacada por la falta de iniciativa de los productores para asociarse, si ellos no desarrollan formas de organizacin cooperantes y solidarias no van a contar con las competencias necesarias para acceder a los nuevos esquemas de produccin y comercializacin que busca integrar la regin del Sumapaz. Las asociaciones que se estn constituyendo en la regin son parte de esta estructura que busca desarrollar y aprovechar las ventajas competitivas de la regin del Sumapaz, sin embargo an no se ha logrado que la comunidad se apropie e identifique esta opcin como una prioridad frente a su esquema de trabajo y comercializacin; sin embargo an no se ha logrado desarrollar un sentido de pertenencia que logre vencer el sentido paternalista y asistencialista de la comunidad.
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8. PLAN DE CAPACITACIN TCNICA Y SOCIOEMPRESARIAL
e acuerdo con los resultados de los talleres participativos realizados en el rea de Desarrollo Rural, fue posible identificar las demandas tecnolgicas de los productores para los sistemas productivos prioritarios en la regin. Esta informacin se constituy en insumo fundamental para avanzar en el proceso de revisin de ofertas tecnolgicas factibles de ser utilizadas por los productores de la zona para enfrentar las limitantes presentadas, a partir de su pertinencia en relacin con sus caractersticas de adaptacin fsica, productiva, econmica, cultural y socioempresarial, principalmente. La trayectoria e historial productivo y comercial de los productores en el rea de trabajo es altamente diferencial, lo cual deriva en la existencia de diversas experiencias, conductas y visiones acerca de la ms adecuada conformacin productiva y manejo tecnolgico de los sistemas de produccin agropecuarios de la regin. Sin embargo, a pesar de esta variada riqueza conceptual y operativa todava se presentan situaciones limitantes entre los productores, frente a las cuales es necesario que puedan contar con elementos adicionales que les permitan tomar las mejores decisiones, tanto de carcter tecnolgico como socioempresarial. La estrategia que se disee y opere para lograr este objetivo puede obedecer a diferentes condiciones y expectativas. En atencin a la manera como se desarrollaron las actividades en el proyecto, de manera conjunta entre productores, tcnicos e instituciones, se defini por consenso, que a partir de la aplicacin de mtodos participativos que permitieran el intercambio, la actualizacin y la consolidacin de conceptos, tecnologas y prcticas de manejo se estara en condiciones de adquirir la informacin y las destrezas requeridas para los fines indicados. El establecimiento de un balance entre las demandas de los productores y las ofertas tecnolgicas institucionales y de las comunidades, permiti identificar una serie de temticas de inters por cada sistema de produccin prioritario y para cada rea de desarrollo rural con base en las cuales es posible disear un plan de capacitacin tcnica y socioempresarial que responda a las limitantes de los sistemas y que sea pertinente con las caractersticas fsicas, econmicas, empresariales y socioculturales de las comunidades. La aplicacin del plan de capacitacin propiciar la adquisicin de fortalezas entre los productores para el reconocimiento, la evaluacin, la comparacin y la utilizacin de las tecnologas ms acordes con sus caractersticas territoriales y personales, as como con sus necesidades productivas y organizacionales. De igual manera, este plan ser til para la homologacin de criterios importantes en los procesos de toma de decisiones gerenciales de las empresas productivas organizadas colectivamente, teniendo en cuenta las caractersticas de cada rea de desarrollo rural, de cada sistema productivo y de cada individuo como tomador de decisiones. El proceso de capacitacin adelantado con las comunidades es fundamental para lograr la unificacin de niveles ptimos en conceptos tcnicos y gerenciales entre los productores, lo cual
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se considera determinante para consolidar una posicin estratgica que permita reconocer y valorar su situacin actual, y adems, con base en sus expectativas, construir su visin para el desarrollo del territorio, como actores primarios del mismo y con participacin en la formulacin y ejecucin del proyecto regin y su programa de desarrollo rural. 8.1. Denicin y priorizacin de temticas por rea de Desarrollo Rural
de formacin, experiencias y posibilidades para la incorporacin eficiente de estas tecnologas en sus sistemas. Las caractersticas diferenciales que poseen los productores para la utilizacin adecuada de una tecnologa, de tal manera que propicie la expresin de su potencial productivo y econmico, conlleva a la identificacin de necesidades especficas de capacitacin para cada tipologa de productores, por sistema de produccin. Esta identificacin se soporta en la determinacin de los posibles vacos conceptuales, operativos y de gestin que poseen los productores, los cuales limitan los alcances y respuestas esperadas de las tecnologas, pero a la vez, orientan la definicin de los temas especficos que conformarn los planes de capacitacin tcnica y socioempresarial particulares para cada situacin de produccin. Para esta rea de desarrollo, las temticas establecidas de manera participativa se dirigieron a la seleccin de materiales vegetales de calidad, manejo eficiente de la fertilizacin, control sanitario sostenible, produccin y reproduccin animal, nutricin animal, calidad del producto y gestin empresarial, entre otros. 8.1.1. Plan de capacitacin en mora El plan de capacitacin en mora est orientado hacia la adquisicin de conocimientos y criterios integrales, en los pequeos y medianos productores rurales, para la incorporacin de tecnologas que fortalezcan el uso eficiente de los recursos productivos, humanos, econmicos y ambientales. Los principales temas seleccionados para la construccin del citado plan pretenden consolidar en los productores los criterios, los argumentos y las habilidades para desarrollar un cultivo de mora basado en la conservacin del recurso suelo, en la reduccin del impacto de los agroqumicos
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Como se indic en captulos anteriores, para el rea de Desarrollo del Sumapaz de Tenza, los sistemas de produccin priorizados por las comunidades e instituciones correspondieron a la mora y la ganadera doble propsito, adems, se trat el tema de desarrollo y aplicacin de bioinsumos, como elemento transversal a los sistemas de produccin seleccionados. De igual manera, el desarrollo de diferentes talleres participativos permiti establecer, de manera general, que los ms severos limitantes de estos sistemas se encuentran en aspectos relacionados con altos costos de produccin, baja rentabilidad, prdidas en cosecha y poscosecha, deficiente gestin para la comercializacin, bajos estndares de calidad y alto impacto ambiental, entre otros. Frente a las limitantes encontradas, los productores establecieron, de manera precisa, las demandas tecnolgicas y de gestin empresarial para solucionar esta situacin, lo cual permiti consolidar un portafolio de ofertas tecnolgicas para la evaluacin conjunta entre productores, investigadores e instituciones partcipes en el proyecto. La definicin de estas ofertas, si bien es un paso fundamental para la posible satisfaccin de las demandas de los productores, exige el establecimiento de un balance entre los requerimientos, de conocimiento y manejo, para el uso eficiente de cada una de ellas y la situacin actual de las comunidades en aspectos
sobre el agua, el aire y la comunidad, en la incorporacin del enfoque agroforestal en el cultivo, en la aplicacin de prcticas de manejo de la especie que favorezcan la competitividad del producto, en la identificacin de alternativas de mercados para subproductos de la actividad primaria del proceso y en la aplicacin de esquemas empresariales para la planificacin, montaje y sostenimiento de la explotacin. La capacitacin se llev a cabo a travs de talleres participativos especializados de acuerdo con las temticas solicitadas por las comunidades. Los contenidos especficos del plan fueron diseados y presentados por investigadores con experiencia en la especie, la academia y el trabajo con pequeos y medianos productores. El plan de capacitacin para esta especie, est compuesto por temticas de carcter tcnico y socioempresarial. Los temas especficos del plan son: Condiciones ambientales para el establecimiento del cultivo Criterios para la consecucin y seleccin de semillas de alta calidad Manejo y conservacin del recurso suelo (seleccin del lote, preparacin de suelo, prcticas de conservacin) Manejo integrado de plagas y enfermedades Buenas prcticas culturales (tutorado, podas, desyerbas, aporque) Alternativas de nutricin y fertilizacin a partir de requerimientos reales e interpretacin de anlisis de suelos Prcticas de cosecha y poscosecha Comercializacin y transporte Organizacin socioempresarial
8.1.2.
Plan de capacitacin en bovinos doble propsito
El plan de capacitacin en bovinos doble propsito se orienta hacia la adquisicin y actualizacin de conocimientos y criterios integrales, dirigidos hacia ganaderos caractersticos de la regin, representados principalmente por los pequeos y medianos productores rurales, para la incorporacin de tecnologas que privilegien el establecimiento de una actividad que genere beneficios a partir de una visin sostenible de la explotacin. Los principales temas seleccionados para la estructuracin del plan se derivan de la necesidad de desarrollar, con los productores, actividades de fortalecimiento conceptual y aplicado en aspectos relacionados con la definicin de zonas apropiadas para el desarrollo ganadero de la regin, la reduccin en el impacto sobre la conservacin de suelos por la actividad ganadera, la adaptacin de materiales mejorados para la alimentacin animal, la utilizacin de prcticas de manejo que favorezcan su competitividad, la aplicacin de prcticas sanitarias que eleven la calidad e inocuidad de los productos generados y la aplicacin de esquemas empresariales para la planificacin, montaje y sostenimiento de la explotacin. La capacitacin se adelant a partir de la realizacin de talleres participativos especializados, con nfasis en las temticas solicitadas por las comunidades. Los contenidos especficos del plan fueron diseados y presentados por investigadores con experiencia en la especie, la academia y el trabajo con pequeos y medianos productores. El plan de capacitacin para esta especie, est compuesto por temticas de carcter tcnico y socioempresarial. Los temas especficos del plan son:
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Alimentacin y nutricin (seleccin de materiales, manejo de pasturas, rotacin de potreros, alternativas nutricionales, infraestructura mvil en potreros) Modelos sostenibles en ganadera (sistemas agroforestales, sistemas agrosilvopastoriles) Manejo de plagas y enfermedades Organizacin socioempresarial
8.1.3. Plan de capacitacin en bioinsumos Un componente estratgico para impulsar la motivacin y disposicin de los productores hacia la utilizacin de tecnologas que preserven el ambiente y que adems participen en la reduccin de costos de produccin y en el mejoramiento de la calidad de los productos es el relacionado con el desarrollo y la aplicacin de bioinsumos a nivel de predio. El plan de capacitacin en los sistemas priorizados se complement con este tema transversal, basados en la demanda de los productores orientada hacia la identificacin de alternativas que redujeran la utilizacin de plaguicidas y de fertilizantes qumicos y que favorecieran la sostenibilidad ambiental y el resultado econmico de los procesos productivos de prioridad en el rea de Desarrollo Rural. Los principales temas seleccionados para la construccin del citado plan pretenden ofrecer a los productores algunos elementos adicionales para enfrentar los procesos productivos con criterios integrales orientados hacia el conocimiento de la agricultura orgnica, las alternativas de manejo de sistemas de produccin agropecuarios, las clases de bioinsumos que pueden utilizarse en condiciones de diferentes tipologas de productores y las posibilidades tecnolgicas para utilizar prcticas que preserven el ambiente y eleven la competitividad. El mdulo de bioinsumos y sus aplicaciones en la agricultura orgnica, se desarroll con base en las temticas:
Principios de la agricultura orgnica considera Objetivos de la agricultura orgnica Estrategias de la agricultura orgnica Alternativas para los sistemas agrcolas y pecuarios Los bioinsumos Algunos bioinsumos de uso entre los productores (micorrizas, lombriabono, bokashi, bioles) Forma de trabajo de los bioinsumos Los inoculantes y su forma de obtencin Los microorganismos ecientes Anlisis comparativo entre los costos y los benecios de la agricultura tradicional y la agricultura orgnica
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Para todos los eventos de capacitacin tcnica y socioempresarial se prepar y entreg material complementario al expuesto en los talleres participativos, el cual puede servir para consulta de los productores en los diferentes sistemas de produccin contemplados en el rea de Desarrollo, as como tambin para ser utilizado como soporte para adelantar actividades de capacitacin a otros miembros de las comunidades, por parte de los agricultores, ganaderos y piscicultores identificados como multiplicadores de conocimiento en la zona. Los conceptos, mecanismos de operacin y criterios de manejo tecnolgico adquiridos por los participantes en las actividades de capacitacin, corresponden con los considerados como los ms adecuados, en relacin con sus demandas, expectativas y posibilidades productivas, ambientales, econmicas y socioempresariales. La calidad y pertinencia de los contenidos temticos de la capacitacin est respaldada por la trayectoria y reconocimiento de las instituciones que participaron, las cuales entregaron
certificados de participacin a los productores en cada uno de los eventos desarrollados. 8.1.3. Plan temtico para la conformacin y fortalecimiento de organizaciones comunitarias en el rea de Desarrollo Rural El plan temtico que se propone para el rea de Desarrollo Rural del Sumapaz enfocada a desarrollar las competencias de las comunidades hacia la autogestin, la cooperacin, la confianza, la solidaridad y la reciprocidad, que les permita desarrollar todas las opciones asociativas de emprendimiento productivo desde el fortalecimiento del capital social y humano, en conjuncin con el capital financiero y los recursos del medio para implementar un modelo de desarrollo sostenible. El Plan temtico busca entrar a fortalecer estas competencias comunitarias y asociativas de los productores, donde el esquema metodolgico les permita Pensar, Sentir y Practicar la necesidad de trabajar en conjunto. El proceso de capacitacin debe generar en la comunidad herramientas y productos para facilitar la gestin de las comunidades frente a instituciones del orden pblico y privado donde sean posibles la construccin y consolidacin de alianzas estratgicas que conjuguen las fortalezas de los diferentes sectores econmicos presentes en la zona. 8.1.3.1. La economa solidaria: una alternativa empresarial
El sentido de pertinencia del modelo se encuentra enmarcado en los valores y principios de solidaridad, cooperacin, ayuda mutua y equidad. A travs de ellos se generan unos lineamientos que anteponen al ser humano como la base principal e imprescindible para el logro de objetivos econmicos y sociales, donde el individuo, su entorno y sus aliados son generadores de crecimiento y desarrollo para la comunidad, la familia y la misma organizacin. Desde esta perspectiva, la asociatividad ha permitido que las comunidades desarrollen competencias de oportunidad y asertividad a partir del reconocimiento de las competencias y habilidades de sus vecinos, amigos o lderes ms cercanos, para encontrar oportunidades de negocio que se concretan cuando el grupo aporta su conocimiento, su experiencia y su trabajo a un proyecto empresarial conjunto. Es as, que el pertenecer a una organizacin del orden asociativo tiene como implicaciones ser gestor y trabajador de su empresa. Por lo tanto, el compromiso que se adquiere va ms all del aporte laboral o econmico, en razn a que el asociado debe desempear funciones dentro de los rganos de control y vigilancia, pertenecer a comits especiales, participar activamente en las asambleas, ejercer su ser poltico en la eleccin de dignatarios, los cuales debern velar y representar los intereses del conjunto y de su empresa. Estos compromisos asociativos, administrativos y laborales generan un desarrollo integral de los asociados, debido a que a travs del proyecto asociativo deben incorporar competencias empresariales, polticas, econmicas y sociales a partir de la identificacin e incorporacin de los valores y principios que rigen este modelo econmico. Es importante resaltar el desarrollo comunitario que promueve este modelo a partir de la constitucin de organizaciones solidarias, as como el logro fundamental de consolidar un patrimonio comn, donde los excedentes no son individuales sino colectivos, y su funcin social
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La economa solidaria es un modelo alternativo de generacin de excedentes frente a proyectos o ideas productivas que busquen materializarse a travs de un proceso asociativo; es as que su robustez est basada en la conjuncin de capitales humanos, econmicos y sociales para la creacin y constitucin de organizaciones empresariales.
no se limita solamente al grupo asociativo sino que debe favorecer a las comunidades de su mbito de accin. El sector rural es propicio para promover organizaciones del orden solidario, en razn a que permiten aunar recursos comunitarios con fines competitivos, sostenibles y eficientes, donde las comunidades empresariales logran crecer e ingresar a otros mercados diferentes al local, debido a que empiezan a manejar volmenes de produccin interesantes para los mercados regionales y nacionales. El modelo asociativo contiene una estructura legal, filosfica, administrativa y tcnica que le permite incorporarse a diferentes espacios de forma eficiente; sin embargo, al momento de su establecimiento con las comunidades debe contar con un proceso de acompaamiento y seguimiento donde los asociados logren apropiar las caractersticas de conjunto y equipo, indispensables para su construccin empresarial.
de dignatarios, funciones y corresponsabilidad con la organizacin; adems, de forma paralela, con la estructuracin del rea administrativa, productiva y financiera a travs de las cuales se desarrollar el objeto social de la organizacin; con el desarrollo de un programa de formacin y capacitacin para adquirir las competencias empresariales y asociativas necesarias para la participacin de los asociados y con el diseo e implementacin de programas y proyectos de mediano y largo plazo para el reconocimiento de su estructura corporativa. El desarrollo ptimo de cada una de estas etapas permitir medir el impacto y sostenibilidad de las organizaciones solidarias. Por lo tanto, es indispensable fortalecer el capital humano y social para lograr excedentes econmicos, eficiencia, eficacia y competitividad de las empresas, a travs del desarrollo integral del ser humano y de las comunidades establecidas. 8.1.3.2. Programa de socieoempresarial PROGRAMA SOCIOCULTURAL Qu Implica el Modelo Solidario OBJETIVO Conocer las ventajas y desventajas, implicaciones sociales, econmicas y polticas de los tipos de empresa del Modelo Solidario. Entender la importancia de compartir intereses y necesidades conjuntas para los socios del modelo asociativo Aplicar las herramientas empresariales para la construccin de un modelo solidario capacitacin
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Los grupos deben incorporarse en una dinmica empresarial diferente a su cotidianidad como productor individual a travs del desarrollo de procesos de formacin solidaria, administrativa y tcnica para que los integrantes de la organizacin adquieran las competencias empresariales necesarias para ser gestores y trabajadores de su empresa. En este sentido, el modelo solidario tiene previsto dentro de la Ley 454 de 1998 que la educacin es el bien ms preciado, para lo cual se debe destinar un presupuesto mnimo del 20% de los excedentes de la organizacin. Este programa de formacin y capacitacin debe cubrir cada una de las etapas de construccin de la empresa, por lo cual se recomienda que cubra temas relacionados con la sensibilizacin hacia el modelo; con los mecanismos para desarrollar y elaborar, de forma conjunta con los asociados, los estatutos y reglamentos para el ptimo funcionamiento de la organizacin; con la puesta en marcha de los organismos de control y vigilancia de la organizacin a partir de la eleccin
Filosofa y Valores Solidarios OBJETIVO Conocer el ambiente tico que rodea el Modelo Solidario. Interiorizar el concepto de comunidad y
benecio mutuo como punto de partida para las organizaciones solidarias. Organizar un declogo de principios y valores para la organizacin a constituir y/o conformada.
Construccin del concepto y el deber ser del Bienestar. Patrimonio Comn OBJETIVO Diferenciar los conceptos de excedente y rentabilidad. Generar herramientas estratgicas de entendimiento frente al signicado de Patrimonio comn. Conocer la distribucin porcentual del manejo de excedentes en las organizaciones solidarias desde un punto de vista de proyeccin y otro de sostenibilidad. Democratizacin de la Economa OBJETIVO Identicar las redes sociales que surgen de las transacciones internas y externas que se dan al interior de la organizacin para un benecio comn y equitativo. Participar en las relaciones de capital y trabajo que favorecen el establecimiento de nuevos ncleos productivos. Entender el concepto de sostenibilidad como un proyecto integral de rentabilidad social y generacin de excedentes econmicos para el crecimiento de la organizacin solidaria y la respectiva evaluacin de factibilidad.
Cultura de la Cooperacin OBJETIVO Identicar la diferencia e importancia entre los conceptos de conanza y cooperacin como indicadores indispensables en la organizacin solidaria. Integrar los elementos sociales y econmicos a la organizacin de forma sistmica para el adecuado crecimiento de las Empresas de Economa Solidaria. Construccin de estrategias e indicadores que midan y desarrollen el Capital Social al interior de la organizacin.
P ROGRAMA SOCIO ECONMICO Una Empresa de Todos OBJETIVO Conocer las implicaciones de ser dueos y gestores de una organizacin solidaria y denir el tipo de proyecto empresarial. Identicar las caractersticas econmicas y sociales de la organizacin de forma integral y complementaria.
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9. ORGANIZACIN DE GRUPOS LOCALES DE INVESTIGACIN PARTICIPATIVA -GLIP
obre la base de los resultados de la caracterizacin tcnica y socioempresarial de las comunidades presentes en el rea de desarrollo rural del Sumapaz, se hace evidente la situacin particular en relacin con los procesos de organizacin comunitaria con fines especficos. Es notoria la atomizacin de las actividades productivas referidas a los sistemas de produccin de mora, bovinos doble propsito y agua, como recurso transversal para todos los sistemas productivos, los cuales fueron definidos como los de mayor prioridad para el ADR. De igual manera, es comn detectar la ausencia de estrategias de integracin entre comunidades e investigadores para identificar y adelantar actividades orientadas a la generacin de tecnologas y prcticas de manejo de los sistemas de produccin indicados. Complementariamente, la gestin institucional es regularmente independiente y aislada, y la transmisin de resultados de sus acciones particulares, tanto de carcter tecnolgico, financiero, econmico y socioproductivo se llevan a cabo de manera individual y sin corresponder a un sistema de informacin regional y territorial. Existen experiencias, que permiten apreciar que se han presentado tendencias hacia el logro de beneficios mutuos y de satisfaccin de necesidades generales, a partir de la organizacin integral entre representantes de comunidades, entes territoriales instituciones locales, regionales y nacionales. Sin embargo, los esfuerzos realizados no han sido suficientes para generar estrategias conjuntas, as como mecanismos de fomento a la accin participativa, para efectos de organizacin de grupos que permitan la planeacin productiva territorial, la construccin de demandas tecnolgicas, de servicios y capacitacin y la gestin conjunta de proyectos concertados para el bienestar general. Los variados tipos de organizaciones encontradas en el diagnstico son un reflejo de esta situacin en el ADR, pero en ellas an no se logra alcanzar la interaccin efectiva de los diferentes protagonistas o actores presentes en el medio rural. Esta situacin amerita el diseo y aplicacin de estrategias que garanticen la participacin decisoria de estos actores en los escenarios de planeacin, formulacin y ejecucin de proyectos productivos agropecuarios, agroindustriales, de infraestructura y de servicios que conduzcan al desarrollo integral del territorio. En respuesta a la situacin indicada y como argumento vlido para impulsar la discusin y ejecucin de proyectos participativos que respondan a las demandas colectivas de los entes decisores presentes en el rea de desarrollo rural, se present como alternativa la organizacin de Grupos Locales de Investigacin Participativa GLIP.
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9.1.
Denicin de GLIP
Los Grupos Locales de Investigacin Participativa GLIP, son organizaciones de productores, instituciones, tcnicos y dems representantes de instancias locales y regionales, encargados de coordinar y definir las actividades de investigacin, capacitacin, comunicacin, fortalecimiento empresarial, seguimiento y monitoreo que requieran las comunidades de productores organizados, en torno a proyectos productivos socioempresariales. Estos grupos tambin se dedican a impulsar las acciones de organizacin socioempresarial de los productores en cada uno de los municipios de un rea de Desarrollo Rural para lograr su integracin en la definicin y ejecucin del Proyecto Regin. 9.2. La misin de los GLIP
en cada uno de los municipios que hacen parte del rea de desarrollo rural, para los cuales la estructura productiva focal de sus sistemas de produccin fue definida como la principal impulsora del desarrollo del Proyecto Regin, principalmente en lo concerniente al componente productivo agropecuario. Los representantes de cada Comit Municipal (uno por cada sistema productivo priorizado) hacen parte del Comit del rea de Desarrollo Rural, el cual se constituye en la instancia que, en representacin de las comunidades y de las instituciones regionales, se encarga de fortalecer la gestin y la ejecucin de los proyectos definidos para lograr el desarrollo del territorio, es decir que se consideran como un rgano de representacin y cogestin integral e intermunicipal, desde un enfoque regional. De manera especfica la conformacin operativa y gerencial de los GLIP se soporta en la estructura municipal disponible alrededor de los Comits Agrcolas y Pecuarios Locales, los cuales se encuentran conformados por los representantes que las comunidades seleccionaron para participar en los talleres conjuntos programados y realizados durante el proyecto, adems de algunos otros productores locales que se integran a los citados comits desde cada localidad. 9.3. Acta de Constitucin del GLIP
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Su misin bsica consiste en establecer y acordar conjuntamente los criterios integrales que permitan seleccionar las temticas y las orientaciones fundamentales para formular los perfiles de proyectos productivos agropecuarios que se propondrn para su presentacin ante instancias regionales, nacionales e internacionales, para su posible financiacin, como elementos estratgicos en el desarrollo de un gran proyecto definido para alcanzar el desarrollo de la regin. Los GLIP pretenden constituirse en instancias representativas de grupos de productores agropecuarios organizados empresarialmente,
Teniendo en cuenta lo anterior, el Grupo Local de Investigacin Participativa del rea de Desarrollo Rural del Sumapaz, se conform de acuerdo al acta de constitucin descrita a continuacin:
ACTA DE CONSTITUCION DE LOS GRUPOS LOCALES DE INVESTIGACION PARTICIPATIVA (GLIP) AREA DE DESARROLLO RURAL DEL SUMAPAZ
LUGAR: HOTEL LA FUENTE-FUSAGASUG FECHA: MARZO 11 de 2005 El da 11 de Marzo de 2005, se realizo en el Hotel La Fuente del municipio de Fusagasug, el Taller Organizacin de Grupos Locales de Investigacin Participativa con el fin de establecer los Comits Locales y el Comit Regional de Investigacin Participativa del rea de Desarrollo Rural del Sumapaz. Esta rea comprende los municipios de Cabrera, Pasca, Pandi, San Bernardo, Silvana, Tibacuy y Venecia. A esta reunin asistieron los Pequeos Productores del rea de Desarrollo Rural del Sumapaz, funcionarios de INCODER, Secretaria de Agricultura y Pesca de Cundinamarca, Umatas, Universidad de Cundinamarca, la Corporacin Pas Solidario y CORPOICA. Los GLIP son un instrumento de planificacin y gestin que deben dinamizar y gestionar el proceso de desarrollo de sus reas de desarrollo rural, en este caso del Sumapaz. Los retos y desafos de los GLIP son los siguientes: 1. Apoyar las acciones de organizacin socio-empresarial de los pequeos productores en cada uno de los municipios que integran el proyecto regin en las diferentes reas de desarrollo rural. 2. Coordinar y denir las actividades de investigacin, capacitacin, comunicacin, fortalecimiento, seguimiento y monitoreo que requieren las comunidades de los pequeos productores organizados en torno a proyectos empresariales. 3. Colaborar activamente en la formulacin de los proyectos agropecuarios que se dena apoyar en las respectivas reas de desarrollo rural. 4. Incentivar la organizacin de productores y brindar apoyo a la gestin de los proyectos productivos con las diferentes entidades pblicas y privadas participantes en los proyectos. Los Comits locales deben constituirse con representantes de los sistemas productivos priorizados en el rea de Desarrollo Rural, en este caso Mora, Bovinos Doble Propsito y Agua. El Comit Regional debe estar constituido por un representante de cada uno de los siete (7) municipios del rea de Desarrollo Rural del Sumapaz, cargos que sern rotativos segn planes de trabajo.
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ELECCIN DE LOS COMITS LOCALES

Los pequeos productores de cada uno de los siete (7) municipios del Sumapaz, se reunieron para elegir sus representantes en los Comits Locales de Investigacin Participativa.
MUNICIPIO INTEGRANTE Gladys Romero Salazar Cabrera Yamit Corts C. Luis Hernando Medina Pasca Pandi San Bernardo Silvana Fabio Herrera Torres Roberto Saboya Jos Antonio Cruz Aguilar Wilson Libardo Acosta G. Fanny Barbosa Juan Carlos Aguirre Nubia Roco Lpez Karen Solrzano Tibacuy lvaro Murcia Sandra Pongut Mara Isabel Cubides Venecia Marlene Cabrera Fabio Lozano Torres Agrcola Pecuario Pecuario Pecuario Agrcola Pecuario Agrcola Pecuario Agrcola Pecuario Agrcola Pecuario Agrcola TIPO DE COMIT Agrcola
ELECCIN DEL COMIT REGIONAL

El Comit Regional del rea de Desarrollo Rural del Sumapaz, qued conformado de la siguiente forma:
MUNICIPIO Cabrera Pasca Pandi San Bernardo Silvana Tibacuy Venecia COMIT REGIONAL Luis Hernando Medina Fabio Herrera Torres Roberto Saboya Fanny Barbosa Nubia Roco Lpez Sandra Pongut Fabio Lozano Torres
100
BIBLIOGRAFA
CORPORACIN COLOMBIANA DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA CORPOICA Caracterizacin de ncleos productivos. Documento Interno de Trabajo Sin Publicar. 2002. SECRETARIA DE PLANEACIN DEPARTAMENTA l Plan de Desarrollo Departamental. 2004 2007. SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO Y AGROINDUSTRIAL. Estadsticas del Sector Agropecuarios Consensos Departamentales. 2004. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL de los Municipios de Arbelez, Cabrera, Fusagasug, Granada, Pandi, Pasca, San Bernardo, Silvania, Tibacuy y Venecia. PLANES DESARROLLO DEPARTAMENTAL. Secretarias de Planeacin Departamental. INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL INCODER , Instituto Interamericano de Cooperacin Para la Agricultura Taller Regional de Planificacin Participativa. Memorias. 2004.
102

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INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL - INCODER CORPORACIN COLOMBIANA DE INVESTIGACIN AGROPECUARIA - CORPOICA

CONVENIO CORPOICA - INCODER

EQUIPO TECNICO DE PROYECTO

CONVENIO CORPOICA - INCODER

2.1. 2.2. 2.3. 2.3 2.3.1 2.3.2. 3.

CONVENIO CORPOICA - INCODER

CONVENIO CORPOICA - INCODER

CONVENIO CORPOICA - INCODER

Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22.

CONVENIO CORPOICA - INCODER

CONVENIO CORPOICA - INCODER

CONVENIO CORPOICA - INCODER

CONVENIO CORPOICA - INCODER

Figura 1 Divisin Poltico Administrativa

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Tabla 2. Caractersticas de los suelos del rea de desarrollo.

Fuente: Programa de Agroecosistemas

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Area de Desarrollo Rural de la Provincia de Sumapaz

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Tabla 3. Distancia a Bogot

CONVENIO CORPOICA - INCODER

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CONVENIO CORPOICA - INCODER

Tabla 5. Limitantes y Demandas para el sistema ambiental.

Crear acueductos alternativos de otros nacederos.

Ausencia de control por parte de la CAR.

Control real sobre el uso del recurso.

Falta de conciencia frente al uso del recurso.

Programas de capacitacin y sensibilizacin.

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Priorizacin de Sistemas de Produccin

Area de Desarrollo Rural de la Provincia de Sumapaz

San Bernardo y Pandi

Fusa , Arbelaz y Pasca

2.3.1 Sistema de Produccin Mora

Fuente Agroecosistemas y clculos de R. Alvarez

CONVENIO CORPOICA - INCODER

Area de Desarrollo Rural de la Provincia de Sumapaz

3.1. Tecnologas locales de produccin (TLP), costos de produccin y demandas tecnolgicas

CONVENIO CORPOICA - INCODER

CONVENIO CORPOICA - INCODER

Area de Desarrollo Rural de la Provincia de Sumapaz

Tabla 8. Costos de instalacin y sostenimiento para el primer ao / hectrea

CONVENIO CORPOICA - INCODER

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Identicacin y priorizacin limitantes y demandas en mora

Costos de tratamiento PROBLEMAS FITOSANITARIOS Manejo agroqumico No asistencia tcnica

Regulacin precio insumo Asistencia tcnica

No hay agricultura limpia

Nuevas alternativas para agricultura limpia Organizacin

Desconocimiento forma y poca

Falta capacitacin y Asistencia tcnica

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FINANCIACION 80% POR BANCO

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Identicacin, priorizacin de limitaciones y demandas tecnolgicas, del sistema de produccin de bovinos

Baja productividad. 93.783 litros de leche

No. Ejemplares 66.200

Mejoramiento genetico y mantenimiento de razas

Desorganizacin de los productores

Area de Desarrollo Rural de la Provincia de Sumapaz

rea de Desarrollo Rural: ________. Sistema de Produccin Prioritario: _.