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IMPACTOS DEL CULTIVO DE PALMA AFRICANA EN EL MUNICIPIO DE EL CASTILLO

INFORME DEL PROYECTO

Delimitacin de la expansin de la palma africana en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio Maz en el municipio de El Castillo, Ro San Juan .

Participantes: - Luis Valerio Agro-Forestal, Especialista SIG - Johanna Castillo Agro ecloga. - Leslie K. Hernndez Desarrollo Rural - Deylig Brenes Tcnico Forestal - Jordan Taisigue Estudiante Antropologa Social. - Ismael Dvila Lazo Estudiante Desarrollo Rural. - Amaru Ruiz Estudiante Biologa. - Kiara Ruiz Lazo Estudiante Geografa. - Antonio Ruiz Coordinador de Proyecto Asesor legal: - MSc. Guillermo Jos Chamorro Vega Fotografas: - Manuel Fandio Revista Enlace - Archivo de Fundacin del Ro Edicin: - Manuel Fandio Revista Enlace - Antonio Ruiz Coordinador de Proyecto Diseo y diagramacin: - Juan Ramn Lpez EDISA Impresin: - EDISA. Telefax: 22681252 Fecha: - Septiembre 2010. Managua. Nicaragua.

Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo


INFORME del PROYECTO Delimitacin de la expansin de la palma africana en la zona de amortiguamiento de la reserva biolgica Indio Maz en el municipio de El Castillo, Ro San Juan.

Indice
Introduccin. ....................................................................................................................................... 5 Por qu este estudio? .................................................................................................................... 7 Aspectos poltico administrativos y ambientales del municipio de El Castillo ........................ 9 - Poblacin .......................................................................................................................................................................... 12 - Resea histrica .............................................................................................................................................................. 12 - Ecologa ............................................................................................................................................................................. 13 - Infraestructura y servicios ............................................................................................................................................ 15 - Educacin ......................................................................................................................................................................... 16 - Salud .................................................................................................................................................................................. 16 - Recreacin y cultura ...................................................................................................................................................... 18 - Economa municipal ....................................................................................................................................................... 18 - Aspectos poltico-administrativos ............................................................................................................................... 19 Suelos del municipio de El Castillo .............................................................................................23 - Uso actual del suelo ....................................................................................................................................................... 25 - Confrontacin del usos actual con el uso potencial .............................................................................................. 27 Acciones antropognicas . ............................................................................................................29 - Incendios ........................................................................................................................................................................... 29 - Establecimiento de plantaciones forestales .............................................................................................................. 32 - Establecimiento de palma africana (1983-2009) ...................................................................................................... 34 Avance de la deforestacin en el municipio entre 1983 y 2009 ...............................................37 - Situacin del bosque en 1983 ...................................................................................................................................... 37 - Situacin del bosque en 2002 ...................................................................................................................................... 39 - Situacin del bosque en 2009 ...................................................................................................................................... 41 - Tasa anual de cambio ...................................................................................................................................................... 43 - Resumen ........................................................................................................................................................................... 48 Impacto del cultivo de palma africana en la estabilizacin de la Frontera Agrcola .............49 - Antecedentes del monocultivo .................................................................................................................................... 49 - El permiso solicitado y el rea real de cultivo ......................................................................................................... 50 - Impacto en la biodiversidad . ........................................................................................................................................ 52 - Impactos en la estabilizacion socio-economica del municipio ............................................................................. 58 Impactos del cultivo de palma africana en la poblacin de las comunidades ........................63 - La metodologa de DRPs. .............................................................................................................................................. 63 - Qu dijeron las personas en las comunidades? ...................................................................................................... 63 Propuesta de delimitacin ...........................................................................................................67 - Aspectos que requieren de decisiones inmediatas en el municipio de El Castillo para frenar la profundizacin del deterioro de sus ecosistemas ................................................................................................. 72 Conclusiones .................................................................................................................................73 Recomendaciones .........................................................................................................................75 Anexos . ..........................................................................................................................................77 - Anexo I: Diagnstico Rural Participativo (DRP) en ocho comunidades del municipio de El Castillo ......... 77 -Anexo 2: Propuesta de Ordenanza Municipal .........................................................................................................102 -Anexo 3: Tipos de suelo del municipio de El Castillo ............................................................................................115 Bibliografa consultada ...............................................................................................................121

Informe del Proyecto

Introduccin
L a Fundacin para la Conservacin y Desarrollo del Sureste de Nicaragua, conocida como
Fundacin del Ro, es un organismo no gubernamental ambientalista constituida en febrero de 1990 en San Carlos, Ro San Juan, cuya misin es contribuir sustantivamente de manera participativa a la conservacin de los ecosistemas tropicales del sureste de Nicaragua, el lago Cocibolca y el Rio San Juan, para el benecio integral de su poblacin. Durante ms de 20 aos esta organizacin viene asumiendo compromisos, promoviendo el desarrollo integral y monitoreando la situacin ambiental de las comunidades del municipio de El Castillo, implementando diversas iniciativas de proyectos en pro de los habitantes de las comunidades, promoviendo la conservacin de los recursos naturales y la proteccin de los ecosistemas que se encuentran en este municipio y que hacen parte de la Biosfera Rio San Juan-Nicaragua.

Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Actualmente en el municipio de El Castillo tambin est ejecutando proyectos de turismo sostenible, la investigacin y monitoreo de la Lapa Verde y el avance de los monocultivos. En su labor de Conservacion protege ecosistemas nicos, como el rea silvestre privada El Quebracho, Aguas Frescas y La Reserva Natural Lapa Verde El 17 de septiembre del 2009 Fundacin del Ro present el Proyecto de Delimitacin de la Expansin del cultivo de Palma Africana en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio-Maz en el municipio de El Castillo, Rio San Juan, al Fondo de Incidencia de la Unin Internacional por la Conservacin de la Naturaleza (UICN), el cual fue aprobado. Este proyecto tiene como objetivo frenar la prdida de biodiversidad contenida en el bosque tropical hmedo por la expansin de la palma africana en el municipio de El Castillo, teniendo como componente documentar los impactos sociales y ambientales provocados por dicha expansin. . As mismo, sensibilizar a la poblacin que vive en las comunidades palmeras y aledaas acerca de la importancia de la delimitacin de este monocultivo. Con estos objetivos y para obtener la informacin necesaria de manera integral, se conform un equipo de trabajo compuesto por un Ing. Agro-Forestal, Especialista SIG, una Ing. Agro ecloga, un Lic. Desarrollo Rural, un Tcnico Forestal, un estudiante de Antropologa Social, un estudiante de Geografa, un estudiante de Biologa y un estudiante de Ingenieria Forestal, con la coordinacin de un licenciado en Sociologa. Para analizar la realidad de los pobladores de las comunidades donde se encuentra el cultivo de palma africana, se desarroll un proceso participativo de anlisis con las comunidades mediante instrumentos metodolgicos y de investigacin como: observacin in situ, talleres participativos, visitas a sitios impactados, encuestas, entrevistas, estudios de casos, registros fotogrcos y consulta bibliogrca, obtenindose la informacin necesaria. El grupo de trabajo espera con este documento proporcionar informacin sobre la realidad de las poblaciones aledaas a los cultivos de palma africana y las condiciones ambientales en que se encuentran, as como documentar y visualizar el estado de la biodiversidad de esta zona de amortiguamiento. Todo esto para contribuir a la toma de decisiones para establecer lmites necesarios al cultivo de palma africana y considerando que son necesarias polticas que aporten al desarrollo integral de la poblacin del municipio y a la conservacin de la Reserva Biolgica Indio-Maz.

Informe del Proyecto

Por qu este estudio?


L as deniciones originadas en el Concepto del Sistema Internacional de reas Protegidas
para la Paz, SIAPAZ, en el ao 1988, integraron una zona de experimentacin limitada en la zona de amortiguamiento de la Reserva Indio Maz del municipio de El Castillo, donde se permita el cultivo de la palma africana (Elaeis guineensis) de forma experimental y connada a un rea bien delimitada. Los cambios posteriores ocurridos por la extraccion selectiva de los bosques, la deforestacion acelerada del avance de la frontera agricola y la sobre utilizacin de los suelos, intensicaron los desequilibrios de estos ecosistemas. Si bien el cultivo de palma africana se inici en el ao de 1984 con el establecimiento de 1.200 Ha., manejadas bajo un enfoque agro-industrial dirigido por empresas del estado, el proceso de privatizacin de los aos 90 a E. Chamorro y Cia Ltd. signic un cambio de dueos y de enfoque productivo, iniciando una expansin sin ninguna consideracion ambiental para conservar la Reserva Biolgica Indio-Maz que garantizara los equilibrios de sus ecosistemas. En el 2006 la empresa Palmares del Castillo S.A, PALCASA, como nueva propietaria y sucesora de esta actividad econmica por medio de un proyecto de inversin nanciado por el Banco Alemn DEG, entidad vinculada al KFW, y con el Estudio de Impacto Ambiental, solicita permiso ambiental para la renovacin del rea original y la ampliacin del cultivo a 2.400 Ha. ms, lo que modica sustancialmente las condiciones ambientales del municipio de El Castillo.

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Este nuevo proceso para extender el cultivo se inicia a partir del 2007 mediante un acelerado proceso de compra de tierras a pequeos productores y cooperativas, con el n de extender el cultivo en todo el municipio, lo que no est amparado en el Permiso Ambiental que la DGCA de Marena le otorg en su momento, y que est teniendo graves repercusiones socio-ambientales en las comunidades, su poblacin y en el rea de la Reserva Biolgica Indio-Maz. Cabe sealar que a este proceso de expansin de monocultivos de palma africana se agrega el de las plantaciones de melina (Gmelina arborea); ambos monocultivos compiten por suelos y se van estableciendo sobre reas de regeneracin natural y remanentes de bosques tropicales hmedos intervenidos. A esto hay que sumarle las extensiones ganaderas y las reas de extraccin forestal selectiva, que se sigue realizando a pesar de la vigencia de la Ley No. 585, Ley de Veda Forestal, que restringe formalmente esta actividad en el municipio. Con el tiempo todo esto ha signicado que desde 1983 se ha perdido el 60% de los bosques en la zona de amortiguamiento de la Reserva Indio Maz, al no respetarse el ordenamiento del uso de su territorio en correspondencia a las caractersticas particulares y a los lmites de la inversin productiva indicados en el Plan Ambiental Municipal. El rol de la Zona de Amortiguamiento de este municipio, con una extensin aproximada de 92,497 ha. para el desarrollo de 34 comunidades, el del Monumento Histrico Fortaleza de la Inmaculada, con 3,757.7 ha. con 4 comunidades establecidas, y el de Reserva Biolgica Indio Maz con 69,345.1 ha. y 6 comunidades de colonos invasores, alteran sus ecosistemas y reas conectoras de los Corredores Biolgicos. Este extraordinario debilitamiento del rol y funcin de conservacin y proteccin del lmite de la Reserva Biolgica Indio-Maz asignada al municipio de El Castillo, amenaza la integridad del rea ncleo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua, lo que debe ser retomado para que no se profundice su deterioro. Para analizar esta situacin y conocer los impactos que est teniendo el cambio de uso de los suelos por el establecimiento del monocultivo de palma africana en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio-Maiz, se ha realizado este estudio, que muentra los problemas en el los ecosistemas del municipio y advierte de los problemas que repercuten en el cambio climatico. Tambin para proponer unos lmites a su expansin que tomen en cuenta las diferentes categoras y restricciones del rea para desarrollar esta actividad econmica. Pero como para conocer el impacto tambin es indispensable la opinin de los habitantes de las comunidades aledaas el monocultivo, tambin se realizaron Diagnsticos Rurales Participativos (DRPs.) en las ocho comunidades ubicadas en la zona donde est ubicado el monocultivo de palma, para conocer cmo est afectando la vida de esa poblacin, sus fuentes de agua, los ecosistemas, los remanentes de bosque y la diversidad de especies orsticas, todos ellos factores indispensables para medir el nivel desarrollo y sastisfaccion en estas comunidades. Se realizaron tambien estudios de casos, entrevistas, encuestas, fotos y videos, para conocer las dinmicas y complementar esta informacin.

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Aspectos poltico-administrativos y ambientales del municipio de El Castillo


E L municipio de El Castillo est ubicado entre las coordenadas 1102 latitud norte y 84 28
El municipio pertenece a la jurisdiccin poltica del Departamento de Ro San Juan. Su cabecera municipal es Boca de Sbalos, situada aproximadamente a 20 minutos sobre el ro San Juan de la ciudad de El Castillo. El municipio de El Castillo est ubicado a 55 kms. de la cabecera departamental, es una regin alejada de los principales centros de poblacin, posee una densa vegetacin y condiciones climticas propias del trpico hmedo. . longitud oeste. Limita al norte con el municipio de Blueelds, al sur con la Repblica de Costa Rica, al este con el municipio de San Juan del Norte y al oeste con el municipio de San Carlos. Su extensin territorial es de 1,656 kms y est ubicado a 350 kms. de la ciudad de Managua, capital de la Repblica.

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El municipio de El Castillo territorialmente est dividido en cinco Unidades de Ordenamiento Territorial (UTOM) y 43 comunidades.
Mapa 1: Mapa base

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Las comunidades del municipio son las siguientes: El Castillo, Santa Cruz, Sbalo, San Antonio, Mauricio Gutirrez, Laureano Mairena, Marlon Zelaya, Marcelo, Buena Vista, Gordiano, Gusimo, Goyo Boca, San Ramn, El Brenes, Km 20, La Quezada, Maritza Quezada, Mnico, Las Colinas, Che Guevara, Boca de Escalera, Las Maravillas, El Diamante, El Padilla, Filas Verdes, La Bijagua, Chanchn, Libertad , El Bosque, Laguna Blanca, Las Minas, La oca, Bartola, La Juana, Romerito, El Gaviln, La Pintada, Pocosol, San Antonio de Abajo, La Palma y Boca de Sbalos, cabecera municipal.
Mapa 2: Mapa base

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Poblacin
La poblacin del municipio de El Castillo, de acuerdo con el censo del 2005 del INIDE, era de 20,160 habitantes, y de acuerdo a las proyecciones realizadas para el 2010 es de 25,454 habitantes de los cuales las mujeres representan el 51.5%. La tasa de crecimiento es de 3.9. anual. Su poblacin representa aproximadamente el 25% de la poblacin del departamento de Ro San Juan.

Resea histrica
El Ro San Juan es una de las pginas de la historia mas viva y apasionada de Nicaragua y su desarrollo marca la identidad nacional mas all de su rgimen jurdico. El Castillo de la Inmaculada Concepcin del Ro San Juan, como se le conoca anteriormente, era una fortaleza espaola del sistema de defensa que la colonia estableci en su proceso de dominacin. Sus ruinas se pueden admirar y visitar en el margen del Ro San Juan frente al raudal de Santa Cruz. Fue mandada a construir por la corona espaola en el ao 1672 con motivo de la invasin del pirata Gallardillo a la ciudad de Granada. La construccin de la fortaleza fue encomendada al general de artillera Don Fernando Francisco de Escobedo, quien se encontraba en la ciudad de Guatemala. Las obras se iniciaron en 1673. Para esto se escogi la posicin ms privilegiada sobre el ro: una elevacin junto a los raudales ms violentos frente a San Juan del Norte, frente al raudal de Santa Cruz, al que los indgenas llamaban Raudal del Diablo. La obra naliz en 1,675, bautizndose la fortaleza con el nombre de Castillo de la pura y limpia concepcin, en honor a la Virgen Mara. Este lugar fue punto importante para la colonizacion del oeste de los EEUU que dio paso a la Ruta del Trnsito, que una el Atlntico con el Pacco a travs del Ro San Juan, el Gran Lago, La Virgen, San Juan del Sur y California, durante la ebre del oro, en el siglo XIX. La fortaleza fue defendida en 1762 contra tropas inglesas compuesta por zambos y caribes, destacndose en accin herica la joven mujer de 19 aos Rafaela Herrera y Sotomayor. En 1780 otra expedicin jefeada por el entonces capitn Horacio Nelson, el mismo que despus se hiciera famoso en la batalla de Trafalgar, lleg hasta El Castillo y tras un intenso combate cuerpo a cuerpo conquist la fortaleza, aunque al nal por las enfermedades el intento fracas. La fortaleza cay en abandono tras la inauguracin del ferrocarril transcontinental en Estados Unidos y la construccin del canal de Panam. Hoy las ruinas de El Castillo han sido remodeladas y son parte de uno de los destinos tursticos en Rio San Juan, siendo y visitadas anualmente por centenares de turistas. Del municipio de El Castillo se extrajo caucho, raicilla y fue productor de bananos entre 19481951 y 1968-1970. El producto era vendido por las compaas norteamericanas a Puerto Limn, Costa Rica. A raz de la enfermedad sigatoka, decay el cultivo. Las ganancias quedaron en manos de las transnacionales y en la zona no qued ni la ms mnima infraestructura econmica.
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Ecologa
Geomorfologa Las caractersticas topogrcas del municipio son de suelos ondulados, con muy buenas condiciones climticas y topogrcas para los sistemas agro-silvo-pastoriles, la produccin forestal certicada y el manejo del bosque natural. Biodiversidad: ora y fauna El municipio de El Castillo es considerado un territorio con abundante riqueza de biodiversidad y recursos naturales. El tipo de bosque que posee es pluvial premontano tropical. Se ubica en los macizos montaosos de La Guinea y al sureste del municipio. La zona que pertenece al municipio est catalogada como Selva Tropical, con condiciones climticas hmedas. En el municipio predominan animales silvestres demandados tanto para mascotas como por su carne, pieles y plumajes. Tiene como especie emblemtica a la Lapa Verde, que de acuerdo a los estudios de poblacin, apenas cuenta con 650 individuos que circulan entre Nicaragua y Costa Rica. El inventarios de 317 aves residentes y migratorias, de anbios y reptiles, registra la presencia de abundantes especies. La fauna acutica del Ro San Juan y los ros que lo circundan son ricos en especies comerciales y para el consumo local. La pesca deportiva del Sbalo Real distingue al municipio con un atractivo de pescadores internacionales. La gran variedad de la ora y la fauna de la Zona de Amortiguamiento tienden a desaparecer debido al uso intensivo y el mal manejo que no aseguran el uso racional.

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Mapa 3: Avistamiento de especies

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Cuencas Hidrogrcas El Castillo cuenta con los siguientes auentes del Ro San Juan: Ro Boca Negra, Santa Cruz, Sbalos y Poco Sol. Clima y precipitaciones El municipio de El Castillo presenta una precipitacin anual que oscila entre los 2,800 a 4,000 mm. La temperatura es de aproximadamente 25 C. La zona que pertenece al municipio est catalogada como selva tropical, con condiciones climticas hmedas.

Infraestructura y servicios
Vas de comunicacin y transporte En el municipio El Castillo existen dos tipos de transporte, acutico y terrestre, de carcter privado. Para viajar a San Carlos, la cabecera departamental, se utiliza el transporte colectivo acutico conocido como pangas rpidas, con capacidad de hasta 20 personas, haciendo el trayecto en 1.5 horas desde el poblado de El Castillo, con escala en Boca de Sbalos. Al transporte de pasajeros y carga se le conoce como plana, y cubre el mismo trayecto en 4 6 horas. Existe una carretera transitable en poca seca que conecta a Boca de Sbalos con San Carlos, que con mantenimiento puede estar activa 9 meses del ao. El transporte hacia las comunidades del municipio se hace a travs del ro y por medio de algunos caminos de todo tiempo que llegan a algunas de ellas a travs de las comunidades de Buena Vista, La Quesada, Km 20 y Boca de Escalera. La red de caminos existente para el interior del municipio no fue concebida en base a una estrategia de desarrollo integral, fue establecida en funcin de los frentes madereros, por eso la ubicacin de los caseros de las comunidades se fueron estableciendo a lo largo de las trochas aperturadas. Energa elctrica El municipio cuenta con el servicio de energa elctrica domiciliar en los tres poblados de mayor importancia: Boca de Sbalos, El Castillo y Buena Vista. En estos tramos se benecia a usuarios ubicados en la ruta del tendido elctrico. Telecomunicaciones El Castillo cuenta con un sistema de comunicaciones de microondas, de seal de celulares y acceso a internet, de dos empresas comerciales con antenas en la cabecera municipal Boca de Sbalos y el poblado de El Castillo. Estacin de radio El municipio de El Castillo cuenta con una radio local conocida como la Radio Voz Juvenil 97.7 FM que tiene cobertura en todas las comunidades del municipio y ms all de sus fronteras.

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Agua y saneamiento El municipio de El Castillo cuenta con el servicio de agua potable en los conglomerados urbanos y semiurbanos. No cuenta con servicio de tratamiento de las aguas servidas. Las escuelas rurales son decitarias en acceso al agua potable. Las comunidades rurales se abastecen de diversas fuentes de agua para consumo, en pozos perforados o artesanales y en las reas despobladas de riachuelos y quebradas.

Educacin
En el municipio El Castillo existen 101 centros escolares con diferentes niveles de educacin: preescolar, primaria y secundaria. Existen 2 centros slo con preescolar; con preescolar+primaria existen 46; con preescolar+primaria+secundaria 5; slo con primaria existen 46; slo con secundaria 3 y 1 con primaria+secundaria. En la actualidad se construyen 4 nuevos institutos de secundaria. La matrcula total en el 2010 es de 11,284 alumnos, de los cuales El 11% est en preescolar, el 73% en primaria y el 16% en secundaria. Del 100% matriculado, el 33% son mujeres y el 77% varones.

Salud
Segn datos del MINSA- SILAIS, el municipio de El Castillo cuenta con un centro de salud, cuatro puestos de salud y cinco casas base que atienden a la mujer, 26 parteras y 17 brigadistas de salud que trabajan en las comunidades brindndole apoyo a la poblacin en las jornadas de vacunacin, limpieza y educacin ambiental. El personal mdico est compuesto por dos mdicos, un odontlogo, seis enfermeras y veintitrs auxiliares. Cuenta con una red de voluntarios para las jornadas de vacunacion y la presencia de brigadas mdicas nacionales e internacionales con atenciones especializadas. Las causas de consulta por la que ms asiste la poblacin menor de cinco aos a las unidades de salud son: enfermedades respiratorias, parasitosis, enfermedades de la piel, malaria, diarrea y en menor porcentaje la tuberculosis. Se atiende el control del embarazo y el control del crecimiento y desarrollo de los menores. Existe un programa especial para la atencin de la Leishmaniasis. La capacidad instalada del sistema de salud no cuenta con las especialidades para la atencin de medicina laboral.

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Mapa 4: Educacin y salud

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Recreacin y cultura
El municipio cuenta con cuatro parques municipales, un parque multiuso, cuatro cuadros para jugar bisbol, dos campos de ftbol y dos canchas multiusos. El municipio cuenta con un Museo Histrico ubicado en la Fortaleza de El Castillo, un Centro de Interpretacin, cuatro parques ecolgicos municipales, dos senderos interpretativos para el turismo y un mariposario manejado por una cooperativa de mujeres.

Economa municipal
Histricamente el municipio ha sido considerado de vocacin forestal. La actividad forestal de los aos 80-90 no favoreci el desarrollo de una economia forestal para el municipio. En su territorio se han extrado entre 7,000 y 12,000 metros cbicos de madera al ao por 30 aos, mucha de ella en rollo, de uanvariedad de 37 especies para la elaboracin de plywood que CORFOP, mediante las operaciones de extraccin de COREXA, implement en este municipio. Recientemente las maderas duras y semiduras son las ms buscadas, dada la extincin de las maderas suaves que fueron extradas de manera selectiva. La demanda nacional e internacional de especies como el almendro, a pesar de sus restricciones, es de gran importancia. La produccin de muebles de exportacin concebida desde un aserro local no gener la economa deseada. El trabajo de los artesanos de la madera se ha reducido signicativamente. Importantes volmenes de productos no maderables del bosque se siguen extrayendo para el mercado de medicina natural y para artesana. El bejuco del hombre, el bejuco de la mujer, la cuculmeca, la zarzaparrilla, el hombre grande, la escalera de mico, y la ua de gato se encuentran entre ellos. La raicilla, otro de los productos del bosque de gran valor para la industria farmacutica, se est sembrado con nanciamiento externo e incluso se est extrayendo en el territorio de la Reserva Biolgica Indio-Maz. El Municipio de El Castillo comparte la Reserva Biolgica Indio-Maz con el municipio de San Juan del Norte y Blueelds. Su potencial estratgico es el desarrollo del turismo, aunque las inversiones y dinmica de la actividad aun son incipientes. El municipio de El Castillo cuenta con 12,450 manzanas sembradas en diferentes rubros. Se estiman aproximadamente 1,420 productores y 8 cooperativas. El 32% poseen ttulos de propiedad de la tierra, el 20% no poseen ttulos y un 48% trabaja la tierra de forma cooperativizada.
Cuadro 1: Distribucin de los cultivos
Cultivo Area en manzanas Arroz 1800 Frijol 2400 Maz 2700 Raicilla 50 Palma africana 5,500 Total 12,450

Fuente : MAGFOR-ALCALDIA EL CASTILLO-FUNDACION DEL RIO

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Ganadera El 70% del ganado bovino est destinado al doble propsito de carne y un 30% a la produccin de leche. El rendimiento promedio de leche por cabeza es de 1.5 litros.
Cuadro 2: Ganadera del municipio
Ganado mayor y menor Cabezas Bovino 12,100 Equino 3223 Caprino 116 Aves de corral 34,301 Porcino 3447 Ovino 165

Comercio Los negocios y comercios dependen de las relaciones con la Cabecera Departamental y con Managua. Algunos adquieren productos desde Costa Rica. Los perecederos, productos bsicos, bebidas y alimentos tienen una intrincada cadena de intermediacin y con bastante inestabilidad en sus precios. En el municipio existen varios establecimientos comerciales de pequeas y medianas empresas familiares vinculadas a: panaderas, carpinteras, molinos, carniceras, pulperas, bares, comedores, ventas de combustible, talleres de mecnica y un aserro.

Aspectos poltico-administrativos
Entidades del Gobierno Central presentes en el municipio: Ministerio de Educacin Ministerio de Salud Ejrcito Nacional Polica Nacional Juzgado Local Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Ministerio Agropecuario y Forestal Instituto de Turismo - Ruta del Agua Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Otras entidades gubernamentales como el Ministerio del Trabajo, Administracion de Rentas e INSS tienen presencia limitada. Los Partidos Politicos Existe presencia de los dos partidos mas organizados FSLN y PLC. Otras expresiones politicas tienen presencia ocasional. El Gobierno Local El Concejo Municipal est compuesto por 5 concejales propietarios y 5 suplentes, los que son elegidos conforme lo establece la ley. El Concejo Municipal ejerce el gobierno y la administracin del municipio, con carcter deliberante, normativo y administrativo. Es presidido por un alcalde, que cumple todas las funciones y competencias establecidas para el Concejo Municipal en la ley de municipios y su reglamento. La correlacin actual es de 3 miembros del PLC y 2 del FSLN.
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El Concejo Municipal es la mxima autoridad colegiada de gobierno y de la administracin pblica local. El objetivo general del Concejo es establecer las orientaciones fundamentales de la gestin pblica municipal en los asuntos econmicos, polticos y sociales del municipio. El alcalde es la mxima autoridad ejecutiva y es electo por la poblacin del municipio. Coordina el trabajo del municipio con instituciones estatales, organismos no gubernamentales y organizaciones comunitarias que realizan actividades en el territorio. El presupuesto de la alcalda es elaborado cada ao por el alcalde y es presentado al Concejo Municipal, quien lo revisa y aprueba. A nivel de las comunidades el alcalde se hace representar por representantes polticos quien gestionan las inquietudes y demandas de la poblacin hacia el alcalde. El personal de la alcalda est compuesto por treinta y ocho trabajadores, que desarrollan las tareas tanto administrativas como nancieras, de servicios y tcnicas que debe desarrollar esa institucin. No cuenta con una politica de gnero en ejecucion. Servicios municipales La Alcalda brinda servicio de recoleccin de residuos slidos nicamente a la comunidades de Boca de Sbalos y en el poblado de El Castillo. Existe un terreno para vertedero a cielo abierto y no se le brinda tratamiento a la basura. El municipio El Castillo cuenta con dos cementerios municipales, la Alcalda no cobra por el servicio a la poblacin. Los centros de mayor poblacin cuentan con sus cemeterios propios. En el municipio existe un mercado municipal con poco uso como tal. La poblacin se abastece de las pulperas que existen en el territorio o viajan a la cabecera municipal y departamental. En el municipio El Castillo existe dos rastros municipales. El mantenimiento de la infraestructura vial lo realiza desde sus propias capacidades, lo que implica importantes recursos y una concepcin estratgica para su mejora y mantenimiento. Ocina de Catastro La ocina de catastro municipal realiza las mediciones de lotes y reas para legalizar y resolver los conictos de propiedad. La Unidad Ambiental Municipal. UAM La Unidad Ambiental Municipal hace parte de la Red de Unidades Ambientales que tienen asiento en el territorio de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua y recibe capacitaciones para fortalecer la gestin ambiental y la interactuacin con de la Comisin Ambiental Municipal. Agencias y Ongs Internacionales El Municipio de El Castillo en los ltimos veinte aos ha contado con la solidaridad de diversos pases como Espaa, Canad, Alemania, Austria y Dinamarca. De Ongs. como Solidaridad Internacional, Las Segovia, Mdicos del Mundo, Global Humanitaria, DED, Nepenthes y CCT, entre otros, que han apoyado la identidad y las transformaciones del municipio.

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Informe del Proyecto

Organizaciones no gubernamentales y gremios presentes en el municipio A nivel de organismos de la sociedad civil se tienen registrados siete organismos que trabajan en aspectos socio-productivos, turismo y ambientales, como FUNDACION DEL RIO, IPADE, FENACCOP, COOPOCAFUC, COOSEMUCRIN, PRODESOC 2, CANTUR.
Mapa 5: Organismos que actan en el municipio

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Suelos del municipio de El Castillo


L os suelos de la zona de amortiguamiento del municipio de El Castillo fueron clasicados en
Entisoles (9.9%), Inceptisoles (8.6%), Alsoles (4.5%) y Ultisoles (76%). Slo los tres primeros, que apenas suponen el 23% del rea, tienen alguna vocacin agrcola con manejo.
Cuadro 3: Uso potencial de los suelos en el municipio El Castillo
Categoras Agua Bosques de produccin Conservacin de la vida silvestre Cultivos perennes y/o bosques de produccin Sistemas agroforestales y/o bosques de produccin Total Area (ha) 794.6 29,201.3 81,130.3 14,164.1 40,309.7 165,600.0 % 0.5 17.6 49.0 8.6 24.3 100.0

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Mapa 6: Uso potencial del suelo

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Informe del Proyecto

Uso actual del suelo


Para determinar el uso actual del suelo se utilizaron imgenes de satlite Landsat del ao 2008, con trabajo de campo en el 2009. La clasicacin realizada es la que se conoce como clasicacin supervisada. Los resultados muestran que el 60% del rea total del municipio est con algn tipo de bosque natural, mientras que un 36% es de uso agropecuario. La palma africana representa el 3% mientras que las plantaciones forestales el 2.2%. A nivel general, estos valores indican un municipio con una buena cobertura forestal. El municipio El Castillo tiene dos reas protegidas, una parte de la Reserva Biolgica Indio Maz, que ocupa el 42% de la supercie del municipio, y el Monumento Histrico Fortaleza La Inmaculada, con el 2%. Los datos de uso actual en el rea que hace parte del rea ncleo de la Reserva Biolgica Indio Maz, indican que el 91% est con bosque cerrado y apenas un 5% con bosque abierto. Las reas agropecuarias representan menos del 3%. Esta rea protegida tiene un buen estado de conservacin, pero tiene una gran presin por campesinos que buscan tierras y cada ao aumentan las reas de bosques que se convierten a uso agropecuario. En el Monumento Histrico Fortaleza la Inmaculada existe un 38% de supercie con algn tipo de bosque natural, mientras que la supercie con uso agropecuario es de 61%. En la zona de amortiguamiento existe un 44% de supercie con algn tipo de bosque natural, mientras que la supercie con uso agropecuario es del 55%. La palma africana representa el 5.4% y las plantaciones forestales el 4%.
Cuadro 4: Uso actual del suelo 2009
Clases de uso / ha Agua Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Cacao Cultivo anual Palma africana Pasto con arboles Pasto con malezas Pasto con manejo Plantaciones forestales Tacotal Urbano Total Amortiguamiento 1.367,4 17.416,7 14.128,9 2.315,8 560,3 4.950,7 5.905,1 3.941,4 10.559,5 3.715,6 27.632,2 3,6 92.497,2 % 1,5 18,8 15,3 2,5 0,6 5,4 6,4 4,3 11,4 4,0 29,9 0,0 100,0 AP Inmaculada 14,5 814,2 631,2 58,5 25,6 329,4 194,5 315,6 1371,4 2,8 3757,7 % 0,4 21,7 16,8 1,6 0,7 8,8 5,2 8,4 36,5 0,1 AP-RBIM 1.206,5 3.158,3 63.216,1 1,3 10,8 69,5 65,4 179,4 1.437,8 % 1,7 4,6 91,2 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3 2,1 Total 2588,4 21389,2 77976,2 2375,6 596,7 4950,7 6304,0 4201,3 11054,5 3715,6 30441,4 6,4 % 1,6 12,9 47,1 1,4 0,4 3,0 3,8 2,5 6,7 2,2 18,4 0,0

100,0 69.345,1 100,0 165.600,0 100,0

Fuente: FDR-TNC en base a imgenes de satlite Landsat 7.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 7: Uso actual del suelo 2009

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Informe del Proyecto

Confrontacin del uso actual del suelo con el uso potencial


El mapa de Conicto de Uso es el producto del cruce entre la informacin proporcionada por los mapas de Uso Actual del Suelo y el mapa de Capacidad de Uso, con el propsito de poner en evidencia las divergencias entre uso actual que tiene el suelo y su uso potencial. Este mapa permite determinar cualitativa y cuantitativamente los problemas relacionados con el uso inadecuado de los suelos, suministrando al mismo tiempo informacin sobre la localizacin geogrca de dichas reas. Se denieron 4 clases de confrontacin que son: Sub utilizado: No aprovecha la plena capacidad de uso del suelo y su potencial productivo econmico. Sobre utilizado: El uso actual rebasa la capacidad de uso del suelo y no tiene sostenibilidad a mediano o largo plazo debido a la degradacin que ocasiona en los suelos. Adecuado: Aprovecha la plena capacidad de uso del suelo y su potencial productivo econmico, asegurando a mediano y largo plazo la conservacin del recurso suelo. Incluye un manejo bajo sistemas y prcticas adecuadas. No aplica: Son reas que en el mapa de uso actual aparecen como agua o urbano.
Cuadro 5: Matriz de confrontacin del uso actual con el uso potencial de los suelos
Uso potencial / Uso actual Agua Bosques de produccin Conservacin de la vida silvestre Cultivos perennes /o bosques de produccin Sistemas agroforestales y/o bosques de produccin Agua Bla Blc Cac Can Na Na Na Na Na Na A A A A Na A A A A Na So So A A Na So So So So Pal Na So So A A Par Na So So So A Pmal Na So So So So Pcm Na So So So So Plan Na A So A A Tac Na So So Su Su Urb Na Na Na Na Na

El Mapa de confrontacin de usos del suelo en la siguiente pgina, muestra que la sobreutilizacin del suelo ocurre mayormente en el norte del municipio, lo que puede estar evidenciando un cambio en el patrn de uso del suelo asociado a la intensicacin de la agricultura/ganadera. Esta misma situacin se presenta en el sector de las comunidades de la Juana, La Bijagua, Romerito y El Ch Guevara, as como en el sector del Monumento Histrico La Inmaculada. De igual forma queda evidenciada la invasin que ha habido de la Reserva Biolgica Indio Maz, especialmente en parte de lo que se conoce como Samaria y Sinai, lo que ha incidido en un el aumento del uso de tierras de aptitud forestal para la ganadera y agricultura de subsistencia.Tomando en cuenta todo el municipio, los datos indican que el 67% del territorio est bien utilizado, mientras que la sobre utilizacin es del 22.3%. A nivel de la zona de amortiguamiento, la sobre utilizacin de los suelos es del 46.3%, lo cual es muy alta, por lo que urge tomar medidas para revertir este fenmeno promoviendo sistemas productivos agroforestales y silvopastoriles apropiados para la zona.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Cuadro 6: Confrontacin por uso actual del suelo con el uso potencial
Clases Adecuado No aplica Sobre utilizado Sub utilizado Total Z.A. 44.598,9 1.528,7 35.208,3 14.918,9 96.254,9 % 46,3 1,6 36,6 15,5 100,0 RBIM 66.338,9 1.242,0 1.764,2 69.345,1 % 95,7 1,8 2,5 100,0 Total 110.937,8 2.770,7 36.972,5 14.918,9 165.600,0 % 67,0 1,7 22,3 9,0 100,0

Mapa 8: Confrontacin por usos de suelos

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Informe del Proyecto

Acciones antropognicas
Incendios
El MARENA posee un sistema de recepcin de imgenes de satlite NOAA, con el cual se obtienen, mediante la aplicacin de algoritmos, los puntos de calor detectados al momento de la pasada del satlite. Este sistema no logra detectar incendios que no estn activos al momento del paso del satlite, los que estn debajo de nubes y los que estn por debajo del umbral denido, por lo que no se deben tomar como datos absolutos los que aqu se presentan. Los registros disponibles datan desde 1996 hasta el 2010. Los 5 aos de mayor registro de quemas han sido por ocurrencia los aos 1998 y 2010, asi como los aos 1996, 1997 y 2003. Cabe sealar que el 86% de las quemas registradas en el 2010 fueron identicados en base a una imagen de satlite Landsat del 21 de abril de dicho ao. Esta informacin ha sido til para detectar la invasin de la RBIM por parte de colonos, de tal forma que en 1998, el 4% de los puntos de calor ocurrieron dentro de la RBIM, mientras que en el 2010 fueron un 9%. En ese mismo ao el punto ms adentrado en la Reserva se localiz a una distancia de 9.5 km al Este del lmite de la RBIM.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 9: Quemas

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Informe del Proyecto

Mapa 10: Quemas

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Establecimiento de plantaciones forestales


Las plantaciones forestales se visualizan como una alternativa para detener la deforestacin en el municipio a travs de la generacin de ingresos adicionales, pero las especies que se estn utilizando pueden traer otras consecuencias negativas para la preservacin de la biodiversidad del municipio. En este estudio se analiza y se trata de inferir el impacto del establecimiento de las plantaciones forestales en la cobertura vegetal que exista en el 2002 y que no necesariamente era la que exista al momento de establecer las plantaciones, pero proporciona un indicativo sobre la sustitucin de usos que se han realizado para el establecimiento de plantaciones forestales. Los resultados indican que el mayor uso estaba como tacotal, con 32.9%, Bosques latifoliados (abiertos y cerrados) con 31%, usos agropecuarios con 29.5% y palma africana con 6.5%. Estos datos nos muestran que un porcentaje signicativo de las plantaciones se han establecido en sitios que estn bajo cobertura de bosques, algunas fotos tomadas durante recorridos realizados en 2009 y 2010 as lo demuestran. Las polticas forestales tampoco han incluido la regulacin para controlar el mercado de tierras para la expansin de estas plantaciones que avanzan en ncas entregadas a familias pobres por la Reforma Agraria, con reas promedio de hasta 48 manzanas.
Cuadro 7. Cambios por plantaciones forestales
Tipo de uso que haba en 2002 Cultivo anual Pasto con arboles Pasto con manejo Pasto con malezas Palma africana Tacotal Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Total Area (ha) 168.8 82.0 621.0 227.7 241.0 1,222.5 1,017.,9 134.7 3,715.6 % 4.5 2.2 16.7 6.1 6.5 32.9 27.4 3.6 100.0

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Informe del Proyecto

Mapa 11: Plantaciones forestales en el 2009

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Establecimiento de palma africana (1983 2009)


En 1983 no exista el cultivo de la palma africana y como vimos antes el 85.1% de la zona de amortiguamiento estaba cubierta por bosque latifoliado denso. Segn datos histricos las plantaciones de palma africana se iniciaron en 1984, pero es hasta en 1988 que se reportan las primeras cifras dedignas obtenidas a partir de las hojas topogrcas publicadas por INETER que indicaban la existencia de 1,373.0 ha. En el Cuadro 9, se puede apreciar que el 74.5% de la palma africana en 1988 estaba como bosque denso en 1983.
Cuadro 8: Cambios por palma africana 1983 - 1988
Tipo de uso en 1983 rea humanizada con asociacin de reas deforestadas, pastos (P) Bosque latifoliado denso Pasto natural Total palma africana en 1988 Area (ha) 288,3 1023.4 62,1 1,373,8 % 21,0 74,5 4,5 100,0

Para el 2002, 14 aos despus, la supercie de palma africana era de 2,579 ha, lo que signica un 87.7% de incremento. Esta expansin de la palma, al hacer un cruce del mapa de 1983 con 2002, se constata que se hizo a costa de bosques en un 41.4% y de tierra con usos agropecuarios en un 58.4%. Aunque no se tiene el 100% de seguridad que esto haya ocurrido as, dado el rango de 14 aos entre ambos mapas, se puede asumir que un porcentaje signicativo del avance de la palma africana se ha hecho a expensas de los bosques existentes y de la biodiversidad contenida en ellos. Cuadro 9: Cambios por palma africana 1988 - 2002.
Tipo de uso en 1988 Bosque latifoliado Agropecuario Total Palma africana Palma africana en 2002 Area (ha) 499.7 706.3 1,206.0 1,373.0 2,579.0 % 41,4 58.6 100.0

En un perodo de 7 aos (2002 - 2009), el cultivo de palma experiment una expansin de 92%, equivalentes a 2,371.4 ha. Segn el mapa de 2002, esa expansin se dio en un 48.6% a costa de tacotal, en un 28.6% en tierras de usos agropecuarios y en un 22.8% a costa del bosque.

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Informe del Proyecto

Cuadro 10: Cambios por palma africana 2002 - 2009


Tipo de uso en 2002 Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Cultivos anuales Pasto manejado Pasto mas rboles Pasto mas maleza Tacotales Total Palma africana Palma africana en 2009 Area (ha) 442,5 97,3 99,5 365,4 12,8 200,6 1153,4 2371,4 2579,0 4950,4 % 18,7 4,1 4,2 15,4 0,5 8,5 48,6 100,0

Estos registros slo muestran el rea de cultivo de palma y no todas las reas compradas por PALCASA para el establecimiento de este cultivo. Los cambios ocurridos no consideran el desarrollo sostenible y la funcin de amortiguamiento del municipio, ni el resguardo del rea ncleo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 12: Dinmica de la palma africana

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Informe del Proyecto

Avance de la deforestacin en el municipio entre 1983 y 2009


U no de los fenmenos ms graves que ha sufrido el municipio de El Castillo desde 1983 ha
sido el despojo paulatino de sus bosques. Para conocer como ha sido este proceso se tomaron como referencia los mapas existentes de los aos 1983, 2002 y 2009. El mapa de 1983 tiene como fuente INETER y est hecho en base a imgenes de satlite Landsat y a escala 1:250,000. El mapa del 2002 fue realizado por el MAGFOR y se bas en imgenes de satlite Landsat 5 de los aos 2000 al 2002, la escala de referencia es 1:50,000. El mapa del 2009 ha sido elaborado por Fundacin del Rio en base a imgenes de satlite Landsat 7 de los aos 2007, 2008 y 2009, la escala de referencia es de 1:50,000 y se considera como ao de referencia el 2009.

Situacin del bosque en 1983


En 1983, el 90% del municipio estaba cubierto por algn tipo de bosque. Eso equivala a 149,114.9 Ha. La supercie agropecuaria era del 10%. Discriminando por rea protegida y zona de amortiguamiento se tiene que la Reserva Biolgica Indio-Maz estaba cubierta por bosques en un 99.9%. Por el contrario la Fortaleza de la Inmaculada posea un 29.8% de bosques y el 70.2% se usaba de forma agropecuaria. En la zona de amortiguamiento el 85.1% era bosque, equivalente a 78,723.9 Ha., y el 14.9% estaba con uso agropecuario.
Cuadro 11: Uso del suelo 1983
Clases de uso / ha rea fuertemente humanizada con asociacin de maz (m) rea humanizada con asociacin de reas deforestadas, pastos (P) Bosque latifoliado denso Pasto natural Total Amort. 866,4 10.727,6 78.723,9 2.179,3 92.497,2 % 0,9 11,6 85,1 2,4 100 AP Inmaculada 437,4 1304,7 1121,3 894,3 3.757,7 % 11,6 34,7 29,8 23,8 100 69.345,1 100 75,4 69.269,7 0,1 AP-RBIM % Total 1.303,8 12.107,7 % 0,8 7,3

99,9 149.114,9 90,0 3.073,6 165.600,0 1,9 100

Fuente: INETER

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 13: Uso del suelo

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Informe del Proyecto

Situacin del bosque en el 2002


En 2002 la situacin cambi. La vegetacin boscosa experiment una disminucin del 27.4%, que traducido al plano espacial signic la cantidad de 40,911.8 Ha. de bosques que pasaron a otros usos, pasando la relacin porcentual del 90% de bosques al 65.3%. En ese ao la vegetacin boscosa del municipio era de 108,203.1 Ha. El bosque latifoliado cerrado pas a ocupar el 45.8% del municipio. Parte del bosque latifoliado cerrado de 1983 se transform en bosque abierto, ya que ste pas a ser el 19.5% del bosque que exista en el 2002.
Cuadro 12: Uso del suelo 2002
Clases de uso / ha Agua Area humanizada Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Cultivo anual Palma africana Pasto manejado Pasto mas rboles Pasto mas maleza Tacotales Total Amort. 585,9 99,2 27.614,9 12.170,8 1.287,9 2.579,0 9.479,0 3.535,2 4.530,0 30.615,3 92.497,2 % 0,6 0,1 29,9 13,2 1,4 2,8 10,2 3,8 4,9 33,1 100,0 AP Inmaculada 58,7 606,9 474,6 20,8 492,9 101,6 224,9 1777,3 3.757,7 % 1,6 0,0 16,2 12,6 0,6 0,0 13,1 2,7 6,0 47,3 AP-RBIM 624,2 14,2 4.059,5 63.276,4 70,9 280,6 13,6 64,8 940,9 69.345,1 % 0,9 0,0 5,9 91,2 0,1 0,0 0,4 0,0 0,1 1,4 100,0 Total 1.268,8 113,4 32.281,3 75.921,8 1.379,6 2.579,0 10.252,5 3.650,4 4.819,7 33.333,5 165.600,0 % 0,8 0,1 19,5 45,8 0,8 1,6 6,2 2,2 2,9 20,1 100,0

Fuente: MAGFOR

En la Reserva Biolgica Indio Maz (RBIM) el bosque disminuy un 2.8%, equivalente a 1,933.8 Ha. De los bosques que existan en esta rea protegida el 2.8% era bosque abierto, el resto bosque cerrado. En la Fortaleza La Inmaculada (AP Inmaculada) no hubo un cambio signicativo ya que la vegetacin boscosa disminuy el 3.5%, pero la estructura del bosque si cambi signicativamente, ya que en el 2002 el 56% del bosque pas a ser bosque abierto. Los usos agropecuarios representaban el 69.7%, con 2,617.5 Ha. En la Zona de Amortiguamiento los bosques cubran el 49.5%, equivalente a 38,938.2 Ha. Los usos agropecuarios representaban el 53.5% y la palma africana el 2.8%.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 14: Uso del suelo

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Informe del Proyecto

Situacin del bosque en el 2009


En el 2009 la vegetacin boscosa se redujo hasta el 60% del municipio, lo que equivale a 99,365.4 Ha, de las cuales el 78.5% son bosques latifoliados cerrados y un 21.5% bosques abiertos. Tomando como referencia 1983, la vegetacin boscosa se redujo un 30.0%, lo que signica que 49,749.5 Ha de bosque pasaron a otros tipos de vegetacin. El bosque latifoliado denso pas de ocupar el 90% del municipio en 1983, al 47.1% en el 2009. Parte de ese bosque cerrado se transform en bosque abierto, ya que ste se increment del 0% en 1983, al 12.9% en 2009.
Cuadro 13
Clases de uso / ha Agua Bosque latifoliado abierto Bosque latifoliado cerrado Cacao Cultivo anual Palma africana Pasto con rboles Pasto con malezas Pasto con manejo Tacotal Urbano Total Amort. 1.367,4 17.416,7 14.128,9 2.315,8 560,3 4.950,7 5.905,1 3.941,4 10.559,5 27.632,2 3,6 92.497,2 % 1,5 18,8 15,3 2,5 0,6 5,4 6,4 4,3 11,4 4,0 29,9 0,0 AP Inmaculada % 14,5 814,2 631,2 58,5 25,6 329,4 194,5 315,6 1371,4 2,8 0,4 21,7 16,8 1,6 0,7 8,8 5,2 8,4 36,5 0,1 AP-RBIM % 1.206,5 3.158,3 63.216,1 1,3 10,8 69,5 65,4 179,4 1.437,8 1,7 4,6 91,2 0,0 0,0 0,1 0,1 0,3 2,1 100,0 Total 2588,4 21389,2 77976,2 2375,6 596,7 4950,7 6304,0 4201,3 11054,5 3715,6 30441,4 6,4 % 1,6 12,9 47,1 1,4 0,4 3,0 3,8 2,5 6,7 2,2 18,4 0,0

Plantaciones forestales 3.715,6

100,0 3757,7

100,0 69.345,1

165.600,0 100,0

Fuente: FDR-TNC en base a imgenes de satlite.

La RBIM posee un 96% de bosques equivalentes a 66,374.4 Ha, de los cuales el 95% es bosque cerrado y el 5% bosque abierto. Con respecto al 2002 hubo una disminucin del 1%, que signica 961.5 Ha (1,400mz). Algo curioso de notar es que esa disminucin fue a expensas del bosque abierto (al menos en cifras), ya que el bosque cerrado se mantiene con el mismo porcentaje. En la Fortaleza La Inmaculada, con respecto al 2002, el bosque aparentemente experiment un aumento del casi el 10%, equivalente a 1,445.4 Ha. Los usos agropecuarios pasaron del 69.7% al 61.1%. En la zona de amortiguamiento el bosque representa el 34.1%, lo que signica que hubo una disminucin del 8.9% (8,240.1 Ha). El bosque abierto fue el que experiment una disminucin considerable, ya que pas de 27,614.9 Ha. en el 2002, a 17,416.7 Ha. (36.9%). Por el contrario el bosque cerrado tuvo un aument de 16.1% (1,958.1 Ha). La palma africana experiment un aumento de 92%, al pasar de 2,579 Ha. en el 2002, a 4,950.7 Ha. en el 2009. En este ao aparecen otros dos tipos de uso que son cacao, con 2,315.8 Ha (2.5%) y plantaciones forestales, con 3,715.6 Ha (4.3%). La reduccion acelerada de los bosque de municipio marca una tendencia negativa para la conservacion de la Reserva Biologica Indio-Maz que amerita que las polticas ambientales del gobierno contribuyan a revertir la situacin.
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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 15: Uso actual

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Informe del Proyecto

Tasa anual de cambio


La Tasa Anual de Cambio (TAC) se calcul utilizando la frmula , donde A1 es el ao histrico, A2 el ao reciente y n la diferencia de aos. Esta frmula ha sido utilizada por el MAGFOR para conocer la tasa de deforestacin. El anlisis se realiza juntando todos los tipos de bosque naturales (quedaron fuera de este anlisis las plantaciones forestales). Cambios 1983 2002 De acuerdo a los resultados se tiene que a nivel de todo el municipio la prdida total de bosques fue de 40,911.8 Ha, lo que signica que el 27.4% del bosque que exista en 1983 paso a otros usos en el 2002. La TAC determinada es de 1.7, un poco mayor a la encontrada por el MAGFOR a nivel nacional, de 1.3. La zona de amortiguamiento experiment una fuerte disminucin de la vegetacin boscosa con el 49.5%, equivalente a 38,938.2 Ha, con una prdida promedio anual de 1,177.2 Ha. Su TAC se puede considerar alta, con 3.3. Las dos reas protegidas experimentaron prdida de bosque relativamente baja, al igual que su TAC.
Cuadro 14: Tasa anual de cambio para bosques entre 1983 - 2002
Zona Zona de amort AP RBIM AP - MHFLI Total Bosques 1983 78.724 69.270 1.121 149.115 Bosques 2002 39.786 67.336 1.082 108.203 Prdida 38.938,2 1.933,8 39,8 40.911,8 % 49,5 2,8 3,5 27,4 Prome/ao 2.049,4 101,8 2,1 1.636,5 TAC -3,5 -0,1 -0,2 -1,7

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 16: Prdida de bosque

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Informe del Proyecto

Cambios 1983 2009 Segn los resultados obtenidos, se tiene que a nivel de todo el municipio la prdida total de bosques entre 1983 y el 2008 fue de 49,749.5 Ha, lo que signica que el 33.4% del bosque que exista en 1983 pas a otros usos en el 2009. La TAC determinada es de 1.5, un poco mayor a la encontrada por el MAGFOR a nivel nacional, de 1.3. En este periodo tambin la zona de amortiguamiento experiment una fuerte disminucin de la vegetacin boscosa, con el 59.9%, equivalente a 47,178.3 Ha, con una prdida promedio anual de 1,814.6 ha. Su TAC se puede considerar alta con 3.5. La prdida en la RBIM, porcentualmente no ha sido signicativa, con una TAC de 0.2, pero en el MHFLI su TAC est en el rango del nivel nacin con 1.0
Cuadro 15: Tasa anual de cambio para bosques entre 1983 - 2009
Zona Zona de amort AP - RBIM AP - MHFLI Total Bosques 1983 78.724 69.270 1.121 149.115 Bosques 2009 31.546 66.374 1.445 99.365 Prdida 47.178,3 2.895,3 -324,1 49.749,5 % 59,9 4,2 -28,9 33,4 Prome/ao 1.814,6 111,4 -12,5 1.913,4 TAC -3,5 -0,2 1,0 -1,5

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Mapa 17: Prdida de bosque

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Informe del Proyecto

Cambios 2002 2009 En este perodo los resultados obtenidos a nivel de todo el municipio indican que la prdida total de bosques fue de 8,837.7 Ha, lo que signica que el 20.7% del bosque que exista en 2002 pas a otros usos en el 2009. La TAC determinada es de 1.2, similar a la encontrada por el MAGFOR a nivel nacional, de 1.3. En este periodo tambin la zona de amortiguamiento experiment una alta disminucin de la vegetacin boscosa, con el 20.7%, equivalente a 8,240.1 Ha, con una prdida promedio anual de 1,177.2 Ha. Su TAC se puede considerar alta, con 3.3. La prdida en la RBIM porcentualmente fue signicativa, con una TAC de 0.2, pero en el Monumento Histrico Fortaleza de la Inmaculada(MHFLI) aparentemente hubo una ganancia del 33.6% con 363.9 Ha, por lo tanto su TAC es positiva, con 4.2
Cuadro 16: Tasa anual de cambio para bosques entre 2002 - 2009
Zona Zona de amort AP - RBIM AP - MHFLI Total Bosques 2002 39.786 67.336 1.082 108.203 Bosques 2009 31.546 66.374 1.445 99.365 Prdida 8.240,1 961,5 -363,9 8.837,7 % 20,7 1,4 -33,6 8,2 Prome/ao 1.177,2 137,4 -52,0 1.262,5 TAC -3,3 -0,2 4,2 -1,2

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Mapa 18: Prdida de bosque

Resumen
A nivel general la tasa anual de cambio en el municipio El Castillo es considerada en la categora media, con 1.5%, ligeramente mayor a la del nivel nacional. Pero a nivel porcentual, ya que en 26 aos se ha perdido el 33.4% de los bosques que existan en 1983. Resulta muy urgente tomar medidas de contencin de la deforestacin en la zona de amortiguamiento, ya que prcticamente ha perdido el 60% de los bosques que posea en 1983, lo que demuestra su alta tasa anual de cambio, de 3.3. En la Reserva Biolgica Indio Maz tambin urge tomar medidas de contencin de la invasin de los colonos, ya que aunque su tasa anual de cambio es muy baja, el avance de la frontera agrcola anual que experimenta estimula a que otros colonos invadan la Reserva, lo cual puede ir incrementndose paulatinamente. 48

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Impacto del cultivo de palma africana en la estabilizacin de la Frontera Agrcola


Antecedentes del monocultivo
Los antecedentes del cultivo de la palma africana en el municipio de El Castillo se remontan a 1981, cuando se elabora el proyecto de Cukra Hill y El Castillo, que el MIDINRA decide ejecutar en octubre de 1982. En el municipio de El Castillo en el periodo de 1984 a 1987 fueron establecidas 1,200 hectreas del cultivo de Palma Africana. En 1988 el Ministerio de Desarrollo Agropecuario y Reforma Agraria (MIDINRA) organiz ocho Cooperativas de Palma Africana, con el objetivo de que produjeran y comercializaran en la fbrica industrial que iba a construir y a administrar el estado a travs ENDEPARA. Los cambios polticos ocurridos a partir del ao 1990 signicaron una importante modicacin del Proyecto Agro-industrial de la Palma Africana. Los antiguos obreros agrcolas recibieron la tierra con las reas del cultivo, mediante la titulacin de Reforma Agraria en Cooperativas, y el proceso industrial para la transformacin de la materia prima qued en manos de la CORNAP, que inicia la produccin ese mismo ao procesando unas 600 toneladas de fruta, aunque debido a la cada de los precios internacionales, a la desorganizacin de las cooperativas y a los bajos volmenes de produccin entregados, el gobierno decide cerrar operaciones despus de cuatro meses de haberlas iniciado.

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En 1994, despus de cuatro aos de supuestas prdidas econmicas, la fbrica es comprada por E. Chamorro Industrial Cia.Ltda., mediante procedimientos poco conocidos en el municipio y el Departamento. Esta empresa oper por un periodo de 6 aos, logrando cosechar y comercializar 64,448 toneladas de fruta con rendimientos promedio de entre 12.5 a 14 toneladas por hectrea. En el ao 2000 los inversionistas E Chamorro Industrial Ltda. cierran la fbrica industrial aduciendo dos razones: la cada del precio de la tonelada de aceite crudo en el mercado internacional y los bajos volmenes de produccin que estaban entregando las cooperativas. En el ao 2005 una nueva empresa, Palmares del Castillo S.A (PALCASA), vuelve a adquirir la planta extractora y reas del cultivo de palma, muchas de ellas aun en manos de los cooperativistas, empezando nuevamente la explotacin de este monocultivo, que a partir del 2007 inicia una expansin a nuevas reas y comunidades, ms all de lo autorizado por el estado.

El permiso solicitado y el rea real de cultivo


PALCASA cuenta con dos Permisos Ambientales vigentes. En el 2005 PALCASA obtiene de la DGCA del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) un Permiso Ambiental mediante Resolucion Administrativa No. 23-2005 para la rehabilitacin de la planta extractora de aceite de palma africana, con el propsito de reactivar la produccin aceitera. En abril del 2006 PALCASA presenta el Estudio de Impacto Ambiental para renovar y ampliar las reas de cultivo de Palma y as garantizar el suministro de materia prima a la planta industrial, concedindole el Estado, a travs de la Resolucin Administrativa No.20-2006, el Permiso Ambiental para establecer un rea de 3,600 hectreas, dividido en 1,200 hectreas para renovar reas que ya haban cumplido su vida til y 2,400 hectreas ms para nuevas plantaciones en terrenos anteriormente utilizados para la actividad agropecuaria. Esta operacin para 2007 cuenta con el nanciamiento del Banco Alemn DEG, una entidad que trabaja con el sector privado y hace parte del KFW, que atiende el sector pblico. El documento del proyecto sometido por PALCASA al Banco se maneja con el clsico sigilo bancario, pero informaciones obtenidas por Fundacin del Ro de fuentes calicadas estiman que el crdito otorgado alcanza los 7 millones de dlares y se descococe si hay en sus rubros un fondo para compra de tierras de familias campesinas pobres y las normas ambientales con que fue otorgado dicho nanciamiento. El Permiso Ambiental obtenido versus lo solicitado y la expansin posterior del monocultivo El Permiso Ambiental otorgado el 12-12-2006, se hace referencia al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) presentado por PALCASA, donde slo peda autorizacin para renovar las reas viejas y para establecer 2.400 hectreas nuevas, a razn de 1.200 hectreas por ao. El permiso otorgado por MARENA fue de 3.600 hectreas, las 1.200 hectreas otorgadas de ms, no aparecen expresamente expuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, aparecen indicadas como objetivo especco de Renovar las Areas de Cultivo de Palma Africana ya existente en el proyecto.

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Informe del Proyecto

Sin embargo, en el EIA en la Tabla No. 6 referido a los limites se establecen 1.200 ha. de renovacin de plantaciones y 1200 ha. de plantaciones nuevas, descritas como zonas adyacentes con condiciones para dicho cultivo y severamente impactadas. El mapa que reere el EIA en donde se ubica el proyecto en el municipio de El Castillo, circunscribe los lmites de esta inversin, no obstante los registros cartogrcos de campo indican una ampliacin del cultivo en el territorio muy por encima de las reas autorizadas en el polgono denido en el EIA. El Permiso Ambiental tampoco autoriza, ni regula el uso de las aguas del Rio Santa Cruz en las actividades productivas de renovacin y ampliacion de los cultivos. El EIA no estudia reas de ampliacin en tierras adquiridas a familias campesinas pobres o miembros de cooperativas agroforestales. Una vez obtenido el permiso, la empresa inicia a partir del 2007 un proceso de compra de tierras, que segn el sistema de catastro municipal del municipio de El Castillo, para nes del 2009 suponen la adquisicin y la instalacin del monocultivo de palma africana un rea total de 5.567. 41 hectreas. En la actualidad con nes tributarios la Alcadia Municipal realiza nuevas mediciones para establecer las reas totales por las que PALCASA debe honrar sus tributos. De la revision de los informes de actividades del Plan de Gestin Ambiental del 2008 y 2009 se logra conrmar el pobre cumplimiento de las leyes y disposiciones establecidas en el Permiso Ambiental del 12-12-2006. Las prcticas de manejo de formulacin de los agroqumicos no cumplen las disposiciones del EIA y el Permiso Ambiental y los riesgos a la salud humana estn por encima de las normativas laborales y los parmetros de salud pblica. Resumiendo: PALCASA mediante el EIA pidi permiso para establecer 2.400 hectreas de palma africana, pero la DGCA de Marena le otorg 3.600. En la actualidad de acuerdo al levantamiento realizado el cultivo est extendido a un total 4,950.7 hectreas, de las cuales slo 2.400 cuentan con un Estudio de Impacto Ambiental. En las otras 2,550.7 hectreas no cuenta con permiso para operar. Esto est demostrando una vez ms, que los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y los Permisos Ambientales slo sirven como simples trmites para el desarrollo de las inversiones, ya que no hay ni seguimiento riguroso posterior ni mayor obligacin de las empresas beneciarias de los mismos. En particular los Permisos Ambientales otorgados a PALCASA establecen obligaciones que tienen muy poca aplicacin e incluso han sido violados en sus disposiciones especicas, sin que el ente normador y regulador tenga la capacidad local de asegurar su cumplimiento. Expediente y Recusos Administrativos a PALCASA Por algunos de estos problemas ambientales la Fiscala Departamental de Rio San Juan le ha abierto a PALCASA el Expediente # 296-06, en el que se registran y documentan la comisin de varios hechos que por ser ilcitos, contravienen las leyes y disposiciones vigentes y son sujeto de penas, aunque segn el scal ambiental departamental, los trabajos de campo an no estn concluidos.

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Entre los ilcitos que se sealan en este expediente se encuentran: Cambio de usos del suelo Contaminacin de agua Tala rasa en vertientes y pendientes Contaminacin de la atmsfera De acuerdo con el expediente del Caso PALCASA, a la fecha existen y han existido funcionarios de la Biosfera y del DGCA del MARENA que no han comparecido a las audiencias solicitadas por la Fiscala. Marena tambin le apertur a PALCASA en el ao 2008 un proceso administrativo por deforestacin, por el cual est obligada a desarrollar un plan de reforestacin. Como resultado de inspecciones de MARENA e INAFOR en junio del 2008 en las reas adquiridas a Cooperativas e individuales en el sector del Ch Guevara, las autoridades conrmaron en su recorrido que esas reas fueron sujetas de quemas en unas 20 hectreas, la intervencin del bosque y la afectacin de cuatro ojos de agua, as como de una quebrada, que producto de las actividades de chapia y corte de la vegetacin queda desprotegida en sus mrgenes en unos 800 metros. Por las prcticas descritas la empresa actualmente se ve obligada a garantizar la permanencia de las reas reforestadas por campesinos que hacan parte del Programa de Incentivos Forestales y que se encontraban inscritos en el Registro Nacional de INAFOR al momento de la compra-venta de la tierra.

Impacto en la biodiversidad
La biodiversidad para el estado nicaragense se dene como el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades, sean terrestres acuticas, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier ndole; incluye la diversidad de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas, as como la diversidad gentica (Ley General del Medio Ambiente, Ley 217). Zonas de manejo de la Reserva Indio Maz El departamento Rio San Juan, cuenta con amplia diversidad de especies faunsticas y oristas, muchas de ellas protegidas mediante reservas, como la Reserva Biolgica Indio-Maz, el Refugio de Vida Silvestre Los Guatuzos, Reserva de Vida Silvestre Rio San Juan, los Humedales de San Miguelito, Monumento Nacional Archipilago de Solentiname, Monumento Histrico Fortaleza de la Inmaculada y reas de Reservas Silvestres Privadas.Todos estos sistemas de reservas estn bajo la denominacin de Reserva de Biosfera Ro San Juan-Nicaragua. En el municipio de El Castillo se encuentra una de los ms importantes ecosistemas para la conservacin de la biodiversidad, la Reserva Biolgica Indio Maz, que en su Plan de Manejo, aun pendiente de aprobacin, categoriza las siguientes zonas: 1. Zona Ncleo: rea de Reserva en buen estado de conservacin, que mantiene ecosistemas tpicos del bosque tropical hmedo y poblaciones de especies extintas en otras zonas del pas como el jaguar, sano, manat, lapa verde y guila arpa, entre otras.
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2. Zona de Pesca Artesanal: franja marino costera de 3 millas nuticas de ancho que comprende las zonas ms cercanas a la costa, de vital importancia para los ciclos biolgicos de distintas especies de peces, moluscos, crustceos, aves, reptiles y mamferos silvestres. Incluye pequeos parches de manglar. 3. Zona Fluvial: supercie del Ro San Juan, principal cuerpo de agua de la regin, ecosistema acutico de particular importancia para el transporte de personas, el comercio local y el desarrollo econmico regional. rea importante para la migracin de especies acuticas como el camarn de ro, el rbalo, el tiburn y el sbalo real. Con alto valor turstico. 4. Zona de amortiguamiento: La zona de amortiguamiento tiene cinco sub-zonas: - a. Sub Zona de Uso Especial: zona aledaa a la Reserva Biolgica Indio Maz, en la que todava se encuentran remanentes de bosque tropical. Todas las actividades desarrolladas en esta sub zona pueden afectar directa e indirectamente la conservacin de la Reserva. Zona alta en donde nacen diversos ros que drenan hacia el ro San Juan y el Punta Gorda. - b. Sub Zona Agroforestal: supercie en serio deterioro como consecuencia del mal manejo de las actividades agropecuarias y forestales y el mal uso de los recursos naturales. En esta sub rea se concentra gran cantidad de poblacin humana y comprende principalmente las cuencas de los ros Sbalos, Santa Cruz y Aguas Gatas de Agua Zarca.
Mapa 19:

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- c. Sub Zona de Manejo Especial Fronteriza: supercie cercana al Ro San Juan incluida como Zona de amortiguamiento mbito Fluvial lacustre, en la zonicacin de la Reserva de Biosfera Ro San Juan aprobada por la UNESCO. Sub Zona de especial fragilidad por su condicin de cuenca baja de ros auentes del ro San Juan, como el Sbalos, Santa Cruz y Poco Sol. - d. Sub Zona de Contencin de Frontera Agrcola: comprende parte del Municipio de San Carlos. Esta sub zona se encuentra alejada de la Reserva Biolgica Indio Maz y est fuertemente alterada por la actividad agropecuaria. Supercie incluida en la zonicacin de la Reserva de Biosfera Ro San Juan como zona de amortiguamiento - mbito Terrestre. - e. Sub Zona de Consolidacin y Diversicacin Productiva: Forma parte del Municipio de San Carlos en la zona colindante con el Lago Cocibolca. En la zonicacin de la Reserva de Biosfera Ro San Juan aparece como Zona de Amortiguamiento mbito Terrestre. Es la supercie ms alejada de la Indio Maz de la zona de amortiguamiento, comprende un rea relativamente baja e inundable temporalmente, ya sea por inuencia del Lago de Nicaragua o por el desborde del ro San Juan.

El propuesto Plan de Manejo de la Reserva Indio Maz (ver doc. cit., pginas 130 y siguientes) dene con claridad estas zonas y sub zonas y las actividades que se pueden y que no se pueden realizar en cada una de ellas. Pese a que la UNESCO declar el 15 de Septiembre del ao 2003 la Biosfera Rio San Juan-Nicaragua, esta no tiene vigente su Plan de Manejo y con ello existe un vacio legal y la carencia de polticas de desarrollo sostenible para conservar el rea ncleo de esta Biosfera mundial.
Mapa 20:

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Impacto en las zonas de manejo El Proyecto de Reactivacin y Ampliacin de Plantaciones y Planta Procesadora de Palma Africana, de la Empresa PALCASA, de acuerdo con el propuesto Plan de Manejo se encuentra en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Indio Maz, comprendiendo las Sub Zonas de Uso Especial y Sub Zona Agroforestal denidas. Estas zonas especiales de manejo establecen lineamientos y restricciones que no son compatibles con este proyecto, porque las actividades industriales, los monocultivos y el cambio de uso de suelo, representan graves impactos ambientales en ellas, poniendo en peligro la estabilidad biolgica del Area Nucleo de Biosfera. En esta zona de amortiguamiento hay otras restricciones que la expansin del monocultivo de palma no ha respetado, entre ellas habra que destacar que el 15% del rea del monocultivo est establecida en las areas conectoras del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan, rea Intangible donde no se puede realizar ninguna actividad econmica, por ser una zona donde cualquier uso que deteriore los ecosistemas impacta en la calidad de los recursos de biodiversidad de la Zona Ncleo de la Biosfera.

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El Corredor Biolgico El Castillo-San Juan El Corredor El Castillo-San Juan, llamado de la Lapa Verde por el nfasis de proteccin de esta especie, de acuerdo al estudio de anlisis de vacos de la biodiversidad en Nicaragua (GAP anlisis), ha mantenido y mejorado la cobertura vegetal, fundamentalmente gracias al trabajo participativo que realizan las organizaciones locales, la Comisin Ambiental Municipal y la Red de reas Silvestres Privadas, que han establecido un programa de pagos por servicios ambientales que es un ejemplo en la zona. Este corredor es vital para la lapa verde, ya que sirve de puente entre Costa Rica y Nicaragua, y los rboles de almendro que tiene sirven para la alimentacin y anidacin de esta especie emblemtica. Por otra parte conecta naturalmente varios ros que sirven de agua potable a las comunidades aledaas, teniendo un alto potencial para pequeas hidroelctricas que pudieran satisfacer de energa limpia a las poblaciones locales. Este corredor tambin sirve de amortiguamiento a la gran Reserva Biolgica Indio-Maz, ya que ha probado estabilizar la frontera agrcola en esa regin. La actual propuesta derivada del anlisis GAP amplia la propuesta del Corredor Biolgico El Castillo- San Juan, ampliando su cobertura y aumentando su rea, al demostrar que s es posible trabajar corredores locales cuando la participacin de todos los actores se hace presente. El Corredor Biolgico El Castillo-San Juan ejerce adems las siguientes funciones en la Reserva Indio Maz: Favorece la conectividad entre fragmentos de hbitat dentro de un mismo ecosistema. Favorece la viabilidad biolgica de especies de fauna a travs de al menos uno de estos mecanismos: - Proporciona hbitat para desplazamiento de especies con grandes rangos de extensin. - Proporciona hbitat de reproduccin y alimentacin para especies de importancia nacional. - Proporciona rutas migratorias estacionales a las especies en cuestin (altitudinal y latitudinal). - Proporciona posibilidades de migracin entre poblaciones aisladas. Se ha comprobado la presencia en l de individuos de especies amenazadas, endmicas o en peligro de extincin en corredores. Proporciona conectividad entre especies vegetales, facilitando la dispersin de semillas que posibilitan la regeneracin y enriquecimiento de parches boscosos secundarios. El tamao del rea del corredor delimitado constituye un hbitat en s y proporciona condiciones para el desplazamiento y hbitat de alimentacin para especies. Existe una heterogeneidad de hbitats, aunque la cobertura de vegetacin sea menor a 50 %. Impacto de conectividad de corredores Los benecios en la biodiversidad del cultivo de palma africana en el rea no tienen registro. El establecimiento de una sola especie de cultivo interrumpe la conectividad de la biodiversidad y asociacin de diversas especies, experiencias en otros pases muestran impactos severos con este tipo intervencin. El bosque y su diversidad biolgica se han reducido, el sotobosque no est incorporado en el manejo del cultivo y slo algunos remanentes en bosque de galera sirven de refugio y alimentacin de algunas especies. Pericos y zopilotes se observan con mayor frecuencia. Los ratones tienen refugios en las plantaciones. Los reptiles tienen mayor presencia en los campos de cultivos y representan un riesgo ms importante para los trabajadores del campo.

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Las quemas permitieron observar calcinadas lagartijas e insectos. Se asegura la presencia de algunos mamferos (tigrillos y venados) en las reas ms prximas a los ecosistemas que han sido intervenidos y que se encuentran ms cercanos a las plantaciones, esto nos est indicando la interrupcin del hbitat de las especies que se ven obligas a recurrir a estos sitios para obtener algn tipo de alimento y trnsito entre los sitios naturales de sus recorridos. Esto tambin les convierte en presas fciles para cazadores o coleccionistas de mascotas. Testimonios de pobladores indican que monos congo y otros han sido eliminados en diversos sitios.
Mapa 21: Corredor biolgico

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Impactos en la estabilizacion socio-economica del municipio


En los suelos El manejo tradicional de los cultivos que hace la palma africana, con el sistema tradicional de tumba, roza y quema, no slo contamina el ambiente y se libera gases de efecto invernadero, tambin causa erosin al dejar los suelos desprotegidos en esta zona de abundantes lluvias, adems de empobrecerlos y hacerlos dependientes de los agroqumicos. Adicional a esto son los drenajes y los diques hechos en las reas de cultivo para evitar encharcamientos y zonas inundadas, que propician una mayor erosin y arrastre de sedimentos a las fuentes de agua, incluyendo a los Ros Sbalos y Santa Cruz.

Estas obras tambin disminuyen la capacidad de inltracin de los suelos, limitando la recarga del manto acuifero y arrastrando residuos de plaguicidas muy txicos usados para mantener el monocultivo, entre otros el kasumin, avante, disavel, paraquat, randolp, diuron y rodenticidas para controlar la plaga de ratas. Caso extremo es el uso de sustancias prohibidas por la Union Europea que el 30 de junio del 2007 prohibio el uso de productos a base de kasugamicina, al no poder demostrar las empresas que los fabrican que no afectan a las personas y el medio ambiente, y eso sin hablar del uso de agrotxicos que hacen parte de la docena sucia.

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Informe del Proyecto

Los suelos con pendientes por encima de 15% no tienen proteccin real. Las lluvias han venido provocando importantes arrastres de sedimentos de los suelos removidos en las reas de drenaje los cuales estn llegando a los lechos quebradas y ros del municipio. La coloracin de las aguas de esos ros indica el procesos de sedimentacin que se viene presentando y que requiere de estudios particulares. En los suelos planos, con pendientes menores al 15% se observ una relativa estabilidad de acuerdo con las observaciones de los recorridos realizado entre diciembre 2009 y junio del ao 2010. En las aguas El uso del agua en el cultivo de palma es intenso, sin que se cuente con un registro de los volmenes utilizados. Para el riego del rea de vivero de palma se bombea agua del rio Santa Cruz. En la fumigacin y lavados de equipos y en el procesamiento industrial tampoco se cuenta con registros de la cantidad de metros cbicos de agua utilizados. En ninguno de los documentos obtenidos se incluyen permisos ambientales para la extraccin de este recurso. (Art. 38. Ley general de Aguas, aprobada el 4 de septiembre del 2007). El impacto negativo sobre las recargas acuferas y fuentes de agua de las comunidades es denunciado por las comunidades y no se le da ninguna importancia en ninguna de las intervenciones de la empresa; los reclamos y entendimiento para asegurar agua de calidad y suciente a los poblados que estn inmersos en los cultivos, no tienen ninguna atencin. De igual modo en los cuerpos de agua de todas las comunidades visitadas, los pobladores manifestaron la presencia del pez diablo (Hipostomus panamensis, familia Loricariidae). Este pez invasor aprovecha su capacidad de sobrevivir en condiciones que los peces autctonos no podran hacerlo.
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La resistencia a bajos niveles de oxgeno en el agua y a ambientes contaminados (Salvador Montenegro Guilln. Director CIRA-UNAN) son factores que permiten que este pez sea un indicador del deterioro de los cuerpos de agua superciales. En este caso los cuerpos de agua en estas comunidades estn perdiendo su diversidad acutica por la contaminacin y por la invasin de esta especie en estos vulnerables ecosistemas acuticos. Por contaminacin de los desechos Las plagas ms frecuentes, producto de los desechos de paste (residuo de la fruta) que se encuentran dentro de los cultivos, son las moscas y los ratones. Estas plagas son vectores de muchas enfermedades para los seres humanos y adems son manifestacin de un desequilibrio ecolgico en la cadena alimenticia, por la falta de sus depredadores naturales, dndose las condiciones ptimas para su reproduccin. En la actualidad la empresa tambin se ha dado cuenta que estas condiciones tambin generan una situacin ptima para que se reproduzca un coleptero llamado escarabajo picudo, principal plaga que afecta al cultivo de palma africana. Por ubicarse en zonas de manejo especial La zona de plantaciones de palma africana y aledaa tambin comprende reas de conectividad biolgica de las especies faunsticas, islas ecolgicas, eco tonos y remanentes de bosques, que son reas tensionadas por las malas prcticas agrcolas asociadas a este cultivo, como comprob MARENA en la remocin de la cobertura forestal de 800 metros de riberas de ro. Estas reas se encuentran amenazadas y muchas de ellas han desaparecido, causando deterioro a la biodiversidad que pudo ser comprobada a travs de la observacin sistemtica, giras cientcas de colecta y observacin de especies en algunas reas cercanas al cultivo, y que tambin fue argumentada por los propios habitantes de las comunidades. Actualmente el cultivo de palma africana se encuentra rodeando un rea de la Reserva Silvestre Privada llamada El Quebracho, reconocida por MARENA y propiedad de Fundacin del Ro. En esta reserva aun se conserva una amplia biodiversidad de especies, sirviendo de refugio de las especies que han sido desalojadas de sus hbitats por el avance de la frontera agrcola y ahora del monocultivo de palma africana. Esta reserva adquiri una mayor importancia biolgica al albergar una nueva especie para Nicaragua, reportada como endmica para Costa Rica, la serpiente Urotheca decipiens (Gnther 1893). Escuelas rurales y trabajo infantil Las escuelas rurales vienen sufriendo desercin escolar y abandono por la venta de tierra a las empresas de palma y melina y posterior emigracin de muchas familias, que venden sus pequeas propiedades para establecer monocultivos. Casos como el de las escuelas de Mnico, Padilla, El Bosque, La Libertad y El Brenes y la Comunidad de Laguna Blanca, donde la matrcula escolar baj en el 2010 un 7%, y con casos de desercin escolar y afectaciones en la asistencia diaria, ponen a estas escuelas en riesgo de ser cerradas por la carencia de un mnimo de estudiantes, lo que es una preocupacin de las autoridades del MINED y de los padres de familia que viven en esos lugares. En las pocas pico de demanda de mano de obra en la palma africana, las familias involucran en las actividades a los nios menores de edad en labores agrcolas, desertando de la escuela por periodos prolongados, sin que haya responsabilidad social con esta prctica.

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Informe del Proyecto

La fuerza de trabajo No se conoce la cantidad total de los trabajadores y la generacin de benecios en el empleo total. La mano de obra que utiliza es casi exclusivamente no calicada. Las categoras de los empleos que se registran son las de: supervisores agrcolas, administrativos y cosecha agrcola. Al analizar dos quincenas de trabajo en diciembre 2009, del 1 al 15 y del 16 al 31, nos encontramos que en la primera se registraron 200 trabajadores, de los cuales 19 no contaban con seguro social, y en la segunda quincena tan solo 80 trabajadores, de los cuales 40 no tenan seguro social. En las dos quincenas de enero del 2010 se registraron en planilla 185 en la primera y 202 en la segunda. De este total 32 son supervisores agrcolas y administrativos. Para diferentes labores ocasionales PALCASA hace uso de 38 contratistas los cuales le aseguran una poblacin de 700 trabajadores temporales que incluye nios, los cules no cuentan con garantas laborales ni de riesgos. Estos trabajadores temporales se quejan de que trabajan sin ninguna prestacin social y de garanta salarial. Los trabajadores afectados cuando llegan a poner sus denuncias al Ministerio del Trabajo, no logran demostrar su relacin laboral con la empresa, debido a que los contratistas no les dan ningn papel que les permita acreditarse como trabajadores de la empresa. La mano de obra local resulta escasa debido a los malos salarios pagados en las diferentes sub-contrataciones. Tributos municipales La historia de las diferentes razones sociales que han estado a cargo de esta agro industria en materia tributaria con los diferentes gobiernos municipales, ha sido de conicto. La poca voluntad de pago de los impuestos de ley ha signicado una trrida batalla entre municipio y empresa. La empresa no quiere aceptar los pagos que le tiene que hacer a la alcalda. Esto es del conocimiento de las autoridades nacionales, ya que en susu diferentes administraciones la empresa siempre ha intentado pagar menos impuestos al municipio con diferentes argumentos. Los impuestos son signicativos en el presupuesto de la alcalda, ms de 46% del presupuesto municipal del ao 2009 y 2010 proviene de la Palma Africana. Una denuncia pblica realizada por el Alcalde Municipal registra la evasin scal de impuestos para el ao 2010 por la cantidad de 250,000 crdobas y evasin por trmites de compra de tierras. Los benecios que la palma produce en la economa nacional no se reejan en el municipio, al que que por la funcin de zona de amortiguamiento y reserva biolgica que juega en el marco de la conservacin tampoco se le asignan recursos adicionales; ni para enfrentar los impactos ambientales, ni para fomentar actividades amigables con el ambiente. Pesticidas y riegos laborales El uso y manejo de pesticida observado es de alto riesgo para las comunidades y trabajadores, asi como para todos los seres vivos. De lo observado muy poco considera las normativas para el uso de los agro-qumicos, incluyendo en el cultivo sustancias prohibidas por la UE..

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Benecios en el desarrollo de infraestructura No se notan grandes transformaciones o benecios mayores en materia de caminos, escuelas, centros de salud, recreacin. Compra y venta de tierra La tierra asignada mediante el proceso de reforma agraria de los aos 80 y del proceso de pacicacin de los aos 90, ha venido evolucionando hacia un proceso acelerado de concentracin. Las 50 manzanas en promedio entregadas a las familias pobres, desmovilizados y refugiados para su establecimiento y estabilizacin de la paz, han pasado a ser propiedad de grandes empresas nacionales y extranjeras. Un ejemplo son las propiedades adquiridas por Maderas Cultivadas de Centroamrica MCC y por PALCASA.

El rango de precios promedio por manzana ha variado desde los 7.000 por manzana hasta 14,000 por manzana en el sector de KM 20, de acuerdo con testimonios de vendedores de tierra. La compra de tierras fomenta el avance de la frontera agrcola y la invasin de la RBIM donde se compra y vende tierras aun sin la seguridad jurdica para establecer agricultura y ganadera, lo cual resulta en un impacto severo a la integridad del rea Ncleo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua. Las promesas de polticos que buscan votos y que anuncian la legalizacin de los invasores es otros de los factores de inestabilidad del rea.

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Informe del Proyecto

Impactos del cultivo de palma africana en la poblacin de las comunidades


La metodologa de DRPs.
Para identicar la problemtica socio-ambiental causada por la expansin del monocultivo de palma africana en las comunidades aledaas, Fundacin del Ro hizo un Diagnstico Rural Participativo (DRP) en ocho comunidades del municipio de El Castillo (ver detalle en anexos, pgina 77 y siguientes), a partir del mes de enero del 2010. El objetivo era que grupos representativos de pobladores analizaran la situacin en la que se encuentran sus comunidades en los aspectos sociales, econmicos y ambientales, y a travs de ese anlisis y de sus propuestas poder incidir en las instituciones locales y nacionales en la bsqueda de soluciones inmediatas, entre ellas delimitar las reas de expansin de la palma. Con la informacin primaria o de campo se logr llegar a un auto-diagnstico en las comunidades acerca del estado de sus recursos naturales, su situacin social, econmica, ambiental y otros aspectos importantes para ellas, tratando de evaluar los problemas, las oportunidades y las posibles soluciones. Para recoger esta informacin se realizaron talleres grupales, entrevistas y estudios de caso.

Qu dijeron las personas de las comunidades?


Sobre la situacin social En general las comunidades estudiadas no poseen ms que una parte muy reducida de la infraestructura social: todas tienen una escuela primaria e iglesias, pero muchas carecen de centros de salud, secundaria, electricidad, sistemas de agua potable y caminos transitables; esto ltimo debido sobre todo al trnsito de vehculos pesados de PALCASA, que han deteriorado en gran medida las vas de comunicacin terrestres, lo que deja a varias comunidades aisladas temporalmente, teniendo sus pobladores que viajar en bestias o a pie y dicultando la comercializacin de sus productos. La carencia actual de instituto de secundaria obliga a los estudiantes a viajar a otras comunidades o a estudiar sabatino, lo que hace que muchos se retiren o no tengan una enseanza de calidad. Sobre la situacin econmica A pesar de que los suelos son de aptitud forestal, los productores de estas comunidades se dedican a la produccin de granos bsicos con bajos rendimiento (frijol, maz y arroz), tubrculos, musceas y frutales para la subsistencia, y si hay un excedente para venderlo y suplir otras necesidades que no produce la familia (jabn, aceite, gas, medicina).
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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Algunos pobladores de estas comunidades cuentan con sistemas agroforestales donde el cacao, certicado o en proceso de transicin a orgnico, es la gran esperanza para obtener ingresos que permitan el desarrollo de las familias y la sostenibilidad de los recursos naturales. En la comunidad de Boca de Escalera existe un centro de acopio de cacao administrado por COOSEMUCRIM (Cooperativa de Servicios Mltiples de Cacao Reserva Indio Maz) y en la comunidad de Buena Vista otro que pertenece a COOPROCAFUC, donde alrededor de 500 productores entregan su cacao para su procesamiento y posterior comercializacin. En algunas comunidades abundan los ctricos como naranjas, mandarinas y limones. Estas frutas, que podran signicar otra fuente de ingresos para las familias, no se comercializan. Adems de la agricultura tambin se dedican a la ganadera mayor y menor. La ganadera mayor es practicada de forma extensiva por falta de conocimientos, tecnologas apropiadas y capacitaciones en prcticas ms rentables y amigables con el medio ambiente, siendo sus rendimientos muy bajos (de 1.5 litros de leche por vaca y 2 animales por manzana) en relacin a las reas de potrero existentes. En un bajo porcentaje la poblacin tambin se dedica a otras actividades, la ms destacada es el trabajo en PALCASA, que a pesar del rea cultivada no genera ms de 200 empleos legalmente registrados y 700 temporales por medio de contratistas. Segn estudios, una plantacin de 3 a 5 aos puede generar 9 empleos por hectrea. El trabajo jo es mal pagado, 80 crdobas al dia y 57 crdobas por el sptimo da, si han trabajado toda la semana. Unos 1.200 crdobas a la semana. Trabajando para un contratista se ganan entre 40 y 60 crdobas al da. En las ocho comunidades donde est ubicado el cultivo se reconoce que aunque este trabajo ayuda a la subsistencia, no sirve para mejorar la vida ni genera desarrollo econmico. En varias comunidades las personas entrevistadas tambin hablaban de maltrato laboral, de contrato de nios para algunas labores y de discriminacin hacia las mujeres. Esta falta de oportunidades econmicas estimula la venta de tierras, la emigracin y la desintegracin familiar, situacin que se agudiza en las comunidades que ya estn completamente rodeadas de palma africana, como Marlon Zelaya. Sobre la situacin ambiental En general, el monocultivo esta contribuyendo a la deforestacin del rea, a la contaminacin de las fuentes de agua con agroqumicos, lo que puede exponer a la poblacin a enfermedades, y a la perdida de biodiversidad. Por ejemplo a la palma africana le aplican Paraquat y Random, qumicos que causan gran contaminacin y que son de alta residualidad. En general hay una gran preocupacin de la poblacin por este problema porque sienten que estn bebiendo agua contaminada y nadie vela por ellos, por lo que se sienten indefensos. Ante esta situacin muchos dicen que la nica alternativa es vender su tierra y emigrar a Costa Rica. En la comunidad Las Colinas el problema con el agua potable presenta una caracterstica especial: como resultado de la extraccin de material rocoso para el mantenimiento de carreteras por PALCASA, las vertientes de donde se abastece de agua la poblacin han bajado de nivel, provocando escasez del vital lquido en invierno, lo que se acenta en verano.

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Informe del Proyecto

En la comunidad Kilometro 20 PALCASA tambin est deforestando el cerro Brenes, lo que signica que la oportunidad de abastecer a la poblacin de agua potable extrada de sus vertientes se perder, porque se van a contaminar con los qumicos utilizados en el monocultivo y posteriormente se van a secar cuando lo deforesten por completo. Adems est en peligro el rea de la Reserva Silvestre Privada El Quebracho. La erosin, la prdida del suelo, se va manifestando en la medida en que las lluvias se van presentando. Esta situacin es ms grave en las comunidades que ya estn completamente rodeadas de palma africana, como Marlon Zelaya o Las Colinas. De acuerdo con los testimonios de la poblacin, una de las formas con la que se contribuye a la deforestacin es con la poltica de compra de tierras que usa la empresa, que debido a las limitaciones para comprar y tumbar reas con bosque, promueve la compra tierras peladas, estimulando que los campesinos boten los remanentes del bosque que quedan en sus propiedades para poder venderlas. La falta de oportunidades econmicas, los bajos salarios y la oferta de compra de tierras, tambin estimula la emigracin hacia la Zona Ncleo de la Reserva, donde ya estn ubicadas ms de 300 familias.
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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

El impacto de Proyectos como PRODESOC que est haciendo el esfuerzo de crear conciencia y restaurar reas deforestadas en manos de los productores de algunas comunidades es una oportunidad para conservar los bosques en pie. Esta iniciativa a travs de un incentivo forestal nanciado por el Fondo Nacional Forestal estimula el freno a la deforestacin donde de una parte se usan recursos del estado (por ejemplo el Fondo Nacional Forestal, el Bono productivo) y de la cooperacin internacional para detener la deforestacin y el avance de la frontera agrcola, y por otra se deja en absoluta libertad de hacer lo que quiera a una empresa. lo que supone una enorme contradiccin: Ante esta situacin los pobladores de las comunidades piden que el gobierno municipal deje de cobrar impuestos por las reas de bosque que tienen en sus ncas, proponiendo dar un incentivo forestal a todos estos productores para que conserven sus bosques en pie Piden que se dena un bono forestal que sirva para frenar la deforestacion. y la ampliacion del cultivo de palma africana. Otros problemas reejados por los pobladores en los diagnsticos comunitarios son: Bajos rendimientos productivos. Falta de conocimientos y de tecnologas apropiadas para trabajar de forma sostenible. Falta de crdito. Afectacin por humo, cuando la empresa esta procesando la cosecha. Alteracin de los microclimas. Venta de tierras y desplazamiento de la poblacin. Riesgo de perder la certicacin orgnica de cacao por el exceso de uso de agroqumicos en la palma. Uso inadecuado de los recursos. Focos de reproduccin de plagas por los desechos de la pulpa despus de ser procesada, ya que son botados a orillas de los caminos y en lugares cercanos a las comunidades. Desconocimiento de las leyes. Falta de liderazgo para poder defender sus derechos. Miedo a demandar las irregularidades ambientales causadas por las empresas por falta de conocimiento de las leyes y por el poder econmico que tienen. Falta de alternativas econmicas que generen desarrollo. Las leyes ambientales slo se le aplican a los pequeos productores, a los palmeros, melineros y madereros no se les aplican. Gran dependencia de la alcalda municipal de los impuestos que recibe de PALCASA, lo que la hace ser poco crtica y poco exigente con los problemas que est provocando. El anlisis unnime de todas las comunidades es que todos estos problemas se dan por la ausencia de las instituciones del Estado correspondientes, que adems no juegan el rol que les corresponde, acentundose ms en las comunidades completamente rodeadas de cultivo de palma. De las ocho comunidades estudiadas slo en Boca Escalera los recursos naturales tienen un deterioro relativamente bajo, puesto que an existen grandes remanentes de bosques y los cuerpos de agua no estn siendo contaminados de agroqumicos.

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Propuesta de delimitacin
L a propuesta de delimitacin de la palma africana se basa en primer lugar en sus propios
requerimientos agroclimticos, que limitan su distribucin espacial. Estos son elevaciones que pueden ir desde 0 hasta 500 msnm, precipitacin media anual de 1,600 a 4,000 mm, con una distribucin de seis a nueve meses, temperatura media anual de 24-27 C, cancula benigna (10 15 das), suelos profundos a moderadamente profundos, pendientes de 0 15%, buen drenaje, textura franca, franco arcillosa y arcillosas. Todos estos elementos estn expresados en el mapa de uso potencial realizado por la Universidad Nacional Agraria en 1996, basado en muestreos de alta intensidad. Los resultados de ese estudio indicaban la existencia de 14,164.0 ha. Al compararlo con las reas de palma existentes al 2009 se encontr que un 34.4%, (1,706.3ha) han sido establecidas en sitios que no tienen dicho potencial. Al aplicar otros criterios, se excluyeron todas aquellas reas que estn cercanas a los ros (ley 462, articulo 27, inciso 2), para lo cual se aplic un buffer de 50 m. a cada lado de los ros principales. Tambin aquellas que estn en pendientes mayores del 15%, obtenidas en base a las curvas de nivel cada 20 m. que fueron digitalizadas de las hojas topogrcas de 1988 de INETER, y aquellas que estn dentro del lmite de Corredor Biolgico El Castillo-San Juan y del Monumento Histrico Fortaleza la Inmaculada. Los resultados se muestran en la siguiente tabla.
Cuadro 17: Delimitacin de la palma africana en el municipio El Castillo.
Descripcin Sitios disponibles con potencial para palma Palma bien ubicada Palma bien ubicada pero dentro del CBECSJ Sitios para palma pero con plantaciones forestales 2009 Sitios con impedimento legal (bfer ros) Sitios no aptos para palma (pendiente > 15%) Sitios para palma pero con bosques 2009 Sitios para palma pero dentro del AP - MHFLI Sitios para palma pero dentro del CBECSJ Sitios para palma, dentro del CBECSJ y con bosques 2009 Sitios para palma, dentro del MHFLI y con bosques 2009 Total Palma 2009 fuera de potencial Palma 2009 fuera de potencial y dentro del CBESJ Total palma 2009 fuera de potencial rea (ha) 3.890,0 2.584,9 662,5 2.065,3 528,0 841,8 2.155,8 18,2 907,9 427,7 81,9 14.164,0 363,6 1.339,7 1.703,3 % 27,5 18,2 4,7 14,6 3,7 5,9 15,2 0,1 6,4 3,0 0,6 100,0 21,3 78,7 100,0

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Del potencial total, solamente un 22.9% est actualmente con cultivo de palma y existen 3,890.0 ha. disponibles (27.5% del potencial). El 14,6% de las reas potenciales est actualmente con plantaciones forestales y un 18.8% con cobertura boscosa. Tambin hay un 9.6% que est en pendientes mayores a 15% y distancias menores a 50 m. a cada lado de los ros principales. Por concepto ecolgico, solamente se est restringiendo el 6.5% (926.1 ha), por encontrarse dentro del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan (CBECSJ) y el MHFLI. La palma africana establecida hasta 2009, tanto bien ubicada segn el potencial como la que est fuera de potencial y que est dentro del CBECSJ (42.9%), debe seguir como tal, pero se deben tomar medidas de manejo con mayor responsabilidad, de tal forma que afecte lo menos posible el medio ambiente y a los trabajadores.
Mapa 22: Delimitacin de la palma africana

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Mapa 23: Expansin de la palma africana

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Tomando en cuenta todos los criterios arriba mencionados se propone que el cultivo de la palma africana se debe enmarcar en los siguientes lmites denidos en coordenadas UTM y Datum 27: El lmite inicia en el Punto 1, sobre el lmite municipal con el municipio de San Carlos, en las coordenada X = 774,137 y Y = 1,238,167, contina en lnea recta hacia el Este hasta llegar al Punto 2, ubicado en la comunidad El Bosque, en las coordenadas X = 782,244 y Y = 1,238,167. Contina en lnea recta hacia el Sur, hasta interceptar el parte agua del Ro La Pancha, donde se ubica el Punto 3, en las coordenadas X = 782,244 y Y = 1,236,085. Contina sobre el parte agua del Ro La Pancha, hasta llegar al Punto 4, ubicado en la ribera del Rio Sbalos, en las coordenadas X = 780,249 y Y = 1,235,646. El lmite contina aguas abajo sobre el Ro Sbalos hasta llegar al Punto 5, en las coordenadas X = 780,307 y Y = 1,232,605. Contina hacia el Este, hasta llegar al Punto 6, que tiene las coordenadas X = 781,623 y Y = 1,232,664. Contina hacia el Sureste hasta llegar al Punto 7, que tiene las coordenadas X = 782,471 y Y = 1,231,611. Sigue el lmite hacia el Sur, hasta interceptar el Punto 8, ubicado a la orilla de la carretera que va de Marlon Zelaya hacia Km 20, en las coordenadas X = 782,208 y Y = 1,229,476. Sigue con direccin Sur hasta llegar al Punto 9, ubicado al Oeste de la comunidad llamada Las Colinas, en las coordenadas X = 781,916 y Y = 1,227,137. Contina en lnea recta hacia el Este, hasta llegar al Punto 10, ubicado en la comunidad Las Colinas, en las coordenadas X = 782,910 y Y = 1,227,108. El lmite contina sobre la carretera hacia el Sur, hasta llegar el Punto 11, ubicado en las coordenadas X = 783,349 y Y = 1,224,300. Sigue sobre la misma carretera hacia el Sur, hasta llegar al Punto 12 que tiene las coordenadas X = 782,822 y Y = 1,221,873. Sigue sobre la carretera hacia el Suroeste hasta llegar al Punto 13, ubicado en las coordenadas X = 781,448 y Y = 1,220,879. Contina el lmite hacia el Sur, hasta llegar al Punto 14, ubicado a la orilla del Ro San Juan, en las coordenadas X = 781,652 y Y = 1,219,037. El lmite sigue hacia el Sur, aguas arriba y a la orilla del Rio San Juan, hasta llegar al Punto 15, ubicado en las coordenadas X = 780,951 y Y = 1,215,762. De este punto pasa a la orilla Oeste del Ro Pocosol (que tambin es el lmite del MHFLI) y contina sobre dicha orilla hasta llegar al Punto 16, ubicado en las Coordenadas X = 779,637 y Y = 1,213,532. Contina sobre el lmite del MHFLI hasta llegar al Punto 17, ubicado en el lmite de la frontera internacional con la Repblica de Costa Rica, en las coordenadas X = 777,963 y Y = 1,213,401. El lmite contina hacia el Noroeste, sobre el lmite internacional hasta llegar al Punto 18, ubicado en las coordenadas X = 774,605 y Y = 1,217,136. El lmite sigue hacia el Noroeste, sobre el lmite municipal, hasta llegar al Punto 19, ubicado cerca de la comunidad llamada La oca y en la ribera Sur del Ro San Juan, en las coordenadas X = 779,637 y Y = 1,213,532. El lmite contina hacia el Norte, sobre el lmite municipal entre El Castillo y San Carlos hasta llegar al Punto 1, donde se cierra el polgono que delimitara la actividad del cultivo de palma africana. Ley de Veda La Ley No. 585 aprobada 07-6-2006 establece un perodo de veda de diez aos a partir de su vigencia y establece un rea de 10 Km del lmite de la Reserva Indio-Maz y 15 Km del lmite fronterizo, con ello el cambio de uso para establecer monocultivos tiene mayores limitaciones.

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Mapa 24: Ley de veda

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Aspectos que requieren de decisiones inmediatas en el municipio de El Castillo para frenar la profundizacin del deterioro de sus ecosistemas
Institucionales 1. Articulacin de Gobierno Municipal y entidades nacionales. 2. Aprobacin del Plan de Manejo de la Biosfera Rio San Juan-Nicaragua 3. Vigencia y actualizacin del Plan de Manejo de la Indio-Maz. 4. Proteccin y restauracin del Lmite de la RBIM. 5. Aplicacin del Marco Legal. 6. Denir las garantas de la inversin y desarrollo turstico en el municipio. 7. Cancelar los permisos forestales otorgados antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda Forestal. Municipal 1. Integrar el Comit de Cuencas Municipal. 2. Proteccin y restauracin de los limites ros protegidos por ley. 3. Restauracin de reas de recarga acufera y fuentes de agua de comunidades. 4. Regulacin de uso de aguas superciales. 5. Programa de agua y saneamiento para comunidades. 6. Control del uso de sustancias txicas en el municipio. Unidad Ambiental 1. Seguimiento a la informacin obligatoria de las empresas. 2. Monitorear las obras sociales y compensaciones obligadas a empresas. 3. Promover las acciones comunitarias frente al cambio climtico. 4. Denir las acciones comunitarias para frenar la venta de tierra y restauracin de reas impactadas. 5. Promover la erradicacin del trabajo infantil en plantaciones. Catastro Municipal 1. Establecer 200 metros de distancia entre las plantaciones de palma y las comunidades y centros poblados. 2. Asegurar el lmite de la zona de produccin cacaotera del municipio para garantizar la certicacin orgnica. Comit Sindical 1. Promover los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras.

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Conclusiones
1. La debilidad en la aplicacin del marco legal para el uso de los recursos naturales en el municipio de El Castillo est poniendo en riesgo el Area Ncleo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua. 2. La falta de instrumentos econmicos para que el municipio soporte las acciones de desarrollo sostenible y la poca voluntad poltica para la aprobacin de Plan de Manejo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua y de la Reserva Biolgica Indio-Maz est favoreciendo el avance de la frontera agrcola en las reas Protegidas y la expansion de monocultivos en la zona de amortiguamiento. Esto unido a la falta de una estrategia para el desarrollo del cultivo de cacao, hace que el avance de la frontera agrcola y de la zona de amortiguamiento sea an ms acelerada 3. Las instituciones gubernamentales presentes en el municipio de El Castillo no estn cumpliendo con el papel de normacin, regulacin y control que les conere la legislacin vigente, brindando soluciones a los problemas sociales y ambientales que evidencian los pobladores del municipio, muchos de ellos causados por la expansin del cultivo de palma africana. 4. El proyecto de expansin de palma africana en el municipio est poniendo en peligro los procesos de desarrollo socio-econmico y ambiental del municipio, incluido el proceso de certicacin de cacao y la exportacin del mismo. 5. La produccin de cacao que realizan productores individuales y cooperativas es una actividad sostenible, viable y armnica con el medio ambiente. Esta iniciativa de desarrollo sostenible tiene ms de 10 aos de implementacin y ha contado con el apoyo nanciero de la cooperacin externa y ya est alcanzando resultados econmicos para las familias campesinas. 6. El proyecto de expansin del cultivo de palma africana contradice las acciones gubernamentales implementadas por el Fondo Nacional Forestal y el PRODESOC, ya que la expansin del monocultivo en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio Maz, entra en conicto con los principios de reforestacin y de mejoramiento de los ecosistemas que se impulsan a travs del programa de incentivo forestal que impulsa PRODESOC, junto con el Fondo Nacional Forestal. 7. El uso intensivo de productos agrotxicos para el control de plagas y enfermedades de las plantaciones de palma africana est ms all de lo permitido en las NTON 11004-02, requisitos bsicos para la inocuidad de productos y sub productos de origen vegetal. Estos productos utilizados tienen prohibiciones expresas y una residualidad prolongada, y por las caractersticas de los suelos son arrastrados por las corrientes de los drenajes hechos en las reas de las plantaciones, que desembocan en los principales ros tributarios del ro San Juan.

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8. El control inadecuado de los desechos provenientes de las actividades del cultivo de palma africana, asi como los recipientes vacos de productos qumicos utilizados o las bolsas plsticas que se botan en cualquier lado despus de la siembra, aumentan la contaminacin y son causa de nuevos problemas, como plagas de moscas y de picudos. 9. El agua de todas las comunidades y de las zonas de recarga est impactada por la ampliacion de cultivo de palma africana y por la extraccin de materiales para la reparacin de sus caminos. Casos extremos son las comunidades de Las Colinas y Kilmetro 20, donde la explotacin de los cerros Santa Crucita y Brenes respectivamente, estn exponiendo a estos lugares a quedarse sin agua, poniendo en peligro la sobrevivencia de estos habitantes. 10. La empresa PALCASA se ha expandido casi en todo el territorio del municipio de El Castillo sin respetar las regulaciones del Permiso Ambiental del 12-12-2006 derivadas del Estudio de Impacto Ambiental y no considera en su actividad econmica la zonicaciones del Plan de Ordenamiento Territorial y Ambiental. 11. La biodiversidad est siendo afectada gravemente por la expansin del cultivo de palma africana, estn en peligro los ecosistemas acuticos y terrestres por la contaminacin del agua y el suelo. Las especies estn amenazadas por la prdida de sus hbitats, el cambio de uso de suelo est provocando alta sedimentacin en los cuerpos de agua lticos y bajos niveles de oxgeno (DQO), lo que no permite la multiplicacin de las especies acuticas autctonas. Las crecientes plagas asociadas al cultivo de palma africana evidencian un desequilibrio en la cadena alimenticia natural. 12. La migracin de la fuerza de trabajo no se ha logrado frenar con este proyecto de cultivo de palma africana, los salarios que ofrece PALCASA son muy bajos, menores que los salarios minimos para los trabajadores agrcolas establecidos en la ley. La explotacion laboral y las exigencia de trabajo que realizan los contratistas, deriva en maltrato laboral, violaciones a los derechos de los trabajadores y falta de garantia en la implementacin de las normas de proteccin establecidas. 13. El proyecto de ampliacin de PALCASA estimula la venta de tierras asignadas por la Reforma Agraria a las familias campesinas empobrecidas, propiciando el desplazamiento de poblaciones al Area Ncleo de la Reserva Biolgica Indio Maz, y la emigracin a Costa Rica y a las ciudades. 14. El proyecto del cultivo de palma africana no cumple con el propsito con que se concibi: no ha mejorado los niveles de vida de los campesinos, no ha generado desarrollo en las comunidades, no ha generado mucho empleo (ni el 7% de los empleos que dicen los tcnicos que se pueden generar con el rea de cultivo en que se encuentra), ni est siendo un factor de jacin de la poblacin en el territorio, ms bien est expulsando gente hacia la Zona Ncleo de la Reserva. 15. El nanciamiento de la banca internacional a este tipo de monocultivos debera tener muy en cuenta los impactos ambientales y sociales que genera su establecimiento, sobre todo cuando se pretende producir biocombustibles, lo que supuestamente conlleva un compromiso ambiental.
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Recomendaciones
Por todo lo anterior es necesario: 1. Poner en vigencia del plan de Manejo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua. 2. Tomar medidas de contencin de la deforestacin en la zona de amortiguamiento, ya que prcticamente ha perdido el 60% de los bosques que posea en 1983, lo que demuestra su alta tasa anual de cambio, de 3.3. 3. Denir una poltica de desarrollo integral para la zona de amortiguamiento que frene el deterioro del rea ncleo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua. 4. Fortalecer y concurrir en las acciones que fortalezcan la gestin ambiental del municipio de El Castillo. 5. Frenar la venta de tierra en manos de campesinos y cooperativas: - Delimitando la expansin de los monocultivos mediante Ordenanza Municipal, donde se delimiten sus reas apegndose al plan de ordenamiento territorial del municipio, segn las zonas de uso de la zonicacin propuesta y a una distancia reglamentada de las comunidades centros poblados y cultivos orgnicos. - Poner en vigencia el funcionamiento de la Comisin Ambiental Municipal. 6. Asegurar compensacin con recursos nancieros del presupuesto nacional para que el gobierno municipal de El Castillo no sea rehn de las empresas que estn concentrando la tierra y estableciendo monocultivos. 7. Garantizar los lmites de la Reserva Biolgica Indio Maz, con la participacin del Gobierno Municipal, Ejrcito de Nicaragua y Gobierno Rama y Kriol, y vigilar el brote de nuevos procesos de venta de tierras en la misma. Es urgente tomar medidas de contencin de la invasin de los colonos, ya que aunque en la Zona Ncleo la tasa anual de cambio es muy baja, el avance de la frontera agrcola anual estimula a que otros colonos invadan la Reserva, 8. Denir y elaborar un anteproyecto de ley que regule el uso de las aguas superciales. 9. Las instituciones del Estado correspondientes deben hacer cumplir el mandato de ley, de la Constitucin Poltica de Nicaragua y la aplicacin de la Ley nmero 647, secciones XXll, artculo 58, debiendo realizar sin ms demora una auditora ambiental a la empresa PALCASA. Ley 620, Ley de Aguas Nacionales y su reglamento: Titulo Vll, de la proteccin de las aguas, capitulo l, artculo 96. 10. PALCASA debe pagar compensaciones por los daos causados y por los servicios ambientales con que obtiene benecio, como se establece en la ley 620.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

11. PALCASA debe cumplir con las normativas del Cdigo del Trabajo en sus contrataciones y garantizar el derecho de organizacin sindical a los trabajadores. 12. Debe obligarse a PALCASA a un mejor control en el uso de los agrotxicos que utiliza, asi como en la supervisin, manejo y manipulacin de estos productos qumicos. Asi mismo asegurar el uso de los equipos de proteccin, establecidos por la Ley General de Salud 423 y el Cdigo del Trabajo. 13. Debe obligarse a PALCASA por mandato de ley a restaurar las reas boscosas en las riberas de los ros y fuentes de agua afectadas por los despales ocasionados. 14. Deben realizarse un sistema de monitoreo de calidad del agua de las comunidades y ros del municipio de forma independiente, asi como pruebas fsico-qumicas a las pilas de tratamiento de aguas residuales para conocer su estado real. 15. El Gobierno Municipal debe elaborar y aprobar una Ordenanza Municipal para la delimitacin de la expansin del cultivo de palma africana, en base a criterios agroclimticos, ambientales y tomando en cuenta el Plan de Ordenamiento del Municipio y los lineamientos para el Manejo de la Reserva de Biosfera Ro San Juan-Nicaragua.

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Anexos
Anexo1: Diagnstico Rural Participativo (DRP) en ocho comunidades del municipio de El Castillo
Objetivos del estudio
Objetivo general Identicar las problemticas causados por la expansin de la palma africana en ocho comunidades del municipio de El Castillo. Objetivos especcos Identicar los impactos sociales y ambientales provocados por la expansin del monocultivo de palma africana en el municipio de El Castillo. Sensibilizar a la poblacin sobre el manejo de cuencas hidrogrcas y la importancia de un buen manejo de sistemas productivos, que permita la identicacin de la problemtica socio ambiental de la que surjan las medidas de mitigacin para la delimitacin de las reas de expansin de la palma africana. Documentar los impactos ambientales y sociales para incidir en las instituciones locales y nacionales para la bsqueda de soluciones inmediatas.

Fases de la investigacin
Fase 1: Presentacin del PROYECTO DELIMITACIN DE LA EXPANSIN DE LA PALMA AFRICANA EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DE LA RESERVA BIOLGICA INDIO MAZ EN EL MUNICIPIO DE EL CASTILLO, RO SAN JUAN, a las autoridades departamentales, a la que asistieron MARENA, UAM y la Polica Nacional. Fase 2: Realizacin de entrevistas a autoridades locales, representantes institucionales y ONGs de Boca de Sbalos. Entre estos: Alcalda Municipal, UAM, MARENA, MAGFOR, MINSA, COOSEMUCRIM, PRODESOC, PMS, CJD.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Fase 3: Encuestas y entrevistas de casos con el mtodo de preguntas semi estructuradas, que permitieron identicar: 1. Propiedades rodeadas por monocultivos de palma y melina. 2. Personas que tienen inters de vender sus propiedades a las empresas de palma y melina. 3. Personas que vendieron a la empresa PALCASA. 4. Personas que vendieron a la empresa PALCASA, pero no le trabajan. Fase 4: Capacitaciones en siete comunidades: Boca Escalera, Ch Guevara, Marlon Zelaya, Marcelo, Las Colinas, Km 20 y Buena Vista, sobre los temas de Manejo de Cuencas y Sistemas Productivos.Visita a la comunidad de Mnico. Fase 5: Procesamiento de informacin obtenida en el trabajo de campo. Fase 6: Presentacin de los resultados obtenidos.

Aspectos metodolgicos
La metodologa parti del planteamiento de la problemtica socio-econmica y ambiental con un enfoque al taller, de manejo de cuencas y de sistemas productivos, deniendo la implementacin del Diagnostico Rural Participativo (DRP). El planteamiento del proceso El punto de partida fue la aproximacin a la realidad concreta de las comunidades en la zona y a las organizaciones presentes en ella, para ver cmo les ha afectado la expansin de las reas de palma africana. Tambin se tom en cuenta que el trabajo de ciertas organizaciones que desarrollan procesos de desarrollo, de manera particular de desarrollo sostenible. Otro de los elementos tomados en cuenta fue la participacin de las personas en talleres, para que ellas y ellos fueran protagonistas: que compartieran, reexionaran y analizaran la situacin en la que se encuentran sus comunidades en aspectos sociales, econmicos y ambientales. Pasos metodolgicos de implementacin: Seleccin del equipo de trabajo Diseo del estudio Reconocimiento de campo y convocatoria con lderes comunitarios Levantamiento de datos cartogrcos Levantamiento de informacin con talleres Procesamiento de datos
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Pasos para la implementacin: 1. Desplazamiento a las reas de estudio y socializacin. 2. Coordinacin con lderes y autoridades representantes en cada una de las comunidades para la actividad. 3. Diseo y elaboracin de las herramientas participativas para recopilar la informacin de campo. 4. Aplicacin de las herramientas participativas en los talleres grupales, entrevistas y estudios de caso. 5. Procesamiento de la informacin recopilada en el campo. Entrevistas y capacitaciones A inicios de la primera semana del mes de enero del 2010 se empez con las primeras entrevistas a las instituciones del estado, las que tuvieron una actitud muy reservada, ya que toda la informacin referida a PALCASA era de nivel central.Tambin tuvimos dicultades para que nos facilitaran los documentos necesarios para su consulta. A pesar de estas dicultades se realizaron ocho entrevistas a instituciones del estado y representantes de ONGs.
Cuadro 18: Entrevistas institucionales y ONGs.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 INSTITUCIN Alcalda MINSA Alcalda (UAM) MAGFOR PRODESOC PRODESOC PMS COOSEMUCRIN ENTREVISTADO Rito Jimnez. (Alcalde) Dra. Jessenia Gonzlez. (Mdico del INSS) Tec. Bismarck Miranda. Bismarck Herrera. (Coordinador) LUGAR Boca de Sbalos Boca de Sbalos Boca de Sbalos Boca de Sbalos FECHA 08/1/10 08/1/10 08/1/10 12/1/10 12/1/10 12/1/10 16/1/10 21/1/10 ENTREVISTADOR. Ing. Johanna Castillo. Ismael Dvila. Jordan Taisigue. Amaru Ruiz. Kiara Ruiz. Jordan Taisigue. Ismael Dvila. Ismael Dvila. Ing. Johanna Castillo. Todo el equipo.

Pedro Jos Torrez. Boca de Sbalos (Resp. Incentivo Forestal) Mauricio Ruiz. (Resp. Proyecto Cacao) Jean Brooks Boca de Sbalos Boca de Sbalos Boca de Sbalos

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Las instituciones y ONGs arriba mencionadas tienen su sede en la comunidad de Boca de Sbalos, pero no todas tienen cobertura en todo el municipio de El Castillo.
Cuadro 19: Adems se realizaron 15 entrevistas de estudios de casos.
No 1 Caso Entrevistado Lugar El Ch Guevara Fecha 07-01-10 Entrevistador Ismael Dvila Lazo y Jordan Taisigue. Amaru Ruiz y Kiara Ruiz. Persona que vendi terre- Victorino Rivas no a PALCASA, pero que no le trabaja.

Propiedad rodeada por pal- Concepcin Hurtado El Ch Guevara ma africana y los propieta- Sequeira rios estn siendo presionados por PALCASA a vender sus tierras. Persona que vendi terre- Petronila Garca no a PALCASA Persona que vendi terre- Esmerita no a PALCASA Contratista de PALCASA Trabajador de PALCASA Contratista de PALCASA Reynaldo Chavarra Danilo Orozco Isidro Romero Buena Vista Buena Vista Las Colinas Boca de Sbalos El Vivero Buena Vista Km 20

07-01-10

3 4 5 6 7 8 9

11-01-10 11-01-10 25-01-10 08-01-10 22-01-10 28-01-10 26-01-10

Ing. Johanna Castillo Ing. Johanna Castillo Jordan Taisigue Todo el equipo de trabajo Todo el equipo de trabajo Kiara Ruiz. Amaru Ruiz.

Propiedad rodeada por Rubn Daro Torrez monocultivo de palma. Propiedad rodeada por Cristbal Martnez monocultivo de palma, propietario quiere vender el terreno a PALCASA Propiedad rodeada monocultivo. Propiedad rodeada monocultivo. Propiedad rodeada monocultivo.

10 11 12 13

por Efran Dvila y su Puente quemado Sra. Eliveth. por ngel Gonzlez por Yolanda Rivas. Puente quemado Puente quemado Puente quemado

27-01-10 27-01-10 27-01-10 27-01-10

Ing. Johanna Castillo. Ing. Johanna Castillo. Amaru Ruiz. Ing. Johanna Castillo y Kiara Ruiz. Ing. Johanna Castillo, Kiara Ruiz y Amaru Ruiz. Kiara Ruiz.

Persona que vendi terre- Santos Meja no a la empresa PALCASA. Agricultor e hijo de un se- Pablo Castro or que vendi propiedad Danlaes a la empresa PALCASA. Agricultor Juan lvarez

14

y Km 20

26-01-10

15

Las Colinas

25-01-10

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Informe del Proyecto

Tambin se realizaron ocho talleres grupales participativos en ocho comunidades del municipio de El Castillo, en las cules se tuvo la participacin de 80 mujeres y 95 varones, entre jvenes y adultos, y 47 nios, con los que se trabaj por aparte con dinmicas y juegos.
Cuadro 20: Capacitaciones sobre Manejo de Cuencas y Sistemas Productivos.
No Comunidad Fecha Cantidad de participantes F 1 Boca Escalera 14/1/10 18 M 12 N 30 T 60 Docentes, Comit educacin, Tcnico y agricultores PMS, Agricultores con PRODESOC, representante deporte, ama de casa. CPC, Iglesia Catlica, Organizacin deporte, COMEPA, Red Mujeres, Comit Comarcal, Consejo de Padres, JS FSLN, Delegado de la Palabra. Trabajador PALCASA, CPC, COMEPA, Red Mujeres, MINSA, Docente, Grupo jvenes, Iglesia Asamblea, Estudiantes, ex concejal. Ama de casa, agricultores, iglesia catlica, CPC. Docente, JS FSLN, MINSA, COOPROCAFU, Iglesia Profeca, ama de casa, agricultores, Comit Comunal, ex concejal. Red Mujeres, Docente, CPC, agricultores, COOMEPA, Jvenes Ambientalistas, trabajador PALCASA. Red Mujeres, Docente, CPC, Polica, Brigadista de Salud, agricultores, concejal, agricultores PRODESOC, agricultores PMS, COOPRODESCA. Visita de campo y realizacin de entrevistas. Organizaciones participantes y otros.

Ch Guevara

15/1/10

13

15

28

Marlon Zelaya 19/1/10

13

23

4 5

Marcelo Buena Vista

20/1/10 21/1/10 28/1/10 25/1/10 26/1/10

8 7

9 12

5 -

22 19

6 7

Las Colinas Km 20

8 13

21 17

5 6

34 36

Mnico

27/1/10

Con los talleres grupales participativos se logr impulsar el auto-anlisis y la auto determinacin de los grupos comunitarios, logrando la obtencin directa de la informacin primaria o de campo en la comunidad a travs de grupos representativos de sus miembros, hasta llegar a un auto diagnstico acerca del estado de sus recursos naturales, su situacin social, econmica, ambiental y otros aspectos importantes para la comunidad. Tambin se trat de evaluar los problemas y de identicar las posibles soluciones. Con la recopilacin de datos se busc: En primer lugar promover que las personas de la comunidad piensen sistemticamente en sus problemas, en las posibles soluciones y que compartieran esta informacin con el equipo del Proyecto. En segundo lugar que el equipo del Proyecto comprendiera las condiciones y circunstancias locales, buscando nalmente analizar los problemas y las posibles opciones para enfrentarlos en conjunto.

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Resultados del DRP en la comunidad Boca de Escalera


1. Aspectos socioeconmicos. Infraestructura productiva y social La comunidad Boca de Escalera tiene poca infraestructura destinada a las actividades de promocin y seguridad social, contando slo con una escuela de primaria, por lo que los adolescentes que quieren seguir estudiando secundaria tienen que viajar hasta las Colinas y al Ch Guevara. Tampoco cuenta con centro de salud, electricidad, agua potable y la va de acceso terrestre est en muy mal estado por el trnsito de vehculos pesados de la empresa PALCASA, que ha deteriorado las vas de comunicacin terrestres del municipio de El Castillo, por lo que el transporte colectivo que cubre la ruta de Sbalos a Boca de Escalera no puede transitar, quedando temporalmente aisladas en algunas pocas del ao varias comunidades cercanas a la ya mencionada, teniendo que viajar sus pobladores en bestias o a pie. Los productores de la comunidad se dedican a la produccin de granos bsicos (frijol, maz y arroz), tubrculos, raicilla, musceas, frutales y agroforestales, como el cacao en proceso de transicin a orgnico, contando con un centro de acopio para este producto administrado por COOSEMUCRIM (Cooperativa de Servicios Mltiples de Cacao Reserva Indio Maz). La mayor parte de la produccin es utilizada para la alimentacin de la familia y venden una parte, cuando queda un excedente.Tambin se dedican a la ganadera mayor y menor y un bajo porcentaje de la poblacin a otras actividades, entre ellas la ms destacada es el trabajo en PALCASA, que genera bajos ingresos a varias familias de la comunidad, aunque analizando estos empleos desde el punto de vista del desarrollo, ms bien signican un obstculo para tal n, porque en la poblacin se va generando una dependencia que evita que las personas busquen otra alternativa econmicamente ms rentable y que ayude al desarrollo econmico comunitario. 2. Poblacin La tasa de emigracin en el municipio de El Castillo es muy alta. Si comparamos a la comunidad de Boca Escalera con las dems se puede decir que esta comunidad es una de las que tiene menor cantidad de emigrantes, por el hecho de que la mayora de las familias se dedican a producir en sus tierras.Tambin hay una parte de la poblacin que le trabaja PALCASA. La empresa PALCASA es una fuente de empleo para la comunidad, pero est provocando inseguridad social por la baja remuneracin y el maltrato laboral, lo que no signica una oportunidad para mejorar el nivel de vida de las personas. Boca Escalera es una comunidad en riesgo de mayor ndice de contaminacin y deforestacin por tener en sus lmites plantaciones establecidas por la empresa PALCASA y por los arreglos de compra-venta con la empresa de melina, otro monocultivo que amenaza la zona. 3. Aspectos ambientales En esta comunidad los recursos naturales tienen un deterioro relativamente bajo, puesto que aun existen grandes remanentes de bosques y los cuerpos de agua no estn siendo contaminados con grandes cantidades de agroqumicos, ya que slo hay contaminantes producidos por las actividades agrcolas, que son en menor escala. En la comunidad hay productores que estn apoyando el cuido y la preservacin de la lapa verde, que tienen reas de bosques para su anidacin. La poblacin tiene temor de que los monocultivos lleguen a la comunidad si algunos productores le venden a PALCASA, ya que la expansin de cultivo traera consigo problemas ambientales, como la contaminacin en los cuerpos de agua, destruccin de bosques y prdida de biodiversidad.
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Informe del Proyecto

Mapa socio ambiental Comunidad Boca Escalera

Cuadro Resumen DRP: Comunidad Boca Escalera.

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Resultados del DRP de la comunidad Ch Guevara


1. Infraestructura productiva y social La infraestructura social con que cuenta la comunidad Ch Guevara es un centro de salud, una escuela de primaria, un colegio de secundaria y tendido elctrico, sin embargo no cuenta con agua potable, indispensable para la sobrevivencia y las actividades bsicas del ser humano. Esta comunidad tambin tiene el problema de accesibilidad por el mal estado en que se encuentran los caminos que la comunican con otras comunidades, a tal punto que los vehculos que circulan muchas veces no entran a la comunidad, teniendo que viajar los pobladores en bestias o a pie. Los productores de la comunidad se dedican a la siembra de granos bsicos, tubrculos, frutas para el consumo familiar y cacao en transicin a orgnico para la exportacin nacional e internacional. Es importante mencionar que existen muchos rboles de ctricos, entre estos naranja, mandarina y limn, que en tiempo de cosecha no son aprovechados, perdindose la produccin que podra signicar una fuente de ingresos para las familias. Esta comunidad tambin se dedica a la produccin pecuaria. La ganadera mayor es practicada de forma extensiva por falta de conocimientos, tecnologas apropiadas y capacitaciones en prcticas agropecuarias ms rentables y amigables con el medio ambiente. 2. Poblacin La poblacin de la comunidad en su mayora no se mantiene de forma permanente en ella, dado que emigra a Costa Rica a trabajar por temporadas, sobre todo los jvenes. La parte de la poblacin que no quiere viajar a Costa Rica y no tiene otra alternativa le trabaja a PALCASA, sobre todo los que han vendido sus tierras a la misma empresa y ya no tienen otros ingresos de subsistencia. El resto de la poblacin, que son la minora, son agricultores que producen en sus tierras y que se han rehusado a venderle a PALCASA porque no quieren que la empresa siga expandindose. La poblacin es vulnerable a padecer enfermedades, porque el agua que consumen se sospecha que est contaminada por el mal manejo agronmico que se le da al cultivo de palma africana. 3. Aspectos ambientales Los recursos naturales de esta comunidad estn deteriorados y lo que queda de ellos est en gran peligro por el avance de los monocultivos. Uno de los principales daos causados por estos cultivos es la contaminacin de los cuerpos de agua por la aplicacin de agroqumicos. Segn informacin de trabajadores de la empresa PALCASA, a la palma africana le aplican Paraquat y Random, dos qumicos que causan una gran contaminacin al medio ambiente y de alta residualidad. Otros daos causados por estos cultivos son la erosin y la prdida de la diversidad de fauna, que se ha acentuado estos ltimos aos con la expansin del monocultivo de palma africana.

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Informe del Proyecto

En esta comunidad la deforestacin ha sido casi total, slo quedando remanentes de bosques. Sobre esta accin destructiva la organizacin PRODESOC est haciendo el esfuerzo de crear conciencia en la comunidad y restaurar las reas deforestadas en manos de los productores, a travs de un incentivo forestal nanciado por el Fondo Nacional Forestal. Los pocos productores que quedan en la comunidad estn preocupados por el gran dao que est haciendo la palma, algunos se rehsan a vender y tambin piden que el gobierno deje de cobrar impuestos por las reas de bosque que tienen en sus ncas, proponiendo dar un incentivo forestal a todos estos productores para que los conserven. Igualmente los pobladores estn conscientes de que es necesario poner lmite a la expansin de palma y melina. Mapa socio ambiental Comunidad Ch Guevara.

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Cuadro Resumen DRP: Comunidad Ch Guevara.

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Informe del Proyecto

Resultados del DRP de la comunidad Marlon Zelaya


1. Infraestructura productiva y social La comunidad de Marlon Zelaya tiene poca infraestructura social, contando slo con una escuela de primaria, un centro de salud, dos iglesias, una evanglica y otra catlica, y un comedor infantil que funciona con el apoyo de PAININ. Este centro le da atencin a cuarenta nios dos das a la semana. La infraestructura social ausente ms sentida en la comunidad es la del servicio de agua potable y la un colegio de secundaria. Los rendimientos productivos agropecuarios son bajos por falta de tecnologas apropiadas y capacitacin orientada al buen manejo de los sistemas productivos. La falta de presencia institucional agrava la problemtica. Los cultivos tradicionales son granos bsicos (arroz, frijol y maz), obteniendo rendimientos muy bajos, entre 5 y 10 quintales por manzana, por las malas prcticas agronmicas y por la baja fertilidad de los suelos, lo que lleva a una agricultura migratoria, no tomando en cuenta que los suelos son de vocacin forestal. Todava cuentan con la cooperativa COOMEPA RL, la cual le est vendiendo su produccin a PALCASA, que segn expresan algunos socios le adeuda el pago de la produccin desde hace 4 meses. As mismo plantean que la empresa maltrata a los empleados y les roban hasta un mes de trabajo. Tambin se han dado casos de discriminacin laboral hacia la mujer. 2. Poblacin La poblacin de la comunidad expresa preocupacin por la sospecha de contaminacin de los cuerpos de agua por el uso excesivo de agroqumicos utilizados en las plantaciones de palma. Estas plantaciones rodean la comunidad, lo que ha generado un cambio socioeconmico, ambiental y productivo. El desarrollo de la comunidad est limitado por el monocultivo de palma africana, provocando migracin y emigraciones por la venta de tierra, falta de oportunidades y bajos salarios. 3. Aspectos ambientales En la comunidad Marlon Zelaya hay muchos problemas ambientales como deforestacin contnua, erosin del suelo, contaminacin de los cuerpos de agua por qumicos y por otras malas prcticas agronmicas, como por ejemplo el sistema de drenaje del cultivo de palma, que va a parar a todos los cuerpos de agua de esta comunidad.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Otros problemas ambientales son la prdida de la biodiversidad y la invasin de especies no autctonas que se han expandido rpidamente por los ros de la zona.Todos estos problemas se han acentuado desde la llegada del monocultivo de palma, que ha cambiado el paisaje de la comunidad y el uso del suelo. Como en otras comunidades del municipio de El Castillo, algunos pobladores estn trabajando en la reforestacin de sus tierras con PRODESOC, estableciendo cultivos agroforestales como el cacao con el apoyo del PMS y del Bono Productivo del gobierno; todo esto como iniciativas para amortiguar el avance de la frontera agrcola y la destruccin de los bosques. Mapa socio ambiental Comunidad Marlon Zelaya.

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Informe del Proyecto

Cuadro Resumen DRP: Comunidad Marlon Zelaya.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Resultados del DRP de la comunidad Marcelo


1. Infraestructura productiva y social La comunidad Marcelo es muy pobre en infraestructura social, dado que slo cuenta con una escuela de primaria, iglesia catlica y evanglica y casa base. Carece de secundaria, lo que provoca que los estudiantes tengan que viajar y en muchos casos dejar de estudiar, de centro de salud, de agua potable y de electricidad. Las vas de acceso terrestre tambin estn en mal estado. La comunidad es vulnerable a enfermedades por consumir agua de pozo y de los ros que la atraviesan, la cal, segn la suponen los pobladores, puede estar altamente contaminada por agroqumicos aplicados a los cultivos de palma africana y melina que rodean a la comunidad. En el aspecto productivo la comunidad no cuenta con ninguna infraestructura destinada a la produccin, y lo que es ms preocupante, los productores tienen muy poco conocimiento de tecnologas agropecuarias rentables y amigables con el medio ambiente que les ayuden a tener una buena produccin y a saber que tcnicas de cultivo son ms apropiadas al tipo de suelo. Las instituciones del estado que tendran que apoyar en estos temas, INTA y MAGFOR, no tienen presencia en la comunidad. La produccin agropecuaria es de granos bsicos, races y tubrculos, ganadera mayor y menor, de los que se obtienen rendimientos muy bajos, por lo que slo se dedica a la subsistencia. Los rendimientos de granos bsicos andan por 8 9 quintales por manzana y la produccin lechera es de 1 a 2 litros por vaca, algo muy bajo en relacin al rea utilizada para esta ltima actividad. 2. Poblacin La poblacin est resignada a vivir en condiciones precarias por el abandono, la falta de acceso a crditos, la falta de emprendedurismo, las pocas oportunidades de empleo, y lo bajos salarios que pagan en PALCASA, que no dan para cubrir las necesidades bsicas, lo que provoca que las familias vendan sus tierras a la misma empresa y emigren a Costa Rica en busca de mejores condiciones de vida. Tambin estn altamente preocupados por la expansin de la palma africana y la melina, argumentan que el agua que estn consumiendo est siendo contaminada con productos agroqumicos y que ellos no pueden hacer nada, lo nico que les queda es tomar la decisin de vender sus propiedades e irse a otro lugar, pero puede haber una intervencin por parte de las instituciones del estado aplicndoles las leyes ambientales a estas empresas y ponindoles un alto a su expansin.

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Informe del Proyecto

3. Aspectos ambientales Las condiciones ambientales de la comunidad de Marcelo son muy malas dado que ya slo quedan pequeos remanentes de bosques que han sobrevivido por la conciencia de algunos productores, que ahora estn trabajando con el proyecto de PRODESOC. Los comunitarios plantean que la ganadera extensiva tambin ha provocado gran deterioro a los recursos naturales por el bajo conocimiento de los productores en manejo de los sistemas agropecuarios y tecnologas apropiadas, ya que en esta regin los suelos son de vocacin forestal. Mapa socio ambiental Comunidad Marcelo.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Cuadro Resumen DRP: Comunidad Marcelo.

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Informe del Proyecto

Resultados del DRP de la comunidad Las Colinas


1. Infraestructura productiva y social En Las Colinas la infraestructura social consiste en una escuela de primaria, preescolar, iglesias, puesto de salud, infraestructura de agua potable, tendido elctrico y casa comunal. No hay infraestructura para impartir educacin secundaria, por eso se realiza en las instalaciones del colegio de primaria, en la modalidad sabatino, lo que no garantiza una buena preparacin de los estudiantes. Este problema afecta a todo el municipio de El Castillo. La situacin social en Las Colinas est bastante inuenciada por la actividad econmica de la empresa PALCASA, puesto que est rodea completamente a la comunidad y muchos pobladores trabajan en ella, lo que signica que sus posibilidades de desarrollo estn directamente ligadas a los cambios estructurales y nancieros de la empresa. Cabe destacar que al igual que otras comunidades, Las Colinas tiene un grave problema con el agua potable causado por PALCASA, que ha extrado material rocoso para el mantenimiento de carreteras de las vertientes donde capta el agua la comunidad, lo que ha provocado que los niveles de agua bajen, causando escasez del vital lquido en invierno que se acenta ms en verano. Otra amenaza latente es el consumo de agua contaminada debido a la posible inltracin de los qumicos utilizados en el cultivo de palma africana. Otros problemas son la inseguridad y el maltrato laboral, los bajos salarios y la discriminacin de gnero hacia las mujeres que sufren los pobladores que trabajan en PALCASA. Las actividades productivas en Las Colinas son agrcolas (granos bsicos, tubrculos, musceas) para la alimentacin de la familia, y cacao en sistemas agroforestales para el comercio. La produccin pecuaria es otra actividad econmica en la comunidad. 2. Poblacin La organizacin social en esta comunidad debera ser un elemento de mucha importancia para la solucin de problemas, pero tienen dicultades de falta de liderazgo y carecen de conocimientos sobre leyes que les permitan hacer valer sus derechos ante las anomalas que se dan, principalmente socioeconmicas y ambientales. La emigracin es un proceso constante, que se acenta durante pocas de demanda de mano de obra en el pas vecino y por la falta de oportunidades de empleo bien pagado que no brinda PALCASA.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

3. Aspectos ambientales El estado ambiental de la comunidad es bastante crtico, ya que est completamente rodeada por las plantaciones de palma. Las propiedades que estn en manos de pobladores de la comunidad son pocas y tienen un grado de conservacin bajo, por las actividades productivas de subsistencia. Tambin existen problemas de contaminacin de agua, erosin del suelo, afectaciones de humo cuando la empresa est procesando la cosecha y focos de reproduccin de plagas debido a los desechos de la pulpa despus de ser procesada. Estos desechos son tirados a orillas de los caminos y en lugares cercanos a la comunidad. Mapa socio ambiental Comunidad Las Colinas.

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Informe del Proyecto

Cuadro Resumen DRP: Comunidad Las Colinas.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Resultados del DRP de la comunidad Buena Vista


1. Infraestructura productiva y social Las infraestructuras de promocin y seguridad social en la comunidad son una escuela de primaria, un centro de salud, tendido elctrico, polica nacional, iglesias y casa comunal. Hay un sistema de agua potable por bombeo, pero en verano la comunidad se abastece de pozos perforados, los cuales se sospecha estn contaminados por la inltracin de aguas con agroqumicos utilizados en los cultivos de la empresa PALCASA. En la comunidad existe un centro de acopio de cacao que pertenece a COOPROCAFUC, donde entregan este producto alrededor de 500 productores para su procesamiento y posterior comercializacin. El cacao es es una actividad econmica importante para la comunidad, por el gran nmero de productores que se dedican a ella, por eso existe el temor de que los monocultivos de palma y melina situados cerca de las plantaciones, les hagan perder la certicacin orgnica por el uso excesivo de agroqumicos en estos monocultivos. Esto les ocasionara un gran impacto y prdida de la inversin que han hecho, por eso piden que el gobierno y las instituciones correspondientes hagan algo. Tambin hay produccin de granos bsicos (frijol y maz, 10qq/mzn, y arroz, 12-15qq/mzn), tubrculos y pecuaria. En Buena Vista el problema de salud ms comn son las parasitosis. 2. Poblacin. La poblacin de Buena Vista est preocupada por el avance que han tenido los monocultivos, que ya se encuentran en los lmites del poblado. Mencionaban que la empresa palmera no respeta la leyes ambientales y que MARENA slo prohbe a los pequeos productores y no as a los empresarios palmeros, melineros y madereros, que son los que estn explotando en mayor cantidad los recursos del municipio sin ninguno control. Tambin mencionaron que a la alcalda slo le interesan los impuestos que reciben de estas empresas y no el medio ambiente. Adems existe miedo de demandar las irregularidades ambientales causadas por las empresas, debido a la falta de conocimiento sobre las leyes, porque segn ellos estas empresas tienen mucho poder econmico.

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Informe del Proyecto

3. Aspectos ambientales. En cuanto a las condiciones del medio ambiente, Buena Vista tiene muchos problemas ocasionados por las plantaciones de palma africana y melina, de los cuales los habitantes estn conscientes, pero no hacen nada al respecto por lo antes mencionado. Los problemas planteados por los comunitarios son uso excesivo de qumicos, deforestacin (muy importante mencionar que se est desforestando el cerro Brenes), contaminacin de suelo y agua, falta de agua en poca de verano e irrespeto a las leyes. A travs del Fondo Nacional Forestal, PRODESOC est incentivando en esta comunidad la reforestacin. Segn los pobladores el proyecto ha sido muy importante porque ha venido a parar en gran medida la deforestacin. Los comunitarios sugieren que el gobierno de incentivos a todos los que tengan reas de bosque en conservacin. Esto contribuira a frenar la venta de tierras, la prdida de biodiversidad y permitira al desarrollo sostenible de la comunidad. Mapasocio ambiental Comunidad Buena Vista.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Cuadro Resumen DRP: Comunidad Buena Vista.

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Informe del Proyecto

Resultados del DRP de la comunidad Km 20


1. Infraestructura productiva y social La comunidad Km. 20 cuenta con una escuela de primaria y centro de salud. No cuenta con agua potable, electricidad y educacin secundaria. Actualmente la poblacin est consumiendo agua de pozos perforados que posiblemente estn contaminados por efecto de inltracin de agroqumicos aplicados a las plantaciones de palma africana. Se identic el caso de una familia en el sector de la Estrella que est consumiendo agua de un pozo ubicado dentro de las plantaciones de palma, la que lgicamente debe estar altamente contaminada por inltracin de agroqumicos. La produccin en la comunidad es de granos bsicos (maz 4-10 qq/mzn, frijol 7-10 qq/mzn y arroz 15-20 qq/mzn), tubrculos, musceas y cacao en sistemas agroforestales para la comercializacin. Los productores tienen problemas en el proceso productivo con los pobladores que le trabajan a PALCASA, tales como robo de la cosecha y deterioro del alambrado de su nca. Tambin tienen problemas de acceso a crdito y de asistencia tcnica, siendo stos un impedimento para aumentar la productividad. 2. Poblacin La poblacin coment que en la comunidad no hay educacin ambiental, los productores despalan por falta de conocimiento y la empresa PALCASA para hacer ms dinero a costa de los recursos naturales del municipio. La educacin ambiental es necesaria en la comunidad y la aplicacin de leyes por parte de las autoridades a las empresas de monocultivos y a los madereros. La emigracin es un proceso acentuado en esta comunidad. La poblacin emigra a Costa Rica en pocas de cosecha de pia, caf y naranja, por la falta de empleo bien remunerado, porque aunque existe empleo en PALCASA el salario es muy bajo y no da para cubrir las necesidades bsicas de las familias. Sin embargo la emigracin ha bajado, porque en el vecino pas ya no hay muchos empleos.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

3. Aspectos ambientales La problemtica en la comunidad de Km 20 es la contaminacin de suelo y agua, las quemas, la ganadera extensiva, la prdida de biodiversidad y la deforestacin. PALCASA est deforestando y expandiendo su cultico en el rea del cerro Brenes, lo que signica que la oportunidad de abastecer a la poblacin de agua potable extrada de sus vertientes se perdera, porque se van a contaminar con los qumicos utilizados en el monocultivo y posteriormente se van a secar cuando lo deforesten por completo. Adems, est en peligro el rea de reserva privada El Quebracho. Cabe destacar que casi todos los problemas planteados por los habitantes son a causa de la expansin del monocultivo de palma africana. Mapa socio ambiental Comunidad Km 20.

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Informe del Proyecto

Cuadro Resumen DRP: Comunidad Km 20.

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Impacto y propuesta de delimitacin del cultivo de palma africana en el municipio de El Castillo

Anexo 2: Propuesta de Ordenanza Municipal


CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DEL CASTILLO, DEPARTAMENTO DE RO SAN JUAN. EL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE DEL CASTILLO. Hace saber a sus habitantes QUE EL CONCEJO MUNICIPAL, en uso de sus facultades, ha aprobado la siguiente: ORDENANZA MUNICIPAL No._________ CONSIDERANDO: I Que los preceptos de la Constitucin Poltica de la Republica de Nicaragua estable lo siguiente: Arto. 60.- Los nicaragenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable. Es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y de rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. Arto. 177.- Los municipios gozan de autonoma poltica administrativa y nanciera. La administracin y gobiernos de los mismos corresponden a las autoridades municipales. La autonoma es regulada conforme la Ley de Municipios, que requerir para su aprobacin y reforma de la votacin favorable de la mayora absoluta de los diputados. Los gobiernos municipales tienen competencia en materia que incida en el desarrollo socioeconmico de su circunscripcin. En los contratos de explotacin racional de los recursos naturales ubicados en el municipio respectivo, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos municipales antes de autorizarlos. Que las Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40 Ley de los Municipios Leyes No. 40 y 261. Establece lo siguiente Arto. 2.- La Autonoma es el derecho y la capacidad efectiva de las Municipalidades para regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus pobladores, los asuntos pblicos que la Constitucin y las leyes le sealen. La Autonoma Municipal es un principio consignado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems Poderes del Estado de sus obligaciones y responsabilidades para con los municipios.

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Informe del Proyecto

Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcin territorial de cada Municipio, y cualquier funcin que pueda ser cumplida de manera eciente dentro de su jurisdiccin o que requiera para su cumplimiento de una relacin estrecha con su propia comunidad, debe de estar reservada para el mbito de competencias de los mismos municipios. Estos tienen el deber de desarrollar su capacidad tcnica, administrativa y nanciera, con el n de responder a las demandas de la poblacin. Arto. 6.- Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial.Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad por si o asociados, la prestacin y gestin de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitucin Poltica y dems Leyes de la Nacin. II Que el monocultivo de Palma Africana, inicio a establecer en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio-Maz, a cambiar el uso de suelos forestales. El n principal producto es la extraccin aceite que se obtiene de sus frutos y mas reciente se habla de su valor de este producto en el mercado de los agro-combustibles. Las propuestas para una produccin expansiva en los ecosistemas tropicales del atlntico, se generalizan dentro de las polticas econmicas denidas a partir del ao 2005. La empresa Palmares de El Castillo, S.A. cuenta con dos Permisos Ambientales uno mediante la Resolucin Administrativa No. 23-2005 con fecha del 29 de agosto del 2005 referido a la rehabilitacin da la planta industrial, rehabilitacin de 13 Kilmetros de caminos, ocinas, edicios de alojamientos, bodegas, talleres, laboratorio de control de calidad, pista area, sistema de abastecimiento de agua potable, sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas e industriales, reparacin del tendido de suministro elctrico y de comunicaciones en un terreno de 14 hectreas. El otro Permiso Ambiental otorgado mediante Resolucin Administrativa No 20-2006 para la rehabilitacin y establecimiento del cultivo. Los benecios en la biodiversidad del cultivo de palma africana en el rea no tienen registro. El establecimiento de una sola especie de cultivo interrumpe la conectividad de la biodiversidad y asociacin de diversas especies, experiencias en otros pases muestran impactos severos con este tipo intervencin. El Bosque y su diversidad biolgica se han reducido, el sotobosque no est incorporado en el manejo del cultivo y solo algunos remanentes en bosque de galera sirven de refugio y alimentacin de algunas especies. Pericos y zopilotes se observan con mayor frecuencia. Los ratones tienen refugios en las plantaciones. Los reptiles tienen mayor presencia en los campos de cultivos y representan riesgos ms importantes para los trabajadores del campo.

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Las quemas permitieron observar calcinados lagartijas e insectos. Se asegura la presencia de algunos mamferos (tigrillos y venados) en las reas ms prximas a los ecosistemas que han sido intervenidos y que se encuentran ms cercanos a las plantaciones, esto nos est indicando que la interrupcin del hbitat de las especies que se ven obligas a recurrir a estos sitios para obtener algn tipo de alimentos y trnsito entre los sitios naturales de sus recorridos. Esto tambin les convierte en presas fciles para cazadores o coleccionistas de mascotas. Testimonios de pobladores indica que monos congo y otros han sido eliminados en diversos sitios. Los suelos con pendientes por encima de 15% no tienen proteccin real. Las lluvias han venido provocando importantes arrastres de sedimentos de los suelos removidos en las reas de drenaje los cuales estn llegando a los lechos quebradas y ros del municipio. La coloracin de las aguas de esos ros indica el proceso de sedimentacin que se viene presentando y que requiere de estudios particulares. En los suelos planos, con pendientes menores al 15% se observ una relativa estabilidad de acuerdo con las observaciones de los recorridos realizado entre diciembre 2009 y junio del ao 2010. III Que no se conoce la cantidad total de los trabajadores y la generacin de benecios en el empleo total. La mano de obra que utiliza casi exclusivamente no calicada. Las categoras de los empleos que se registran son las de: supervisores agrcolas, administrativos y cosecha agrcola. Al analizar dos quincenas de trabajo en diciembre 2009 del 1 al 15 y del 16 al 31, nos encontramos que en la primera se registran 200 trabajadores totales, de los cuales 19 no contaban con seguro social, y en la segunda quincena tan solo 80 trabajadores, de los cuales 40 no tenan seguro social. Para las dos quincenas de enero del 2010 se registran en planilla 185 en la primera y 202 en la segunda. De este total 32 son supervisores agrcolas y administrativos. Para diferentes labores ocasionales PALCASA hace uso de 38 contratistas los cuales le aseguran un poblacin de 700 trabajadores temporales que incluyen nios, los cuales no cuentan con garantas laborales ni de riesgos, y que usualmente violentan los derechos de los trabajadores que se ven obligados a trabajar sin ninguna prestacin social ni de garanta salarial. Lo testimonios recogidos y casos conocidos de denuncias ante el Ministerio del Trabajo no logran demostrar la relacin laboral con la empresa. La mano de obra local resulta escasa debido a los malos salarios pagados en las diferentes subcontrataciones. Que la historia de las diferentes razones sociales que han estado a cargo de esta agro industria en materia tributaria con los diferentes gobiernos municipales ha sido de conicto. La poca voluntad de pago de los impuestos de ley ha signicado una trrida batalla entre municipio y empresa. Una denuncia pblica realizada por el Alcalde Municipal registra la evasin scal de impuestos para el ao 2010 por la cantidad de 250,000 crdobas y evasin por trmites de compra de tierras. Los benecios que la produccin de palma suponen para la economa nacional no se dan en el municipio, que adems por su funcin de zona de amortiguamiento y reserva biolgica, juega un importante papel en el marco de la conservacin. A pesar de esto no se le asignan recursos adicionales para enfrentar los impactos ambientales, ni para fomentar actividades amigables con el ambiente.
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IV Que el uso y manejo de pesticidas observado es de alto riesgo para las comunidades y trabajadores, as como para todos los seres vivos. De lo observado muy poco considera las normativas para el uso de los agro-qumicos. El uso de ellos incluye sustancias prohibidas por la Unin Europea. Benecios en desarrollo de infraestructura: no se notan grandes transformaciones o benecios mayores en materia de caminos, escuelas, centros de salud, recreacin, religioso. Daos al ambiente, desechos al aire libre, combustible para incendios, afectacin de ros como receptores de agroqumicos, desechos slidos y lquidos como aceites, emisin de gases de los desechos. Daos a la salud de los trabajadores por falta de seguridad ocupacional. Que la tierra asignada mediante el proceso de reforma agraria de los aos 80 y del proceso de pacicacin de los aos 90 ha venido evolucionando a un proceso acelerado de concentracin de la propiedad. Las 50 manzanas en promedio entregadas a las familias pobres, desmovilizados y refugiados para su establecimiento y estabilizacin de la paz en este municipio, han pasado a ser propiedad de grandes empresas nacionales y extranjeras. Un ejemplo claro muestra como las propiedades adquiridas por maderas de Centroamrica. El rango de precios por manzana ha variado desde los C$ 7,000.00 por manzana hasta C$ 14,000.00 por manzana en el sector de Kilmetro 20, de acuerdo con el ex alcalde Francisco Daz. La compra de tierras fomenta el avance de la frontera agrcola y la invasin de la Reserva Biolgica Indio Maz, donde se compra y vende tierras aun sin la seguridad jurdica para establecer agricultura y ganadera, lo cual resulta en un impacto severo a la integridad del rea Ncleo de la Biosfera Ro San Juan-Nicaragua. Las promesas de polticos que buscan votos y que anuncian la legalizacin de los invasores, son otros de los factores de inestabilidad del rea. Que en Boca de Sbalos, cabecera del Municipio del Castillo, del da diez de septiembre el Alcalde y la mayora de Concejales del Municipio rmaron el ACTA DE COMPROMISO, nos comprometimos a elaborar y aprobar esta Ordenanza Municipal, que proteja las comunidades del Castillo de los graves problemas generados por las plantaciones de monocultivos, que afecta la conservacin de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del Municipio del Castillo. V Que el Plan Ambiental Municipal, El Castillo PAM 2006 2016, Tiene como: Objetivo General. Dotar al Gobierno Local, instituciones, organizaciones y poblacin en general de una herramienta de planicacin y gestin ambiental que contribuya al desarrollo sustentable y sostenible del municipio mediante el uso racional y eciente de los Recursos Naturales.Y objetivos especcos: 1. Elaborar un Plan Ambiental bajo el consenso de todos los sectores/actores del municipio que permita un eciente uso, manejo, proteccin y conservacin de los recursos naturales.

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2. Integrar el Plan Ambiental al sistema de planicacin municipal para la bsqueda y gestin de recursos econmicos para su ejecucin. 3. Implementar un Sistema Participativo de Ejecucin, Sistematizacin y Monitoreo que permita el logro de las metas trazadas en el Plan Ambiental del Municipio El Castillo. 4. Fortalecer las capacidades del Concejo Municipal, Comit de Desarrollo Municipal (CDM), Unidad Ambiental (UAM), Comisin Ambiental Municipal (CAM) y otras instancias que impulsan la gestin ambiental en el territorio en aspectos de planicacin, ejecucin de programas y proyectos ambientales. 5. Sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica ambiental municipal, a travs de la implementacin de la educacin ambiental formal y no formal. 6. Facilitar la implementacin en el municipio de actividades productivas amigables con el medio ambiente. 7. Suministrar informacin actual y relevante del quehacer del Municipio al Nodo Regional del SINIA en San Carlos. VI Que el Derecho Ambiental, consagra entre los derechos y principios del ambiente al principio precautorio que debe aplicarse Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas ecaces y ecientes para impedir la degradacin del ambiente. En el ao 2005 se public el Informe del Grupo de Expertos sobre el principio precautorio de la Comisin Mundial de tica del Conocimiento Cientco y la Tecnologa (COMEST), elaborado a pedido de la UNESCO. En el cual se ha desarrollado con detalle las deniciones y problemas bsicos para la comprensin y aplicacin del sealado principio. El Informe reconoce ciertos elementos compartidos en la denicin y aplicacin del principio a nivel cientco y de elaboradores de polticas pblicas a nivel global, tales como: a) El principio se aplica cuando existe una apreciable incertidumbre cientca acerca de la causalidad, la magnitud, la probabilidad y la naturaleza del dao. b) Una cierta forma de anlisis cientco es obligatoria. c) Como el principio tiene que ver con riesgos cuyas consecuencias son poco conocidas, la posibilidad no cuanticada es suciente para determinar que su aplicacin sea motivo de estudio. En tal caso, es posible ocuparse de los riesgos, pudiendo acordar un nivel de riesgo aceptable respecto de una actividad y estableciendo medidas sucientes para mantener el riesgo por debajo de ese nivel. d) La aplicacin del principio se limita a los peligros que resultan inaceptables, lo que expresa un juicio tico sobre la admisibilidad del dao que pudiera generarse. e) Dentro del marco de incertidumbre sealado, aparece la necesidad de realizar intervenciones antes de que sobrevenga el posible dao, o antes de que pueda tenerse certeza de que el dao se producir. f) Las intervenciones debern ser proporcionales al nivel de proteccin y a la magnitud del posible dao.

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g) Las medidas que se aplican buscan restringir la posibilidad del dao, o contenerlo, limitando su alcance y aumentando la posibilidad de controlarlo, en el caso de que se produzca; h) Es preciso buscar permanentemente de manera emprica y sistemtica ms elementos de prueba y procurar entender mejor la situacin a n de aprovechar todas las posibilidades de que una situacin evolucione ms all del principio precautorio hacia una forma ms tradicional de gestin de los riesgos (principio preventivo). VII Que sobre la base de lo sealado, el Informe trae consigo una denicin del principio: Cuando las actividades humanas pueden acarrear un dao moralmente inaceptable que es cientcamente plausible, se adoptarn medidas para evitar dao. El dao moralmente inaceptable consiste en el inigido a seres humanos o al ambiente que sea: - Una amenaza contra la salud o la vida humanas, o - Grave y efectivamente irreversible, o - Injusto para las generaciones presentes o futuras, o - Impuesto sin tener debidamente en cuenta los derechos humanos de los afectados. VIII Que el proyecto de expansin de la palma africana, en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio Maz en el Municipio de el Castillo, Ro San Juan, crea un impacto negativo socioambiental al ecosistema, violndose los Convenios Internacionales suscritos por Nicaragua as como la leyes tales como: 1. Convenio de Cambio Climtico. Que ordena Velar que las actividades que se realizan dentro su jurisdiccin o bajo su control no causen dao al medio ambiente. 2. Convenio para la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. Instituye que Cada uno de los Estados partes reconoce la obligacin de identicar, proteger, conservar rehabilitar y trasmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio. 3. El Convenio de de la Biodiversidad Biolgica. En el que se establece que la conservacin de la diversidad biolgica es inters comn de toda la humanidad, y los Estados son responsables de la conservacin de su diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus recursos biolgicos. 4. La Ley de Veda Forestal (Ley No. 585 aprobada 07-6-2006) que establece un perodo de veda de diez aos a partir de su vigencia y establece un rea de 10 Kilmetros del lmite de la Reserva Indio-Maz y 15 Kilmetros del lmite fronterizo, con lo que el cambio de uso para establecer monocultivos tiene mayores limitaciones.

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POR LO TANTO: El Concejo Municipal en uso de las facultades que le coneren y por mandato legal de la Constitucin Poltica Artos. 7, 50, 60 y 177.- Ley de Municipios, Artos. 1, 2, 3, 6.- 16, de los artculos 28, 36, y 37. Reglamento de la Ley de Municipios Artos. 19, 20, 22, 23, 26, 27, y 28. Ley de participacin ciudadana (Ley 475), Artos 1, 2, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 79, 80, y 81. DICTA La siguiente ORDENANZA MUNICIPAL No. REGULACIN DE LA EXPANSIN DE DE LOS MONOCULTIVOS, EN LA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DE LA RESERVA BIOLGICA INDIO MAZ EN EL MUNICIPIO DE EL CASTILLO, RO SAN JUAN Y CREACIN DE LA MESA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1.- La presente ordenanza municipal tiene como objeto establecer las regulaciones de la expansin de los monocultivos en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio Maz en el municipio de el Castillo, Ro San Juan, y la creacin de la mesa de medio ambiente y recursos naturales. Arto. 2.- Las disposiciones legales de la presente Ordenanza son de carcter general para los habitantes (Personas Naturales) y Empresas Privadas (Personas Jricas), en el suelo del Municipio de El Castillo, est destinada para el desarrollo y la conservacin. Rol en la funcin de Resguardo de la Reserva Biolgica Indio-Maz. Arto. 3.- No se puede hacer cambio de uso del suelo e Induccin a procesos de colonizacin con el propsito de expandir los proyectos de monocultivos como la palma africana, en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio Maz en el Municipio de el Castillo, Ro San Juan. Creando un impacto negativo socio-ambiental al ecosistema por los monocultivos en el Municipio de El Castillo. Arto. 4.- El Gobierno Municipal del Castillo en conjunto con el rgano competente por la materia del Gobierno Nacional debe de promover una poltica de pago de Servicios Ambientales y dirigir que la Inversin de la Cooperacin Extranjera coopere en la estabilizacin de la Frontera Agrcola y no siga impactando negativamente la zona de amortiguamiento de la Reserva Biolgica Indio Maz.

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Arto. 5.- El Plan Ambiental Municipal, El Castillo PAM 2006 2016, y todo su contenido como la visin, lneas estratgicas, metas, actores relacionados, lneas de accin, sistema de monitoreo y evaluacin, se encuentra vigente y todas las actividades de gestin ambiental y actividades econmicas tienen que sujetarse al mismo. CAPITULO II DISPOSICIONES PROHIBITIVAS Y REGULATORIAS Arto. 6.- De conformidad al Principio Precautorio de la Comisin Mundial de tica del Conocimiento Cientco y la Tecnologa (COMEST), mientras el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) no apruebe el Plan de Manejo de Reserva Biolgica Indio Maz, los Proyectos de monocultivo no pueden incrementar su rea. Arto. 7.- Todas las Personas Naturales y Jricas radicadas en el Municipio del Castillo, que se dediquen a la explotacin de Monocultivo de Palma Africana, Melina y Ctricos, en un plazo no mayor de quince das calendarios, a partir de la publicacin de la presente Ordenanza Municipal en la Gaceta Diario Ocial, deben presentar en la ocina de la Alcalda Municipal, los siguientes documentos: 1. El permiso de Impacto Ambiental. 2. Permiso de Operaciones. 3. rea autorizada de cultivo del Monocultivo 4. rea cultivada actualmente y 5. Otros documentos que permitan aclarar la situacin. Arto. 8.- Es de inters social asegurar la preservacin de los ecosistemas y la funcin de Resguardo de la Reserva Biolgica Indio-Maz en el Municipio, a travs de la promocin y ejecucin de las medidas y acciones necesarias para su debida y permanente proteccin y conservacin y el Plan Ambiental Municipal, El Castillo PAM 2006 2016, es su cuerpo normador. Las Personas Naturales y Jricas que violen dicha disposicin, podrn ser acusados en tribunales de justicia por Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales de conformidad al Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua. CAPITULO III DELIMITACION DE LA SIEMBRA DE LA PALMA AFRICANA Arto. 9.- La delimitacin de la palma africana se basa en primer lugar en sus propios requerimientos agros climticos, que limitan su distribucin espacial. Estos son elevaciones que puede ir desde 0 hasta 500 msnm, precipitacin media anual de 1,600 a 4,000 mm, con una distribucin de seis a nueve meses, temperatura media anual de 24-27 C, cancula benigna (10 15 das), suelos profundos a moderadamente profundos, pendientes de 0 15%, buen drenaje, textura franca, franco arcillosa y arcillosas. Todos estos elementos estn expresados en el mapa de uso potencial realizado por la Universidad Nacional Agraria en 1996, basado en muestreos de alta intensidad.

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Los resultados de ese estudio indican la existencia de 14,164.0 ha. con este potencial, que al ser comparadas con las reas de palma establecidas al 2009, se encontr que un 34.4%, (1,706.3ha) han sido establecidas en sitios que no tienen dicho potencial. Al aplicar otros criterios, se excluyeron todas aquellas reas que estn cercanas a los ros (ley 462, artculo 27, inciso 2), para lo cual se aplic un buffer de 50 m. a cada lado de los ros principales. Tambin aquellas que estn en pendientes mayores del 15%, obtenidas en base a las curvas de nivel cada 20 m. que fueron digitalizadas de las hojas topogrcas de 1988 de INETER, y aquellas que estn dentro del lmite de Corredor Biolgico El Castillo-San Juan y del Monumento Histrico Fortaleza la Inmaculada. Los resultados se muestran en la siguiente tabla.
Cuadro 21
Descripcin Sitios disponibles con potencial para palma Palma bien ubicada Palma bien ubicada pero dentro del CBECSJ Sitios para palma pero con plantaciones forestales 2009 Sitios con impedimento legal (bfer ros) Sitios no aptos para palma (pendiente > 15%) Sitios para palma pero con bosques 2009 Sitios para palma pero dentro del AP - MHFLI Sitios para palma pero dentro del CBECSJ Sitios para palma, dentro del CBECSJ y con bosques 2009 Sitios para palma, dentro del MHFLI y con bosques 2009 Total Palma 2009 fuera de potencial Palma 2009 fuera de potencial y dentro del CBESJ Total palma 2009 fuera de potencial rea (ha) 3.890,0 2.584,9 662,5 2.065,3 528,0 841,8 2.155,8 18,2 907,9 427,7 81,9 14.164,0 363,6 1.339,7 1.703,3 % 27,5 18,2 4,7 14,6 3,7 5,9 15,2 0,1 6,4 3,0 0,6 100,0 21,3 78,7 100,0

Del potencial total, solamente un 22.9% est actualmente con cultivo de palma y existen 3,890.0 Ha. disponibles (27.5% del potencial). El 14,6% de las reas potenciales estn actualmente con plantaciones forestales y un 18.8% con cobertura boscosa. Tambin hay un 9.6% que est en pendientes mayores a 15% y distancias menores a 50 m. a cada lado de los ros principales. Por concepto ecolgico, solamente se est restringiendo el 6.5% (926.1 ha), por encontrarse dentro del Corredor Biolgico El Castillo-San Juan (CBECSJ) y el MHFLI. La palma africana establecida hasta 2009, tanto bien ubicada segn el potencial como la que est fuera de potencial y que est dentro del CBECSJ (42.9%), debe seguir como tal, pero se deben tomar medidas de manejo con mayor responsabilidad, de tal forma que se afecte lo menos posible el medio ambiente y a los trabajadores.

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Mapa 25: Delimitacin de la palma africana

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Arto. 10.- Tomando en cuenta todos los criterios del artculo anterior se establece que el cultivo de la palma africana se debe enmarcar en los siguientes lmites denidos en coordenadas UTM y Datum 27: El lmite inicia en el Punto 1, sobre el lmite municipal con el municipio de San Carlos, en las coordenada X = 774,137 y Y = 1,238,167, contina en lnea recta hacia el Este hasta llegar al Punto 2, ubicado en la comunidad El Bosque, en las coordenadas X = 782,244 y Y = 1,238,167. Contina en lnea recta hacia el Sur, hasta interceptar el parte agua del Ro La Pancha, donde se ubica el Punto 3, en las coordenadas X = 782,244 y Y = 1,236,085. Contina sobre el parte agua del Ro La Pancha, hasta llegar al Punto 4, ubicado en la ribera del Ro Sbalos, en las coordenadas X = 780,249 y Y = 1,235,646. El lmite contina aguas abajo sobre el Ro Sbalos hasta llegar al Punto 5, en las coordenadas X = 780,307 y Y = 1,232,605. Contina hacia el Este, hasta llegar al Punto 6, que tiene las coordenadas X = 781,623 y Y = 1,232,664. Contina hacia el Sureste hasta llegar al Punto 7, que tiene las coordenadas X = 782,471 y Y = 1,231,611. Sigue el lmite hacia el Sur, hasta interceptar el Punto 8, ubicado a la orilla de la carretera que va de Marlon Zelaya hacia Km 20, en las coordenadas X = 782,208 y Y = 1,229,476. Sigue con direccin Sur hasta llegar al Punto 9, ubicado al Oeste de la comunidad llamada Las Colinas, en las coordenadas X = 781,916 y Y = 1,227,137. Contina en lnea recta hacia el Este, hasta llegar al Punto 10, ubicado en la comunidad Las Colinas, en las coordenadas X = 782,910 y Y = 1,227,108. El lmite contina sobre la carretera, hacia el Sur, hasta llegar el Punto 11, ubicado en las coordenadas X = 783,349 y Y = 1,224,300. Sigue sobre la misma carretera hacia el Sur, hasta llegar al Punto 12 que tiene las coordenadas X = 782,822 y Y = 1,221,873. Sigue sobre la carretera hacia el Suroeste hasta llegar al Punto 13, ubicado en las coordenadas X = 781,448 y Y = 1,220,879. Contina el lmite hacia el Sur, hasta llegar al Punto 14, ubicado a la orilla del Ro San Juan, en las coordenadas X = 781,652 y Y = 1,219,037. El lmite sigue hacia el Sur, aguas arriba y a la orilla del Ro San Juan, hasta llegar al Punto 15, ubicado en las coordenadas X = 780,951 y Y = 1,215,762. De este punto pasa a la orilla Oeste del Ro Pocosol (que tambin es el lmite del MHFLI) y contina sobre dicha orilla hasta llegar al Punto 16, ubicado en las Coordenadas X = 779,637 y Y = 1,213,532. Contina sobre el lmite del MHFLI hasta llegar al Punto 17, ubicado en el lmite de la frontera internacional con la Repblica de Costa Rica, en las coordenadas X = 777,963 y Y = 1,213,401. El lmite contina hacia el Noroeste, sobre el lmite internacional hasta llegar al Punto 18, ubicado en las coordenadas X = 774,605 y Y = 1,217,136. El Lmite sigue hacia el Noroeste, sobre el lmite municipal, hasta llegar al Punto 19, ubicado cerca de la comunidad llamada La oca y en la rivera Sur del Ro San Juan, en las coordenadas X = 779,637 y Y = 1,213,532. El lmite contina hacia el Norte, sobre el lmite municipal entre El Castillo y San Carlos hasta llegar al Punto 1, donde se cierra el polgono que delimitara la actividad del cultivo de palma africana.

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CAPITULO IV DISPOSICIONES SOBRE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN PBLICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL. Arto. 11.- El Comit de Desarrollo Municipal en su rol propositivo contribuye en los procesos de diagnstico y planeacin participativa de polticas sectoriales, desarrollar los mecanismos siguientes: a. Denir y aplicar mecanismos para priorizar los sectores a trabajar en la generacin de polticas y realizar diagnstico sobre las prioridades de los diferentes sectores del municipio. b. Proponer polticas sectoriales orientadas a la ampliacin y mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos que operativicen de forma efectiva programas ambientales o institucionales del municipio. c. Denir instrumentos de monitoreo para la adopcin y ajuste de las propuestas de polticas pblicas. d. Denir y desarrollar tcnicas y planes de incidencia para lograr cambios en la implementacin de las polticas pblicas. Arto. 12.- Crease la Mesa de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Comit de Desarrollo Municipal del Castillo, cuyas Funciones sern las siguientes: a) Promover y proponer polticas municipales, que contribuyan a mejorar la calidad del ambiente y a conservar, restaurar y hacer uso racional de los recursos naturales del Municipio; b) Velar por que las distintas Instituciones involucradas en el tema del medio ambiente y los recursos naturales cumplan con el rol para el que fueron creadas; c) Emitir criterios y hacer propuestas a solicitud del Concejo Municipal sobre solicitudes o propuestas de concesiones, permisos y licencias de proyectos y/o explotacin de recursos naturales ubicados en el municipio; d) Solicitar inspeccin ambiental, a quien corresponda, cuando determinadas acciones estn provocando impacto en la calidad del ambiente y la sostenibilidad de los recursos naturales; e) Pronunciarse sobre los Estudios de Impacto Ambiental de Proyectos a ejecutarse en el Municipio; f) Proponer al Comit Coordinador criterios para la revisin y actualizacin del Plan Ambiental Municipal; g) Promover la articulacin de Planes Municipales con Planes y Estrategias Departamentales y Nacionales, en materia de medio ambiente y recursos naturales; h) Monitorear y evaluar los planes y programas que se ejecuten en el municipio en materia medioambiental; i) Conocer y dar seguimiento a lo relativo al Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres; j) Proporcionar informacin y elementos de anlisis, cuando se le solicite, en materia de medio ambiente y recursos naturales, al CDM y al Concejo Municipal; k) Promover la educacin ambiental municipal formal e informal l) Cualquier otra relacionada al tema de medio ambiente y de recursos naturales en el Municipio y que sean aprobadas por el Concejo Municipal.-

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Arto. 13.- Vigencia. La presente Ordenanza Municipal entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Ocial o por la Tabla de Aviso del Gobierno Municipal; su cumplimiento es de carcter obligatorio. Efectuado en el municipio del Castillo del Departamento de Rio San Juan a los ________das del mes de: __________ del ao dos mil diez. Alcalde y Presidente del Concejo Municipal Nombre y Firma Secretario del Concejo Municipal Nombre y Firma

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Anexo 3:
Tipos de suelo del municipio de El Castillo
Tipos de suelos y su potencial
Los suelos de la zona de amortiguamiento del municipio de El Castillo fueron clasicados a nivel de orden y sub orden, gran grupo y sub grupo, basado a la Clave Taxonmica de suelos de 1994.
Cuadro. Tipos de suelos
Orden de suelo Asol Agua Entisol Inceptisol Ultisol Total Area (ha) 4,269.6 781.6 9,502.0 8,321.4 73,380.5 96,254.9 4.5 0.8 9.9 8.6 76.2 100.0 %

Entisoles Los entisoles ocupan el 9.9% del rea de amortiguamiento y son suelos jvenes con poco desarrollo, de poco espesor (suelos superciales) ya que han estado sometidos al constante rejuvenecimiento. Estos suelos en pendientes pronunciadas presentan aoramientos rocosos y presentan caractersticas muy parecidas al material que les dio origen, con frecuencia su secuencia de horizontes es A - AC - R. La mayora de ellos se encuentran sobre pendientes mayores de 15% bajo tacotales o bosque alto claro en las principales elevaciones del municipio, como Cerro Las Minas, Cerro Gusimo, Cerro Ventura, as como reas de colinas cerca de la comunidad Marlon Zelaya. Algunos de estos suelos se encuentran en estado avanzado de erosin por falta de manejo. La mayora de las reas por su buena fertilidad son utilizadas para cultivos como frijol, maz y pasto. Para este orden de suelo se deni el siguiente Sub orden. Sub Orden: Orthents suelos que presentan condiciones tpicas de entisoles con pendiente mayores de 30%. Gran Grupo: Udorthents: Son suelos con rgimen de humedad dico, que signica que permanecen hmedos por mas 90 das acumulativos durante 6 de cada 10 aos. Sub Grupo Lithic Udorthents: Son suelos en los cuales la roca se encuentra a menos de 50 centmetros de la supercie.
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Inceptisoles Los inceptisoles son suelos jvenes con una diferenciacin de horizontes a penas incipiente pero de mayor desarrollo que los entisoles. Presentan un epipedn chrico y un horizonte cmbico como principales caractersticas de diagnstico. Estos suelos en el rea de estudio son arcillosos (no por acumulacin por procesos de iluviacin), dado que se han desarrollado a partir de sedimentos uviales (depsitos de ro), con poco desarrollo de estructura y se ubican en pendientes con rangos de 0 - 2%. Estos suelos a pesar de estar en reas planas presentan buen drenaje y estn siendo cultivados principalmente con maz y frijoles. Este orden de suelos se encuentra ubicado en las mrgenes de los ros Sbalos, Santa Cruz y Ro Bartola en paisaje de terrazas uviales, ocupando el 8.6% del rea de amortiguamiento. Para este orden se encuentran los siguientes sub Ordenes. Sub orden: Ochrepts: porque estos suelos presentan un epipedn chrico. Gran Grupo: Eutrocrhepts: suelos que presentan una saturacin de bases (por NH4OAc) de 60% o ms en uno o ms de los horizontes. Sub Grupo: Fluventic Eutrochrepts: son suelos que presentan un decrecimiento irregular de materia orgnica hacia la profundidad desde los 25 cm hasta 125 cm y estar ubicados en pendientes menores de 25%. Sub orden: Ochrepts: suelos que presentan un epipedn chrico. Gran Grupo: Dystrochrepts: estos suelos se les considera enfermos ya que presentan baja saturacin de bases de menos de 35%. Sub Grupo: Ruptic Ultic Dystrochrepts: son suelos que tienen un horizonte arglico de poco espesor en menos de la mitad de cada horizonte. Alsoles Los alsoles son suelos desarrollados (maduros) con fertilidad moderada de media a alta, con saturacin de bases mayor de 35% pero menor de 50%, tienen un epipedn chrico y un horizonte arglico, el proceso principal en estos suelos es la lixiviacin, o sea la prdida de bases casi con la misma rapidez con que el suelo las est liberando. Estos suelos han desarrollado caractersticas distintas al material parental que les dio origen, producto de su desarrollo y los procesos que han actuado en su formacin, presentan horizontes A - Bt1 - Bt2 - C. Los alsoles de esta zona de estudio estn ubicados en pendientes que oscilan desde 8 hasta 30%, tienen buen drenaje y son profundos, la mayora de estas reas se cultivan con maz, frijoles y pastos sin ningn manejo y ocupan el 4.5%.

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Los alsoles encontrados se clasicaron de la siguiente manera: Sub Orden: Udalfs: por ser suelos con rgimen de humedad dico, lo que signica que permanecen hmedos (con agua disponible para las plantas en los periodos crticos de desarrollo vegetativo) la mayor parte del ao. Gran Grupo: Kandiudalfs: son suelos que no tienen ningn tipo de impedimento en profundidad. Sub Grupo: Rhodic Kandiudalfs: Estos suelos tienen un horizonte arglico (arcilloso) rojo, con un Hue de 2.5YR o ms rojizo y tiene un value, en hmedo de 3 o menos y tiene un value en seco, que no es mayor en una unidad en value en hmedo. Ultisoles Los ultisoles, ocupan el 76.2% del rea, y son suelos muy desarrollados considerados como seniles, en ellos han actuado los procesos de intemperizacin con tanta intensidad que el suelo no muestra ninguna caracterstica del material parental que le dio origen. Por su alto grado de desarrollo presentan una secuencia de horizontes A - Bt1 - Bt2 - Bt3 - C. Estos suelos se presentan en diferentes clases de pendientes: desde 0 a 2% hasta pendientes de 45%. Se encuentran en zonas planas con problemas de drenaje, hasta suelos bien drenados a medida que aumenta la pendiente en paisajes colinados. Los procesos ms signicativos son la lixiviacin la cual provoca la prdida de bases de todo el perl lo que hace que estos suelos tengan una fertilidad natural baja, la acumulacin de arcilla y la formacin del horizonte arglico o kndico generalmente de color rojizo o rojizo amarillento. En la clasicacin de los ultisoles se encontraron los siguientes sub rdenes, Sub orden: Udults: son suelos que tienen rgimen de humedad dico, lo que signica que permanecen hmedos por ms de 90 das acumulativos durante el ao y hay suciente humedad disponible en los perodos crticos de crecimiento de los cultivos. Gran Grupo: Kandiudultls: son suelos profundos. Para este gran grupo se encontr varios sub grupos que a continuacin se describen, Sub Grupos: Rhodic Kandiudults: son suelos que tienen, a travs de su horizonte arglico o kndico, un color (hue) de 2.5 YR o mas rojizo. Typic Kandiudults: estos no tienen una caracterstica relevante que los distinga sino que poseen las caractersticas que tipican al gran grupo. Plinthaquic Kandiudults: este sub grupo se distingue por que posee caractersticas del proceso de plintizacin presente en los horizontes en ms de 5% en volumen, y presentar condiciones de oxido reduccin y condiciones cuicas por algn periodo en el ao.

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Tambin se encontr otro gran grupo que se describe a continuacin, Gran Grupo: Hapludultls: suelos que no tienen una caracterstica relevante para estar en otro gran grupo, sino que cumple con los requisitos mnimos para este gran grupo por espesor. Sub Grupo: Humic Hapludultls: esto suelos tienen un horizonte A de ms de 15 cm de espesor, de color oscuro debido a los altos contenidos de materia orgnica aculada en forma de humus.

Uso potencial del suelo


Se ha utilizado aqu las clases de capacidad de uso del suelo del USDA en la cual se ha encontrado las siguientes clases, considerando las principales limitaciones de estos. Clase de Capacidad IV. En suelos de esta capacidad se considera que el uso de cultivos anuales es mas limitante, ya que requiere de prcticas de conservacin de suelos muy intensivas, ya que las limitaciones solas o combinadas restringen su uso. El uso de esta capacidad es vegetacin permanente y semipermanente, forestal y conservacin de vida silvestre. Las limitaciones que restringen esta capacidad son las siguientes: Fertilidad media. Relieve ondulado o pendientes muy pronunciadas. Clima pluvial con periodo seco corto o ausente. Susceptibilidad a la erosin hdrica. Condiciones de neblina o viento moderado. Los suelos en que se encuentra en esta capacidad son; Rhodic Kandiudalfas, los Humic Hapludults, los Fluventic Eutochrepts, los Typic Kandiudults y algunos Ruptic Ultic Dystrochrepts que son menos representativos. Clase de capacidad V. Esta clase de capacidad no tiene problemas con la erosin, pero si los tiene es muy pequea. Presenta severas limitaciones para cultivos anuales as como en la seleccin de cultivos permanentes y semipermanentes. Su uso se restringe para manejo de bosque y manejo de pastos mejorados. Las limitaciones de esta clase son las siguientes: Suelos inundados frecuentemente. Suelos pocos profundos. Casi planos con piedras o rocas superciales. Suelos pocos profundos. Muy baja fertilidad. Toxicidad fuerte por alto contenido de aluminio. Clima pluvial con periodo seco corto o ausente. Suelos hmedos frecuentemente sujetos a inundacin. Condiciones de neblina moderada o vientos moderados.

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La principal restriccin de uso de estos suelos en la zona son las condiciones de mal drenaje, lo que provoca alta saturacin de agua en la supercie del suelo formando zonas encharcadas. Los suelos representativos son los Plintaquic Kandiudults. Clase de capacidad VI. Los suelos de esta clase de capacidad tienen limitaciones severas que los hacen inadecuados para cultivos anuales y limitan su uso para cultivos permanentes, manejo forestal y conservacin de vida silvestre. Las limitaciones que presenta esta clase de capacidad son: Pendientes muy pronunciadas u onduladas. Susceptibles a la erosin. Clima pluvial con periodo seco o ausente. Toxicidad fuerte. Drenaje moderadamente excesivo o moderadamente lento. Fertilidad media a baja. Esta clase de capacidad se encuentra en suelos como Rodhic Kandiudalfs, Humic Hapludults, Rhodic Kandiudults, Typic Kandiudults y algunos Ruptic Ultic Dystrochrepts. Clase de capacidad VII. Los suelos de esta clase tienen limitaciones muy severas que hacen inadecuado el establecimiento de cultivos. Su uso se restringe fundamentalmente en Manejo forestal, silvopastoril y conservacin de vida silvestre. Las limitaciones que presenta esta clase de capacidad son las siguientes: Pendientes muy pronunciadas a fuertemente onduladas. Susceptibilidad a la erosin. Excesivamente drenado o moderadamente drenado. Clima pluvial con periodo seco corto o ausente. Fertilidad media a baja. Toxicidad fuerte a moderada debida el aluminio. Susceptibles a inundaciones. Suelos poco profundo. Los suelos de esta clase de capacidad se encuentran en la zona en pendientes mayores de 4% hasta ms de 30%, estos tipos de suelo se caracterizan por tener baja fertilidad. El ms representativo es el Ruptic Ultic Dystrochrepts. Clase de capacidad VIII. Los terrenos de la clase VIII presentan tantas restricciones y graves limitaciones, que slo se recomiendan para la preservacin de la vida silvestre, recreacin, actividades cientcas y preservacin de cuencas. De manera general se puede armar que estos suelos no producen retornos econmicos, aunque se puede justicar inversiones para el manejo de cuencas y as proteger terrenos ms valiosos aguas abajo de las cuencas hidrogrcas o la obtencin de otros benecios ambientales.
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Los suelos de esta clase de capacidad se encuentran en la zona en pendientes mayores de 30% hasta ms de 45%, expuestos a altos riesgos de erosin, los suelos del orden Lithic Udorthents (suelos superciales) con menos de 50 cm de profundidad y ubicados en las partes de mayor elevacin del rea estudiada. Para efectos prcticos de comprensibilidad de los usuarios del mapa de uso potencial, las clases de capacidad de uso de los suelos se arreglaron en 4 clases de uso potencial.

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Informe del Proyecto

Bibliografa consultada
Propuesta para la creacin del sistema Internacional de reas protegidas para la paz SI A PAZ en el rea de Ro San Juan. Reparado para: Comisiones Nacionales de Nicaragua y Costa Rica sobre Reservas Fronterizas para la paz. SODEPAZ. Enero 1988 Diagnstico Ambiental transfronterizo Procuenca San Juan, equipo consultor: Sandra Len y Henry Gonzles. 2004 Informe del impacto Ambiental industrializacin e incorporacin de nuevas reas de palma Africana. Municipio El Castillo, Ro San Juan. Fundacin para la Conservacin y el Desarrollo del Sureste de Nicaragua. Fundacin del Ro. Agosto 1996. Prcticas de Monocultivos y su impacto social, econmico y ambiental, en el sureste de Nicaragua. Fundacin para la Conservacin y el Desarrollo del Sureste de Nicaragua. Fundacin del Ro. 2007 Informe de actividades. Departamento de gestin ambiental. 2008 Informe de actividades. Departamento de gestin ambiental. Enero-junio 2009 MARENA. Resolucin administrativa No. 23-2005 MARENA. Resolucin administrativa No. 20-2006 Sistema de Catastro Municipal. Alcalda Municipal de El Castillo. 2009. Estudio de impacto ambiental. Ampliacin de palma africana. Palmares del Castillo. PALCASA. 2006 Plan de ordenamiento Territorial del Municipio del Castillo. Producido por: Asociacin para el Desarrollo Sostenible Local (ASODELCO) Alcalda Municipal de El Castillo/ AMURS. Marzo de 1996 VIII Censo de poblacin y IV de vivienda. Censo 2005. Caracterizacin Sociodemogrcas del Departamento de Ro san Juan. Instituto de informacin de Desarrollo INIDE. Julio 2007 Formulacin de un programa de acciones estratgicas para la gestin integrada de los recursos hdricos y el desarrollo sostenible de la cuenca del Ro San Juan y su zona costera (Procuenca San Juan). Julio 2004.

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Informe del Proyecto

Web grafa www.enlasa.com.gt www.wikipedia.com/Diuron www.agrocentro.inf/Paraquat http://edcsns17.cr.usgs.gov/ (imgenes de satlite)

Otras fuentes Pagina Web del Centro de Documentacin del INIFOM Geografa Dinmica de Nicaragua

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