RESUMEN PROGRAMA CONCEPTO: FAT Concepto: mecanismo financiero destinado a transferir recursos para la formulacin, financiamiento e implementacin de planes,

pro ramas ! pro!ectos" de conser#acin, me$oramiento ! recomposicin am%iental del territorio& de pre#encin ! miti acin de impactos ad#ersos al am%iente ! su adaptacin' Caractersticas: composicin mi(ta: inte rado por recursos" de ori en pblico )partida presupuestaria *estatal+pcial'+municipal,, impuestos a la contaminacin+al uso de recursos, tasas am%ientales, multas por #iolacin normati#a am%iental ! sus accesorios, indemni-aciones $udiciales por da.o am%iental, aportes de or anismos p/%licos, pr0stamos ! su%sidios1 de ori en privado )aportes de empresas pri#adas, donaciones ! le ados, 2 prima por Se uro Am%iental, sistema de descuentos al usuario+consumidor1' de fuente interna: Municipio& de fuentes e(ternas: Pro#inciales, Estatales, Re ionales, 3nternacionales' CV Concepto: Sistema conta%le inte rador de los su%sistemas am%iental ! econmico 4ue proporciona informacin so%re las e(istencias (stocks) ! los flu$os del su%sistema natural, permitiendo descri%ir las interrelaciones entre 0ste ! el su%sistema econmico, para refle$ar" 5a contri%ucin del capital natural *6n, )RN ! SE1 a la econom7a El impacto de las acti#idades producti#as so%re el am%iente' Fines: orientar la formulacin de pol7ticas am%ientales ! macroeconmicas inte radas& determinar si las pol7ticas de desarrollo responden al apro#ec8amiento racional ! conser#acin de RN+ al mantenimiento del ni#el de pro#isin de SE )o%$eti#o: pre#enir de radacin !+o a otamiento 6n1' Constituir 8erramienta de #i ilancia ! control )Municipio1+ de #eedur7a )sociedad1 de las pol7ticas de desarrollo' Caractersticas: medicin del 6n" mi(ta )indicadores %iof7sicos ! monetarios1 compuesta )#alores en un t det+cam%io #alores en el t' IE Concepto: Con$unto de est7mulos so%re la conducta decisoria de productores+consumidores respecto a la utili-acin de insumos+procesos+tecnolo 7as+alternati#os orientados a promo#er %uenas pr9cticas am%ientales so%re el territorio Categoras posibles: Mando ! Control o Re ulacin :irecta )est9ndares1' 3nstrumentos %asados en incenti#os )car os, tasas, impuestos& su%sidios ! otros incenti#os de financiamiento1' Creacin de Mercados )derec8o a emitir una unidad de contaminante o utili-ar una unidad de recurso por cada permiso1' 3nter#encin a ni#el de demanda final o re ulacin informal )eti4uetado o clasificacin por desempe.o1'

5e islacin o responsa%ilidad por da.os )compensacin o remediacin por da.o am%iental ! a la salud de terceros1' FT Concepto: Con$unto de tierras fiscales o%tenidas por el Estado Municipal )compras+cesiones+prescripciones administrati#as+compensacin de deudas1 para la e$ecucin de pro!ectos 4ue contri%u!an" a la e4uidad en el acceso+apro#ec8amiento+conser#acin RN& al uso+ocupacin e4uili%rados del territorio' Objeto: enerar ma!or oferta de tierras rurales ! ur%anas+satisfacer las necesidades del desarrollo territorial )8a%itacin, 9reas prote idas, recalificacin de 9reas ur%anas+rurales1 Fin: promocin ! desarrollo de pro!ectos de conser#acin ! pro#isin de SE+pro!ectos producti#os" 4ue contemplen todas las etapas del proceso de produccin& 4ue in#olucren procesos asociati#os+de econom7a social+de a ricultura familiar& 4ue incorporen #alor a re ado en ori en+promue#an el arrai o rural+incenti#en la participacin de la $u#entud en el desarrollo rural+fomenten el desarrollo sustenta%le del territorio del Partido de ;alcarce' Composicin: inmue%les incorporados al dominio pri#ado del Estado Municipal mediante di#ersas modalidades )"1 4ue no se encuentren afectados a sus funciones p/%licas' ANTECE:ENTES NAC3ONA5ES: <AT: 5e! General del Am%iente =>'?@>+A= )art' BC1: <ondo de Compensacin Am%iental' CD: nin uno' 3E: 5e! =='C=E+EF <omento ! Conser#acin de los Suelos )Cap' 3D G;eneficiosH1: est7mulos pciales, cr0ditos !+o su%sidios nacionales& 5e! =?'BBF+A@ de ;os4ues Nati#os )art' BA1: <ondo Nacional para el Enri4uecimiento ! la Conser#acin de los ;os4ues Nati#os' <T: Antepro!ecto de 5e! Nacional de Ordenamiento Territorial Dersin FI+FF+=AF= )CO<EMA1 )art' =>1: ;anco de Tierras' <UNC3ONAM3ENTO: <AT: , CD: aplicacin de indicadores am%ientales o Gcuentas sat0liteH en el Presupuesto Anual Municipal Denta$as: Adaptacin a indicadores econmicos sin necesidad de modificar la estructura presupuestaria& escasa in#ersin de tiempo ! J& dia nsticos 4ue resulten seme$antes en municipios #ecinos podr9n compartirse 3E: En relacin al SCAE3 o Sistema de Cuentas Derdes: Parte de los resultados del dia nstico 4ue sur$a de 0ste, 4ue determinar9 4u0 pr9cticas a ropecuarias+otras con#iene incenti#ar+desincenti#ar' En relacin al <ondo Am%iental Territorial: 0ste canali-ar9 los recursos e(ternos al Municipio 8acia la aplicacin de las %uenas pr9cticas am%ientales'

<T: Sistema de incorporacin de tierras !+o lotes al Patrimonio Municipal+ dinero o%tenido de la #enta de lotes de propiedad municipal Cuenta especial )G<TH1 permite a la Administracin Central participar acti#amente en el mercado de suelo+contar con recursos enuinos apro#ec8ando inte ralmente los mismos+ recuperar ! redistri%uir los %eneficios, re ulando ! controlando su e(pansin+pro#e!endo una oferta de tierras accesi%les compra de nue#os terrenos o lotes aptos para construccin #i#iendas, desarrollo acti#idades producti#as familiares, e$ecucin pro!ectos de conser#acin, creacin espacios #erdes+p/%licos comunitarios o educati#os+culturales+deporti#os financiamiento+reali-acin o%ras de infraestructura e4uipamiento rural+ur%ano 3MP5EMENTAC3KN <AT: F1 :efinir o%$eti#os )orientados 8acia los fines del POATR1 ! competencia )campo de accin1 =1 Esta%lecer fi ura institucional )p/%lica+pri#ada1+ estatuto $ur7dico )re lamento interno, funcionamiento1+r anos de #i ilancia ! control )Estado1+de #eedur7a )ciudadanos, ONGs1 B1 :eterminar el ori en de los recursos: p/%licos+pri#ados, internos+e(ternos C1 :efinir el proceso de recaudacin )instrumentos, fi ura de recaudador1+ de asi nacin )procedimiento, normas1 de recursos' CD: F1 Anali-ar #ia%ilidad econmica+institucional )mecanismo para aportar los datos locales, ancla$e del SCAE3 a la estructura administrati#a, ! capacidades de #i ilancia ! control1 =1 Esta%lecer o%$eti#os, alcances ! resultados )indicadores, fuentes de informacin, unidades de medida, etc'1, actores )formas ! rados de acceso a los datos o%tenidos+informacin enerada1 ! usuarios )tipos1, dise.o, e#aluacin e implementacin )asesoramiento profesional de Pcia'1' #inculada al O%ser#atorio Am%iental ;alcarce+%asada en indicadores del desempe.o am%iental& B1 :eterminar escala e indicadores para el esta%lecimiento ! monitoreo del stoc6 ! los flu$os: #aria%les %iof7sicas so%re las 4ue se sustentar9 la #aloracin ecol ica+monetaria del 6n' momento en 4ue se consolide la informacin+indicadores del desempe.o del Go%ierno en los diferentes per7odos de administracin' 3E: Para decidir tipo de 3E implementar" F1 Caracteri-acin del pro%lema+situacin a fa#or: con#eniencia de incenti#ar o desincenti#ar' =1 3dentificacin de G anadoresH ! GperdedoresH: para e#idenciar %eneficiarios o per$udicados frente a accin+acti#idad de produccin+consumo 4ue incide so%re la calidad am%iental )proceso a repetirse posteriormente a la implementacin de las medidas1' B1 <ormulacin de pro ramas+estrate ias para potenciar+reorientar comportamiento de actores' C1 Seleccin, dise.o e implementacin medidas procedentes )consistentes con los o%$eti#os del POATR1' >1 Eliminacin de incenti#os per#ersos )re#isar 4ue las medidas e instrumentos implementados no entren en confrontacin con 8erramientas 4ue t9citamente

estimulan comportamientos de radantes1, procesos de participacin )inte ralLdise.o de estrate ias para la planeacin, mane$o ! ordenamiento del territorio+interinstitucionalL estrate ias armoni-adas con accionar del o%ierno municipal1, ! monitoreo,se uimiento )control de metas de cumplimiento am%iental+del comportamiento de los actores )G anadoresH ! GperdedoresH1' <T: F1 Creacin del Re istro Municipal de Tierras: informacin so%re lotes pertenecientes al Municipio de ;alcarce' <unciones: mantener actuali-ado rele#amiento+catastro terrenos fiscales, determinar estado de ocupacin de los mismos+tomar medidas de custodia efecti#a, incorporar ! re istrar tierras transferidas al Municipio' =1 Creacin del <ondo Municipal de Tierras: Cuenta Especial donde se depositar9 la totalidad de los fondos in resados pro#enientes de: ,#enta de lotes de propiedad municipal )pre#ia autori-acin del MC:1 ,partidas presupuestarias destinadas a la compra de tierras para construccin de #i#iendas+otros fines' ,aportes de or anismos p/%licos )pro#inciales+nacionales+re ionales+internacionales1, su%sidios, aportes de empresas pri#adas' OTROS CONS3:ERAN:OS PC CONCEPTO Gtener o tomar parte en las decisionesH, o si se prefiere, en los asuntos p/%licos' CLASES Pol7tica: indirecta )representantes democr9ticamente ele idos1 directa )iniciati#a le islati#a+refer0ndum1 Administrati#a: posi%ilidad de presencia o inter#encin en la toma de decisiones de la Administracin" en los r anos de 0sta *or 9nica, en el proceso decisorio *funcional, )la 4ue a4u7 nos interesa1' FIN: alcan-ar los o%$eti#os del POATR lo rando el ma!or %eneficio p/%lico posi%le ANTECE ENTES NACIONALES 5e! General del Am%iente =>'?@> )arts' FN a =F1: derec8o de toda persona+en los planes ! pro ramas de ordenamiento am%iental del territorio+particular++en las etapas de planificacin ! e#aluacin de resultados )arts' FN a =F1' Antepro!ecto de 5e! Nacional de Ordenamiento Territorial Dersin FI+FF+=AF= )CO<EMA1 )art' ? inc' (i# ! art' FB1: principio institucional del OT nacional+en los procesos de ela%oracin, implementacin, se uimiento, e#aluacin, re#isin, control ! modificacin' F!NCIONA"IENTO GGu7a de facilitacin en sistemas de pro!ectos de ordenamiento territorial rural' Conceptos, m0todo ! 8erramientas de Sistemati-acinH, Tercer Taller Re ional de la la Or ani-acin de las Naciones Unidas para la Alimentacin ! la A ricultura )<AO1 GOrdenamiento territorial ! competiti#idad ruralH )Santia o de C8ile, =AA?1' PD

CONCEPTO incremento del #alor de un %ien inmue%le causas: a1 actuaciones administrati#as: in#ersiones p/%licas en infraestructura+e4uipamiento )Estado u or anismo Municipal+Pro#incial+Nacional1' acciones ur%an7sticas re uladoras de utili-acin suelo+espacio a0reo )cam%ios de cate ori-acin+ de uso de la tierra1' %1 tra%a$o o acti#idad producti#a propietario )reparaciones+me$oras1' c1 esfuer-os de la sociedad en su con$unto )acciones e(ternas al propietario1' Objeti#o: recuperar #alor )total+parcial1 como in reso p/%lico )impuestos+tasas+contri%uciones1& o repartir %eneficios entre propietario+comunidad en eneral ANTECE ENTES NACIONALES Pro!ecto de 5e! GR0 imen Re ulatorio para la Captacin de Plus#al7as Ur%an7sticasH )Senadora Curletti, =AA?1 )arts' = a C1: creacin del r0 imen+ participacin de propietarios de 3M pri#ados Antepro!ecto de 5e! Nacional de Ordenamiento Territorial Dersin FI+FF+=AF= )CO<EMA1: GRecuperacin p/%lica de ma!ores #alores inmo%iliariosH: principio operati#o del OT Nacional )art' ?, inc' (i(1+GContri%ucin por me$orasH )art' =B1 ! GParticipacin del Estado en la #alori-acin de inmue%les enerada por acciones ur%an7sticasH: instrumentos del ordenamiento territorial )art' =?1' F!NCIONA"IENTO F1 Actuaciones eneradoras de plus#al7a: - Apro%acin del POATR& - Esta%lecimiento+modificacin usos del suelo& - Autori-aciones para transformar usos' - O%ras de infraestructura+ e4uipamiento' =1 Participacin del Estado en la plus#al7a: actuaciones administrati#asL%eneficios e(traordinarios so%re 3M particulares )PD1Laumento #aluacin fiscalLpotestad de participar en la #alori-acin' 5as car as p/%licas ! los mecanismos a tra#0s de los cuales se efecti#i-ar9 dic8a participacin, de%er9n ser de%idamente re lamentadas por la autoridad de o%ierno' B1 3nstrumentos fiscales de captacin o recuperacin de la plus#al7a: esta%lecidos por MC:+re lamentados por :epartamento E$ecuti#o+tri%utos: impuestos, tasas )E$' permisos de construccin1 ! contri%uciones )E$' contri%ucin por me$oras1' C1 :estino de la participacin en la plus#al7a: inter0s com/nL acciones para distri%uir e4uitati#amente los costos del desarrollo ur%ano+ me$oramiento espacio p/%lico ! calidad ur%an7stica'