Cidadania e participao social no Brasil

3 colegial

Cidadania no Brasil: uma histria com caractersticas prprias Cidadania: histrica e no linear? Compreenso histrica da cidadania no Brasil Alguns mitos equivocados sobre o povo brasileiro A cidadania no tnel do tempo Desafios contempor neos :: Cidadania no Brasil: uma histria com caractersticas prprias !s direitos do homem e do cidado e a cidadania so histricos" resultam das relaes e dos conflitos sociais em determinados momentos da histria de um povo. Deste modo" ao estudar o processo de forma#o da cidadania no Brasil temos de recuar ao nosso passado histrico para ento voltar ao presente acompanhando as rela#$es" os conflitos" os interesses e os grupos sociais que foram construindo a cidadania brasileira tal como a vivemos ho%e& 'eguindo esse caminho" logo veremos que no se pode tomar a histria" principalmente da (uropa e dos ()A" como um modelo a partir do qual a nossa histria pode ser e*plicada& Afinal" uma investiga#o desse tipo tem o grave inconveniente de impedir uma interpreta#o das caractersticas particulares do processo de forma#o da cidadania brasileira& :: Cidadania: histrica e no linear !utra caracterstica importante dos modos de conceber e praticar a cidadania e os direitos do homem e do cidado + que o seu percurso de mais de dois s+culos no + linear& Ao contr,rio" a formula#o e o desenvolvimento dos direitos civis" polticos" sociais" econ-micos e culturais" no Brasil e no resto do mundo" seguiram um processo marcado por avan#os e retrocessos& Assim" ao mesmo tempo em que certos direitos estavam sendo discutidos e garantidos em algum lugar do planeta" em outro pas ou continente estavam sendo violados ou nem estavam em discusso& Direitos que estiveram garantidos por muito tempo passaram a ser negligenciados por conta de interesses ideolgicos" polticos ou econ-micos& Al+m disso" dentro de uma mesma sociedade e em uma mesma cidade" os direitos do homem e do cidado no so garantidos do mesmo modo a todas as pessoas& .ais ainda" muitos direitos" apesar de %, estarem garantidos nas legisla#$es nacionais" no esto assegurados no cotidiano das pessoas&

.uitos e*emplos desse desenvolvimento no linear poderiam ser relacionados& (nquanto na /ran#a do s+culo 01222 estavam sendo discutidos os direitos 3 vida" liberdade" igualdade e participa#o na vida pblica" no Brasil a escravido estava longe de ser questionada e muitos dos direitos civis e polticos s eram assegurados 3s pessoas que tinham dinheiro e propriedade& 4esse mesmo perodo" as elites que defendiam a escravido se di5iam influenciadas pelo liberalismo" doutrina que tem como pilar o trabalho livre& Da mesma maneira" enquanto no Brasil o (statuto da Crian#a e do Adolescente de 6778 + celebrado como uma das legisla#$es mais avan#adas sobre inf ncia e %uventude" pases da (uropa redu5em a inimputabilidade penal para at+ os do5e anos de idade" ainda que os direitos das crian#as e dos adolescentes se%am garantidos em nveis muito diferentes dos brasileiros& 9embremos" tamb+m" que v,rios direitos trabalhistas conquistados no Brasil esto sendo questionados e dei*ando de e*istir em nossos dias& 4os (stados )nidos" os direitos civis e as liberdades individuais tamb+m passam por mudan#as que so um retrocesso na luta pelos direitos do cidado" especialmente depois dos ataques terroristas de 66 de setembro de :886& :: Compreenso histrica da cidadania no Brasil 4o Brasil" a constru#o da cidadania e a afirma#o dos direitos do homem e do cidado t;m percorrido caminhos difceis e bastante tortuosos& Diferente de outros pases" como os (stados )nidos" por e*emplo" a constru#o do (stado" entre ns" foi orientada para a manuten#o de rela#$es que beneficiaram as elites polticas" econ-micas e sociais& (m ve5 de lutas contra privil+gios que instaurassem o regime dos direitos" tivemos arran%os polticos que preservaram privil+gios de poucos& Dessa forma" a troca de favores e os la#os pautados em vnculos pessoais se reprodu5em com muita for#a na vida social brasileira& (ssas rela#$es dificultam a consolida#o de uma sociedade civil organi5ada e atuante" que luta pela constru#o das rela#$es de direitos comuns a todos" independente dos grupos aos quais as pessoas pertencem& Al+m de definir o favor como a rela#o central com a sociedade" o (stado brasileiro" por s+culos" teve uma a#o repressiva" por ve5es de e*trema viol;ncia" sobre os movimentos sociais" o que impediu a constru#o de uma sociedade civil mais organi5ada e atuante nas causas pblicas&

Assim" a desmobilizao da sociedade civil brasileira no um trao do carter do brasileiro. 'obretudo" + um resultado histrico de uma a#o poltica que impediu a organi5a#o da sociedade" silenciou grupos discordantes e definiu o favor e o corporativismo como a principal rela#o entre o (stado e a sociedade& :: Alguns mitos e uivocados so!re o povo !rasileiro Alguns mitos sobre o cidado brasileiro fa5em parte da cidadania no Brasil e devem ser discutidos:

brasileiro no se envolve nas coisas pblicas< brasileiro d, um %eitinho em tudo e no resolve nada< brasileiro reclama dos polticos mas no fa5 nada para mudar a situa#o< brasileiro fica sempre esperando um 'alvador da =,tria< brasileiro no se organi5a para reivindicar a resolu#o dos seus problemas< brasileiro + um povo pacfico e ordeiro&

>uem nunca ouviu e*press$es como essas? /req?entemente ditas em tom de crtica ou lamento" + comum virem acompanhadas de uma descren#a na capacidade nacional de mobili5a#o social" interven#o na vida pblica e transforma#o de aspectos da vida nacional que incomodam muitos brasileiros& Afirma#$es desse tipo t;em a pretenso de diagnosticar a personalidade do brasileiro" como se fosse possvel falar de um @brasileiro@ nico"comum a todas as regi$es do pas& ! esteretipo do @brasileiro@ que leva a vida dando %eitinhos individuais para seus problemas e se quei*a do modo como a vida pblica + administrada" sem participar dela + uma forma bastante simplista de registrar a pluralidade de vida no pas& (m ve5 de reprodu5irmos afirma#$es como essas" podemos nos perguntar:

(sse diagnstico + verdadeiro? (*istem caractersticas gen+ricas que retratam o @o brasileiro@ Ainda que muitas pessoas se comportem desse modo" + possvel generali5ar essas atitudes para todos os brasileiros? Como fa5er para que ha%a maior participa#o dos brasileiros nas quest$es pblicas?

Aespondendo a essas perguntas" veremos que afirma#$es generali5antes costumam ser recheadas de equvocos porque" em primeiro lugar" definem um comportamento padro para pessoas e grupos sociais muito diferentes" com histrias e tradi#$es distintas& (m segundo lugar" essas afirma#$es costumam indu5ir ao erro de interpreta#o porque definem um modelo simplificado de comportamento como um tra#o de car,ter imut,vel v,lido para todos os momentos da histria& Assim" a partir do momento em que olhamos e procuramos interpretar a vida social por meio desses diagnsticos" dei*amos de dar a devida aten#o para aspectos importantes" tais como: comportamentos diferentes dos previstos no diagnstico< histrico dos comportamentos que aparecem retratados como tra#os naturais e imut,veis as condi#$es sociais nas quais esse comportamento se reprodu5iu e as rela#$es de poder que ele legitimou< novos comportamentos que podem mudar as rela#$es sociais e antigos costumes& :: A cidadania no t"nel do tempo =ara entendermos o desenvolvimento da cidadania no Brasil devemos retomar a id+ia da no linearidade e a concep#o de que apesar das influ;ncias que recebemos" construmos um processo diferenciado nas discuss$es e na implementa#o dos direitos civis" polticos e sociais& #$%&'( C#)#*%A) ! Brasil de 6B88 a 6C::" apesar da unidade territorial" ling?stica" cultural e religiosa" era um @pas@ de economia baseada na monocultura" no latifndio e no escravismo" cu%a popula#o era ma%oritariamente analfabeta& A garantia dos direitos civis e polticos praticamente ine*istia para a imensa maioria do povo brasileiro& 4a segunda metade desse perodo" entre 6DC8 e 6C88" na /ran#a" nos (stados )nidos e na 2nglaterra %, se discutiam e eram implementados os direitos civis e polticos dos cidados&

Ainda que em condi#$es adversas" em diversos momentos de nossa histria colonial E6B88 a 6C::F" grupos da popula#o se organi5aram para mudar as rela#$es sociais que consideravam in%ustas e foram" invariavelmente" reprimidos pelo (stado absolutista& (stamos falando das revoltas escravas" das quais a mais importante foi a dos =almares esmagada pelo governo e das revoltas contra o domnio colonial" como a

2nconfid;ncia .ineira de 6DC7" a Aevolta dos Alfaiates de 6D7C na Bahia e a de 6C6D em =ernambuco& 4esse perodo colonial" os direitos civis e polticos eram privil+gios de uma minoria& >uanto aos direitos sociais" ainda no estavam sendo formulados" e a 2gre%a era respons,vel pela prec,ria assist;ncia social aos pobres& A %*+,'-'*,.*C%A A proclama#o da independ;ncia em 6C:: inaugura a era dos direitos polticos na sociedade brasileira" mas se caracteri5a pelo car,ter conciliatrio e de negocia#o entre a elite nacional" a coroa portuguesa e a 2nglaterra& A solu#o mon,rquica e conservadora estava garantida" e a Constitui#o de 6C:G regulou os direitos polticos dos cidados e definiu quem teria direito de votar e ser votado& !s homens com renda mnima de 688 mil r+is e maiores de :B anos poderiam votar H a maioria da popula#o trabalhadora ganhava mais que esse valor& As mulheres no votavam" os escravos no eram considerados cidados& (stabeleceuHse ainda" a diviso dos poderes em (*ecutivo" 9egislativo e Iudici,rio criandoHse tamb+m o poder .oderador de privil+gio e*clusivo do 2mperador para nomear .inistros , revelia do 9egislativo& Apesar de um certo grau de democracia" pois grande parte da popula#o adulta masculina podia e*ercer seus direitos polticos" os brasileiros al#ados 3 categoria de cidados pela Constitui#o de 6C:G eram predominantemente analfabetos e viviam em ,reas rurais sob o comando dos grandes propriet,rios" e nas cidades os eleitores eram em sua maioria funcion,rios pblicos influenciados e controlados pelo governo& A escravido foi o grande empecilho para o desenvolvimento dos direitos civis no Brasil" pois negava a condi#o de humanidade para as pessoas consideradas escravas& /omos o ltimo pas cristo e ocidental a abolir a escravido" talve5 pela concep#o catlica vigente em =ortugal de que a Bblia admitia a escravido do corpo e condenava a escravido da alma" causada pelo pecado& (m 6CCC" quando a elite brasileira descobriu que a escravido impedia a integra#o do pas nos mercados internacionais"

al+m de bloquear o desenvolvimento das classes sociais e do mercado de trabalho" ela finalmente foi abolida& ! argumento de que a escravido feria o direito inalien,vel da liberdade individual raramente foi usado como %ustificativa pelos lderes abolicionistas& !utro aspecto a ser considerado nessa an,lise + o formato da distribui#o de terras no Brasil& A grande propriedade tamb+m foi um obst,culo ao desenvolvimento da cidadania" pois favorecia" e ainda favorece" o desenvolvimento das grandes oligarquias formadas por um pequeno nmero de famlias que decidem os rumos e os destinos de uma regio e de parte da popula#o& ! movimento de independ;ncia preservou as elites nacionais no poder" manteve a na#o dividida entre senhores e escravos e no criou um sistema educacional pblico de qualidade& 4o se construiu tamb+m espa#os em que as discuss$es e reivindica#$es dos movimentos populares tivessem lugar& ! (stado foi criado" portanto" numa tradi#o conservadora" autorit,ria" patriarcal e patrimonialista& A partir da urbani5a#o" da industriali5a#o e do surgimento de uma pequena classe oper,ria" principalmente nos centros urbanos do Aio de Ianeiro e 'o =aulo" alguns direitos b,sicos como a organi5a#o sindical" as manifesta#$es e reivindica#$es pblicas e as greves apareceram no cen,rio nacional& ! surgimento dessa classe oper,ria disparou" al+m dessas reivindica#$es" uma luta por uma legisla#o trabalhista e por direitos sociais como aposentadoria" seguro contra acidente de trabalho" f+rias e repouso semanal& (m 67J8" verificaHse um avan#o dos direitos sociais com a cria#o do minist+rio do trabalho e com uma ampla legisla#o trabalhista e previdenci,ria" culminando com a C9K H Consolida#o das 9eis de Krabalho H em 67GJ& >uanto ao desenvolvimento dos direitos polticos" a instabilidade democr,tica do pas entre 67J8 e 67LG" a partir da altern ncia de ditaduras e regimes mais democr,ticos" no permitiram uma plena evolu#o nas discuss$es sobre os direitos civis e polticos& As liberdades de e*presso e de organi5a#o chegaram a ser suspensas no perodo ditatorial de 67JD& A derrubada de 1argas" as elei#$es presidenciais e legislativas e a constitui#o de 67GL garantiram uma certa estabilidade para os direitos civis e polticos" at+ 67LG& A partir de 67LG" por conta da ditadura militar" a maioria dos direitos civis e polticos foram restringidos pela viol;ncia&

:: ,esafios contempor/neos 4os anos de 67LG a 67CB" os direitos do cidado estiveram presentes como debate e reivindica#o" contrapondoHse 3 ditadura militar que se instalou no pas"H regime poltico antiHdemocr,tico que impediu o e*erccio da cidadania& As torturas" os desaparecimentos e assassinatos de oponentes polticos" a censura 3 imprensa e a aus;ncia geral de liberdades colocaram em pauta a luta pelo respeito aos direitos humanos& (m pleno s+culo 00" lutavaHse pela garantia de direitos afirmados %, no s+culo 01222& 4o Brasil de 67CC" quando reconquistamos o direito de eleger presidente" governadores" prefeitos" senadores" deputados e vereadores" depois do perodo da ditadura militar" pensamos que a cidadania estava alcan#ada& ! direito de votar em nossos representantes e a possibilidade de participa#o em partidos" sindicatos e movimentos sociais" parecia nos levar ao to sonhado mundo da cidadania plena& .esmo sabendo" 3s ve5es" quem eram esses representantes e que interesses eles defendiam" e consciente de que a atua#o em partidos" sindicatos e movimentos promovem uma transforma#o lenta e gradual" a perspectiva de um e*erccio pleno da cidadania colocavaHse a nosso alcance& (ntretanto" depois de quator5e anos da chamada @Constitui#o cidad@ na qual esto assegurados os direitos fundamentais dos cidados brasileiros" bem como as responsabilidades do poder pblico" da sociedade" da famlia e do indivduo" ainda no conseguimos transportar o te*to constitucional para o diaH aHdia da maioria da popula#o& !s problemas histricos da nossa sociedade como analfabetismo" oferta prec,ria de servi#os de sade" saneamento" educa#o e assist;ncia social" e os problemas mais recentes como a viol;ncia urbana" inefici;ncia da seguran#a pblica" desemprego acentuado" ainda esto longe de serem resolvidos& =ermanece no pas uma gigantesca concentra#o de renda e seus subprodutos" como a mis+ria e a e*cluso social& Ao lado disso" a atua#o omissa e vacilante por parte do (stado no promoveu ainda polticas pblicas adequadas e suficientes para corrigir essas desigualdades sociais e regionais& A garantia dos direitos polticos e civis no resolveu os problemas histricos da cidadania no Brasil& Contudo" esses direitos formam um quadro no qual os movimentos sociais podem aparecer publicamente tra5endo suas reivindica#$es e propostas e pode haver rod5io de grupos polticos no poder& Ao mesmo tempo" os problemas estruturais e seculares da sociedade brasileira

podem ser discutidos e estudados&

Assim" h, muito que ser feito" mas temos condi#$es nicas na histria brasileira de propor discuss$es e mobili5ar for#as para tentar a transforma#o de situa#$es de in%usti#a e desigualdade que pre%udicam o nosso desenvolvimento humano h, s+culos&

0e1to original: .aurcio Mrnica" Ale*andre 2saac e Aonilde Aocha .achado 'dio: (quipe (ducaAede