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PROGRAMA DE SEGURIDAD OPERACIONAL DEL ESTADO PERUANO

Enero 2013

INDICE i. Lista de distribucin ii. Lista de pginas efectivas iii. Control de revisiones. iv. Finalidad ... Generalidades 1.1 Introduccin. 1.2 Definiciones y Abreviaturas.. Polticas y objetivos de la Seguridad Operacional 2.1 Poltica y objetivos 2.2 Marco legislativo de la seguridad operacional... 2.3 Responsabilidades y rendicin de cuentas de la seguridad operacional .. 2.4 Investigacin de accidentes e Incidentes... 2.5 Poltica de cumplimiento Gestin de Riesgo de la Seguridad Operacional 3.1 Requisitos de SMS para los proveedores de servicios aeronuticos. 3.2 Aprobacin del nivel de desempeo de seguridad operacional de los proveedores de servicios aeronuticos. Garanta de la Seguridad Operacional del Per 4.1 Vigilancia de la seguridad operacional a explotadores de aeronaves, Centros de instruccin de aeronutica civil y organizaciones de mantenimiento aprobadas . 4.2 Vigilancia de la seguridad operacional de los servicios de trnsito areo 4.3 Vigilancia de la seguridad operacional de los aerdromos 4.4 Recoleccin, anlisis e intercambio de datos de seguridad operacional. 4.5 reas de prioridad. Promocin de la Seguridad Operacional 5.1 Capacitacin de la seguridad operacional 5.2 Comunicaciones y divulgacin de la informacin sobre seguridad operacional .. Estructura de un SMS .. Ejemplo de implantacin en cuatro fases para un SMS Ejemplos de indicadores, metas y requisitos en seguridad operacional bajo el estndar SMS .. Los ocho elementos crticos de la vigilancia de la seguridad operacional Vigilancia de la seguridad operacional .

Pgina 03 04 05 06 07 09 13 14 15 15 16

Capitulo 1

Capitulo 2

Capitulo 3

17 18

Capitulo 4

20 21 22 23 24 25 25 27 28 29 30 31

Capitulo 5

Anexos Anexo A: Anexo B: Anexo C: Anexo D: Anexo E:

Copia N 1 2 3 4 5

i. Lista de Distribucin
Nombre

Cargo

ii. Lista de pginas efectivas


Pag.N Edicin (Fecha) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 Revisin Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Original Pag. N Edicin(Fecha) 23 24 25 26 27 28 29 30 31 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 30/04/2013 Revisin Original Original Original Original Original Original Original Original Original

iii. Control de Revisiones


N Fecha Edicin

de Fecha de Pagina insercin

Fecha Edicin

de Fecha de Pagina insercin

IV. Finalidad
El Programa de Seguridad Operacional define las normas, procedimientos y actividades que la Direccin General de Aeronutica Civil adoptar para la creacin, desarrollo y ejecucin de un sistema nacional de gestin de seguridad operacional integrado y eficiente. Para estos efectos definir responsabilidades, polticas de cumplimiento y parmetros de vigilancia de la seguridad operacional con el objeto de lograr el nivel aceptable de seguridad operacional de acuerdo a los estndares internacionales. Asimismo, establecer los parmetros generales que regirn la implantacin de sistemas de gestin de seguridad operacional (SMS) en los proveedores de servicios aeronauticos.

Capitulo 1. Generalidades
1.1 Introduccin
1.1.1 Segn la estadstica mundial de accidentes en los sistemas de transporte, el transporte areo es uno de los ms seguros, sin embargo, para alcanzar este nivel de seguridad, se han realizado grandes esfuerzos en mejorar e innovar materiales, equipos, tcnicas de fabricacin de las aeronaves, ayudas a la navegacin, procedimientos de mantenimiento, mejoras en el entrenamiento de las personas vinculadas con la actividad aeronutica y tcnicas orientadas a mejorar la administracin de la organizaciones dedicadas al negocio de la aviacin, con el fin de reducir al mximo los peligros asociados a esta actividad. 1.1.2 Las mejoras e innovaciones logradas con el desarrollo tecnolgico condujeron a una disminucin gradual, constante y sostenida de la frecuencia de accidentes e incidentes, as como el desarrollo y mejora permanente de las normas y procedimientos relativos a la seguridad operacional. La tecnologa se orient principalmente a servir como una de las defensas ms importantes para disminuir los errores. 1.1.3. Esto dio como resultado la nocin, an prevaleciente, acerca de que la seguridad operacional puede garantizarse en la medida en que se cumplan las normas y procedimientos y que las desviaciones respecto de estas normas y procedimientos conduce necesariamente a fallas de la seguridad operacional que pueden derivar en incidentes o accidentes. Sin embargo, a la luz de los hechos, cumplir con todas las reglamentaciones no resultara suficiente para garantizar la obtencin de una aviacin segura, libre de incidentes y/o accidentes, pues siempre estar presente el componente fundamental de las actividades aeronuticas; el ser humano. 1.1.4 Dentro de este contexto, el Estado Peruano, en cumplimiento del Convenio de Aviacin Civil Internacional vigente y de las disposiciones en los Anexos al Convenio de Chicago, Anexo 6 Operacin de Aeronaves, Anexo 8 Aeronavegabilidad, Anexo 11 Servicios de Trnsito Areo y Anexo 14 Aerdromos de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) requieren que los Estados establezcan un Programa de Seguridad Operacional para lograr un nivel aceptable de seguridad operacional (Aceptable Level of Safety ALoS), por lo que corresponde a la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) del Per, como entidad competente dentro del Estado Peruano, liderar la estructuracin e implantacin de este sistema. De esta manera todos los proveedores de servicios aeronuticos que conforman el sistema aeronutico nacional debern atender las polticas, normas y actividades establecidas en el Programa de Seguridad Operacional del Estado (State Safety Program - SSP) que se desarrolla en el presente documento, dentro de un plan de mejora continua de la seguridad operacional, lo que permitir impulsar aun ms el progreso de la aviacin, as como mejorar el nivel general de seguridad operacional de la aviacin civil, frente al creciente aumento del trfico areo nacional, continental y mundial. 1.1.5 Como parte del SSP, los proveedores de servicios aeronuticos, debern implantar un sistema de gestin de seguridad operacional (SMS) con el fin de mantener y mejorar la eficiencia de seguridad operacional en cumplimiento de los estndares prescritos por la Direccin General de Aeronutica Civil. 7

1.1.6 La integracin de todos los sistemas de gestin de seguridad operacional de los proveedores de servicios aeronuticos con el programa de seguridad operacional del Estado originarn un sistema de gestin de seguridad operacional nacional slido e intercomunicado, lo cual se traducir en un claro beneficio para los usuarios del sistema aeronutico nacional. 1.1.7 Este programa de seguridad operacional del Per, ha sido desarrollado utilizando el marco conceptual y material gua, incluyendo el documento sobre Anlisis del faltante (GAP Anlisis) del SSP as como los principios y lineamientos propuestos por OACI en el Documento 9859 AN/474 Manual de Gestin de la Seguridad Operacional, que proporciona el marco de referencia adoptado por este documento. Asimismo se incluye las recomendaciones pertinentes del Estudio de la Problemtica Aeroportuaria y Desarrollo del Plan Estratgico Nacional de la Aviacin Civil PENAC 1. 1.1.8 Los componentes y elementos del Programa de Seguridad Operacional del Estado (SSP) del Per que sern desarrollados en este programa son: I. Polticas y objetivos de seguridad operacional del Estado Peruano 1. Polticas y Objetivos 2. Marco legislativo estatal de la seguridad operacional. 3. Responsabilidades y rendicin de cuentas del Estado respecto de la seguridad operacional. 4. Investigacin de accidentes e incidentes. 5. Poltica de cumplimiento. II. Gestin de Riesgos de seguridad operacional por el Estado Peruano 1. Requisitos de seguridad operacional para los SMS de los Proveedores de Servicios Aeronuticos. 2. Aprobacin del nivel de desempeo de seguridad operacional de los proveedores de servicio aeronuticos. III. Garanta de la seguridad operacional por el Estado Peruano 1. Vigilancia de la seguridad operacional. 2. Recopilacin, anlisis e intercambio de datos sobre seguridad operacional. 3. reas de prioridad. IV. Promocin de la seguridad operacional por el Estado Peruano 1. Capacitacin de la seguridad operacional. 2. Comunicacin y divulgacin de la informacin sobre seguridad operacional.

Desarrollado por AEROIVEST Panamericana, Barimont S.A. Consultora y Consultora Osca G. Grimaux y Asosciados S.A T.

1.2 Definiciones y Abreviaturas


1.2.1 Definiciones: a) Accidente: Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, que ocurre dentro del periodo comprendido entre el momento en que una persona entra a bordo de la aeronave, con intencin de realizar un vuelo, y el momento en que todas las personas han desembarcado, durante el cual: a) cualquier persona sufre lesiones mortales o graves a consecuencia de: - hallarse en la aeronave, o - por contacto directo con cualquier parte de la aeronave, incluso las partes que se hayan desprendido de la aeronave, o - por exposicin directa al chorro de un reactor, excepto cuando las lesiones obedezcan a causas naturales, se las haya causado una persona a si misma o hayan sido causadas por otras personas o se trate de lesiones sufridas por pasajeros clandestinos escondidos fuera de las reas destinadas normalmente a los pasajeros y la tripulacin; o b) la aeronave sufre daos o roturas estructurales mayores que: - afectan adversamente su resistencia estructural, su performance o sus caractersticas de vuelo; y - que normalmente exigen una reparacin importante o el recambio del componente afectado, excepto por falla o daos del motor, cuando el dao se limita al motor, su cap o sus accesorios; o por daos limitados de las hlices, extremos de ala, antenas, tren de aterrizaje, neumticos, frenos o carenas, pequeas abolladuras o perforaciones en el revestimiento de la aeronave; o c) la aeronave desaparece o es totalmente destruida

b) Autoridad Aeronutica Civil: La Autoridad Aeronutica corresponde al Ministerio de Transportes, y Comunicaciones quien la ejerce a travs de la Direccin General de Aeronutica Civil. c) Componente: Cualquiera de las partes de la estructura de un Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) las cuales constituyen sus bloques bsicos. Estos son: i) Polticas y objetivos de seguridad operacional, ii) Gestin de riesgos de seguridad operacional, iii) Garanta de la seguridad operacional y iv) Promocin de la seguridad operacional. Cada componente se subdivide en elementos. Ver anexo A. d) Elemento: Subdivisin un componente de un SMS, que abarcan los subprocesos, tareas o herramientas especificas que el sistema de gestin debe aplicar o utilizar para realizar la gestin de la seguridad operacional al igual que cualquiera otra funcin empresarial bsica o proceso de organizacin. Los elementos se detallan en cada componente del Anexo A. e) Evaluacin de Seguridad Operacional (ESO): Son actividades de vigilancia para evaluar la eficacia de un SMS y el nivel de cumplimiento de las normatividad vigente de un proveedor de servicios aeronauticos. Se asigna un puntaje. Ver Anexo E, figura 2. f) Error operacional: acciones u omisiones no intencionales del personal operativo (pilotos, controladores de trnsito areo, personal de mantenimiento o personal de operaciones de 9

aerdromo) conducentes a desviaciones respecto de las intenciones o expectativas del personal operativo o de la organizacin, que pueden afectar los mrgenes de seguridad operacional. g) Incidente: Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, que no llegue a ser un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones. h) Incidente grave: Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi ocurri un accidente. i) Indicadores de seguridad operacional: son los parmetros que caracterizan o tipifican el nivel de seguridad operacional de un sistema j) Inspeccin de Procesos (IP): una revisin en profundidad de un proceso especifico de un elemento en particular. Se asigna un puntaje. Ver Anexo E, figura 2. k) Inspeccin de Validacin (IV): una inspeccin compuesta por una revisin de la documentacin y una revisin en las instalaciones de la organizacin para confirmar que un componente de un SMS se entiende, aplica, documenta y es utilizado por la organizacin que se examina. No se asigna un puntaje. Ver Anexo E, figura 1. l) Inspeccin de Vigilancia Programada (IVP): una inspeccin compuesta por una revisin de la documentacin y una revisin en las instalaciones de la organizacin de uno o ms componentes de un Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS). Se asigna un puntaje. Las IVP se llevan a cabo en un horario de rutina y se utilizan indicadores de riesgo para ajustar la frecuencia cuando sea necesario. Ver Anexo E, figura 2. m) Nivel de Seguridad Operacional: es el grado de seguridad operacional de un sistema. Es una propiedad emergente en el sistema, que representa la calidad del mismo con respecto a la seguridad operacional. Se expresa mediante indicadores de seguridad operacional n) Nivel Aceptable de Seguridad Operacional (ALoS): es el grado mnimo de seguridad operacional que debe ser garantizado por el Programa de Seguridad Operacional del Estado. o) Nivel Inicial Aceptable de Desempeo de Seguridad Operacional: Ser el nivel alcanzado por los proveedores de servicios aeronuticos que cumplan las normas aeronuticas nacionales e implanten satisfactoriamente un sistema de gestin de seguridad operacional. p) Nivel Maduro Aceptable de Desempeo de Seguridad Operacional: Ser el nivel aceptado por la Direccin General de Aeronutica Civil, que consiste en dos o ms indicadores y objetivos de seguridad operacional del SMS que los proveedores de servicios aeronuticos pondrn a consideracin de la Direccin General de Aeronutica Civil. q) Objetivos de Seguridad Operacional: son los objetivos concretos del nivel de seguridad operacional. o) Operaciones Supervisadas (OS): El PSA que falla en alcanzar el nivel 3 en una evaluacin de seguridad operacional o Inspeccin de Vigilancia Programada debe estar sujeta a una PAC para cumplir con los requisitos del SMS en el menor tiempo posible.

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p) Peligro: condicin u objeto que potencialmente puede causar lesiones al personal, daos al equipamiento o estructuras, prdida de material, o reduccin de la habilidad de desempear una funcin determinada. q) Plan de Accin Correctiva (PAC): un plan presentado en respuesta a los hallazgos de una evaluacin. El PAC destaca que la organizacin se propone subsanar las deficiencias detectadas y gestionar los riesgos asociados. r) Perfil de Riesgo de Seguridad: una lista priorizada de los riesgos especficos de seguridad para un proveedor de servicios aeronauticos. s) Programa de Seguridad Operacional del Estado (SSP): Es el conjunto integrado de reglamentacin y actividades destinadas a mejorar la seguridad operacional. Comprende actividades especificas de seguridad operacional que debe realizar el Estado y reglamentos y directrices promulgados por el Estado para apoyar el cumplimiento de sus responsabilidad con respecto a la realizacin segura y eficiente de las actividades de aviacin civil en el Estado. Se establece con el propsito de lograr un nivel aceptable de seguridad operacional (ALoS). t) Proveedores de Servicios Aeronuticos (PSA): Son los que proveen servicios aeronuticos dentro del sistema aeronutico, tales como los explotadores de servicio de transporte areo, las organizaciones de mantenimiento aeronutico, organizaciones responsables del diseo y/o fabricacin de aeronaves, centros de instruccin de aeronutica civil, explotadores de aerdromos y proveedores de servicio de trnsito areo. u) Riesgo: es la evaluacin de las consecuencias de un peligro, expresado en trminos de probabilidad y severidad (o gravedad), tomando como referencia la peor condicin o situacin previsible. v) Seguridad Operacional: Es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daos a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de un proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de riesgos. w) Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS): Es un enfoque sistemtico para la gestin de la seguridad operacional, que incluye la estructura organizacional, las lneas de responsabilidad, las polticas y los procedimientos necesarios. Este sistema est integrado por cuatro (4) componentes y doce (12) elementos que se detallan en el Anexo A. x) Valor del Indicador de Seguridad Operacional: es la cuantificacin de un indicador de seguridad operacional. y) Valor del Objetivo de Seguridad Operacional: es la cuantificacin de un objetivo de seguridad operacional. z) Vigilancia: Todas las actividades directamente relacionadas con el cumplimiento del poseedor de un permiso autorizacin, de los reglamentos y normas aplicables, incluyendo pero no limitado a, evaluaciones, inspecciones de validacin, proceso de inspecciones, auditoras, visitas a empresas (formales o informales), en pista, cabina, inspeccin de aeronaves, visita a las instalaciones, revisin y aprobacin de documentacin de la empresa, la correspondencia o cualquier medio o actividad que podra utilizarse para recopilar informacin relativa a un certificado o permiso expedido por la DGAC.

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1.2.2 Abreviaturas: ALoS ATCO ATS CIAA DCA DGAC DRP DSA D.S Doc ESO IVP IP IV MTC OACI OMA OS PENAC PSA PAC R.D. R.M. SARPS SDCPS SINIOR SINOI SMS SMSM SSP Nivel aceptable de seguridad operacional Controlador de Trnsito Areo Servicios de Trnsito Areo Comisin de Investigacin de Accidentes de Aviacin Direccin de Certificaciones y Autorizaciones Direccin General de Aeronutica Civil Direccin de Regulacin y Promocin Direccin de Seguridad Aeronutica Decreto Supremo Documento OACI (Manual) Evaluacin de Seguridad Operacional Inspeccin de Vigilancia Programada Inspeccin de Procesos Inspeccin de validacin Ministerio de Transportes y Comunicaciones Organizacin de Aviacin Civil Internacional Organismo de Mantenimiento Aprobada. Operaciones Supervisadas Plan Estratgico Nacional de la Aviacin Civil Proveedor de Servicios Aeronuticos Plan de Accin Correctiva Resolucin Directoral Resolucin Ministerial Normas y mtodos recomendados (OACI) Sistemas de recopilacin y procesamiento de datos de seguridad operacional Sistema de notificacin voluntario de incidentes y ocurrencias de seguridad operacional Sistema de Notificacin Obligatoria de Incidentes Sistema de gestin de seguridad operacional Manual del sistema de gestin de seguridad operacional Programa Estatal de seguridad operacional

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CAPITULO 2 Polticas y Objetivos de la Seguridad Operacional


2.1 Polticas y objetivos 2.1.1 Polticas
Para la Direccin General de Aeronutica Civil el nivel inicial aceptable de desempeo de seguridad operacional implica que los proveedores de servicios aeronuticos (PSA) cumplan con las Regulaciones Aeronuticas del Per e implanten un Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) que permita: i. ii. iii. iv. Identificar los peligros de seguridad operacional. Asegurar que se aplican las medidas correctivas y preventivas necesarias para mantener un nivel de desempeo aceptable para la DGAC. Prever una supervisin permanente y una evaluacin peridica del nivel de desempeo de seguridad operacional. Tener como meta mejorar continuamente la performance global del SMS.

Para estos fines la Direccin General de Aeronutica Civil se compromete a: a) Establecer reglas generales y polticas operacionales especficas, fundadas en principios de gestin de la seguridad operacional, sobre la base de un anlisis completo del sistema de aviacin civil del Estado; b) Consultar a todos los sectores de la industria de la aviacin sobre aspectos relativos a la elaboracin de normas y reglamentos; c) Establecer un sistema efectivo de notificacin obligatoria, voluntaria y confidencial as como adecuadas y eficientes comunicaciones de la seguridad operacional; d) Interactuar eficazmente con los PSA para la resolucin de problemas de seguridad operacional; e) Asignar suficientes recursos para que el personal cuente con las competencias y la capacitacin adecuadas para realizar sus tareas, tanto las relacionadas con la seguridad operacional como de otro tipo; f) Planificar y realizar actividades de supervisin basadas en el desempeo y en el cumplimiento de normas, apoyadas por un cuidadoso anlisis y asignacin priorizada de recursos sustentado en los riesgos de seguridad operacional; g) Cumplir con las normas y los mtodos recomendados de la OACI que sean aplicables; h) Promover conceptos y principios de gestin de la seguridad operacional y educar a la industria de la aviacin al respecto; i) Supervisar la implantacin de SMS dentro de los PSA; j) Asegurar que los SMS de los PSA son eficaces; k) Fomentar los sistemas de notificacin abierta (voluntaria) y la adopcin de las medidas necesarias para la proteccin de los datos recolectados con el nico fin de mejorar la seguridad operacional; l) Establecer y mantener un sistema de recopilacin y procesamiento de datos de seguridad operacional (SDCPS);

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m) Establecer las responsabilidades en cada nivel jerrquico y las formas de rendicin de cuentas de seguridad operacional en la DGAC a travs del SSP y en los PSA a travs del SMS; n) Verificar y revisar peridicamente estas polticas para confirmar que son pertinentes y apropiadas para la DGAC y la industria de aviacin civil en el Per; o) Establecer y medir la implantacin del SSP con indicadores y objetivos de seguridad operacional; p) Adoptar las medidas de seguridad necesarias para que ninguna informacin obtenida del SINOI o del SINIOR se utilice como base para la imposicin de sanciones; q) Respetar los acuerdos respecto a la recoleccin, anlisis, uso y divulgacin de la informacin de seguridad operacional, establecidos entre la DGAC y los proveedores de servicios aeronuticos; r) Respetar los acuerdos aprobados por la DGAC con cada PSA respecto del nivel maduro aceptable de desempeo de seguridad operacional. Esta poltica debe ser comprendida, implantada y observada por todo el personal de la Direccin General de Aeronutica Civil.

2.1.2 Objetivos
Los objetivos de la poltica de seguridad operacional son: a) Verificar que los PSA cumplan con las normas que regulan la aeronutica civil en materia de seguridad operacional. b) Vigilar que los PSA mantengan un nivel maduro aceptable de desempeo de la seguridad operacional. c) Alcanzar y mantener, en los procesos y servicios que brinda la Direccin General de Aeronutica Civil, los ms altos estndares de eficacia en materia de la seguridad operacional, en concordancia con las normas nacionales y las normas y mtodos recomendados por la OACI que sean aplicables.

2.2 Marco legislativo de la seguridad operacional


2.2.1 Los PSA debern actuar en cumplimiento de la normativa aeronutica civil peruana, la cual se encuentra compuesta bsicamente por: Ley de Aeronutica Civil del Per, Ley N 27261 y sus modificatorias Anexos Tcnicos de la Ley de Aeronutica Civil aprobados con R.M N104-2003MTC/02 y R.M 031-2010-MTC/02. Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil aprobado por D.S N. 050-2001-MTC y sus modificatorias. Reglamento de Infracciones y Sanciones Aeronuticas aprobado por Resolucin Ministerial N 361-2011-MTC/02. Las Regulaciones Aeronuticas del Per. Las directivas y manuales tcnicos y de procedimientos.

Para viabilizar y facilitar la implantacin de este nuevo enfoque de gestin y el desarrollo de una Cultura de Seguridad Operacional, la DGAC propondr la Ley de Seguridad Operacional 2.2.2 Para la implantacin de los sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS), la DGAC elaborar un enfoque flexible de cumplimiento de las normas en el marco de la 14

seguridad operacional, realizando al mismo tiempo, funciones de cumplimiento en forma equitativa, practica y coherente. Un enfoque flexible del cumplimiento en un entorno SMS se basar en: a) Elaboracin de procedimientos de cumplimiento que permita a los PSA asumir las acciones correctivas relacionadas con sucesos que muestren desviaciones respecto de la seguridad operacional y resolverlos internamente, en el contexto del SMS de cada PSA y a satisfaccin de la DGAC. Las transgresiones intencionales de la Ley de Aeronutica Civil y dems reglamentos aplicables se investigarn y sern objeto de medidas sancionadoras, si corresponde. b) Ninguna informacin obtenida de los sistemas de notificacin establecidos en el marco del SMS se utilizar como base para la adopcin de medidas sancionadoras y/o disciplinarias, si corresponde.

2.3 Responsabilidades y rendicin de cuentas de la seguridad operacional


2.3.1. Los instrumentos de gestin del MTC y los manuales de procedimientos correspondientes sern los documentos que establezcan los responsables y la obligacin de rendir cuentas con relacin a las funciones asignadas para la creacin, implantacin y mantenimiento del SSP. 2.3.2. En el marco de este Programa de Seguridad Operacional del Estado Peruano (SSP) se incluirn los controles para los PSA que indicarn cmo se identificarn los peligros y cmo se realizar la gestin de riesgos de las consecuencias de estos peligros. Estos controles se desarrollarn en las RAP y otra documentacin normativa. 2.3.3. Las normas de seguridad operacional se examinarn peridicamente para garantizar que siguen siendo pertinentes y apropiadas a los avances de la aviacin en el pas. 2.3.4. El Director General de la DGAC ser el responsable directo de la implantacin, operacin y supervisin del SSP, y rendir cuentas al Vice Ministro de Transportes y Comunicaciones por esta responsabilidad. 2.3.5. La DGAC es directamente responsable por la aceptacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad Operacional de los PSA y su respectivo manual (SMSM), quedando dichos proveedores sujetos a supervisin por la autoridad aeronutica DGAC. 2.3.6. Los Directores de Lnea de la DGAC sern responsables de la seguridad operacional segn sea su competencia y rendirn cuentas al Director General de la DGAC por esas responsabilidades.

2.4 Investigacin de accidentes e incidentes


2.4.1. La Ley de Aeronutica Civil del Per, Ley N 27261 dispone que todo accidente o incidente grave de aviacin sea investigado por la Comisin de Investigacin de Accidentes de Aviacin (CIAA) a fin de determinar sus causas y hacer las recomendaciones tendientes a evitar que se repitan. En el Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil, aprobado por D.S. 050-2001MTC, en el Ttulo XV se establece que la investigacin de accidentes de aviacin es de inters

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pblico, y que corresponde realizarla a la CIAA, que es un rgano permanente e independiente de la DGAC. 2.4.2. La Direccin General de Aeronutica Civil es competente para colaborar en la investigacin de los accidentes aeronuticos a cargo de la Comisin de Investigacin de Accidentes Aeronuticos de conformidad con el artculo 9 literal e) de la Ley de Aeronutica Civil del Per, Ley N 27261. 2.4.3. Si se determina la existencia de algn incumplimiento a las regulaciones tcnicas dentro de las causas del accidente o incidente grave, se dispondr y adoptar las acciones correspondientes en merito al resultado de la investigacin segn lo dispuesto en el Titulo XVI Infracciones y Sanciones de la Ley 27261 a excepcin de los dispuesto en los prrafos 2.2.3 a) y 2.5.4 del presente programa. 2.4.4. La investigacin de incidentes se efectuar de acuerdo con los procedimientos establecidos en los manuales de inspectores de operaciones, aeronavegabilidad, navegacin area y aerdromos respectivamente. Si como resultado de la investigacin se concluye que existieron violaciones a las normas o procedimientos establecidos, los presuntos responsables sern sometidos a la Junta de Infracciones.

2.5 Poltica de cumplimiento


2.5.1. El marco jurdico aeronutico vigente establece que la Direccin General de Aeronutica Civil es competente para sancionar todas las actividades de aeronutica civil. 2.5.2. El Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil aprobado por D.S N 050-2001-MTC precisa que cualquier tipo de incumplimiento de las disposiciones establecidas por la Ley de Aeronutica Civil del Per y su reglamentacin ser considerada una infraccin, las cuales debern ser sancionadas. 2.5.3. No obstante lo antes mencionado, el presente documento plantea un enfoque flexible de cumplimiento para aquellos hechos que constituyan un error operacional y que hayan sido reportados a los respectivos proveedores de servicio aeronutico y/o a la DGAC a travs del sistema de notificacin correspondiente, los cuales recibirn un tratamiento distinto a lo que establece el marco legal vigente, para lo cual la DGAC desarrollar normas, reglamentos y procedimientos acordes con la poltica mencionada en el prrafo 2.1.1. Un enfoque flexible del cumplimiento en un entorno SMS debera basarse en dos principios generales. 2.5.4. El primer principio general es que los PSA elaboren sus procedimientos de cumplimiento que permitan encargarse de sucesos que suponen algunas desviaciones respecto de la seguridad operacional, y resolverlos, internamente, en el contexto del SMS del PSA y a satisfaccin de la DGAC. Las transgresiones intencionales de la Ley de Aeronutica Civil, Reglamento de la Ley y de las Regulaciones Aeronuticas del Per se investigarn y podrn ser objeto de medidas disciplinarias convencionales, si corresponde. 2.5.5. El segundo principio general es que ninguna informacin obtenida de los sistemas de recopilacin y procesamiento de datos sobre seguridad operacional establecidos en el marco del SMS se utilizar como base para la adopcin de medidas disciplinarias por parte de los PSA.

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2.5.6. Este enfoque flexible de cumplimiento se podra ampliar a ciertas reas en la que el PSA haya demostrado un alto nivel de desempeo de seguridad operacional, aumentado los plazos para determinadas inspecciones, certificaciones y/o autorizaciones.

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CAPITULO 3 Gestin de riesgo de la seguridad operacional


3.1 Requisitos del SMS para los proveedores de servicios aeronuticos
3.1.1. De acuerdo con lo establecido por OACI en las respectivas normas y mtodos recomendados, la Direccin General de Aeronutica Civil dispondr en las Regulaciones Aeronuticas del Per (RAP) y otras documentaciones normativas, que los PSA debern establecer mecanismos de gestin de riesgos de la seguridad operacional, mediante la implantacin de un Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS). 3.1.2. En consecuencia, los PSA de acuerdo con las normas aeronuticas vigentes, debern establecer las pautas que regirn la gestin de sus riesgos, el modo en que identificarn los peligros operacionales, la forma en que los mitigarn y las medidas que debern tomarse en caso que alguno de ellos se presente. Esta implantacin se podr efectuar por fases del SMS, el cual definir el enfoque para gestionar la seguridad operacional de manera de satisfacer sus necesidades. Ver Anexo A y Anexo B. 3.1.3. El proceso de implantacin por fases se efectuar de la siguiente manera: - La Fase I consistir en la planificacin de la implantacin, desarrollo del Manual del Sistema de Gestin de Seguridad Operacional y el desarrollo de medios de comunicacin de la seguridad operacional. - La Fase II consistir en la implantacin reactiva de la Gestin de Riesgos, entrenamiento y documentacin. - La Fase III consistir en la implantacin de la gestin de Riesgos proactiva y predictiva, as como su respectiva documentacin y entrenamiento, y - Fase IV consistir en la implantacin de la Garanta de la Seguridad operacional y el establecimiento de los indicadores y sus niveles requeridos de desempeo de la seguridad operacional. Cada fase de implantacin ser evaluada por la DGAC a travs de Inspecciones de validacin (IV). 3.1.4. La Direccin General de Aeronutica Civil, deber establecer un proceso estructurado para la evaluacin de los Sistemas de Gestin de Seguridad Operacional (SMS), y cmo los PSA gestionan sus riesgos, expresados en trminos de probabilidad y severidad, y de la posibilidad de la ocurrencia de un evento peligroso o exposicin y la severidad de lesin que pueden ser causados por el evento o la exposicin. As como interactuar con los PSA con el propsito de mantener y mejorar el nivel aceptable de seguridad operacional (ALoS) en el sistema aeronutico nacional. 3.1.5. La Direccin General de Aeronutica Civil ser responsable de definir, actualizar y establecer polticas para el logro de los niveles aceptables de seguridad operacional (ALoS) que se definan en virtud de la medicin de la seguridad operacional del Estado y de los indicadores de desempeo de los diferentes proveedores de servicios aeronuticos del sistema aeronutico nacional. 18

3.1.6. El ALoS es el grado mnimo de seguridad operacional que debe ser garantizado por un sistema (Estado Peruano) en la prctica real, se puede expresar mediante indicadores de sucesos de alto nivel y consecuencias graves (ejemplo: ndice de accidentes), as como de indicadores de sucesos de bajo nivel y consecuencias leves o de desempeo (ejemplo: ndice de incursin en pista). De lo que se desprende la necesidad de generar bases de datos e indicadores para poder medir y definir apropiadamente un ALoS.

3.2 Aprobacin del nivel aceptable de desempeo de seguridad operacional de los proveedores de servicios aeronuticos
aquellos PSA que cumplan con las normas aeronuticas nacionales e implanten satisfactoriamente un sistema de gestin de seguridad operacional.
3.2.2. Posteriormente, en un plazo establecido por la DGAC, cada PSA que haya desarrollado e implantado un SMS, deber presentar y acordar con la Direccin General de Aeronutica Civil, su nivel maduro aceptable de desempeo de seguridad operacional, el cual deber basarse en indicadores de desempeo seguridad operacional, que le permitan una administracin eficiente de los niveles de riesgos, bajo la perspectiva del cumplimiento global de toda la reglamentacin aeronutica. 3.2.3. Cuando este acuerdo no sea aprobado, deber comunicarse a los PSA, que el nivel alcanzado no es aceptable, sealando los motivos y acciones correctivas necesarias para su aceptacin y la forma como se lograr superar el estndar mnimo del nivel aceptable de Seguridad Operacional, definido por la Direccin General de Aeronutica Civil y los plazos para lograr la consecucin de la aplicacin del SMS respectivo. 3.2.4. La Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) acordar y aprobar los niveles maduros aceptables de desempeo de seguridad operacional, con cada PSA. Estos niveles maduros aceptables de desempeo de seguridad operacional sern proporcionales a las operaciones y recursos de cada PSA en concordancia con lo establecido en el SSP 3.2.5. Los niveles maduros aceptables de desempeo de seguridad operacional acordados se expresarn por medio de los valores de indicadores de desempeo, valores de objetivos de desempeo de seguridad operacional y planes de accin. Un ejemplo es sealado en el Anexo C. 3.2.6. El concepto de nivel aceptable maduro de desempeo de seguridad operacional, se expresar mediante dos o ms indicadores de desempeo de la seguridad operacional, con sus respectivos objetivos de desempeo de la seguridad operacional, y estos objetivos se implantarn por medio de planes de accin. Los niveles aceptables de desempeo de seguridad operacional acordados se examinarn peridicamente para garantizar que continen siendo pertinentes y apropiados para los proveedores de servicios aeronuticos, determinados por: a) Indicador de desempeo de seguridad operacional: parmetros que cuantifican resultados de procesos seleccionados de bajo nivel o consecuencias leves. b) Objetivo de desempeo de seguridad operacional: Son los objetivos concretos de los indicadores de desempeo de la seguridad operacional. 19 3.2.1. Ser otorgado el nivel inicial aceptable de desempeo de seguridad operacional a

c) Planes de accin: conjunto de actividades orientadas exclusivamente a cumplir el objetivo de desempeo de seguridad operacional propuesto. 3.2.7. Para la evaluacin de riesgos de seguridad operacional, la DGAC efectuar en base a la normativa que la DGAC promulgue al respecto. Este procedimiento servir para identificar peligros y deficiencias en sistemas o actividades dentro de un rea funcional dada, y evaluar de forma sistmica, analtica y estandarizada, el otorgamiento de exenciones, cambio o desviaciones a la normativa.

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CAPITULO 4 Garanta de la Seguridad Operacional


4.1 Vigilancia de la seguridad operacional a explotadores areos, centros de instruccin de aeronutica civil para formacin de tripulantes y despachadores de vuelo y organizaciones de mantenimiento aprobadas
4.1.1. La vigilancia de la seguridad operacional se considera una funcin esencial y transversal de la DGAC, en concordancia con los ocho elementos crticos determinados por el Manual de Vigilancia de la Seguridad Operacional, Documento 9734 AN/959 de la OACI, siendo esta actividad fundamental para garantizar los niveles aceptables de seguridad operacional del sistema aeronutico nacional sealado en el anexo D. 4.1.2. La Direccin General de Aeronutica Civil a travs de la Direccin de Seguridad Aeronutica (DSA) establecer los mecanismos para mantener un sistema de vigilancia continua, con el propsito de alcanzar estndares de seguridad operacional que permitan que las operaciones areas se desarrollen en el marco de seguridad operacional requerido. 4.1.3. Estos mecanismos incluyen entre otros, las inspecciones planificadas e inopinadas, evaluaciones y encuestas para garantizar que los controles de los riesgos de seguridad operacional, establecidos por la DGAC, estn integrados apropiadamente en el SMS del PSA y tengan el efecto previsto. 4.1.4. La Direccin General de Aeronutica Civil supervisar y vigilar de forma continua a los PSA. Esta supervisin y vigilancia se efectuar a travs de equipos multidisciplinarios (inspectores de las diferentes reas) con las siguientes actividades: a) Inspeccin de validacin (IV) para verificar la implantacin de una fase de implantacin del SMS en un PSA. Esta validacin dar lugar a que podr seguir el proceso de implementacin de la siguiente fase. Ver anexo E, figura 1. b) Evaluaciones de Seguridad Operacional (ESO), Inspecciones de Vigilancia Programadas (IVP) e Inspecciones de Procesos (IP) para vigilar el funcionamiento real del SMS y el cumplimiento de las normas por parte del proveedor de servicios aeronuticos. Ver anexo E, figura 2. c) Seguimiento del desempeo de la seguridad operacional de los proveedores de servicios aeronuticos. d) Auditorias independientes del sistema de gestin de seguridad operacional de acuerdo con las RAP respectivas. 4.1.5. Cuando la Direccin General de Aeronutica Civil a travs de la Direccin de Seguridad Aeronutica (DSA), en la aplicacin de sus procesos de vigilancia, detecte tendencias perjudiciales o errores en cualquier componente o elemento del SMS, deber proponer o coordinar con el PSA un Plan de Acciones Correctivas (PAC) para el cumplimiento de sus objetivos de seguridad operacional. El PAC se efectuar dentro del marco de Operaciones Supervisadas (OS) para que los PSA cumplan con los requisitos del SMS en el menor tiempo posible. 21

4.1.6. A las actividades establecidas en 4.1.4 b) se les asignar un puntaje para determinar el nivel de conformidad de un PSA. La puntuacin proporciona una metodologa estandarizada para determinar las acciones pertinentes en la no conformidad con las normas y puede ser utilizado para la determinacin de las frecuencias de vigilancia. La asignacin de puntaje es un proceso interno de la DGAC, detallado en el documento Manual de Evaluacin de Sistemas de Gestin de Seguridad Operacional M-SOP-001. 4.1.7. Los niveles de puntuacin se basan en un conjunto definido de resultados esperados. Los resultados esperados se refieren a un elemento que se evala. Por ejemplo, un plan de gestin de seguridad operacional debe contener una poltica de seguridad operacional. El resultado esperado de la poltica de seguridad operacional es que debe haber una declaracin clara del compromiso de la alta direccin y los objetivos y metas a alcanzar. Como la implantacin del SMS es progresivo en su desarrollo, se espera ver una mejora continua en el sistema, tambin se espera ver cambios en la poltica de seguridad operacional. 4.1.8. A cada elemento evaluado se le asignar un nmero del 1 al 5 (usando slo nmeros enteros), basado en una comparacin de las observaciones respecto a un conjunto de criterios de medicin especfica. Los criterios deben ser usados como las pautas para la puntuacin de los distintos elementos. 4.1.9. Los valores de puntuacin se evalan de la siguiente manera: (a) una puntuacin de 1, el elemento no est documentado y/o aplicado, o es totalmente ineficaz; (b) una puntuacin de 2, el elemento es aplicado parcialmente, pero no puede ser plenamente eficaz. En otras palabras, el PSA no tiene todos los criterios necesarios para un nivel de adjudicacin de tres; (c) una puntuacin de 3, el elemento cumple con los requisitos reglamentarios; (d) una puntuacin de 4, el elemento excede los requisitos reglamentarios. Para recibir este nivel de premio, el elemento cumple con todas las de 3 ms algunos aspectos del 5, y (e) una puntuacin de 5, el elemento cumple todos los criterios para la adjudicacin de un nivel 3, adems de todos los requisitos adicionales que figuran en los criterios para ese elemento. Para lograr un valor nivel de 5, el poseedor de un ttulo tendra que cumplir todos los requisitos reglamentarios, as como demostrar las mejores prcticas de la industria a un nivel muy alto. 4.1.10. Una vez asignado el puntaje del elemento, se asignar el puntaje al componente que es la media aritmtica de todos los elementos de cada componente. Cada componente deber alcanzar como mnimo el nivel 3 para que sea considerado satisfactorio. 4.1.11. Los resultados esperados de cada elemento, procesos, procedimientos y criterios de asignacin de puntaje para las ESO, IVP, IV, e IP se detallan en el documento M-SOP-001 Manual de Evaluacin de Sistemas de Seguridad Operacional (SMS) de la DGAC. Los procedimientos para las OS se detallan en el M-SOP-002 Operaciones Supervisadas.

4.2 Vigilancia de la seguridad operacional de los servicios de trnsito areo


4.2.1. La Direccin General de Aeronutica Civil a travs de la Direccin de Seguridad Aeronutica (DSA) vigilar la gestin de la seguridad operacional de los proveedores de

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los servicios de trnsito areo (ATS), adems de las actividades establecidas en 4.1.4 hasta 4.1.11, deber considera como mnimo los siguientes factores: a) Supervisin de los niveles generales de seguridad operacional y deteccin de toda tendencia perjudicial que incluya: i. Recoleccin y evaluacin de datos relacionados con la seguridad operacional. ii. Anlisis de los informes de incidentes y de otro tipo relacionados con la seguridad operacional. Evaluaciones de la seguridad operacional en dependencias ATS relacionadas con: i. Dificultades de reglamentacin; ii. Problemas operacionales y tcnicos; iii. Complicaciones de otorgamiento de habilitaciones e instruccin. Evaluaciones de la seguridad operacional con respecto a la organizacin del espacio areo, la introduccin de nuevos procedimientos, nuevo equipamiento, sistemas e instalaciones. Gestin de riesgo. Mecanismos para identificar la necesidad de medidas para intensificar y fortalecer la seguridad operacional. Notificacin de incidentes ATS. Programa de prevencin de incursiones en pista. Inspecciones a dependencias ATS. Verificacin de competencia en el trabajo del personal de control de trnsito areo (ATCO). Verificacin de competencia lingstica en idioma Ingls.

b)

c) d)

e)

f) g) h) i) j)

4.3 Vigilancia de la seguridad operacional de los aerdromos


4.3.1. La Direccin General de Aeronutica Civil a travs de la Direccin de Seguridad Aeronutica (DSA) vigilar la gestin de la seguridad operacional de los explotadores de aerdromos, adems de las actividades establecidas en 4.1.4 hasta 4.1.11, deber considerar a lo menos los siguientes factores: a) Supervisin de los niveles generales de seguridad operacional establecidos para los aerdromos que la autoridad aeronutica disponga y deteccin de toda tendencia perjudicial, que incluya: i. Recoleccin y evaluacin de datos relacionados con la seguridad operacional. ii. Anlisis de los informes de inspeccin de aerdromos y de otro tipo, relacionados con la seguridad operacional. b) Evaluaciones de la seguridad operacional en los aerdromos relacionadas con: i. Problemas de definicin de funciones y responsabilidades entre personal del aerdromo, operadores areos y proveedores de servicio. ii. Problemas de reglamentacin. iii. Problemas operacionales y tcnicos. iv. Problemas de otorgamiento de permisos de conduccin en rea de movimiento e instruccin. c) Evaluaciones de la seguridad operacional con respecto al Captulo 5 del Manual del operador del Aerdromo y a cualquier modificacin de las caractersticas fsicas del rea de movimiento, la introduccin de nuevos procedimientos, nuevo equipamiento y de sistemas e instalaciones. d) Considerar un programa de evaluacin de la seguridad operacional que abarque todas las actividades realizadas en los aerdromos. 23

e) Notificacin de incidentes en Tierra. f) Gestin de riesgo.

4.4 Recoleccin, anlisis e intercambio de datos de seguridad operacional


4.4.1. La Direccin General de Aeronutica Civil en virtud a las disposiciones legales y reglamentarias existentes, cuenta con sistemas para la recopilacin, anlisis e intercambio de datos sobre peligros y riesgos asociados a la seguridad operacional. Los sistemas utilizados, entre otros, son los siguientes: a) Sistema de notificacin obligatoria de incidentes (SINOI), reportes de confiabilidad mecnica, etc. a travs de distintos conductos definidos en acuerdo a la normativa asociada. b) Sistema de notificacin voluntario de incidentes y ocurrencias de seguridad operacional (SINIOR), este sistema es annimo para proteger la identidad de los informantes. c) La recopilacin de datos obtenidos de las inspecciones de vigilancia de la seguridad operacional. 4.4.2. La Direccin de Regulacin y Promocin (DRP) de la DGAC, es la responsable de almacenar, mantener, recopilar y analizar la informacin estadstica sobre el trfico areo en el Per. 4.4.3. Los datos relacionados con accidentes, incidentes, riesgos de operacin y los datos de los sistemas establecidos en 4.4.1, son recopilados, almacenados, compilados y analizados por la Coordinacin Tcnica de Seguridad Operacional formando el sistema de recopilacin y procesamiento de datos de seguridad operacional (SDCPS). 4.4.4. La recopilacin de informacin de seguridad operacional, a travs de los diferentes sistemas mencionados, sern almacenados en la plataforma informtica de la DGAC. 4.4.5. Con la informacin recopilada de estas fuentes, se generarn indicadores de medicin y de desempeo de seguridad operacional en el marco del presente programa. 4.4.6. La Coordinacin Tcnica de Seguridad Operacional desarrollar un sistema que le permita recopilar y compartir los datos (sobre peligros operacionales y riesgos de seguridad operacional), que sern facilitados por cada uno de los proveedores de servicios aeronuticos y otros Estados, segn corresponda. Los procedimientos para tal efecto sern de pblico conocimiento y de amplia divulgacin en el sector aeronutico. 4.4.7. Para el intercambio de informacin, la DGAC definir los canales de comunicacin, los que sern conocidos por todos los proveedores de servicios aeronuticos, los cuales debern cumplir la normatividad y reglamentacin que genere el Estado respecto a la confidencialidad de la informacin y su utilizacin con fines de prevencin. 4.4.8. La Coordinacin Tcnica de Seguridad Operacional elaborar metodologas y criterios que permitan la clasificacin, trazabilidad de la informacin y facilidad de consulta tanto interna como externa dentro del marco de confidencialidad establecido. Adems, se contar con herramientas para la gestin de riesgos, auditoras, determinacin de tendencias y cualquier otra actividad que se relacione directamente con el mbito de la seguridad operacional. 24

4.5. reas de prioridad


4.5.1 La Direccin General de Aeronutica Civil utilizar los indicadores de desempeo de seguridad operacional para evaluar el nivel de riesgo de los PSA, midiendo la eficacia de las medidas de mitigacin y control de los peligros. De estas evaluaciones se establecern las prioridades del programa de vigilancia de la seguridad operacional. 4.5.2 La Direccin de Seguridad Aeronutica establecer procedimientos para priorizar las Evaluaciones de Seguridad Operacional (ESO), Inspecciones de Vigilancia Programadas (IVP), Inspecciones de Procesos (IP), auditoras y encuestas, cuando se detecte tendencias adversas en el anlisis de los datos sobre peligros, sus consecuencias y los riesgos de seguridad operacional evaluados.

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CAPITULO 5 Promocin de la Seguridad Operacional


5.1 Educacin y Capacitacin de la seguridad operacional.
5.1.1 Educacin y Capacitacin para servidores de la DGAC. 5.1.1.1 Las actividades de educacin y capacitacin en la DGAC debern orientarse a satisfacer las necesidades operativas y a desarrollar competencias relacionadas con los procesos de certificacin, fiscalizacin y vigilancia continua de la seguridad operacional, y habilidades adicionales en reas de evaluacin de riesgo, evaluacin de sistemas y gestin de anlisis de sistemas en el marco del SSP y SMS. La DGAC es la responsable por la capacitacin de sus servidores permanentes o temporales, debiendo garantizar que tengan acceso a los conceptos de gestin de la seguridad operacional de acuerdo con la funcin desempeada. 5.1.1.2 Esta educacin y capacitacin interna tendr tres (3) niveles: a) Nivel de Direccin. b) Nivel de Inspectores y profesionales. c) Nivel de personal administrativo y de apoyo a la vigilancia de la seguridad operacional. 5.1.2 Educacin y capacitacin externa. 5.1.2.1 La DGAC u otra organizacin nacional o extranjera reconocida por la DGAC podr educar y/o capacitar en materia de SMS a los proveedores de servicios aeronuticos, para ello podr ejecutar, entre otras, las siguientes acciones: a) Cursos de actualizacin y difusin sobre Sistemas de Gestin de Seguridad Operacional (SMS). b) Cursos en materia de factores humanos y su impacto en la seguridad operacional. c) Curso de investigacin de accidentes e incidentes. d) Cursos y Seminarios sobre gestin de riesgo. e) Cursos y Seminarios sobre gestin de las amenazas y errores (TEM). f) Seminarios sobre cambio en la cultura organizacional en materia de seguridad operacional.

5.2 Comunicacin y divulgacin de informacin sobre seguridad operacional


5.2.1 Comunicacin y divulgacin de informacin sobre seguridad operacional en forma interna 5.2.1.1 El portal web de la DGAC debe difundir la poltica aprobada de Seguridad Operacional, los objetivos establecidos, los procesos y procedimientos vigentes, y poner a disposicin este SSP-Peruano para conocimiento de todos. 26

5.2.1.2 Se difundir la informacin relativa la seguridad operacional con el propsito de disminuir los ndices de accidentes e incidentes de aviacin en base a lograr una eficiente identificacin de peligros que permitan aplicar las medidas de mitigacin pertinentes para lo cual se adoptarn las siguientes medidas: Ampliar los canales de comunicacin a nivel interno. Reforzar la poltica de comunicacin interna. Mantener, mejorar y reforzar el portal web de la DGAC. Publicar por medio de intranet boletines y afiches, la informacin relativa a la seguridad operacional. 5.2.1.3 La Direccin de Seguridad Aeronutica (DSA) de la DGAC, efectuar las investigaciones necesarias respecto a la informacin que se derive del sistema de notificacin obligatoria de accidentes e incidentes, registrando dicha informacin en la base de datos de la DGAC a fin de tomar las medidas necesarias para evitar la repeticin del incidente y reducir y/o mitigar los peligros. 5.2.2 Comunicacin y divulgacin de informacin sobre seguridad operacional en forma externa 5.2.2.1 La DGAC realizar anualmente un seminario de seguridad operacional relativo a las acciones aplicadas y los desafos del Programa Nacional de Seguridad Operacional del Estado (SSP) en donde se analicen los problemas de implantacin y ejecucin y se compartan las lecciones aprendidas, la programacin y ejecucin de este seminario y de las actividades indicadas en 5.2.2.2 y 5.2.2.3 ser responsabilidad de la Coordinacin Tcnica de Seguridad Operacional. 5.2.2.2 Para difundir las diferentes acciones relativas a la seguridad operacional, se deber mantener, explotar y reforzar el portal web de la Direccin General de Aeronutica Civil, con materias del mbito de la seguridad operacional. 5.2.2.3 Difundir por medio de revistas, boletines y afiches, las acciones relativas a la interaccin entre el Sistema de Gestin de Seguridad Operacional y los usuarios de la comunidad de aeronutica civiles. a) b) c) d)

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ANEXO A
COMPONENTE

ESTRUCTURA DE UN SMS
1.1

1. Poltica y objetivos de seguridad operacional

Responsabilidad y compromiso de la administracin. 1.2 Responsabilidades respecto de la seguridad operacional. 1.3 Designacin del personal clave de seguridad operacional. 1.4 Coordinacin del plan de respuesta ante emergencias. 1.5 Documentacin del SMS. 2. Gestin de riesgos de seguridad 2.1 Procesos de identificacin de peligros. operacional. 2.2 Procesos de evaluacin y mitigacin de riesgos. 3. Garanta de la seguridad operacional. 3.1 Supervisin y medicin del desempeo de la seguridad operacional. 3.2 Gestin del cambio. 3.3 Mejora continua del SMS. 4. Promocin de la seguridad operacional. 4.1 Instruccin y capacitacin. 4.2 Comunicacin de la seguridad operacional.

ELEMENTO

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ANEXO B

Ejemplo de Implantacin en cuatro fases del SMS


FASE I

Tiempo
FASE II
Implementacin de los procesos reactivos

FASE III
Implementacin de los procesos proactivos y predictivos

FASE IV
Implementacin de la garanta de seguridad operacional

Planificacin del SMS

Desarrollo de la documentacin Desarrollo y establecimiento de medios de comunicacin de seguridad Desarrollo y entrega del entrenamiento

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ANEXO C EJEMPLO DE INDICADORES, OBJETIVOS Y PLANES DE ACCIN


Planes de accin

1. Curso de entrenamiento para los conductores/ instalacin de sealizacin especifica. 2. Programa de inspecciones de rampa tres veces por da. 3. ...

Objetivos de desempeo de seguridad

1. Mantener no mas de 20 eventos vehculos no autorizados en las calles de rodaje por 10.000 operaciones. 2. Para enero 2012 reducir a 8 eventos FOD en la plataforma por 10.000 operaciones. 3. ...

Indicadores de desempeo de seguridad

1. 20 eventos vehculos no autorizados en las calles de rodaje por 10.000 operaciones. 2. 15 eventos FOD en la plataforma por 10.000 operaciones. 3. ...

Proveedor de servicios

Cumplir con todas los reglamentos nacionales y las normas internacionales aplicables.

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ANEXO D

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ANEXO E

Figura 1

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Figura 2.

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