Informe de Gestion 2008 2011

GOBERNACIN
INFORME DE GESTION 2.008 2.011
Diciembre de 2011
INFORME DE GESTION 2.008-2.011
GOBERNACION DE NARIO ANTONIO NAVARRO WOLFF GOBERNADOR DE NARIO

ANDREAS QUAST HAEBERLIN SECRETARIO DE PLANEACIN ADRIANA OVIEDO LOZADA SECRETARIO DE HACIENDA ANA BELN ARTEAGA TORRES DIRECTORA IDSN MARIA DEL CARMEN TOVAR HEREDIA SECRETARIA GENERAL MARCELINO UNIGARRO ORDOEZ SEC. DE RECREACIN Y DEPORTE ZABIER HERNANDEZ BUELVAS ASESOR DE PAZ PLINIO PEREZ MORA ASESOR DE DESPACHO FABIO TRUJILLO BENAVIDES SECRETARIO DE GOBIERNO PAOLA DE LOS RIOS GUTIERREZ SECRETARIA DE EDUCACIN JAVIER ANDRS CUAICAL ALPALA SECRETARIO DE AGRICULTURA MARIO ALEJANDRO VITERI PALACIOS SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA ANGELA REVELO SECRETARIA PRIVADA EUGENIO ESTUPIAN GUEVARA ASESOR DE DESPACHO JAIRO REBOLLEDO RENGIFO ASESOR DE DESPACHO
LILIAN RODRIGUEZ FLOREZ COORDINADORA POLITICA SOCIAL PATRICIA URBANO COOPERACION INTERNACIONAL EDUARDO HURTADO CRDENAS CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
ALVARO ARTEAGA RAMIREZ JEFE OFICINA JURDICA ADRIANA MARCELA GONZALEZ G. JEFE OFICINA DE PRENSA KATY GARCIA CONTROL INTERNO DE GESTION
SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO ADELANTE NARIO 2008 - 20011 ANDREAS QUAST HAEVARLIN SECRETARIO DE PLANEACION DEPARTAMENTAL GLADYS ALICIA RODRGUEZ ALAVA PROFESIONAL UNIVERSITARIO ANDRES DARIO RIASCOS ARAUJO SIGER
I. VIDA Y PAZ
1. SEGURIDAD, CONVIVENCIA, INTERNACIONAL HUMANITARIO. a. Seguridad Ciudadana
En relacin a las muertes violentas ocurridas en el Departamento de Nario, en el periodo 2008 a 2011, es evidente una tendencia continua a la disminucin de los casos en la mayora de estas modalidades, concretamente en las cifras de homicidios, suicidios y muertes accidentales. En la modalidad de homicidios, en el ao 2008 se reportaron 723 casos, en 2009 fueron reportados 664 casos, es decir 59 casos menos, en 2010 se reportaron 636 homicidios, 28 menos que en el ao 2009 y en cuanto a las cifras de 2011; hasta octubre 31 se haban reportado 481 homicidios, lo cual representa una tasa por cien mil habitantes de 29, hasta esa fecha; y una tasa final proyectada de acuerdo con el comportamiento histrico, de aproximadamente 35 homicidios por cada cien mil habitantes al concluir el ao, con lo cal se mantiene la tendencia hacia la reduccin del nmero de casos en el Departamento. En relacin con los suicidios, en 2008 fueron reportados 88 casos, en 2009 se reportaron 81 casos, es decir 7 suicidios menos que en el ao anterior; en 2010 se reportaron 68 suicidios en el Departamento, y hasta octubre 31 de 2011 se haba informado de 45 casos de suicidio, lo cual significa que la tasa actual es de 2,7 suicidios por cada cien mil habitantes para el Departamento y segn la tendencia histrica, se espera concluir el ao con una tasa de aproximadamente 3,8 a concluir el ao 2011. En cuanto a los casos de muertes accidentales por causas distintas al trnsito de vehculos automotores tenemos lo siguiente. En 2008 se reportaron en el Departamento 174 casos, en 2009 se inform sobre 147 casos, 27 menos que en el ao inmediatamente anterior, por su parte en 2010 se reportaron 110 casos, es decir 37 casos menos que en 2009, y en 2011 hasta el 31 de octubre se haban reportado 76 casos, lo cual representa una tasa actual de 4,6 muertes accidentales por cada cien mil habitantes y segn el comportamiento histrico de las cifras es posible esperar que el ao 2011 concluya con una tasa de aproximadamente 5,8. Finalmente, en relacin con las muertes en accidentes de trnsito, en 2008 se inform de 141 casos y en 2009 fueron reportados 135, es decir 6 casos menos que en el ao inmediatamente anterior, sin embargo en 2010 se reportaron 140 casos de muerte en accidentes de trnsito, con lo cual nuevamente se increment en 5 el nmero de casos; en lo que corresponde a 2011 hasta el 31 de octubre se ha reportado la muerte de 127 personas por causa de accidentes de trnsito, por lo tanto la tasa actual es de 7,7 muertes en accidentes de trnsito por cada cien mil habitantes, no obstante; teniendo en cuenta el comportamiento histrico de las cifras se espera que el ao 2011 concluya con una tasa de 9,7 aproximadamente, de lo anterior podemos concluir que salvo en las cifras correspondientes muerte por accidentes de trnsito, las cuales han experimentado un ligero incremento, desde 2008 hasta la fecha; las dems conductas como son homicidios, DERECHOS HUMANOS Y DERECHO
suicidios y muertes accidentales por causas distintas al trnsito, se han reducido de manera constante a partir de 2008.
NARIO - Cuadro comparativo Muertes violentas 2008 -2011

Fue nte : CI C-DENAR - Obs e rva tori o De pa rta me n ta l de l De l i to
800 700 600 500 400 300
Observatorio Departamental del Delito
2008
200 100 0
2009
2010
HOMICIDIOS
SUICIDIOS
M.ACCIDENTAL
M.ACC-TRANSITO
Si partimos del examen de incidencia de estas cuatro conductas: homicidios, suicidios, muerte accidental y muertes por causa de accidentes de trnsito en 2011; tenemos que dentro de este universo constituido por las cuatro causas de muerte violenta examinadas, un 60% corresponde a homicidios, un 21% a muertes por accidentes de trnsito, un 13% representa los casos de muertes accidentales por causas distintas al trnsito y finalmente un 6% corresponde a suicidios.
Las tasas actuales del Departamento de Nario corroboran la tendencia hacia la reduccin en el nmero de casos que se ha venido observando desde 2008, con la salvedad de los casos de muertes en accidentes de trnsito, los cuales se han esperimentado un ligero pero constante crecimiento, indicador que nos sirve para alertar a las autoridades competentes en materia de aplicacin de la poltica pblica de trnsito y trasportes a fin de adoptar las medidas que sean necesarias para contrarestar este fenmeno.
Tasas Proyectadas. Conforme al anlisis del comportamiento histrico en materia de muertes violentas en el Departamento de Nario, es posible esperar que el ao 2011 concluya con tasas inferiores a las reportadas en 2010, al menos en lo relacionado con homicidios, suicidios y muertes accidentales; desafortunadamente es previsible que no ocurra lo mismo con las cifras correspondientes a las muertes por causa de accidentes de trnsito como se explic anteriormente.
b. Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos.

Divulgacin y promocin de los Derechos Humanos. La oficina de Paz y Derechos Humanos ha venido afianzando el proceso de divulgacin, promocin y defensa de los derechos humanos, a travs de varias estrategias realizadas son:
Culminacin de la especializacin en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Apoyo, organizacin y convocatoria de la Semana de homenaje a las vctimas de desaparicin forzada. La edicin digital de la Cartilla Educacin e Derechos Humanos de audio y en versin PDF, para personas con discapacidad visual. Diplomado en Educacin de Prevencin del Riesgo por Minas Antipersonales en el marco de la divulgacin del Derecho Internacional Humanitario, para funcionarios pblicos y lderes sociales y comunitarios de 8 municipios del sur y costa pacfica nariense, con el apoyo del Programa Conjunto Ventana de Paz. Realizacin de la jornada radial especial de solidaridad con las vctimas del conflicto Enlazados por la paz de Nario con justicia social donde se enlazan ms 30 emisoras y con una cobertura poblacional de 500 mil personas en todo el departamentos. En esta jornada se desarrollarn de manera pedaggica temas como, Conflicto armado, Alternativas a cultivos ilcitos. Minera legal e ilegal, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, Situacin de poblacin vulnerable como mujeres, nios y nias en medio del conflicto armado, Ley de vctimas, memoria, verdad, justicia y Construccin de paz. Se han realizado tres talleres regionales de divulgacin, socializacin y aportes a la ley 1448 de victimas, en el marco de la mesa interinstitucional de atencin integral a vctimas.
La Oficina de Paz en la mediacin y resolucin pacfica de conflictos. El asesor de paz particip en varias misiones humanitarias y comisiones de mediacin y resolucin pacifica de conflictos como: En Chachag, mediacin entre la comunidad y la alcalda del municipios donde se logr defender el derecho de los jvenes a escenarios deportivos y comunitarios Arboleda Berruecos, donde se medi entre la comunidad y la empresa minera Mazamorras Gold, defendiendo el derecho a la consulta previa de las comunidades. En pasto entre los estudiantes de la universidad e Nario y el SMAD de la Polica Nacional para permitir la protesta pacfica en la defensa de la educacin pblica.
Acciones integrales contra MAP y MUSE En el tema de minas antipersonal hasta el momento en el acumulado histrico se encuentran en registro 527 vctimas. De las cuales en el presente ao se presentaron 37 casos. La tendencia es de una disminucin significativa, el ao anterior se presentaron 78 casos de victimas, hay que anotar que la tendencia para Nario sigue siendo de mayor afectacin para la poblacin civil con 21 casos. La gestin territorial en Nario, ha enfatizado su labor en el fortalecimiento institucional del AICMA departamental, en la identificacin de las responsabilidades y competencias institucionales y organizacionales, as como las instancias de coordinacin y gestin el comit departamental y los subcomits. El comit del AICMA departamental es la instancia de planeacin, priorizacin, seguimiento y evaluacin de las acciones conducentes a la atencin de las amenazas generadas en el territorio por MAP/MUSE. El comit de minas antipersonal, se ha reunido INFORME DE GESTION 2.008-2.011
en tres ocasiones en el ao, entre sus prioridades y objetivos planteados, se consolido en un decreto la reestructuracin de la poltica organizacional y operativa, en el comit adems se construyo y valido el plan de accin bianual donde se priorizaron acciones en los cinco componentes de la poltica AICMA departamental. Se crearon entonces cinco subcomits, que abordan cada uno de los componentes, educacin y prevencin del riesgo de minas antipersonal ERM, atencin integral a vctimas de MAP y MUSE, desminado, gestin de informacin y gestin territorial, los dos ltimos transversales a los anteriores y tratados en cada una de las reuniones de los subcomits. En cada uno de los subcomits se priorizaron acciones y se realizaron actividades adscritas al plan de accin del AICMA, que en general responde a mejorar la coordinacin y respuesta interinstitucional, fortalecer la capacidad instalada del departamento en sus instancias de coordinacin. El comit de ERM identifico dos escenarios para desarrollar su trabajo, uno con las instituciones educativas. En Nario se realizan proyectos de sensibilizacin y educacin en ERM, desde la institucionalidad; es la secretaria de educacin departamental con el acompaamiento de la campaa colombiana contra minas (CCCM) que priorizo desde al ao pasado proyectos de con las instituciones educativas de los municipios de Policarpa, Los Andes Sotomayor, Cumbitara y Ricaurte. Se priorizaron seis municipios mas donde en la actualidad se ejecutan proyectos importantes que tienen dentro de sus objetivos la educacin y la prevencin en el riesgo a poblacin vulnerable. El otro escenario de trabajo es la poblacin vulnerable que esta por fuera del sistema educativo y en este sentido se tiene en cuenta el tema tnico territorial. Desde el enfoque de derecho y diferencial se realizo la ltima reunin del subcomit de ERM para abordar por primera vez como comit el tema tnico con el se empez un proceso. En el componente de educacin y prevencin se han realizado cinco reuniones de subcomit. Las primeras reuniones fueron para la validacin y priorizacin de actividades del plan del AICMA en el componente de ERM. Las dos siguientes trataron sobre la socializacin y retroalimentacin con la poltica nacional de ERM. A nivel nacional la instancia de coordinacin y gestin de ERM, es la mesa nacional. La mesa nacional tiene dos procesos muy importantes que van paralelamente de la mano con el trabajo que se realiza en el departamento sobre el plan nacional de ERM y la Gua de lineamientos bsicos para el diseo de modelos de intervencin en Educacin en el Riesgo de MAP, MUSE y AEI. Estos procesos, que como productos tiene documentos y herramientas tcnicas que posibilitan mejorar la intervencin que se hace en el territorio, en perspectivas calidad y cobertura. En cuanto a la asistencia integral, que tiene los temas de asistencia en salud, asistencia psicosocial, asistencia jurdica e inclusin socioeconmica se han realizado cinco reuniones de subcomit, en las cuales se construyeron y priorizaron las acciones y actividades del plan. Entre otras la de socializacin de la ruta de atencin de MAP y MUSE, en las regiones ms afectadas del departamento. Se realizaron tres talleres de socializacin de la ruta de atencin, el primero en Ipiales donde participaron representantes de los municipios de Cumbal y Cuaspud Carlosama, el segundo en Tumaco donde participaron representantes institucionales de los municipios de La Tola, INFORME DE GESTION 2.008-2.011
Santa Brbara, Tumaco, El Charco, y el tercero en Pasto con representes institucionales de Samaniego, Policarpa, Los Andes, Pasto, Roberto Payan, Santa Cruz de Guachavz y La Llanada. Con estos talleres abarcamos el 90 % de los municipios priorizados para la socializacin de la ruta de atencin de MAP y MUSE. En el tema de asistencia integral a vctimas de MAP y MUSE, se ha participado en otras instancias de coordinacin para la atencin integral a vctimas del conflicto armado, como son la mesa interinstitucional y el comit de desplazamiento. Se han articulado acciones en le PIU y se ha participado en tres jornadas de atencin a vctimas, en los municipios de Policarpa (Corregimiento de Snchez), Taminango (Corregimiento del Remolino) y en Tumaco. Esta pendiente tambin la publicacin de una cartilla dirigida a los pueblos indgenas y de afrodescendientes sobre la ruta de atencin de MAP y MUSE. En el subcomit de desminado, se han realizado cinco reuniones para hablar del tema. Cabe la pena mencionar que en el ao anterior no haba subcomit que tratara el desminado con exclusividad, sobre todo siendo un tema de mucha sensibilidad. El subcomit de desminado ha centrado su trabajo en dos aspectos, el primero desde el reconocimiento del poco conocimiento que existe por parte de las autoridades locales y regionales as como de la poblacin civil del tema. Y el segundo sobre la debilidad de las instancias de coordinacin local y regional para el anlisis, reflexin, discusin y toma de decisiones para la realizacin de acciones de desminado en Nario. En esta perspectiva se priorizaron talleres de sensibilizacin de desminado en los municipios de Los Andes Sotomayor, Policarpa y Samaniego para el mes de diciembre. En la ltima reunin del subcomit de desminado, se avanzo en los lineamientos bsicos para la construccin de los protocolos, esta pendiente consolidar los protocolos de intervencin, comentar que en estas reuniones han participado asiduamente los personeros y los secretarios de gobierno de los tres municipios. Estadsticas departamentales sobre vctimas de MAP y MUSE a septiembre del 2010
Vct totales 499 (%) Sin Inf. 8 2 Sobre vivientes 372 75 Fallec idos 122 24 Mayor de edad 423 85 Menor de 18 aos 67 13 Sin Civil Inf. 4 1 329 66 Sin Inf. 6 1
Muj 47 9
Hom 439 88
Militar 159 32
Fuente: Secretara de Gobierno Departamental
Municipios Samaniego Barbacoas Ricaurte Policarpa Los Andes Santacruz de Guachavz Cumbitara Tumaco
Vctimas por municipio 125 65 50 42 35 35 28 24
Puerres Ipiales Cumbal La Llanada
16 12 11 11
Para el ao 2011 se encuentra un aumento significativo en el nmero de victimas por minas antipersonal (MAP) reportndose 61 vctimas hasta el mes de octubre. Los municipios ms afectados para el ao 2011 son, Tumaco con 31 vctimas, Barbacoas con 8 vctimas e Ipiales con 7 vctimas. Se continu con el trabajo que se ha venido realizando a travs de los diferentes subcomits: - Subcomit de Atencin integral a las vctimas de MAP, MUSE y AEI: Se ha avanzado cuanto al estudio de casos y asignacin de citas medicas para las vctimas. Desde una perspectiva integral, se han diseado los siguientes objetivos: Mejorar la atencin prehospitalaria, de urgencias y de rehabilitacin en el departamento de Nario para las vctimas directas de MAP, MUSE y AEI. Habido avances significativos en la coordinacin regional y en el mejoramiento en la atencin en salud de nivel de mayor complejidad. Con todos los esfuerzos de gestin que se realizan en el departamento de Nario, estamos lejos todava de garantizar una adecuada atencin psicosocial y un mejoramiento de la situacin socioeconmica de las vctimas, es necesario vincular y clarificar la responsabilidad institucional en estos dos aspectos. - Subcomit de Gestin de Informacin del AICMA: Se ha avanzado en la actualizacin en las bases estadsticas de vctimas de minas antipersonal hasta el mes de octubre de 2011. - Subcomit de Educacin y Prevencin en Riesgo de MAP, MUSE y AEI: En el tema de Educacin y Prevencin en el Riesgo de MAP, MUSE y AEI, se trazaron y cumplieron con los siguientes objetivos: vincular la temtica de ERM en el mbito educativo y consolidar procesos sostenibles con comunidades que se encuentren en situacin de vulnerabilidad, ambos desde enfoques diferenciales y de derecho. Se priorizaron 13 municipios para realizar una intervencin integral del AICMA en el tema de ERM la Secretaria de Educacin Departamental, la CCCM, con apoyo de UNICEF, han acompaado a las instituciones educativas de cuatro municipios, as mismo El PAICMA, Ministerio de Educacin y UNICEF, acompaan un proyecto tambin en el mbito de las instituciones educativas, en otros tres municipios. Sin embargo estos avances hay todava mucha poblacin que se encuentra en situacin de vulnerabilidad por la contaminacin de MAP, MUSE y AEI que requiere una intervencin en algunos casos de emergencia de ERM.
- Subcomit de Desminado En el tema de desminado se plantearon dos objetivos que tienen que ver con el fortalecimiento de las instancias de coordinacin (subcomit de desminado) como una instancia de reflexin, discusin, anlisis y toma de decisiones para la realizacin de acciones de desminado en Nario, el otro objetivo tiene que ver con la necesidad de sensibilizar sobre el tema con las autoridades institucionales, organizacionales y lderes comunitarios, de los municipios con mayor afectacin por las MAP, MUSE y AEI. Se realizaron reuniones con el fin de socializar los Protocolos de Desminado por parte del Gobierno Nacional. Hay en el departamento, algunos requerimientos de intervencin de Desminado, los cuales es necesario discutir en este subcomit. - Subcomit de Gestin Territorial del AICMA: En el mes de febrero de 2011 se expidi por parte de la Gobernacin de Nario, el Decreto 405 de 2011 por medio del cual se modifica el Comit Intersectorial de Accin de Prevencin y Atencin a Vctimas de MAP, MUSE en el Departamento de Nario. Comit Departamental de Plvora. Se han realizado Comits Departamentales de plvora donde se ha convocado a las instituciones pertinentes y a los 64 alcaldes Municipales del Departamento, en acatamiento a la Ley 670, 1098 cdigo de infancia y adolescencia, Articulo 44 de la Constitucin Poltica, Decreto 990 de 26 de octubre /2009 Por medio del cual se recomienda y solicita a los Alcaldes y Alcaldesas del Departamento de Nario, tomar medidas de control y vigilancia sobre la produccin, almacenamiento, comercializacin y manipulacin de elementos pirotcnicos y plvora detonante o explosiva en el departamento de Nario. Por otra parte los 64 alcaldes municipales del Departamento de Nario han emitido los actos administrativos sobre la prohibicin de plvora detonante o explosiva y la regulacin de los juegos pirotcnicos. Adems se cuenta con los siguientes instrumentos de prevencin: Dicesis de Pasto, Dicesis de Ipiales, Plan de Medios Gobernacin de Nario, Subsecretaria de Rentas, Asociacin Pirotcnicos la Unin, por otra parte se socializa el plan de contingencia octubre, noviembre y diciembre y la matriz de informacin para alcaldas. Comit Departamental de Lucha contra la Trata de Personas. Se ha estructurado una poltica pblica interinstitucional para enfrentar el doloroso delito de la Trata de Personas, con el cumplimiento del Plan de Accin Operativo y la creacin de un espacio Colombo Ecuatoriano para coordinar acciones de prevencin, atencin integral a las vctimas y judicializacin se realizo el segundo r Encuentro Binacional de lucha de Trata de Personas realizado en Ibarra Ecuador, el 2010.
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OBSERVATORIO DEL DELITO

CASOS DE TRATA DE PERSONAS 2005 - 2010 AO 2005 No PERSONAS 2 menores MODALIDAD Explotacin laboral Explotacin sexual GENERO Nia 1 Nio 1 Medelln 5 Valle Pereira Explotacin sexual 2009 5 Laboral Nios 3 Pasto 3 1 1 Otavalo 1 Quito Femenino ORIGEN Pupiales DESTINO Quito
2008
Mujeres 2
Montera 1 Manizales 1 Otavalo 2
Santo Dgo 1 Ipiales Ibarra Quito 3 20 1
Explotacin sexual 2009 21
Femenino
Antioquia 12 Valle 5 Manizales 1 Crdoba 1 Zipaquir 1 Pasto 1 6
2010
7 44
Explotacin Mujeres 6 sexual y laboral Hombre 1
Pereira
Loja Ipiales
5 2
Putumayo 1
TOTAL
AO 2011 se est realizando el seguimiento a 6 casos del posible delito de trata de personas en etapa de investigacin y 3 en etapa de juzgamiento en la ciudad de Ipiales y Pasto.
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Se realizo el Tercer Encuentro Acadmico Binacional de Lucha Contra la Trata de Personas.
Logrando la aprobacin del Instrumento denominado Protocolo de atencin integral a victimas sobrevivientes del delito de trata de personas, instrumento que ser optado por los Ministerios del Interior, de Justicia, y las Chancilleras de los dos pases Colombia y Ecuador para la elaboracin del memorando de entendimiento de los dos pases para la aplicaron de los tratados internacionales y el protocolo de Palermo, en beneficio de las victimas de trata de personas.
c. Atencin Integral a la Poblacin en situacin de Desplazamiento.

Continu en ascenso. De acuerdo a registros de accin social que se toman desde 2001, con corte a 31 de Noviembre de 2010, se presentaron 155.388 personas desplazadas, incrementndose en 20.506 con relacin al 2009. Entre los municipios de mayor recepcin se encuentran Pasto, Tumaco, El Charco, Barbacoas y Taminango, los cuales representan 100.583 personas que equivale al 77.9 % del total de la poblacin recepcionada. La cifra de expulsin tambin se aument ya que para el 2010 se presentaron 171045 personas desplazadas incrementndose en 24844 personas con relacin al 2009. RECEPCIN
2005 54.702 2006 68.920 2007 95.874 2008 117.787 2009 134.882 2010 155.388 2011 174.521 2011 195.265
EXPULSORES
2005 40.077 2006 57.401 2007 91.148 2008 123.409 2009 146.201 2010 171045
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EVOLUCION DESPLAZAMIENTO DEPARTAMENTO 2005 A 2010

40000 35000 30000 25000 20000 15000 10072 10000 9060 5000 0 2005 2006 2007 2008 2009 17400 14281 26954 21913 22792 17095 Expulsin Recepcin 33747 32261
El Comit de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada AIPDV ha apoyado la atencin de los desplazamientos masivos de las comunidades de Santa Brbara Iscuande con un desplazamiento de 234 personas y Olaya Herrera ocurridas en el 2010 con un desplazamiento de 346 personas. En acatamiento a lo dispuesto en la ley 1190 de 2008 y el decreto 1997 de 2009 el CDAIPDV, capacito y asesoro a los 17 CMAIPDV priorizados por la Corte Constitucional en la formulacin de los PIU y a los Municipio de Tumaco, Policarpa, El Charco en la formulacin de los Planes de Prevencin de desplazamientos masivos y violaciones a los DDHH, se realizaron talleres con poblaciones objetivo en las que participaron autoridades y lderes de las comunidades indgenas, consejos comunitarios e instituciones que trabajan con NNA. Como resultado de esta accin en la actualidad se cuenta con tres rutas de atencin diferencial que servirn de insumo para la atencin de la poblacin desplazada diferenciada de acuerdo a lo previsto por la corte constitucional en los autos 251 de 2008, 004 y 005 de 2008. Con el fin de promover el restablecimiento socioeconmico de las familias desplazadas el CDAIPDV apoyo la formulacin adems de los recursos asignados por cabildos abiertos, la gestin y cofinanciacin de 11 proyectos de generacin de ingresos para beneficiar a las familias desplazadas en alternativas socioeconmicas que permitan el sostenimiento y el desarrollo de actividades productivas. En articulacin del Comit Departamental de Acciones Contra Minas se implementan campaas de prevencin en riesgo a la poblacin civil para evitar que se presenten accidentes, pero se requiere una intervencin ms efectiva de la fuerza pblica para desminar zonas y mantener los sitios que han sido desminados. En concertacin con las autoridades indgenas de la UNIPA se ha entregado asistencia humanitaria a travs del suministro de alimentos perecederos, a si como el suministro de medicamentos y cocinas para la preparacin de alimentos que no se encuentran incluidos en los Kit de Accin Social lo anterior con un valor de $20.614.000, para familias de la INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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comunidad Awa de los municipios de Ricaurte, Samaniego, Barbacoas y Santacruz; y $10.372.000 para familias de la comunidad Awa que se encontraban en el Corregimiento de la Guayacana Municipio de Tumaco (recursos aportados por parte de Gobernacin de Nario). El Comit mediante la resolucin 620 de 2007 conform, la Subcomisin de Tierras, organismo en el que participan todos los actores institucionales responsables de atender la problemtica de proteccin de bienes patrimoniales. Desde el 2008 con el apoyo del consejo Noruego, Accin Social y recursos del Departamento, se viene ejecutando el proyecto de seguimiento y monitoreo a la proteccin de bienes patrimoniales mediante el cual se capacita a los comits de AIPDV para la elaboracin de los informes de predio, se diligencian los formatos de recoleccin de informacin comunitaria e institucional y se alimenta el sistema de informacin de proteccin de predios (SIPIP). El cual registra 2040 predios del municipio de Cumbitara, Leiva, Samaniego y la digitalizacin de 100 planos de predios adjudicados. Se cuenta con 15 declaratorias de riesgo de desplazamiento. Se ha consolidado el sistema de informacin para la elaboracin del los informes de predios SIPIP el cual cuenta con informacin correspondiente a 2920 predios e informacin de fuentes comunitarias de 1134 predios de los municipios de Cumbitara y El Rosario y Leiva. Se ha asesorado a los CMAIPDV, en la formulacin de los informes de predios, se realizan talleres y visitas que permitieron lograr un total de 209 predios visitados en el municipio de El Rosario y atencin a 180 familias en riesgo de desplazamiento del municipio de Leiva y la digitalizacin de 5500 planos de predios adjudicados.
Solicitud de apoyo presupuestal en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral segundo del Auto 383 de 2010. De conformidad con la orden 2 del Auto 383 de 2010 de la Corte Constitucional, en el marco de los principios de concurrencia y subsidiariedad. y dentro del trmino establecido, se presento la solicitud de apoyo presupuestal para atender debidamente a las vctimas del desplazamiento forzado por la violencia del Departamento de Nario. Se convoco a todos los Municipios y participaron 27 de la convocatoria que realizo el CDAIPDV, a travs de cuatro reuniones subregionales de los 64 municipios orientados a identificar prioridades de atencin, articular acciones, concurrir y subsidiar los recursos formulando los proyectos y definiendo el apoyo que se requiere de la Nacin. La solicitud que se presenta busca el apoyo presupuestal de la Nacin para la cofinanciacin de los siguientes proyectos: 1 proyecto de prevencin y proteccin 3 proyecto de salud 1 proyecto de educacin 17 proyectos de generacin de ingresos 14 proyectos de vivienda rural 1 proyecto de tierras
El costo total de los proyectos 34.695.044.140 millones de pesos: INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Los municipios aportan $1.924.266.368)millones de pesos El Departamento aporta $2.060.308.448 millones de pesos Se espera el apoyo de la Nacin por la suma de $29.816.316.92
El siguiente cuadro es el consolidado total Departamental de proyectos para solicitud presupuestal acatamiento orden segunda de auto 383 de diciembre de 2010.
PROYECTOS
AGROPECUARIOS CENTRO DE ACOPIO FORTALECIMIENTO TIERRAS VIVIENDA SALUD EDUCACION
TOTAL
16.765.522.978 1.655.240.000 982.800.000 955.850.004 8.941.524.000 1.133.684.000 4.260.423.158 34.695.044.140
NACION
14.753.660.221 1.456.611.200 864.864.000 841.148.004 7.153.219.200 997.641.920 3.749.172.379 29.816.316.923
DEPARTAMENTO 1.005.931.379 99.314.400 58.968.000 57.351.000 447.076.200 136.042.080 255.625.389 2.060.308.448
MUNICIPIO
1.005.931.379 99.314.400 58.968.000 57.351.000 447.076.200 0 255.625.389 1.924.266.368
FAMILIAS
CONSOLIDADO
7.927 27
Municipios
Inclusin del Enfoque Diferencial en los PIU El Departamento realizo, tres talleres para la formulacin de las directrices de enfoque diferencial con poblacin Indgena, Afro descendiente y poblacin con Discapacidad y dos reuniones con instituciones que trabajan con NNA, Como resultado se cuenta con cuatro directrices de inclusin diferencial en los PIU municipales. Atencin Humanitaria de emergencia El Comit de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada AIPDV ha apoyado y complementado la atencin de los desplazamientos masivos ocurridos durante los cuatro aos, en la ltima vigencia se han atendido a las comunidades de Barbacoas con un desplazamiento de 116 familias y en Cumbitara y Magui Payan con un desplazamiento de 60 personas. Retornos La coordinacin del CDAIPDV ha realizado reuniones de CMAIPDV y CDAIPDV con los Municipios de Leiva, Rosario, Policarpa, Roberto Payan y Cumbitara, donde se ha analizado las condiciones de retorno de las veredas de los Municipios mencionados, como resultado de las diferentes reuniones se han aplicado los protocolos de retorno y se han ejecutado proyectos para lograr la estabilizacin socio econmica de las familias desplazadas.
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Propuestas de reglamentacin e implementacin de la Ley de vctimas del Departamento de Nario Para lograr una mayor efectividad en el sistema que se reglamentara e implementara (Ley 1448 de 2011), se presentaron propuestas que parten de las falencias que haba identificado la corte constitucional a partir de la sentencia T-025 de 2004.
2. VIDA SALUDABLE a. Aseguramiento.

En el departamento de Nario en el ao 2008 la cobertura de poblacin afiliada fue del 88,46%; en rgimen subsidiado 96,68% logrndose una ampliacin de 141.800 nuevos cupos. Las bases de datos de la poblacin afiliada se depuraron en un 86.27%. Se cumpli con el proceso de habilitacin a las empresas para la contratacin de interventora al Rgimen Subsidiado siguiendo los lineamientos normativos. Para el ao 2009 la cobertura del la poblacin afiliada fue del 87,96% y en el rgimen subsidiado del 98.39%, con un incremento neto de 14.573 cupos, producto de las gestiones realizadas ante el gobierno nacional por el departamento, el IDSN y los municipios, se logro una ampliacin de 199.464 nuevos cupos para un total de 1.155.484 subsidiados como producto de lo determinado en la Sentencia T- 760. Las bases de datos de la poblacin afiliada se depuraron en un 94.31%. Se aporto por parte del Departamento recursos por concepto de rentas cedidas para la financiacin del Rgimen Subsidiado, por valor de $ 5.688.370.857. Adems se realizo la gestin para la disminucin de la cofinanciacin del rgimen subsidiado con el esfuerzo propio municipal, por valor de $3.700 millones. Para el ao 2010 la cobertura en el aseguramiento de 87,78% y en el rgimen subsidiado del 93.22%. Las bases de datos se depuraron en un 96,61%. De igual manera se realiza asignacin y giro de recursos de esfuerzo propio departamental a las entidades territoriales en cumplimiento de lo normado, lo anterior corresponde a la asignacin de 3 doceavas de vigencias futuras 2009 y 9 doceavas de vigencia 2010, por valor de $5.141 millones. Seguimiento al flujo de los recursos del aseguramiento entre los actores en sus diferentes fuentes de financiacin, se realizo consolidacin de informacin financiera de los regmenes del aseguramiento y se realizaron mesas de trabajo para lograr el flujo oportuno de recursos con acompaamiento de la Supersalud y la Procuradura General de la Nacin. Con corte al mes de octubre de 2011 la cobertura de aseguramiento es de 85.85% y en rgimen subsidiado del 94.06%, la afiliacin al rgimen subsidiado se vio afectada por que desde el ao 2.009 se aplico la encuesta Sisbn III y el Ministerio no gener oportunamente los puntos de corte, solo hasta el mes de septiembre se expidi la Resolucin 3778 fijando los puntos de corte del Sisbn para la afiliacin del nivel 1 y 2. A 31 de octubre de 2011 se encuentran validados ante el Fosyga 1.124.013 cupos. Asignacin de Recursos de cofinanciacin departamental al rgimen subsidiado, correspondientes a 3/12 de la vigencia 2010 y 9/12 de la vigencia 2011, por valor de $ 1.390.740.627 y $3.564.553.203 respectivamente. Giro oportuno de los recursos de
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cofinanciacin departamental del rgimen subsidiado, en cumplimiento al Decreto 971 de 2011.

COMPORTAMIENTO DEL ASEGURAMIENTO DEPARTAMENTO DE NARIO POBLACION 2007 2008 2009 2010 2011
Poblacin Dane Contributivo Magisterio Subsidiado Ampliacin Cupos Porcentaje Aseguramiento Porcentaje de Cargue BDUA
1.580.123 220.696 46.741 996.984 80,02% 86,19%
1.599.646 229.234 47.103 1.138.784 141.800 88,46% 89,59%
1.619.464
1.639.569 233.460 233.822 37.620 36.210 1.153.357 1.169.233 14.573 15.876 87,96% 92,39% 87,78% 94,23%
1.660.087 265.011 36.210 1.124.013 - 45.220 85,85% 94,23%
COBERTURA ASEGURAMIENTO AOS 2007 A 2011
AMPLIACION DE CUPOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO

VIGENCIA 2.007 2.008 2.009 2.010 2011 TOTAL CUPOS INCREMENTADOS POBLACION AFILIADA POR CONTRATACION CUPOS INCREMENTADOS
996.984 1.138.784 1.153.357 1.169.233 1.124.013 141.800 14.573 15.876 45.220 127.029
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COMPORTAMIENTO EN EL CUMPLIMIENTO DE CARGUE DE LA BASE DE DATOS UNICA DE AFILIADOS % 2007 84.34 % 2008 86.27% % 2009 94.31% % 2010 96.61%
Nota: El cargue de BDUA en relacin con el contrato no aplica al ao 2011, por cambios normativos
b. Prestacin y desarrollo de servicios de salud.

En las vigencias 2008, 2010 y 2011 se logr la contratacin del 100% de la red requerida para la prestacin de servicios a la poblacin competencia del departamento de Nario, garantizando el acceso de la Poblacin pobre y vulnerable no afiliada y eventos No Pos del Rgimen subsidiado, y especial a servicios de mediana y alta complejidad, adems de garantizar el acceso de la poblacin pobre y vulnerable no afiliada y especial a los servicios de baja complejidad de municipios desertificados y no descentralizados del Departamento, para ello se celebraron contratos de prestacin de servicios de salud y se garantiz la oportunidad del giro de los recursos destinados a la atencin de esta poblacin, en razn de la demanda de servicios, tanto con la red pblica como privada. Se realizo contratacin con las IPS de primer nivel de municipios desertificados y no descentralizados Durante el primer semestre de 2009 se garantiz el acceso a los servicios de salud al 100% de esta poblacin sin embargo, el incremento de la demanda en proporcin con los recursos disponibles fueron insuficientes dadas las nuevas responsabilidades asignadas a travs de la Sentencia T760 de la Honorable Corte Constitucional y las normas promulgadas a raz de la misma por el Ministerio de la Proteccin Social, que impactaron de manera negativa en el segundo semestre, situacin que se refleja en un 16% de solicitudes no resueltas. De esta manera se alcanzo a cumplir en un 84%. El IDSN ha garantizado a travs de la contratacin de la red pblica y privada los servicios en salud solicitados por la poblacin competencia, sin embargo, por procesos contractuales propios del sector pblico se ha garantizado hasta el mes de octubre el 97.01% de la contratacin, los contratos no adjudicados se han garantizado a travs de las EPS con autorizaciones para adelantar recobros conforme a Resolucin 3099 del 2008. Otros aspectos importantes de la gestin. Durante los aos 2008 a 2011 el IDSN ha gestionado la consecucin de recursos para el pago de atencin a poblacin pobre y vulnerable y eventos no POSS de la poblacin de Nario de fuentes diferentes a sistema general de participacin y rentas cedidas. La consecucin de estos recursos que a la fecha suman $43.396.606.999 nos ha permitido pagar los servicios de urgencias fuera y dentro del departamento, recobros presentados por las EPS del Rgimen Subsidiado y adems reconocer los excedentes de facturacin de los hospitales de mediana complejidad contratados de las vigencias 2002 a 2010.
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EJECUCIN DE RECURSOS POBLACIN POBRE Y VULNERABLE NO AFILIADA

APROPIACIN INICIAL AO 2008 61,926,175,960.0 APROPIACIN INICIAL AO 2009 62.406.582.953,00 APROPIACIN INICIAL AO 2010 59.988.079.391,00 APROPIACIN INICIAL AO 2011 61.509.492.722,76 APROPIACION VIGENTE AO 2008 61,794,102,245.0 APROPIACION VIGENTE AO 2009 62.406.582.953,00 APROPIACION VIGENTE AO 2010 69.698.400.806,00 APROPIACION VIGENTE AO 2011 65.827.239.689,51 % COMPROMISOS A 31 COMPROMETI DICIEMBRE 2008 DO 60,933,233,372.4 98.40
DESCRIPCIN TOTAL DESCRIPCIN
% COMPROMISOS A 31 COMPROMETI DICIEMBRE DE 2009 DO 60.205.497.353,00 96.47%
TOTAL DESCRIPCIN TOTAL DESCRIPCIN TOTAL
% COMPROMISOS A 31 COMPROMETI DICIEMBRE DE 2010 DO 68.038.225.050,00 98%
% COMPROMISOS A 31 COMPROMETI OCTUBRE DE 2011 DO 60.755.375.455,00 92,30%
El compromiso a 31 de octubre de 2011 es de 9,30%, se proyecta a 31 de diciembre comprometer el 100% de los recursos, con las convocatorias contractuales y eventos urgentes por adjudicar y cobrar respectivamente al ante territorial. Para la vigencia 2008 2011 se propuso que el 50% de prestadores de servicios de salud se certifiquen en el componente de habilitacin, para ello en el 2008 se realizaron 320 visitas de verificacin de condiciones de habilitacin a igual nmero de prestadores de servicios de salud, implementando un plan de contingencia. Para el ao 2009 se realizaron 354 visitas y se participo conjuntamente con el Centro de Gestin Hospitalaria, en capacitacin y acompaamiento a las ESEs de mediano nivel de complejidad en el proceso de autoevaluacin con base en estndares de acreditacin realizados al Hospital Civil de Ipiales, Hospital Universitario Departamental, Hospital Eduardo Santos de la Unin y Hospital San Andrs de Tumaco. En el ao 2010 se realizaron 316 visitas de verificacin y 59 visitas de seguimiento a prestadores de salud que incumplen condiciones de habilitacin. Para el ao 2011 a 30 de junio de 2011 se realizaron 136 visitas con las cuales se cumpli con el 100% de visitas a prestadores programadas para el cuatrienio de los 1260 prestadores inscritos en la base de datos, lo anterior en cumplimiento a lo ordenado por el Decreto 1011 y resolucin 1043 de 2006. Para el segundo semestre del ao 2011 se incrementa la base de prestadores inscritos en 1413 realizndose visitas a 60 prestadores. El incremento en la base de datos de prestadores inscritos obedece en gran medida a la inscripcin de subsedes de prestadores pblicos para gestin de recursos de ola invernal, no siendo posible su vista hasta su adecuacin o construccin y puesta en operacin. Por otra parte se establecieron medidas de retiro de la base de datos de prestadores inscritos, INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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por no reporte de novedades de cierre y cambio de domicilios no reportados a 60 prestadores.
PORCENTAJE DE PRESTADORES CERTIFICADOS 2007 2011
Verificados Certificados %
1.260 499 40
Fuente: Habilitacin Subdireccin de Calidad y Aseguramiento
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Con el fin de fortalecer la Red Pblica de Prestadores de Servicios se gestion con el Ministerio de la Proteccin Social la inclusin al Programa Nacional de TELEMEDICINA BASICA a las Empresas Sociales del Estado de los municipios de Mosquera, La Unin, Santa Brbara, Tumaco, Barbacoas, La Tola, Francisco Pizarro, Magu y el Charco, quienes a la fecha han suscrito los convenios con la Universidad de Caldas. El programa est funcionando al 100%. Se logr la financiacin para el reforzamiento estructural de los hospitales Universitario Departamental de Nario en Pasto y Eduardo Santos de La Unin y se formul el proyecto para el reforzamiento estructural del rea de urgencias del Hospital Civil de Ipiales, para la cofinanciacin por parte del Ministerio de la Proteccin Social por valor de $1.200.000.000.00. Con el acompaamiento del Ministerio de la Proteccin Social y el apoyo del Departamento de Nario a travs de las Juntas Directivas, se logr la Acreditacin Bajo Estndares de Calidad en Salud de los hospitales Universitario Departamental y Civil de Ipiales, ubicando al Departamento de Nario en el primero a nivel Nacional en avances en calidad en la prestacin de servicios. De la misma manera en ao 2010, se logra la acreditacin en la Estrategia IAMI AIEPI de 7 instituciones prestadoras de servicios de salud.
c. Salud pblica
Salud Infantil. El departamento de Nario agrupo en la prioridad de salud infantil, todos los programas relacionados con este ciclo vital como son: crecimiento y desarrollo, Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), estrategia AIEPI (Atencin de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia), fomento de la lactancia materna mediante la estrategia IAMI (Instituciones Amigas de la Madre y la Infancia), hipotiroidismos congnito, poltica de infancia y adolescencia, madre canguro.
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Indicador y Fuente
Tasa de mortalidad en menores de un ao x 1.000 nacidos vivos ( Tasa de mortalidad infantil ) " Clculo Ajustado " Fuente : DANE Tasa de mortalidad en menores de 5 aos x 1.000 nacidos vivos ( Formula : muertes < 5 aos / nacidos vivos x 1,000 ) " Calculo Simple " Fuente : DANE / calculo EEVV - IDSN
META Indicador 2007 Linea PROGRAM Nacional de Base ADA PNSP 2011 16.3 F=PNSP 19.9 F=DANE Tasa 41.2 Meta superada
Valor ejecuta do 2008
43,2
41,6
40,56
40,56
40,56
30.2 F= PNSP
19,75
Mantenerla por debajo de 19,75
19,26
20,34 Definitiva DANE
19,99 Preliminar DANE
19.55 preliminar DANE
Tasa de mortalidad por infeccion respiratoria aguda ( 34casos 1.143 IRA ) en menores de 5 aos Tasa 20.5 x casos Tasa x 100.000 < de 5 aos 100.000 < 24.0 Fuente : SIVIGILA / IDSN de 5 aos Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica aguda ( EDA ) en menores de 5 aos 715 casos x 100.000 < de 5 aos 15.0 Fuente : SIVIGILA / IDSN
Tasa 18.4
23 casos Tasa = 13,9
17 casos Tasa = 10.32
22 casos 13.43
11 casos 6.6
Tasa 5.4
11 casos 3 casos 5 casos Tasa 6,65 Tasa = 1.82 Tasa = 3.04
6 casos 3.66
Como resultado del trabajo realizado por el IDSN se formul un proyecto departamental de la mano con la Infancia y se brind asistencia tcnica a los municipios fortaleciendo el Programa de Salud Infantil, con los siguientes logros: En el cuatrienio se redujo la tasa de mortalidad infantil en menores de un ao al pasar de 43.2 por 1000 nacidos vivos en el ao 2007 a 40.56 por 1000 nacidos vivos en el 2011. La reduccin de este indicador est relacionada con el desarrollo social en general, sin embargo aspectos como la implementacin de AIEPI, IAMI, la introduccin de los biolgicos de rotavirus y neumococo en el esquema de vacunacin, el incremento de coberturas de afiliacin al sistema y el mejoramiento de la calidad de prestacin de servicios en salud fueron factores determinantes en este descenso. La tasa de mortalidad por IRA en menores de 5 aos se redujo de 20.5 x 100.000 nios menores a 13.43 x 100.000 nios menores de cinco aos, principalmente por la implementacin de la estrategia AIEPI, con el ingreso de nuevos biolgicos al esquema permanente como la vacuna contra el neumococo e influenza estacional e influenza AH1N1 en la poblacin menor de cinco aos especialmente a partir de los dos meses de edad, adems en los aos 2009 y 2010 se desarrollo un proyecto de implementacin de la estrategia de AIEPI en la comunidad indgena AWA en los municipios de Tumaco, Barbacoas, Samaniego, Santacruz de Guachaves, Ricaurte y Roberto Payan, en coordinacin con OPS, IDSN y IPS UNIPA, y ESE, en el ao 2011 el proyecto no continuo, pero se esperaba que las acciones fueran sostenibles, sin embargo se observa el debilitamiento de la estrategia por parte de las ESE e IPS como en el caso Hospital San INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Antonio de Barbacoas, IPS San Martin de Porres de Barbacoas, e IPS UNIPA ubicada en el mismo municipio y en la ESE del municipio de Ricaurte. Se redujo la tasa de mortalidad por EDA en menores de 5 aos de 6.6 x 100.000 menores de 5 aos a 3,66, principalmente por la implementacin de la estrategia AIEPI, intervenciones en nutricin, la inclusin de la vacuna de rotavirus y por la vigilancia en la calidad del agua. Implementacin y desarrollo de la estrategia AIEPI en el Departamento de Nario. En el ao 2001 en el departamento de Nario se inicio la implementacin de la estrategia AIEPI (Atencin Integral de la Poblacin Infantil) en dos municipios del departamento de Nario Pasto e Ipiales los cuales se tomaron como referencia piloto para mirar la efectividad y costo efectivo en la salud de los nios y nias menores de cinco aos, en esta poca la implementacin de la estrategia se deba a la voluntad poltica del municipio y de los gerentes de las ESEs o IPS, en los siguientes aos y por gestin del IDSN se implemento la estrategia en 32 ESEs municipales; en el ao 2007 mediante la expedicin del decreto 3039 del Ministerio de la Proteccin Social se reglamenta la obligatoriedad de la implementacin en toda la red de prestadoras de todos los municipios, se ha contado con el apoyo de ONG como: Organizacin Panamericana de la Salud, UNICEF, entre otras. En el ao 2008 se selecciona la comunidad indgena AWA y la IPS UNIPA Para la implementacin de la estrategia mediante el desarrollo de un proyecto de articulacin con CIDA/CANADA, OPS, IDSN, UNIPA, la seleccin de esta comunidad obedece a que es una comunidad con mayores inequidades en salud Infantil y materna, y que en su perfil epidemiolgico presentaba altas tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades prevalentes de la infancia como enfermedad diarreica aguda, enfermedad respiratoria aguda y presencia de enfermedades inmunoprevenibles, y tuberculosis pulmonar. Este trabajo articulado institucional e intersectorial fortaleci al talento humano y dejo capacidad resolutiva tcnica en el IDSN para la implementacin de la estrategia en todo el departamento, mediante acciones con diferentes sectores como Unidos, educacin, ICBF, EPS, Universidades entre otros, podemos demostrar que a la fecha en los 64 municipios del departamento y en el 90% de la red de prestadores de servicios a los nios y nias del departamento se tiene implementada la estrategia, unos con mayores avances que otros como se observa en el cuadro siguiente.
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Cobertura de vacunacin en el Departamento de Nario a 2011

Indicador Nacional PNSP 2007 Lnea de Base Meta Programad a 2011 Valor ejecuta do 2008 Valor ejecuta do 2009 Valor ejecuta do 2010 Valor ejecuta do 2011
Indicador y Fuente
cobertura de vacunacin con Triple Viral (Sarampin, rubeola, parotiditis) Fuente : PAI / IDSN cobertura de vacunacin con DPT (Difteria tosferina, ttanos) Fuente : PAI / IDSN
86.8 F=PAI / MPS
79.6 % F=PAI
95%
76.2
75,1
74,6
53,52
86.8 F=PAI / MPS
73.4 % F=PAI
95%
72,2
70,6
74,1
49,5
El Departamento de Nario al igual que otros departamentos de Colombia presenta diferencias poblacionales entre las proyecciones DANE y Censos Canalizacin, por esta razn el Programa de Vacunacin en ms del 80% de los Municipios no han logrado la cobertura programada por el Ministerio de la Proteccin Social. El Ministerio de la Proteccin Social, dentro de los lineamientos nacionales ha establecido la realizacin de dos censos canalizacin en el ao y 4 monitoreos rpido de coberturas de vacunacin en poblacin menor de seis aos con el fin de conocer con mayor precisin la cobertura de vacunacin para reorientar el programa. Cuando es muy importante la duda sobre las coberturas administrativas y se necesita tener una estimacin real de las mismas.
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Teniendo en cuenta que cada municipio tiene unas condiciones especificas que guardan relacin con su estructura poltico-administrativa, social, econmica, ambiental, cultural y de prestacin de servicios en salud, se busca implementar una metodologa homognea sencilla y peridica que permita verificar en el campo el estado real de vacunacin de la poblacin infantil para la vigilancia de las coberturas de vacunacin que sirva de instrumento de autoevaluacin conducente a generar informacin pertinente como base para la toma de decisiones en lo referente a la vacunacin en los nios menores de seis aos. Anlisis de coberturas con poblacin DANE, Censo Canalizacin y Monitoreo rpido de cobertura
COBERTURAS DANE AO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Menores de un ao 62.60 73.40 72.20 70.60 74.10 49.60 Un ao 72.60 79.60 76.20 75.10 74.60 53.50 MONITOREO RAPIDO DE COBERTURAS Menores de un ao 93.30 92.80 98.40 97.00 100.00 96.39 Un ao 93,2 91.5 94,4 98 99.9 95.32 CENSO CANALIZACIN Menores de un ao 93.00 98.30 SD 91.23 94.90 95.00 Un ao 94.3 99,1 SD 98,6 97 98
Fuente: Programa ampliado de inmunizaciones- IDSN
Analizando el anterior cuadro en el 2010 segn DANE se tiene un resultado del 74,10, segn monitoreo rpido de coberturas del 100% y del 94,90 segn censo canalizacin se demuestra que las coberturas basadas en poblacin real son adecuadas, es decir que la poblacin menor de un ao no presentan riesgos de enfermar o morir por enfermedades inmunoprevenibles. La informacin del 2011 corresponde a datos de enero a junio demostrando una similitud con la informacin 2010. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Proyecto de vacunacin contra Sarampin Rubeola por emergencia en salud Publica. En el mes de octubre del presente ao se declara la emergencia en salud publica en el departamento de Nario por que en Colombia se presentan 7 casos de Sarampin en la Costa Atlntica y 104 caso en el vecino pas del Ecuador, ante esta situacin el departamento de Nario, acompaado por el Ministerio de la Proteccin Social inicia una campaa de vacunacin a la poblacin con mayor susceptibilidad de contraer la enfermedad de Sarampin, nios y adolescentes de 10 a 19 aos de edad, y a viajeros a la costa atlntica de Colombia o a otros pases, el IDSN realiza en tiempo rcor la planificacin de la jornada, e inicia la vacunacin, acompaada de actividades de vigilancia en la presencia de casos sospechosos de sarampin y de eventos pos vacunales, Dentro de la planificacin contempla la vacunacin de 328.236 jvenes de 10 a 19 aos de edad, la distribucin de recursos econmicos por valor de $440.505.600 pesos e insumos como actividad complementaria a municipios a travs de las ESE de primer nivel de complejidad para el desarrollo de la jornada que no estaba programa realizar el presente ao. Se realiza gestin con todos los actores del sistema DLS, EPS, ESE, IPS indgenas, medios de comunicacin, MPS buscando financiamiento de esta jornada, despus de varias reuniones, visitas y requerimientos se cuenta con el compromiso de ESE, EPS MPS para asegurar que toda la poblacin objeto reciba una dosis adicional de SR especialmente los jvenes entre 10 y 19 aos. Se disea plan de medios los mismos que se entreg a las diferentes EPS para su reproduccin y socializacin. El MPS realiza el aporte de $240.000.000 pesos mediante Resolucin 5075 del 26 octubre del 2011 para ser distribuidos a los municipios segn las necesidades detectadas por el departamento, desafortunadamente por no ser notificada oficialmente al departamento y en forma oportuna, ha sido imposible realizar la adicin presupuestal, por cuanto la Asamblea no sesionara de forma ordinaria en el presente ao posterior al 25 de octubre. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Salud sexual y reproductiva. El Plan Nacional de Salud Pblica (PNSP), establece que la nacin y los entes departamentales deben adoptar lo dispuesto en el mismo y se contemplan acciones que estn enmarcadas en la Poltica Nacional de Salud Sexual y Reproductiva (PNSSR), en la cual estn incluidas metas que apuntan a las propuestas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El Plan Territorial de Salud de Nario 2008 2011, incorpora las acciones del PNSP, el cual ser de obligatorio cumplimiento en el mbito de sus competencias, convirtindose igualmente en metas del nivel departamental.
RAZN DE MORTALIDAD MATERNA 2008 2011
Indicador y Fuente Indicador 2007 Meta Nacional Lnea programa PNSP de Base da 2011 78.7 24 60 F=PNSP casos Razn 72,9 78.7 F=DANE 24 casos Razn 107.96 87,3 Valor ejecuta do 2008 23 casos Razn 70,10 Valor ejecuta do 2009 27 casos Razn 82,51 27 casos Razn 132.65 Valor ejecuta do 2010 13 casos razn 39,73 Valor ejecuta do 2011 15 casos 45.76
Razn de mortalidad materna x 100.000 Menores de un ao. Fuente : SIVIGILA/ IDSN Razn de mortalidad materna x 100.000 Nacidos Vivos Fuente : NV =DANE Muertes Mat = SIVIGILA
23 casos Razn 110.21
13 casos razn 65.52 Preliminar
15 casos 77.61 preliminar
Razn de Mortalidad Materna 2008-2011 Departamento de Nario

140 120 100 80 60 40 20 0
Razon de mortalidad mate rna x 100 .00 0 M e nore s de un ao. Fue nte : SIVIGILA/ ID SN Razon de mortalidad mate rna x 100 .00 0 Nacidos Vivos Fue nte : NV = D ANE M ue rte s M at = SIVIG ILA Nme ro de cas os
En el Departamento de Nario, se observa que durante los aos 2006 a 2008 se mantuvo la razn de mortalidad materna entre 69 y 70 x 100.000, sin embargo en el ao 2009, se present un alto nmero de casos de mortalidad materna, con 27 casos, lo cual elev la razn de mortalidad materna a 82.4 x 100.000 nacidos vivos, lo que se podra relacionar con la pandemia de AH1N1, en la cual las gestantes presentaron una INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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gran susceptibilidad a este virus y ocasion la muerte a 3 gestantes en ese ao. En el ao 2010, disminuyeron en forma importante los casos de mortalidad materna, registrndose un total de 13 casos, con la consecuente disminucin de la razn de mortalidad a 39.7 x 100.000 nacidos vivos. En el 2011 hasta la semana epidemiolgica nmero 40 se han presentado quince casos de muerte materna para una razn de 45.76 x 100.000 nacidos vivos. Como factores de riesgo de la maternidad segura en el Departamento de Nario, se considera la baja cobertura del control de embarazo y baja cobertura de parto institucional, el alto porcentaje de embarazo en adolescentes, 3 de los 13 casos de mortalidad materna del ao 2010 y en el 2011, 3 de los 15 casos se presentaron en menores de 19 aos. Las principales causas de mortalidad materna del ao 2010 fueron sepsis, aborto sptico y eclampsia. Para el ao 2011 de los 15 casos, 8 casos fueron por causas indirectas como insuficiencia suprarrenal, linfoma de Burkitt, infeccin por VIH/SIDA, sndrome de Guillan Barre, cncer de pncreas. Cabe anotar que en la ltima versin de protocolo de la vigilancia de Mortalidad Materna emitido por el Instituto Nacional de Salud, se incluy las muertes tardas, esto es las que ocurren hasta un ao despus del parto; con ello se ampli el rango de vigilancia de la presencia de este evento, lo que conlleva a un aumento de los casos en este ltimo ao. Segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud del ao 2010, en el Departamento de Nario slo el 41.5% de los embarazos y nacimientos ocurridos en los ltimos cinco aos han sido deseados, un 31% lo quera ms tarde y un 27.5% francamente no fue deseado. Se considera que la disminucin importante de la razn de mortalidad materna en el Departamento de Nario, al pasar de una tasa de 82.5 en el ao 2.009 a 45.76 en el ao con 15 casos, fue debido al fortalecimiento de las acciones de inspeccin, vigilancia y control desde el Instituto Departamental de Salud de Nario.
TASA DE MORTALIDAD POR CUELLO UTERINO 2008 2011
Meta de Resultado Indicador Nacional PNSP Meta progra mada 2011 2007 Lnea de Base 2011 2008 2009 2010
Preliminar
Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino x 100.000 mujeres ( todas las mujeres ) Nota : en enero de 2010 se actualizan datos con DANE Fuente : DANE / calculo EEVV - IDSN Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino x 100.000 mujeres de 10 a 54 aos Formula : casos C53 + 50 % de casos C55 / mujeres de 10 a 54 aos x 100.000 Fuente : DANE / calculo EEVV - IDSN
9.4 F=PNSP
manten erla por debajo de 7
11,39
64 casos 12.39
78 casos 14.87
54 casos 10.14
56 casos 10.37 preliminar
38 casos 7.12 Preliminar
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En el Departamento de Nario, hay una disminucin de la tasa de la mortalidad de mujeres por cncer de cuello uterino, como respuesta de la promocin de la citologa en las mujeres, al fortalecimiento de las acciones de inspeccin, vigilancia y control en el programa, fortaleciendo la adherencia a guas de atencin en el manejo de lesiones preneoplsicas del cuello uterino, al fortalecimiento de la capacidad resolutiva de las instituciones en los procesos de diagnstico (colposcopia y biopsia) y de tratamiento, al seguimiento que se viene haciendo de las anormalidades citolgicas, al seguimiento del control de calidad de la unidades de lectura de las citologas, capacitacin de los profesionales de salud y el cumplimiento de la normatividad vigente.
TASA DE PREVALENCIA POR VIH 2008 2011
META DE RESULTADO Sostenida en menos de 1.2% la prevalencia de infeccin por VIH en poblacin de 15 a 49 aos Prevalencia Fuente : SIVIGILA/ IDSN Aumentada la cobertura de tratamiento antirretroviral por encima de 80% para pacientes VIH positivos Fuente : SSR / IDSN Indicador Nacional PNSP META PROGRA MADA 2011 2007 Lnea de Base Valor ejecuta do 2008 Valor ejecuta do 2009 Valor ejecuta do 2010 Valor ejecuta do 2011
0.7 % F= PNSP / Instituto Nacional de cancerologa
Mantenerl a por debajo de 1.2
95 casos 0.071
73 casos 0,079
90 casos 0,089
110 casos 0.1
80 casos 0.17
72 % F= PNSP
80%
70% Fuente : SSyR / IDSN
80%
80% SSRIDSN
Las actividades que se han desarrollando desde el Instituto Departamental de Salud, estn enmarcadas en estrategias de Informacin, educacin y comunicacin, orientadas a promover el ejercicio de una sexualidad responsable y a la utilizacin del uso del condn, INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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como una herramienta de comprobada eficacia para prevenir las Infecciones de Transmisin Sexual, incluyendo el VIH. Igualmente se han fortalecido las acciones de coordinacin interinstitucional e intersectorial, con instituciones y sectores involucrados en esta temtica, en procura de coordinar acciones y sumar esfuerzos para lograr un mayor impacto. Se ha realizado asesora, asistencia tcnica y seguimiento a la capacidad de respuesta, para fortalecer la gestin institucional en los procesos de diagnstico y tratamiento del VIH/SIDA. Desde el Instituto Departamental de Salud se viene realizando acciones de inspeccin, vigilancia y control a los actores del SGSSS, para evaluar el cumplimiento de la normatividad vigente en el diagnstico, tratamiento y seguimiento de los pacientes, como tambin el respeto de los derechos de las personas que viven con VIH/SIDA. La Estrategia para la Reduccin de la Transmisin Perinatal del VIH implementada en el Departamento de Nario desde el ao 2003, ha tenido un desarrollo satisfactorio en los 64 municipios. Se ha logrado un importante compromiso de los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, como Direcciones Locales, EPS e instituciones prestadoras. Se observa en el periodo 2008 a 2010, que la cobertura de tamizaje para VIH en gestantes captadas en control prenatal, ha ido en incremento, para pasar del 81% en el ao 2.006 al 99% en el ao 2.010. Se ha entregado los insumos enviados por el Ministerio de la Proteccin Social, para el cumplimiento de los protocolos de la Estrategia en poblacin no afiliada, incluyendo reactivos para diagnstico presuntivo y confirmatorio, pruebas para seguimiento inmunolgico (carga viral y recuento linfocitario), tratamiento antirretroviral para la madre y profilctico para el nio y frmula lctea de reemplazo para hijos de madres VIH+. Con las intervenciones establecidas en los protocolos de la Estrategia, el porcentaje de recin nacidos con infeccin perinatal del VIH en el Departamento de Nario fue de 3.2% en el periodo 2006 a 2.010, representado por infeccin por VIH en dos (2) recin nacidos, de 61 gestantes diagnosticadas con VIH en el periodo, considerando que sin ninguna intervencin, el riesgo de transmisin es del 40%. A nivel nacional la tasa de transmisin materno infantil del VIH es de 5.9%. La cobertura de tratamiento antirretroviral en personas con diagnstico de VIH/SIDA, con criterios de inicio de tratamiento es otro de las metas establecidas por el Ministerio de la Proteccin Social, contenida en el Plan Nacional de Salud Pblica. A nivel nacional la cobertura de tratamiento antirretroviral es del 72%. En el Departamento de Nario, en el ao 2008 se tena una cobertura de tratamiento antirretroviral del 73%, pasando a una cobertura del 89% en el ao 2.011. Las actividades realizadas desde el Instituto Departamental de Salud de Nario para lograr este incremento en la cobertura, se relacionan con las acciones de inspeccin, vigilancia y control a las Aseguradoras (EPSs y EPSc) y a las instituciones prestadoras, pblicas y privadas, que brindan servicios de atencin integral a los pacientes con diagnstico de VIH/SIDA, para evaluar el cumplimiento de la normatividad y protocolos contenidos en las Guas de prctica clnica en VIH basadas en la evidencia. Puntualmente la evaluacin se realiza analizando la cobertura de entrega de tratamiento antirretroviral a pacientes con VIH/SIDA que cumplen criterios de inicio de tratamiento.
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Salud mental.
DEPARTAMENTO DE NARIO 2008 2011
Indicad or Naciona l PNSP Meta progra mada 2011 2007 Lnea de Base
META DE RESULTADO
2008
2009
2010
2011 Preliminar
Alcanzada la adaptacin e implementacin de planes de salud mental y reduccin SD de SPA en 100% de los municipios del departamento de Nario Reducida la tasa de Suicidios a 4,0 x 4,03 100.000 habitantes Fuente: Salud mental IDSN
25
100
25
50
100
100
4,0
10,5 167 casos
6,0 96 casos
7,78 126 casos
4.82 79 casos Preliminar
4,03 Preliminar
En el 2007 16 municipios adaptaron e implementaron los planes de salud mental y reduccin de SPA, para el 2008 se programa continuar con los mismos 16 municipios teniendo en cuenta el cambio de gobierno y de administracin, para el 2010 ya se tenan incluidos los 64 Municipios en la implementacin del modelo incluyendo a Pasto. Cada ao se ha fortalecido y se han incluido nuevas temticas y nuevos actores. A partir del 2009 se ha ido incorporando la HC en Salud mental y la revisin en los programas de promocin y prevencin. Se ejecutaron acciones importantes como: Difusin de la Ordenanza Departamental nmero 024 del 2007 para la implementacin del modelo en el departamento. Desarrollo de paquetes de servicios en salud mental : 1)atencin por psicologa en primer nivel, 2) Seguimiento y acompaamiento del paciente y su familia en el primer nivel y en el nivel comunitario, 3) Acompaamiento y asesora por equipo especializado en salud mental al primer y segundo nivel de atencin, 4) Rehabilitacin comunitaria al paciente con problemas de salud mental, 6) Atencin integral al paciente mental crnico, 7) Atencin integral en salud mental para la familia, 8) Garanta de acceso y disponibilidad de medicamentos psicotrpicos y de continuidad en el tratamiento Habilitacin del servicio de Psicologa en el primer nivel de atencin en los 64 municipios Incorporacin del componente de SM en los programas de Salud pblica como ICDP, AIEPI, IAMI, Hogares comunitarios, familias en accin, restaurantes escolares, crecimiento y desarrollo, escuelas de familia, escuelas saludables, Diseo y desarrollo de materiales de apoyo para la implementacin y operacin del modelo (IEC). Estrategia comunicacional TU TAMBIEN PUEDES SER UN AGENTE EN SALUD MENTAL Asistencia tcnica permanente a los 64 Municipios para la implementacin del modelo y procesos de inspeccin vigilancia y control. Capacitaciones constantes al fortalecimiento estrategia ICDP en pautas de crianza durante los 4 aos, INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Desarrollo de la estrategia competencias personales y sociales con nios de 5 a 12 aos de 43 municipios en alianza con educacin. Formulacin del proyecto atencin integral a consumidores de sustancias psicoactivas, para consecucin de recursos del nivel nacional e implementacin del modelo en tres municipios del Departamento. Incorporacin del componente de salud mental en los currculos universitario, concertacin y mesas de trabajo con las universidades. 2 diplomados para agentes en salud mental, sobretodo docente de todo el departamento.
Tasa de mortalidad por suicidios. Los datos con mayor credibilidad, son los del DANE, a pesar que en el departamento existe el observatorio del delito, se encuentra un subregistro. Tambin hay alguna dificultad en realizar el seguimiento puesto que los datos finales de este indicador son reportados a finales del ao siguiente por el DANE. Cuando se formulo la meta en el ao 2008, la lnea de base que hasta ese entonces se tena como preliminar era de una tasa de 6, sin embargo el dato final que arrojo el DANE para el 2007 fue de una taza de 10.44. Es por esto que la administracin con los datos que se tena como lnea de base se propuso bajar a cuatro es decir disminuir en 2 puntos en la tasa de mortalidad por suicidios en los 4 aos, iniciando en 6 y disminuyendo 0.5 anual hasta lograr una tasa de 4. Con las cifras reales de la tasa de 10.44 al iniciar la actual administracin y para cumplir con los 2 puntos de disminucin de mortalidad, se tendra que llegar a una taza de 8.44 al finalizar el 2011, meta que es muy probable que se cumpla. Si se observa en la grafica, en el ao 2010, datos todava parciales por el DANE, se observa una importante reduccin.
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Enfermedades transmitidas por vectores Malaria Incidencia de la Malaria en el cuatrienio 2008-2011

Meta Nacional Lnea de Base 2007
Meta programada 2011 Valor ejecuta do 2008 Valor ejecuta do 2009 Valor ejecuta do 2010 Valor ejecutado 2011
Meta de Resultado Tasa de Incidencia de malaria ( IPA ) x 1.000 habitantes residentes en zona de riego ( 10 municipios zona occidente ) Reducida en 6 los casos de muertes por malaria Sostenida en cero los casos de muerte por dengue
sd
32,5
36,5 12539 casos
17.3 6021 casos
15,89 5714 casos
10.78 4032 casos
4.5 1.669 casos
119 F= PNSP
Reducir a 6 casos Mantener en 0 los casos
7 F=SIVIGILA / IDSN 0 casos F=SIVIGILA / IDSN
2 casos
1 caso Cumbita ra
0 2 Taminang o Fco Pizarro
1 Tumaco
70 F= PNSP
0 casos
0 casos
Nota: El IPA total corresponde a los municipios de la Costa Pacfica.
Nario es un departamento endemo-epidmico de las enfermedades transmitidas por vectores, especialmente en lo relacionado con Malaria. A partir del 1996 el IDSN, asimil la planta de personal del Programa de enfermedades transmitidas por vectores del Ministerio de Salud, y desde entonces ha realizado acciones de Promocin, prevencin y control de las ETV, mediante las estrategias de asistencia tcnica, vigilancia y control integrado y selectivo de vectores, con el claro objetivo de evitar y mitigar los efectos de estas patologas en la comunidad en riesgo, logrando en los ltimos aos un impacto positivo al reducir la morbilidad y la mortalidad por malaria.
Fuente: SIVIGILA IDSN
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En el anterior grfico observamos la tendencia de la malaria durante los ltimos veinte aos en este departamento, la cual ha tenido comportamiento cclico, caracterstico de las enfermedades infecciosas, con dos grandes picos epidmicos, el de 1991 con 20.841 casos y el de 2001 con 32.045 casos. Durante el periodo 2001-2011, el promedio de casos de malaria anuales es de 17.195, sin embargo vemos como a partir de 2006 existe una reduccin significativa de los casos, se observan una cada constante y considerable de los casos, registrando en 2010 un total de 4.032 casos y en el 2011 con corte a septiembre 1.669 casos de malaria, siendo la menor en los ltimos 20 aos.
El IPA (ndice de parasitemia anual calculado nicamente en los municipios a riesgo de la costa pacfica) muestra como se ha disminuido el riesgo de enfermar por malaria en el departamento pasando de 56,74 por mil habitantes en el 2005 a 10.78 por mil habitantes en el 2010 y 4,5 en el 2011 con corte a septiembre. Al revisar el IPA en los municipios de la costa Nariense se puede observar que el 50% estn con un riesgo medio de enfermar por malaria, es menor en Francisco Pizarro, el otro 50% en riesgo alto, siendo necesario continuar y fortalecer las acciones implementadas hasta la fecha, sin embargo si continuamos con estos valores pasaremos de riesgo alto a medio. En el cuatrienio 2008 2011, se logr disminuir la morbimortalidad por malaria, Esta tendencia se explica por la implementacin de tres estrategias valiosas: 1. El Ministerio de Proteccin Social (MPS) cambi el esquema de tratamiento para las infecciones de P. falcparum con Artemetero + Lumefantrine (COARTEM) (2006 2007). 2. Utilizacin de los Toldillos impregnados de larga duracin (TILD) en los aos 2007 y 2008. 3. Fortalecimiento de la unidad operativa de ETV en el departamento, que es la encargada de realizar la vigilancia de ETV y el control de los vectores.
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La mortalidad por malaria (considerada como una responsabilidad directa del sector salud) ha venido disminuyendo sustancialmente en el departamento, es as como durante 2009 se presento 1 solo caso. En 2010 no se registraron muertes por este evento y en el 2011 falleci una persona de 19 aos por plasmodium vivax debido a un brote que se presento en una localidad de Tumaco rea urbana cumpliendo as con la meta programada. Seguridad alimentaria y nutricional -SANEn el Plan Territorial de Salud 2008 2011 las acciones programadas de estricto cumplimiento contempladas en el Decreto 3039 de 2.007 del Ministerio de la Proteccin Social relacionadas con la Prioridad de Nutricin estn enmarcadas en tres grandes componentes como son la implementacin y desarrollo de los Planes Departamentales y Municipales de Seguridad Alimentaria y Nutricional, la Vigilancia del Estado Nutricional y la Promocin de la lactancia materna a nivel comunitario y en el POSS en las Instituciones Prestadoras de Salud mediante la Estrategia Instituciones de la Mujer y la Infancia IAMI, con el fin de disminuir la morbi-mortalidad por problemas asociados a la malnutricin que por exceso se refleja en sobrepeso y obesidad y por dficit en Desnutricin reflejada en los indicadores Global (peso edad), Crnica (talla edad), Aguda (peso talla).
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PORCENTAJE DE DESNUTRICIN GLOBAL, CRNICA Y AGUDA Y DURACIN EN MESES DE LA LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA 2008 2011
Meta Nal. Lnea de Base 2007 9.6 %
Meta programa 2011 Valor ejecuta do 2008 Valor ejecuta do 2009 Valor ejecuta do 2010 Valor ejecuta do 2011
META DE RESULTADO Reducida a 10.8 % el porcentaje de desnutricin global en menores de 5 aos Mantenida en 20.4 % el porcentaje de desnutricin crnica en menores de 5 aos Mantenida en 4.6 % el porcentaje de desnutricin aguda en menores de 5 aos Incrementar a 2.9 meses la mediana de lactancia materna
5%
10.8 %
18.3 %
10.5 %
11%
10 %
SD
14.6
20.4 %
28.4 %
16.8 %
17,92%
16 %
SD
6%
4.6 %
9.8 %
5.7 %
6.0 %
5.0 %
6M
3.2 M
2,9 M
3.2 M
3.2 M
4.1 M
4.1 M
Fuente: ESTADO NUTRICIONAL SISVAN NARIO 2.007 2.011 Duracin de la lactancia Materna en Meses ENSIN 2.005 ENSIN 2.010
El estado nutricional se reporta con la salida de datos que arroja el software del Sistema de Vigilancia del Estado Nutricional SISVAN que compara la informacin de cada persona registrada con las curvas de crecimiento del Centro de Estadsticas de Estados Unidos la NCHS, teniendo en cuenta que la implementacin del SISVAN con los nuevos patrones de la Organizacin Mundial de la Salud OMS se implement en Julio de 2.011 en el Departamento de Nario por parte del Ministerio de la Proteccin Social dando aplicabilidad a la resolucin 2121 de 2.010, este Sistema de Vigilancia es financiado por el Instituto Departamental de Salud de Nario para todos los municipios por concurrencia, en lo que se refiere al procesamiento de la informacin porque no hay capacidad resolutiva ni continuidad en los procesos por la alta rotacin de personal en los entes territoriales, este apoyo ha permitido la sostenibilidad del SISVAN Departamental.
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La desnutricin en el Departamento est condicionada en sus tres indicadores principalmente a condiciones socioeconmicas reflejadas en los indicadores 2.005: Poblacin bajo lnea de pobreza Nario: 64 Colombia 49.2 NBI Nario 28.7 (10 Municipios de la Costa Pacfica sobre el 80 %) Colombia 19.3. El cuadro presenta el comportamiento del Estado nutricional en los tres indicadores de Desnutricin global, crnica y aguda, en la poblacin de los nios y nias menores de 5 aos. La desnutricin global se encuentra en la mayora de municipios del Departamento en porcentajes que superan el promedio nacional, la meta programada duplica a la meta nacional y se pudo sostener y cumplir en el cuatrienio. La Desnutricin crnica se encuentra en porcentajes mayores a los promedios nacionales principalmente en los municipios cercanos a la cordillera. La meta al primer semestre de 2.011 se logr bajar al 16 % con los esfuerzos realizados en el Plan Decenal Departamental liderado por la Gobernacin de Nario y los Planes Municipales de SAN liderados por el IDSN. La Desnutricin aguda se encuentra ms frecuente en los municipios de la Costa Pacfica, superando ampliamente el promedio nacional. En este indicador no se tiene meta nacional pero la EDSP 2.005 refleja un ndice nacional de 1.1 %, Nario presenta una meta programada de 4.6 y al primer semestre de 2.011 se alcanz un descenso al 5 %. Se realiz un tamizaje del riesgo de desnutricin en 58 municipios del departamento en coordinacin con vacunacin, en lo que se observo una buena concordancia entre los resultados de SISVAN (vigilancia nutricional) y el tamizaje de riesgo de desnutricin con la cinta mtrica. Promocin de la lactancia materna, la cual se realiza a nivel colectivo mediante la Estrategia IEC, socializacin de la Semana Mundial de la lactancia materna con el lema establecido por el Ministerio de la Proteccin Social y con la promocin de las Guas Alimentarias para la poblacin menor de 2 aos y a nivel de las Instituciones Prestadoras de Salud mediante la implementacin y desarrollo de la Estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia IAMI. Con el apoyo del Ministerio de la Proteccin Social, el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia UNICEF y el Centro de Investigaciones de Salud CEIS de la Fundacin Santaf de Bogot, trabaja decididamente en las instituciones amigas de la mujer y la infancia IAMI con enfoque de atencin integral, que articula las estrategias: Atencin Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI, Programa Internacional para el Desarrollo Infantil ICDP, Maternidad Segura, Escuelas Saludables y Viviendas Saludables, en el 2010 Acreditacin de 7 ESEs como Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia IAMI: Hospital Universitario Departamental de Nario, Hospital Civil de Ipiales, Hospital Lorencita Villegas de Santos (Samaniego), Hospital El Buen Samaritano (La Cruz), Centro Hospital Juan Pablo II (Linares), Centro Hospital de la Florida, Centro Hospital La Rosa (ESE Pasto Salud) y realiz un taller de capacitacin y actualizacin en lineamientos 2.011 y la preevaluacin de las Instituciones que superaban el 80 % de cumplimiento en cada uno de los pasos
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En el ao 2.011 obtienen un porcentaje de cumplimiento superior al 80% en cada uno de los 10 pasos las IPS de los municipios de: San Pablo, La Unin, Berruecos, Crdoba, Guachucal, Leiva, Buesaco, Imus, Crdoba, Contadero, Potos, Cumbal (IPS Indgena), Sandon y Yacuanquer. Estos Municipios deben presentar su PLAN de MEJORAMIENTO para acceder al proceso de EVALUACIN EXTERNA y ACRECIDTACIN en los meses de Noviembre y Diciembre.
IMPLEMENTACION DEL MODELO DE ATENCION PRIMARIA EN SALUD (APS)
Meta programada 2009 Implementar en dos municipios del departament o de Nario el Modelo de APS con enfoque diferencial Valor ejecutado 2009 Se elabor el proyecto para implementar el modelo de APS en poblacin pobre y dispersa Meta programada 2010 Implementar en dos municipios del departament o de Nario el Modelo de APS Valor ejecutado 2010 El proceso de implementa cin de APS se inici en los municipios de El Charco y Buesaco Meta programada 2011 Implementar en 11 municipios del departamento de Nario el Modelo de APS Valor ejecutado 2011 El proceso de implementac in del modelo de APS se ampli a 11 municipios
INDICADOR Porcentaje de municipios con el modelo de Atencin Primaria en Salud implementad o y operando
De acuerdo a criterios tcnicos y de voluntad poltica de las autoridades locales de salud se seleccionaron 11 municipios para implementar el modelo (Buesaco, Coln Gnova, San Jos de Albn, Beln, El Tabln de Gmez, Funes, Linares, Puerres, Crdoba, Tquerres y Providencia). Adems se incluy el municipio de El Charco gracias al apoyo tcnico y financiero de la OPS y al Diviso con el apoyo financiero de la OIM. Mediante un convenio interadministrativo con el SENA se brind capacitacin a 48 promotores de salud vinculados a estos municipios como Tcnicos de Salud Publica. Se conform un equipo mvil mixto integrado por medico, enfermera, odontlogo, (financiados por OPS), higienista oral, auxiliar de laboratorio y auxiliar de enfermera (financiados por la ESE municipal).quienes desarrollaron acciones de promocin y prevencin en 7 puestos de salud ubicados en el rea rural atendiendo especialmente la INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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poblacin infantil y mujeres gestantes. Se hizo dotacin de insumos, medicamentos y de una lancha para los desplazamientos del equipo mvil. El IDSN por su parte doto de elementos de red de fro para vacunacin, se fortaleci la asistencia tcnica en los programas de salud infantil, salud sexual y reproductiva y en la estrategia de entornos saludables, igual que se entreg material educativo. El componente de participacin comunitaria se desarrollo positivamente mediante la participacin activa y efectiva de los consejos comunitarios con representantes de la comunidad indgena y de poblacin afro y del comit de veedura. En la comunidad indgena AWA tambin se inicio la implementacin de APS, para lo cual se capacitaron bajo un enfoque etno-cultural a 33 personas de los diferentes resguardos indgenas a quienes el SENA otorgo el ttulo de Tcnicos en Salud Pblica siendo esta una experiencia exitosa gracias al trabajo interinstitucional que se desarrollo entre el IDSN, SENA, OIM y la UNIPA, con el fin de dar respuesta a las difciles condiciones sanitarias en esta poblacin quien presenta altos ndices de morbi - mortalidad materna, mortalidad perinatal, bajas coberturas de vacunacin entre otros y logrando que exista una mayor articulacin entre la medicina tradicional y la medicina occidental para disminuir las barreras culturales. Actualmente 6 de ellos ya se encuentran vinculados a la IPS UNIPA y otro se lo contrat para apoyar actividades de vacunacin. Se levanto el diagnstico comunitario del corregimiento de Santa Mara del municipio de Buesaco con la aplicacin de la tarjeta familiar, este documento se socializo al personal asistencial y administrativo de la ESE con el fin de elaborar y ejecutar el plan de intervencin en esta localidad. Con el apoyo del personal en formacin se realizo en el 100% de estos municipios una capacitacin en participacin comunitaria, APS y Ley 1438, derechos y deberes de los usuarios dirigida a lderes comunitarios, asociaciones de usuarios, gremios organizados, personal de las ESE y comunidad en general, en estas reuniones se firmaron actas de compromiso por parte de la comunidad la cual se comprometan apoyar la estrategia y a velar por su auto cuidado. Como experiencia positiva se resalta la asistencia a estas reuniones del sector religioso, fuerzas de orden pblico, mdicos tradicionales, alcaldes y concejales interesados en participar en la implementacin de la estrategia de atencin primaria en salud. En bsqueda de una articulacin con todas las prioridades y lneas se realizo un taller con todos los funcionarios de la Subdireccin de Salud Pblica para socializar la estrategia de Atencin Primaria en salud y la Ley 1438 del 2011. Posteriormente se desarrollaron 4 talleres zonales denominados Construccin participativa de un modelo de atencin basado en Atencin Primaria en Salud para el departamento de Nario, con la participacin de las DLS, La ESE municipal de Buesaco elabor el Plan de intervenciones para desarrollar en el corregimiento de Santa Mara. Con el apoyo de la OPS se implement en Tumaco un modelo de atencin basado en APS para lo cual se elabor el Memorando de entendimiento entre el IDSN, la Secretara de Salud, la ESE Centro Hospital Divino Nio, la Universidad Nacional de Colombia, otros Actores locales del SGSSS y el Ministerio de Proteccin Social en el marco del convenio 485 de 2010 entre la OPS/OMS y el MPS. Cuyo objeto es acordar aspectos sociales, tcnicos y financieros entre las partes para que en coherencia con los principios de INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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coordinacin, complementariedad y subsidiariedad para la gestin articulada en salud pblica en el marco de la estrategia de Atencin Primaria en Salud en los municipios del Litoral Pacfico de Nario.
d. Promocin social.
Afiliacin De La Poblacin Indgena Y Desplazada Del Departamento Nario al SGSSS. El comportamiento de afiliacin de la Poblacin Indgena, para el ao de 2008 es del 90.99%, para el 2009: 87.76; para el ao 2010: 87.68% y para el 2011:90.36%, y para la Poblacin desplazada en el ao de 2008 es del 38.99%, para el 2009: 28.97; para el ao 2010: 54.78% y para el 2011:52.06%, Si se tiene en cuenta que la meta es del 70%, al ao de 2011, se ha superado dicha meta, mediante las actividades y/o acciones, articulacin intersectorial orientadas al incremento de la cobertura de afiliacin.
COBERTURA DE LA AFILIACION PSD E INDIGENAS AL SGSSS AO 2008-2011
COMPORTAMIENTO AFILIACIN POBLACIN EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO
40
Poblacin en Situacin de Desplazamiento forzado por la violencia. Se logr en un 100% el desarrollo del plan de asistencia tcnica y visitas de IVC en los 22 Municipios priorizados con riesgo y/o presencia de desplazamiento forzado por la violencia, mediante el diligenciamiento de una lista de chequeo a las DLS Municipales, en la que se estipulaba los componentes de : estructura administrativa, inclusin de acciones especificas en la atencin a la PSD, acciones de prevencin y atencin a la PSD y la vigilancia-gestin del conocimiento, obteniendo el porcentaje de cumplimiento, discriminado en los siguientes Municipios:
ORDEN MUNICIPIO PUNTAJE 52.34% 45.2% 41,20% 41,40% 42,60% 74% 78% 52% 81% 31% 78% 46% 63% 80% 59% 59% 62% 68% 55% 65%
1 Los Andes Sotomayor 2 Leiva 3 Policarpa 4 El Charco 5 Barbacoas 6 Cumbitara 7 Samaniego 8 Tumaco 9 Iles 10 Cumbal 11 La Llanada 12 Santacruz de Guachavz 13 Linares 14 Ricaurte 15 El Rosario 16 San Lorenzo 17 La Unin 18 Taminango 19 Consaca 20 Crdoba
Producto del seguimiento a los planes de mejoramiento a las DLS en donde se considera la Afiliacin como aspecto importante, reflejado en la ampliacin de cobertura. Se obtuvo un notorio incremento en la afiliacin de la Poblacin desplazada, al SGSSS, toda vez que se evidencio que en muchos municipios por desconocimiento a la norma, se presentaba como barrera de acceso, la exigencia de aplicacin de la encuesta SISBEN, la que por mandato legal, esta poblacin est exenta. En los 22 Municipios se cumpli tambin, con el 100% de Asistencia Tcnica individual, haciendo nfasis en la identificacin de la PSD afiliada a los regmenes subsidiado, contributivo y Poblacin Pobre en lo No cubierto por Subsidios a la Demanda, y su posterior incremento de la poblacin desplazada a la afiliacin al SGSSS mediante la promocin del aseguramiento en los regmenes subsidiado.
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Lo anterior permiti observar los avances de la carnetizacin efectiva en el Rgimen Subsidiado a la PSD, y la atencin que la ESE brinda a la PSD con carcter de Poblacin Pobre no afiliada en lo no cubierto por Subsidios a la Demanda, en atencin al contrato de prestacin de servicios celebrado con el ente territorial, realizando a los siguientes municipios: Los Andes Sotomayor, Leiva, Policarpa, El Charco, Barbacoas, Cumbitara, Samaniego, Tumaco, Iles, Cumbal, La Llanada, Santacruz de Guachavz, Linares, Ricaurte y el Rosario. La Unin, Taminango, Consac, Crdoba, Ipiales, Olaya Herrera, Santabrbara-Iscuande y La Tola. En igual forma, se dio pleno cumplimiento a la asistencia tcnica como respuesta a los desplazamientos masivos, mediante la intervencin del Equipo de Reaccin InmediataERI, El IDSN, haciendo presencia en terreno en los Municipios de la Costa Pacfica y de la Cordillera; conformado por: Una Coordinadora, 1 Medico General, 1 Ingeniero Salud Ambiental, 1 Enfermero. Entre sus actividades de Atencin Humanitaria de Emergencias a la poblacin en condicin de desplazamiento forzado- Evento Masivos, se destaca el brindado al Pueblo Aw Predio El Verde Corregimiento EL Diviso Barbacoas, El Charco. Se Logro en el 100% la participacin activa en el Comit Departamental de Atencin a la Poblacin Desplazada-CDAIPD, convocada por la Gobernacin de Nario, con el propsito de realizar las acciones de planificacin y cumplimiento de compromisos de agendas establecidas en la formulacin, implementacin y seguimiento a los Planes Integrales nicos PIUS, municipales y formulacin y seguimiento a Planes de Prevencin y Proteccin, acompaamiento a retornos previo cumplimiento del Protocolo de Ley, en los 22 Municipios priorizados. El IDSN realizo actividades de intersectorialidad con las Entidades Integrantes tanto del Orden Municipal, Departamental y Nacional de los Comits Municipales y Departamentales de Poblacin en Situacin de desplazamiento, desde la visibilizaran de la oferta Institucional y la construccin de indicadores de Goce Efectivo de Derechos para la PSD con enfoque diferencial, los cuales se vieron reflejados en cada uno de los Planes Integrales nicos-PIUS formulados, mismos que fueron monitoreados en cada una de las visitas de asistencia tcnica y sus avances permitieron establecer la ampliacin de cobertura para la afiliacin de la PSD al Rgimen Subsidiado, y por lo tanto se garantizo el acceso efectivo a los servicios de salud de esta poblacin y con nfasis en programas de salud: Salud Infantil, Salud Sexual y Reproductiva y Salud Mental. Para efectos de garantizar la prestacin de servicios de Salud a la PSD, el IDSN previa gestin ante el Ministerio de Proteccin Social asign recursos mediante actos administrativos del Minproteccin Social correspondiente a la Subcuenta FOSYGA ECAT Desplazados, procediendo a contratar con la Red de Prestadores, en el componente de Salud y abordaje Psicosocial, para PSD no asegurada y para eventos NO POS-S. Se participo activamente en el Comit ampliado de atencin a la Poblacin desplazada, con presencia de los Municipios de Pasto y de la Zona Centro y de la Cordillera del Departamento, con el propsito de orientar en la formulacin de las solicitudes debidamente sustentada que los municipios y el departamento presentaran al gobierno nacional para el apoyo presupuestal antes del 30 de julio de 2011, en cumplimiento a la Orden 2 del Auto 383 del 2010 proferido por la Honorable Corte Constitucional. El IDSN
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en cumplimiento del Auto 383 del 2010, Segunda Orden, presento en tiempo oportuno ante el CDAIPDV de Nario, tres (3) proyectos referentes a: Mejoramiento del estado de salud de poblacin en 22 municipios en riesgo y/o situacin de desplazamiento, mediante la asistencia tcnica para la implementacin de atencin primaria en salud APS en el departamento de, por valor de $599.000.000, de los cuales el Departamento-IDSN, cofinanciara el valor de $93.600.000 y el valor de $505.400.000, es el valor que corresponde a solicitud de apoyo presupuestal. Asistencia tcnica para fortalecer la respuesta inmediata a municipios en situacin de vulnerabilidad por desplazamientos, por valor de $360.284.000, de los cuales el Departamento-IDSN, cofinanciara $20.284.000 y $340.000.000, es el valor que corresponde a solicitud de apoyo presupuestal. Implementar en los municipios de Nario un sistema de informacin integral en salud SIIS que responda a la necesidad de contar con informacin objetiva, til y organizada, que contribuya al mejoramiento en materia de reporte oportuno de informacin por parte de las instituciones generadoras de los dato, por valor de $174.400.000, de los cuales el Departamento-IDSN, cofinanciara el valor de $20.000.000 y el valor de $154.400.000, es el valor que corresponde a solicitud de apoyo presupuestal.
Para el mejoramiento de la respuesta local en los sistemas de informacin - medicin del Goce Efectivo de Derechos en los en 20 municipios priorizados se los fortaleci, mediante la asistencia tcnica en terreno, en el manejo de la base de datos nica de afiliados-BDUA de accin Social , aplicacin del Enfoque diferencial, RIPS (aplicacin de circular 023-11), obteniendo una notable mejora en el sistema de informacin, la cual ha sido medida a travs de los informes mensuales que los prestadores reportan al Sistema de Informacin de la Oficina de Planeacin del IDSN. Para el ao 2008 los prestadores no reportaban informacin al IDSN y para el 2011 reportan el 72% de prestadores municipales: Arboleda, Barbacoas, Buesaco, Chachag, Coln, Consac, El Contadero, Cumbitara, El Charco, El Peol, El Tabln, Iles, Imues, Ipiales Hospital Civil e IPS municipal, La Cruz, La Florida, La Llanada, La Unin hospital Eduardo Santos y ESE Luis Acosta, Leiva, Linares, Los Andes, Mag, Mallama, Nario, Pasto Centro de Rehabilitacin CEHANI, Fundacin hospital San Pedro, Hospital Perpetuo Socorro, Hospital San Rafael, Hospital Universitario Departamental, Hospital Infantil los ngeles y ESE Pasto Salud, Potos, Pupiales, Puerres, Samaniego, San Bernardo, San Lorenzo, Sandon, Taminango, Tumaco Hospital San Andrs y Hospital Divino Nio, Tuquerres, Yacuanquer. Se cumpli en un 100% la programacin del Plan de capacitacin bsico para los actores del ente territorial, a travs de reuniones apoyadas por Participacin Social e IEC, para los 10 municipios de la costa y de la Cordillera con el propsito de brindar asistencia tcnica en normatividad vigente, participacin social, aplicacin de la estrategia de IEC en rutas de atencin, deberes y derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento, con el fin de lograr que las diferentes instituciones y organizaciones participantes se conviertan en agentes de cambio para beneficio de estas comunidades, y orientadas a
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que los lderes de los Municipios gestionaran ante las autoridades locales, la ampliacin de afiliacin al SGSSS para la PSD, la aplicacin de las rutas de atencin. Lnea de atencin a la poblacin con discapacidad: De los 64 municipios del departamento de Nario, en los aos 2009, 2010, 2011 se realizo entrega de ayudas tcnicas a 59 municipios, que equivale al 93%, soportadas en las solicitudes efectuadas por los diferentes municipios en los trminos establecidos ante el IDSN, y la posterior gestin efectuada por el Departamento ante el Consorcio Prosperar. Con los programas volver del Ministerio de la Proteccin Social, en convenio con el Consorcio Prosperar se han entregado 3.046 ayudas tcnicas, entre ellas: sillas para bao, sillas de ruedas, muletas, caminadores, audfonos, colchones anti escaras, colchonetas anti escaras, bastones canadienses, bastones de orientacin. Se tiene los siguientes datos de entrega de ayudas tcnicas: para el ao 2009: 1.274; para el ao 2010: 1.399 y para el ao 2011 se han entregado 373 ayudas, beneficindose con estas ayudas a personas con discapacidad y adulto mayor con discapacidad. Meta de Producto: En el marco de la ley 1145 del 2007 se crearon 53 comits municipales de discapacidad mediante la expedicin de actos administrativos, posteriormente se realizaron visitas de IVC, a los municipios de Cumbal, Guachucal, Gualmatan, Ipiales, Buesaco, Chachag, Nario, Tangua, Consac, Imues, Ospina, Tuquerres, Beln, Crdoba, Guitarilla, La unin, Colon Gnova, Tabln de Gmez, Cuaspud Carlosama, San Bernardo y El Charco, logrndose establecer la operativizacin de los comits municipales, encontrando actas de reunin que corroboran su funcionamiento. De esta manera permite a los municipios identificar y caracterizar su poblacin para la garantizar el acceso a los servicios de salud y diferentes programas de beneficio. A los municipios que han conformado su comit y para apoyar su fortalecimiento se brindo asistencia tcnica en normativa y responsabilidades, los municipios son: Cumbal, Guachucal, Gualmatan, Ipiales, Buesaco, Chachag, Nario, Tangua, Consac, Imues, Ospina, Tuquerres, Beln, Crdoba, Guitarilla, Colon Gnova, El Tambo El Peol, Nario La Florida Tabln de Gmez, Cuaspud Carlosama, San Bernardo El Charco, San Pablo, La Unin, Pupiales, Mosquera, Olaya Herrera, El Rosario. Leiva, Cumbitara, Taminango, Policarpa, Santa Brbara de Iscuande, Barbacoas, Samaniego Tumaco, Pasto. Adems se fortaleci la asistencia tcnica e los Programas Volver, mediante la divulgacin de la informacin de los programas Volver a Ver Andar Y Escuchar, que como oferta Institucional brinda el Ministerio de la Proteccin Social y IDSN. Lnea de asuntos tnicos Los municipios que cumplen con esta connotacin de pertenecer a un grupo tnico son treinta, a los cuales se brindo asistencia tcnica en un ciento por ciento, en temticas como legislacin afro e indgena, orientados al aumento de cobertura de afiliacin al SGSSS, adems se han ejecutado diferentes actividades de capacitacin a diferentes actores del SGSSS como Direcciones Locales de Salud, gerentes IPS, ESE, EPS, lderes indgenas, lderes de poblacin afrocolombiana entre otros.
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Taller de capacitacin a funcionarios sobre la temtica de la Legislacin en salud para poblacin indgena la cual permiti capacitar a funcionarios y lderes comunitarios de los municipios que cuentan con poblacin indgena siendo beneficiados: Quillacingas: municipio Pasto, Ingas: Tabln de Gmez, Kofan: Ipiales, Awa: Tumaco, Barbacoas, Ricaurte, Santacruz, Roberto Payan, Samaniego, Eperara Psiapidara: El Charco, Santa Barbara, La Tola, Tumaco, Olaya Herrera, Pastos: Ipiales, Cumbal, Guachucal, Aldana, Cuaspud, Potos, Crdoba, Contadero, Tuquerres, Santacruz, Mallama, Funes, Iles Talleres de capacitacin en participacin social, legislacin afrocolombiana y modelos de atencin y estrategias de informacin, educacin y comunicacin, dirigido a lderes, representantes de Asociaciones de Usuarios y Consejos Comunitarios de poblacin afrocolombiana en los municipios de Santa Barbara, El Charco, Olaya Herrera, La Tola, Mosquera, Francisco Pizarro, Tumaco, Magui Payan, Roberto Payan, Barbacoas, Cumbitara, Policarpa y Leiva. Apoyo al proyecto de capacitacin de parteras indgenas y afrocolombianas. Talleres de capacitacin en planeacin con actores sociales y mdicos tradicionales basados en 18 prcticas claves de la estrategia AIEPI con municipios que albergan poblacin indgena. Apoyo a reuniones anuales de concertacin con los pueblos indgenas de Nario planteadas en el plan de desarrollo. Apoyo en intervenciones con comunidades afrocolombianas en procesos de fortalecimiento comunitario en Deberes y Derechos en Salud, legislacin afrocolombiana, estrategias de salud y en la construccin del modelo de atencin en salud para esta poblacin. Apoyo en intervenciones con comunidades indgenas en procesos de fortalecimiento comunitario en Deberes y Derechos en Salud, legislacin afrocolombiana, estrategias de salud y en la construccin del modelo de atencin en salud para esta poblacin. Lo anterior permiti fortalecer la capacidad organizativa de las diferentes poblaciones afro e indgenas, conocimiento de deberes y derechos del sector para acceder a la prestacin de los servicios de salud incrementando la afiliacin de estas poblaciones al aseguramiento, que para el ao 2007 se encontraba en un 75.4% y para el ao 2011 se establece un porcentaje de afiliacin del 90.36%. Adems la gestin de recursos para la implementacin de los planes de salvaguarda en cumplimiento del Auto 004 de 2009.
PUEBLO BENEFICIADOS INGA KOFAN EPERARA SIAPIDARA AWA
RECURSOS ASIGNADOS 10.000.000 10.000.000 10.000.000 50.000.000 5.000.000
Organizacin UNIPA Organizacin CAMAWARI
Lnea de participacin social. Se fortaleci la Participacin Social en Salud, mediante la Intervencin activa en la Red Institucional de Apoyo a las Veeduras.
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A fin de formar a la comunidad, en derechos y deberes para el control social a la gestin pblica, el IDSN en coordinacin con la ESAP, Contralora General de la Republica, Procuradura General, Contralora Dptal y, Municipal, Personera, Defensora del Pueblo, Subsecretaria de Desarrollo comunitario, ICBF, Secretaria municipal de desarrollo comunitario, realizaron durante el cuatrienio seminarios, talleres y diplomados dirigidos a la Poblacin desplazada. Los Diplomados estuvieron relacionados con Atencin en Salud para Poblacin desplazada y Control Social en el contexto del Goce efectivo de Derechos, los cuales fueron certificados por la Escuela Superior de Administracin Pblica en los municipios de Pasto, Ipiales, Tquerres, Taminango, Tumaco, Sandon (Ancuya, Linares, El Tambo), Cumbal, Samaniego (Guachavz), EL Charco (La Tola, Santa Barbara Iscuande, Olaya Herrera) y Ricaurte (Mallama). En coordinacin con la Organizacin Panamericana de la Salud, se desarroll el diplomado sobre Atencin en Salud Poblacin en Situacin de Desplazamiento cuya sede fue el municipio de El Charco al cual asistieron lderes comunitarios y servidores pblicos de los municipios de la Costa Norte del Departamento En el municipio de, Policarpa corregimiento de Madrigal, se llev a cabo en coordinacin con OXFAM, asamblea comunitaria para conocer problemas generados por la prestacin del servicio de la ESE.- generndose compromisos para mejoramiento de la prestacin los que han. sido monitorizados por el departamento El IDSN, fortaleci el conocimiento sobre Normatividad vigente especficamente sobre Rendicin de Cuentas, Ley 1122, ley 1438 de 2011, ley 850 de 2003 (veedura ciudadana, Decreto 1757 de 1994 sobre mecanismos de Participacin Social en Salud y derechos y deberes en salud en 19 municipios del Departamento. En el municipio de San Lorenzo se apoy con la consulta ciudadana convocada por la administracin municipal, la que permiti dar a conocer irregularidades en la prestacin del servicio de la ESE, generndose compromisos para mejoramiento de la prestacin los que han. sido monitorizados por el departamento Se brind asistencia Tcnica para la Conformacin de Asociaciones de Usuarios, Juntas Directivas de ESE y veedura ciudadana en los municipios de Tumaco, El Charco, Mosquera, Funes, Puerres, Tangua, Ipiales, Sandon, La Unin, San Bernardo, La Cruz, San Pablo, San Jos de Albn, Beln, Aldana, Carlosama, Pupiales, Tquerres, Ospina, Sapuyes, Imus, Mallama, Ricaurte, mediante seminarios, talleres y reuniones con lderes comunitarios y equipos de salud Se realizaron tres encuentros departamentales de coordinadores de Oficinas de Atencin al Usuario en los municipios de Chachag, Tumaco e Ipiales, con el objeto de divulgar la Normatividad vigente sobre Participacin Social, Derechos y deberes en Salud. Conformacin de seis Redes de Asociaciones de Usuarios en Salud en los municipios de: Pasto, Tumaco, Ipiales, La Unin, Tquerres y Samaniego.
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PREVENCION, VIGLANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES

Meta Nal. Lnea de Base 2007 Meta programada 2011 Valor ejecutada 2008 Valor ejecutada 2009 Valor ejecutada 2010 Valor ejecutada 2011
INDICADOR Identificados los riesgos laborales de los trabajadores informales en el 50% de los municipios del departamento de Nario en el 2011.
SD
50% (32 municipios)
25% 16 Municipios
50% 16
69% 12
Fuente: IDSN- Oficina de Prevencin Vigilancia y Control- POAS 2008-2011
El IDSN logra una ejecucin superior al programado en la identificacin y caracterizacin de condiciones de salud y laboral en actividades econmicas de mayor vulnerabilidad en 44 municipios, Igualmente logra el cumplimiento de las competencias departamentales en el Eje de Prevencin, Vigilancia y Control a travs de las siguientes actividades: Caracterizacin de las condiciones de salud y trabajo de las personas ocupadas en el sector informal de la economa con mayor vulnerabilidad, con la aplicacin de recursos de concurrencia de acciones colectivas de Salud Pblica del SGP mediante el Convenio con la Universidad de Nario Centro de Estudios en Salud CESUN, de los cuales 44 municipio fueron beneficiados, adems de los 4 que se tenan como lnea de base para un total de 48. Articulacin intersectorial- comit de erradicacin de trabajo infantil: De conformidad con las competencias Departamentales y en los POAS 2010 y 2011, desde el rea subprogramtica de acciones de induccin a la demanda a los servicios de Promocin de la Salud; se brind asistencia tcnica a Direcciones Territoriales Municipales con el objeto de operativizar en los diferentes POAS Municipales la garanta de los Derechos a la Salud a los menores trabajadores identificados por base de datos de Red Unidos mediante: la afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, ser beneficiario de todos los programas de Promocin y Prevencin de la poblacin Infantil y capacitacin a los jvenes trabajadores identificados en estilos de vida saludable y prevencin de riesgos ocupacionales en la actividad econmica a la cual se dedican; actividades articuladas a travs de los Comit de Erradicacin de Trabajo Infantil Municipales y Departamental que son liderados por la secretara tcnica conformada por la Secretara de Gobierno y Comisaras de Familia municipales y Direccin Territorial del Ministerio de la Proteccin e ICBF para el Comit Intersectorial de Erradicacin de Trabajo Infantil Departamental. La evaluacin de la ejecucin de P0AS municipales para el ao 2010 presenta un logro del 71% de los municipios desarrollando acciones de promocin de la salud, prevencin del riesgo laboral en los jvenes trabajadores identificados de mayor vulnerabilidad en el sector informal y participacin activa en los comits Municipales de Erradicacin de trabajo Infantil. Para la vigencia 2011 el IDSN adelanta la asistencia tcnica al 92% de los municipios en la operativizacin de las competencias desde Salud frente a la Estrategia de Erradicacin de Trabajo Infantil. En evaluacin de Ejecucin de POAs municipales I semestre del INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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mismo ao se verifica la operativizacin de la Estrategia (garanta de derechos a la salud) consignados en el producto de articulacin Intersectorial a travs de la participacin en Comits Interinstitucionales municipales logrando iguales resultados en la misma. El Comit Interinstitucional de Erradicacin de Trabajo Infantil Departamental fue legalizado mediante Decreto Nmero 421 de febrero 28 de 2011 emitido por la Gobernacin de Nario; El IDSN mediante Resolucin No.1326 del 28 de junio presenta ante este CIETI su delegado. A partir del ltimo trimestre del ao 2010 se da inicio a la consolidacin de la base de datos del reporte de accidentes de trabajo del trabajador informal como resultado de la implementacin del sistema de informacin de notificacin de los accidente de trabajo del sector informal de la economa, partiendo de la capacitacin realizada a los Mdicos de las reas de Urgencias y Consulta Externa de las IPS pblicas y privadas de los 64 municipios, encontrndose que en el periodo octubre - diciembre 2010 el 23% de los municipios dan cumplimiento a la notificacin del accidente de trabajo, reportando un total de 51 accidentes, de los cuales 27 son producidos por el uso de herramientas en la ejecucin de la labor. En el primer semestre del ao 2011 se refuerza la capacitacin al personal mdico de las IPS logrando que el 55% de los municipios den cumplimiento a la notificacin, encontrando un total de 27 casos reportados de los cuales el 14 se producen por el uso de herramientas. Es importante resaltar la labor realizada por las DLS de los municipios en cuanto a la ejecucin de acciones de prevencin del riesgo realizadas con el trabajador informal y que se ve reflejada en la disminucin de la accidentalidad teniendo en cuenta los dos periodos analizados Mediante visitas de seguimiento a la implementacin de acciones de promocin y prevencin desde los programas de salud ocupacional de las IPS pblicas y privadas de mediana y baja complejidad, se identific el grado de desarrollo de la gestin en salud ocupacional y riesgos profesionales en cada una le las IPS, dando asistencia tcnica para lograr el cumplimiento de la normatividad vigente en el Sistema General de Riesgos Profesionales, encontramos que a 2011 el 55% de las IPS tienen un grado de desarrollo del programa de salud ocupacional en los rangos de bueno a excelente, el 28% cumplimiento aceptable y el 17% deficiente si comparamos con los resultados obtenidos en el 2009 encontramos que el incumplimiento de la normatividad vigente se ha disminuido en un 33% tras la asistencia tcnica realizada en las IPS visitadas. Durante el periodo 2008-2011 se expidieron un total de 103 licencias para prestacin de servicios en salud ocupacional de las cuales 99 (correspondientes al 96%) se expiden a nombre de personal naturales y 4 (correspondientes al 4%) se expiden a nombre de personas jurdicas. En cuanto al perfil profesional de los prestadores de servicios en salud ocupacional se encuentra que la mayor demanda de licencias expedidas corresponde a los profesionales en Terapia Fsica y/o Ocupacional (31%) y en Medicina (26%). Emergencia y desastres. Para el ao 2008 al 2011 se realizaron las siguientes actividades relevantes: Coordinacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, mitigacin y superacin emergencias y desastres, capacitacin a Direcciones Locales del
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Departamento para el levantamiento de Planes de Contingencia donde se incluyan Panoramas de riesgos, Zona de influencia Galeras). Asistencia tcnica en formulacin de mapas de riesgo comunitarios y planes hospitalarios de emergencias hospitalarios y de Direcciones locales de Salud y articulados al PLEC. Capacitacin en formulacin de planes de contingencia de ESE. Inclusin de los planes sectoriales de La Florida, Sandona, Yacuanquer, Tangua y Consac al Plan Sectorial del Departamento. Capacitacin en EDAN Y SUMA en articulacin y definicin de actividades y responsabilidades del sector salud DLS Y ESE. Conformacin de la Red de Apoyo para el evento Galeras con los Municipios de Chachag, Buesaco, El Tambo, El Peol, Linares y Ancuya, Ipiales, Samaniego, la Unin, Tumaco. Levantamiento inventario reposicin de ambulancias del Departamento y asesora en la formulacin de proyectos para reposicin de los vehculos. Gestin ante el Ministerio de la Proteccin Social para la dotacin de Ambulancias a los Municipios de Samaniego, Ospina, Ipiales ESE Mpal, ESE Pasto Salud y Linares as como la dotacin de equipamiento a Cumbal, Tquerres, Puerres, Yacuanquer y Pupiales, recursos asignados mediante resolucin No. 3284,4158,5323 del ao 2008 expedida por el Ministerio de la Proteccin Social. Fortalecimiento tcnico de la Red de Comunicaciones (dotacin de Radios de Comunicacin a 5 municipios: Tumaco, Olaya Herrera, Barbacoas, Santa Brbara, Magi Payan. Capacitacin a gerentes frente a las competencias de las ESE en el manejo de urgencias emergencias y desastres. Capacitacin a IPS de la Red Pblica y Privada en el cumplimiento de lineamientos de misin medica. Fortalecimiento de centro de reserva departamental como apoyo a urgencias emergencias y desastres, a travs de donaciones DIAN. Vigilancia a prestadores en la adhesin a guas de manejo y protocolos de atencin para urgencias y emergencias, lo cual se realiza permanente a travs del mdico regulador. Desarrollo de mesas regionales para la socializacin de los lineamientos departamentales de referencia y contrarreferencia, con todos los actores del SGSSS. Seguimiento a EPS y prestadores en la implementacin del decreto 4747 de 2007 y dems normas relacionadas. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Revisin de los 64 Planes Hospitalarios de las diferentes ESEs del Departamento. Articulacin intersectorial del Crepad y Clopad en los municipios de El Tambo, Buesaco, San Jos de Alban, Ipiales, Tumaco, Olaya herrera. El resto de Municipios se programaron para ejecucin a lo largo del ao 2010 y 2011. los recursos utilizados fueron de proyecto de Gobernacin _CREPAD, patrocinado por ONG. Capacitacin a Personal Asistencial de las ESE del Departamento frente a las competencias de las ESE en el manejo de urgencias emergencias y desastres a travs de talleres y seminarios realizados en la ciudad de Pasto , en particular se resalta la capacitacin brindad por CENTRO DE ESTUDIOS DE MEDICINA DE URGENCIAS de la UNIVERSIDAD NACIONAL en con junto con EL COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA en Atencin de Heridos en zonas en conflicto y Ciruga de Urgencias Capacitacin a IPS de la Red Pblica y Privada en el cumplimiento de lineamientos de misin medica, Taller realizado en Pasto, El Diviso para UNIPA IPS de la Comunidad AWA. Participacin en la emblematizacin adecuada de infraestructura en salud con logo smbolo de misin mdica mediante la distribucin de pendones y banderas a los Centros y Puestos de Salud priorizados y ubicados en zonas de recrudecimiento del conflicto armado Elaboracin del MANUAL DEL SISTEMA DE REFERENCIA Y CONTRARREFERENCIA del DEPARTAMENTO DE NARIO complementario a la resolucin 1114 de 2009. Realizacin en Pasto de Jornada trabajo de MESA NACIONAL DE MISION MEDICA tendiente a la sensibilizacin y empoderamiento de los tomadores de decisiones en el tema. Apoyo a la gestin de la IPS y ESE de las zonas afectadas por emergencias y desastres con la dotacin de Botiquines conformados por bienes, insumos y medicamentos donados a travs de CRUE y obtenidos a travs de elementos confiscados por la DIAN. Fortalecimiento del CENTRO DE RESERVA DEL SECTOR SALUD con medicamentos , bienes e insumos tales como suero antiofdico para entrega a la Red y dos Kit de Clera ( lquidos endovenosos, antibiticos, insumos de enfermera ) uno de los cuales se entreg a ETV de Tumaco
A lo largo del cuatrienio se logro el establecimiento de planes de emergencia y contingencia en las IPS, y DLS articulados al plan de respuesta del sector en el departamento de Nario en 54 municipios que equivale al 84% superando la meta planteada del 60% correspondiente a 38 municipios.
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MUNICIPIOS CON MAYOR FRECUENCIA DE OCURRENCIA DE EVENTOS DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL PERIODO ENERO A SEPTIEMBRE DE 2011
MUNICIPIOS NUMERO DE CASOS PORCENTAJE
Samaniego Tumaco Barbacoas Pasto El Charco Roberto Payan Ricaurte Buesaco Policarpa Leiva TOTAL
FUENTE: REGISTROS CRUE
14 14 11 10 8 8 7 6 6 5 89 CASOS
8.70 8.70 6.83 6.21 4.97 4.97 4.35 3.73 3.73 3.11 55%
FRECUENCIA Y TIPO DE EVENTO DE EMERGENCIA PRESENTADO EN EL PERIODO ENERO A SEPTIEMBRE 2011 COORDINADO POR CRUE IDSN
TIPO DE EVENTO FRECUENCIA PORCENTAJE
Accidente ofdico Artefacto explosivo Accidente de transito Inundacin ETA Mina antipersona Derrumbe en carreteras Enfrentamiento entre los actores del conflicto Alud de tierra por ola invernal Desplazamiento masivo Movimiento Ssmico OTRA CAUSAS TOTAL
FUENTE: REGISTROS CRUE
27 24 17 14 13 12 11 10 8 4 4 16 161
16.77 14.91 10.56 8.70 8.07 7.45 6.83 6.21 4.97 2.48 2.48 9.94 100.00
Los eventos relacionados con el conflicto armado, tales como el enfrentamiento entre los actores, la explosin de minas antipersona, la explosin de artefactos blicos y los desplazamientos masivos de poblacin que generan son la principal causa de eventos de emergencia reportados con impacto en la salud de la comunidad. Y en conjunto representan el 31,6% de los casos
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Los eventos relacionados con ola invernal tales como la afectacin del libre trnsito y la ocurrencia de inundaciones, alud, al igual que el incremento de accidentes ofdicos, En conjunto representan el 28,57% de los casos. Un importante componente lo representan los accidentes de trnsito con un 10% de los casos con importante impacto en salud
3. CULTURA PARA LA VIDA Y LA PAZ Y EL DESARROLLO
Uno de los objetivos en el Plan de Desarrollo Adelante Nario 2008 2011 es contribuir a la valoracin de la cultura como factor de vida, paz y desarrollo humano, al reconocimiento de la multiculturalidad como una de las potencialidades del Departamento en la construccin colectiva de regin y a la reconstruccin del tejido social mediante la implementacin de una poltica cultural que afiance la creatividad y sus diversas manifestaciones expresivas. En consecuencia la Gobernacin de Nario, a travs de la Oficina de Cultura adscrita en la Subsecretara de Calidad Educativa y Cultura, ha materializado para resaltar las siguientes metas y productos culturales durante el cuatrienio de la administracin actual as: Se realizaron las gestiones tendientes para la creacin del Ente Departamental de Cultura; sin bien no se logr este propsito en la parte legal, en la prctica la Secretara de Educacin y Cultura, organiz la dependencia a travs de las actividades relacionadas de manera especfica con Cultura. Fue as como se logr atender a ms de 569.000 habitantes en los 64 municipios del Departamento e implementar proyectos tan importantes como el Plan Decenal de Cultura de Nario como Poltica Pblica, segn ordenanza No. 015 de Septiembre 2 de 2011 de la Asamblea Departamental. La Estampilla Pro Cultura del Departamento de Nario, fue creada y reglamentada mediante ordenanza 030 de Diciembre 17 del 2008, para financiar acciones y procesos propios del Sector Cultura. A travs de este mecanismo se recaudaron importantes recursos que hicieron posible la financiacin de las distintas actividades incluidas en el Plan de Accin de Cultura del Departamento, desde el 2009 de su implementacin hasta la fecha se han recaudado aproximadamente $6.143 millones de pesos.
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La Red Departamental de Bibliotecas Pblicas se cre mediante ordenanza No. 024 del 2005, pero slo hasta el ao 2009 se llev a cabo su estructuracin, con 64 Bibliotecas ubicadas en las cabeceras municipales. En el ao 2010 se implementaron bibliotecas en los Resguardos Indgenas de Panam, Colimba, Cuatis y San Juan; de igual forma se instalaron bibliotecas rurales en los corregimientos de Tallamb, Chiles, La Victoria, Villa Nueva y Tunja Grande. En el ao 2011 como fruto de un esfuerzo inter - institucional entre el municipio de Barbacoas, el Ministerio de Cultura y la Gobernacin de Nario, se llev a cabo la dotacin de 2000 volmenes a la Biblioteca del Resguardo Indgena AWA del corregimiento del Diviso. La Red de Bibliotecas Pblicas de Nario coordin durante los aos 2009 y 2010, la participacin de las Bibliotecas de Frontera en la red Internacional Per, Ecuador y Colombia, a travs de la cual se hizo intercambio de experiencias significativas en programas de lectura y se logr la dotacin de material bibliogrfico. La Coordinacin de la Red Departamental con el apoyo de instituciones como Comfamiliar, Centro Cultural Leopoldo Lpez lvarez y las Fundaciones de Promocin de Lectura impulsaron el trabajo de las Bibliotecas en la Animacin de Lectura con programas como El Maletn Bibliogrfico, Cajas Viajeras, Lectura al Parque, Leer en Familia y Ferias del Libro. Durante 3 aos se desarroll el evento Temporada de Letras, con motivo de la celebracin del Da Internacional del Libro y la Lectura. Procesos de Formacin que se han llevado a cabo en dos Encuentros Departamentales de Bibliotecarios, se realiz la gestin para que 47 Bibliotecarios sean beneficiados con un programa de formacin a nivel de tecnologa en Gestin de Bibliotecas Pblicas, en convenio Interinstitucional Ministerio de Cultura, Sena y Gobernacin de Nario. En cuanto el "Mantenimiento, restauracin y mejoramiento del patrimonio material e inmaterial de Nario": la Administracin culmin los trabajos de intervencin y restauracin de la Casa de la Cultura de Nario, hoy Pinacoteca Departamental a la cual dot con obras de reconocidos pintores de la regin, desde su apertura en el ao 2009, se han realizado exposiciones, recitales poticos, conciertos musicales conferencias, foros y talleres relacionados con la cultura, desarrollando ms de 90 eventos al ao. De igual forma como fruto de un trabajo interinstitucional se llev a cabo la intervencin y mantenimiento de la Casa de Aduanas de la Frontera Colombo Ecuatoriana. Se atendieron obras relacionadas con la adecuacin y mantenimiento de la Casona Taminango, el Teatro Imperial; igualmente se brindo apoyo institucional para el mantenimiento y restauracin de la Concha Acstica Agustn Agualongo con el acompaamiento tcnico de la Oficina de Infraestructura del Departamento. As tambin se orient la gestin para contribuir con Recursos IVA telefona Mvil a los trabajos de intervencin de la Catedral de Pasto. Teniendo en cuenta la lnea base, el tema de industrias culturales se abord desde el esquema de formacin dirigida a artistas cultores y gestores. En el ao 2010 se realiz un taller sobre Emprendimiento para iniciativas culturales y creativas en el municipio de Pasto. En el ao 2011, se sumaron esfuerzos a la alianza entre el Ministerio de Cultura y la Universidad de los Andes, para ofrecer curso semi presencial en Emprendimiento INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Cultural para el Desarrollo Local en el cual se convoc a Artistas, Gestores, ONG y asociaciones culturales de todo el Departamento. En cuanto a la promocin de smbolos culturales como himnos, fiestas patronales, danzas, carnavales y concursos de distintas expresiones artsticas; en convenio con la Provincia del Carchi, se llev a un evento pedaggico en recorrido por los municipios de Berruecos, Nario, Sandon y Consac, a travs del cual con los restos simblicos de Mauela Senz, se hizo reconocimiento a la participacin de la mujer y a la contribucin de los afro descendientes en la campaa de independencia. Con el propsito de rendirle un homenaje al Coronel del Ejrcito Espaol y smbolo nariense de la libre auto determinacin de los pueblos, Agustn Agualongo, con una programacin acadmica popular que se llev a cabo en la Plaza de Nario, se convoc a los establecimientos educativos de la ciudad para participar en un concurso de pintura alusiva al Bicentenario de Independencia, se realiz una exposicin de serigrafas alusivas a Agualongo y una representacin teatral. Las Instituciones Educativas se vincularon con un desfile en el que presentaron muestras culturales y la ciudadana disfrut de animacin musical. Se apoy la produccin cinematogrfica de una pelcula cuyos personajes representan el sentido de pertenencia frente la manifestacin del patrimonio inmaterial representado en el Carnaval de Negros y Blancos, titulada El viaje del Carnacolito. Otra produccin cinematogrfica que recibi apoyo de la Administracin Departamental, tiene como escenario la Cocha Corregimiento del Encano y lleva por ttulo La Cancin del Sendero. Como apoyo a la realizacin de eventos culturales en el mbito de la msica se realizo el concierto Antologa, el regreso de los Betters, la difusin del himno al Departamento de Nario tuvo lugar a travs de conciertos de la Banda Sinfnica Departamental y la grabacin de un CD. Actualmente esta insignia musical realiza aproximadamente 93 conciertos al ao para los diferentes requerimientos de eventos en Instituciones de la ciudad de Pasto y el Departamento. Con la participacin en cabildos abiertos 2008 y 2010 en los municipios del Departamento fueron priorizados aproximadamente 374 iniciativas culturales y juveniles las cuales fueron financiadas con recursos propios, estampillas y de IVA Telefona Mvil por un valor aproximado de $1.176 millones de pesos por parte de la Gobernacin. Entre los aos 2008 a 2011 se apoy el Concurso Departamental de Bandas que tradicionalmente se realiza en el municipio de Samaniego, con un aporte de la Gobernacin de Nario aproximado de $365 millones de pesos durante las cuatro vigencias, los cuales apoyaron la financiacin de transportes, hospedaje, alimentacin y premiacin de msicos. Se gestion la estructuracin del Plan Especial de Salvaguardia Msicas de Marimba y Cantos Tradicionales del Pacfico Sur; el PES, se encuentra formulado segn Resolucin No. 1645 del 2010 del Ministerio de Cultura. Con respecto a su implementacin, se realiz el Primer Festival de Marimba en el municipio de Tumaco, donde se socializ el contenido del PES y se dieron cita los municipios en donde est presente esta manifestacin cultural incluida por la UNESCO en la lista representativa del patrimonio inmaterial de la humanidad. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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As tambin se apoy el proceso inclusin del Carnaval de Negros y Blancos en la lista representativa del Patrimonio Inmaterial de la Humanidad promovida por la UNESCO. La Subsecretara Calidad Educativa y Cultura tom parte activa en el proceso de elaboracin del Plan Especial de Salvaguardia que se construy participativamente, financiando la 1ra y 2da fase de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Cultura. En cuanto a proyectos culturales de pueblos indgenas, en el marco de esta meta se desarrollaron eventos de apoyo, promocin y difusin de la cosmovisin indgena, primero con la Fiesta Sagrada del Inti Raymi y segundo con la Piedra de Machines, en el marco de esta versin se dot instrumentos musicales al Resguardo de Panam. Como un escenario de alto impacto nacional e intercultural la Gobernacin de Nario se propuso dar impulso a un evento dinamizador, promovido como Encuentro de Culturas Andinas que tuvo lugar en el mes de agosto, durante los aos 2009, 2010, y 2011, donde se promocion el Departamento a nivel turstico y cultural. Los eventos trabajaron los siguientes ejes temticos: Saberes Ancestrales y Medicina Tradicional Indgena, Biodiversidad, Patrimonio Cultural. El Encuentro de Culturas Andinas tiene como finalidad: El fortalecimiento de la identidad y los procesos culturales locales y regionales, la apertura de espacios para la reflexin sobre la situacin cultural y social de la Regin Andina, las polticas y derechos culturales. Promueve una cultura para la convivencia pacfica, impulsa el conocimiento de los saberes ancestrales de las comunidades indgenas, la generacin de redes culturales. En el mismo sentido fortalece los lasos de hermandad e integracin con los pases vecinos, y contextualiza el pensamiento y la ciudadana andina. En sus tres versiones se cont con la participacin de ms de 90 mil personas en los diferentes escenarios, incluidas las representaciones andinas de Argentina, Bolivia, Ecuador, Chile, Per, etc. El Encuentro como un gran evento cultural cubri las expectativas esperadas. 4. DIVERSIDAD TNICA PARA LA VIDA Y LA PAZ En el marco del cumplimiento del Plan de Desarrollo Adelante Nario, la Subsecretaria de Desarrollo Comunitario, ha ejecutado los siguientes proyectos de inversin priorizados y concertados con los lderes y autoridades de la poblacin Afrodescendiente e Indgena de Nario.
a. Pueblos indgenas
En el Departamento de Nario se encuentran asentados 7 Pueblos Indgenas Pastos, Awa, Nasa, Quillasingas, Ingas, Cofanes, Eperara Psiapidaras, de los cuales se encuentran constituidos en resguardos indgenas as: Pueblo Indgena Pastos con 24 resguardos Indgenas, 1 Inga, 3 Quillasingas, 34 Awa, 11 Eperara INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Psiapidaras, 2 Cofanes, 1 Nasa (Proceso de constitucin)
Se realizaron encuentros de saberes e interculturales como congresos, juegos autctonos, cumbres permitiendo la convergencia de la mayora lideres y autoridades indgenas y contando con el apoyo financiero y logstico de la Gobernacin de Nario dando un espacio positivo para los Pueblos Indgenas as como tambin permite dando a conocer la identidad cultural valedera ante el mundo, en marco de los Planes de Vida y los Planes de Salvaguarda de los Pueblos Indgenas de Nario. Se apoyo a la conformacin de red de mujeres indgenas, la red de emisoras indgenas as como el Fortalecimiento de capacidades administrativas y de gestin de los cabildos indgenas del pueblo de los Pastos en el Departamento de Nario. Titulacin de tierras en el corregimiento de Cofana jardines de Sucumbios, del Pueblo Awa, Pueblo Nasa, Pueblo Pastos
b. Comunidades Afrodescendientes
Formulacin del Plan de Etnodesarrollo en coordinacin con la oficina asesora de la zona pacifico con sede en Tumaco, enfocados en modelos econmico productivos, Infraestructura bsica para el desarrollo humano y Cultura para la Vida, se realizaron encuentros de organizaciones comunitarias afrodescendientes en el marco de la ley 70 / 93 as como la realizacin de 4 consultivas anuales Departamental de Consejos Comunitarios de Comunidades afrodescendientes de la Regin Pacifico Nariense, se realizo el apoyo tcnico y financiero para dotacin para los centros educativos de los consejos comunitarios de RECOMPAS y ASOCOETNAR en el marco del fortalecimiento organizativo se ejecuto proyecto para la realizacin de la Asamblea Consejo departamental comunitario Alto Mira y Frontera en Tumaco. En la ejecucin de los proyectos culturales a comunidades afrocolombianas del Pacfico de Nario, apoyo a la conformacin de red de mujeres afrodescendientes del Departamento de Nario, dotacin de transporte escolar fluvial a los centros educativos de consejos comunitarios adscritos a RECOMPAS, compra de la casa de sede COPDICONC, Titulacin de tierras del corregimiento de Cofana jardines de Sucumbios de tres consejos comunitarios.
II. MS INGRESOS CON PRIORIDAD LA POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA. DESARROLLO SOSTENIBLE E INVERSIN SOCIAL.
1. MS INGRESOS CON PRIORIDAD LA POBLACIN EN SITUACIN DE POBREZA.
Plan de Etnodesarrollo Nario Pacfico. Fortalecimiento de las cadenas productivas. Se ha avanzado en la organizacin del sector productivo a travs de la conformacin las INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Cadenas Productivas, en concordancia con las polticas agropecuarias del pas, Ley 811 de 2003. Existen tres acuerdos de competitividad (cacao, coco, forestal) y est en construccin el de sector pesquero y acucola. El prximo paso es lograr convertir estos acuerdos de competitividad en polticas pblicas departamentales y gestionar su implementacin. Creacin y fortalecimiento de Epsagros. En el marco de la Ley 607 del 2000 y sus decretos 3199 de 2002, 2980 de 2004 y Resolucin 189 de 2005 se han conformado 15 Empresas Prestadoras de Servicios Agropecuarios - EPSAGROS en la costa pacfica Nariense, todas con profesionales de la regin. De ellas doce (12) son de Tumaco. Estas Epsagros estn pensadas como unidades de gestin, por eso, cada una de ellas est articulada a un territorio en particular. Ejemplo: CORPOTEVA adscrita al Consejo Comunitario Rescate Las Varas; CODESAT, articulada al Consejo Comunitario de Alto Mira y Frontera; CORPOTEPSUR, articulada a los consejos comunitarios de Ro Rosario, Chagi, Mejicano, Tabln Dulce, Tabln Salado; RECOMPAS, articulada a los consejos comunitarios Imbilp, Bajo Mira, ACAPA, Caunap, Veredas Unidas, La Nupa. Algunas otras se especializacin en lneas productivas como es el caso de Pacifico Verde que tiene su principal fortaleza hacia el sector pesquero y acucola. Se aspira a que estas Epsagros sean en el mediato futuro una herramienta para brindar asistencia tcnica directa a los pequeos y medianos productores, pero principalmente se busca que se conviertan en unidades de gestin y operatividad que ayuden a la sostenibilidad y legitimacin regional de los procesos de desarrollos productivos, sociales y ambientalmente sostenibles. Este ao 2011 se dio inicio al proceso de certificacin INCONTEC ISO 9001:2001 para cuatro de ellas (CODESAT, CORPOTEPSUR, CORPOTEVA y RECOMPAS), esto permitir que estas organizaciones puedan calificar en las convocatorias y acce.der a los recursos del Incentivo de Asistencia Tcnica que les permita acompaar a los pequeos productores agrcolas y pescadores de la zona. Adems de ellas existe Cordeagropaz que ya goza de certificacin ISO 9001:2001 y que para algunos casos se la ha considerado como aliada estratgica para la unificacin de esfuerzos con Epsagros de menor experiencia. Estrategia regional de crdito. Se construyo la Estrategia Regional de Desarrollo Agropecuario con Recursos de Crdito para los municipios de la Costa Pacfica de Nario. Esta estrategia tambin se interpreta como un apoyo para que el Banco Agrario cumpla con su misin institucional. Se ha propuesto que el Banco Agrario trabaje en conjunto con las Epsagros, las organizaciones de productores y las instituciones a fin de generar seguridad y confianza para el acceso e implementacin de crditos COMO MOTOR FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO Y PESQUERO DE LA REGION. La Gobernacin de Nario creo el Fondo Regional Complementario de Garantas y se INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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motivo la creacin de los Fondos Locales Complementarios de Garantas en municipios como Tumaco, Francisco Pizarro, Roberto Payan, Olaya Herrera, entre otros. Con ello se ha logrado colocar cerca de 28000 millones de pesos en crdito para los pequeos productores de Cacao, Palma y Pesca. Crditos que en mayor porcentaje ha sido sujetos del Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR, el cual asigna un 40% del valor del crdito como condonable. Hermandad con el Ecuador. Se apoya las mesas tcnicas del rea Estratgica de Desarrollo - AED del Pacifico en el marco de ZIF Colombo Ecuatoriana (Decisin 501 de la CAN), actualmente con ADEPAS, La Universidad del Pacifico, La Universidad Nacional, La Alcalda de Tumaco se avanza en la estructuracin del Plan de Desarrollo Binacional para la AED Pacifico y en la estructuracin de un portafolio de proyectos que se aspira llevar a una mesa de cooperantes en el marco del IV Foro Binacional de la AED que se realizara en el mes de Diciembre de 2011 en el municipio de San Lorenzo del Pailn, Ecuador. De igual forma se ha acompaado y apoyado el proceso de estructuracin del Plan Fronteras que lidera la Cancillera de la Republica. Programa Si Se Puede las Varas (avances a diciembre de 2011). El Programa se dise para un perodo de 5 aos. Las acciones iniciaron en mayo de 2008 mediante la alianza del Consejo Comunitario y la Gobernacin de Nario-Gerencia del Pacfico. Hasta diciembre de 2009 las dos organizaciones obtuvieron los siguientes logros: Autogobierno y Autogestin. Constitucin de una forma de autogobierno por parte del Consejo Comunitario fundamentada en los Comits Veredales, elegidos en asamblea veredal y representados en la Junta de Gobierno por el Presidente del Comit Veredal. Establecido un proceso de control social a travs de la constitucin del Comit de Veedura para todo el territorio. Metodologa para el apoyo Organizativo. A partir de mayo de 2008, por iniciativa del Consejo Comunitario y receptividad de la Gobernacin de Nario, la Gerencia del Pacfico y su unidad Tcnica, concertaron, fundamentndose en los principios y en los objetivos del Plan de Etnodesarrollo y Plan de Vida del Consejo Comunitario (CC) Rescate Las Varas, el proceso estratgico sobre el cul desarrollar el Si Se Puede Las Varas, y sobre el que se organizara el CC, para realizar la gestin y ejercer la gobernabilidad de su territorio. Dicho acuerdo deriv de la Consulta Previa y de la ordenanza contenida en el Plan de Vida, cul es: Definicin de una estructura organizativa para el Consejo Comunitario que permita un verdadero ejercicio de autoridad dentro del territorio, Formular colectivamente el Reglamento Interno de gobernabilidad del territorio, Implementar diversas formas de comunicacin intra e interveredal en una relacin de doble va entre la comunidad y los dirigentes, Adopcin de mtodos participativos para la toma de decisiones y Creacin de un fondo especial del Consejo para el funcionamiento de la estructura administrativa. Restablecimiento del Trabajo Productivo Legal. A partir de febrero de 2009 las dos instituciones nombradas anteriormente concertan con ADAM-USAID, y la posterior
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vinculacin de ACCION SOCIAL, el Proyecto Franjas de Seguridad Alimentaria, para ejecutarlo en un perodo de 8 meses, y cuyo operador fue el Consejo Comunitario, obteniendo los siguientes resultados: establecimiento de franjas (maz, frijol y hortalizas), la rehabilitacin de 81 Has de cacao y la siembra de pequeos lotes de 1000 m2 de arroz, de un total de 1.256 familias el 10% se integraron al proceso productivo y establecieron 189 Has en franjas para la produccin alimentaria, rehabilitado 81 Has de cacao y sembrado 29 Has de arroz, en apoyo y difusin de la estrategia de recuperacin del germoplasma regional de cacao, el Consejo Comunitario, a travs de CORPOTEVA, su unidad tcnica, concert con la institucionalidad cooperante el establecimiento de 2 Has de Jardn Clonal. La integracin al Mercado. La produccin de alimentos y otros productos estn dirigidos a la obtencin de alimentos y la produccin de semillas, y los excedentes se dirigen al mercado. Los productores(as), en el 2009-2010, se articularon a travs de un proceso de integracin organizacional para la comercializacin de los excedentes e implementaron una experiencia piloto de Mercado Veredal en la Vereda San Vicente. En igual perodo fortalecieron 16 asociaciones de productores(as) para la comercializacin, conformaron el Fondo de Mujeres Ahorradoras, constituyeron 2 Acuerdos con comercializadores dentro de la estrategia de Sello Pacfico, y adelantaron estudios de Mercado en Roble y Pasto, de los cuales se cuenta con un documento preliminar. En el 2011 concertaron con la Gobernacin de Nario-Gerencia del Pacfico el diseo y construccin de la Planta de Proceso y Centro de Acopio de Arroz, planta en construccin en la Vereda Pial Salado. Mejoramiento de la Infraestructura Social. La Junta de Gobierno y los Comits, apoyados por el equipo humano del Programa, movilizaron a las familias para participar en la construccin de infraestructuras de apoyo social y productivo. Las obras concertadas y construidas son las siguientes: El Acueducto en la poblacin de San Lus Robles, se encuentra en ejecucin, presupuestos y operador, El puente en ferro concreto sobre el carreteable Robles- Nerete, Cinco puentes peatonales (madera plstica) en el camino Robles-El Banco, y Aguacate, Dos aulas escolares en Nerete, Un aula de sistemas en San Vicente, Un puente peatonal (en ferro concreto) en Tambillo, Un Polideportivo en Robles, Mejoramiento de la carretera Chilv-Robles, En la construccin de la carretera Robles-Santa Mara (ro Rosario). En general, con la implementacin del Plan de Etnodesarrollo Nario Pacfico se benefici a 115.291 personas, de las cuales el 69% corresponde a comunidades negras, el 12% a indgenas y el resto a comunidades campesinas. Se lograron establecer / renovar 13.880 ha de cultivos, entre cacao, coco, arroz, pesca y acuicultura, caa panelera, palma de aceite y seguridad alimentaria. La inversin total realizada corresponde a $95 mil millones de pesos, de los cuales $10,8 mil millones de pesos fueron aportados por la Gobernacin de Nario. Programa de Sustitucin Voluntaria de Cultivos Ilcitos SI SE PUEDE: El Programa S Se Puede, es una estrategia piloto en los municipios de Leiva y El Rosario, fundamentada en el compromiso comunitario para sustituir voluntariamente los cultivos ilcitos y el compromiso gubernamental local, regional y nacional, para garantizar el desarrollo rural integral en el mediano y largo plazo con inversiones en ampliacin de caminos, mantenimiento de vas, centros multifuncionales y de acopio, titulacin de INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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predios, acceso a mercados justos, transferencia de tecnologa productiva apropiada, financiacin y organizacin socio-empresarial. Busca establecer y consolidar un Programa de Desarrollo Social y de Economa Campesina, sustentado en los principios de desarrollo humano sostenible, con enfoque de familia, de derechos y de gnero para el restablecimiento de una economa lcita competitiva que permita, a las 1.930 familias de los municipios de Leiva y El Rosario en el departamento de Nario, alcanzar un nivel de vida digna. El Programa tiene un costo total de 2.750.000 euros, de los cuales 2.200.000 euros fueron aportados por la Unin Europea y 550.000 euros fueron aportados por las Alcadas Municipales y la Gobernacin de Nario como contrapartida. Hasta la fecha se han legalizado el 66% de dichos recursos, quedando pendiente la ejecucin de la segunda fase, a partir de la vigencia 2012. Para el desarrollo de la primera fase, se fijaron las siguientes metas y se lograron los siguientes resultados: Establecido el microtejido social y productivo de 1.930 familias campesinas. 1930 beneficiarios inscritos en el proyecto: 848 en El Rosario y 1.082 en Leiva. (1.209 hombres (62%) y mujeres 721 (37%)). 7.308 integrantes totales de las familias inscritas Hasta octubre de 2011 se aplicaron 1.930 encuestas para establecer la Lnea de Base (1.227 hombres y 703 mujeres) a partir de las cuales se realiz la caracterizacin socioeconmica de los beneficiarios del proyecto. 3.601 beneficiarios capacitados en: resolucin y manejo de conflictos, comunicacin asertiva, fortalecimiento organizativo, vivienda saludable, elaboracin de planes de accin, construccin de cartografa en fincas, fortalecimiento y motivacin de los grupos de trabajo, autoestima y liderazgo y proyecto de vida. Conformados 257 Grupos de Trabajo (73 en El Rosario y 184 en Leiva) con participacin de 1.617 beneficiarios. (1058 hombres y 559 mujeres) EL 84% de participacin de los beneficiarios inscritos, en grupos de trabajo. El 54% de los grupos pertenecen a la franja productiva de caf. Elaborados 257 planes de trabajo con la participacin de 1.617 familias (84%) 3 visitas de intercambio para conocer experiencias organizativas exitosas como el Grupo Nasa en Santander de Quilichao, el grupo Palenque de la Federacin Nacional de Cacaoteros y el Resguardo Indgena de Aponte. Instalada la plataforma MAPFRONT MANAGER, donde se procesa la informacin de los usuarios y grupos de trabajo, la cual se alimenta por los distintos componentes del proyecto.
Establecido el macro tejido social, empresarial y comercial. Acompaamiento a 12 Asociaciones existentes en la zona por parte del componente socioempresarial. Hay 13 grupos de trabajo (9 en Leiva y 2 en El Rosario) con 80 familias, que ya iniciaron el proceso de organizacin legal con perspectiva de conformar asociaciones de primer nivel.
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Instalado, renovado y en mantenimiento el sistema productivo agrcola ecolgico que ocupa 1.930 hectreas. 269 mingas tcnicas con participacin de 5.373 beneficiarios en los siguientes temas: Abonos orgnicos, slidos y biopreparados, podas, elaboracin de trampas, injertacin, construccin y mantenimiento de germinadores y almcigos de caf, proteccin fitosanitaria, trazado y ahoyado de caf, tnel de secado para beneficio de caf, transferencia de tecnologa de caf, lulo, caa panelera y frjol, embolsado de pltano, manejo del cultivo de cacao, fertilizacin y manejo fitosanitario del cultivo de papaya, planeacin de siembras, buen manejo de agroqumicos, siembra de ctricos, instalacin de viveros. 2 Giras a La Unin (N) para visitar fincas certificadas en NEXPRESO AAA, con acompaamiento de la Federacin Nal de Cafeteros y con asistencia de 50 productores. 1 visita a la empresa de Melcochas Don Jos en La Caldera (Nario) con 42 productores.
Mejorada la infraestructura productiva de riego, las condiciones de transitabilidad de los caminos y vas de acceso de las zonas rurales y la legalizacin de las formas de tenencia de la propiedad de los predios de las familias vinculadas al proyecto. Acompaamiento a usuarios de Distritos de Riego existentes y potenciales en los dos municipios. En Leiva hay 2 en funcionamiento y 4 potenciales; en El Rosario hay 2 en funcionamiento y 6 potenciales. El acompaamiento se hace en la verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos por las autoridades y desde el proyecto se actualizarn los estudios que se presentarn en las prximas convocatorias que haga el Gobierno Nacional. Identificado 5 sitios para construccin y/o adecuacin de Centros Multifuncionales: 2 en El Rosario y 3 lotes en 3 Corregimientos de Leiva. A Octubre se inicio las obras para la adecuacin y construccin de los 5 centros, 3 de los cuales estn en predios de propiedad de las Asociaciones existentes y 2 a nombre de las Alcaldas, con ellos se suscribirn contratos de comodato para su destino a los fines del proyecto. Adicionalmente ya se adquiri los implementos de dotacin de cada uno de ellos 2700 canastillas, 5 bsculas de reloj, 5 bsculas electrnica de pie, 250 sillas rimas, 15 mesas rimas y 5 tableros en acrlico. Se realiz una identificacin productiva de 8.991,95 has. en total: 3.472,2 has. establecidas y 5.519,75 por establecer (promedio de hectreas establecidas por familia 1,7) Se han recibido un total de 485 solicitudes de asesora, de las cuales se han tramitado 443 (94%) frente a la meta inicial de Legalizacin de 467 predios; 270 solicitudes corresponden a titulacin de Baldos (55%), 11 a saneamiento por falsa tradicin (3%), 143 a trmites de inscripcin catastral (29%) y 61 a otros trmites (13%). Concertada con 20 Juntas de Accin Comunal la ampliacin de 55,32 kms de caminos de 7 tramos (3 en Leiva y 4 en El Rosario) que benefician a 24 veredas. La ejecucin de las obras la hacen las JAC y se suscribieron 6 Convenios Interinstitucionales firmados con contratos de obra en ejecucin. Se establecieron Veeduras comunitarias para adelantar el control social de las obras. Municipios de Leiva y El Rosario con sus recursos han realizado el mantenimiento de 140 kilmetros de caminos interveredales: 73 km en El Rosario y 70 en Leiva, gran INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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parte de los cuales corresponde a mitigacin de la ola invernal. Apoyada la capacidad de las asociaciones y grupos productivos de los beneficiarios del proyecto. 76 capacitaciones a 1.191 beneficiarios (706 hombres y 485 mujeres) en fortalecimiento a la capacidad de gestin de recursos. 26 capacitaciones con asistencia de 685 beneficiarios (391 hombres y 294 mujeres) en temas de Polticas y procedimientos de Crditos FINAGRO, acceso al crdito bancario, proyectos productivos y necesidades de crdito. Formulados 96 proyectos o planes productivos de 96 grupos de trabajo correspondientes a 690 beneficiarios, cuyo valor total es de $267 millones de pesos ($157 millones El Rosario y $110 millones Leiva). Diseado el Reglamento del Fondo Rotatorio que har el crdito inicial para manejo de semillas e insumos a los grupos de trabajo: periodo de gracia de 3 meses inters del 12% anual, cuotas fijas. El proyecto entreg bajo la forma de Mecanismos de apalancamiento a los proyectos productivos, semillas, material vegetal, insumos y herramientas, iniciando con 96 grupos de trabajo en 685 fincas de beneficiarios. La entrega inicial fue por un valor total de $267.150.000, en Leiva $109.980.000 y en El Rosario $157.170.000; la segunda entrega se hizo a 161 grupos de trabajo que agrupan 932 beneficiarios por un valor total de $344.777.959, en Leiva $251.585.367 y en El Rosario $93.192.592. En las dos fases se realiza entregas a 1.568 familias beneficiarias por un valor de $611.927.959. Acuerdo con 2 entidades bancarias para acceder a lnea Finagro. Fondo Regional de Garantas complementa garanta bancaria, acuerdo con FEDECAFE para que los miembros cafeteros que sean miembros de la federacin tengan acceso directo a ICR y pago de intereses FNC. Hasta el mes de Octubre se tiene en proceso 44 carpetas equivalentes a $238.800.000 millones de las cuales el 84% de las solicitudes son para proyecto productivo en caf y equivalen a un monto de $189.800.000 millones de pesos. Se han entregado al Banco Agrario 388 carpetas por un monto equivalente a $2.595.150.000 millones de pesos de las cuales el 79% son para caf y equivalen a un monto de $1.972.800.000. de las cuales se han desembolsado 235 crditos lo que equivale al 61% por un monto de $1.534.150.000. Al Banco Davivienda se han entregado 4 carpetas por $36 millones de pesos pero an no se tiene respuesta de la entidad.
Implementado un programa de seguridad alimentaria con las 1.930 familias beneficiarias del proyecto. 271 huertas caseras instaladas (158 en El Rosario y 113 en Leiva), de un total de 300 huertas modelo propuestas (1 por cada grupo de trabajo). Personal de UMATA y UNEDA de alcaldas viene otorgando asistencia tcnica para sostenimiento de H. C. 389 personas capacitadas (152 hombres y 237 mujeres) en nutricin: grupos de alimentos, beneficios, caractersticas (carbohidratos-vitaminas y minerales-frutasprotenas-lcteos-aceites- azucares), manipulacin de alimentos, alimentos infantil para una buena nutricin, rescate de la culinaria nativa, transformacin del pltano para generar nuevos ingresos a la familia, promocin y prevencin y huertas caseras. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Realizados 2 encuentros de culinaria nativa y recetas ancestrales con participacin de 600 beneficiarios de Leiva y 191 de El Rosario, donde se comercializaron productos como bombo-pastel, empanadas de lentejas, tamales de pipin, bolas de cacao, crema de rabiseca, dulce de zapallo, bolas de man, envueltos de yuca, vino de noni, arequipe de yuca, dulce de papaya, manjarillo de maz, jugo de eterna juventud, fiambre de guaro, entre otros. El Diagnstico Nutricional realizado a 238 nios menores de 5 aos arroja que 37 de ellos (15.5%) estn en alto grado de desnutricin y 67 (28.1%) estn en situacin de riesgo; por su parte de los 177 nios entre 6 y 7 aos, 32 presentan bajo peso, 110 peso normal y 25 sobrepeso. El Seguimiento nutricional se hace por equipo tcnico en coordinacin con ESEs municipales. La Gobernacin viene implementando Jornadas de Desparasitacin y municipios seguimiento a programas RESA; igualmente se ejecut en Leiva un proyecto por valor de $82 millones de pesos para Apoyo de Seguridad Alimentaria por Socorro a 400 nios. En Leiva se entregaron 16 toneladas de alimentos a familias vinculadas a proyecto de germinadores de caf.
Consolidan a 1.930 familias en los procesos de comercializacin y agregacin de valor a pltanos, hortalizas, frutas, granos y cacao de acuerdo con las demandas del mercado local, cadenas de supermercados, empresas agroindustriales y restaurantes. Los cultivos ms comercializados son lulo, caf, mango tomy, yuca, limn tahit, maracuy, papaya y panela man y cacao, siendo los ms representativos en cuanto a produccin el caf con el 20.10% y el lulo con el 19.3%. En cuanto a ingresos, el caf representa el 63.77% de los ingresos totales. Las ventas han aumentado a partir de marzo cuando inici la cosecha de caf. Hasta Junio de 2011 se ha comercializado 622.153 kilos de diversos productos de la zona con ingresos por $1.662 millones. El 68% de los productos se han comercializado con empresas de Nario, ubicadas en Pasto y resto de municipios; 20% en los mercados locales y un 12% se continua con los intermediarios presentes en zona que llevan los productos hasta Popayn o Cali. Se han realizado 57 capacitaciones en Comercializacin y Postcosecha a las que asistieron 1.016 beneficiarios (611 hombres y 405 mujeres), en temas de postcosecha en productos como lulo, maracuy, limn taiti y sutil, mango comn y tommy, papaya, aguacate, pltano hartn, man, cacao, caf entre otros. Hasta Octubre se han realizado 89 capacitaciones en BPA a las que asistieron 1.767 participantes (1.042 hombres y 725 mujeres); a partir de esta actividad y de los inventarios de finca realizados, se seleccionaron 200 de stas que entraran el proceso de implementacin de BPA para lograr una Certificacin que les permita acceder a programas como NESPRESSO que garantizan mejores precios a productores de caf. 47 Talleres de capacitacin con 799 beneficiarios capacitados en manejo postcosecha de lulo, caf, limn, noni, papaya, naranja, maracuy, pltano, man y granos. Se realiz la Primera Feria de Comercializacin Rural y Culinaria Nativa en cada uno de los mpios, con la participacin de 32 grupos de trabajo de El Rosario y 34 grupos de Leiva, de los cuales 388 personas participaron con productos en fresco y 56 personas con muestras de culinaria nativa. Se registr la asistencia de 865 visitantes e ingresos por ventas de $1.3 millones de pesos por venta de productos en fresco y INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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$250 mil pesos de productos elaborados en El Rosario y $1.6 millones de productos comercializados en Leiva. Es importante mencionar que uno de los riesgos mas potenciales que afectaba la ejecucin total del proyecto fue la presencia de grupos armados al margen de la Ley FARC, lo cual se ha logrado manejar con el apoyo de la comunidad, donde los beneficiarios brindan la seguridad al equipo ejecutor para poder realizar y cumplir con las diferentes actividades del marco lgico. Programa de Cafs Especiales: La Gobernacin del Departamento de Nario, ante la falta de alternativas inmediatas para el caficultor nariense, consider que se requeran adoptar estrategias tcnicas y comerciales para lograr un proceso de comercializacin directa y que hagan del proceso productivo del caf en Nario una opcin viable y con futuro; decide, entonces, tomar un papel activo en la formulacin de alternativas de solucin que permitan mejorar la calidad de vida del caficultor va mejores ingresos. En base lo anterior, el Gobierno Departamental busc aprovechar la ventaja comparativa de la que goza el caf que se produce en el Departamento de Nario caracterizado por tener una buena taza, limpia, alta acidez y cuerpo medio, cremoso y dulzor acaramelado y una oferta ambiental propia de la zona e implementar amplias campaas publicitarias dirigidas primordialmente a la mujer moderna, a los estudiantes, a los altos y prsperos ejecutivos y, en general, a toda la poblacin de las grandes ciudades de Colombia para que, previo conocimiento y degustacin de nuestro producto, se logre incrementar sustancialmente los niveles de consumo interno del caf de Nario y por ende, la demanda de este producto que genere una nueva cultura cafetera. A travs de la Gerencia para la zona Norte y con el apoyo de entidades como el SENA, la Cmara de Comercio, la Universidad de Nario, la Agencia de Desarrollo Local (Adel) y otros actores, se invita a los caficultores del departamento a organizarse en asociaciones de pequeos productores con el nimo de que stos, bajo su propia autonoma y contando con la asesora del departamento, transformen o consoliden sus asociaciones en procesadoras del caf producido por sus asociados para que sea comercializado en el mercado local y nacional, obteniendo mejores precios por su producto. Luego de un prudente proceso y amplia deliberacin, se define la participacin en el proyecto de 10 asociaciones caracterizadas por su grado de desarrollo y por el hecho de tener implementados procesos de industrializacin que les permita incursionar en el mercado de los cafs procesados; si bien estas asociaciones producan un caf tostado, molido y empacado con su respectiva marca, no disponan de mercados ptimos para su producto; estos mercados eran fluctuantes y sus ventas quedaban sujetas a la oferta y demanda local, situacin que torna incierto el negocio y econmicamente no lo convierte en un negocio rentable. Bajo esa perspectiva nace Alianza Caf Nario SAS; que nace el dos de junio de 2010. Es una empresa creada por diez (10) asociaciones de productores de caf que involucra a cerca de 2300 familias caficultoras asociadas, todos con una alta tradicin y cultura cafetera hoy en da, la SAS tiene vida propia y espera, en el corto plazo, consolidar su proyecto bandera Colocacin de cafs especiales en el mercado local, nacional e
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internacional
Los principales logros obtenidos con la implementacin del Programa son: Levantamiento de la Lnea de Base: 3.047 caficultores (22 municipios de Nario) encuestados. Se dispone de informacin actualizada, diagnstico de la situacin, indicadores econmicos elaborados a partir de los resultados de la encuesta y recomendaciones. Laboratorio de Calidades: aqu se realizaron los estudios fsico-sensorial de 1.400 muestras de caf (3.201 fincas de la Lnea Base) determinando su puntaje en taza. Se realizan talleres de capacitacin a grupos de caficultores y asociaciones en coordinacin con el SENA. Anlisis de Suelos: Levantamiento de 1.350 muestras en 42 municipios del Departamento para anlisis en el laboratorio de suelos de la Universidad de Nario y su posterior interpretacin que permitan brindar recomendaciones de fertilizacin a los productores. Georeferenciacin: Consistente en definir la localizacin de la finca cafetera en un sistema de coordenadas de latitud y longitud permitiendo posicionar inequvocamente esa direccin en el mundo. En este caso, se realiz el geo-posicionamiento de las 3.047 fincas encuestadas y estudiadas dentro del levantamiento de la lnea base. Travesa del Caf: Elaboracin de un proyecto agroturstico que involucr la zona cafetera del Norte del Departamento como mecanismo para rescatar y dar a conocer las riquezas tursticas de las que dispone nuestra zona y para convertir el proyecto en un jalonador del empleo en los municipios involucrados. Asociaciones de productores de Caf: La Gobernacin lidera a 10 asociaciones debidamente constituidas y que entre sus actividades est la de ser procesadoras de caf, a travs de Alianza Caf Nario SAS. Polticas pblicas de empleo: Mediante un convenio interinstitucional, la Gobernacin a travs de la Gerencia Norte y el Ministerio de la Proteccin Social finalizaron el proyecto: Formulacin de una poltica integral de empleo que beneficie a la poblacin ms vulnerable de 5 municipios del norte de Nario, (La Unin, San Lorenzo, San Pablo, Coln y San Jos). Poltica Pblica de la Cadena del Caf: Mediante Ordenanza No. 002 de Marzo 30 de 2011, la Asamblea del Departamento de Nario, en uso de sus atribuciones constitucionales en especial las consagradas en el artculo 300 numeral E de la Constitucin Nacional, artculos 261 del decreto 1222 de 1986 y dems normas INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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concordantes, adopt el acuerdo de competitividad de la cadena productiva del caf como poltica pblica del departamento de Nario. Convenios Interinstitucionales: Como mecanismo eficaz para obtener recursos y aprovechar la plataforma tecnolgica existe de las entidades con las que se realizan dichos convenios. Ha sido fundamental el convenio con el SENA, la OIM, la Federacin Nacional de Cafeteros, Uniminuto, el Ministerio de Agricultura y de la Proteccin Social, la Cooperativa de Caficultores del Norte de Nario, Cmara de Comercio y Bancoldex a travs de Zeyki. Epsagro: Asesora y creacin de Corseagrocol, empresa dirigida a prestar asistencia tcnica en el departamento de Nario. Investigacin: Dos trabajos de investigacin tendientes a la formulacin de alternativas que promuevan la generacin de ingresos al pequeo productor agropecuario a travs de la utilizacin de residuos de cosecha derivados de cultivos de palma aceitera, fique y caf. Seguimiento proceso exportador: Gracias al enorme esfuerzo de la Cmara de Comercio de Pasto, conjuntamente con Proexport-Seyki y Bancoldex se goza del acompaamiento permanente en el tema de las exportaciones de caf; este acompaamiento permite que Bancoldex haga el seguimiento y entable la comunicacin con compradores internacionales del grano que hayan hecho contacto con el proceso iniciado por la Gobernacin de Nario. Comisin Regional de Competitividad: Haber logrado que el caf sea considerado como el producto prioritario en el marco de la CRC. Regin Pacfico: Haber logrado que el producto caf y su proyecto est priorizado en la propuesta Nario-Cauca-Valle y Choc y que, por lo tanto, dicho proyecto tenga altas probabilidades de ser aprobado.
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El Programa tuvo una inversin de $5.288 millones de pesos con aportes de regionales, nacionales y de cooperacin internacional. Y, se logr vincular a 3.130 familias de pequeos productores cafeteros en las diferentes actividades anteriormente mencionadas. Programa para la Produccin, Transformacin y Comercializacin de Hortalizas Congeladas. En el ao 2008 La Gobernacin de Nario a travs de la gerencia de la zona sur inicia los estudios de pre-inversin para la implementacin de la cadena de valor para producir, procesar y exportar brcoli congelado con tecnologa IQF, como una alternativa que contribuya a mejorar los ingresos de los productores primarios de la regin sur del departamento de Nario. Con base en que el proyecto es rentable y que se presenta como una excelente alternativa de desarrollo para el sector agrcola y agroindustrial de la regin El Gobierno Departamental, encabezado por el Doctor Antonio Navarro, invita al sector privado a participar de la iniciativa encontrando respuesta positiva en pequeos y medianos productores, empresarios vinculados con el sector y pequeos inversionistas. Es as que en diciembre de 2009 se conforma la Sociedad annima ALIMENTOS NARIO S.A. Acogindose al decreto 1197 promulgado por el Gobierno Nacional en el ao 2009 para los cinco departamentos del sur colombiano golpeados por el fenmenos de las pirmides, Alimentos Nario S.A. Adquiere su declaratoria como la primera Zona Franca Permanente Especial en toda la historia del departamento de Nario. A partir de junio de 2010, fecha de la declaratoria de Zona Franca Permanente Especial Alimentos Nario S.A. viene desarrollando 17.000 M2 de infraestructura requerida para el establecimiento de la zona franca, y de la primera lnea de produccin de hortalizas congeladas en la planta industrial y oficinas administrativas localizadas en el sector de el Charco en la ciudad de Ipiales desde donde coordinar las actividades de produccin agrcola en las zonas de produccin localizadas en los municipios de la Provincia de Obando , involucrando a unos 150 productores primarios de la regin. La primera lnea de produccin que se establecer para hortalizas congeladas IQF tiene una capacidad de 5.000 toneladas mtricas/ao de brcoli congelado IQF que comercializar a travs de intermediarios en los mercados internacionales, requiriendo de los productores primarios unas 8.000 toneladas anuales de brcoli fresco , sta provisin INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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ser realizada por pequeos y medianos productores en condiciones comerciales de estabilidad y permanencia, sin embargo necesitarn bastante apoyo gubernamental y de cooperacin para alcanzar un buen grado de competitividad en la cadena. El establecimiento de la cadena de valor tendr importantes impactos de tipo social y econmico, generar 55 empleos formales y directos en la planta industrial de la empresa transformadora, involucrar unos 150 productores primarios de la regin, promover alrededor de 400 empleos indirectos en las zonas de produccin y contribuir a mejorar los ingresos de los productores hortcolas de Nario. La planta industrial de Alimentos Nario se encuentra en su etapa constructiva y se prev que entrar en operacin a partir del segundo semestre del ao 2012 con su lnea de congelado IQF, sin embargo para marzo del 2012 iniciar su lnea de produccin de hortalizas procesada en fresco para mercado nacional. La Zona Franca Alimentos Nario S.A. ha desarrollado por su cuenta los estudios de preinversin que dieron origen a 3 Planes de Negocio con sus estudios de factibilidades completas y 7 pre-factibilidades para igual nmero de productos de la economa Nariense que podran implementarse bajo el esquema de cadenas productivas y consolidar en desarrollo agroindustrial de Nario. Planes de negocio. Para produccin transformacin industrial y comercializacin de brcoli deshidratado Plan de negocios para produccin procesamiento y comercializacin de licor de cacao Plan de negocios para produccin de leche UHT
Lneas de negocios en pre-factibilidad. Montaje de una planta procesadora de queso doble crema Montaje de una planta procesadora de caf tostado y molido Montaje de una planta procesadora de pulpa de mora Montaje de una planta procesadora de aceite vegetal vitaminizado Montaje de una planta procesadora de arveja congelada Montaje de una planta procesadora de harina de pltano Montaje de una planta procesadora de papa pre-cocida
El desarrollo de todo este proceso ha tenido una inversin de $2.517 millones de pesos con aportes del Gobierno Departamental, sector privado, productores, Gobierno Nacional y cooperacin internacional.
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Minas y Energa. Para el ao 2008 se ejecuto un total de ciento cincuenta y cinco millones de pesos por parte del departamento ($155.000.000); ciento cuarenta millones de pesos por parte de los municipios ($140.000.000) y cuatro mil quinientos siete millones quinientos sesenta y cuatro mil doscientos treinta pesos ($4.507.564.230) para un total ejecutado de $4.802.564.230 empleados en proyectos de cabildo principalmente como es la legalizacin de reas mineras, desarrollo de los procesos de explotacin y beneficio y apoyo a grupos orfebres. En la parte elctrica se realiz la presentacin de 5 proyectos elctricos aprobados en cabildos para beneficio de 325 familias, en los municipios de Barbacoas, Carlosama, Pupiales, Cumbitara y Sandona, por un valor total de noventa y tres millones novecientos setenta y seis milpesos, ($93.976.000.oo), con aportes del departamento de $ 78.982.000 millones y 14.995.000 por los municipios Para el ao 2009 y 2010 se ejecuto la gran parte de los recursos destinados para la minera y la electrificacin teniendo como base la aceptacin de 3 proyectos mineros grandes para nuestra regin, ejecutando para el departamento la suma de 152.5 millones, para las administraciones municipales la suma de 61 millones y otros aportes de 1664 millones para un total de 1877.5 millones de pesos. Para el sector elctrico se ejecuto 78.982.000 millones del departamento, 14.995.000 millones por las administraciones municipales para un total de 93.977.000 millones de pesos, empleados en suministros de equipos elctricos y redes. Para el ao 2011, el sector minero recibi de la Gobernacin la suma de 49 millones de pesos, de la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO 38 millones de pesos y de la Cooperativa de Mineros de La Llanada la suma de 6.548.939 pesos, recursos que se utilizaron en procesos de legalizacin , suministro de equipos para el sector joyero y minero, realizacin de un foro minero y fortalecimiento de tecnologas limpias mediante la adecuacin de las plantas de beneficio en el Distrito Minero de La Llanada. Para el sector elctrico se ejecuto de la Gobernacin 96.3 millones de pesos, de la Nacin 14.4 millones para un total de inversin en electrificacin de 110.7 millones de pesos. Recursos utilizados en el suministro de equipos e instalaciones elctricas, as como la consultora para proyectos de energa elctrica e identificacin de puntos para micro centrales elctricas.
Construccin de Distritos de Riego El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs del Programa Agro, Ingreso Seguro AIS, el cual estuvo integrado por varios instrumentos, entre los cuales se encontraba la Convocatoria Pblica para cofinanciar la ejecucin de proyectos de riego y/o drenaje, mediante la unin de esfuerzos y recursos, tecnologa y capacidades implement la Convocatoria Pblica de Riego y Drenaje, que permitiera la asignacin de recursos del Programa Agro, Ingreso Seguro AIS, y del subsidio para la realizacin de obras de esta ndole.
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Para el caso del Departamento de Nario, las Asociaciones de Distritos de Riego interesadas, participaron en la Convocatoria Pblica, solicitando apoyo financiero a la Gobernacin, a los municipios y con el compromiso de la comunidad beneficiaria con mano de obra no calificada. El compromiso del Gobierno Nacional fue el de aportar mximo hasta un 80%, el departamento aport aproximadamente el 5% del costo total de los proyectos, cada municipio beneficiado otro 5% y el 10% restante fue aportado por las asociaciones representado en mano de obra no calificada; para lo cual existen los convenios denominados Acuerdos de financiamiento suscritos con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En el cuatrienio fueron aprobados 28 proyectos de riego, beneficiando a 4.544 familias de pequeos productores y ubicados en un rea de 4.896 hectreas. La inversin realizada supera los $50,3 mil millones de pesos, de los cuales, $2,9 mil millones de pesos son aporte de la Gobernacin, una cifra histrica de inversin en adecuacin de tierra en el Departamento de Nario. Cabe resaltar que 12 proyectos aprobados en la convocatoria AIS 2009 estn en proceso de legalizacin, quedandon pendiente su ejecucin a partir de enero de 2012; todo ello por los problemas generados en torno al Programa AIS en otras regiones del Pas. Los recursos de contrapartida, tanto de las Alcaldas como de la Gobernacin, se encuentran disponibles en los respectivos encargos fiduciarios a nombre de cada asociacin.
Adems, la Secretaria de Agricultura adelant el registro en banco de proyectos de inversin pblica Departamental-BPID el proyecto denominado estudios y diseos para la construccin de un distrito de riego por bombeo de agua, accionado por energa elctrica en el municipio de Taminango, igualmente se adelantaron los pre-pliegos de condiciones y trminos de referencia, para la publicacin para el concurso de meritos. El costo de inversin del proyecto es de $ 448.153.347, oo de pesos. En el tema de riego, se contemplo el acompaamiento tcnico de las propuesta que se presentaran en las convocatorias Nacionales de Riego y Drenaje, en conjunto con La Secretara de Agricultura, Agencia de Desarrollo Local de Nario (ADEL-NARIO), el Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y las firmas responsables de estudios y diseos, para lo cual la Secretara de Agricultura acompa en todo este proceso. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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El Departamento de Nario particip activamente y apoy a las Asociaciones interesadas en participar en las Convocatorias pblicas del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Igualmente contrat un equipo de ingenieros, con el propsito de realizar un diagnstico de cada sistema de riego, dicho informe presenta un presupuesto detallado para solucionar algunas dificultades de tipo tcnico que presentan los distritos de riego construidos. Adems, se contrat un ingeniero agrcola, quien viene realizando visitas a los diferentes distritos de riego construidos. Por otro lado, y con el liderazgo del SENA regional, se capacit a representantes jvenes de cada distrito de riego para que, en cabeza de la Asociacin de riego, realicen la administracin adecuada del sistema de riego, del uso consiente del agua, de la administracin del sistema para evitar daos futuros y para promover la implementacin de proyectos productivos rentables. Participacin en Convocatorias Pblicas El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural MADR ha dispuesto, como poltica nacional, que la mayora de los recursos de inversin para el sector rural colombiano se debe hacer por concurso pblico (convocatorias) al que todas las organizaciones, entidades, gremios y dems interesados, que cumplan con un mnimos de requisitos, puedan acceder en iguales condiciones. La Secretara de Agricultura Departamental en coordinacin con los equipos tcnicos de cada Gerencia identific esta oportunidad como fundamental para incentivar la formulacin e implementacin de proyectos productivos de alto impacto en las diferentes subregiones de Nario. Se utiliz esta oportunidad como herramienta de gestin para asociar a grupos de productores en torno a una propuesta, para dinamizar asociaciones u organizaciones de productores que se haban relegado por falta de oportunidades, para integrar el accionar de las UMATAS o Secretaras de Agricultura Municipales con la Gobernacin y con el MADRy, sobre todo, para sumar esfuerzos tcnicos y financieros y facilitar el cierre financiero de proyectos de gran envergadura. Las convocatorias pblicas principales en las que se particip fueron: Subsidio integral de tierras para poblacin campesina y desplazada Alianzas productivas Sistemas de riego y drenaje Oportunidades rurales Proyectos acucolas Asistencia tcnica (2011 - 2012) Asistencia tcnica especial (2011 - 2012)
Fondo complementario de garantas Uno de los aspectos de mayor importancia, en la consolidacin de un sector rural fuerte, radica en la facilidad en el acceso a recursos financieros va crdito. Despus de una vivienda digna, de un buen acceso a los centros de produccin, de infraestructura de riego, el acceso al crdito es fundamental para materializar las iniciativas productivas y los emprendimientos empresariales. Y, en Nario la situacin compleja de informalidad de la
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propiedad rural (52% del territorio nariense se encuentra en reserva forestal y entre el 40% y el 70% de la propiedad es informal), por un lado, y la situacin econmica de extrema pobreza, por otro lado, se han convertido en los principales limitantes para el acceso de recursos de crdito. Par ello, la Gobernacin de Nario cre en el ao 2007 el Fondo Complementario de Garantas, en convenio con Banco Agrario de Colombia y el Fondo Regional de Garantas, que busca entre otras cosas, cubrir hasta el 30% de las garantas requeridas para el desembolso del crdito, complementndose con el cubrimiento, de hasta el 80% de las garantas, que realiza el Fondo Agropecuario de Garantas (nacional). Dicho convenio buscar todo tipo de proyectos de generacin de ingresos que busquen recursos va crdito y que sean presentados por pequeos y medianos productores de Nario. Paralelamente, se ha incentivado para que los municipios con mayor demanda de crdito puedan conformar sus fondos municipales de garantas o, de acuerdo a sus preferencias, adicionarse al fondo departamental. En el cuatrienio, la Gobernacin de Nario realiz un aporte de $528 millones de pesos, correspondientes al 70% del monto total, sumado $266 millones de pesos aportados por el Fondo Regional de Garantas, correspondiente al 30% del total. Con estos recursos se lograron apalancar $30 mil millones de pesos en crdito en todo el Departamento de Nario. Cadenas productivas. Una de las estrategias ms importantes, para avanzar en la consolidacin de un sector rural organizado y con capacidad de gestin, es la estructuracin y puesta en marcha de cadenas productivas de los sectores ms importantes del Departamento, a saber: lcteos, papa, hortalizas, frutales, panela, fique, caf, coco, cacao, forestales, entre otras. Los nuevos retos que debe afrontar el sector rural significan emprender procesos articulados institucionalmente, integrados sectorialmente, pero sobre todo, bajo esquemas de encadenamiento de todos los eslabones al interior de cada sector productivo. Esto significa emprender eventos de discusin, construccin y acuerdos entre productores, transformadores y comercializadores, por un lado; y, entre el sector privado, la academia, la investigacin y el sector pblico, por otro; para lograr un Acuerdo de Competitividad construido desde la base de la cadena y con acciones de corto, mediano y largo plazo concertadas y planes operativos posibles. Adems se requiere que, esa diversidad de actores involucrados en cada cadena, se integre en Consejos Regionales de Cadena y designen un presidente y un secretario tcnico para su operatividad. Generalmente se conforman comits de trabajo por cada eslabn para el desarrollo de actividades puntuales del Acuerdo. En este cuatrienio se apalanc la conformacin de las siguientes cadenas: coco, cacao, forestal, cuy, caf y pisccola. Se trabaj de la mano de las cadenas lctea, fique, panela y papa y se avanz en la primera etapa para la conformacin de las cadenas hortofrutcola y avcola. Finalmente, todo este proceso debe redundar en mayor organizacin e incidencia al interior del Consejo de desarrollo agropecuario, pesquero, acucola, artesanal, comercial y INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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de desarrollo rural - CONSEA como mxima instancia de planificacin, discusin y concertacin de toda la poltica de desarrollo rural departamental. Cada cadena productiva, en representacin de su Presidente o Secretario Tcnico del Consejo, hace presencia en el CONSEA para que, en conjunto con los gremios, las universidades, las Alcaldas, las entidades pblicas y dems actores involucrados en el sector rural, se prioricen las acciones de mayor importancia y urgencia para la consolidacin del sector productivo al que representa. Turismo: Con el propsito de contribuir al posicionamiento de Nario como destino turstico, sostenible y competitivo a nivel regional, nacional e internacional, se realizaron los siguientes programas, proyectos y actividades: En los eventos y ferias donde particip la Gobernacin de Nario Oficina de Turismo se promocion el Carnaval de Negros y Blancos y Las Lajas II Maravilla Arquitectnica de Colombia, entre otros. (aprobados 3 proyectos para la participacin en ANATO, la vitrina ms importante de Colombia y Latinoamrica) Participacin en otras Ferias como: Saln Colombia, FITE Ecuador, Exposur etc.
Publicacin de material promocional y montaje de stand para visibilizar a Nario tursticamente. Comercializacin del destino Nario: En el Valle del Cauca y Bogot, con toma de 110 Agencias y realizacin de Veladas Culturales, Gastronoma y Artesana. Entrega de material promocional. Plan de medios en emisoras nacionales y publicacin de 80.000 gacetas en el Diario el Pas. Realizacin de 4 multimedias para Operadores de Nario Realizacin del proyecto Ms Narienses viajando por Nario etapa I y II, programa piloto a nivel nacional, donde se realizaron 90 recorridos y salidas tursticas a 30 municipios de Nario. Publicacin de texto con el contenido turstico de 30 municipios Publicacin de brochure y paquetes tursticos de 20 municipios Realizacin de Videos promocionales de los diferentes destinos de Turismo Rural. I, II y III Feria Nario Biodiverso donde se apoya la comercializacin de productos artesanales, culturales y tursticos, contribuyendo a mejorar la economa de la regin (participan 40 municipios de Nario aproximadamente), Lderes Espirituales, Artesanos de Pasto etc. (100 stand). Promocin y reconocimiento de Nario, a travs de Agencias mayoristas y periodistas nacionales, Fondo de Promocin Turstica de Colombia, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en diversos viajes de familiarizacin, donde certificaron a Nario como el mejor destino en todos los viajes realizados por agentes en el ao 2010 Visitas internacionales: Con el apoyo de Proexport y actores pblicos y privados de la regin se promocion el departamento de Nario con la visita del programa de Puerto Rico De viaje con Marisol, el cual despus de conocer el destino Nario
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Ecuador, emiti por la cadena Telemundo que se trasmite en EEUU, Centro y Sur Amrica un e especial del destino. Se realiz un viaje de promocin al departamento de Nario, con la participacin de 9 pases y sus agencias de Viajes mayoristas de: Republica Dominicana, Puerto Rico, Brasil, Chile, Ecuador, Per, Mxico, Panam y Colombia, generando un Encuentro de Operadores para promocionar el departamento de Nario. Se realizaron 28 viajes de familiarizacin, reconocimiento y promocin a diferentes destinos, promocionando la actividad cultural y turstica de la Costa y Zona Andina del departamento. Nario contina siendo el mejor departamento con las mejores publicaciones promocionales del destino en Colombia. 60 Exposiciones permanentes de Arte y Artesana, creando una vitrina para promocionar y dar a conocer los productos de los artesanos y asociaciones, contribuyendo a generar mejores ingresos Salidas tursticas promocionales, ms de 200 salidas promocionales y recorridos tursticos a diferentes municipios del departamento dando a conocer a propios y visitantes las fortalezas que tiene Nario, que permitieron valorar fortalecer y crear sentido de pertenencia, admiracin y respeto por nuestro potencial turstico Acuerdos binacionales: Colombia y Ecuador anan esfuerzos para fortalecer proyectos, programas y procesos que permitan promocionar el Turismo Binacional; acuerdos firmados, un Proyecto Binacional de Turismo en construccin y la nueva marca Binacional de Turismo con el lema: Ecuador Colombia Dos pases, un solo destino logran articular y reafirmar una hermandad para en eventos especiales darnos a conocer como un solo destino Estructuracin de la oferta turstica, se inicia la estructuracin de la Oferta Turstica de Nario con el diseo de productos, formacin, mercadeo y comercializacin a nivel nacional del destino Nario. Se realizaron multimedias, tarifarios, capacitaciones y costeo de paquetes tursticos a Operadores Narienses. Sealizacin 2011. Aprobacin y desarrollo de los estudios de Sealizacin Turstica para ampliar la cobertura en Pasto, La Cocha y Las Lajas. Sealizacin en Malocas, Terminal de transportes, Casona Taminango y Chachag. Sealizacin Turstica en la Va Panamericana y vas secundarias de los principales atractivos tursticos del departamento, por parte del Ministerio de comercio, Industria y Turismo; con el apoyo de la Oficina de Turismo de la Gobernacin de Nario Aprobacin de un nuevo proyecto: En el mes de noviembre de 2011, para desarrollar la Sealizacin Turstica Interpretativa de Pasto, La Cocha y Las Lajas. Encuentro Internacional de Culturas Andinas: Apoyo al I, II y III Encuentro Internacional de Culturas Andinas Seminarios y talleres. Se realizaron seminarios, talleres y encuentros de trascendental importancia para Nario: 60 Talleres de capacitacin, sensibilizacin y motivacin en turismo. Segundo Encuentro Nacional de Turismo Comunitario (La Cocha). Alineacin para la promocin del Plan Exportable para Nario Seguridad Turstica , Estructuracin de la Oferta Turstica, Competitividad Turstica, Seminario Turismo de Naturaleza Celebraciones y reconocimientos importantes para el turismo: En los aos 2008 y 2011, se reconoce a la Oficina de Turismo como la Promotora de Turismo ms destacada en el departamento. La Cmara de Comercio del Cauca y Agencias de Viajes nacionales opinan de Nario que se constituye en un referente nacional, por su dinamismo, empuje y optimismo como regin y destino que le apuesta al Turismo sostenible. Alcaldas y comits de Turismo de 30 municipios, reconocen la labor INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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realizada en Nario, con relacin del desarrollo del Turismo en nuestro departamento. Se han realizado a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en nuestro departamento con el apoyo de la oficina: Gua de Avistamiento de Ballenas, Gua Turstica de Nario; Nario se reconoce a nivel Nacional como destino emergente. Realizacin y ejecucin del inventario turstico de Nario (64 municipios).
Todos los eventos realizados 2008 2011, han tenido el apoyo permanente del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, El Fondo de Promocin Turstica de Colombia y actores del sector pblico y privado. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y El Fondo de Promocin Turstica de Colombia, reconocen la labor realizada en Nario con relacin al desarrollo turstico de nuestro Departamento. Otros proyectos: Realizacin, ejecucin y desarrollo de proyectos de Cabildo en 9 Municipios (Tangua, Sapuyes, Yacuanquer, San Bernardo, Ancuya, Sandon, Arboleda, Puerres y La Unin) promocionando lo mejor de cada destino. Apoyo en la promocin del turismo rural en 4 municipios del Departamento: Mallama, Chachag, La Cruz y Tumaco. Promocin en medios de comunicacin nacional e internacional. Caracol Internacional, Colombia Ms Cerca, Visita al departamento de Nario en 4 oportunidades, promocionando el Turismo de la Regin. Telepacfico Visita a Nario, en 2 ocasiones, haciendo importantes promociones de la regin. El Canal Noti 5 del Valle del Cauca. El Ministerio de Comercio Industria y Turismo realiza 4 programas de Nario en el Canal Uno. Promocin de Nario en emisoras Nacionales, Caracol, Colmundo, RCN, Viajes con Belisario, entre otras. Publicacin en El Brochure de OVNI TOURS Agencia Mayorista. Publicacin en Peridicos Nacionales y Regionales, Turismo Hoy y otros promocionando Nario. Estrategias de gestin. Planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos por subregiones. Debido a la gran diversidad biolgica, cultural y tnica del Departamento, se opt por asumir procesos subregionales (norte, centro, occidente, sur y pacfico) para la ejecucin de las diferentes metas planteadas en el Plan de Desarrollo. Esto es, la construccin de polticas pblicas se realiz en eventos subregionales, la gestin de programas estratgicos se realiz de acuerdo a las potencialidades de cada subregin, la socializacin de convocatorias pblicas se desarrollo en puntos centrales de cada subregin, etc. Nombramiento de gerentes de alto nivel en planes, programas y proyectos estratgicos. Para el desarrollo de proyectos estratgicos de cada subregin se nombr un profesional de alto nivel para que, con el apoyo de un equipo tcnico bsico, dinamice todos los procesos institucionales y de gestin para la implementacin del plan, programa o proyecto a su cargo. Se logr articular un buen nmero de instituciones vinculadas al sector para apoyar en lo de su competencia, se logr darles vida a las UMATAS con un papel claro frente a los productores y, sobre todo, se logr facilitar la formulacin de proyectos y actividades regionales para la bsqueda de recursos de cooperacin nacional e internacional.
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Participacin en convocatorias pblicas. El Gobierno Nacional, especialmente a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, realiza la inversin de los recursos a travs de concursos pblicos a los cuales se puede acceder en igualdad de condiciones. En el Departamento de Nario existen profesionales y entidades de alto nivel profesional que estn en la capacidad de competir en ste tipo de convocatorias. De ah que con el apoyo de la Secretara de Agricultura Departamental se promovi la constitucin de EPSAGROS (Empresas Prestadoras de Asistencia Tcnica Rural) y la organizacin de profesionales del rea para que formulen cada vez mejores proyectos. Como resultado de ello, el Departamento de Nario, en el cuatrienio, fue pionero a nivel nacional en proyectos aprobados y recursos conseguidos en las convocatorias de distritos de riego, alianzas productivas, subsidio integral de tierras, oportunidades rurales, entre otras. Conformacin de alianzas interinstitucionales. Bajo el lema todos ponen, todos ganan se logr el compromiso de Alcaldas, INODER, SENA, FINAGRO, Accin Social, Agencias de Desarrollo Local, Cmaras de Comercio, CIAT, CORPONARIO, Gremios Productivos, Empresas Privadas, MADR, Cooperacin Internacional, Gobernacin de Nario, entre muchos otros, para sumar esfuerzos tcnicos, administrativos y financieros para el desarrollo ptimo de los proyectos de generacin de ingresos y de sostenibilidad ambiental. Siempre se busc que el Gobierno Departamental sirviera como enlace para dicha articulacin institucional y, por supuesto, que los recursos departamentales se multiplicaran en beneficio de todos los narienses. Cabildos abiertos. La estrategia de presupuestacin participativa permiti a la comunidad, en sus diferentes formas de organizacin y grupos poblacionales, organizarse entorno a una propuesta concertada al interior de su organizacin. Se les dio el poder de identificar, priorizar, ejecutar y hacer el seguimiento correspondiente a los proyectos, que ellos consideraron, pertinentes. Este proceso acerc al Gobierno Departamental a la realidad de cada Municipio, ayud a la identificacin de las organizaciones productoras, de microempresas rurales, de emprendimientos exitosos y de muchas prcticas, conocimientos e ideas importantes de rescatar para proyectar el desarrollo rural de Nario.
Comisin Regional de Competitividad de Nario. Formulacin del Plan Regional de Competitividad de Nario en el cual se identificaron 90 iniciativas, priorizando en una primera fase las siguientes apuestas productivas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Caf, con nfasis en caf especial Hortofrutcola, con nfasis en brcoli Cacao Lctea Turismo Cultura, asociada al Carnaval de Negros y Blancos Artesanas
En el marco de estas apuestas, se priorizaron tres proyectos, as:
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- Proyecto Productivo: Mejoramiento de la competitividad de la caficultura en el departamento de Nario, mediante la optimizacin de los procesos de transformacin y el incremento de la capacidad de gestin comercial de las microempresas productoras y transformadoras de caf de alta calidad del norte y occidente del Departamento. El proyecto fue elaborado y presentado por la Alianza Caf Nario SAS y Asprounin ante Fomipyme por valor de $531.774.925, oo, est en estudio, el retraso se debe a la reestructuracin de Fomipyme y su fusin don Bancoldex. - Proyecto asociativo: Fortalecimiento de los procesos de asociatividad empresarial de los productores y comercializadores de brcoli de la Exprovincia de Obando del departamento de Nario, fue presentado para su financiacin ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, fue aprobado y por cambios en el gobierno nacional, quedo suspendido. - Proyecto de Gestin: Centro de Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico para Nario, se viene estructurando desde el ao 2010, est diseado en metodologa de marco lgico y metodologa de Conciencias, se encuentra en estado de perfil. Fue revisado por el CREPID del Cauca contratado por Conciencias para prestar asesora en la Regin Pacfica y el concepto tcnico es que se trata de uno de los proyectos ms avanzados de Nario, para ser cofinanciado con los recursos de regalas destinados a Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El proyecto cuenta con el apoyo de las Universidades Nario, Cooperativa, Autnoma, Mariana, Cesmag; Sena, Fundacin Social, Acopi, Gobernacin de Nario, Alcalda de Pasto, asociaciones de productores y la Cmaras de Comercio de Pasto, Ipiales y Tumaco. El proyecto fue entregado a los delegados de la Regin Pacfico para su estudio y posible financiacin y ante delegados de Colciencias para gestionar recursos para iniciar estudios de factibilidad. El costo total del proyecto es de $25.000 millones. Actividades realizadas en el marco de la Comisin Regional de Competitividad de Nario en un trabajo mancomunado con las distintas instituciones y el apoyo del Coordinador de la Comisin: 1.- Realizacin de ms de 158 reuniones ordinarias, extraordinarias y sesiones de trabajo las cuales incluyeron sesiones en los municipios de La Unin, Tumaco e Ipiales. 2.- Realizacin de reuniones con el Comit Intergremial de Nario para tratar asuntos relacionados con efectos causados por la emergencia invernal, la escasez de gas y el bloqueo de la va Panamericana en el sector de Rosas por prdida de la banca, como resultado de estas reuniones se ofici a la Dra. Maria Fernanda Campo, madrina del Departamento, solicitndole apoyo para la solucin de esta problemtica. 3.- Participacin de la mesa de trabajo conformada por la Gobernacin de Nario y el Consejo Territorial de Planeacin para la revisin del documento Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 presentado por el Gobierno Nacional para anlisis y discusin en las regiones; los aportes se socializaron en el marco de reuniones programadas por el Consejo Nacional de Planeacin y el Departamento Nacional de Planeacin. De igual manera se particip de las mesas de trabajo conformadas en el marco del encuentro de la Regin Pacfico realizada por la Gobernacin de Nario para la revisin del plan plurianual de inversiones, presentndose observaciones.
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4.- Participacin del equipo de trabajo conformado por la Red UREL, para el desarrollo del proyecto Diseo de un plan prospectivo de mercadeo internacional para los sectores eco tursticos de mayor valor agregado. Nario 2011 2021, en este proyecto estn vinculadas las Universidades Cooperativa, Remington, San Martin, Cesmag, Unad, Autnoma, Mariana; la Cmara de Comercio de Pasto y la Comisin Regional de Competitividad. 5.- Participacin de las jornadas de trabajo que adelanta el Comit Universidad Estado Empresa de Nario, con empresarios de la regin para identificar de la mano de la CRC las necesidades de investigacin y vinculacin de la academia con el sector privado de la regin. 6.- Participacin de las jornadas de trabajo adelantadas por la Cancillera de Colombia para fortalecer la Poltica de Fronteras para la Prosperidad. El Plan Fronteras para la Prosperidad -PFP busca impulsar y apoyar el desarrollo social y econmico de las poblaciones en las fronteras terrestres y martimas del pas mediante la generacin de oportunidades econmicas e inclusin social, fortaleciendo a su vez la integracin con los pases vecinos y de esa manera disminuir la brecha que existe en materia econmica y social entre las zonas de fronteras y el resto del pas. 8.- Participacin de las mesas de trabajo conformadas en la regin para la realizacin del evento nacional Colombia Crece realizado en la ciudad de Ipiales, espacio en el cual se trataron temas relacionados con la internacionalizacin y zonas francas, turismo y cultura, emprendimiento y mipymes, tecnologa, innovacin y comunicaciones, agroindustria, financiacin, infraestructura y transporte. Adems se participo de las reuniones programadas en el marco los Acuerdos para la Prosperidad, en donde se trataron temas relacionados con los encadenamientos productivos, financiamiento agropecuario y apoyo a productores afectados por la ola invernal, infraestructura agropecuaria y vivienda rural, desarrollo tecnolgico. 9.- Participacin de las jornadas de trabajo programadas por la Alcalda Municipal y el PNUD en el marco del proyecto Desarrollo Econmico Incluyente y la Poltica de Inclusin Productiva, cuyo objetivo es orientar y coadyuvar en el desarrollo de las capacidades y ampliacin de oportunidades para la insercin productiva y econmica especialmente de los grupos poblacionales en mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad. 10.- Reunin con representantes de la Cadena Lctea del departamento de Nario y funcionarios del Gobierno Nacional con el fin de realizar la revisin del CONPES para este sector y presentar observaciones a las matrices formuladas por el Departamento Nacional de Planeacin. Esta reunin tuvo la presencia de funcionarios del Ministerio de Agricultura, Departamento Nacional de Planeacin y el ICA, adems de productores, comercializadores del producto y funcionarios de la Secretaria de Agricultura del departamento de Nario y alcalda de Pasto 11.- Reunin con representantes de la Cadena Productiva del Cuy y el Ministerio de Agricultura en la cual se presentaron los avances de este sector y la solicitud de reconocimiento de esta actividad productiva como Cadena Productiva Nacional. En este punto se presentaron observaciones por parte del Ministerio relacionadas con la produccin y comercializacin de esta especie menor en tres o cuatro departamentos de Colombia lo que permitira en primera instancia un reconocimiento regional.
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12.- Participacin de las mesas de trabajo programadas por el Ministerio del Interior y la Alcalda de Pasto, relacionadas con las reformas a la ley de participacin ciudadana, espacio en el cual se presentaron algunas prioridades de la mesa de Poltica Pblica y Fortalecimiento Institucional del Plan Regional de Competitividad. Este trabajo fue liderado por la Fundacin Social y cont con la activa participacin de la CRC Nario y la oficina de Planeacin Departamental. 13.-Realizacin de reuniones con docentes, grupos de investigacin, vicerrectores acadmicos y de investigacin, decanos y directores de programas de las Universidades Nario, Cooperativa, Cesmag, Remington, Mariana, San Martin, Autnoma, Antonio Nario y UNAD, para el desarrollo de proyectos de investigacin enfocados en fortalecer las iniciativas y proyectos priorizados en el Plan Regional de Competitividad de Nario, entre ellos se puede mencionar: Caracterizacin de la tecnologa blanda y dura de las instituciones pblicas y privadas del departamento de Nario; Mejoramiento del proceso de manipulacin de verduras y hortalizas en el mercado el Potrerillo de la ciudad de Pasto; Diseo de una planta prototipo para la tostin de caf; Marca Carnaval de Negros y Blancos; Produccin de esencias aceites de caf; estandarizacin del proceso de beneficio de cacao orgnico (Theobroma cacao L.); perspectivas a procesos de industrializacin de hortalizas. 14.- Presentacin de los productos regionales (caf, cacao, panela, brcoli) a funcionarios de la Oficina Comercial de Taipei en Colombia, quienes mostraron inters por la calidad de estos productos. En el marco de este evento se invit a productores regionales para participar en la feria de alimentos a realizar en Taipei en el mes de junio de 2011. 15.- Con el apoyo de Parquesoft Pasto, Universidad de Nario, Institucin Universitaria Cesmag y Universidad Mariana se est adelantando un trabajo de investigacin enfocado a realizar el inventario de las instituciones que estn desarrollando procesos encaminados en fortalecer la industria del software en el departamento de Nario. 16.- Participacin del proceso de integracin de los departamentos de la Regin Pacfico, cuya secretara tcnica est a cargo del Centro Nacional de Productividad CNC. Este proceso de integracin toma fuerza a partir del mes de octubre de 2010 tras el acuerdo de los gobernadores de los departamentos del Choco, Valle del Cauca, Cauca y Nario, quienes ratifican el compromiso indisoluble de consolidar el proceso de construccin de la Regin Pacfico de Colombia. 17.- Participacin en la formulacin del Proyecto Nario Vive Digital, el cual fue presentado ante el Fondo Nacional para el Financiamiento de la Ciencia, la Tecnologa y la innovacin Francisco Jos de Caldas. Este proyecto fue aprobado por valor de $1.730 millones de pesos y beneficiara inicialmente a 20 municipios del Departamento. El ejecutor del proyecto es Parquesoft Pasto y cont con el apoyo total de Gobernacin de Nario (Secretara de Planeacin), Alcalda de Pasto, Universidades Mariana, Cooperativa, Nario, Resguardo Indgenas. El proyecto permitir en una primera fase mejorar la conexin de internet de algunas instituciones, permitir elaborar y publicar contenidos digitales de inters regional, implementar plataforma de promocin turstica, crear portales sectoriales, incorporar Mipymes en Social Media, implementar herramienta para inventario de investigaciones e implementar herramientas de Gobierno en Lnea y Sistematizacin de informacin Gubernamental
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18.- Se adelantaron gestiones con el apoyo de la Secretaria de Planeacin Departamental para la aprobacin de un Proyecto Interinstitucional que incorpora recursos tcnicos, financieros, humanos y logsticos para la elaboracin de una planta prototipo para la tostin de caf, adaptada a las caractersticas de la regin. Igualmente apunta a mejorar la asociatividad, el riego y las condiciones de produccin de los pequeos productores de los municipios de la zona norte: Buesaco, La Unin, San Pedro de Cartago y Taminango. El proyecto tiene un costo total de $328 millones. Para agilizar su operatividad se realiz un Convenio entre Gobernacin de Nario y Universidad Cooperativa de Colombia por $100 millones, el resto de inversiones se realizan por acuerdo interinstitucionales con Fundacin Social, SENA, Universidad de Nario, Cmara de Comercio de Pasto y CODECYT. 19.- La CRC de Nario, dio el aval a 27 proyectos de investigacin que se presentaron ante la convocatoria 540 de Colciencias, la cual pretender construir un Banco de Proyectos Regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de los cuales y en la primera fase de evaluacin de Colciencias se aprobaron 11 de la Universidad de Nario. 21.- Se realiz con el apoyo de la Secretaria de Planeacin Departamental la revisin, ajuste y presentacin del documento Plan Regional de Competitividad de Nario para la evaluacin y ajustes finales de parte de los miembros de la Comisin Regional de Competitividad, es importante anotar en este punto, que para la elaboracin de este documento y en lo concerniente a las cadenas y sectores productivos de la regin se cont con el apoyo de representantes de cada sector quienes presentaron valiosos aportes al documento. En estos momentos el documento est en proceso de edicin. 22.- Participacin de programas radiales, televisivos de carcter regional y publicaciones en prensa escrita relacionadas con las iniciativas y gestiones adelantadas en la CRCN. 23.- Participacin activa en la elaboracin del video promocional que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo contrato para dar a conocer los avances y retos de las Comisiones Regionales de Competitividad. Para realizar este trabajo fue necesario desplazarse al Municipio de la Unin en donde se realiz un conversatorio con productores, gremios y establecimientos educativos de la regin norte del departamento de Nario, quienes dieron a conocer el proceso de siembra del caf, adems se acompa en la grabacin de imgenes en la ciudad de Pasto y particularmente de la empresa Colcteos. 24.- Participacin en la estructuracin del Proyecto Binacional de Turismo, el cual se adelanta con las Provincias de Imbabura, Carchi y Esmeraldas, cuyo propsito general est enfocado a fomentar el desarrollo turstico sustentable en el departamento de Nario y las Provincias de Carchi, Esmeraldas e Imbabura mediante un trabajo conjunto que permita posicionar la regin hacia un destino turstico de clase mundial. 25.- Participacin de los Encuentros Nacionales de Comisiones Regionales de Competitividad programadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, espacio en el cual se presentaron temas relacionados con las apuestas productivas de la regin y los proyectos productivos, de gestin y asociativo priorizados en el departamento de Nario.
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Consejo Departamental De Ciencia Y Tecnologa CODECYT NARIO. 1.-El Consejo Departamental de Ciencia y Tecnologa de Nario CODECYT, organiz la I, II y III semana regional de la Ciencia y Tecnologa, como un evento interinstitucional, donde participaron diferentes sectores sociales de Nario, entre los que se destacan la academia, la empresa y el Gobierno Departamental. Las Universidades que tienen compromiso regional, se unieron para incentivar y divulgar con la realizacin de ms de 30 actividades entre las que se destacaron: ferias del conocimiento, ciencia al parque, visitas empresariales, cine educativo, itinerarios didcticos, 30 foros, simposios, exposicin y lanzamiento de libros, emprendimiento, robtica, encuentro de investigadores, entre otros. 2.-Conscientes de la importancia que tiene la divulgacin de los trabajos de investigacin y en el entendido de que la investigacin que no se publica es como si no se hubiera realizado, se avalaron y aprobaron las siguientes solicitudes presentadas a consideracin para la publicacin de obras importantes para el departamento con la cofinanciacin de la Gobernacin de Nario: Espinosa y Santacruz Dos arquitectos dos pocas; libro de CODECYT sobre el avance de las lneas estratgicas de investigacin de la agenda prospectiva de Ciencia y Tecnologa; Bienestar y pobreza en Pasto; Cadena productiva del cuy y Artesanas Mopa mopa. 3.-Se realiz el taller Nias y nios con la ciencia al que asistieron 60 nios de 5 colegios de Pasto, con el objeto de poner en contacto directo a estudiantes con tres reconocidos investigadores narienses para compartir temas de especial inters en conocimiento de suelos, aves y astronoma. 4.-Participacin de las jornadas (3) de trabajo programadas por el Comit Universidad Estado Empresa del Cauca - Capitulo Nario, evento que cont la participacin de las Universidades Mariana y Cooperativa, el apoyo de la Universidad del Cauca y el CUEE Cauca. 5.-Reuniones con los grupos de investigacin y Decanos de las universidades: de Nario, Mariana, Cooperativa, Cesmag y San Martn, para dar a conocer la importancia de la ciencia, tecnologa e innovacin, en la nueva dinmica del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la modificacin al Sistema de Distribucin de Regalas. 6.-Realizacin de un Diplomado en C,T+i con el fin de hacer apropiacin social de esta temtica en la comunidad, iniciando por la formacin y sensibilizacin de (20) docentes de instituciones educativas de bsica primaria y secundaria del municipio de Pasto. 7.-Publicacin de investigaciones de inters regional: Impresin Plan regional de Competitividad de Nario 2010-2032 Impresin Peridico El Derecho "Memoria de la cultura Nariense" Impresin "A m que me respeten: lo que todo ciudadano debe saber sobre Derechos Humanos Impresin Separata POAI 2011 Plan Operativo anual de Inversiones y resumen ejecutivo Gua de seguridad para prevenir y controlar delitos informticos OUTSOURSING Riesgos y beneficios en su implementacin por parte de empresas privadas.
8.-Realizacin de dos reuniones de trabajo con los candidatos a Gobernacin y Alcalda de Pasto, con el fin de sensibilizarlos en el tema de C,T+i.
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9.-Realizacin de tres talleres prospectivos para la formulacin del Plan Operativo del CODECYT, con un horizonte de largo plazo. 10.-Participacin en la convocatoria de 539 de Conciencias, orientada a la conformacin de un Banco de proyectos, mediante la formulacin del Plan Estratgico de ciencia, tecnologa e innovacin. Propuesta formulada interinstitucionalmente con la Gobernacin como proponente y la Cmara de Comercio como ejecutor, resultando seleccionada por un valor de $200 millones, de los cuales Conciencias apoyar con el 70%. En el momento est en marcha el proceso de legalizacin del convenio. 11.-Apoyo para la formacin y capacitacin de un equipo de profesionales del CODECYT, en la nueva metodologa de presentacin de proyectos de C,T+i, que fue dictado en la ciudad de Ibagu durante los das 18 y 19 de noviembre y de manera virtual hasta el 16 de diciembre. Informe Red Regional de Emprendimiento. El desarrollo de las acciones que han permitido consolidar una alianza interinstitucional a favor del emprendimiento en el departamento de Nario, conllev a la realizacin de las siguientes actividades durante el perodo 2009-2011: 1.-Conformacin de la Red Regional de emprendimiento de Nario en octubre de 2009 con la participacin de las siguientes Instituciones: Gobernacin de Nario, I.U. Cesmag, Alcalda De Pasto, Universidad Mariana, Universidad Cooperativa, Acopi, Fenalco, Secretaria Educacin Municipal De Pasto y Cmara de Comercio de Pasto. En esta reunin se dieron a conocer los lineamientos del Ministerio respecto a la poltica de emprendimiento y al ley 1014 de 2006 de fomento a la cultura de emprendimiento. 2.-Formulacin del Plan Estratgico Emprendimiento segn los lineamientos establecidos en la Ley 1014 de 2006 y se realiz a travs de mesas de trabajo, un ejercicio de priorizacin de iniciativas enmarcadas dentro de los diferentes ejes de la Poltica Nacional de Emprendimiento: Iniciacin formal de la actividad empresarial, financiacin, articulacin, soporte no financiero y Ciencia tecnologa e innovacin. 3.-Elaboracin, redaccin y revisin del documento Gua de Emprendimiento para crear tu propia empresa que servir de documento tcnico para todos los emprendedores desde la educacin bsica primaria y secundaria, hasta la educacin superior. 4.-Realizacin de la primera fase de la Semana Global de Emprendimiento 2010, evento en el cual se desarrollaron las siguientes actividades: Evento acadmico en donde se realizaron conferencias abordando temas como fuentes de financiacin, el emprendimiento en Nario, la ciencia y la innovacin en el emprendimiento, plan de negocio y manejo de plataforma financiera del fondo emprender. Expo Feria de Emprendimiento: Con la Participacin de 21 emprendimientos, quienes expusieron sus productos e ideas de negocio y fueron evaluados por un jurado conformado por integrantes de la Red de Emprendimiento de Nario. Se premiaron 7
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proyectos en las categoras: Prototipo, Plan de Negocio y Emprendimiento en Colegios. Realizacin de tres actos culturales con jvenes emprendedores.
6.-Lanzamiento del documento Gua de Emprendimiento, para crear tu propia empresa, documento que pretende sensibilizar y dar unas bases respecto al emprendimiento, las competencias propias de un emprendedor, la concepcin general de un plan de negocio y algunas fuentes de financiacin. Se cont con la asistencia de 450 Docentes, estudiantes, emprendedores y empresarios de la ciudad de Pasto. 7.-Taller: Formulacin de proyectos Fondo Emprender, Pautas para la evaluacin y Manejo de su Plataforma Asistencia de 18 docentes pertenecientes a las Unidades de Emprendimiento e instituciones de educacin superior de la Ciudad de Pasto. 8.-Foro de Socializacin Ley 1429 de 2010 de Formalizacin y Generacin de Empleo y Estrategia Visibilzate del Programa Colombia Joven de la Presidencia de la Repblica.- el da 13 y 14 de Noviembre se llev a cabo este foro en las instalaciones de la Cmara de Comercio de Pasto donde contamos con la presencia del Dr. Jorge Alberto Daz Atehortua Director de Generacin de Oportunidades Econmicas de la Presidencia de la Repblica y la Dra. Luisa Fernanda Castao Trujillo de Comunicaciones Estratgicas de la Presidencia de la Republica, se logr la asistencia de 80 estudiantes y empresarios de la Ciudad de Pasto, interesados en profundizar esta Temtica. 9.-Recorrido por el Emprendimiento: Actividad Realizada en el marco de la Semana Global de Emprendimiento 2010, donde el da 3 de Noviembre, en alianza con el Departamento de Comercio y Relaciones Internacionales de la Cmara de Comercio de Pasto, se invito a los emprendedores de la Regin a asistir al 1 Encuentro de Oportunidades para empresarios narienses donde representantes de 12 pases expusieron las posibilidades de negocios para Colombia en esos pases. 10.-Realizacin de una muestra de emprendimiento de las diferentes, ideas de negocio, planes, prototipos y empresas constituidas presentes en la regin y que han sido promovidos por universidades como la Universidad Mariana, Universidad Cesmag, Corporacin Universitaria Autnoma de Nario, Institucin Universitaria Cesmag, Universidad San Martn y Universidad Cooperativa de Colombia. En esta actividad participaron 110 proyectos de las 6 instituciones antes mencionadas. 11.-Conjuntamente con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se trabaj en el programa denominado Rutas por el emprendimiento Innovador enfocado a emprendimientos de alto potencial que se desarroll en cinco (5) estaciones concretas con el fin de presentar a asesores y emprendedores oportunidades precisas de acceso a i) nuevos modelos de emprendimiento, ii) jornadas de identificacin de oportunidades, iii) asesoras especializadas, iv) actividades de informacin sobre consecucin de recursos financieros y v) un espacio de consecucin de contactos y alianzas estratgicas en diez (10) departamentos del pas. En las estaciones 2, 3 y 4 hubo momentos enfocados especialmente a Biotecnologa y Biodiversidad. Los talleres se realizaron los das 22, 29 de noviembre y 6 de diciembre
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Es importante resaltar que la financiacin de estas actividades fue un aporte en dinero realizado por la gobernacin de Nario, y que adicional a esto la Cmara de Comercio de Pasto ha aportado con la ayuda logstica y el prstamo de salones para todas las reuniones realizadas por la Red. Tambin se cont con la colaboracin de las Universidades Autnoma, Cesmag y Universidad Mariana, quienes coordinaron la realizacin de las muestras de emprendimiento en sus instalaciones con el apoyo econmico de la Red de Emprendimiento de Nario, logrando as la realizacin del Recorrido Por El Emprendimiento. Gestin de recursos: acuerdo de cooperacin Colombia-Philips Morris. Se coordin la presentacin de proyectos en las distintas Secretaras y dems dependencias de la Administracin Departamental de Nario, ante la Federacin Nacional de Departamentos enmarcados dentro de las distintas lneas de financiacin contempladas en el Acuerdo de Inversin y Cooperacin Coltabaco-Philip Morris. as: Lnea de inversin: Sustitucin de Cultivos Ilcitos Proyecto para el establecimiento, mantenimiento y sostenimiento de 278 hectreas de cacao en el municipio de San Andrs de Tumaco, Departamento de Nario Establecimiento, mantenimiento, y sostenimiento de 364 hectreas de balso (ochroma pyramidale) con 80 productores del municipio de Tumaco departamento de Nario Mejoramiento de la competitividad de la Caficultora en el Departamento de Nario, mediante la optimizacin de los procesos de transformacin y el incremento de la capacidad de gestin comercial de las microempresas productoras y transformadoras de caf de alta calidad del Norte y Occidente del Departamento. Establecimiento de 100 hectreas de cacao en el corregimiento de Llorente y la Guayacana, municipio de Tumaco, Nario-Colombia como estrategia de sustitucin de cultivos ilcitos Fortalecimiento a la produccin y comercializacin de tilapia y cachama en el corregimiento de Llorente y la Guayacana, municipio de Tumaco, Nario Modernizacin de la planta de transformacin y comercializacin de chocolate que conforman 4 asociaciones campesinas y benefician a 134 agricultores cacaoteros, ubicados en la vereda de Espriella, municipio de Tumaco departamento de Nario Colombia Consolidacin de economa licita territorial, a travs de la implementacin de procesos productivos de cacao en el consejo comunitario rescate las varas, municipio de Tumaco departamento de Nario. Proyecto fortalecimiento de la comercializacin de cafs especiales del departamento de Nario Implementacin de 200 has de cacao bajo el sistema agroforestal cacao (theobroma cacao), pltano (musa spp), algarrobo (ceratonia siliqua) como alternativa productiva para la sustitucin de cultivos ilcitos en los corregimientos de candelillas y Guayacana, municipio de Tumaco , departamento de Nario
Lnea componente de Cooperacin Fortalecimiento en la represin del contrabando en el departamento de Nario. Formalizacin de la propiedad rural en el departamento de Nario. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico para la Construccin de Plantas Agroindustriales Modulares en el Departamento de Nario. Conservacin de reas estratgicas para el abastecimiento de agua a centros rurales y urbanos en el departamento de Nario
Lnea de Infraestructura Construccin puente Guambuyaco Red de mejoramiento de la calidad del cacao regional de Tumaco Obras de Mitigacin en el Corregimiento de Granada, Municipio de Taminango
Como resultado del ejercicio, fueron seleccionados dos proyectos: Red de mejoramiento de la calidad del cacao regional de Tumaco de la lnea de infraestructura y Consolidacin de economa licita territorial, a travs de la implementacin de procesos productivos de cacao en el consejo comunitario rescate las varas, municipio de Tumaco departamento de Nario, siendo beneficiados con recursos por un monto de $57.681.818 y $69.218.182 respectivamente. Actualmente est en ejecucin el Convenio No. 014 de 2011 suscrito entre la FND y la Gobernacin de Nario y se ha recibido la transferencia de los recursos para el primer proyecto por valor de $57.681.818, el mismo que est siendo ejecutado por la Gerencia del Pacfico.
2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO.

a. Plan Departamental de Aguas. La gestin adelantada en el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, durante las vigencias 2008 - 2011, obedece al cumplimiento de las funciones misionales en el campo de la poltica de servicios pblicos, asistencia tcnica a municipios y a la coordinacin con la Superintendencia de Servicios Pblicos, Viceministerio de Agua y Saneamiento y entidades del nivel nacional para consolidar los lineamientos sectoriales en los entes territoriales. Adicionalmente con la modificacin al Sistema General de Participaciones Ley 1176 de noviembre de 2007, se confieren funciones a los departamentos para apoyar a los municipios en el proceso anual de certificacin en la administracin de recursos SGP. Se participa de los recursos de la bolsa Agua Potable y Saneamiento Bsico a los departamentos y se reglamenta su ejecucin a travs de los Planes Departamentales de Agua, proceso que en Nario inicio a partir de la vigencia 2007 en la cual se contrato a travs del Viceministerio de Agua el Diagnostico del sector. Actualmente el PDA Nario se encuentra en ejecucin y se han conformado la totalidad de las estructuras operativas. Los resultados de la gestin adelantada se presenta a continuacin: Gestin PDA. La gestin del PDA-Nario inicia en la Secretaria de Planeacin Departamental, dependencia en la cual se logro culminar de manera eficiente las FASES I y II, posteriormente y en cumplimiento de la concertacin de las estructuras operativas del PDA con el MAVDT, se constituyo la empresa Gestora Aguas de Nario S.A. ESP. Responsable de la gestin del PDA, durante la vigencia 2009.
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Una vez concluidas la fases de I y II DEL PDA por parte del la Gobernacin de Nario, y en concordancia con el Decreto 3200 de 2008 el departamento constituye la empresa Aguas de Nario S.A. ESP. Gestora del PDA Nario y se consolida la mxima instancia de decisin del PDA. Por medio del decreto No. 111 del 17 de febrero el departamento de Nario, reasume las funciones de Gestor del PDA, a partir de marzo de 2010 se realiza la transicin y el empalme con aguas de Nario y es as como se da inicio de la Gestin del PDA-Nario a travs de la estructuracin y reasuncin de funciones por la Secretaria de Planeacin Departamental. Para tal fin se realizo un fortalecimiento de las estructuras tcnicas, administrativas, financieras y jurdicas para avanzar en la gestin del PDA Nario. Durante los meses de marzo y abril, el equipo tcnico y financiero de la Secretaria de Planeacin Departamental, consolido la informacin bsica del sector, las necesidades de inversin y los recursos disponibles para la financiacin del PDA, con lo cual se elaboro el Plan General Estratgico, el Plan Operativo Anual 2010, el Reglamento del Comit directivo y el Manual Operativo del PDA Nario. Reglamentos y Manuales PDA Nario: Para la implementacin del PDA Nario, se elaboraron los siguientes documentos con el fin de orientar la toma de decisiones. Manual Operativo del PDA: El objetivo de este manual operativo es definir los procedimientos bajo los cuales se desarrollar el PDA; dentro de su alcance se encuentra establecer las tareas especficas que de conformidad con lo sealado en el Decreto 3200 le han sido asignadas a las diferentes Estructuras Operativas del Plan y sus diferentes relaciones entre s y con los documentos, manuales, planes, e instructivos que en general conforman el PDA. Se adopta a travs de sesin presencial del Comit Directivo del PDA Nario y su vigencia cubre la ejecucin del PDA. Se aprob y adopto mediante acta de Comit Directivo 04 del 19 de abril de 2010 Reglamento Comit Directivo del PDA: El reglamento fue elaborado dando cumplimiento al Artculo 10, del Decreto 3200, en el cual se establecen las funciones del Comit Directivo del PDA, y especficamente en su Numeral 12 se tiene: Darse su propio reglamento. Se adopta a travs de sesin presencial del Comit Directivo del PDA Nario y su vigencia cubre la ejecucin. Se aprob y adopto mediante acta 04 del 19 de abril de 2010cucin del PDA. Plan General Estratgico de Inversiones: instrumento estructurado por captulos que contemplan las generalidades del proceso iniciado por el Departamento, la lnea de base consolidada sobre tres componentes: prestacin de servicios, institucional y ambiental; el componente estratgico y finalmente el componente financiero. En sntesis el Plan General Estratgico del PDA-Nario, se presenta como un instrumento que marca el punto de partida formal de su fase de ejecucin y permite responder a las expectativas creadas en los municipios del PDA y la ciudadana en general durante su fase de estructuracin, asegurando la pertinencia, coherencia, y transparencia en el anlisis de las inversiones a ser financiados en el marco del PDA. Se adopta a travs de sesin presencial del Comit Directivo del PDA Nario y su vigencia cubre la ejecucin Se aprob y adopto mediante acta 04 del 19 de abril de 2010n del PDA.
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Componente Tcnico: En el 2009 Aguas de Nario S.A. ESP. Viabilizacin de 8 proyectos de 7 municipios en el marco del PDA Nario, lo anterior por un valor de $ 8.533.252.360 . Plan maestro de alcantarillado Fase I. Municipio de Buesaco. Construccin del Plan Maestro de Acueducto del Casco Urbano del Municipio de San Pedro de Cartago. Construccin del Plan Maestro de Alcantarillado Casco Urbano del Municipio de Cartago Departamento de Nario Optimizacin Redes de Acueducto para el Municipio de Poli carpa. Cofinanciacin de proyecto de acueducto. Cofinanciacin proyecto Ampliacin acueducto municipal Construccin de Sistema de Alcantarillado Pluvial y Sanitario del Centro Poblado de Panam Municipio de Cumbal Nario Plan Maestro de Alcantarillado de Tuquerres Se remitieron 10 proyectos de 9 municipios a ventanilla nica del MAVDT por un valor de $ 24.549.509.348. Adicionalmente se recepcionaron y quedaron en proceso de evaluacin 68 proyectos de 41 municipios Plan maestro de alcantarillado Fase I. Municipio de Buesaco Durante el 2010 se viabilizaron 13 proyectos en los municipios de Alban, Chachag, Cuspad, El Peol, La Llanada, Linares, Puerres, San Bernardo, San Lorenzo, Sandona y Sapuyes por un valor de $ 17.068.807.074. Adicionalmente se evaluaron 60 proyectos presentados por los municipios. Durante el 2011 se viabilizaron y reformularon 18 proyectos en los municipios de: Ancuya, Arboleda, Beln, Colon Gnova, Crdoba, Cumbal, El Peol, Ipiales, La Unin, Ospina, Pasto (El Encano), Potos, Pupiales, Sandona, San Pedro de Cartago y Tangua por un valor de $23.887.905.837. Adicionalmente se cuenta con cuatro proyectos con visto bueno por parte del comit tcnico de viabilizacin del MAVDT, sin embargo su viabilizacin est pendiente por el tema de vigencias futuras, estos cuatro proyectos corresponden a los municipios de: San Pablo, Cumbal, Ipiales y Roberto Payan i hacienden a un valor de 5.602.852.513. Incluyendo los anteriores proyectos en Secretaria de Planeacin Departamental se cuenta con 64 proyectos en proceso de evaluacin y ajuste. Promocin y socializacin Durante la gestin de aguas de Nario, se realizo la socializacin de la estrategia en 62 municipios (a excepcin de Yacuanquer y Pasto) y en 10 resguardos indgenas (Chiles, Panam, Colimba, Muellamues, Guachucal, Macas, Pastas, El Gran Mallama, Quillasinga y San Juan)
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Vinculacin de municipios En el 2009 se tramitaron los requisitos para perfeccionar la suscripcin de 40 convenios de vinculacin y apoyo financiero los cuales fueron remitidos a la FIA En el 2010 los municipios que se vincularon (Municipios con convenio tripartita firmado) al PDA fueron 59 a excepcin de Pasto, Providencia, La Tola, Tumaco y Samaniego, sin embargo se adelantaron gestiones con los municipio de La Tola y Providencia. En el 2011 los municipios que se vincularon (Municipios con convenio tripartita firmado) al PDA fueron 61 municipios a excepcin de Pasto, providencia y La Tola. Municipios Vinculados al Consorcio FIA. En 2010, 36 municipios: ( Alban, Aldana, Ancuya, Barbacoas, Buesaco, Chachag, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, El Peol, El rosario, El Tabln , El tambo, Funes, Gualmatan, Imues, Ipiales, La Cruz, la Unin , Linares, Los ANDES, Nario, Ospina, Policarpa, Potos, Puerres, Pupiales, Ricaurte, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandona, Sapuyes , Tangua y Tuquerres. En el 2011, 48 municipios: Alban, Aldana, Ancuya, Arboleda Barbacoas, Beln Buesaco, Chachag, Colon Crdoba, Cuaspud, Cumbal, El Peol, El rosario, El Tabln , El Tambo, Francisco Pizarro Funes, Guaitarilla Gualmatan, Iles Imues, Ipiales, La Cruz, La Florida La Llanada, La Unin , Linares, Los Andes, Nario, Ospina, Policarpa, potos, Puerres, Pupiales, Ricaurte, Roberto Payan San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandona, Santa Cruz , Sapuyes , Tangua Tuquerres Tumaco Municipios con Giro Directo. En el 2010, 34 municipios: Alban, Aldana, Ancuya, Barbacoas, Beln, Buesaco, Chachag, Crdoba, Cuaspud, Cumbal, El Peol, El Tabln de Gmez, El tambo, Funes, Gualmatan, Imues, Ipiales, La Cruz, La Llanada, La Unin , linares, Los Andes, Nario, Ospina, Policarpa, Potos , Puerres , Pupiales, Roberto Payan, Sandona, Santacruz, Ricaurte, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandona, Sapuyes, Tangua y Tuquerres. En el 2011, 38 municipios: Alban, Aldana, Ancuya, Barbacoas, Beln, Buesaco, Chachag, Crdoba, Cuaspud, El Peol, El Tabln de Gmez, El Tambo, Funes, Gualmatan, Imues Ipiales, La Cruz, La Llanada La Unin, linares, LOS andes, Nario, Ospina, Policarpa, Potos, Puerres, Pupiales, Ricaurte, Roberto Payan San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandona, Santa Cruz, Sapuyes, Tangua y Tuquerres. Municipio con cierre financiero. En el 2010, 23 municipios: Alban, Ancuya, Buesaco, Chachag, Cuaspud, , El Peol, El Tabln , Ipiales, La Cruz, Linares, Los Andes, Nario, Policarpa, Puerres, Pupiales, Ricaurte, San Bernardo, San LORENZO, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandona, Sapuyes , Tuquerres. En el 2011, 23 municipios: Alban, Ancuya, Buesaco, Chachag, Cuaspud, , El Peol, El Tabln , Gualmatan, Ipiales, La Cruz, , Linares, Los Andes, Nario, Policarpa, potos, Puerres, Pupiales, Ricaurte, San Bernardo, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro de Cartago, Sandona, Sapuyes , Tuquerres. Con la vinculacin de los municipios a travs del cierre financiero aprobado se realizo la distribucin de recursos para la financiacin de los proyectos en el marco del PDA.
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Contrataciones A travs de la Empresa Gestora se contrato los proyectos: Construccin de Sistema de Alcantarillado Pluvial y Sanitario del Centro Poblado de Panam Municipio de Cumbal Nario y proyectos para atender la ola invernal 2008 Durante la vigencia 2010, se suscribieron 10 contratos ejecutados en los municipios de; Buesaco, San Pedro de Cartago y Tabln de Gmez. Los cuales tenan por objeto la construccin de acueducto y alcantarillado, suministro de materiales y la interventora Durante la vigencia 2011, se suscribieron 39 contratos ejecutados en los municipios de; Alban, Chachag, Cuaspud, Cumbal, El Peol, Imues, La Llanada, Los Andes, Policarpa, Puerres, San Bernardo, san Pablo, Sandona, Sapuyes y Tumaco. Componente Social Se constituyeron diez veeduras para el control social a los proyectos a ejecutarse en el marco del PDA Nario. (Guachucal, Cuaspud Carlosama, Leiva, Policarpa, La tola, Chachag, Buesaco, El Peol, Sandona y Cumbal -Panam En el 2010 se realizaron informes de rendicin de cuentas y socializacin del PDA a los municipios vinculados a travs de los programas institucionales de la Gobernacin de Nario. En el 2011 se realizaron cerca de 15 publicaciones, referentes a los proceso de contratacin y a las convocatorias que el gestor realiza para la presentacin de proyectos priorizados en los planes operativos anuales. Se realizaron 7 comunicados del PDANario a travs de los siguientes medios: Diario del Sur, Diario Punto, Revista Elite En la Jornada acadmica por la celebracin del Da Mundial del Agua se presentaron las metas PDA-2011. Comits Directivos Se realizaron los siguientes comits directivos En el 2009:01 del 4 de febrero, 02 del 21 de abril y 03 del 25 de agosto. En el 2010: 04 del 19 de abril, 05 del 13 de agosto y 06 del 7 de octubre. En el 2011: 07 del 11 de abril de 2011 y 08 del 28 de junio de 2011 y 09 del 05 de octubre. Componente de Fortalecimiento Institucional La contratacin de la Gerencia Asesora del PDA Nario Consorcio TZ Sanear, por un valor de: $ 2.389.600.102, se constituye como el avance fundamental para el aseguramiento en la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarilladlo y aseo, entendido como la creacin, transformacin y fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios pblicos que administraran las obras de infraestructura priorizadas por el PDA; de esta manera se busca garantizar la sostenibilidad de las inversiones a travs de la consolidacin de los prestadores.
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Componente Ambiental En el componente ambiental del Plan Departamental de Agua PDA Nario se ha avanzado en: la viabilizacin del proyecto construccin Planta de Tratamiento de Aguas residuales del Corregimiento de El Encano, por un valor de $ 2897.628.420 con el aporte de recursos del PDA, Corponario y el Municipio de Pasto. En el tema de residuos slidos, se avanza en la estructuracin del proyecto para la consolidacin del relleno sanitario de Ipiales, adicionalmente y en el estudio para la regionalizacin de rellenos sanitarios en Nario. Ola Invernal 2010 - 2011 Para la atencin de las afectaciones en sistemas de acueducto y alcantarillado, la Gobernacin de Nario, suscribi con el MAVDT el Convenio nter administrativo de Uso de Recursos No 18 de 2011, provenientes del FNC, Subcuenta Colombia Humanitaria, en el marco del fenmeno de la nia 2010-2011. Por un valor de: $ 6.346.104.753 de los cuales se han viabilizado $ 4.094.856.269, beneficiando a los municipios de: Ancuya, Ricaurte, Pupiales, San Jos de Alban, Buesaco, Beln, Consaca Funes y La Cruz. Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas La gestin ambiental, enmarcada en el conjunto de principios fundamentales desarrollados por la ley 99 de 1993, se dirige entre otros, a asegurar que la formulacin, concertacin y adopcin de las polticas orientadas a la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales deben ser temas de inaplazable consideracin en los procesos de toma de decisiones tanto en el mbito pblico como privado. En este caso se junt esfuerzos de tipo econmico, logstico, tcnico, fsico y humano entre CORPONARIO Y LA GOBERNACIN DE NARIO para la elaboracin y formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro, Guisa, Guitara, Mayo y Juanamb; adems implementacin de Acciones en la Laguna de la Cocha Humedal Ramsar; Manejo Integrado del Corredor Biolgico el Angel, Chiles, Cumbal, Azufral y Quitasol de la cuenca hidrogrfica Carchi Guitara, cuencas binacionales Ecuador Colombia; Planes de Manejo Ambiental de los Volcanes Azufral, Chiles, ubicada en el Departamento de Nario, de manera participativa y concertada con las comunidades e instituciones del rea de estudio, bajo los lineamientos de los Decretos 1729 de 2002, 1604 de 2002 y la Gua Tcnico Cientfica para la Ordenacin de las Cuencas Hidrogrficas del IDEAM 2008 o las modificaciones establecidas por el MAVDT e IDEAM en materia de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas y bajo la coordinacin de la Comisin Conjunta; la resolucin 0839 de 2003 del MAVDT. En desarrollo de ste proceso se lograron los siguientes resultados principales: Planes de Ordenacin y Manejo formulados: Ro Mayo, Guitara y Guisa. Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del Ro Juanamb en proceso de Formulacin. Manejo Integrado del Corredor Biolgico el Angel, Chiles, Cumbal, Azufral y Quitasol de la cuenca hidrogrfica Carchi Guitara, cuencas binacionales Ecuador Colombia; en ejecucin; en los municipios de Tulcn, Montufar y Espejo del Ecuador y Cumbal y Tquerres de parte de Colombia.
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Ejecucin de acciones que permitan la restauracin Ecolgica de reas estratgicas y la implementacin de unidades productivas sostenibles en la Laguna de la Cocha Humedal Ramsar, 10 municipios de la cuenca del Ro Mayo y 33 municipio de la Cuenca del Ro Guitara. Restauracin ecolgica y aislamiento y demarcacin de 154 hectreas en Predios pertenecientes a la gobernacin de Nario de los municipios de la Unin, Coln Gnova, San Lorenzo, Tquerres, Mallama y Sapuyes.
El presupuesto general ejecutado es de $478 millones de pesos. Compra y Restauracin de Predios para Proteccin Ambiental Compra de predios para proteccin ambiental. El proceso de compra de predios con fines de conservacin se ha focalizado sobre reas de ecosistemas estratgicos como lo es el Pramo de Paja Blanca, Sub Pramo Germn, y reas de nacimientos de fuentes de agua que benefician distritos de riego beneficiados por las convocatorias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y los que fueron apoyados por la Gobernacin de Nario. El Pramo de Paja Blanca se ubica al Sur Occidente del Departamento de Nario, en las estribaciones del Nudo de los Pastos, con cobertura en siete municipios: Pupiales, Contadero, Guachucal, Ospina, Gualmatn, Sapuyes e Iles, Tiene una extensin de 4.300.has, de las cuales 617.27 has corresponden a cobertura de pramo y Subpramo; y 3683.66 has a cobertura de bosque Alto Andino. Es un ecosistema estratgico de carcter regional, proveedor de bienes y servicios ecosistmicos siendo el ms importante el recurso hdrico, derivndose 13 microcuencas, 35 corrientes directas, que alimentan y benefician a 36 acueductos rurales y 6 acueductos urbanos, garantizando la oferta hdrica de este recurso a ms de 14.500 personas. Sobre este importante ecosistema, durante las vigencias 2008 2011, se han comprado 349.896 Has en los municipios de Gualmatn (209.6 Has), El Contadero (41.83 Has), Sapuyes (14 Has), Guachucal (34.629 Has), y Pupiales (15.2 Has); con una inversin total de: MIL CIENTO CINCO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS DIECINUEVE PESOS ($1.105.956.719). Para este proceso de igual forma fue necesario realizar estudios de actualizacin catastral, avalos y estudios de ttulos. En general para el estudio de actualizacin catastral y avalos se invirtieron: VEINTI CUATRO MILLONES DE PESOS ($24.000.000). Como resultado se obtuvo la actualizacin catastral de 250 predios, y se realizaron avalos de 528.94 Has. Los estudios fueron realizados inicialmente por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), y posteriormente se los ha realizado con FEDELONJAS, y LONJA DE AVALOS DE COLOMBIA. Para los estudios de ttulos, a la fecha se ha invertido la suma de: TREINTA Y SIETE MILLONES DE PESOS ($30.000.000), y se han realizado 142 estudios de ttulos en el rea de influencia del Pramo de Paja Blanca. Esta pendiente terminar la ejecucin de un convenio por un valor de: TREINTA MILLONES DE PESOS ($30.000.000), a travs de los cuales se han realizado hasta la fecha ms de 20 estudios de Ttulos sobre reas de influencia de los distritos de riego, y en los municipios de Buesaco y La Cruz Nario.
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El Sub- Pramo Alto Andino Germn se encuentra localizado al sur occidente del Departamento de Nario, sobre el macizo Colombiano. Tiene una extensin de 3.048.63 Has, y se extiende sobre los municipios de Providencia, Samaniego, Ancuya, Guaitarilla, y Tquerres. Este ecosistema presenta alta importancia ambiental para los municipios de: Tquerres, Providencia, Samaniego, Ancuya, Guaitarilla e Imus. Del cual se derivan cerca de 66 fuentes de agua que surte a 37 acueductos y beneficia a ms de 43.173 familias. Para el municipio de Providencia, del rea de influencia del Sub- Pramo se derivan 7 fuentes de agua que surte a 7 acueductos rurales, beneficiando a ms de 3.350 familias. Por esta razn las comunidades del municipio de Providencia, en cabildo abierto, priorizaron la compra de predios en el rea de influencia del Sub Pramo Germn. Este proceso se desarroll a travs de la firma del convenio No 199 09, el que se suscribi por un valor de: CIENTO QUINCE MILLONES DE PESOS (115.000.000), de los cuales el Departamento aport la suma de: CIEN MILLONES DE PESOS ($100.000.000), y el municipio la suma de: QUINCE MILLONES DE PESOS ($15.000.000) representados en bienes y servicios, como lo es especficamente el pago de los estudios de ttulos y avalos. De este proceso se adquirieron 15.2 has, por un valor de CIEN MILLONES DE PESOS ($100.000.000). Este convenio se encuentra en proceso de liquidacin. Durante las vigencias de los aos 2008 y 2009, la Gobernacin de Nario apoy la presentacin de proyectos para la financiacin de construccin y adecuacin de distritos de riego a travs de las convocatorias pblicas ofertadas por el MADR. De este proceso salieron beneficiados 22 distritos de riego, a los cuales la Gobernacin apoy con recursos econmicos para la financiacin de compra de tierras con fines de conservacin de la fuente hdrica que beneficia el distrito. Esto sustentado en lo establecido en la Ley 99/93, Artculo 111, Modificado mediante ley 1151. Los recursos asignados para compra de predios fue de: $285 millones de pesos para compra de predios con fines de conservacin y $132 millones de pesos para actividades de reforestacin. De esto recursos, a la fecha se ha verificado la compra de 19 predios los cuales suman un rea total de 56.7 Has que protegen las fuentes de agua que surten los distritos de riego de: Asociacin de Usuarios del Distrito de Riego Zona Norte del Municipio de Puerres Nario, Asociacin de Usuarios del Sistema de Riego de la Vereda Chapacual (ASOCHAPACUAL), Asociacin de Usuarios del Distrito de Riego de las Veredas de Guayabilla, Banao y el Rincn del municipio del Peol (ASOGUABARIN), Asociacin de Usuarios del Distrito de Adecuacin de Tierras de Pequea Escala (LLANOS DE MANCHABAJOY), Asociacin de Usuarios del Distrito de Adecuacin de Tierras de Pequea Escala (Aso San Francisco), Asociacin de Usuarios del Distrito de Riego Mamaconde, Sachamates, Puerto Nuevo, Limonar, y Santa Luca (AZDRIMA); Asociacin de Usuarios del Distrito de Riego de Pequea Escala SINAI (Asosina); Asociacin de Riego San Francisco, San Germn (ASOFRANGER), Asociacin de Usuarios del Distrito de Adecuacin de Tierras de Pequea Escala de Llano Largo (Aso Llano Largo); Asociacin de Productores Campesinos de San Jos de Cuapitas Ortega, Las Cochas, y Ortega Los Corrales (Asoboqueron); Asociacin de Usuarios del Distrito de Riego (Asochapiurco); Asociacin del Distrito de Riego San Antonio. La inversin realizada es de: DOSCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS VEINTI UN MIL SEICSIENTOS SETENTA Y SEIS ($ 249.321676). Los beneficiarios de la conservacin de estas reas son: 2421.
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En el Distrito de Riego Regional Albn, la junta administradora del distrito decidi tomar en forma de arrendamiento 15 Has del predio denominado Loma Redonda, de propiedad del Seor Audelo Castillo Garca, por un valor de DOCE MILLONES DE PESOS ($ 12.000.000), a 20 aos, con fines de reforestacin, actividades que desarrollaran los beneficiarios del Distrito. En la Asociacin de Distrito de Riego ASOCASCAJAL, del municipio de Guachucal, los usuarios del distrito le adjudicaron a la Asociacin el lote denominado Las Espinas, con una extensin de 2.2500 Has, para su conservacin. Est pendiente recibir documentaciones que certifique esta adjudicacin. La Asociacin del Distrito de Riego de Pequea Escala (Asocumbe Guamia La Mag.), prioriz las actividades de reforestacin sobre las riveras del ros blanco, fuente que abastece el distrito. Sin embargo, el representante legal del distrito no ha brindado hasta la fecha la informacin respecto al valor de las reforestaciones. El Gobernador del Cabildo Indgena de Panam adjudic un predio en el que se construy la bocatoma del distrito de riego Guamorrn del municipio de Cumbal. Sobre el alrededor de este predio, se realiz la reforestacin de 2 Has. Se espera tener el documento de adjudicacin que aclare el valor de la inversin. Restauracin de predios adquiridos por la Gobernacin de Nario Con este proyecto se desarrollaron actividades de restauracin ecolgica en predios adquiridos por el Departamento en vigencias anteriores, complementado con estrategias de sensibilizacin ambiental a travs del apoyo a la implementacin de Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) con las escuelas y/o centros educativos ubicados cerca a los predios. Adems se desarrollaron programas de promocin de reconocimiento y observacin de biodiversidad con estudiantes de estas instituciones. Al desarrollo de esta propuesta se vincularon docentes, alumnos y padres de familia de 13 centros educativos ubicados en las veredas aledaas a los lotes restaurados, en los municipios de San Lorenzo, La Unin, y Coln Gnova. De igual forma, para el proceso desarrollado en los municipios de San Lorenzo, La Unin, y Coln, se articularon actividades con el proyecto de Incorporacin de la Biodiversidad en Paisajes Cafeteros, financiado por el fondo GEF, a travs de PNUD, y que ejecuta FEDERACION DE CAFETEROS. De este proyecto, se obtuvieron las orientaciones tcnicas para desarrollar los ejercicios de restauracin de los lotes. Los principales resultados obtenidos fueron: Reforestadas 67 hectreas con procesos de restauracin ecolgica en 6 predios adquiridos por la Gobernacin en la zona Norte del Departamento. Aislados ms de 12 metros lineales de 6 predios adquiridos por la Gobernacin en la zona Norte del Departamento. Sensibilizadas y con Proyectos Ambientales Escolares 3 instituciones educativas de los municipios de San Lorenzo, La Unin y Coln.
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La inversin realizada en este proceso corresponde a: $ 179.296.917 de pesos aportados por la Gobernacin. Formulacin de Planes Educativos Ambientales PRAES Con el fin de integrar la accin educativa con la vida social y comunitaria, y para aunar esfuerzos institucionales en torno a la solucin de situaciones que afectan a la comunidad en el entorno escolar, barrial, local, regional o nacional; el gobierno nacional ha venido implementando una serie de normas jurdicas como: La Ley 99 de 1993 que crea el Sistema Nacional Ambiental, Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin, Decreto 1860 de 1994. Captulo 3, artculo 14, sobre conformacin de PEI, Proyecto Educativos Institucionales, Decreto 1743 de 1995 sobre la obligatoriedad de los PRAES, (Proyectos Ambientales Escolares), donde el artculo primero; institucionaliza que de acuerdo a los lineamientos curriculares que defina el Ministerio de Educacin Nacional y atendiendo la Poltica de Educacin Ambiental, todo lo establecimientos de educacin formal del pas, tanto oficiales como privados, en sus distintos niveles de Preescolar, Bsica y Media, incluirn dentro de sus proyectos educativos institucionales, los Proyectos Ambientales Escolares PRAES en el marco de diagnsticos ambientales; locales, regionales y/o nacionales instrumento poltico fundamental para la educacin Ambiental en Colombia. Por tal razn, se juntaron esfuerzos de tipo econmicos, tcnicos y organizacionales para el desarrollo del proyecto Conservacin de los Ecosistemas de Pramo y Bosques de alta Montaa abastecedores de Agua en las Zonas Urbanas y Rurales del departamento de Nario en lo referente a la formulacin e Implementacin de 22 Proyectos Ambientales Escolares PRAES significativos, en el rea de influencia de ecosistemas estratgicos con fines de conservacin en los municipios de: San Pablo, Linares, Ancuya, San Jos de Alban, La Unin, Colon, San Lorenzo, Tquerres, San Bernardo, el Tambo, Puerres, Pasto, Yacuanquer, Sandon, La Florida, Mallama y Crdoba. Los resultados principales obtenidos con el desarrollo de ste componente son: Base de datos de las Instituciones Educativas Seleccionadas. Formacin de la Comunidad Educativa en el marco Jurdico, metodolgico y tcnico para la formulacin de los PRAES. Diagnostico de la Problemtica Ambiental en el rea de influencia de las Instituciones Educativas Seleccionadas. Anlisis espacial y Localizacin del rea de influencia de los PRAES. Problemas Ambientales Identificados y Contextualizados. Alternativas de solucin viables dentro de cada institucin Educativa para cada uno de los Proyectos Ambientales identificados. Documento PRAE ha justado a la realidad del rea de influencia de la Institucin Educativa y tiene claridad para realizar su implementacin.
La ejecucin del componente tuvo un presupuesto de $165 millones de pesos. Implementacin del Plan de Biodiversidad de Nario. Consientes de la importancia que tienen los recursos biolgicos y ecosistmicos para el desarrollo departamental basado en sus potencialidades ambientales y socioculturales; la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO y el Instituto Alexander INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Von Humboldt, con el apoyo de la Gobernacin de Nario , la Universidad de Nario, La Universidad Mariana, La Unidad de Parques Nacionales, y organizaciones sociales como La Asociacin para el Desarrollo Campesino, y los Consejos Comunitarios de Comunidades Afro Colombianas de la Costa Pacfica, durante la vigencia de los aos 2004 -2006, construyeron en forma colectiva el Plan de Accin en Biodiversidad del Departamento de Nario PAB, con fundamento en la Poltica Nacional de Biodiversidad y en las orientaciones del Plan de Accin Nacional en Biodiversidad. Desde entonces, las entidades participantes de este proceso, hemos venido trabajando en su implementacin a travs de su articulacin con los planes de gestin y de desarrollo. Es as como la Gobernacin de Nario, en el Plan de Desarrollo Adelante Nario incorpora como meta apoyada la implementacin del Plan de Accin en Biodiversidad Para contribuir al cumplimiento de esta meta, la Gobernacin de Nario a travs de La Secretara de Agricultura y Medio Ambiente, a apoyado con un profesional quien hace presencia en el Comit Tcnico de Biodiversidad, as como tambin a apoyado con recursos econmicos para el desarrollo de importantes propuestas contempladas en el Plan de Desarrollo y del Plan de Accin en Biodiversidad. Articulando esfuerzos con las Universidades, Corponario, Agencias de Cooperacin Internacional, y la comunidad en general. De este importante proceso son beneficiarios todos los habitantes del departamento de Nario. Los resultados principales obtenidos fueron: Adoptado el Plan de Accin en Biodiversidad mediante ordenanza departamental. Un documento que contiene la propuesta de la estrategia financiera y operativa del Plan de Accin en Biodiversidad. Un documento que contiene el estudio de la identificacin y valoracin de productos forestales no maderables para la Costa Pacfica de Nario. Seleccionadas las especies emblemticas de flora y fauna para el Departamento de Nario. Puesta en funcionamiento una pgina web de biodiversidad del Departamento de Nario. Un documento que contiene un inventario de una muestra piloto del Pi de Monte Amaznico. Conformada la mesa Centro Oriente del Plan de Accin en Biodiversidad.
La implementacin de este componente tuvo una inversin de $706 millones de pesos.
b. Prevencin y atencin de desastres

En el periodo comprendido entre los aos 2008 y 2011 el departamento de Nario en lo relacionado a emergencias y desastres atraves por 3 situaciones complejas: 1. El desbordamiento del ro Mira el 16 de febrero de 2009, en el municipio de Tumaco: Afecto a cerca de 16000 personas, 1.125 viviendas, centros educativos, 8 puestos de salud, acueductos y alcantarillados, 20.000 hectreas de cultivos; lo anterior llevo a que el gobierno Nacional declarara la Situacin de Desastres mediante Decreto 505 del 23 de febrero de 2009, declaratoria que fue avalada por el CREPAD en pleno y solicitada ante el Comit Tcnico Nacional por el seor Gobernador y el Alcalde Municipal. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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2. Se presentaron 13 erupciones del volcn Galeras, para esta situacin se activo el Plan de Contingencia Departamental, la evacuacin, se habilitaron los albergues temporales donde se atendieron cerca de 2000 personas en promedio. 3. El fenmeno de la Nia abril de 2010 junio de 2011 en el Departamento afecto a los 64 municipios con un total de 31 vctimas mortales, 36.593 familias afectadas que corresponde a 140.370 personas, 1879 viviendas destruidas, y 24.142 viviendas averiadas, de igual manera afectacin.
Resultados.
Fig. 1 Entrega de Ayuda Humanitaria.
Fig. 2 Presentacin Estudio fenmeno de remocin en masa corregimiento de Granada
Fig. 3 Sede Nacional de XI PREVER: Encuentro del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
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Fig. 4 PAGO DE SUBSIDIOS DE ARRENDAMIENTO Colombia Humanitaria.
Apoyo en ayuda humanitaria a la emergencia ro Mira en el municipio de Tumaco por valor de $170.367.000 y en gestiones adelantadas con donaciones de la DIAN y Accin Social se entreg ayuda humanitaria por valor de $394.959.416. Entrega a la comunidad y administracin municipal el Estudio de Estabilidad del Corregimiento de Granada en Escala 1:1000 Municipio de Taminango, Departamento de Nario, con un aporte de la Gobernacin de $96.000.000.oo. Asesorados y capacitados 64 comits locales para la prevencin y atencin de desastres en la elaboracin de Planes de Locales de Emergencia y Contingencia. Con el apoyo de la Direccin de Gestin del Riesgo del Ministerio del Interior y Justicia se incorporaron a la asesora en Planes municipales de Gestin del Riesgo, los siguientes municipios: Albn, Buesaco, El Tambo e Ipiales en 2008, Olaya Herrera, La Unin y Pasto 2009, Nario, La Florida, Sandon, Consac, Yacuanquer, Tangua y Tuquerres, 2010 y Mallama, Ricaurte, La Cruz, Taminango, Chachag, Los Andes, Linares en 2011. Aprobado el Plan de Accin Especfico Galeras, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4106 por el cual se declara la Situacin de Desastre en los municipios de Pasto, Nario y La Florida, seguimiento y evaluacin en el 2011. Realizacin de la XI Muestra Prever Reunin del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, en la ciudad de Pasto del 21 al 25 de septiembre de 2010 Dotacin e Instalacin de equipos de radiocomunicacin en 9 municipios de la costa pacfica nariense por valor de $105.000.000. 37 Municipios y 3399 familias se beneficiaron del subsidio de arrendamiento para la evacuacin de familias que habitan zona de alto riesgo o por vivienda destruida Fenmeno de la Nia 2010 2011, con recursos aprobados por Colombia Humanitaria. Aprobados 4687 subsidios de reparacin de vivienda averiadas por el fenmeno de la Nia 2010 - 2011 por parte de Colombia Humanitaria en 23 municipios por valor de $11.248.800.000 pesos. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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16 proyectos de Cuerpos de Bomberos Voluntarios aprobados y ejecutados por valor de $145.450.000 y 19 proyectos de Juntas de Defensa Civil aprobados y ejecutados por valor de $109.300.000 para la vigencias 2010 -2011
. 3. Infraestructura y Conectividad para la Intercomunicacin y Productividad

- Infraestructura Vial. Se suscribieron 3 convenios entre la Gobernacin de Nario y el Instituto Nacional de Vas INVIAS, discriminados as: $15.000 millones de pesos, que sern invertidos en la pavimentacin de un tramo de la va departamental San Jos - San Bernardo- La Cruz San Pablo, a la fecha se adelanta el proceso de invitacin pblica para seleccionar a los contratistas. Adicionalmente el Departamento de Nario adelanta el proceso de contratacin para la ejecucin de las obras de restitucin de afectacin predial y obras de contencin que eliminan o mitigan afectaciones prediales de la obra de mejoramiento y mantenimiento de la carretera San Jos San Bernardo La Cruz San Pablo por valor de $1.127 millones de pesos. $2.207 millones de pesos, para el mejoramiento y mantenimiento de vas departamentales, obras en ejecucin en los municipios de Samaniego, Sandon, Tabln de Gmez y Buesaco. $987 millones de pesos, para el mejoramiento y mantenimiento de vas municipales, obras en ejecucin en los municipios de Consac, Los Andes, San Pablo y Beln. Mantenimiento de 1.534 kilmetros de la red vial departamental, a travs de la suscripcin con los municipios de 166 convenios durante el periodo 2008 2011 para adelantar trabajos de suministro de material a la superficie de afirmado, reconformacin y ampliacin de banca, construccin de alcantarillas, muros, adecuacin y construccin de puentes, desalojo de derrumbes, obras de contencin, drenaje y conservacin. Con una inversin total de $14.606 millones de pesos, incluido el aporte de los municipios. Con el fin de atender las emergencias viales presentadas en el Departamento de Nario, causadas por la ola invernal, se diseo un plan de contingencia con la ayuda de las alcaldas municipales, para lo cual se cont con recursos por un valor total de 2.260 millones de pesos, para la conformacin de bancas, recalces de puentes, desalojo de derrumbes, alquiler de maquinaria y compra de combustible. Se diagnosticaron y valoraron 486 puntos crticos de la red vial, de los cuales se atendieron 192 con una inversin de 3.499 millones de pesos y para 231 puntos crticos se adelantaron gestiones para la consecucin de los recursos ante el Fondo Nacional de Calamidades. El Departamento de Nario dentro del marco del Programa Mingas con Maquinaria, realiz 100 mingas en 50 municipios, consistentes en la ejecucin de actividades INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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propias del mantenimiento rutinario en la red vial departamental, con una participacin de ms de 10.000 personas. Se logr ante el Ministerio de Transporte la aprobacin del Plan Vial Regional con proyectos de pavimentacin en diferentes municipios de Nario por un valor de $18.000 millones de pesos. Se contrataron los estudios de preinversin del proyecto Construccin puente Guambuyaco por valor de $158 millones de pesos y se logr ante el Fondo Nacional de Regalas la aprobacin de $5.598 millones de pesos como contrapartida para su ejecucin, el Departamento de Nario aporta la suma de $1.900 millones de pesos. Se adelanta la construccin del puente metlico en arco superior sobre el rio Pata en los municipios de Cumbitara y Policarpa, por valor de $383 millones de pesos. Se viene implementado la estrategia de apoyo al componente vial del programa SI SE PUEDE en los municipios de Leiva y El Rosario por valor de $1.650 millones de pesos. Se gestion ante el Ministerio de Transporte recursos por valor de $400 millones de pesos para la realizacin de estudios de preinversin para proyectos especficos como: Accesos de la vas al Puente de Guambuyaco, Variante Panoya Granada Taminango, y Rehabilitacin de la va El Zanjn El Tambo. Se gestion ante Colombia Humanitaria la aprobacin de recursos por valor de 6.177 millones de pesos para la ejecucin de 16 proyectos por la lnea de Obras Mayores en los municipios de Policarpa, Arboleda, San Lorenzo, Los Andes, La Unin, Taminango, Iles, Samaniego, El Tambo, San Jos de Alban, Pasto, El Peol, La Llanada y Santacruz de Guachavz; y recursos por valor de $1.579 millones de pesos, para la ejecucin de 8 proyectos por la lnea de Obras Menores en los municipios de El Tambo, La Llanada, Los Andes, Alban, Arboleda y Potos.
Nota: Se gestionaron recursos por valor de $3.000 millones de pesos para la atencin de puntos crticos en las vas de los Municipios de El Tabln, San Jos de Albn, Policarpa, Cumbitara, El Peol, Los Andes, Sandon (Roma Chvez), Ancuya, Linares, La Unin (Santa Rosa Cusillos) San Pablo, Santacruz de Guachavz, Beln, llegando a su aprobacin y firma del convenio en el mes de diciembre del ao 2010. A la fecha el Departamento no ha iniciado el proceso de contratacin por las mltiples observaciones realizadas al Convenio, que dieron como resultado inicialmente la ampliacin del plazo hasta el 31 de Diciembre de 2011, en segundo lugar la aclaracin del objeto y de las plizas del mismo, observaciones atendidas de manera oportuna los meses de Marzo y Abril de 2011. La demora por parte del INVIAS en cuanto a la aprobacin de los documentos, han llevado al Departamento a que en el mes de Octubre por instrucciones del Ing. Humberto Velzquez solicite nuevamente la modificacin del convenio con base a lo ya presentado a inicio del ao en curso y adems solicite nuevamente prorroga, ya que el periodo del 2011 trascurri en observaciones y revisiones por parte del Instituto Nacional de Vas.
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- Infraestructura Estratgica. Se contrat el proyecto realizado por la Gobernacin de Nario para la construccin de un intercambiador vial a tres niveles de servicio en la GLORIETA LAS BANDERAS de la ciudad de Pasto. La obra tiene un costo aproximado de $17.800 millones de pesos, de los cuales La Gobernacin aporta un valor de $10.500 millones de pesos, y la Alcalda de Pasto realiza un aporte de $7.300 millones de pesos dentro del esquema de financiamiento del Plan de Movilidad de la ciudad. Para la ejecucin de esta obra se firm convenio con el Municipio de Pasto, y de esta manera la obra qued incluida en el sistema Estratgico de Transporte Pblico de Pasajeros para el Municipio de Pasto SETP. La Gobernacin de Nario, quien formul el proyecto, es la entidad encargada de ejecutar las obras, las cuales se encuentran en ejecucin. La Gobernacin de Nario, en convenio con el Instituto Valorizacin Municipal de Pasto, financiaron la obra: Construccin y pavimentacin de la va Aquine Los Bomberos Carrera 24 EMAS, que hace parte del plan: Obras por tu Ciudad. El aporte fue de $1.200 millones de pesos y la obra es ejecutada por el Instituto de Valorizacin de Pasto. Con una inversin de $9.013 millones de pesos, la Gobernacin de Nario, contrat la ampliacin de 22 Instituciones Educativas, con el fin de aumentar la cobertura educativa en los Municipios de Barbacoas, El Tabln de Gmez, La Tola, Roberto Payn, Santa Brbara Iscuand, Beln, Cumbal, Ipiales, Sapuyes, Francisco Pizarro, Funes, El Peol, Linares, San Bernardo, Sandona, Iles, Yacuanquer, Mallama y San Lorenzo, con recursos de Ley 21 asignados por el Ministerio de Educacin Nacional, aportes del Departamento y de los municipios mencionados. La Gobernacin de Nario adelant la ejecucin de obras de infraestructura social en los 64 municipios del Departamento, por un valor de $25.555 millones de pesos, con un aporte del Departamento de $17.252 millones de pesos, y $8.303 de aportes de Municipios y otras Entidades, en las reas de Educacin, Saneamiento Bsico, Salud, Vivienda, Recreacin y Deporte, Cultura, Equipamiento, en proyectos como: Adecuacin y construccin de locaciones en el Coliseo de Barrios Sur Orientales, Iluminacin Arquitectnica y Urbanstica de la Antigua Casa de Aduanas Puente Natural de Rumichaca, Adecuacin instalaciones del antiguo Fondo Educativo Regional, entre otros. La Gobernacin de Nario desarroll las obras de adecuacin y construccin de la sala de exposiciones y caf del Teatro Imperial por valor de $ 128 millones de pesos. Cabe resaltar que el edificio donde se encuentra ubicado el Teatro fue declarado patrimonio de la Nacin y bien de inters cultural. En cumplimiento a compromisos adquiridos por la Gobernacin de Nario en Comits Cvicos, se adelant la contratacin de la preinversin de los Estudios y diseos de la primera etapa del Acueducto en las veredas: Gavilanes, El Empalme, Jardines de Sucumbios, El Cruce, Las Brisas, La Libertad, en el Municipio de Ipiales y los Diseos arquitectnicos y estructurales de la Ciudadela El Empalme, en el Municipio de Ipiales.
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El Departamento de Nario adelant obras de mitigacin (construccin y ampliacin de un canal de excesos y dragado) causadas por la erosin en las orillas de la poblacin de Boca de Satinga del municipio de Olaya Herrera, por valor de $3.968 millones de pesos. La Gobernacin de Nario realiz los estudios, diseo y construccin del sistema de abastecimiento de agua de la Vereda El Chajal, en el municipio de Tumaco por valor de $ 938 millones de pesos. De igual manera se realizaron los estudios para la Construccin del Sistema de Acueducto del Corregimiento San Luis Robles del municipio de Tumaco, inversin que tiene un costo de $ 1.422 millones de pesos, financiados por la Gobernacin de Nario y ARD INC. Sucursal Colombia, obra que se encuentra en ejecucin. La Gobernacin de Nario realiz los estudios y contrat la adecuacin y construccin de las instalaciones locativas del Teatro al Aire Libre Agustn Agualongo del Municipio de Pasto. Esta inversin que realiza la Gobernacin tiene un costo de $976 millones de pesos. En el Municipio de Tumaco, El Departamento de Nario adelant la Construccin de la tribuna occidental del estadio Domingo Tumaco Gonzlez, obra que se encuentra finalizada, por un valor total de $3.384 millones de pesos, de los cuales COLDEPORTES aport $2.500 millones de pesos y el Departamento de Nario $884 millones de pesos. La tribuna occidental construida tiene una capacidad para 2.300 personas. De igual manera, se contrat la Adecuacin de la cancha y las reparaciones locativas del estadio Domingo Tumaco Gonzlez por valor de $77 millones de pesos. La Gobernacin de Nario, ejecuta el proyecto Construccin de la infraestructura educativa de la Institucin Educativa El Empalme Sucumbos - Municipio de Ipiales obra que tiene un valor de $ 1.500 millones de pesos de los cuales la Alcalda de Ipiales aporta $ 500 millones, ECOPETROL $250 millones y la Gobernacin $750 millones. Esta obra que contempla la construccin de un bloque de 12 aulas, un albergue estudiantil para 72 camas, polideportivo, rea administrativa, cocina, comedor escolar, cerramiento, sistema sanitario hidrulico, redes de iluminacin, adecuacin de andes y plazoletas y dotacin bsica escolar para aulas, albergue y comedor escolar.
- Cabildos Abiertos. Dentro del marco de la presupuestacin participativa llevada a cabo en Cabildos Abiertos, la Secretara de Infraestructura y Minas tiene bajo su responsabilidad 728 compromisos en los sectores de: vas, educacin, saneamiento bsico, vivienda, recreacin y deporte, cultura, equipamiento, minera y energa en los 61 municipios del Departamento, con una destinacin de recursos por valor total de $36.169 millones de pesos, de los cuales $23.155 millones de pesos aporta el Departamento y $13.014 millones de pesos por parte de municipios y otras entidades, cumpliendo con los compromisos realizado con las comunidades.
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4. EDUCACIN PARA LA VIDA.

Gestin de proyectos. - Cabildos Abiertos Participativos. Como estrategia de participacin ciudadana, la Gobernacin de Nario adelant el proceso de Cabildos Abiertos para la distribucin y ejecucin del presupuesto pblico (recursos propios) de manera participativa, concertado directamente con las comunidades de los 61 municipios no certificados del Departamento de Nario. Los cabildos abiertos han permitido que las comunidades de los diferentes municipios puedan abogar por la ejecucin del presupuesto asignado para estas poblaciones en las obras que ellos consideren como las ms necesarias y oportunas y de esta manera, el grado de satisfaccin en la poblacin ha aumentado de manera notoria. Se desarrollaron dos procesos de cabildos a saber: - Fase I: Cabildos 2008 - 2009 El 46% de los recursos de competencia del departamento se invirtieron en el sector educativo con un valor aproximado de $ 11.700.000.000 de pesos. Recursos destinados a los 61 municipios no certificados del Departamento.
COMPONENTE INFRAESTRUCTURA EDUCACION DOTACIONES EDUCATIVAS BUSES ESCOLARES JUVENTUD CALIDAD EDUCATIVA SUBSIDIO DE TRANSPORTE ESCOLAR OTROS- EDUCATIVOS CAPACITACION DOCENTES TOTALES
SECTOR EDUCACION EDUCACION EDUCACION EDUCACION EDUCACION
No. PROYECTOS 109 36 15 41 5
VALOR 8.192.500.000 1.532.000.000 1.334.000.000 505.000.000 50.000.000
% 32,54 6,09 5,3 2,01 0,2
EDUCACION EDUCACION EDUCACION
2 3 5 216
41.000.000 15.000.000 31.000.000 11.700.500.000
0,16 0,06 0,12 46,48
- Fase II: Cabildos 2010 2011 El 47,18% de los recursos de competencia del departamento se invirtieron en el sector educacin con un valor aproximado de $ 12.507.931.279 de pesos. Recursos destinados a los 61 municipios no certificados del Departamento.
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COMPONENTE ADQUISICION DE PREDIOS BIBLIOTECAS BUSES ESCOLARES CALIDAD EDUCATIVA CULTURALES DOTACIONES EDUCATIVAS INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA PROYECTOS JUVENILES PROYECTOS PRODUCTIVOS TOTAL
No. PROYECTOS 5 1 13 47 4 148 389 9 4 620
VALOR 145.500.000 20.000.000 1.345.178.277 1.337.228.400 52.440.000 2.471.644.097 7.050.270.505 27.170.000 58.500.000 12.507.931.279
- Proyectos de Ley 21 A travs de recursos Ley 21 de 1982, el Ministerio de Educacin, la Gobernacin de Nario y las Alcaldas Municipales, aportaron recursos tendientes a aumentar la cobertura educativa y mejorar las condiciones fsicas de las instituciones educativas, garantizando ambientes adecuados para el desarrollo de los estudiantes, mediante proyectos de infraestructura y/o dotacin, dirigidos a las instituciones educativas estatales que ofrezcan el nivel de media. De esta manera se ejecutaron los siguientes proyectos:
VIGENCIA
MUNICIPIO Nario Sapuyes Nario Sapuyes Nario Francisco Pizarro Nario Funes Nario El Peol Nario Linares Nario San Bernardo Nario Sandon Nario San Bernardo Nario Iles Nario Yacuanquer
2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008
NOMBRE DE LA INSTITUCION EDUCATIVA I.E. Sebastin de Belalczar I.E. El Espino I.E. Seor del Mar I.E. de Funes I.E. Jorge Eliecer Gaitn I.E. Diego Luis Crdoba I.E. Agropecuaria La Vega I.E. Santo Toms de Aquino I.E. Tundururco I.E. del Norte I.E. Pedro Len Torres
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 275.683.678,58 270.661.739
MEN
ENTE TERRITORIAL 79.208.929,58 81.198.522
ESTADO
196.474.749 189.463.217
95% 100% 100% 100% 100% 100% 50%
546.316.072,74 359.377.831,50 186.938.241,24 282.680.587 120.696.377 499.200.000 188.773.513 120.696.377 329.000.000 93.907.074 0 170.200.000
416.602.595,18 291.621.816,60 124.980.778,60
2008 2008 2009 2009
360.000.000 480.000.000 374.885.677 1.237.600.000
252.000.000 480.000.000 262.419.974 833.000.000
108.000.000 0 112.465.703 404.600.000
65% 100% 70% 60%
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VIGENCIA
MUNICIPIO Nario Mallama Nario San Lorenzo Nario San Lorenzo Nario Cumbitara Nario Barbacoas Nario Consac Nario Crdoba
2009 2009
2009
2010
2010 2010 2010
NOMBRE DE LA INSTITUCION EDUCATIVA I.E. San Juan Bautista I.E. Nuestra Seora del Carmen I.E. Tcnica Agropecuaria Salinas I.E. Agropecuaria Santa Rosa I.E. Normal Superior La Inmaculada I.E. Los Libertadores I.E. Santander
VALOR TOTAL DEL PROYECTO 472.727.541 470.197.861
MEN
ENTE TERRITORIAL 141.818.263 141.059.358
ESTADO
330.909.278 329.138.503
48% 52%
473.026.000
373.026.000
100.000.000
0%
216.500.000
216.500.000
0%
700.000.000 433.000.000 216.500.000
700.000.000 433.000.000 216.500.000
0 0 0
0% 0% 0%
Proyectos con recursos de rendimientos financieros Con recursos por rendimientos financieros, la Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Nario financi los siguientes proyectos:
VIGENCIA 2008 ASIGNACION PRESUPUESTAL $ 1.001.300.000 $ 174.000.000 $ 410.000.000 $ 10.000.000 $ 1.595.300.000
PROYECTO
DOTACION DE INFRAESTRUCTURA - MOBILIARIO - EQUIPOS DIDACTICOS MANTENIMIENTO Y ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA PROYECTOS PEDAGOGICOS TRANSPORTE ESCOLAR
CANTIDAD 66 7 41 1
TOTAL VIGENCIA 2009
PROYECTO PROYECTOS PEDAGOGICOS TRANSPORTE ESCOLAR TOTAL
CANTIDAD 83 4
ASIGNACION PRESUPUESTAL $ 103.021.000 $ 21.100.000 $ 124.121.000
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VIGENCIA 2010 ASIGNACION PRESUPUESTAL $ 60.664.386 $ 5.000.000 $ 32.000.000 $ 97.664.386
PROYECTO ASISTENCIA TECNICA Y ASESORIA DOTACION MATERIAL DIDACTICO MANTENIMIENTO Y ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA TOTAL VIGENCIA JUNIO 2011
CANTIDAD 48 1 4
PROYECTO ASISTENCIA TECNICA Y ASESORIA DOTACION DE IMPLEMENTOS Y HERRAMIENTAS TRANSPORTE ESCOLAR TOTAL
CANTIDAD 61 1 1
ASIGNACION PRESUPUESTAL $ 108.968.750 $ 3.599.250 $ 5.000.000 $ 117.568.000
La Secretara de Educacin y Cultura Departamental invirti 1.934.653.386 de los recursos por Rendimientos Financieros.
PER NARIO
En el Departamento de Nario se han ejecutado programas educativos de calidad para la poblacin rural, que garantizan el acceso y la permanencia en el sistema educativo a nios, nias, adolescentes y jvenes con el fin de promover una educacin pertinente que responda a sus caractersticas econmicas, sociales y de diversidad tnica y cultural.
LNEA DE ACCIN Metodologa - Preescolar Escolarizado Metodologa - Post Primaria Metodologa Media rural Metodologa Maletas Educativas TOTAL
APORTE MINISTERIO 39.525.671 227.689.190 279.730.770 29.407.500 576.353.131
APORTE GOBERNACIN 16.939.573 92.999.810 114.256.230 9.802.500 233.998.113
TOTAL 56.465.244 320.689.000 393.987.000 39.210.000 810.351.244
En el ao 2011, 21 establecimientos educativos del Departamento de Nario se beneficiaron en Post Primaria con Bibliotecas, Material de Aprendizaje, Logstica, Laboratorios, Guas y Centros de Recursos de Aprendizaje; del igual manera, 54 docentes se capacitaron en Media Rural y Post Primaria.
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a. Eje de eficiencia
- Traslado a la nueva sede. La Secretara de educacin y Cultura Departamental de Nario, con el nimo de brindar un mejor servicio a nuestra comunidad educativa, traslada su equipo tcnico y humano a las nuevas y modernas instalaciones de la Sede Pandiaco, traslado que se realiz sin traumatismos en la atencin al usuario y en los procesos desarrollados en la SED, haciendo visible y funcional la aplicacin del mapa de procesos de nuestro sistema; a su vez que contribuye a un ordenamiento en las funciones que se desarrollan. El cambio de sede permiti mejorar ostensiblemente los ambientes laborales y el clima organizacional por medio de la dotacin ntegra de oficinas, equipos de cmputo actualizados y Auditorio, que fueron acompaados por programas de bienestar social en los mbitos deportivo, cultural, de desarrollo humano y tcnico para el personal administrativo que labora en la SED Nario. Como resultado se evidencia excelencia y calidad en la prestacin del servicio por medio de oficinas como las de Atencin al Ciudadano, dotada con modernos equipos de digiturnos y tableros electrnicos, sala de espera cmoda con elementos audiovisuales, 5 cabinas de atencin y recepcin documental, sistematizacin diaria y oportuna a los requerimientos del pblico. - Certificacin ICONTEC La Secretaria de Educacin y Cultura certific los procesos de Cobertura, Atencin al Ciudadano y Talento Humano con el sello de Calidad ICONTEC, en una calificacin general sobresaliente que nos da el reconocimiento ante el Ministerio como un modelo de gestin educativa ante el Pas, en cuanto al manejo organizacional para lograr la excelencia en la prestacin del servicio educativo en nuestro departamento. Lo anterior, debido al avance en la implementacin del modelo de gestin por procesos, el traslado a la nueva sede, los avances en la adopcin de la estructura y Planta de Cargos de la SED y el fortalecimiento de la cultura organizacional a travs de la aplicacin del enfoque de direccin del recurso humano y la respectiva cualificacin permanente, lo que permiti lograr la recertificacin de los procesos cumpliendo con la exigencia legal de la Norma ISO 9001. - Administrativa y financiera. El rea de Administrativa y Financiera de la Secretara de Educacin y Cultura de Departamental de Nario, como dependencia encargada de generar y dirigir las polticas y actividades de la gestin de los procesos de Recursos Humanos, Servicio de Atencin al Ciudadano y Correspondencia, Gestin Administrativa, Servicios Informticos y Financiera, en los ltimos cuatro aos, ha liderado diferentes procesos, entre los ms importantes, tenemos: A finales de diciembre de 2010, gracias a la gestin del Seor Gobernador de Nario, Antonio Navarro Wolff, se logr un Acuerdo de Pago entre el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento de Nario, donde se reconoce por parte de la Nacin
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una obligacin a su cargo y a favor de Nario, por concepto de deuda por homologacin, ascensos en el escalafn y zonas de difcil acceso a cargo del Sistema General de Participaciones, la cual fue estudiada y avalada a travs de la Direccin de Fortalecimiento a la Gestin Territorial del Ministerio de Educacin Nacional. Con los recursos parcialmente girados, se realizaron todos los trmites administrativos y estudios para lograr el reconocimiento, liquidacin y pago de la bonificacin del quince por ciento (15%) desde el ao 2005 al veintitrs (23) de julio de 2007, por laborar en establecimientos educativos ubicados en zonas de difcil acceso, de seiscientos treinta y un (631) docentes y directivos, de los sesenta y un (61) municipios no certificados del departamento de Nario. De igual forma, y fruto del acuerdo de pago que logr el Gobernador, la entidad territorial, realiza la revisin de setecientos noventa y cuatro (794) liquidaciones de homologacin del segundo grupo de administrativos y dispone su pago efectivo. - Oficina de atencin al ciudadano. La oficina de Atencin al Ciudadano se cre dentro del desarrollo del Proyecto de Modernizacin de la Secretara de Educacin y Cultura Departamental, como una herramienta de control y seguimiento de toda la correspondencia recibida en la Entidad. Desde el mes de octubre de 2007 el Ministerio de Educacin Nacional suministr a las Secretaras de Educacin el Sistema de Atencin al Ciudadano (SAC), el cual permite a los ciudadanos realizar sus consultas, quejas o reclamos, trmites y solicitudes de una forma rpida y efectiva, mediante un aplicativo Web, sin salir de casa o lugar de trabajo, puede realizar seguimiento a sus requerimientos y recibir, si as lo desea, notificacin del estado de sus requerimientos va e-mail. Con la ayuda de este sistema la oficina recibe, radica, direcciona, entrega y hace seguimiento a toda la correspondencia obtenida en las ventanillas. El uso de este sistema incrementa el flujo de requerimientos, seguimiento y su pronta respuesta en las Unidades de Atencin al Ciudadano de todo el pas (SAC). A partir del mes de febrero de 2010, en la nueva sede, se cuenta con una sala de espera con sus respectivas sillas y un sistema de turnos o Digiturno el cual ha facilitado la organizacin de los usuarios a la hora de radicar o recibir sus documentos, notificarse de algn decreto o resolucin, retiro de cheques y consultas. Constantemente la oficina de Atencin al ciudadano realiza capacitaciones y actualizaciones a funcionarios y contratistas en el manejo del sistema, y busca alianzas con entidades como el SENA, para capacitar en temas tan importantes como servicio al cliente. Desde el 1 de enero de 2008 a 31 de octubre de 2011, se recibieron 174.255 Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias (PQRS). Los requerimientos en el Sistema de Atencin al Ciudadano (SAC) para todas las dependencias, se distribuyeron de la siguiente manera:
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DEPENDENCIA
No. No. No. OPORTUNIDAD REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS DE RADICADOS ( FINALIZADOS A FINALIZADOS RESPUESTA % TOTAL) TIEMPO FUERA DE TIEMPO
CONSTANCIAS RECURSOS HUMANOS PRESTACIONES SOCIALES ESCALAFON JURIDICA PLANEACIN HOJAS DE VIDA TESORERIA CALIDAD EDUCATIVA DESPACHO SISTEMAS PRESUPUESTO CONTABILIDAD ATENCION AL CIUDADANO GESTION ORGANIZACIONAL COMUNICACIONES GESTION ADMINISTRATIVA INSPECCION Y VIGILANCIA COBERTURA
43.516 58.215 20.342 13.048 11.286 4.270 5.559 2.127 8.042 1.673 789 267 73 367 169 69 1.245 837 2.361
33.881 23.604 14.394 8.651 3.169 2.632 3.460 1.482 3.262 1.066 435 166 58 153 108 55 566 495 1.503
721 20.894 1.641 2.298 5.327 1.066 935 425 3.753 372 187 62 15 45 61 10 647 292 694
99,06 53,48 92,03 86,09 37,14 57,26 68,82 87,51 48,15 73,5 68,36 71,13 79,31 80,97 65,48 92,75 48,88 65,84 49,07
TOTAL ENTIDAD
174.255
99.140
39.445
69,73
- Recursos Humanos. Planta de personal docente y administrativa: Mediante Decreto No 141 de 23 de febrero de 2010 se ajust la planta de cargos Docentes, Directivos Docentes y Administrativos, para la prestacin del servicio pblico educativo de los establecimientos educativos del Departamento Nario, de conformidad con la Resolucin No 9874 de 9 de diciembre de 2009, mediante la cual el Ministerio de Educacin Nacional, reconoce el cumplimiento de requisitos por parte del municipio de Ipiales (N), para asumir la administracin del servicio educativo estatal. Conforme al acto administrativo la planta de cargos docentes, directivos docentes y administrativos viabilizada por el Ministerio de Educacin Nacional y financiada con recursos del SGP, es la siguiente:
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DENOMINACIN DEL CARGO
NUMERO DE CARGOS
1. DOCENTES 2. DIRECTIVOS DOCENTES Rectores Directores Rurales Coordinadores Supervisores Directores De Ncleo 3. ADMINISTRATIVOS TOTAL
8170 473 205 62 144 21 41 1.543 10.659
Como producto del trabajo en equipo, la Oficina de recursos humanos ha dado trmite a las siguientes novedades administrativas.
NOVEDADES DE PLANTA DE PERSONAL NOVEDAD
NOMBRAMIENTOS EN PROVISIONALIDAD PERMUTAS TRASLADO REUBICACIONES TRASLADO DEFINITIVO COMISIN POR ENCARGO RETIRO POR CUMPLIMIENTO DE LA EDAD DE RETIRO FORZOSO RETIRO POR PERDIDA DE LA CAPACIDAD LABORAL RETIRO POR PENSION RETIRO POR FALLECIMIENTO REITRO PROVISONALIDAD RETIRO POR RENUNCIA SOLICITUDES DERECHOS DE PETICION CERTIFICADOS SALARIALES CERTIFICADOS HISTORIAS LABORALES CONSTANCIAS DE TRABAJO CERTIFICADOS DE NO SANCION CERTIFICADOS DE HORA CATEDRA SOLICITUDES
2008 208 36 168 60 6 8 37 12 4 0 1 106 4284 251 2517 2470 4521 512 10 105
2009 64 23 79 75 13 3 31 2 5 14 0 97 2520 1169 2526 3013 6870 316 10 107
2010 83 36 179 191 7 10 36 2 10 25 154 151 6920 1579 2427 2424 4969 664 16 140
2011 161 36 166 179 32 15 32 11 9 14 90 158 5594 955 2068 2080 3811 597 16 282
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Seleccin de personal. 1. Proceso de concurso de docentes y directivos docentes etnoeducadores afrocolombianos y raizales en el Departamento de Nario, segn convocatoria del decreto 185 de 30 de enero de 2006: Mediante Decreto 893 del 10 de septiembre de 2009, esta administracin da continuidad al citado concurso, aplazado mediante decreto 567 del 12 de abril de 2007. Habiendo superado todas las etapas del concurso y haciendo corte a 20 de abril de 2011, y una vez garantizado el derecho al debido proceso de todos los elegibles, se tiene consolidada la siguiente informacin: a. Total nombramientos efectuados de elegibles que aportaron el aval = 110 b. Total nombramientos efectuados sin aval por cuanto los establecimientos educativos seleccionados o asignados en audiencia a los elegibles, no pertenecen a territorios colectivos segn la informacin reportada por el INCODER= 28. c. Total Renuncias presentadas a la fecha por los elegibles=49. d. Elegible cuyo nombramiento se encuentra supeditado a que aporte documento de identidad corregido (fecha de nacimiento)= 1 2. Proceso de concurso de docentes y directivos docentes de la convocatoria 086 de 2009 efectuada por la Comisin Nacional del Servicio Civil y convocatoria 001 de 2005 mediante la cual la CNSC convoca al proceso de seleccin para proveer por concurso abierto de mritos los empleos de carrera administrativa de las entidades y organismos del orden nacional y territorial regidas por la ley 909 de 2004: Todas las etapas de ste concurso fueron adelantadas por la Comisin Nacional del Servicio Civil y una vez generados y en firme los listados de elegibles stos fueron remitidos a la Secretara de Educacin y Cultura Departamental de Nario, para que dicha entidad adelantara las audiencias de seleccin de establecimiento educativo.
EVALUACIN DE DESEMPEO DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES EVALUADOS 2008 2009 329 EVALUADOS 2009 2010 320
FUNCIONARIOS ADMINISTRATIVOS EVALUADOS 2008 2009 102 EVALUADOS 2009 2010 270 EVALUADOS 2010 2011 273 EVALUADOS 2011-2012 219 (1. PARCIAL)
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- rea financiera.
CUADRO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL PERODO 2008 -2011 VIGENCIAS 2008 2009 2010 EJECUCION A 31 DE OCTUBRE DE 2011 PRESUPUESTO DEFINITIVO 286.787.274.039 331.956.664.772 328.387.590.799 350.701.736.293 PRESUPUESTO EJECUTADO 273.651.948.141 319.762.635.305 307.939.036.444 267.867.243.929 % Ejecucin 95,42 96,33 93,77 76.38
GRAFICA: EJECUCIN PRESUPUESTAL 2008 - 2011
En la vigencia 2008 se obtuvo un presupuesto definitivo de 286.787 millones de pesos, con una ejecucin del 95.42%; para la vigencia 2009 el presupuesto se increment en el 0.91% llegando a $ 331.957 millones, con una ejecucin del 96.33%, durante esta vigencia se recibieron recursos adicionales por concepto de costo acumulado de ascensos en el escalafn docente, los cuales ascendieron $9.690.000.000; en la vigencia 2010 se present una disminucin del 2.56% en el giro de las transferencias, debido al proceso de certificacin del municipio de Ipiales, el cual se realizo el 1 de diciembre de 2009, por sta razn para la vigencia 2010, el MEN gir los recursos del SGP a las cuentas de la Secretara de Educacin del mencionado municipio. La proyeccin del presupuesto de ingresos para la vigencia 2010, se realiz en septiembre del 2009, fecha en la cual el municipio de Ipiales no se haba certificado, por lo INFORME DE GESTION 2.008-2.011
111
tanto en la proyeccin se incluy los ingresos que se esperaba percibir por la matrcula atendida en dicho municipio, para lo cual fue necesario realizar un ajuste presupuestal y reducir el presupuesto de acuerdo a los giros recibidos por parte del Ministerio de Educacin Nacional (MEN), mediante documento Conpes. Para la vigencia 2011, el Presupuesto definitivo actualmente asciende a 350.702 millones de pesos, el incremento con respecto a la vigencia anterior, fue significativo por cuanto el MEN, aprob recursos adicionales por el orden de los $ 19.619.190.300, mediante acuerdo de pago celebrado el 31 de diciembre de 2010, entre el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento de Nario. El Ministerio de Educacin Nacional a travs de dicho convenio reconoce las deudas vigentes con el personal docente y administrativo por concepto de homologacin, ascensos en el escalafn y zonas de difcil acceso, financiados con recursos del Sistema General de Participaciones.
- Contabilidad. Para el proceso de identificacin, registro, preparacin y revelacin de los Estados Financieros, la Secretara de Educacin y Cultura Departamental est aplicando el Marco Conceptual de la Contabilidad Pblica y el Catlogo General de Cuentas a nivel de documento fuente. As mismo, se tiene en cuenta las dems normas expedidas por la Contadura General de la Nacin en materia de procedimientos para el adecuado registro de las operaciones. Existe y se cumple con una estructura contable y financiera que tiene su funcionamiento acorde con las disposiciones legales para responder a las necesidades de informacin presupuestal, contable y financiera. Esta estructura se ha organizado con un software contable denominado PCT-G2K, al que estn vinculados en red los principales mdulos que alimentan el funcionamiento contable tales como: Integracin, Central de Cuentas, Causacin y los de Tesorera y Presupuesto respectivamente.
CUADRO ESTADOS FINANCIEROS PERODO 2008 - 2011 (En Miles de Pesos) Nombre de la Cuenta
ACTIVO PASIVO PATRIMONIO INGRESOS GASTOS DFICIT SUPERVIT
2008 19.040.843 7.274.809 17.164.126 296.290.191 301.688.284 5.398.093
2009
VIGENCIA 2010 69.126.897 11.091.228 42.709.524 319.732.061 304.405.916 15.326.145
Octubre 2011 81.292.123 13.302.626 57.985.639 271.005.232 261.001.379 10.003.854
52.129.013 9.433.717 11.582.646 349.785.410 318.672.761 31.112.650
- ACTIVO: El saldo de esta cuenta contiene los recursos de liquidez inmediata en caja, cuentas corrientes, de ahorro, disponibles para el desarrollo del cometido estatal de la entidad, su valor ms representativo lo constituye la cuenta BANCOS Y CORPORACIONES, utilizada por la Secretara, para recibir los giros de la Nacin por Sistema General de Participaciones, para el sector educativo. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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- PASIVO: El saldo de esta cuenta representa las obligaciones adquiridas con terceros, relacionados con las operaciones que lleva a cabo la entidad en el desarrollo de sus funciones, y que se encuentran pendientes de pago. El grupo de INGRESOS est representado por la cuenta 440818 y corresponde a los dineros recibidos de la Nacin (transferencias), que son recursos nacionales provenientes del Sistema General de Participaciones para el financiamiento de la Educacin. El Grupo de Gastos, representa los gastos incurridos por la Secretara, en apoyo a la prestacin del servicio educativo estatal. Los EGRESOS, estn constituidos por las erogaciones que se hacen para cubrir todos los gastos tales como: DE ADMINISTRACIN y corresponde a SUELDOS Y SALARIOS que son todo lo relacionado con el pago de sueldos del personal docente, directivo docente y personal administrativo de las Instituciones Educativas a excepcin de Pasto, Tumaco e Ipiales que estn certificados.
- Tesorera. GIROS RECIBIDOS SGP DEPARTAMENTO DE NARIO VEGENCIA 2008 - OCTUBRE 2011 Mes ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL Giro SGP 2008 17,404,845,120 17,501,265,837 17,501,265,837 17,501,265,837 17,501,265,837 17,501,265,837 25,646,212,041 18,711,699,923 18,711,699,923 17,295,906,047 11,704,774,642 30,803,538,135 227,785,005,016 Giro SGP 2009 19,860,924,918 32,322,870,240 15,964,388,120 15,964,388,120 38,856,853,426 28,335,000,000 19,835,492,000 19,973,359,890 19,916,838,510 20,233,838,510 35,307,955,717 4,631,556,997 271,203,466,448 Giro SGP 2010 47,627,924,538 20,821,334,588 20,821,334,588 18,444,757,660 18,444,757,660 18,444,757,660 18,444,757,660 19,005,159,449 18,514,807,884 26,699,807,884 15,916,472,115 29,962,531,801 273,148,403,487 252,159,088,783 Giro SGP 2011 7,520,958,303 38,627,843,925 40,439,491,614 20,669,232,149 20,575,339,018 20,514,339,018 20,514,339,018 35,087,684,984 24,104,930,377 24,104,930,377
Fuente: Tesorera SED Nario
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RENDIMIENTOS FCIEROS MANEJO RECURSOS SGP VEGENCIA 2008 - OCTUBRE 2011 Mes ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 2008 125,632,371.32 103,221,831.18 142,910,465.96 140,743,597.67 113,572,687.28 113,412,722.50 117,786,046.60 110,186,587.23 122,845,651.12 128,794,953.67 99,883,393.34 124,005,331.98 1,442,995,639.85 2009 69,875,199.29 92,997,966.68 108,734,405.63 85,111,568.10 104,214,708.21 126,565,802.39 121,704,817.70 92,217,555.79 80,781,419.74 80,506,983.40 81,422,712.18 95,444,001.82 1,139,577,140.93 2010 96,247,274.98 105,987,716.46 126,438,726.59 140,112,922.78 125,722,082.44 116,037,307.63 111,159,052.11 115,661,035.92 104,508,158.33 106,531,114.91 94,221,388.46 88,574,860.80 1,331,201,641.41 1,282,913,420.51 2011(Octubre) 76,637,942.58 62,372,991.12 248,446,781.71 123,837,833.19 124,951,487.62 125,311,443.41 120,614,179.51 107,498,388.65 126,166,504.89 167,075,867.83
Fuente: Tesorera SED Nario
b. - Calidad educativa.
Acciones adelantadas en cumplimiento del Plan de desarrollo Adelante Nario, segn sus Objetivos Especficos y Metas. 1. Fortalecer procesos de formacin en valores para la vida, la paz, la convivencia e identidad nariense. En 42 municipios se ejecut en articulacin con IDS el Proyecto prevencin de consumo de alcohol y sustancias psicoactivas y con Mentor-Arca de No, Experiencias para vivir y convivir con jvenes de 12 a 18. Para el diseo, construccin e implementacin del Proyecto Gestores de Convivencia se levant lnea de base aplicando encuestas a personal docente, administrativo y estudiantes de 9 municipios del departamento de Nario. Se entregaron 20 kits para las I.E. focalizadas. - Construccin de indicadores de convivencia. Se ejecut el proyecto de Construccin de Indicadores de Convivencia para cinco (5) municipios: Santa Brbara, El Charco, Mosquera, Francisco Pizarro y Olaya Herrera. - Fortalecimiento a gobiernos escolares y escuela de familias. En 100 Instituciones Educativas se realiz el taller de Orientaciones Psicopedaggicas para la Organizacin de Escuela de Familias. En gobierno escolar se form en 93 instituciones Educativas del Departamento con participacin de docentes de apoyo del Programa de Educacin Inclusiva.
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- Creacin de espacios para el trmite de conflictos escolares. Con los orientadores escolares y docentes de apoyo se aplic una encuesta, actividad contemplada en el proyecto para levantar una lnea de base en 10 municipios. - Ctedra Nario. Desde el 2004 se emprende el Proyecto Ctedra Nario, para generar un giro en la Educacin local y regional, hacia la mirada de la propia realidad mediante el pensamiento propio, el arraigo y la investigacin. Se empieza a estructurar en equipo una propuesta alternativa, significativa y pertinente, con el fin de propiciar la autoestima social y colectiva en alto grado y afirmar la identidad cultural. Los trabajos adelantados son: Impresin de lineamientos curriculares, Impresin guas didcticas. Impresin Cartilla Docentes, Impresin Cartilla Padres de Familia, Impresin Cartilla Alumnos, Impresin smbolos patrios e Historia de Nario, en el Marco del Bicentenario, investigacin para la implementacin del currculo transversal desde el grado cero al grado 11. En el ao 2011 la impresin de 1100 textos. Investigacin para la implementacin del currculo transversal desde el grado 0 al grado 11. - Promocin de expresiones artsticas, investigativas y culturales. En el marco de las Culturas Andinas, se desarroll el proyecto La juventud florece, con participacin de 2000 personas entre estudiantes y docentes. A travs del proyecto Semillas de Identidad estudiantes con guas expertos conocieron la casa de la Ciencia y el Juego, el Museo del Carnaval, el teatro Imperial; de igual manera los estudiantes tuvieron la oportunidad de asistir a conciertos didcticos y eventos deportivos programados por el deportivo Pasto. En esta visita con la tutora de profesores de literatura los estudiantes escribieron una crnica de su viaje. En el proyecto participaron un total de 700 estudiantes. Para el ao 2011, se ejecut el proyecto de teatro Los Clavijos con talleres de teatro para estudiantes y docentes en diez (10) municipios. - Programa de educacin para la sexualidad y construccin de ciudadana: Se ha ejecutado en 20 Municipios. Como antecedente tenemos el Proyecto Piloto realizado en el ao 2008 en 3 Municipios y 11 IE. En el ao 2.009 se trabaj con 300 docentes. 2. Implementar, acompaar y evaluar procesos educativos que permitan mejorar la calidad educativa. - Formulacin y ejecucin del plan de formacin docente. En el 2.008: Se realizan talleres de Estndares de Competencias bsicas en las reas de matemticas, Lenguaje, C. Naturales, C. Sociales y Competencias Ciudadanas. Socializacin de estndares de ingls. En 32 Municipios. En convenio con la Universidad de Nario talleres de Re-significacin Proyecto Educativo Institucional, en los Municipios de la Costa Pacfica 685 Docentes Costa. Talleres de Planes de Mejoramiento Institucional Y Autoevaluacin en las 11 zonas con la participacin de 924 Docentes. Para llevar a cabo la realizacin de los Planes Decenales tanto de educacin, como en Educacin Ambiental, Salud alimentaria, Comunicaciones y Cultura, el Departamento se dividi en once (1) zonas que abarca los 64 municipios. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Sobre la oferta de las Universidades para Cursos Validos Para Crditos, hubo una participacin de 1853 Docentes. En el 2009: En convenio con la Universidad de Nario y la Universidad Mariana y la Institucin Universitaria CESMAG, se trabajaron las reas: Matemticas (319 Docentes), Educacin fsica recreacin y Deportes (405 Docentes), tica y valores (250 Docentes), Preescolar (429 Docentes), Ingls (386 Docentes), Educacin Artstica (393 Docentes), Investigacin (142 Docentes) para un total de 2.324 docentes de Bsica de Primaria en las 11 zonas del Departamento. En el 2010: Educacin Artstica Y Carnavales 114 docentes Municipio de Guaitarilla Ingles 110 docentes Municipio de Guitarrilla. Orientaciones Curriculares 88 docentes Municipios de Funes y Beln. As mismo cursos de Capacitacin vlidos para ascenso en el escalafn docente con la participacin de 962 docentes. En el 2011: Talleres de Escuela Nueva en reas Bsicas en 29 Municipios. En convenio con la OEI. Se han formado 378 docentes de la costa pacfica en 5 programas y est contratada la formacin de 1204 en metodologa Escuela Nueva. - Programa de bilingismo: Levantamiento del diagnstico del Nivel de manejo de la Lengua Inglesa. Se ofrecieron Talleres de didctica del ingls con participacin de 550 docentes de Bsica Primaria. - Conformado y operando equipo investigativo en educacin pertinente 2010: Se conforma el Equipo con representantes de la Universidad de Nario, Universidad Mariana y los profesionales de la SED. - En el Ao 2011: elaboracin de la propuesta de investigacin en 12 pueblos indgenas. Fortalecimiento de las instituciones educativas normales. Se ha efectuado el levantamiento y anlisis y formacin docente en torno a normas que reglamentan las Escuelas Normales. Con el apoyo internacional de Save The Children se adelanta el proyecto de Fortalecimiento de la Normal de Barbacoas. Fortalecido el programa ONDAS. Logros destacados: Mara Alicia Castillo: con el proyecto Tejiendo Identidad ilea, con hilos de Memoria Histrica, obtuvo el galardn de GRAN MAESTRA DEL PREMIOCOMPARTIR 2010.: Tambin fue destacado: Nstor Aurelio Mora, Docente Lder: Pedagogas situadas para la Memoria Plural Municipio de la Florida: I.E. San Bartolom: El programa se apoyo en 48 municipios y se adelantaron talleres, seminarios convocatoria y lanzamiento con la participacin de Docentes, Instituciones Educativas y Centros Educativos.
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3. Implementar, acompaar y evaluar procesos educativos que permitan mejorar la calidad educativa. - Sistema de gestin de la calidad educativa (SIGCE): Se ha formando 67 funcionarios de los establecimientos educativos para implementar el sistema de informacin de la calidad. - Pruebas saber grados 5 y 9 Nario: Los resultados Pruebas Saber en los grados 5 y 9 en el ao 2009, fueron los mejores hasta la fe cha obtenidos, logrando posicionar al Departamento en el rea de Matemticas grado 5 en el primer lugar entre las Secretaras de Educacin Departamentales del Colombia; en el grado 9 Matemticas, el Departamento de Nario, obtuvo el tercer lugar, superando a departamentos como Valle, Antioquia y Cundinamarca: - Pruebas saber grado 11 , el avance fue significativo: en el ao 2008, 64 de las 202 IE que aplicaron Pruebas Saber 11 se ubicaron en cate gora MEDIO, en el ao 2011 fueron 82 las IE que obtuvieron ese logro; de igual manera, en categora ALTO, 12 IE se ubicaron en 2008 y para 2011 fueron 67 IE que obtuvieron esa posicin; en la categora SUPERIOR, 14 IE estaban posicionadas en 2008 y para 2011 fueron 20 las IE que obtuvieron esa posicin. En el ao 2010, la IE Leopoldo Lpez lvarez del Municipio de Coln Gnova, logr posicionarse en la Categora Muy Superior. 4. Construir e implementar participativamente una poltica publica de educacin para la atencin de grupos vulnerables. EDUCACION INCLUSIVA. Se implementa el programa en 40 municipios con profesionales de apoyo en cada uno de ellos: En 55 municipios se matricularon, en 2011, 2.100 estudiantes con Necesidades Educativas Especiales. Se han capacitado 3.000 docentes en los talleres, seminarios y encuentros departamentales organizados anualmente se ha realizado encuentros binacionales, semana de la diversidad, seminarios, 3 promociones de diplomados con la graduacin de 285 Maestros, Dotacin canastas educativas con material especializado. Se brindaron apoyos especializados en Lengua de Seas Colombiana y reas Tiflolgicas a 35 municipios se benefici a 80 estudiantes con discapacidad de escasos recursos econmicos para sus desplazamientos y recibir los apoyos especializados que requieran. PROGRAMA DE EDUCACION EN EMERGENCIAS. (Programa premiado por el MEN dentro de Los Mejores en Educacin 2011, por garantizar la educacin en condiciones de Emergencia) El Equipo interdisciplinario de Educacin en Emergencias, que se encuentra integrado por 4 profesionales: Psiclogo, Sociloga, Licenciada en Bsica Primaria, y abogada quienes atienden las emergencias educativas del Departamento de Nario en terreno. La atencin se realiza en 3 fases: Prevencin, Emergencia, Post Emergencia. Se trabaja en articulacin con las alcaldas, organismos humanitarios y la cooperacin internacional. - Afectacin por conflicto armando: 2009-2011. Docentes capacitados: 411. Alumnos capacitados: 225. Nios y nias beneficiarios directos: 2.213. Municipios atendidos: 13. Planes de Contingencia construidos: 3. Planes de accin educativos para poblacin en situacin de desplazamiento: 4. Dos encuentros zonales con rectores realizados INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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(implementacin en el mbito educativo de las diferentes temticas de educacin en emergencias) directivas ministeriales 012 de 2009 y 016 de 2011 participaron 71 rectores. Cartillas para capacitacin elaboradas: gua para agentes educativos, gua para construccin de planes de contingencia educativos y ruta de atencin educativa en emergencias: 3. Asistencia tcnica a ocho municipios priorizados en el plan de accin departamental para la accin integral contra minas antipersonales, para la incorporacin de educacin en riesgo de minas en el mbito escolar (28 instituciones educativas). - Afectacin por desastres naturales. Municipios afectados: 23. EE afectados: 76. Nios y nias: 11.044. Los estudiantes afectados por esta emergencia han recibido kits escolares, y los establecimientos educativos, en su mayora, se han dotado con mobiliario, adems de las obras de infraestructura realizadas por los convenios entre OIM y MEN. Se han reubicacin de estudiantes y docentes en lugares seguros, con el fin de garantizar la continuidad en la prestacin del servicio educativo. Hasta la fecha no se han suspendido clases en ninguno de los municipios afectados por esta emergencia. 5. Fomentar procesos de educacin propia. - Pueblos indgenas. En 2009 se reactiv la mesa departamentales de educacin indgena de Nario. Participan de ella todos los pueblos indgenas. En convenio con la UAII se realizo un Diplomado en Educacin Pertinente: 67 docentes graduados. 30 Licenciados en Etnoeducacin con la Un UNAD, 43 etnoeducadores terminaran licenciatura en el 2011. Construido el proyecto etnoeducativo del pueblo de los Pastos (PEC), de las I.E Los Andes de Cuaical, Cumbe y Panam. Se est ejecutando el proyecto Payacua en 13 I.E del pueblo de los Pastos en convenio con el MEN, la OIM. Implementndose el Proyecto Educativo Comunitario (PEC) del pueblo Inga, y del pueblo Cofn y construido el mandato educativo del pueblo indgena Aw. Acompaamiento a la construccin de los proyectos educativos del Pueblo Quillacinga y del pueblo Eperara Psiapidara, Acompaamiento en la construccin de los Planes de Vida de los pueblos indgenas del Departamento, Implementado un proyecto de recuperacin de la lengua materna Pasto (publicacin de cartillas de lengua Pasto. Inclusin de 10 Instituciones Educativas indgenas a programas de formacin en SIGCE, participacin en la construccin de la propuesta de licenciatura en Educacin Propia con la Universidad de Nario para los pueblos indgenas y Afro del departamento. - Comunidades afrodescendientes. Construccin de currculos propios en tres municipios Afro. Se realizaron cuatro sesiones de la Mesa Departamental Etnoeducativa y una sesin de instalacin de la Mesa Municipal del municipio de Francisco Pizarro. Construccin de Proyecto Etnoeducativo Afronariense (con el apoyo del MEN) Segunda Fase Proyecto MEN. Construccin Modelo Pedaggico Etnoeducativo Comunidad Afronarienses. 6. Fortalecer los procesos de pertinencia. - Implementada la modalidad tcnica, con prioridad en el rea agropecuarias en I.E. Se encuentra en proceso la Reformulacin del PEI de 10 Instituciones Agropecuarias. Se han cambiado o se encuentran en proceso de cambio de modalidad 7 IE.
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- Articulacin con el SENA y la educacin superior. 1.338 estudiantes se han formado en programas Tcnicos implementndose la formacin por ciclos propeduticos con el programa de articulacin de la educacin media con la superior, para una formacin laboral pertinente y de calidad, en convenio con la Universidad de Nario. Se integraron 52 programas, en 47 Instituciones de Educacin Media, con un total de 2.106 aprendices de los grados 10mo. y 11avo, con el SENA.
Otras actividades. - Formulacin y elevacin a poltica pblica de los planes decenales de: educacin pertinente, educacin ambiental, cultura, comunicaciones, seguridad y soberana alimentaria. Estos planes se encuentran debidamente elevados a poltica pblica departamental, mediante Ordenanzas de la Asamblea departamental. Se formularon con la metodologa de Planeacin participativa y prospectiva para construccin de regin en condiciones de sostenibilidad. Se trabajaron durante14 meses y en ellos participaron, docentes, directivos docentes, estudiantes, padres de familias, comunidades indgenas y afrodescendientes, miembros del Sindicato de Maestros, Universidades, alcaldes, y funcionarios municipales, Corponario, ICBF , Emisoras Comunitarias.
- Formulacin y gestin del plan integral de educacin con calidad y pertinencia de la regin Pacifico con nfasis en comunidades indgenas y afrodescendientes. Durante el ao 2011 se trabajo en este tema con los siguientes resultados: Se logr su inclusin como Mega Proyecto contenido en el Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno. Se gestion para que en la reforma a la ley de Regalas se incluyera que con estos fondos se puede financiar proyectos de infraestructura y dotacin en educacin. Se formulo el Plan inicialmente para el departamento de Nario y luego para toda la regin Pacfico. Nario fue elegido lder de este Plan por todos los representes a las reuniones de la Regin Pacifico. Ejes de Plan: Calidad y pertinencia, Ampliacin y mejoramiento de la Cobertura, educacin Superior y articulacin de la Media con la Superior, Primera Infancia, Fortalecimiento de los EE, Fortalecimiento de los SED y SEM. - Cooperacin Internacional. Se ejecutan los siguientes programas: Mejoramiento de la calidad de la educacin en comunidades Afronariense en convenio con la OEI: beneficiarios: 2.722 estudiantes, 14.298 miembros de comunidad. Se han formado: 378 docentes. Diseo y Publicacin Mdulo Etnoeducativo Afro Primaria. Fortalecimiento de la Educacin Artstica Educarte y Afrociudadania. Formacin de Agentes Educativos en Pautas de Crianza en Comunidades Afro. Formacin en Ciencias Bsicas. Formacin en Educacin de Jvenes y Adultos. Alfabetizacin. Escuela Nueva.
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Programa Creciendo Juntos el componente educativo, est centrado en la implementacin de la metodologa Escuela Nueva, Se ejecuta en los municipios de: Leiva, Rosario y Cumbitara en cordillera; Olaya Herrera, Mosquera, El Charco, La Tola, Mag, Santa Brbara, En Tumaco el consejo comunitario Rescate las Varas. Aprendiendo Crecemos beneficia a 6 municipios del departamento de Nario (Pasto, Tumaco, Samaniego, Policarpa, Ricaurte, Barbacoas), con el acompaamiento de Save the Children, el Consejo Noruego para refugiados, la Gobernacin de Nario y auspiciado con Fondos de Cooperacin Canadiense. En desarrollo de de este proyecto se adelanta la construccin participativa del Plan de Educacin Campesina Municipal de Policarpa. 3.- Generalidades cobertura educativa y matrcula. En el Departamento de Nario existe una poblacin total de 1.639.569 habitantes para el ao 2010, con una tasa media de crecimiento exponencial anual del 12,38% por cada mil habitantes segn censo DANE 2005 y proyecciones.
POBLACIN* Total Urbana Rural NARIO 1.639.569 784.252 855.317 12,38 % 100 48 52
Tasa De Crecimiento * CENSO DANE 2005 y proyecciones
En el Departamento de Nario, para la vigencia 2011, se encuentran matriculados 204.147 nios, nias, jvenes y adultos en el sistema educativo, para una cobertura bruta del 87,73%, lo que representa el 12,45% del total de la poblacin de Nario, sin tener en cuenta Pasto, Tumaco e Ipiales por certificacin.
MATRCULA GENERAL 2007-2008 (CALENDARIO B) 2008-2009 (CALENDARIO B) 2009-2010 (CALEN TRANSICION) 2011 (CALENDARIO A) INCREMENTO / VARIACIN * SIMAT, Corte 02 de Diciembre de 2010 ** SIMAT, Corte 30 de Septiembre de 2011 228.899 232.963 219.241* 204.147** -24.752
Cobertura Bruta 97,12% 99,16% 93,85% 87,73% -9,39
El anterior cuadro evidencia una disminucin en atencin a 24.752 estudiantes entre los periodos 2007 2008 y 2011, explicado por disminucin en cupos para educacin de adultos, segn disposicin del Ministerio de Educacin Nacional, en tanto Nario avanza en la disminucin de la tasa de analfabetismo regional; del mismo modo, la implementacin de la poltica de primera infancia y la disminucin de la poblacin en edad escolar segn censo DANE han afectado las tasas de cobertura en una tendencia descendente que, respecto a la del 2008, es negativa en 9,39 puntos porcentuales.
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En las graficas siguientes, se constatan las tendencias tanto en matrcula como en tasa de Cobertura Bruta desde el ao 2008 hasta el 2011:
MATRICULA
TASAS DE COBERTURA BRUTA
De los 204.147 matriculados en el sistema educativo en la vigencia 2011, 189.185 estudiantes se encuentran matriculados en educacin tradicional, que corresponde al 92,67%; 14.401 estudiantes se matricularon por educacin de adultos para un 7,05% y el 0,27% restante, que corresponde a 561 estudiantes, se matricularon en establecimientos educativos privados. La matrcula total oficial para la vigencia en cita, corresponde al 99,72% del total de estudiantes matriculados en el sistema educativo de Nario.
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NIVEL 2007 - 2008 EDUCATIVO

Tradicional Adultos Total oficial Privada TOTAL 186.615 42.006 228.621 278 228.899
2008 - 2009
188.666 43.907 232.573 390 232.963
2009 2010*
190.971 27.583 218.554 687 219.241
2011
189.185 14.401 203.586 561 204.147
Se puede evidenciar un fortalecimiento significativo en niveles de matrcula de la educacin tradicional que creci desde el 2007 2008 hasta la fecha, en la atencin a 2.570 nuevos estudiantes lo que representa un crecimiento promedio por ao de 856 estudiantes, crecimiento evidenciado en la siguiente grfica en concordancia con la poltica departamental de fortalecimiento a la educacin tradicional:
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a. Matrcula tradicional. Para el ao 2011 y con corte estadstico septiembre 30 de 2011 y sin tener en cuenta Tumaco, Pasto e Ipiales, por certificacin 189.185 estudiantes se encuentran matriculados en establecimientos educativos oficiales a travs del sistema tradicional, de los cuales 178.383 son estudiantes no subsidiados lo que representa un 94,29% del total de la matrcula tradicional y 10.802 estudiantes reciben educacin por contratacin para la prestacin del servicio educativo, que representa un 5,70% del total de la matrcula tradicional.
MATRCULA TRADICIONAL
2007-2008 2008-2009 2009-2010 2011* INCREMENTO 186.615 188.666 190.971 189.185 2.570
*Corte SIMAT Septiembre 30 de 2011
Durante los periodos comprendidos entre el ao 2008 y 2011, se increment la matrcula Tradicional en 2.570 estudiantes. Se evidencia un decremento, en el ltimo periodo, de 1.786 estudiantes, respecto del periodo 2009 2010. En la siguiente grfica puede observarse el comportamiento de la matricula tradicional:
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b. Tasas de cobertura bruta por nivel.

TASAS DE COBERTURA BRUTA 2008 20092009 2010 2011 VARIACIN 84,19% 110,54% 59,41% 41,10% 80,31% 80,43% 112,27% 62,22% 42,83% 81,70% 69,13% 111,40% 64,48% 45,19% 87,73% -14,96% 1,75% 7,48% 5,59% 8,55%
NIVEL EDUCATIVO PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TASA DE COBERTURA BRUTA
20072008 84,09% 109,65% 57% 39,60% 79,18%
Tasas de Cobertura Bruta Tradicional por periodo y niveles
La tasa de cobertura bruta tradicional para el Departamento de Nario (municipios no certificados) durante el periodo 2011 se ubica en un 87,73% con un crecimiento de 8,55 puntos porcentuales respecto al periodo 2007 2008, lo que implica un crecimiento sostenido a razn de 2.85 puntos anuales promedio. El nivel de primaria presenta las ms altas tasas de Cobertura Bruta Tradicional, ubicada en el periodo 2011 en un 111,40%, 1,75 puntos porcentuales ms que en el periodo 2007 2008. En segundo lugar se encuentran las tasas de cobertura del nivel de Preescolar que asciende a un 69,13% pese a que disminuye -14,96% puntos porcentuales respecto al periodo 2007 2008. Debemos tener en cuenta las tasas de cobertura bruta de los niveles de Secundaria y Media que se encuentran en el 64,48% y 45,19% respectivamente, las cuales nos muestran un crecimiento representativo. Si bien la tendencia es ascendente por aumentos de cobertura en los periodos estudiados, implica que tan solo un 38% respecto a la cobertura en primaria, termina el ciclo escolar, segn el rango de poblacin.
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NIVEL EDUCATIVO PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA TOTAL MATRCULA TRADICIONAL
2007 - 2008 16.712 110.863 44.506 14.534 186.615
MATRICULA TRADICIONAL 2008 - 2009 2009 - 2010 2011 16.460 110.254 46.807 15.145 188.666 15.289 110.548 49.253 15.923 191.013 13.146 108.020 51.052 16.967 189.185
VARIACIN -3.566 -2.843 6.546 2.433 2.570
Anteriormente en cuanto a la Matrcula Tradicional, se puntualiz el incremento ascendente sostenido desde el 2008, para la atencin de 2.570 nuevos estudiantes. No obstante, segn los cuadros anteriores, el incremento se da especialmente en el nivel de Secundaria con la atencin de 6.546 nuevos estudiantes y en el nivel de media con 2.433 estudiantes nuevos atendidos. En contraste, son los niveles de Preescolar y Primaria donde se evidencia una variacin negativa en -3.566 y -2.843 estudiantes, respectivamente. Lo anterior significa que, mientras en los niveles de secundaria y media se avanz en 8.979 estudiantes, en los niveles de Preescolar y Primaria se retrocedi en 6.409 estudiantes, debido a la no atencin de nios y nias menores de cinco aos por directrices impartidas por el Ministerio de Educacin Nacional (En el paso de la vigencia 2010 a 2011, se dejaron de atender 8.000 nios menores de cinco aos). Los 2.570 estudiantes del incremento en matrcula tradicional corresponden a los avances resaltados en los niveles de Secundaria y Media.
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La grfica indica la concentracin de matrcula por nivel; de esta manera, durante la vigencia 2011, la matrcula del nivel de primaria representa el 59,09% del total de la matrcula tradicional; en segundo lugar se ubica el nivel de Secundaria que representa el 26,98%; en tercer lugar el nivel de educacin media con un 8,96% del total de la matrcula tradicional y finalmente, el nivel de Preescolar con un 6,94%. En trminos generales, las anteriores grficas muestran el fortalecimiento del nivel de primaria seguido por el nivel de secundaria. No obstante los niveles de Preescolar y Media que representan el 16,3% del total de la poblacin matriculada. Educacin contratada. La evolucin de la matrcula contratada (atendida a travs del Banco de Oferentes) mantuvo una tendencia constante durante los ltimos cuatro aos, lo cual se constituye en un logro de la administracin departamental teniendo en cuenta que la matrcula tradicional se incrementa en un promedio de 1.600 estudiantes por ao, quienes deben ser atendidos con el mismo nmero de docentes que hacen parte de la planta de docentes viabilizada (la cual no se incrementa anualmente de manera proporcional al crecimiento de la matrcula) hasta tanto el MEN no apruebe su respectiva ampliacin.
AO 2.008 2.009 2.010 2.011
CUPOS CUPOS REPORTADOS CONTRATADOS SIMAT 10.759 11.383 9.412 10.863 10.736 11.969 9.807 10.932
COSTO $ 9.739.487.250 $ 11.917.800.525 $ 10.070.840.000 $ 13.035.600.000
MUNICIPIOS 31 33 23 24
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2.008 Contratacin Tradicional Adultos 10.759 175.879 42.006
2.009 11.383 176.697 43.907
2.010 9.412 181.164 27.583
2.011 10.863 181.606 14.724
El Banco de Oferentes en el Departamento de Nario atiende un promedio anual de 10.600 estudiantes en bsica primaria, en 24 municipios no certificados. Durante el perodo 2008-2011 el valor total de los recursos invertidos en los contratos de prestacin del servicio pblico educativo asciende a la suma de: $44.763.727.775. Los principales logros de la actual administracin en materia de educacin contratada son: Depuracin y reporte oportuno de la matrcula contratada al Sistema Integrado de Matrcula SIMAT, atendiendo el cronograma establecido en la Res. No. 5360 de 2006. Eliminacin de contratos de prestacin del servicio educativo en nueve (09) municipios (Albn, Consac, Crdoba, Funes, La Cruz, San Bernardo, San Pedro de Cartago, Tangua y Yacuanquer), sustituyendo la matrcula contratada por tradicional con asignacin de docentes de planta, considerando que stos municipios no poseen difciles condiciones de acceso u orden pblico. Atendiendo la normatividad que rige el tratamiento diferencial a poblacin indgena la Gobernacin adicion el Banco de Oferentes vigente mediante Decreto No. 126 del 23 de febrero de 2009, con el fin de vincular especficamente autoridades y organizaciones indgenas en capacidad de contratar el servicio educativo en zonas con reporte de poblacin escolar indgena. Aprobacin ante el MEN del proyecto para atender mil ciento cinco (1.105) estudiantes pertenecientes a poblacin indgena Aw de los municipios de Ricaurte y Barbacoas por valor de: 1.182.350.000 durante la vigencia 2009, permitiendo el funcionamiento de 33 centros educativos indgenas cuya poblacin se encontraba matriculada en el sistema, pero no contaban con la asignacin de docentes de planta y por lo tanto se encontraban INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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desatendidos en materia educativa. Durante la vigencia 2010 el nmero de cupos contratados para sta poblacin se mantuvo en 1.105 y ascendi a 1.390 durante la vigencia 2011. Implementacin de la auditora del Banco de Oferentes, llevada a cabo anualmente por la Universidad Nacional de Colombia, lo cual garantiza una evaluacin objetiva del desempeo del Banco de oferentes en el Departamento. El informe de la Universidad Nacional proporciona un ranking de operadores, que permite medir el desempeo de cada uno de ellos en variables financieras, administrativas tcnicas y de calidad, entre otras. ste informe se constituye en una herramienta vital para realizar futuras contrataciones.
5. EQUIDAD Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL. a. Infancia.

En cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo 2008-2011 Adelante Nario, se construyeron de manera participativa, adoptados por Ordenanzas de la Asamblea Departamental y estn en ejecucin las siguientes polticas pblicas, planes y estrategias departamentales requeridas para dar una respuesta integral y sostenida a la situacin de derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes y a la generacin de oportunidades para ellos y ellas: Poltica pblica de primera infancia e infancia Poltica pblica de adolescencia y juventud Plan decenal de soberana y seguridad alimentaria y nutricional Estrategia departamental de proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en contextos de conflicto y violencia (con nfasis en prevencin de reclutamiento)
Estos referentes de poltica se enmarcan en la normatividad internacional y nacional, especialmente Ley 1098 de 2006 y acogen las cuatro reas o categoras de derechos y responden a los doce objetivos de la poltica pblica de infancia y adolescencia nacional. Se mencionan algunos de los logros ms relevantes alcanzados en los cuatro aos del actual periodo de gobierno. - Fortalecimiento de la capacidad institucional en el tema de niez y juventud: Se fortaleci la capacidad institucional a travs de la cualificacin de los procesos de planificacin, articulacin y coordinacin de las entidades que tienen competencias con este grupo de poblacin en el marco del Consejo Departamental de Poltica Social. Con apoyo de UNICEF se realiz el curso - diplomado para formacin en polticas pblicas de integrantes del CDPS y otros actores claves, proceso que fortalece la capacidad tcnica del CDPS. Se avanz en la consolidacin de una batera de indicadores para anlisis de la situacin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes como parte del proceso de rendicin pblica de cuentas y est en ejecucin el plan de mejoramiento.
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En coordinacin con ICBF y apoyo de agencias de cooperacin internacional se realiz asistencia tcnica a Consejos Municipales de Poltica Social.
- Formacin en derechos a nios, nias menores de 12 aos Mediante la presentacin de obras de tteres se promovi el conocimiento sobre sus derechos, la promocin de valores y el cuidado del medio ambiente con cien mil nios y nias en el 91% de los municipios del Departamento.
- Formulacin, aprobacin e implementacin del Plan Departamental de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional Se ejecutaron los siguientes proyectos en el marco del Plan: Cofinanciacin de los 4 Centros de Recuperacin Nutricional en los municipios de Barbacoas, El Charco, Tumaco y Cumbitara y aprobacin del quinto en Ricaurte atendiendo nios y nias menores de cinco aos con desnutricin y alto riesgo de muerte. Apoyo a proyectos de generacin de ingresos asociados a seguridad alimentaria de pequeos productores campesinos, proyectos de apoyo a la chagra indgena, promocin de lactancia materna, plan departamental de agua, IAMI, AIEPI, educacin alimentaria a partir de Guas Alimentarias para la poblacin colombiana En el marco del Programa Conjunto Ventana de Paz se implementaron proyectos de generacin de ingresos asociados a la seguridad alimentaria en los 8 municipios: Cumbal, Cuaspud Carlosama, Ipiales, El Charco, La Tola, Santa Brbara, Olaya Herrera y Mosquera priorizando familias afectadas por el conflicto armado. En el marco del Programa Creciendo Juntos se apoy la implementacin de proyectos productivos de generacin de ingresos para jvenes, asociados a la seguridad alimentaria en los 9 municipios: Leiva, El Rosario, Cumbitara, El Charco, La Tola, Santa Brbara, Olaya Herrera, Mosquera y Consejo Comunitario Rescate las Varas en Tumaco priorizando jvenes y familias afectadas por el conflicto armado. En un trabajo conjunto ente el IDSN, ICBF y Oficina de Poltica Social se asesoraron el 100% de los municipios para la formulacin de los planes locales de soberana y seguridad alimentaria y nutricional. Est en ejecucin el Programa Si Se Puede con nfasis en el componente de seguridad alimentaria y nutricional en los municipios de Leiva y El Rosario y en el municipio de Tumaco: Consejo Comunitario Rescate Las Varas. En cumplimiento de la normatividad sobre inversin de recursos de regalas se realiz suministro de paquetes de alimentos no perecederos para 1.380 nios, nias y familias en desarrollo atendidas por el ICBF y la Estrategia Red Unidos en el municipio de Taminango.
- Apoyo a municipios con mayores ndices de violencia intrafamiliar, para la conformacin de redes de promocin del buen trato con nfasis en fortalecimiento de vnculos familiares en el marco de la poltica Haz Paz: Se ejecutaron un proyecto de prevencin de violencia intrafamiliar, atencin integral y vigilancia de la misma en 17 municipios del Departamento para la implementacin de la poltica Haz Paz en sus cuatro componentes conformando redes de promocin del buen trato. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Se constituy el Comit Departamental de Haz Paz, que por ley debe liderarlo el ICBF y el IDSN y se formul el Plan Departamental de Haz Paz proyectado a 4 aos.
- Apoyo a municipios para prevenir el trabajo infantil y vigilar las condiciones de los adolescentes trabajadores y cinco municipios para erradicar trabajo infantil En convenio Gobernacin y Proinco se realiz acompaamiento a 32 municipios para la creacin y funcionamiento de los comits municipales para prevenir el trabajo infantil y vigilar las condiciones de los adolescentes trabajadores, expidiendo acto administrativo y formulando planes de accin y ejecutndolos Se brind asistencia tcnica para el fortalecimiento del Comit Departamental de prevencin y erradicacin del trabajo infantil Se ejecut un proyecto de erradicacin de peores formas de trabajo infantil a travs de convenio con Proinco en 3 municipios: La Llanada, Los Andes y Yacuanquer liderado por ICBF y con apoyo de UNICEF, Gobernacin y Alcaldas. Se realiz coordinacin con Save de Children y el Ministerio de Proteccin Social para la implementacin de un proyecto de erradicacin de trabajo infantil en el municipio de Policarpa Con recursos de Telefnica y coordinacin de Proinco se ejecut un proyecto de erradicacin de trabajo infantil en plazas de mercado en los municipios de Pasto e Ipiales
b. Adolescencia y juventud.
En ese contexto y en cumplimiento de los compromisos plasmados en el Plan de Desarrollo Departamental 2008 2011 Adelante Nario, la Gobernacin con apoyo de actores sociales, institucionales y de cooperacin intencional, formul y est implementando la Estrategia Departamental de Juventud. Es importante reconocer y resaltar el valioso apoyo de agencias y organismos de cooperacin internacional en los desarrollos en el tema de juventud en estos cuatro aos, especialmente a la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo y el PNUD con el proyecto Adelante Nario, con las y los jvenes adelante, Agencia Canadiense para el Desarrollo con el programa Creciendo Juntos, UNICEF a travs del programa Ventana de Paz y otros, Organizacin Internacional por las Migraciones OIM, mediante la Estrategia departamental de proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en contextos de conflicto armado y violencias asociadas, AECID con el proyecto Juventud Si es Tema, PNUD a travs del Programa Art Redes, y otros que han acompaado este esfuerzo. Los componentes de la Estrategia Departamental de Juventud: 1. Incidencia poltica de las y los jvenes a travs de procesos de formacin, organizacin y participacin. En este componente se dise e implement en el 50% de los municipios la Escuela de liderazgo juvenil para la transformacin social y la incidencia poltica, los Semilleros de formacin y liderazgo juvenil como ejercicios de multiplicacin entre pares y la Escuela virtual y presencial de formacin poltica para jvenes que aspiran a cargos de eleccin popular. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Para los mecanismos y espacios de participacin concertados con las y los jvenes en los que se tiene un significativo avance, se identificaron tres niveles: municipal, subregional y departamental. En lo municipal se estn conformando mesas municipales de juventud que articulan diferentes formas organizativas tales como colectivos de comunicacin y cultura, los consejos municipales de juventud y otras formas diversas y autnomas de organizaciones formales e informales. En el nivel subregional se conformaron y estn en proceso de fortalecimiento las mesas subregionales de jvenes. Existe una mesa para cada una de las cinco subregiones del Departamento: norte, centro, sur, occidente y pacfica. Estn conformadas por delegados y delegadas de las mesas municipales de juventud de los municipios que corresponden a cada subregin. A nivel departamental se conform la mesa departamental que acoge a delegados y delegadas de las mesas subregionales; es desde este espacio en donde se gestiona con mayor fuerza la Poltica Pblica y se realiza un dilogo e interlocucin ms directa de las y los jvenes con el Gobierno Departamental, entidades pblicas del nivel regional y nacional y con cooperantes internacionales. En cada uno de estos niveles, las mesas definen autnomamente sus funciones, forma de organizacin y agendas de trabajo, que abordan dos tipos de temas, unos propios de los intereses como grupo de poblacin tomando como principal referente la Poltica Pblica Departamental de Juventud, los otros son temas que responden a prioridades e intereses del territorio. En este momento se estn realizando acciones para lograr la articulacin del proceso de Nario a las dinmicas de otros departamentos, especialmente de la regin pacfico del pas y la dinmica nacional. Se ha avanzado en el diseo e implementacin de una estrategia de comunicacin que promueve la organizacin, participacin, integracin, visibilizacin y movilizacin juvenil. En todos estos espacios y mecanismos se aplican los enfoques diferenciales acordados en el marco de la Estrategia Departamental de Juventud.
2.
La construccin participativa, implementacin, gestin, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de Juventud como instrumento para la incidencia poltica. Se parte de dos premisas, en primer lugar, comprender que las Polticas Pblicas no solo son un asunto legal, fundamentalmente se trata de un gran consenso social y en segundo lugar, de entender que la Poltica Pblica no es el fin sino un instrumento til para la concertacin, la planificacin, la incidencia poltica, el empoderamiento, la movilizacin y el control social, se realiz un proceso altamente participativo para su construccin. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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En este momento se est realizando una fase importante de gestin por parte de las y los jvenes apoyados por el Gobierno Departamental y los aliados de cooperacin con el propsito de lograr la inclusin de la Poltica Pblica en programas de gobierno de quienes aspiran a cargos de eleccin popular y a partir de las elecciones, su posicionamiento en los Planes de Desarrollo Departamental y municipales y en los presupuestos de los siguientes cuatro aos. 3. El fortalecimiento de la capacidad Institucional Departamental y municipal y de autoridades propias Mediante procesos de capacitacin, asistencia tcnica y acompaamiento se apoya el desarrollo de mayores capacidades en el tema de juventud, lo que implica conocimiento de la normatividad, de los conceptos y enfoques, de las metodologas apropiadas para la garanta de derechos de las y los jvenes, el reconocimiento de sus potencialidades y la generacin de oportunidades, as como su participacin en procesos y dinmicas locales y regionales de desarrollo y construccin de paz. 4. Proceso de alineacin y coordinacin de la Cooperacin Internacional para la infancia la adolescencia y juventud de Nario Consiste en lograr una mayor y permanente alineacin y coordinacin de la cooperacin internacional en torno a las prioridades que Nario tiene para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en el marco de la proteccin integral de sus derechos y la generacin de oportunidades, buscando un mayor impacto, sostenibilidad e integralidad en los procesos y la disminucin de la dispersin de esfuerzos y recursos.
El modelo se ha desarrollado entre la Gobernacin de Nario y catorce agencias y organismos de cooperacin internacional: el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-, la Agencia Catalana de Cooperacin del Desarrollo, la Organizacin Internacional para las Migraciones -OIM-, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD-, la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional -ACDI-, Plan Internacional -PLAN-, Save the Children de Colombia -SceC-, Consejo Noruego para Refugiados -NRC-, Global Humanitaria, el Fondo de Poblaciones de Naciones Unidas -UNFPA-, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECID-, la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin -FAO-, el Programa Mundial de Alimentos -PMA- y -Ret- The Foundation for the Refuges Education Trust. En el transcurso de estos cuatro aos los avances ms relevantes en este modelo de alineacin son: la constitucin de la mesa interagencial para Nario, la identificacin de nueve prioridades, entre las cuales estn: i) el ciclo de poltica pblica en niez, adolescencia y juventud, ii) el fortalecimiento de la capacidad institucional y iii) la formacin, organizacin y participacin e incidencia poltica de las y los adolescentes y jvenes. Otros avances a resaltar son la suscripcin del memorando de entendimiento entre la Gobernacin y las catorce agencias y organismos de cooperacin internacional para un periodo de cuatro aos y la formulacin y ejecucin de un plan de accin conjunto anual en torno a las prioridades establecidas.
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5. Un sistema de gestin del conocimiento Busca el diseo e implementacin de un sistema de gestin de conocimiento sobre juventud para el Departamento, con enfoque de derechos y enfoques diferenciales que fortalezca la capacidad de las y los jvenes, de los sectores pblicos, privados y de la sociedad civil de producir y gestionar conocimiento. Esto implica, desarrollar procesos de investigacin por parte de la academia, las instituciones y las y los jvenes, sistematizar los procesos y experiencias para generar aprendizajes a partir de ellos, apoyar y hacer seguimiento a la implementacin de la Poltica Pblica Departamental y otros referentes de juventud mediante la construccin de indicadores diferenciales, evaluar impactos, tomar y aplicar decisiones de poltica que impliquen re-direccionar esfuerzos y recursos; incluye adems la creacin de un observatorio departamental de juventud. Se debe reconocer que en este componente de la Estrategia Departamental son aun pequeos los avances. Se est preparando con apoyo de tres universidades del Departamento, organizaciones no gubernamentales y jvenes del proceso, un evento de intercambio de experiencias significativas en el tema de juventud con el propsito de promover y socializar los trabajos de y con jvenes a nivel departamental y a partir de estas experiencias iniciar la construccin de lneas de investigacin sobre el tema, hasta ahora estn propuestos tres ejes temticos: Juventud y desarrollo humano sostenible, Juventud y construccin social de paz y Juventud y ciudadana activa, se trata de conformar grupos juveniles de investigacin, formarlos y apoyarlos. 6. La conformacin y fortalecimiento del Sistema Departamental de Juventud Los avances alcanzados hasta el momento plantean un reto y una necesidad que al inicio de estos cuatro aos no se visualizaba, se trata de la articulacin de tres procesos que tienen una dinmica propia y una misma apuesta; estos procesos son: i) procesos organizativos juveniles, ii) articulacin y coordinacin de la institucionalidad pblica y iii) alineacin y coordinacin con la cooperacin internacional. En este contexto, se entiende el Sistema Departamental de Juventud de Nario como el conjunto de interacciones entre las y los jvenes, sus organizaciones, las entidades pblicas y privadas, las organizaciones de la sociedad civil y la cooperacin internacional, responsables e interesados todos por el tema juventud. El subsistema de juventud est materializado en los mecanismos y procesos organizativos en tres niveles: municipal, subregional y departamental. Se estn conformando mesas municipales, estn constituidas y funcionando las cinco mesas subregionales y la mesa departamental de juventud. Existen adems otro tipo de mecanismos para hacer efectiva la organizacin y participacin como los Consejos Municipales de Juventud previstos en la Ley de Juventud en Colombia, colectivos culturales y comunicaciones de jvenes, la red departamental de jvenes indgenas, entre otros; estas son instancias representativas, deliberativas, de coordinacin, interlocucin y articulacin. El principal referente para estos mecanismos de participacin es la Poltica Pblica Departamental de Juventud. Se trata entonces, de INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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articular todos estos mecanismos y formas organizativas juveniles y lograr su potenciacin. El subsistema de la institucionalidad pblica, est organizado a travs de diferentes instancias de coordinacin y articulacin de las entidades pblicas con competencias en el tema de juventud. La mxima instancia es el Consejo Departamental de Poltica Social presidido por el Gobernador, el Comit Departamental de Infancia, Adolescencia y Juventud y varios comits que abordan diversos asuntos relacionados con este grupo de poblacin que se articulan entre s. Cada una de estas instancias defini para los cuatro aos sus prioridades en el marco de sus competencias y a partir de ellas elaboraron sus planes de accin los cuales estn en implementacin. El tercer subsistema es el que busca la alineacin y coordinacin de las agencias y organismos de la cooperacin internacional en torno a las prioridades que el territorio identific para sus jvenes, ya descrito anteriormente, en sntesis este subsistema se hace funcional a travs de la mesa interagencial y la puesta en marcha del plan de accin anual conjunto. Se trata entonces, que cada uno de estos tres subsistemas mantenga su propia dinmica y consolide sus desarrollos y que simultneamente se creen mecanismos para que los tres subsistemas interacten; jvenes, entidades pblicas y actores de cooperacin internacional para tener una agenda comn. 7. La participacin de las y los jvenes en la presupuestacin Cabildos Juveniles: Desde la primera fase de Cabildos Abiertos 2008-2009, el Gobierno Departamental se comprometi a realizar, como una estrategia pedaggica y de inclusin con las y los adolescentes y jvenes, paralelamente a los otros cabildos abiertos, los cabildos juveniles con una metodologa ldica, como una forma de garantizar una participacin efectiva y legtima en las decisiones de distribucin de los recursos pblicos y como una estrategia de formacin en democracia. Se realizaron, 41 Cabildos Juveniles uno por municipio, con ms de 3.000 asistentes, se priorizaron 41 proyectos por un valor de $ 812.500.000. En la segunda fase 2010-2011, se da continuidad a los Cabildos Juveniles, se aprobaron 224 proyectos por valor de $ 834.669.000. En total se aprobaron 265 proyectos formulados de manera autnoma por las y los adolescentes y jvenes con una inversin de $1.647.169.000. Los recursos distribuidos en Cabildos Juveniles fueron destinados en su mayora a iniciativas culturales y deportivas como escuelas de formacin deportiva, dotaciones deportivas, creacin y/o fortalecimiento de grupos o colectivos de diferentes expresiones artsticas, dotacin de vestuarios de danzas y teatro y dotacin de instrumentos musicales. Adems fue significativa la presentacin y aprobacin de proyectos juveniles encaminadas a su formacin en liderazgo, al desarrollo de propuestas de convivencia y a emprendimientos para la generacin de ingresos. Es importante resaltar dos aspectos, en primer lugar la decisin poltica de visibilizar a las y los jvenes en el proceso de presupuestacin participativa, fue el INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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nico grupo de poblacin que tuvo la posibilidad de realizar un cabildo especfico; y en segundo lugar el desarrollo de esta experiencia como un ejercicio pedaggico para el empoderamiento juvenil y el fortalecimiento de la democracia participativa. Apoyo a iniciativas productivas de las y los jvenes Se ejecutaron 8 proyectos juveniles a travs de cabildos abiertos para apoyo a iniciativas de generacin de ingresos Se ejecutaron 7 proyectos juveniles a travs del convenio con OIM para apoyo a iniciativas de la generacin de ingresos Se formul, aprob y ejecut con recursos de PNUD y coordinacin de Agencia de Desarrollo Local un proyecto en la Institucin Educativa ITPC de Tumaco mediante el cual se conform un fondo rotatorio para apoyo a iniciativas productivas de los egresados de la modalidad de mantenimiento y reparacin de hardware Con apoyo tcnico y financiero de OIM se ejecut un proyecto productivo de jvenes del pueblo Aw para el montaje y funcionamiento de una panadera Se ha coordinado con UNICEF la implementacin de iniciativas juveniles para generacin de ingresos en los 8 municipios focalizados en el Programa Ventana de Paz. Se inici con un proceso de formacin integral para luego apoyar iniciativas productivas A travs del Programa Creciendo Juntos se apoya iniciativas productivas de 2.520 jvenes en los 9 municipios: Leiva, Rosario, Cumbitara, El Charco, La Tola, Mosquera, Olaya Herrera, Santa Brbara, Tumaco (Las Varas), se ha avanzado en la fase de identificacin, diseo y capacitacin Se firm y est en ejecucin un convenio Gobernacin - OEI para mejorar calidad educativa y oportunidades para adolescentes y jvenes con afrodescendiente, entre las acciones se incluye becas para terminacin de la educacin secundaria y apoyo a proyectos productivos de jvenes en alto riesgo
Apoyo en proyectos de prevencin de adolescentes infractores de la ley penal, violencia juvenil y consumo de sustancias psicoactivas: Se suscribi y ejecut convenio para apoyo tcnico y financiero en Pasto el proyecto "Ms Jvenes, Ms Paz" de la Oficina de Juventud de la Alcalda, Oficina de Juventud del Municipio de Pasto, RET, UNICEF que trabaja con 800 jvenes de las comunas 5 y 10, con nfasis en la reduccin de violencia juvenil, suicidios y consumo de sustancias psicoactivas y vinculacin al conflicto armado. Con liderazgo del IDSN y en coordinacin con la Secretara de Educacin Departamental se ejecut proyecto en 43 municipios beneficiando a escolares y a docentes y padres y madres de familia con la metodologa vivir y convivir para reduccin de violencia juvenil, suicidios y consumo de SPA. En alianza con la Alcalda, Global Humanitaria y PNUD se ejecut un proyecto en Tumaco que form a 130 jvenes como promotores de convivencia y transformacin de conflictos logrando la firma y desarrollo de tres pactos de convivencia. Est en diseo y publicacin el mdulo para rplica del proceso
Apoyo a la implementacin del Sistema Penal de Adolescentes: Durante los cuatro aos de gobierno se suscribieron y ejecutaron contratos de prestacin de servicios especializados para adolescentes infractores de la ley INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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penal en el Instituto de Proteccin Santo ngel que se encuentran en edades de 14 a 18 aos, con diferentes medidas Procesos de prevencin de la vinculacin de adolescentes y jvenes a grupos armados al margen de la ley, en municipios con mayores riesgos: Se dise con apoyo de entidades pblicas y agencias de cooperacin internacin, la estrategia departamental de proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en contextos de conflicto y violencia, con nfasis en prevencin de reclutamiento. Con cofinanciacin del Departamento y OIM durante los cuatro aos se implement la estrategia departamental de proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en contextos de conflicto y violencia, con nfasis en prevencin de reclutamiento en los municipios de Policarpa, Samaniego, Tumaco, Cumbal, El Charco, Los Andes Sotomayor y Mallama En coordinacin con UNICEF est en implementacin de la estrategia departamental de proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en contextos de conflicto y violencia, con nfasis en prevencin de reclutamiento en los 8 municipios focalizados en el Programa Ventana de Paz Con la financiacin de ACCDI y la coordinacin de PNUD est en implementacin la estrategia departamental de proteccin de derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en contextos de conflicto y violencia, con nfasis en prevencin de reclutamiento a travs del Programa Creciendo Juntos en nueve municipios focalizados
Programa Creciendo Juntos. El Gobernador del Departamento gestion ante el Gobierno de Canad los recursos para la implementacin de un Programa dirigido jvenes en contextos de conflicto que buscara en esencia ofrecer oportunidades efectivas a este grupo de poblacin y sus familias. El Operador internacional del Programa es el PNUD. El objetivo del Programa CRECIENDO JUNTOS, es implementar una estrategia de desarrollo humano integral en el medio del conflicto, en nueve municipios del Departamento de Nario, 6 de la costa pacfica y 3 de la cordillera occidental caracterizados por un alto nivel de conflictividad, ndices de violencia, pobreza, y una concentracin de cultivos ilcitos superiores al promedio nacional, que se han agravado en los ltimos aos. Este programa pretende brindar apoyo a las y los jvenes vulnerables y en situacin de riesgo y sus familias de tres municipios de cordillera Leiva, El Rosario y Cumbitara, y seis municipios de la costa pacfica Santa Barbara, el Charco, la Tola, Mosquera, Olaya herrera y Consejo comunitario Rescate las varas de Tumaco, para que generen y se beneficien de iniciativas econmicas lcitas y sostenibles que los conduzcan a una vida digna. Centra gran parte de su escuerzo en el fortalecimiento de la dinmica familiar, formndolas en pautas de crianza y ejercicio de autoridad sin violencia, desarrolla estrategias para fortalecer el liderazgo juvenil.
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Componentes: El programa se basa en un componente primario y dos componentes favorecedores complementarios, que se refuerzan mutuamente. 1) Para aumentar las opciones econmicas sostenibles para las y los jvenes en nueve municipios seleccionados, el PNUD prestar Formacin tcnica, Acompaamiento Tcnico, capacitacin socioempresarial y desarrollar actividades complementarias al A.T. encaminadas a lograr acceso a mercados y mejorar la produccin limpia (incluso con tecnologa moderna), al mismo tiempo que proporciona aportes econmicos a travs de una combinacin de apoyos econmicos y gestin de apalancamientos financieros. En particular, el programa se centrar en la produccin agropecuaria limpia (tanto cultivos, como ganadera en pequea escala), segn la zona rural de la intervencin, pero tambin tendr la flexibilidad de apoyar otras relevantes y estratgicas iniciativas no agrcolas, identificadas por las y los jvenes y revisadas por el personal del programa. Busca que los jvenes ayuden a modernizar la economa familiar, es decir su finca. 2) Fomentar el ejercicio de los derechos por parte de las y los jvenes vulnerables y en riesgo como actores del desarrollo econmico, el cambio social y la paz sostenible. Para contribuir a esto, el PNUD dar un fortalecer la dinmica familiar y social como una estrategia para fortalecer el liderazgo de los y las jvenes; por otro lado, los servidores pblicos y organizaciones tnico-territoriales sern fortalecidas de manera que puedan brindar mayor apoyo a las y los jvenes como agentes del desarrollo econmico sostenible y la consolidacin de la paz. Hace nfasis en: Ejercicio de autoridad sin violencia en las familias Promocin de entornos protectores familiares, institucionales y comunitarios Fortalecimiento de redes de proteccin efectiva frente a la vulneracin de derechos Formacin en valores en adolescentes y jvenes y su opcin por lo lcito Mayor acceso a educacin tcnica y tecnolgica Desarrollo de mayores capacidades por parte de entidades pblicas, organizaciones tnicas territoriales y autoridades propias en el marco de la poltica departamental de juventud. En este sentido, el programa busca constituirse en un modelo piloto con enfoque tnico-territorial y de gnero que promueve espacios y mecanismos para formar, capacitar, apoyar y empoderar a las y los jvenes como actores importantes del cambio social y de la paz, fomentando su participacin activa.
El Programa Creciendo Juntos, apoya de manera efectiva la implementacin de la Poltica Pblica Departamental de Adolescencia y Juventud y la Estrategia Departamental de Proteccin de Derechos de Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes en Contextos de Conflicto y violencias asociadas. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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c. Mujer y equidad de gnero

Procesos de formacin, liderazgo, empoderamiento e incidencia poltica de las mujeres En alianza entre la Gobernacin, la ESAP, PNUD, ONU Mujeres, ADAM, Programa Conjunto Ventana de Paz se desarroll el diplomado "La equidad de gnero en el desarrollo local y regional" en 41 municipios del Departamento formando a 2.800 mujeres constituyndose en una estrategia de formacin, visibilizacin y empoderamiento de las mujeres. En coordinacin con PNUD se desarrollaron cuatro Escuelas de formacin poltica con sede en: Pasto, Tuquerres, Tumaco y otra Virtual, para mujeres y jvenes aspirantes a cargos de eleccin popular. Se desarroll una estrategia de formacin poltica en coordinacin con UNIFEM y PNUD con 40 mujeres delegadas de la mesa departamental.
Procesos de organizacin, visibilizacin e incidencia poltica de las mujeres Se conformaron y estn funcionando las cinco mesas subregionales de mujeres, se apoy la conformacin de mesas de mujeres en algunos municipios y se conform la mesa departamental de mujeres como principal espacio de gestin de la poltica pblica, interlocucin con diferentes actores y control social. Se apoy la constitucin de la Alianza de las Mujeres Indgenas de Nario como una instancia representativa de las mujeres de los seis pueblos, que acompae el proceso de implementacin de la Poltica Pblica y permita avanzar de manera pertinente el enfoque tnico en dicho proceso de implementacin a partir de "Mandato de las Mujeres por la vida" Elaborado y validado en la "Minga de mujeres milenarias" celebrada en el resguardo de Aponte en 2010. Se realizaron 3 rendiciones pblicas de cuentas sobre metas del Plan de Desarrollo Subprograma Mujer y Gnero a las mujeres integrantes de Mesas subregionales y departamental como insumo indispensable para que ellas ejerzan control social. En el 2011 se consolida la alianza de la Mesa departamental de Mujeres con la Alianza Nario Decide, iniciativa ciudadana apoyada por PNUD para la transparencia electoral como parte del control social que deben ejercer las lideresas.
Formulacin participativa de la Poltica Pblica de mujer y la equidad de gnero Se formul, aprob por Ordenanza y est en implementacin la "Poltica pblica para la equidad de las mujeres narienses desde su diversidad tnica, social, cultural; en un territorio en construccin de paz".
Apoyadas iniciativas de reconocimiento y promocin de los derechos de las mujeres y visibilizacin de su problemtica, al menos en 16 municipios Se desarroll el proyecto con el nombre "SIENTO - Equidad: Ms all de las palabras" en tres (3) municipios: Ipiales, Samaniego y Tumaco en donde se identificaron altos niveles de violencia contra las mujeres y altos ndices de embarazos no deseados, se visibiliz la situacin encontrada mediante una estrategia comunicativa diseada y desarrollada por las mujeres
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Se formul e implement un proyecto en los municipios de Pasto e Ipiales (70 mujeres de Plazas de Mercados en Pasto y un grupo de trabajadoras Sexuales en el municipio de Ipiales) para el reconocimiento y promocin de los derechos de las mujeres y visibilizacin de su problemtica En alianza con la Fundacin Internacional Global Humanitaria y con el apoyo de AECID (Agencia Espaola) se desarroll un proyecto para la promocin de los derechos de las Mujeres afrocolombianas y visibilizara la violencia basada en gnero, en el municipio de Tumaco. Se desarroll en el municipio de Pasto, conjuntamente con los organismos de cooperacin internacional, la mesa nacional y la Alcalda de Pasto un proceso de difusin de la Ley 1257 y de la Resolucin 1325 desde la perspectiva de la prevencin de la violencia basada en gnero Durante el 2010 y el 2011, en coordinacin con el Programa Conjunto Ventana de Paz, se desarrollaron acciones para visibilizar la situacin de derechos de las mujeres en ocho municipios: La Tola, El Charco, Olaya Herrera, Mosquera, Santa Brbara, Ipiales, Cuaspud y Cumbal. En donde de conformaron las mesas municipales de mujeres, se construyeron rutas comunitarias para la atencin de VBG y se realizaron jornadas de capacitacin y sensibilizacin a funcionarios, adems se llev a cabo un proceso de recuperacin de memoria histrica de las mujeres de casos emblemticos de violencia en el marco del conflicto armado. En el 2011 en el marco del proyecto Creciendo Juntos en donde se fortalecen entornos favorables para jvenes en territorios afectados por el conflicto armado y con el apoyo de PNUD se implementaron estrategias prevencin de violencia basada en gnero en los municipios de Cumbitara y El Rosario. En 2011 se ejecuta el apoyo a la mesa de mujeres en Aldana con acompaamiento tcnico y dotacin mobiliaria para un mejor desempeo en su labor de promocin de los derechos de las mujeres y visibilizacin de su problemtica. Este proyecto se priorizo en Cabildos Abiertos del 2010.
Apoyo a proyectos productivos de grupos asociativos de mujeres, apoyados para su consolidacin, con prioridad mujeres jefes de hogar En el 2008 se apoyaron 6 proyectos productivos as: 1) San Pablo: $35.000.000 Proyecto de pie de cra de cuy, comercializacin y soberana alimentaria (Fondo Rotativo) se benefician mujeres de 300 familias. 2) Guachucal: $5.000.000 Confeccin y comercializacin de prendas de vestir, se benefician 15 madres cabeza de familia. 3) Buesaco: $5.000.000 Inicio de una pequea industria de tejidos, comercializacin y formacin integral de las mujeres, se benefician aproximadamente 50 mujeres. 4) Ricaurte: $20.000.000 Elaboracin y comercializacin de productos en tetera, se benefician aproximadamente 150 mujeres.5) Cumbal: $10.000.000 Mejoramiento de la tcnica y comercializacin de tejidos en lana, se benefician 70 mujeres de zona rural y urbana. 6) Sandon: $10.000.000 Mejoramiento de la tcnica y comercializacin de tejidos en paja toquilla, se benefician 120 mujeres de diferentes asociaciones de artesanas del municipio En el 2008 se desarroll feria turstica, cultural y artesanal en coordinacin con la oficina de turismo y la Alcalda de Pasto, como mecanismo de promocin y apoyo a la comercializacin de productos de las mujeres artesanas. En alianza con PNUD se apoy tcnica y financieramente proyectos productivos de mujeres en los municipios de Sandon y Consac
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Se ejecutaron 40 proyectos de apoyo a iniciativas productivas de grupos asociativos de mujeres aprobados en cabildos abiertos, as: 1.) 10 proyectos en el 2009 correspondientes a La Florida, Cuaspud, Cumbal, Sandon, tres en el municipio de Tquerres y tres en el municipio de Chachag con un aporte de la gobernacin de 53 millones de pesos. 2.) 30 proyectos ejecutados en 2011 correspondientes a Cumbal, Leiva, Buesaco, Iles, Guachucal, Gualmatan, Olaya Herrera, Imues, Ancuya, El Charco, 2 en Tuquerres, 2 en Ricaurte, 2 en Sapuyes, 2 en San Bernardo, 2 en Contadero, 2 en San Lorenzo, 2 en Sandon, 3 en El Rosario y 3 en Alban. En coordinacin con ONUMUJER y FAO se analiz las competencias productivas de las mujeres y se apoyaron iniciativas de generacin de ingresos para mujeres en el marco del programa integrado Ventana de Paz en los 8 municipios: La Tola, El Charco, Olaya Herrera, Mosquera, Santa Brbara, Cumbal, Cuaspud e Ipiales Se estn identificando proyectos productivos para mujeres jvenes, en el marco del programa Creciendo Juntos. En los 9 municipios: El Rosario, Leiva, Cumbitara, Olaya Herrera, El Charco, La Tola, Santa Brbara, Mosquera y en Tumaco Consejo Comunitario Se apoy financieramente la iniciativa productiva en el municipio de Samaniego de 70 mujeres de la mesa municipal y la oficina de la mujer. Este proyecto est en proceso de contratacin.
d. Adulto Mayor.
Los esfuerzos del Gobierno Departamental en los cuatro aos se concentraron en tres tipos de procesos, el primero de ellos encaminado al desarrollo de capacidades institucionales en el nivel departamental y municipal, el segundo dirigido a la promocin de derechos de este grupo de poblacin y el tercero de ellos destinado a la atencin integral de los adultos mayores. Coordinacin interinstitucional, capacitacin y asistencia tcnica fortalecimiento de capacidades en el Departamento y Municipios para el
Se expidi el Decreto No. 756 de 2011, por medio del cual se cre el Comit Departamental del Adulto Mayor aumentando y fortaleciendo la participacin de organizaciones de adultos mayores y mejorando los niveles de coordinacin interinstitucional. Se capacit en la poltica de envejecimiento y vejez a los 64 municipios del Departamento y se capacit y asesor a servidores pblicos de las alcaldas para la conformacin de los comits municipales del Adulto Mayor. Se brind acompaamiento para la formulacin e implementacin de los planes de envejecimiento y vejez en 25 municipios del Departamento.
Promocin de los derechos de adultos mayores Se realizaron procesos de sensibilizacin, capacitacin y difusin sobre derechos de los adultos mayores especialmente en instituciones del sector salud y bancario para el cumplimiento para la atencin diferencial a este grupo de poblacin tal como lo contempla la normatividad vigente, con apoyo de la Defensora del Pueblo se realiza vigilancia de su cumplimiento.
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Cofinanciados programas de atencin integral a la poblacin adulta mayor Se realizaron las gestiones requeridas ante el ICBF, Ministerio de la Proteccin Social, Red Juntos, Red Unidos para el incrementos de los cupos de atencin al Adulto Mayores los programas nacionales logrando en el cuatrienio un incremento de 7,397 cupos en los programas de alimentos racin preparada y paquete alimentario, proteccin social adulto mayor mediante subsidio econmico, incluida la proteccin social para poblacin indgena y ayudas tcnicas. Se cofinanciaron con recursos propios durante los cuatro aos de gobierno el suministro de alimentos en las instituciones Amparo de Ancianos San Jos y Fundacin Guadalupe en Pasto, Amparo de Ancianos San Jos en Ipiales, Mara Magdalena en Yacuanquer y Hogar del Adulto Mayor en Los Andes Sotomayor. Se apoy la formulacin, ejecucin y cofinanciacin de 37 proyectos aprobados en cabildos abiertos en 23 municipios con componente de alimentacin, apoyo a sus actividades de recreacin y uso productivo del tiempo libre, dotacin y adecuacin de los espacios o sitios de atencin. Se formul, financi y ejecut el Proyecto "Integrando y Recreando, Todos Disfrutando", implementado en 12 municipios beneficiando a adultos mayores vinculados a la Estrategia Red Unidos.
e. Prevencin de discapacidad y atencin a personas en situacin de discapacidad.

Se realizaron tres tipos de procesos, uno de ellos encaminado al desarrollo de capacidades institucionales en el nivel departamental y municipal, otro dirigido a la promocin de derechos de este grupo de poblacin y el tercero de ellos destinado a la atencin integral de personas en situacin de discapacidad. Apoyo a municipios para el desarrollo de mayor capacidad para la prevencin y atencin en cumplimiento de la ley 1145 de 2007: En el marco del Comit Departamental se capacit al 100% de los municipios en la Ley 1145 del 2007, se brind asesora tcnica por medio de talleres zonales, para la conformacin y operativizacin de Comits Municipales para la prevencin y atencin de la discapacidad. En 56 de los 64 municipios se crearon comits mediante acto administrativo. Se realiz capacitacin y acompaamiento a los comits municipales para la formulacin y ejecucin de planes de prevencin, por medio de talleres y visitas de asesora a los municipios. A partir del ao 2010, se apoy la implementacin de la estrategia de rehabilitacin basada en comunidad en 7 municipios con recursos propios del Departamento a travs de cabildos abiertos. Promocin de los derechos de las personas en situacin de discapacidad: Se realiz amplia difusin sobre los derechos de las personas en situacin de discapacidad para su exigibilidad y vigilancia de su cumplimiento utilizando medios impresos, radio y televisin local y regional. Apoyo a este grupo de poblacin mediante el diseo y publicacin de dos audio cartillas, la primera de ellas para la prevencin de desastres naturales y segunda para la educacin para la proteccin de los derechos humanos. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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cartilla estn dirigidos a personas con discapacidad visual en Nario.
Atencin integral a personas en situacin de discapacidad: Se dise e implement un proyecto de que consiste en apoyo econmico a las familias de 24 municipios para asegurar que sus nios y nios con diferentes tipos de discapacidad accedieran a atencin integral, as: apoyo econmico para acceso a terapias especializadas de rehabilitacin, suministro de ayudas tcnicas y de elementos como paales, colchones, entre otros, vinculacin al programa de educacin inclusiva, apoyo en alimentacin en casos especiales y rehabilitacin a travs del arte. A travs de la Oficina de Poltica Social con recursos propios del Departamento se adquirieron y suministraron 524 ayudas tcnicas como apoyo a la implementacin de la Estrategia Red Unidos. Se apoy tcnica y financieramente la implementacin de proyectos para suministro de ayudas tcnicas aprobados en cabildos abierto en 8 municipios. Se cofinanci un proyecto para compra del lote destinado al Centro de Rehabilitacin Integral en Puerres aprobado en cabildo abierto el cual fue construido con recursos del municipio. Se apoy durante los cuatro aos el proyecto de capacitacin laboral de personas con discapacidad auditiva en el SENA mediante la contratacin de intrpretes. Se apoy tcnica y financieramente la implementacin de proyectos de atencin a poblacin con discapacidad, aprobados en cabildos abiertos con los componentes de habilitacin y rehabilitacin en 26 municipios del Departamento. Se ejecutaron proyectos con los componentes educacin inclusiva, habilitacin y rehabilitacin, formacin laboral a travs de convenios con CEHANI, Plan Padrinos con la Fundacin Luna Arte, Apoyo al funcionamiento del Aula de Apoyo Mltiple con la Universidad de Nario, y Asociacin de Sordos de Nario ASORNAR, Luz de Vida, Luna Crearte beneficiando poblacin en situacin de discapacidad de 19 municipios. En la parte central de la Gobernacin y sus entidades descentralizadas se encuentran en planta 2 personas en situacin de discapacidad y 18 ms a travs de contratos de prestacin de servicios, esto en la Secretaria de Recreacin y Deporte, IDSN y Secretaria de Educacin y Cultura Departamental. Se dise y ejecut en convenio con Parque Soft durante los dos ltimos aos, un proyecto para la implementacin de Oficina de Empleo Virtual para personas en situacin de discapacidad del Departamento y capacitacin y acompaamiento para la vinculacin laboral efectiva.
f. Vivienda
Proyectos Cuatrienio: Construccin de 23 viviendas a poblacin de escasos recursos econmicos de El Diviso, municipio de Barbacoas, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $17.500.000. Construccin de 100 unidades bsicas de vivienda para atender familias afectadas por la ola invernal en el ao 2008 en el sector rural del municipio de El Tambo, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $95.000.000.
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Construccin de 77 unidades bsicas de vivienda para atender familias afectadas por la ola invernal en el ao 2008 en el sector rural del municipio de Linares, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $60.000.000. Construccin de cien pozos spticos para atender familias afectadas por la ola invernal durante el ao 2008, en el sector rural del municipio de Albn, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $50.000.000. Cofinanciacin para la construccin de treinta unidades bsicas de vivienda en lotes dispersos del sector rural del municipio de Consac, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $30.000.000. Apoyo saneamiento bsico de familias vulnerables del municipio de Chachag, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $5.000.000. Aunar esfuerzos para la cofinanciacin en la construccin de cuarenta y cinco viviendas ancestrales en el Resguardo Indgena de Ipiales, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $52.447.815. Aunar esfuerzos para obras de saneamiento bsico para el mejoramiento de 37 viviendas rurales en las veredas El Palmar y La Cocha del municipio de Tangua, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $35.000.000. Estudio y mejoramiento de Programa de Vivienda saludable, municipio de Linares, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $60.000.000. Construccin de vivienda ancestral Consejo Mayor Resguardo Indgena de Tquerres, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $43.320.000. Elaboracin de diseo participativo y presentacin de proyectos de vivienda nueva, en las localidades de Candelillas y Tangareal, para la reubicacin de las veredas de Candelillas, Tulmo, Panal, Imbil, Imbil La Loma, Imbil La Vega y Chimbuza, afectados por la avalancha del Ro Mira en el municipio de Tumaco Nario. Valor Aporte Gobernacin: $26.645.200. Mejoramiento de condiciones habitacionales para las familias vulnerables en el municipio de Consac. Valor Aporte Gobernacin: $36.441.473. Construccin Unidades Sanitarias y pozo sptico en la zona rural del municipio de Iles. Valor Aporte Gobernacin: $112.549.170. Cofinanciar el proyecto de construccin de vivienda a travs del suministro de 62 pozos spticos de 500 litros, 62 sanitarios lnea econmica y la tubera para redes sanitarias para 62 viviendas rurales dispersas de el Municipio de El Peol - Nario. Valor Aporte Gobernacin: $50.000.000. Mejoramiento de vivienda, a travs de la construccin de veinte bateras sanitarias, en la vereda Chimbuza- Nario. Valor Aporte Gobernacin: $5.000.000. Cofinanciar el proyecto de construccin de VISR Resguardo Indgena de TquerresNario. Valor Aporte Gobernacin: $43.320.000. Saneamiento bsico de vivienda rural en el municipio de Nario, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $18.379.621. Mejoramiento de vivienda en sitio propio zona rural del municipio de Ipiales, departamento de Nario. Valor Aporte Gobernacin: $ 45.516.807.
Reparacin de vivienda rural. Se suscribi convenio entre Banco Agrario de Colombia, Gobernacin de Nario y Fundacin Minuto de Dios, para reparacin de viviendas afectadas por ola invernal, por valor de $5.661.000.000.
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Se adelanta diagnstico de viviendas para formulacin del proyecto y ejecucin de los recursos. Reconstruccin de 32 viviendas Corregimiento de San Gerardo, municipio de La Cruz. Se identificaron las fuentes de financiacin para la reconstruccin de las viviendas destruidas por avalancha en diciembre de 2010, as: Adquisicin del lote: Direccin General del Riesgo MINITERIOR. Construccin de redes de acueducto y alcantarillado: MINAMBIENTE PDA. Construccin de redes de energa: CEDENAR. Construccin de viviendas: Subsidio nacional Banco Agrario de Colombia MINAGRICULTURA.
g. Recreacin y Deporte
Deporte Asociado: El Departamento de Nario cuenta con 23 ligas deportivas, de las cuales 22 han recibido un apoyo econmico para su participacin en eventos deportivos de carcter nacional e internacional, de igual manera se contrato a monitores y entrenadores en un total de 34 profesionales con el fin de preparar a nuestros deportistas en el proceso de juegos nacionales. El aporte realizado es el siguiente:
APORTE LIGAS DEPORTIVAS 2008 11,082,000 27,449,000 10,000,000 27,880,000 18,280,000 53,700,000 27,500,000 43,138,000 APORTE LIGAS DEPORTIVAS 2009 8,204,000 24,000,000 20,000,000 59,000,000 30,900,000 78,450,000 29,400,000 32,000,000 38,400,000 56,150,000 53,600,000 49,150,000 43,150,000 13,000,000 13,200,000 7,300,000 26,200,000 28,800,000 51,800,000 63,200,000 10,000,000 APORTE LIGAS DEPORTIVAS 2010 19,750,000 47,650,000 APORTE LIGAS DEPORTIVAS 2011 29,052,000 58,740,000 62,000,000 52,852,000 54,000,000 54,688,000 60,092,000 47,852,000 10,000,000 67,000,000 70,576,000 25,404,000 TOTAL APORTE 68,088,000 157,839,000 92,000,000 178,132,000 159,330,000 240,438,000 166,142,000 166,140,000 23,000,000 158,200,000 169,876,000 35,404,000
LIGAS DEPORTIVAS
1 2 3 4 5
AJEDREZ ATLETISMO BALONCESTO BOLO BOXEO CICLISMO DE RUTA
COMISION CICLOMONTAISMO COMISION BICICROSS
7 8 9 10
FISICULTURISMO FUTBOL FUTBOL DE SALON GIMNASIA
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11 12 13 14 15 16
HAP-KIDO KARATE-DO LEV DE PESAS LUCHA OLIMPICA NATACION MOTOCICLISMO PATINAJE 19,000,000 16,797,000 9,213,000 50,600,000
10,000,000 55,000,000 17,150,000 62,200,000 25,600,000 27,000,000 31,300,000 41,200,000 29,000,000 21,100,000
20,404,000 32,852,000 29,688,000 70,576,000 35,888,000 20,000,000 51,050,000 27,852,000
30,404,000 104,649,000 56,051,000 183,376,000 61,488,000 66,000,000 152,550,000 48,952,000 0
17 HOCKEY EN LINEA 18 19 20 21 22 23 * PELOTA MANO TAEKWONDO TEJO TENIS DE CAMPO TRIHATLON VOLEIBOL SUB TOTAL
9,000,000 4,000,000
16,000,000 10,500,000 10,500,000
16,000,000 23,000,000 20,000,000 28,400,000 26,800,000 809,400,000
48,916,000 39,836,400 25,000,000 32,852,000 42,688,400 1,069,858,800
89,916,000 77,336,400 55,500,000 84,821,000 79,488,400 2,705,120,800
16,069,000 6,400,000 392,808,000
7,500,000 3,600,000 433,054,000
* LIGAS CON INCONVENIENTES ADMINISTRATIVOS ANTE COLDEPORTES NACIONAL Y LA SECRETARIA DE RECREACION Y DEPORTE.
Hasta el momento la Secretaria de Recreacin y Deporte, tiene en su Registro nico de Deportistas 4850 deportistas de 23 ligas deportivas.
Deporte Paralmpico: La Secretara de Recreacin y Deporte de Nario, apoyo a ligas, Clubes, Asociaciones de personas con discapacidad Fsica, Auditiva, Visual, en la participacin de los diferentes eventos federativos a nivel nacional y de igual manera la contratacin de entrenadores y monitores.
N
ENTIDAD DEPORTIVA LIGA NARIENESE DE DEPORTISTAS EN SILLA DE RUEDAS CLUB DE LIMITADOS VISUALES DE NARIO LIGA NARIENESE DE DEPORTISTAS SORDOS
2008
2009
2010
2011
15,000,000
32,000,000
36,520,000
12,000,000
20,000,000
20,510,000
36,358,000
0 27,000,000
9,000,000 41,000,000
15,550,000 36,060,000
24,456,000 104,060,000
TOTAL
145
Hasta el momento la Secretaria de Recreacin y Deporte, tiene en su Registro nico de Deportistas 156 deportistas de 3 entidades deportivas.
Juegos intercolegiados Departamentales: La Secretaria de Recreacin y Deporte a organiza la Fase Zonal y Final departamental de juegos deportivos intercolegiados, a continuacin se nuestra el % de participacin en disciplina deportiva en 13 deportes tanto en individuales como de conjunto.
INFORME ESTADISTICO JUEGOS INTERCOLEGIADOS 2008 - 2011
% % % % PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION 2008 2009 2010 2011
DEPORTES
FUTSALON BALONCESTO FUTBOL VOLEIBOL CICLISMO GIMNASIA ARTISITCA PATINAJE CARRERAS LEVANTAMIENTO DE PESAS TAEKWONDO AJEDREZ LUCHA NATACION ATLETISMO
70,30 % 46,90% 59,40% 12,50% 7,80% 3,10% 3,10% 1,50% 6,25% 12,50% 6250% 4,60% 12,50%
71,80% 53,10% 51,50% 21,80% 6,25% 3,10% 3,00% 1,50% 3,00% 9,30% 4,60% 8,90% 12,50%
68,80% 49,10% 48,50% 17,30% 6,68% 3,10% 3,10% 1,50% 5,00% 9,30% 4,60% 8,45% 12,50%
95,30 % 90,60% 85,90% 18,70% 8,30% 3,10% 6,20% 1,50% 7,80% 18,70% 9,30% 9,30% 15,60%
En los Juegos deportivos ntercolegidos, tanto en la Fase Zonal y Final departamental desde el 2008 al 2011 participaron, 11.352 estudiantes masculinos y 8.856 estudiantes femeninos, para un total de 20.208 estudiantes deportistas.
Juegos Intercolegiados Nacionales: En los Juegos deportivos intercolegiados, tanto en la Fase Zonal y Final Nacional participaron por el departamento de Nario 1280 estudiantes deportistas de 23 municipios.
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INFORME PARTICIPACION FINAL NACIONAL JUEGOS INTERCOLEGIADOS 2008 2011 CATEGORIA INFANTIL Y JUNIOR
MEDALLERIA DE NARIO
DEPORTE
ATLETISMO AJEDREZ CICLISIMO GIMNASIA FUTBOL DE SALON LUCHA TAEKWONDO
ORO
0 0 1 0 0 0 0 1
PLATA BRONCE
8 1 0 2 0 1 1 13 7 0 0 3 1 5 3 19
TOTAL
Total medallas conseguidas ao 2008 2010, treinta y tres (33) medallas en Oro, Plata y Bronce. Infraestructura Deportiva Y Recreativa: La Gobernacin del departamento de Nario, conjuntamente con la Secretaria de Recreacin y Deporte y Coldeportes Nacional, proyectaron la construccin y adecuacin del estadio Domingo Tumaco Gonzles con una inversin aproximada de $ 3.300.000.000 millones de pesos. Se invirtieron aproximadamente $ 3.500.0000.0000 millones de pesos en el parque recreacional Chapalito, convenio Gobernacin de Nario y Confamiliar en la adecuacin del Parque de Atracciones. Se invirtieron $ 230.000.000 millones de pesos en la remodelacin y adecuacin del Coliseo de los Barrios Sur Orientales, con el fin de desarrollar diferentes actividades deportivas y recreativas. Se invirtieron $ 44.000.000 millones de pesos en el parque recreacional Chapalito, con el fin de adecuar espacios para la prctica de actividades deportivas y recreativas.
Educacin Fsica, Recreacin, Actividad Fsica Y Tiempo Libre: La Secretaria de Recreacin y Deporte ha creado y avalado a 100 escuelas de formacin deportiva en 34 municipios, con la participacin de 4780 deportistas aproximadamente, en los deportes de Ftbol, Ftbol de saln, Baloncesto, Aikido, Natacin. Entrega De Kit deportivo A 61 Municipios del Departamento De Nario INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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La Secretara de Recreacin y Deporte desarrollo un proyecto denominado Banco de Implementos Deportivos para 64 municipios del departamento de Nario, con el fin de que cada municipio desarrolle su banco de implementacin deportiva para promover y masificar el deporte y la recreacin. La entrega de los (KIT DEPORTIVOS SERA A FINALES DEL AO) Encuentros Departamentales y Nacionales del Adulto Mayor Se desarrollaron del 2008 al 2010 los encuentros departamental de adulto mayor Programa Nuevo Comienzo Otro Motivo Para Vivir, con la participacin de 35 municipios y un total de beneficiados de 3809 adultos mayores de 50 a 85 aos de edad, realizando actividades recreativas y deportivas, sumado a esto el departamento de Nario participo en los encuentros nacionales del adulto mayor organizado por Coldeportes Nacional durante los mismo aos. El programa de actividad fsica Zarandate Nario, se encuentra entre los mejores a nivel nacional, se apoyado a 45 municipios del departamento en diferentes programas de formacin deportiva, actividad fsica y eventos recreativos y deportivos de carcter social y comunitario, beneficiando aproximadamente a 35.800 personas de todos los sectores poblacionales, ni@s, adolescentes, jvenes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Otros eventos Deportivos y Recreativos: Se organizo el primer campeonato departamental de ftbol Playa, evento que se realizo en el municipio de Tumaco en el mes de abril de 2010, con el fin de promocionar el turismo en Semana Santa, participacin ocho municipios quedando el cuadro de honor de la siguiente manera:
1) Tumaco 2) Pasto 3) Francisco Pizarro. Se organizo el Primer Campeonato Nacional de Ultimate Frisbee Playa 2009, evento que se realizo en el municipio de Tumaco, con la participacin de ocho departamentos (Cauca, Valle, Caldas, Bogot, Antioquia, Tolima, Nario A, Nario B), el fin de promocionar el turismo en el mes de enero finalizando en Semana Santa, participaron ocho municipios carnavales de negros y blancos, quedando el cuadro de honor de la siguiente manera:
1) Cauca 2) Antioquia 3) Valle Se organizo el primer campeonato Nacional de Pelota Mano Chaza, evento que se realizo en el municipio de Pasto y tuvo la participacin de 32 delegaciones, 4 a nivel nacional y 28 departamental, con el fin de promocionar el juegos tradicional Narienses, quedando el cuadro de honor de la siguiente manera: 1) Samaniego INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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4) Pasto 5) San Lorenzo. Juegos Binacionales Colombia Ecuador Este proyecto se enmarca en los propsitos nacionales del actual gobierno, que entre otros aspectos busca alcanzar los fines de la inclusin social, el desarrollo humano, la convivencia y la paz, como se ha definido en el Plan Decenal del Deporte 2009 - 2019. Propsitos tan requeridos por la sociedad colombiana y por las comunidades de la zona de frontera sur de Colombia, afectadas por mltiples problemas sociales, polticos, econmicos y culturales. Contribuir con el mejoramiento de las relaciones binacionales entre Colombia y Ecuador a travs del deporte social comunitario, como estrategia para aliviar los problemas de la comunidad en especial la poblacin desplazada en la zona de frontera, permitiendo la inclusin social y facilitando el fortalecimiento de la identidad cultural y convivencia de las regiones. Delegaciones participantes: Carchi Sucumbos Esmeraldas Nario Putumayo Amazonas
h. Cofinanciacin e inversin social con presupuestacin participativa.

Cabildos abiertos. Durante los Cabildos Abiertos Participativos, como espacios de presupuestacin participativa fase I y II (2.008-2.011), se tiene que los mismos se constituyeron en verdaderos escenarios de participacin ciudadana, donde se logr incentivar la cofinanciacin de proyectos por parte de los Municipios, las Empresas Sociales del Estado (ESEs), los Cabildos Indgenas y dems organismos pblicos del orden departamental y nacional, hecho que demuestra de una manera contundente, la eficacia de la poltica pblica departamental, la transparencia del proceso y la legitimidad de las decisiones tomadas en el marco de la primera experiencia de presupuestacin participativa liderada desde el Departamento de Nario. Culminada la fase I y II del ejercicio de la presupuestacin participativa (2.008-2.011), es decir, realizados los 122 Cabildos Abiertos Participativos en igual 61 municipios, se tiene que las comunidades narienses priorizaron un total de 2.370 proyectos, mismos que tienen un valor de $89.233 millones, de los cuales el Departamento de Nario comprometi recursos por el orden de $50.925 millones, los Municipios por su parte comprometieron recursos por el valor de $24.790 millones y otras entidades (ESEs, Cabildos Indgenas, entidades pblicas del orden nacional y comunidad) comprometieron recursos por $13.518 millones.
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COMPARATIVO APORTES COMPROMETIDOS POR LOS ACTORES DE LOS CABILDOS ABIERTOS PARTICIPATIVOS
Fuente: Secretara de Planeacin Departamental-Informe de Seguimiento y Control Administrativo Proyectos de Cabildo.
De los 2.370 proyectos priorizados, 2049 proyectos por el valor de $68.470 millones son de corresponsabilidad del Departamento, los Municipios, ESEs, Cabildos Indgenas y otros, es decir, los proyectos cuentan con financiacin compartida por parte de los entes pblicos mencionados y otros actores del Cabildo. Finalmente se tiene que 321 proyectos por valor de $20.763 millones, son de corresponsabilidad financiera exclusiva de los Municipios y las ESEs. En observancia y cumplimiento de los preceptos legales, se tiene que el Departamento, dentro del marco de los 122 Cabildos Abiertos Participativos, comprometi recursos de manera prioritaria en dos grandes sectores; salud y educacin. En este sentido se tiene que de los recursos dispuestos por el Departamento en el ejercicio de la presupuestacin participativa, el 46% es decir, la suma de $23.603 millones, fueron destinados para financiar 784 proyectos del sector de educacin en sus diversos componentes, tales como; infraestructura, dotaciones, buses escolares, proyectos juveniles y culturales articulados a las instituciones educativas, calidad educativa, subsidios de transporte, capacitacin docentes y otros. El sector salud por su parte obtuvo el 27% de los recursos comprometidos por el Departamento, suma que asciende a $13.606.millones, recursos que financian un total de 234 proyectos en los componentes de infraestructura, dotaciones (equipos biomdicos y ambulancias), saneamiento bsico y agua potable. Finalmente el Departamento comprometi el 27% de sus recursos, es decir la suma de $13.714 millones, en la financiacin de 1.031 proyectos que incluyen aspectos de gran sensibilidad para la comunidad tales como; cultura, bibliotecas pblicas, infraestructura deportiva, parques infantiles, vas, mejoramientos de viviendas, distritos de riego, minera, electrificacin, poblacin vulnerable, proyectos productivos entre otros.
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ASIGNACIN DE RECURSOS DEL DEPARTAMENTO POR SECTORES
Fuente: Secretara de Planeacin Departamental-Informe de Seguimiento y Control Administrativo Proyectos de cabildo.
III. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y CERO CORRUPCIN.

1. Participacin ciudadana
En los Cabildos Abierto se conformaron 131 comits de Veeduras ciudadana en los 61 Municipio del Departamento de Nario, elaboracin y entrega de cartillas de 3000 ley 850 de 2003, elaboracin y entrega de 300 carpetas pedaggicas, conmemoracin da del Veedor, se realizo acompaamiento, asesora y capacitacin a los comits veedores del Departamento de Nario creados en Marco de los Cabildos Abiertos mediante 4 talleres subregionales en 25 Municipio del Departamento de Nario. La Subsecretaria apoya incondicionalmente la Celebracin del Da de Accin Comunal- El Foro del Pensamiento Comunal- La I Feria Artstica-Artesanal Comunal, Agrocultural y Gastronoma de Pasto-Nario- El I Encuentro de la Mujer Comunal. Se ha hecho presencia en 27 Municipios del Departamento de Nario, en los cuales se conformo cerca de 25 Comits de Veedura Ciudadana compuestos en su gran mayora por Dirigentes Comunales, los cuales ejercen seguimiento, control y vigilancia a 25 Proyectos aprobados en el Cabildo Regional, de los cuales y a la fecha, nuestra Dependencia es responsable directa de 15 Proyectos que ha acompaado hasta su culminacin. En estos Proyectos tambin participaron en su mayora Dirigentes Comunales. En el Municipio de Pasto nuestra Subsecretaria realizo el acompaamiento a ms de 50 Organizaciones Comunales que fueron beneficiadas con el Proceso del Cabildo Regional.
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2. tica, eficiencia y eficacia pblica. a. Desarrollo y mejoramiento Institucional.

Gobierno en Lnea Para trabajar con transparencia, adems de la voluntad poltica, se requiere de la plena publicidad de los actos del gobierno y la rendicin pblica de cuentas, por lo tanto, se garantiz el acceso de la ciudadana a la informacin implementado una herramienta tecnolgica de produccin, sistematizacin y uso pblico de la informacin, promoviendo la participacin ciudadana para el ejercicio permanente del control social sobre la gestin pblica contribuyendo al manejo sagrado de los recursos pblicos. Se fortaleci el sistema de contratacin transparente, de fcil acceso y conocimiento por parte de contratistas y ciudadana en general, mediante las siguientes acciones: Cumplimiento a la publicacin de procesos contractuales en el SECOP - Portal de Contratacin y www.narino.gov.co, con esto el ciudadano puede consultar en lnea y de forma inmediata, la informacin bsica y la etapa de desarrollo en la cual se encuentra el proceso. Se cuenta con un Mdulo de Formularios para la publicacin de procesos contractuales: Medio con el cual los funcionarios, registran la informacin y la envan a la oficina de sistemas para la publicacin de procesos contractuales en las pginas web de contratos de la presidencia y de la entidad, previa revisin jurdica en la secretara general.
Se fortaleci la red de veeduras ciudadanas y otros mecanismos de control social, mediante: La implementacin de herramientas interactivas como son chats, foros, encuestas que permiten al ciudadano interactuar con la administracin. Implementacin de modulo de peticiones, quejas y reclamos Suscripcin a Boletn de Prensa, registro de ciudadanos que desean interactuar con la entidad por medio de su correo personal. Publicacin de informes virtuales de rendicin de cuentas.
Se cre un portal Web que permita conectividad con los municipios y el conocimiento de los avances en el cumplimiento de sus metas y en la ejecucin de sus recursos:
Pgina Web Actual de la Gobernacin de Nario con direccin www.narino.gov.co, y www.turismonarino.gov.co. Rediseo y migracin de pgina Web: De acuerdo al proyecto Gobierno en Lnea liderado por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Cambia el nombre de la pgina, ampliacin de mens que permiten mostrar mayor informacin de la gestin administrativa, publicacin de procesos contractuales de acuerdo a la normatividad. Rediseo y migracin de pgina Web de la oficina de turismo, en cumplimiento del proyecto Gobierno en Lnea. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Actualizacin de la primera fase de Informacin, Interaccin - segunda fase e implementacin de la tercera fase - Transaccin de Gobierno en Lnea Modulo de Banco de Proyectos: Se forma un equipo interdisciplinario con la Secretara de Planeacin para desarrollar el modulo BPID Banco de proyecto Informacin Departamental, en plataforma Web, logrando hasta el momento un funcionamiento del 100% de la primera fase: radicacin, viabilidad y registro en lnea de los proyectos.
En el mes de junio del presente ao, se inicio con la capacitacin y puesta en marcha la primera fase del aplicativo que comprende: radicacin, viabilidad y registro en lnea de los proyectos, con esta implementacin se ha optimizado registro de proyectos de inversin de las dependencias que se encuentran en el edificio central, planeacin Departamental, Instituto Departamental de salud, Educacin. La Segunda Fase: Actualizacin, Contratacin, Ejecucin y operacin del Banco de Proyectos, se encuentra en diseo, esta etapa incorpora interface con el sistema financiero, lo que permitir que el Banco de Proyectos se mantenga actualizado con la parte presupuestal y pago de los proyectos ejecutados.
Proyecto NARIO VIVE DIGITAL: Gracias a la propuesta presentada por la Gobernacin de Nario, el Ministerio de Comunicaciones, asigno una partida presupuestal de $1.300 millones, los cuales sern destinados a proyectos encaminados a minimizar la brecha para promover el desarrollo del Departamental. El tiempo estimado para el desarrollo inicia desde octubre de 2011 a junio de 2012. Entre los proyectos a ejecutarse en el marco de Nario vive digital y en cumplimiento del Plan de Desarrollo Adelante Nario Democracia participativa y Cero Corrupcin, se encuentran 3 aplicativos en plataforma web, exclusivos para la Gobernacin de Nario, los cuales buscan satisfacer necesidades primordiales de informacin que permitan una mejor relacin entre la Gobernacin de Nario y comunidad por medio de herramientas tecnolgicas.
Los Aplicativos en plataforma web: Que permitir la presentacin, consolidacin y validacin en lnea de informacin SISBEN, Observatorio del Delito y el Sistema Departamental de Urgencias y Emergencias. Que sirva para sistematice la Unidad de correspondencia por medios digitales y aporte a la disminucin de uso de fotocopias. Para manejar un inventario georeferenciado de las obras civiles, malla vial, ubicacin de sitios tursticos y sitios principales de los municipios del departamento para la consulta pblica en el portal del departamento.
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b. Saneamiento Fiscal
Finanzas Departamentales 2008 - 2011 Para el periodo 2008 a 20111 el total de ingresos del Departamento que incluye los recursos propios, las transferencias del Sistema General de Participaciones para salud, educacin y agua potable y saneamiento bsico y recursos de otras fuentes como regalas, IVA adicional a la telefona mvil presentaron un crecimiento del 17.70%. Se paso de $537.489 millones en el 2008 a $666.844 millones en el 2009, y a $699.276 millones en el 2010, el ltimo periodo de gobierno con corte a Octubre de 2011 los ingresos ascienden a $632.607 millones.
2008
2009
2010
2011*
FUENTE: Secretaria de Hacienda Departamental
Con respecto a los ingresos propios del Departamento para el periodo 2008-2011, han tenido un comportamiento variable, debido en parte a la desaceleracin del crecimiento de la economa colombiana presentado por la crisis econmica mundial ocasionado por la inestabilidad de los mercados accionarios y de valores del mundo y otros factores de ndole regional como el desplome de las captadoras ilegales de dinero. En relacin a las rentas propias; en el primer ao de gobierno crecieron 9.22% pasando de $122.141 millones en el 2008 a $133.403 millones en el 2009, crecimiento explicado principalmente por el aumento en el recaudo de monopolio del 14.91%, cabe resaltar que la renta ms significativa dentro de los ingresos propios es el monopolio de licores que representa aproximadamente el 50% del total de los ingresos propios. La Administracin Departamental diseo para el ao 2008 una nueva estrategia consistente en entregar en licitacin pblica la comercializacin del ron viejo de Caldas al distribuidor que demuestre conocimiento del mercado y que tenga la
1
Con corte a 31 de Octubre de 2011
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infraestructura necesaria de comercializacin para que el producto llegue a todas las regiones del Departamento. Esta nueva poltica no implico que el Departamento se haya despojado de su condicin de distribuidor exclusivo, es por eso, que a travs de la Oficina de la Maquila se sigue trabajando en ganar participacin en el mercado y en posicionar el producto. Para el periodo comprendido entre el 2009 y 2010 los ingresos propios sufrieron una disminucin del 12.89%, debido a la disminucin de rentas como cerveza, gasolina, vehculos, ACPM entre otras; representadas en 8.64%, 13.26%, 2.29% y 6.96% respectivamente, cabe mencionar que el recaudo de cigarrillos tuvo un aumento del 56.12% debido a que se incluyeron los recursos de la sobretasa al consumo de cigarrillo establecidos por la ley 1393 de julio de 2010. Para el ao 2010 el monopolio de licores sufri una variacin negativa del 29.17% dejando de recibir el Departamento $21.195 millones, debido a la disminucin en las ventas de Aguardiente Nario y Ron Viejo de Caldas, pasando de $72.651 millones en el 2009 a $51.457 millones en el 2010. Para el periodo comprendido entre el 2010 y el 2011 las rentas tienen un comportamiento alentador con respecto al ao 2010, debido a las acciones tomadas por la Administracin Central con respecto al control del contrabando de licores**,2as mismo las medidas adoptadas por la administracin para hacer ms eficiente el recaudo del impuesto de Registro, sistematizando este recaudo y hacindolo ms personalizado acabando con los intermediarios. Tambin acciones establecidas en el Estatuto Tributario del Departamento creado mediante Ordenanza 028 de diciembre de 2010 con respecto al recaudo de vehculos, entre las que se destacan: Descuentos por pronto pago. Reduccin de sanciones e intereses de mora por pago total del impuesto de vehculos automotores para deudores morosos.
Con respecto al recaudo del impuesto al consumo de Gasolina ha presentado una reduccin en la venta de galones de combustible en el Departamento, especialmente en zonas de frontera como toda la ex provincia de Obando (Ipiales, Pupiales, Aldana, Potos, Carlosama) circunstancia que obedece a la venta de combustible ecuatoriano a carros colombianos, contrabando y a las nuevas leyes adoptadas por el Ministerio de Minas y Energa. A pesar de que las estaciones de servicio hoy en da reportan ms volmenes de combustible vendido, no se ve reflejado en el aumento de esta renta debido a que el precio es menor, vislumbrndose un panorama de difcil recuperacin en el corto plazo. La cerveza presenta un comportamiento decreciente a nivel nacional, a consecuencia de una disminucin en las ventas presupuestadas por los productores de cerveza y tambin por el incremento del IVA al 14%.
De Abril a Octubre se han incautado 95.700 unidades de licores cigarrillos y otros productos en todo el Departamento.
**
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122,141
133,403
116,203
99,076
2008
2009
2010
2011*
En el cuadro siguiente se puede observar las variaciones que han tenido las rentas propias del departamento en el periodo comprendido entre el 2008 a 2011 con corte a Octubre.
Gastos. Los Gastos Totales del Departamento para el periodo 2008 2011*3 incrementaron en un 11.64% pasando de $505.077 millones a $563.880 millones, aumento explicado por mayor inversin social con recursos propios y otros recursos principalmente las transferencias correspondientes al sistema general de participaciones para salud agua potable y educacin.
* Con corte a 31 de Octubre de 2011
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COMPORTAMIENTO GASTOS TOTALES 2008 2011* Descripcin Funcionamiento Operacin Comercial Deuda Inversin TOTAL 2008 43,994 34,425 6,864 2009 46,100 35,137 5,712 2010 46,752 21,615 4,796 2011* 38,359 20,426 4,580
419,794 530,037 580,118 500,514 505,077 616,985 653,281 563,880
En lo concerniente a los gastos con recursos propios, podemos mencionar que los gastos de funcionamiento mantienen su dinmica de crecimiento del 3% aproximadamente debido a la inflexibilidad de este gasto que comprende los gastos de personal, las mesadas pensinales y los gastos generales. El servicio de la deuda se viene cumpliendo de acuerdo a lo pactado y en cumplimiento al Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos Ley 550 de 1999, con las entidades financieras y en el ltimo periodo con cierre a Octubre de 2011 se han pagado $4.580 millones entre capital e intereses. As mismo los gastos por operacin comercial del 2008 a 2011 han tenido una disminucin del 34.86%, sufriendo el mayor impacto en el periodo 2009 - 2010 donde se paso de ejecutar $35.137 millones en el 2009 a $21.615 millones en el 2010, debido a la menor compra de unidades de Ron, menores gastos en publicidad y disminucin en el precio final de compra al productor. La inversin social en los diferentes sectores se ha reactivado por cuenta de la ejecucin de proyectos adquiridos en el proceso participativo de cabildos abiertos, los cuales en vigencias anteriores se encontraban en la etapa precontractual de formulacin y ahora se ha iniciado la etapa contractual y de ejecucin fsica de las obras. En promedio la inversin social con recursos propios ha aumentado en un 26.11% En sntesis los gastos con recursos propios del Departamento comprometidos para el periodo 2008 - 2011 alcanzaron un valor de $499.894 millones.
Millones
160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2008 2009 2010 2011*
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Un anlisis de la estructura de los Gastos de Funcionamiento permite ver que el primer gran componente de este grupo sigue siendo el pensional, debido a que representa aproximadamente el 59% de este gasto. Durante el periodo 2008 2011 se han realizado desembolsos por $103.798 millones incrementando en promedio de 3.57% las mesadas pensinales durante este periodo. En la actualidad el Departamento cuenta con 1.938 pensionados, el nmero de funcionarios pblicos del nivel central ascienden a 264 (libre nombramiento y carrera administrativa), sea por cada trabajador existen 8 pensionados.
Acerca de los gastos de personal y gastos generales la administracin central ha asumido una posicin conservadora y ha realizado aumentos teniendo como base las inflaciones causadas en los diferentes aos. Las transferencias a la Contralora y Asamblea Departamental han sido calculadas con base en los parmetros de la Ley 617/2000 Costos Maquila. El Departamento de Nario, como productor oficial del Aguardiente Nario y Ron Viejo de Caldas, debe incurrir en los siguientes costos directos e indirectos para comercializacin y distribucin del producto: La produccin del Aguardiente Nario. Costos operativos (incluyen: transporte, IVA por servicios, seguros, escoltas, estampilladores, transporte urbano, arrendamiento, vigilancia, servicios pblicos, impuesto de industria y comercio, personal de mercadeo, formulacin del producto).
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Gastos de Comercializacin y Mercadeo (Incluyen: Plan de Medios, publicidad Deportivo Pasto, Fiestas Patronales, Carnaval de Pasto y Costa Pacfica, Eventos Populares, Mercadeo Promocional). Adquisicin de activos publicitarios y ayudas de ventas (souvenir)
Deuda Pblica. El saldo de la deuda pblica a 31 de Octubre de 2011 asciende a $ 15.177 millones. La composicin de la deuda pblica financiera por concepto de capital adeudado y por tipo de prestamista para los aos 2008 a 2011es la siguiente:
ENTIDAD FINANCIERA BBVA DE COLOMBIA S. A. BBVA DE COLOMBIA S. A. BANCO POPULAR BANCO DE BOGOTA BANCO DE OCCIDENTE BANCO DE OCCIDENTE MINISTERIO DE HACIENDA BANCO DE BOGOTA TOTALES SALDO A 2008 6,195,000,001.14 2,017,255,673.44 11,250,000,000.00 458,388,380.00 3,115,000,000.00 460,655,198.00 2,749,810,474.86 0.00 26,246,109,727.44 SALDO A 2009 5,310,000,001.14 1,578,276,591.44 9,750,000,000.00 396,119,756.30 2,667,552,710.00 33,655,198.00 2,260,434,055.23 0.00 SALDO A 2010 4,425,000,001.14 1,139,297,509.44 8,250,000,000.00 335,001,305.01 2,222,552,710.00 0.00 1,867,315,035.43 0.00 SALDO A OCTUBRE 2011 3,540,000,001.14 810,063,197.94 6,750,000,000.00 0.00 1,777,552,710.00 0.00 1,572,475,770.58 726,674,584.00 15,176,766,263.66
21,996,038,312.11 18,239,166,560.31
Inversin Social con Recursos Propios El Departamento con ingresos propios ha comprometido del 2008 a 2011 recursos por valor de $135.257 millones, para inversin social en los diferentes componentes del Plan Departamental de Desarrollo.
RELACIN INVERSIN SOCIAL CON RECURSOS PROPIOS 2008 2011*
Descripcin Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011* Total Inversin

* Informacin con corte a 31 de Octubre
Valor 28,592 40,406 31,931 34,328 135,257
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c. Control Social y Rendicin de Cuentas

Para la Administracin Departamental es un aspecto fundamental trabajar de cara a la comunidad y responder ante la misma por sus actuaciones, pues como parte de nuestro programa de gobierno, estamos trabajando por una administracin con cero corrupcin. En este sentido, concebido como un proceso integral, continuo y participativo, la rendicin de cuentas no se ha limitado a un acto en el cual se presentan los avances de gobierno en cifras fras y sin contexto. La rendicin de cuentas se hace en forma permanente a travs de diferentes medios de los cuales hay que destacar los siguientes: - Programa radial semanal Adelante Nario: con completa cobertura departamental, a travs de cuatro cadenas comerciales (dos en Pasto, una en Ipiales y una en Tumaco), treinta y ocho emisoras afiliadas a la red comunitaria de Nario (Sindamanoy), 6 emisoras afiliadas a la red intercultural de medios de comunicacin de los pueblos indgenas RIMCOPI. Cada ao de presentaron los avances del Plan de Desarrollo ante la comunidad, el Gobernador estuvo acompaado de su equipo de gobierno en cada una de las emisiones. - Los Cabildos Abiertos en 60 de los municipios del Departamento: En estos, existe un contacto directo con la comunidad interesada en los diferentes programas y beneficiaria de las acciones directas de estos programas, as como inicialmente stos fueron los medios participativos de la comunidad para enfocar la prioridad de las inversiones, ahora tambin se constituyen en una importante herramienta para que sea la propia comunidad, como veedora de sus intereses, la receptora de los informes de avance de cada uno de los compromisos adquiridos con ella, siendo tal vez, el medio mas directo de rendicin de cuentas ante lo propios administrados y con participacin activa de los mismos, no solo para recibir los informes, sino como veedores, denunciar las irregularidades o incumplimientos en esos compromisos. - Convenio con la Vicepresidencia de la Repblica, Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin: En desarrollo de este Convenio se expidieron dos Decretos de gran importancia para la Comunidad: Decreto 1026 de 5 de noviembre de 2009, por medio del cual se crean las Auditorias Visibles, lo que permitir que los administrados, en forma directa vigilen y controlen la contratacin de la inversin y puedan requerir a la administracin si hay alguna irregularidad o incumplimiento, aunado a la visibilidad de la informacin a travs de la pagina de Internet de la Gobernacin. Decreto 1027 de 5 de noviembre de 2009, mediante el cual se reglament el procedimiento a seguir para la rendicin de cuentas de la Administracin Departamental, sus diferentes etapas, forma de convocatoria, audiencia y seguimiento, al igual que la visibilidad de la informacin pblica para la rendicin de cuentas, mediante el uso de la pgina de Internet. - Transparencia por Colombia: Esta es una ONG internacional que mide los ndices de transparencia en las administraciones territoriales. Mediante encuestas de medicin determinan cuales son los niveles de transparencia en la gestin departamental y sealan cuales son las reas de mayor riesgo de corrupcin.
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Siendo los resultados de acceso libre a la comunidad permite que la misma est atenta en la fiscalizacin de aquellas reas con mayor riesgo. Igualmente los resultados de la medicin permitirn a la Administracin ajustar los planes de mejoramiento en aquellas reas que presenten mayor debilidad.
d. Fortalecimiento y asesora a municipios, resguardos indgenas y consejos comunitarios afrodescendientes.

Asistencia tcnica a municipios y cabildos indgenas. Revisin de los presupuestos municipales y de los resguardos indgenas Recepcin, validacin y remisin del SISCEP al DNP - 20008, 2009, 2010 Recepcin, validacin y remisin del SISCEP al DNP - 20008, 2009, 2010 Apoyo al diligenciamiento del SISCEP departamental y envo al DNP Anualmente Anualmente se realizaron 10 talleres subregionales de capacitacin a funcionarios de las administraciones municipales en: Presupuesto, Plan Operativo de Inversiones, SICEP, FUT Anualmente se realizaron 5 talleres dirigidos a las autoridades de los resguardos indgena, sobre presupuesto y sistema General de Participaciones Elaboracin y edicin de la cartilla "Sistema general de participaciones, asignacin especial para los resguardos indgenas" Taller de capacitacin sobre formulacin de Programas de Gobierno, dirigido a candidatos a Alcaldas 2011 Apoyo a las Administraciones Municipales, en procesos de empalme 2011 Taller de capacitacin sobre Ley de empalme dirigido a funcionarios de la Administracin Departamental Elaboracin del estudio de viabilidad financiera de los 64 municipios, vigencias 2007, 2008, 2009 y 2010 Elaboracin documento de evaluacin integral de los municipios en los componentes: Requisitos Legales, Eficiencia, Eficacia y Gestin, vigencias 2007, 2008, 2009 y 2010 Asesora y asistencia tcnica permanente a las 64 administraciones municipales en reas financiera y administrativa. Elaboracin del Anuario estadstico de Nario2009 2010
Banco de Programas y Proyectos Diplomado en Teora de Proyectos, Metodologa General Ajustada MGA y conformacin y operacin de Bancos de Programas y Proyectos de Inversin Pblica Municipal, dirigido a Secretarios de Planeacin y coordinadores de bancos - 60 participantes. .Realizacin de 3 seminarios talleres en MGA y BPIM dirigido alcaldes municipales, Mallama, Consac, San Lorenzo Realizacin de 2 seminarios talleres en MGA dirigido a decanos, directores de programa y docentes de la Universidad de Nario Realizacin de un seminario taller en MGA dirigido a instituciones que conforman la Agencia de Desarrollo del Pacfico Tumaco
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Asistencia tcnica en conformacin y operacin de Bancos de Programas y Proyectos a 29 municipios. Diplomado de MGA dirigido a funcionarios de las Secretaras de la Gobernacin de Nario Sistema de informacin on-line para la gestin del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Pblica Departamental - BPID: Implementacin de mdulos de radicacin, viabilidad, registro, ejecucin y operacin. Diseo de una cartilla de lineamientos de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica MGA. Seminario Taller Fortalecimiento Institucional para el Buen Gobierno 2.012-2.015.
Estratificacin En Coordinacin con el DANE se realiz un taller en estratificacin rural dispersa dirigido a funcionarios de los 64 municipios Asistencia tcnica en estratificacin urbana y rural
Sistema de Informacin de Posibles Beneficiarios de Programas Sociales SISBEN Taller de capacitacin a los 64 administradores municipales para la Implementacin del Sisbn III. Capacitacin a los 64 Administradores Municipales en transicin Sisbn II a Sisbn III Apoyo a FONADE para firma de convenios y Actas de Liquidacin Recepcin, revisin y envo trimestral de la 64 Bases Municipales a Planeacin Nacional Capacitacin en la utilizacin de los aplicativos enviados por Planeacin Nacional Capacitacin y Asistencia Tcnica permanente en el manejo y administracin del Sisbn Actualizacin del software para manejo de estadsticas departamentales del SISBEN. Se est trabajando en la migracin de la base de datos del municipio del SisbnIII a SisbnNet, que es una estrategia de mejoramiento tecnolgico que busca aumentar la calidad de la informacin y habilitar mecanismos que faciliten la operacin del Sisbn con una visin de largo plazo.
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IV. COHESIN INTERNA, INTEGRACIN REGIONAL Y NACIONAL. HERMANDAD CON EL ECUADOR Y LOS PUEBLOS DEL MUNDO.
Producto del dilogo permanente con actores de diferentes sectores, roles y subregiones del departamento, se defini la importancia de facilitar sostenibilidad y apropiacin de los resultados de proyectos apoyados por la cooperacin internacional, como uno de los objetivos de la Estrategia Regional de Cooperacin Internacional de Nario 2008 2011 ERCI. Los procesos de Hermandad con el Ecuador y los Pueblos del Mundo que se desarrollaron se describen a continuacin, agrupados en 4 reas de gestin. I. Estrategia regional de cooperacin internacional y grupo departamental de cooperacin Nario 2008 -2011. Para formular y posteriormente, operativizar y dinamizar la ERCI, se conformo un Equipo Tcnico que peridicamente se rene para hacer seguimiento a la dinmica de implementacin de la estrategia, conformado por: un delegado del Consejo Territorial de Planeacin, PNUD, AECID, Suyusama, Universidad de Nario, IU Cesmag, ADEL Nario, Fundacin Biotopo, Fondo Mixto de Cultura de Nario, Alcalda de Pasto, Cmara de Comercio de Pasto y la oficina de cooperacin internacional de la Gobernacin como coordinadora del Grupo departamental de cooperacin internacional GTD. Se organizaron espacios de trabajo por territorios, temas y grupos poblacionales, en donde han participado los actores interesados tanto de la institucionalidad, la sociedad civil y de la cooperacin. Se difunde a diario la informacin de cooperantes internacionales relacionada con resultados, consultas y convocatorias a becas, proyectos, empleo o cursos internacionales. Esto ha sido institucionalizado y con ello se ha configurado una red de contactos que participan de diferentes procesos y ha facilitado el acceso a espacios de apoyo y cooperacin por parte de actores del territorio, para postulaciones que cuentan con aval institucional si corresponden con los procesos que aborda la ERCI. INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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Los contactos de la red, se registran en cada uno de los procesos del GTD y se organizan por proceso, subregin (pacfico, frontera sur y municipio de Pasto), y por mbito de la ERCI dinamizando un dilogo sectorial y subregional para la informacin relevante en todo el departamento de Nario. Entre las acciones de cualificacin a actores del territorio vinculados al GTD se tienen: - Desarrollo del Diplomado del enfoque de accin sin dao, con apoyo Universidad Nacional, PNUD, GTZ (2009). - Implementacin de programas de formacin en Cooperacin Internacional en zona sur y Pacfica, organizado con el Consejo Territorial de Planeacin (2009-2010). - Taller de Formulacin de Proyectos Binacionales con participacin de municipios de Frontera y organizaciones tnicas territorial, a travs de proyecto del BPIF CAN con recursos AECID del programa Regional Andino (2010). De este taller se derivaron los proyectos binacionales de cuencas hidrogrficas ejecutados en 2011. - Se coordin con Accin Social, el Curso Virtual de Formulacin de Proyectos de Cooperacin Internacional, de lo cual se logra participacin de integrantes del GTD Cooperacin de diferentes subregiones de Nario (2009, 2010 y 2011) Desde la Oficina se ha apoyado la creacin de grupos subregionales de carcter mixto para generar cooperacin internacional a partir de las agendas territoriales: la Agencia de desarrollo econmico del Pacfico Sur ADEPAS y en la zona de frontera la Agencia de desarrollo e Integracin de Frontera Sur ADIFSUR, bajo la direccin de ADEL NARIO. Desde el GTD tambin se promovi la conformacin del Grupo de Trabajo municipal de Cooperacin Internacional de Pasto, con apoyo del programa ART PNUD. Procesos promovidos desde la ERCI
Procesos temticos y/o sectoriales: Desarrollo econmico incluyente, desarrollo rural y economa campesina Mujer y equidad de gnero Infancia y juventud Derechos humanos y atencin a vctimas Proteccin y atencin humanitaria Comunicacin y cultura Ambiente y Cuencas Hidrogrficas Binacionales Turismo Binacional Prevencin de Trata de Personas binacional Salud binacional Procesos territoriales apoyados por cooperacin internacional: Pacfico norte nariense: La Tola, Mosquera, Olaya Herrera, Santa Brbara, El Charco. Frontera y Pacfico Sur: ADIFSUR Agencia de Desarrollo e Integracin Fronteriza Sur Andina, Gran Familia Awa, Pueblo de Los Pastos, Comunidad de Jardines de Sucumbos, ADEPAS Agencia de Desarrollo Econmico del Pacfico Sur Pasto ciudad regin, con su propio proceso de estrategia de cooperacin Pasto Abierto al Mundo. Subregin Norte Leiva Rosario Policarpa Cumbitara Zona Rural de Tumaco: Consejo Comunitario Las Varas
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La ERCI en el contexto Internacional: Se organiz con sede en Pasto, el IX Encuentro del Sistema Nacional de Cooperacin Internacional en conjunto con la Direccin de cooperacin internacional de Accin Social, donde la experiencia de Nario fue destacada por su alcance y enfoque, de parte de los donantes y cooperantes internacionales de representacin en Colombia, que participaron Se particip del Encuentro de Coooperantes Descentralizados y se estableci contacto con Generalitt Valenciana, Comunidad de Madrid, Pas Vasco y Provincia de Santaf de Argentina Se particip en el evento de "Dilogo Estructurado" entre autoridades locales de Amrica Latina organizado por la Comisin Europea - Paraguay Se particip en procesos de evaluacin internacional de Eficacia de la Ayuda y Declaracin de Pars, preparatorio al Foro de Alto nivel de BUSSAN - Corea. El gobernador de Nario particip como invitado al Seminario internacional de Eficacia de la Ayuda organizado en DAKAR frica con la experiencia de la ERCI de Nario 2008- 2011. Se particip en el Seminario internacional de Eficacia de la Ayuda a nivel local y en el III Encuentro de Cooperacin Descentralizada, donde se enfatiz relacin con el Director de la Agencia Catalana de Cooperacin Internacional para lograr financiacin de la propuesta de Estrategia multisectorial de atencin, prevencin y recuperacin temprana de mujeres vctimas por violencias basadas en gnero en el marco del conflicto armado y crisis humanitaria en Nario, valor de $200.000 euros. Se realiz una misin de consolidacin del mercado del Brcoli a destinos (Holanda, Estados Unidos, China) representativos en demanda de este producto, desde la Gerencia de este proyecto Presentacin de los productos de la regin (caf, cacao, panela, brcoli) a funcionarios de la Oficina Comercial de Taipi en Colombia, quienes mostraron inters por la calidad de estos productos, as como en la I Rueda de Negocios con cmaras de comercio de pases de Europa, Norteamrica, Asia y Latinoamrica organizada por la Cmara de Comercio de Pasto
II. Trabajo con Cooperantes Internacionales 2.008 -2.011 Diferentes entidades han apoyado la labor de esta dependencia y se han sumado a los propsitos de la ERCI de Nario, entre ellas, las embajadas de diferentes pases: como la de Suecia en la implementacin de proyectos de construccin de paz, en tanto con la Unin Europea, el proyecto S se puede Leiva El Rosario y con Estados Unidos, el proyecto S se puede Las Varas en Tumaco; con Canad el proyecto Creciendo Juntos en 10 municipios del departamento y con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Desarrollo, el proyecto Ventana de Paz en 8 municipios de frontera y pacfico, que opera a travs de FAO, ACNUR, PNUD ONU MUJERES y UNICEF. As mismo se ha recibido apoyo directo para programas de gnero y juventud desde la Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo y el PNUD. Por su parte, junto a Israel se ha trabajado en temas de agricultura, y con Japn, en desarrollo local sostenible OVOP. Con Francia, a travs de Veterinarios sin fronteras, se ha desarrollado un proyecto binacional con Ecuador. Con organismos multilaterales, Nario ha trabajado con la Comunidad Andina de Naciones en proyectos de integracin fronteriza en cuencas binacionales y con la Organizacin de Estados Iberoamericanos en INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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un proyecto de educacin y cultura afrodescendiente. El parlamento Andino, la CAF y la CAN han apoyado la iniciativa del Encuentro Internacional de Culturas Andinas, y proyectos binacionales en el rea estratgica de desarrollo Andina de la ZIF. Experiencias significativas en gestin de proyectos de cooperacin internacional tcnica y financiera Con gestin bilateral directa desde Gobernacin de Nario, se tienen: Programa SI SE PUEDE para dos municipios de la subregin norte (Leiva y El Rosario) y dos consejos comunitarios en zona rural del municipio de Tumaco. Programa VENTANA DE PAZ para tres municipios de frontera y cinco municipios del norte de pacfico, con enfoque diferencial tnico y de gnero. Programa CRECIENDO JUNTOS, que en los mismos territorios se concentra en poblacin joven y adolescente. Transversalmente se les aporta desde estrategias que tienen alcance a nivel departamental, como es el caso de gnero, juventud y desarrollo rural integral. Programas de enfoque integral. A continuacin se describen los dos principales proyectos que la oficina de cooperacin internacional apoy para su gestin de recursos, diseo de ejecucin y seguimiento en resultados. Estos dos programas tienen en comn que en primer lugar, abordan componentes de diferentes sectores: social, poltico- comunitario y econmico productivo. En segundo lugar, tienen cobertura en territorios pertenecientes a ms de una subregin del departamento de Nario. Su diseo e implementacin demanda una coordinacin con los cooperantes que superase la estructura administrativa misional (dependencias de la gobernacin) y territorial o geogrfica (gerencias subregionales), coordinacin que fue ejercida en un nivel tcnico por la delegada de cooperacin internacional. a. Programa Conjunto Ventana de Paz. La ejecucin del proyecto ha procurado el empoderamiento de los grupos tnicos y los municipios focalizados del proyecto: pueblos indgenas Eperara Psiapidara y de Los Pastos, as como de Asocoetpnar como asociacin de segundo nivel de consejos comunitarios en los municipios de Ipiales, Cumbal, Cuaspud en Frontera y La Tola, El Charco, Mosquera, Santa Brbara y Olaya Herrera en el Pacfico. La gestin del proyecto cont con un proceso de formulacin tcnico liderado por Gobernacin y participativo con comunidades representadas en autoridades tnico territoriales y representantes de mujeres, as como las autoridades locales y departamental participan con voz y voto del Comit de Gestin del proyecto, en conjunto con las Oficinas de Naciones Unidas y las entidades nacionales vinculadas, as como el donante que en este caso es la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECID a travs del Fondo ODM. b. Proyecto Creciendo Juntos Es un proyecto focalizado a poblacin adolescente y joven que tiene como fin complementar acciones de proyectos previos. El rol de la oficina de cooperacin internacional, fue coordinar con la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (fuente de financiacin del proyecto) y el PNUD (Agencia implementadora seleccionada por Canad) el diseo del proyecto para garantizar complementariedad con INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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los proyectos SI SE PUEDE de Leiva y El Rosario, SI SE PUEDE en los consejos comunitarios de Tumaco y el programa Ventana de Paz en la zona norte del Pacfico; as como la vinculacin a los programas y coberturas de la Secretara de Educacin Departamental y del Consejo departamental de Poltica Social, especficamente la articulacin con la estrategia departamental de Juventud y con el proceso de implementacin de la poltica pblica de equidad de Gnero del departamento. Estrategias Transversales Los siguientes dos proyectos se gestionaron con apoyo de la oficina de cooperacin internacional y facilitaron hacer transversal los alcances de la temtica de gnero y el enfoque diferencial para jvenes. Su financiacin principal proviene de Agencia Catalana de Cooperacin para el Desarrollo, con apoyo de PNUD. 1. Estrategia multisectorial de atencin, prevencin y recuperacin temprana de mujeres vctimas por violencias basadas en gnero en el marco del conflicto armado y crisis humanitaria en Nario. Valor $200.000 Euros financiados por Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo, que ser operado por PNUD, donde la contraparte es Gobernacin para adelantarse especficamente en los municipios de Leiva Rosario Cumbitara y Policarpa, e implementar en el departamento la Poltica Pblica de Equidad de Gnero de Nario en sus componente 5 y 6. 2. Estrategia de fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y la construccin social de paz a travs del empoderamiento de las y los jvenes de Nario, con acciones especficas en 15 municipios de las diferentes subregiones y con diversidad tnica y una incidencia general en el departamento con la poltica pblica de juventud y el sistema departamental de juventud. Por valor de $150.000 Euros 2009-2010. Y $200.000 euros en 2011, financiados por Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo y cofinanciados por PNUD, Gobernacin de Nario. Instrumentos de coordinacin de Cooperacin Internacional que quedan al territorio. En asuntos humanitarios, la coordinacin con el Equipo Humanitario Local conformado por las Agencias del Sistema de Naciones unidas con representacin en Nario, organismos internacionales CICR, MAPP OEA, ONGs internacionales como es el caso de Solidaridad Internacional, Mdicos del Mundo, Mdicos sin fronteras, Accin Contra el Hambre, OXFAM, etc. Se ha realizado principalmente a travs del Comit Departamental de Atencin Integral a poblacin desplazada, la oficina Asesora de Paz de Despacho del Gobernador y las Secretaras de Gobierno. Con respecto a los temas de Gnero, se ha propiciado la articulacin con la Oficina de Poltica Social. Desde comunicacin con OCHA, organismo coordinador del EHL Nario, la oficina de cooperacin internacional promovi acciones de coordinacin con integrantes del EHL alrededor de las temticas especficas de Educacin en Emergencias, Salud y saneamiento bsico en Emergencias y la Mesa Interagencial de Infancia Adolescencia y Juventud. La coordinacin institucional de los espacios, en cada caso fue asumida por la dependencia responsable: Secretaria de Educacin Departamental, IDSN y oficina de poltica social, respectivamente.
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Mesa Interagencial de Infancia Adolescencia y Juventud. La Mesa Interagencial de Infancia Adolescencia y Juventud de Nario es un piloto en Colombia apoyado por la Direccin Internacional de Accin Social, Unicef y Canad que ha permitido caracterizar la cooperacin internacional asociada a procesos de IAJ y concertar con cooperantes el Plan de Accin en Infancia Adolescencia y Juventud, bajo un enfoque de derechos, as hay alienacin a las prioridades de poltica pblica del departamento, coordinada por la oficina de Poltica Social. III. Desarrollo Fronterizo
Con la conformacin y fortalecimiento a los grupos subregionales de carcter mixto en pacfico y sur de frontera, a travs del Programa de Desarrollo y Paz de Frontera Frontera Sur dirigido por ADEL y apoyo de PNUD, se estructuraron las Agencias de Desarrollo Local del Sur y del Pacfico que operan como ventanas de la ADEL NARIO. Ambos, constituyen espacios de nivel tcnico, con naturaleza intersectorial y multisectorial. La oficina de cooperacin internacional coordin el dilogo tcnico con el Plan Fronteras para la Prosperidad 2010-2014 del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, donde se adelantan proyectos en conjunto con Ministerios e instituciones del orden nacional. ADEPAS y ADIFSUR participaron de forma estratgica en este proceso. Las prioridades se concertaron con grupos subregiones de frontera: Ipiales, Tumaco, pueblo indgena Aw, Pueblo indgena de Los Pastos y Jardines de Sucumbos en Ipiales, incluyendo iniciativas de las agendas locales en cada subregin, en los temas de: Educacin, Salud, agua y saneamiento bsico, energa alternativa y electricidad, turismo, econmico productivo, vivienda, con enfoque diferencial tnico. IV. Resultados en asuntos binacionales
Acuerdos binacionales de desarrollo fronterizo y Agenda binacional de Frontera Encuentro binacional Colombia - Ecuador, "Construyendo puentes, polticas de paz y desarrollo para la frontera" Se firmaron convenios Marcos de Cooperacin con el Gobiernos Provincial de Carchi (2010) el Gobierno Provincial de Imbabura (2011) y la municipalidad de Santa Ana de Cotacachi Se aval la creacin de la COMISION BINACIONAL del rea estratgica de desarrollo Pacfico integrada por delegados de Gobernacin de Nario, Gobierno Provincial de Esmeraldas, Alcalda de Tumaco, Alcalda de San Lorenzo- Ecuador; cuenta con dos instrumentos de gestin, del lado Ecuatoriano CORPOESMERALDAS y por Colombia la Agencia para el desarrollo del Pacifico Sur de Nario ADEPAS. Este proceso sostiene la organizacin peridica de los FOROS BINACIONALES DEL PACFICO. Desde la Oficina de cooperacin internacional se agenci el reconocimiento de los Foros por parte de Cancilleras de Colombia y Ecuador como espacios legtimos de dilogo tcnico. Con las autoridades e institucionalidad local de Ipiales, Pasto y Tumaco, y regional de Nario en Colombia se firm Acuerdo de Cooperacin Binacional para el Desarrollo Turstico entre las provincias de Esmeraldas, Carchi e Imbabura y el Departamento de Nario (2011). Se agenci reconocimiento del Proyecto binacional de Turismo por INFORME DE GESTION 2.008-2.011
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parte de las autoridades nacionales de Turismo y Comercio en ambos pases durante la Comisin de Vecindad de septiembre de 2011, realizada en Ipiales. Se protocoliz el proceso binacional de Prevencin de Trata de Personas entre autoridades locales y regionales de frontera Se coordin la participacin de la institucionalidad de Nario y provincias del norte de Ecuador, en los Comits Tcnicos Binacionales de la XVI Comisin de Vecindad realizada en Ipiales (Septiembre 2011).
Participacin en eventos de Acuerdos Binacionales. I Feria de Integracin Fronteriza y Cooperacin Internacional organizada por la CAN en Lima Per, con apoyo del Programa Regional Andino de AECID. Taller andino de formacin y capacitacin a travs de mejores prcticas desarrolladas en Zonas de Integracin Fronteriza organizado por Unin Europea, Cancillera, CAN, FUPAD, en el marco de la secretara tcnica de Colombia en la CAN, donde se socializ la experiencia del proyecto del Corredor Biolgico Binacional y los aprendizajes en formulacin de proyectos desde el comit tcnico binacional de cuencas hidrogrficas Se particip con ponencia en el Encuentro para el Fortalecimiento en gestin de cooperacin internacional departamentos de frontera - Putumayo
Implementacin de Planes Binacionales de Pueblos Indgenas - Se promovieron proceso de difusin de Planes de vida binacionales Aw y Pastos en agenda de Cancillera Colombiana 2010. Se oficializa reconocimiento del proceso de la Gran Familia Awa por parte de Cancilleras de Ecuador y Colombia ante Asamblea GFA realizada en Chical noviembre 2011. - Creacin del Comit Tcnico binacional de Asuntos indgenas y afrodescendientes, dentro de la nueva estructura de la Comisin de Vecindad que opera desde Julio de 2011 donde se reconoce la binacionalidad del pueblo de Los Pastos y Awa. Apoyo al ordenamiento de cuencas hidrogrficas binacionales: Se logr incluir como prioridad de Agenda de Cancilleras Ecuador y Colombia las Cuencas Hidrogrficas Binacionales subregin andina y pacfica desde agosto 2010. Se formul, gestion y logr financiacin del proyecto binacional "Manejo integrado del Corredor Biolgico El ngel Chiles Cumbal Azufral y Quitasol - FASE I ", por parte de AECID a travs de Programa Regional Andino de la CAN, dirigido mediante convenio entre la Secretara General de la CAN, Gobernacin de Nario y Gobierno Provincial de Carchi. Inici implementacin en 2011, en los municipios de Ipiales, Cumbal, Tquerres con participacin de los resguardos indgenas de Cumbal, Chiles y Tquerres de Colombia. Del proyecto se deriva perfil de proyecto en ecoturismo en el corredor de pramos, incorporado a la propuesta de turismo binacional. Se cofinancia proyecto binacional de Mejoramiento de Condiciones Sanitarias en los municipios de Cumbal y Tulcn, financiado por la Unin Europea a travs de la CAN. En 2010, se gestion consultora para diseo de modelo de gestin de cuencas binacionales, que se posterga para vigencia de la CAN en 2012 y se reformular por solicitud de Ministerios de ambos pases.
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Se apoy gestin para dos consultoras binacionales de diseo de estrategias en Transporte pblico transfronterizo y Trabajador fronterizo financiadas por la CAN y avaladas por Cancillera que se ejecutaron en 2011. Participativamente, se estructur la propuesta binacional Pastarn La Tolita con apoyo tcnico de OEA y participacin de autoridades locales, tnicas y ambientales de Nario en Colombia (2010 y 2011). Esta propuesta tiene el Objetivo de Contribuir al fortalecimiento binacional de las capacidades institucionales con base en los principios de gestin integrada de los recursos hdricos y cuencas hidrogrficas binacionales con el fin de garantizar una gestin y un uso sostenible de las aguas internacionales de la regin Pastaran-La Tolita. La Subsecretaria de Medio Ambiente y la Oficina de cooperacin internacional de Gobernacin remitieron al Ministerio de Ambiente de Colombia en octubre de 2011, para ser viabilizada por el Punto Focal GEF de Colombia con aval y apoyo de Cancillera de Colombia. Una vez aprobada, queda pendiente la seleccin de la Agencia Operadora del proyecto, que debe realizarse en conjunto con actores de Ecuador vinculados a la propuesta, con el aval del punto GEF en Ecuador.
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GOBERNACION DE NARIO ANTONIO NAVARRO WOLFF GOBERNADOR DE NARIO

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NARIO - Cuadro comparativo Muertes violentas 2008 -2011

800 700 600 500 400 300

Observatorio Departamental del Delito

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b. Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos.

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Fuente: Secretara de Gobierno Departamental

Vctimas por municipio 125 65 50 42 35 35 28 24

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Puerres Ipiales Cumbal La Llanada

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OBSERVATORIO DEL DELITO

Montera 1 Manizales 1 Otavalo 2

Santo Dgo 1 Ipiales Ibarra Quito 3 20 1

Explotacin sexual 2009 21

Antioquia 12 Valle 5 Manizales 1 Crdoba 1 Zipaquir 1 Pasto 1 6

Explotacin Mujeres 6 sexual y laboral Hombre 1

INFORME DE GESTION 2.008-2.011

Se realizo el Tercer Encuentro Acadmico Binacional de Lucha Contra la Trata de Personas.

c. Atencin Integral a la Poblacin en situacin de Desplazamiento.

Fuente: Secretara de Gobierno Departamental

INFORME DE GESTION 2.008-2.011

EVOLUCION DESPLAZAMIENTO DEPARTAMENTO 2005 A 2010

Fuente: Secretara de Gobierno Departamental

DEPARTAMENTO 1.005.931.379 99.314.400 58.968.000 57.351.000 447.076.200 136.042.080 255.625.389 2.060.308.448

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2. VIDA SALUDABLE a. Aseguramiento.

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cofinanciacin departamental del rgimen subsidiado, en cumplimiento al Decreto 971 de 2011.

1.580.123 220.696 46.741 996.984 80,02% 86,19%

1.599.646 229.234 47.103 1.138.784 141.800 88,46% 89,59%

1.660.087 265.011 36.210 1.124.013 - 45.220 85,85% 94,23%

COBERTURA ASEGURAMIENTO AOS 2007 A 2011

AMPLIACION DE CUPOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO

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b. Prestacin y desarrollo de servicios de salud.

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EJECUCIN DE RECURSOS POBLACIN POBRE Y VULNERABLE NO AFILIADA

DESCRIPCIN TOTAL DESCRIPCIN

% COMPROMISOS A 31 COMPROMETI DICIEMBRE DE 2009 DO 60.205.497.353,00 96.47%

TOTAL DESCRIPCIN TOTAL DESCRIPCIN TOTAL

% COMPROMISOS A 31 COMPROMETI DICIEMBRE DE 2010 DO 68.038.225.050,00 98%

% COMPROMISOS A 31 COMPROMETI OCTUBRE DE 2011 DO 60.755.375.455,00 92,30%

por no reporte de novedades de cierre y cambio de domicilios no reportados a 60 prestadores.

PORCENTAJE DE PRESTADORES CERTIFICADOS 2007 2011

Fuente: Habilitacin Subdireccin de Calidad y Aseguramiento

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Valor ejecuta do 2008

Valor ejecuta do 2009

Valor ejecuta do 2010

Valor ejecuta do 2011

Mantenerla por debajo de 19,75

20,34 Definitiva DANE

19,99 Preliminar DANE

19.55 preliminar DANE

23 casos Tasa = 13,9