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El Programa 3x1 en Nochistln Zacatecas: Avances y Retos. 2000-200 !

"#$%&%'A'%(N Es pertinente un estudio de lo que han alcanzado los programas 2x1 y 3x1 de remesas colectivas, as como lo novedoso de algunas de sus obras, por que existe poca informacin con unta para evaluar los impactos de los programas tanto a nivel municipal como de sus comunidades! "on este traba o pretendemos contribuir a llenar ese hueco, resaltando la existencia de una comunidad trasnacional que es el soporte del programa 3x1 que ha tenido impactos significativos en la elevacin del bienestar en las comunidades de origen! "abe resaltar el hecho de que el programa 3x1 para migrantes, es uno de los mas importantes a nivel internacional de inversin de los migrantes en proyectos sociales en sus comunidades de origen, as como en los #ltimos a$os el programa ha tenido un alto crecimiento en numero de obras e inversin tanto en el estado de %acatecas, pero principalmente en el municipio de &ochistl'n de (e a! )os migrantes zacatecanos organizados son los actores fundamentales del programa, y principales promotores del 3x1 y de la poltica migratoria del estado, generalmente se organizan por iniciativa propia y las aportaciones que hasta ahora han hecho para el desarrollo social, y me oramiento de sus comunidades ha sido puramente altruistas! Esto ha llevado a una mayor consolidacin de las redes sociales entre comunidades de origen y sus paisanos que radican en Estados *nidos!

P)AN$EA*%EN$( +E) PR(,)E*A En los #ltimos dos lustros, la emigracin internacional de %acatecas a Estados *nidos se ha intensificado y expandido a la mayora de las regiones de la entidad! "on ello, adem's del mayor n#mero de migrantes internacionales se ha incrementado la cantidad de remesas monetarias y colectivas que recibe el estado! El monto de esa ultimas y lo de cientos de obras comunitarias realizados por lo mas de 3++ clubes migrantes zacatecanos radicados en el pas vecino, indican la existencia de una fuerte comunidad transnacional comprometida en resolver los problemas mas apremiantes de infraestructura y servicios sociales de sus comunidades de origen! Existiendo, incluso, un sector de vanguardia que pretende avanzar mas all' de los proyectos solidarios, promoviendo los proyectos productivos, ,ada la trascendencia del programa 3x1 en %acatecas y &ochistl'n es importante responder a las siguientes interrogantes, -.u/ explica el crecimiento de clubes, as como el aumento de obras realizadas0 -.u/ avances hemos tenido en el programa 3x10 -"u'les son los retos a los que se enfrenta el programa 3x1 para migrantes0 )a migracin se puede estudiar desde dos perspectivas1 como un problema o como una oportunidad, al igual que las remesas, en este traba o slo se analizar' el crecimiento e impacto de las remesas colectivas, sin olvidar que todas las remesas de los migrantes 2familiares, colectivas, tecnolgicas, sociales, polticas, etc3 tienen un elevado costo econmico, social, demogr'fico y afectivo para las comunidades de origen y sus familias!

&ochistl'n es uno de los 45 municipios que conforman al estado de %acatecas! 6e encuentra en la regin sud7este del estado, cuenta con una poblacin de 28,252 personas aprox! ,istribuidas en 15+ localidades, lo cual representa a solo el 2!29 de la poblacin del estado! El :4!49 de la poblacin son hombres mientras que el 4:!49 son mu eres! ;hora bien, el municipio que estudiaremos, seg#n la "<&;=< en indicadores sobre migracin a Estados *nidos, ndice y grado de intensidad migratoria por municipio a$o 2+++, a &ochistl'n se le considera un municipio con >(*? ;)@;A intensidad migratoria! &ochistl'n tiene casi el doble que el promedio estatal de hogares con emigrantes en E!*! ya que el municipio tiene un porcenta e de 23!51, mientras que el promedio del estado es de 12!15! Esto se relacin con el hecho, de que en la d/cada de 188+72+++ &ochistl'n present una tasa anual de crecimiento poblacional de 71!+, teniendo casi un 3+9 de hogares que reciben remesas en el a$o 2+++! =or los datos anteriores es importante estudiar el programa 3x1 en &ochistl'n e investigar los siguientes aspectos vinculados con el mismo! "onocer la participacin de las comunidades en la construccin de las obras, fiscalizacin y mantenimiento! "onocer la colaboracin entre migrantes, comunidades y tres niveles de gobierno!

Balorar qu/ tanto beneficia a la comunidad el programa! =ara responder estas interrogantes es preciso, hacer una investigacin, documental, as como tambi/n una investigacin de campo peque$a, ya que los entrevistados, y la informacin de primera mano es muy importante para saber en que grado las familias se benefician con las remesas, como me ora la localidad con el programa de 3C1! (,!E$%-( .ENERA) Explicar el crecimiento de proyectos 3x1 realizados en el municipio de &ochistl'n de (e a, sus avances, aportes a la comunidad y retos para su futuro desarrollo! (,!E$%-(# E#PE'%&%'(# Explicar el surgimiento y desarrollo de los clubes de &ochistl'n de (e a de 188:72++D 2 Ealta que Efrain me envie la informacin para ver si ser' del 8: o 2+++F! E;)@; =<G ,E@EG(H&;G E6<3 Evaluar la mayor participacin municipal con el cambio del =rograma 2x1 a 3x1 en 1888! Evaluar la importancia de los proyectos de &ochistl'n de (e a sobre el desarrollo local!

/i01tesis Preliminar

>El programa 3x1 en &ochistl'n de (e a 22+++72++I3 ha crecido de forma constante as como los clubes debido a la larga tradicin migratoria, la existencia de un lder con amplio reconocimiento de su comunidad trasnacional y la colaboracin del municipio, ayudando en el me oramiento de las comunidades y su bienestar social, pero creando un nuevo >paternalismo migranteA! *AR'( $E(R%'( )a nocin de comunidades transnacionales plantea importantes desafos tericos y metodolgicos tanto para el estudio de la migracin, como para el entendimiento de las formas de organizacin y accin social, cultural y poltica de los migrantes en los actuales contextos de globalizacin presentamos algunas ideas respecto a estos puntos! 2"anales, ;le andro, 2++:3 a3 =ensar la migracin con base en el concepto de comunidades transnacionales, plantea exigencias conceptuales que no han sido debidamente resueltas en los enfoques tericos tradicionales! En concreto, nos referimos al menos a tres aspectos! =or un lado, destaca el problema respecto a los determinantes de la accin social! =or otro lado, el problema de la articulacin e integracin en un mismo an'lisis de m#ltiples causas o niveles de explicacin de la migracin! ? por #ltimo, la exigencia de un pensamiento abierto al movimiento de los procesos sociales, en este caso, de la migracin, y de las transformaciones sociales que se le vinculan! 2"anales, ;le andro, 2++:3 Gespecto al primer punto, los enfoques neocl'sicos reducen la accin del individuo a una racionalidad econmica de evaluacin
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costo7beneficio! &o obstante, es claro que en el contexto de comunidades transnacionales, las decisiones respecto a qui/n, cu'ndo y cmo migrar, no se toman con base en dichos criterios economicistas, sino que la accin de migrar est' envuelta y slo se puede entender, en el contexto de un comple o sistema de relaciones e intercambios de bienes materiales, culturales, y simblicos! 2"anales, ;le andro y %lonizJi, "hristian1 2++:3 En este sentido, =ortes, 1884 plantea la necesidad de retomar los aportes conceptuales de la 6ociologa econmica para el entendimiento de la accin social de los individuos! 6e trata de recrear el marco social que da sentido y significado a la accin de migrar! ;simismo, la preeminencia de las estructuras por sobre los su etos en los an'lisis basados en el enfoque histrico7estructural, tampoco logra dar cuenta de cu'l es la o las lgicas de la accin de los individuos en el marco de comunidades transnacionales! &o obstante, desde este enfoque se han logrado elaborar importantes propuestas para el entendimiento de la migracin laboral en el marco de la globalizacin! 6in embargo, la ausencia de su etos cuya accin reproduce y transforma las condiciones estructurales, sigue siendo una de sus principales deficiencias! En este sentido, estos modelos estructurales ayudan a entender el contexto de la accin social de los distintos agentes, pero en ning#n caso permiten entender y explicar dicha accin! 2%lonizJi, "hristian1 2++:3 =or otro lado, las causas de la migracin, no pueden reducirse ya sea a factores individuales, o familiares 2enfoques neocl'sicos3, o en su defecto, a meros factores estructurales que sobredeterminan la accin de los su etos! En ambos casos, no es posible entender, por e emplo, por qu/ individuos, familias y hasta comunidades que viven
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en condiciones similares, y expuestas a similares condicionamientos estructurales, desarrollan distintas rutas de accin social, unos migrando, mientras que otros optan por otras estrategias familiares y comunitarias! 2Enrquez, 2+++3 )as comunidades transnacionales definen un 'mbito particular desde el cual podemos pensar la migracin, y que nos ayuda a entender estas diferencias en el comportamiento concreto de agentes particulares! "onceptos 2"anales, como ;le andro social, y %lonizJi, redes "hristian1 2++:3 capital sociales, causacin

acumulativa, o >embedded transactionsA, hablan de un nivel de an'lisis intermedio, que no puede ser aprehendido por los enfoques microsociales ni macroestructurales! ;#n m's, definen un nivel de an'lisis que exige pensar en t/rminos de la articulacin de las din'micas sociales que se dan tanto a nivel micro como macro! =ensar la migracin desde la categora de comunidades transnacionales, exige por tanto, pensar en una forma de articulacin de las condiciones estructurales 2globalizacin, mercados de traba o, etc!3 con las caractersticas individuales de los agentes 2estructura familiar, perfiles demogr'ficos, etc!3, articulacin tambi/n, de los factores econmicos, con los culturales, sociales y polticos que determinan la accin social, en t/rminos de que todos ellos configuran el marco de operacin de las redes sociales! El capital social no define slo un nuevo nivel de an'lisis, antes bien, define un 'mbito que exige la reconstruccin articulada de los dem's niveles de comprensin del proceso social! 26mith, 18831I3

=or #ltimo, y consecuente con todo lo anterior, pensar la migracin en t/rminos de comunidades transnacionales, capital cultural y redes sociales, exige adem's una forma de pensamiento abierto al movimiento! "omo hemos planteado anteriormente, las redes sociales no slo conforman una forma de respuesta a procesos estructurales! 2"anales, ;le andro y %lonizJi, "hristian1 2++:3 En su desarrollo y expansin, las redes sociales a la vez que reproducen, tambi/n modifican y transforman las condiciones en que ellas se expanden! =or lo mismo, no es posible usar categoras y lgicas de an'lisis est'tica, que congelan el movimiento tanto del pensamiento como de la misma realidad social que se quiere analizar! En este sentido, y retomando la propuesta de 2%emelman! 18823, las comunidades transnacionales pueden entenderse como 'mbitos de mediacin en una doble acepcin! (ediacin, en t/rminos de que configura un nivel en el cual es posible pensar en la reconstruccin articulada de los procesos sociales, en este caso, de la accin social 2migrar, intercambios, flu os de informacin, reciprocidad, etc!3! =ero tambi/n mediacin en t/rminos del pasado y el futuro, esto es, en t/rminos de la transformacin de las condiciones en las cuales dicha accin social se desarrolla! b3 En t/rminos metodolgicos, el car'cter transnacional de la

migracin implica una necesaria reformulacin en las definiciones cl'sicas de migrante y del status migratorio de la poblacin! )a definicin de KmigranteK ya no puede derivarse #nica y exclusivamente de la condicin de residencia del individuo, esto es, de la ubicacin de su residencia habitual a uno u otro lado de la fran a fronteriza! =or el contrario, la condicin migratoria ha de definirse m's bien a partir de
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la incorporacin y participacin del individuo en un sistema transnacional de redes sociales y comunitarias! ,iversos autores han planteado el concepto de KtransmigracinK y KtransmigrantesK para referirse a estas nuevas modalidades y formas que asume la movilidad de la poblacin a nivel mundial 2@illy, 188+L 6mart, 1888L =ortes, 188DL y MlicJ 6chiller, Nasch y Nlanc76zanton, 18823! )a transmigracin difiere de las formas cl'sicas de migracin, porque ella implica la consolidacin de nuevos espacios sociales que van m's all' de la comunidad de origen y de destino, se trata de la expansin transnacional del espacio de las comunidades mediante pr'cticas sociales, artefactos, y sistemas de smbolos transnacionales! ; diferencia de la migracin temporal, la transmigracin no define una situacin transitoria, sino que refle a esta emergencia de espacios pluri7locales y de comunidades transnacionales, en donde adem's, la condicin de migrante se transforma por completo esta conceptualizacin de la migracin permite una ampliacin en la delimitacin espacio7temporal del concepto de residencia habitual! 2"anales, ;le andro y %lonizJi, "hristian1 2++:3 ; diferencia de las categoras de settlers y so ourners, en el caso de las comunidades transnacionales no se trata ya de un lugar #nico de >residencia habitualA que la migracin hace variar temporal o permanentemente! =or el contrario, se trata de la interaccin de dos o m's lugares de residencia en un mismo momento, as como de la articulacin de los tiempos de ausencia con los momentos en que se est' presente en cada lugar 2espacio3 de residencia! Esto implica una expansin espacial de la nocin de residencia habitual lo que permite

incluir tanto el lugar de estancia en Estados *nidos como el de estancia en (/xico! 2"anales, ;le andro1 2++:3 ;simismo, refle a una expansin temporal de dicha categora 2residencia habitual3 al incluir los tiempos de las estancias a uno y otro lado de la frontera! <bviamente, con estas >expansionesA la nocin de residencia habitual usada tradicionalmente en demografa, pr'cticamente pierde su anterior significado y relevancia como categora analtica! esa forma En particular, las redes sociales sirven para la comunidad en el contexto de su recrear la comunidad de origen en los lugares de asentamiento, y de reproducir transnacionalizacin! ;simismo, las comunidades de origen tambi/n se transforman, como resultado de su estrecha dependencia con la din'mica de los mercados de traba o en Estados *nidos, as como por la fuerte vinculacin con la vida social y cotidiana en los lugares de asentamiento de los migrantes! 6e trata de un proceso de adaptacin continua de sus formas de vida y de sus estructuras sociales y econmicas!2@illy, 188+3 6e es >residenteA de una comunidad transnacional, a#n cuando se haya migrado de un pas a otro, a la vez que se forma parte de una comunidad de transmigrantes, a#n cuando no se haya modificado el lugar de residencia! )a pertenencia a una comunidad transnacional, y por tanto, la participacin de este proceso de transmigracin, no implica necesariamente un desplazamiento continuo! Nasta formar parte de una comunidad donde la transmigracin le ha permitido expandir sus 'mbitos territoriales de reproduccin social y econmica! En una comunidad transnacional no todos los miembros son transmigrantes, pero la transmigracin es una pr'ctica social que est'
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presente en el horizonte de vida de todos y cada uno de los miembros de dicha comunidad! 2"anales, ;le andro y %lonizJi, "hristian1 2++:3 Esto implica un cambio en la unidad de an'lisis y en el contenido de las categoras usadas en el entendimiento de la migracin en los actuales contextos de globalizacin! @ransmigracin, transnacionalismo y comunidades transnacionales, son algunos de los conceptos que suelen usarse para dar cuenta de estas tendencias de la migracin en esta era de globalizacin! ; nuestro entender, sin embargo, se trata adem's de una necesaria expansin y ampliacin del concepto mismo de >migracinA! 6i hubo un tiempo en que podamos delimitar la migracin como el flu o de individuos y fuerza de traba o, hoy en da es claro que debemos ampliar su contenido incorporando la movilidad e intercambio de bienes culturales, informacin, y recursos materiales! ;l migrar, en su propio desplazamiento, el individuo no slo lleva consigo su persona y su fuerza de traba o, sino que tambi/n lleva con /l su cultura y su capital social! )a migracin as, no es sino una forma particular en que las redes y el capital social y cultural de una comunidad se expanden y consolidan en espacios cada vez m's amplios y distantes! 2%lonizJi, "hristian1 2++:3 c3 Einalmente, la formacin de comunidades transnacionales tambi/n plantea importantes potenciales de accin comunitaria para la defensa de los derechos de los miembros de estas comunidades que es importante se$alar! "omo el caso de las asociaciones de migrantes mexicanos descritas en la seccin anterior de este traba o, la movilizacin de los recursos econmicos, materiales y polticos por medio de las mismas, permite el mantenimiento y renovacin de
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vnculos

transnacionales

de

estos

migrantes

tanto

en

sus

comunidades de origen como de destino, as como la defensa de sus derechos humanos, laborales, polticos, y culturales! En este sentido, podemos identificar algunos espacios potenciales de accin que pudieran servir para fortalecer la defensa de los intereses de los traba adores migrantes! 2"anales, ;le andro y %lonizJi, "hristian1 2++:3 En primer lugar, si bien la canalizacin de remesas y otros recursos por medio de estas asociaciones a las comunidades de origen no deben pensarse como alternativas al desarrollo en un papel que debe asumir el Estado, programas de inversin en proyectos p#blicos como el >tres7por7unoA confiere a los inmigrantes una capacidad importante de negociacin con agentes gubernamentales a la vez que le dan voz en la toma de decisiones sobre asuntos que afectan directamente a dichas comunidades! *n segundo 'mbito de accin se refiere al me or

aprovechamiento de las redes sociales de los migrantes en sus comunidades de destino para el desarrollo de coaliciones y alianzas con organizaciones civiles, sindicatos, organizaciones no gubernamentales, y otros actores polticos que buscan defender los derechos laborales, polticos y culturales de los inmigrantes! Es tal vez en este 'mbito donde hay un camino m's largo por recorrer! =or e emplo, slo recientemente polticos de origen latino y organizaciones chicanas en Estados *nidos han comenzado a fomentar un acercamiento con asociaciones de migrantes mexicanos en ciudades como )os Ongeles al percatarse del enorme potencial de movilizacin que las redes sociales de estos migrantes ofrecen 2;larcn, 2+++1 213!
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)a discusin se centra en el caso de las denominadas Kasociaciones de comunidades de origenK, popularmente conocidas como KclubesK formadas por migrantes mexicanos en Estados *nidos! Estas asociaciones surgen originalmente con el propsito de contribuir al me oramiento de las condiciones de vida de sus paisanos en las comunidades de origen en (/xico, manteniendo a los emigrantes en contacto con dichas comunidades! "omo tales, representan una de las formas principales por las que inmigrantes mexicanos se vinculan activamente con sus comunidades de origen, transcendiendo as las barreras geogr'ficas y polticas que las separan de aquellas! 2"anales, ;le andro y %lonisJi "hristian1 2++:3

6e trata de asociaciones formadas por migrantes de la misma comunidad en (/xico con el propsito de enviar remesas y otros recursos materiales para el me oramiento de las condiciones estructurales de aquellas, generalmente a trav/s de proyectos filantrpicos para obras p#blicas! "omo tales, estas asociaciones conllevan un involucramiento activo de los inmigrantes en dichas comunidades, con importantes implicaciones para las concepciones de pertenencia e identidad comunitaria de estos inmigrantes! )as asociaciones de inmigrantes no son sin embargo un fenmeno nuevo! =or el contrario, representan una de las facetas m's comunes asociadas a procesos de migracin internacional de distintas poblaciones a pases como Estados *nidos a finales del siglo CHC y comienzos del CC, las cuales ugaron un papel fundamental para su integracin y movilidad econmica en ese pas! )os inmigrantes aponeses que llegaron a Estados *nidos a comienzos del siglo CC, por e emplo, formaron asociaciones basadas en comunidades de
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origen que

ugaron un papel fundamental la r'pida movilidad

econmica experimentada por este grupo 2%abin y Escalada, 18851 33! )a m's antigua de /stas es la Eederacin de "lubes de %acatecas, una de las regiones de migracin tradicional a Estados *nidos, que fue creada en 18D2 y en la actualidad cuenta con 41 clubes miembros de ella 2%abin y Escalada, 18851 143! )a formacin de esta federacin muestra un aspecto importante se$alado por varios autores en el surgimiento de las mismas, a saber el papel activo de parte de autoridades gubernamentales mexicanas a trav/s de los consulados para la formacin de dichas federaciones 26mith, 1884L (octezuma 1888L ;larcn 2+++L %abin y Escalada 18853!

;unque los factores que han llevado al gobierno mexicano a fomentar este tipo de federaciones esta fuera del alcance de este traba o, la creciente influencia y poder econmico y poltico de estas asociaciones y su incidencia en asuntos locales en las comunidades de origen, en muchos casos substituyendo la ausencia de programas sociales y econmicos de desarrollo por parte del gobierno mexicano, puede considerarse un factor importante que ha llevado a autoridades gubernamentales a establecer relaciones con dichas asociaciones! )a otra federacin de magnitud es la formada por varios clubes del estado de Palisco en 188+ con la participacin y ayuda directa del consulado mexicano y que cuenta con :8 clubes como miembros =articularmente, el uso de las redes y capital social de los traba adores inmigrantes con fines de movilizacin sindical es un 'rea que ofrece un enorme potencial que hasta ahora ha sido pobremente explorado! En un momento donde el nuevo sindicalismo en Estados *nidos est' incorporado a traba adores inmigrantes de ba os recursos
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como parte fundamental de su estrategia de revitalizacin 2(ilJman y Qong, 2+++3, las coaliciones entre sindicatos de determinadas industrias y asociaciones de traba adores inmigrantes aparece como un campo particularmente f/rtil! =ara aprovechar el potencial que estas coaliciones pueden ofrecer, es sin embargo necesario superar algunos obst'culos que hasta ahora han dificultado el acercamiento entre ambos tipos de organizaciones! =or un lado, las asociaciones de inmigrantes han de superar el enfoque parroquial que caracteriza a muchas de ellas 2%abin y Escala, 18881 343 ampliando su agenda de intereses para incorporar de manera m's activa las necesidades que afectan a la poblacin inmigrante que reside en Estados *nidos, como en el caso de la asociacin de inmigrantes michoacanos en "hicago! =or otro lado, los polticos, sindicatos, y asociaciones de Estados *nidos, han de desarrollar una mayor sensibilizacin y entendimiento de la propia comunidad inmigrante, sus formas de organizacin social, y la importancia que tienen tanto asociaciones institucionalizadas como otras agrupaciones de car'cter m's informal pero no por ello menos importantes como formas de articulacin y cohesin social en dicha comunidad! ('s all' de este 'mbito, fundaciones filantrpicas, corporaciones, y agencias gubernamentales de los pases de origen y destino de los migrantes interesados en la defensa de sus derechos habr'n de buscar en el futuro formas de colaboracin con estas asociaciones y desarrollar formas de cooperacin con las mismas!

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Antece2entes hist1ricos 2e la migraci1n en Zacatecas )a migracin siempre ha existidoL es un fenmeno que forma parte de la historia de la humanidad desde la existencia de los primeros pueblos nmadas! 6in embargo, durante el siglo CC y como resultado de la globalizacin se intensific, han cambiado de direccin los flu os y el impacto que /stos han tenido en los Estados! "onforme los pases expulsores de migrantes desarrollan y crecen econmicamente, la necesidad de emigrar por razones de ingreso o inseguridad se reduce, hasta el punto en el que se convierten en economas desarrolladas e incluso importadoras de mano de obra! *n e emplo de esto son los pases de Europa occidental, que de ser expulsores de migrantes en el siglo CHC y principios del CC, pasaron a ser pases receptores de migrantes unto con Estados *nidos! 2 ,urand, (assey y (alone, 2++3 p! 233 ,urand y (assey explican que se puede dividir la migracin del siglo CC de (/xico hacia Estados *nidos en cinco etapas! ,urante la primera, denominada >fase del engancheA, haba una gran demanda por mano de obra barata, oven y traba adora proveniente de (/xico hacia Estados *nidos! ; esta, le sigui una fase de deportaciones durante la cual destac la presencia de la patrulla fronteriza! )a tercera fase comenz con la entrada de Estados *nidos a la 6egunda Muerra (undial y marc el inicio del programa Nracero cuya duracin se prolongo hasta 18I:, haciendo as de la d/cada de los cuarenta una de las m's importantes en la historia migratoria de (/xico a Estados *nidos!

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)os autores denominan a la cuarta etapa >la era de los indocumentadosA ya que se caracteriz por la deportacin sistem'tica de migrantes, la regulacin de la frontera y la legalizacin de una parte de la poblacin migrante! El nacimiento del ;cta de Geforma y "ontrol a la inmigracin en 185I marc el comienzo de la #ltima etapa! "on el HG"; 2;cta de Geforma y "ontrol de la Hnmigracin3 por un lado, se impusieron m's restricciones a la migracin y mayores castigos a quienes contrataran a indocumentadosL por el otro, al favorecer la reunificacin familiar, contribuy al traslado definitivo de m's de un milln de migrantes provenientes de la regin histrica! Esto provoco que la migracin se multiplicara hasta cuatro veces y modific el patrn migratorio de uno de los flu os circulares a una migracin de tipo permanente! 2P! ,urand y ,!6! (assey, 2++3 pp! :D y :53 )a emigracin zacatecana hacia Estados *nidos se ha registrado de forma permanente desde hace 1++ a$os y sus caractersticas refle an las cinco fases de ,uran y (assey! "on el fin de la estructura econmica que se tena durante la /poca de la colonia, se configuro en el estado n aparato productivo que se basaba principalmente en la ganadera extensiva y en la minera extractiva! 2,elgado Qise y Gdz! Gamrez, 2+++, pp! 3D1 7 35+3 )a concentracin de la economa en estas actividades, poco coordinadas entre si y con el resto de la encomia, la precariedad del aparato productivo provoco que miles de traba adores, al verse excluidos, tuvieran como #nica opcin la b#squeda de empleo en otro lugar! Este es el inicio de la tradicin migratoria de los zacatecanos, as como el problema de despoblamiento de varias ciudades del estado, lo que se

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refle a en el hecho que, entre 1553 y 181+, en total se perdi el 23!D9 de la poblacin estatal! 2,elgado Qise, Gdz! Gamrez, 2++13 )a din'mica expulsora en la que se circunscribe la entidad le os de mitigarse se exacerba de 181+ a 181D, en el marco del proceso revolucionario! 2,elgado Qise y Gdz! Gamrez, 2++13 6e paraliz la actividad minera y se liberaliz la fuerza de traba o de las haciendas, provocando un /xodo acelerado de zacatecanos que lleg a alcanzar un ritmo tres veces mayor al correspondiente al periodo anterior! 2,elgado Qise y Gdz! Gamrez, 2++13 "on la expedicin de la primera )ey ;graria del pas, ba o el gobierno de Enrique Estrada 2181D718183 se inici el reparto agrario, lo cual provoc que entre 181D y 183+, pro vez primera en 24 a$os, se contuviera la expulsin de la poblacin zacatecana! ,urante del cardenismo, el reparto agrario aceler ? ampli, sin embargo no fue suficiente y, entre 183+ y 184+, se replanteo la necesidad de migrar para poder sobrevivir! 2,elgado Qise y Gdz! Gamrez, 2++13 En 18:2 en el marco del programa Nracero, %acatecas fue una de las entidades que envi la mayor cantidad de traba adores temporales a Estados *nidos! )a necesidad de emigrar unto con la participacin en el programa Nracero, propiciaron la constitucin de las primeras redes sociales! Estas contribuyeron a la intensificacin de la emigracin de zacatecanos hacia Estados *nidos y dieron lugar a un incremento en el flu o de remesas hacia la entidad, estimulada por la reactivacin de la economa del pas vecino! 2Marca %amora, 2++2 p!13 En esta etapa se comenz a for ar lo que ,elgado Qise
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y Godriguez Gamrez

llaman el >binomio migracin7produccin campesinaA y creci en importancia la migracin laboral de retorno respaldada por los zacatecanos residentes en Estados *nidos! 2,elgado Qise y Gdz! Gamrez, 2++13 En los a$os setenta comenz el agotamiento del modelo econmico basado en la sustitucin de importaciones y se presento una crisis en el campo mexicano! ;nte la falta de empleos permanentes y bien remunerados, muchos descendientes de los braceros siguieron los pasos de sus padres! %acatecas unto con Muana uato, Palisco y (ichoac'n, fue de los estados que mas emigrantes expuls, reforzando las redes sociales y consolidando al centro7occidente como la regin histrica de migracin se caracteriz por la presencia del migrante laboral de retorno7hombre y efe de familia7 lo que mantuvo un alto flu o de remesas hacia %acatecas que se utilizaron principalmente para la subsistencia y el consumo familiar! 2P! ,urand y ,!6 (assey, 2++33 ; principios de los a$os ochenta, (/xico atraves por una fuerte recesin econmica lo que provoc una profundizacin en la crisis rural y llev a la implantacin del llamado neoliberal en el pas! Estos cambios en la estructura econmica mexicana, as como las recurrentes recesiones y crisis econmicas, fueron modificando el patrn migratorio! El flu o actual muestra un patrn m's comple o y heterog/neo! ,e acuerdo con ,elgado y Godrguez, /ste se caracteriza por1 una creciente diversificacin regional del flu o el cual se ha extendido mas all' de las entidades migratorias tradicionales, una presencia notoria
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de migrantes procedentes de zonas urbanas, y una mayor diversificacin ocupacional y sectorial de los migrantes tanto en (/xico como en Estados *nidos! 2,elgado Qise y Gdz! Gamrez, 2++13 *E$(+()(.3A El presente traba o fue una investigacin de corte descriptiva, adem's se realiz un registro, an'lisis e interpretacin del problema planteado! Eue del tipo b'sico debido a que la finalidad primordial estuvo referida a lograr un mayor conocimiento y comprensin del fenmeno estudiado! ;dem's fue una investigacin de corte seccional sincrnica debido a que solamente se realiz un corte en el fenmeno estudiado de donde se analizaron los factores que se viven en un momento determinado! Eue un estudio documental debido a que hizo un bosque o de lo ya publicado, para aterrizar y sintetizar el caso de &ochistl'n, aunque precis tambi/n se realizaron estudios de campo para obtener informacin de primera mano de los funcionarios e integrantes del municipio de &ochistl'n de (e a! Einalmente se llev acabo una revisin estadstica sobre los programa 2C1 y 3C1 as como entrevistas a funcionarios estatales y dirigentes migrantes!

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,e acuerdo con la disciplina social a la que se refiere este traba o se consider que estuvo enfocado desde el punto de vista del desarrollo regional mismo que esta dirigido en un contexto urbano! +e la socie2a2 2e ay42a m4t4a a la &e2eraci1n 2e cl45es En sus inicios el desarrollo migratorio histrico entre nuestro pas y el vecino del norte, tiene como punto de partida la guerra de 15:5! En aquel entonces las fronteras no existan en la practica, las barreras para migrar eran mucho menores! Na o este escenario inicia el proceso migratorio de la comunidad mexicana hacia el norte! ,esde el comienzo de este proceso las redes sociales cumplen un papel muy importante, ya que disminuyen los costos de los nuevos migrantes, as como aumenta sus expectativas de /xito en la comunidad destino! Es natural, que las personas al arribar a E!*!;! tengan la necesidad de sentirse pertenecidos a un grupo social, en el que la aceptacin es un factor primordial! Es por medio de las seme anzas socio7culturales que se generan estas asociaciones de personas que conservan sus tradiciones, de su lugar de origen, esto permitiendo mayor cohesin! =or medio de este sentimiento de perteneca es que se logra una mayor y r'pida adaptacin al lugar destino! En el comienzo las personas se agrupaban por medio de sociedades de ayuda mutua que poco a poco permitieron la creacin de comunidades filiales y organizaciones mutualistas que surgieron a finales del siglo CHC y principios del CC! )as organizaciones mutualistas cumplan ciertas funciones que el gobierno mexicano no poda proporcionar a sus connacionales en un territorio for'neo dentro
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de sus acciones principales tenan,

proteger los intereses de sus

miembros, algunos de los e emplos mas especficos de lo anterior, era que buscaban evitar la discriminacin social y laboral, contribuan con aportaciones monetarias a los costos de deportaciones de connacionales, proporcionaban prestaciones y atencin m/dica a sus integrantes y se encargaban de la repatriacin de los fallecidos en Estados *nidos! 2H(E octubre 2++:3 ; diferencia de los clubes oriundos actuales, las organizaciones mutualistas se agrupaban en torno a la nacionalidad y no a la procedencia especifica dentro del pas! 2Gomo 2++:! p! 4D3 El fenomeno de trasnforma con el surgimiento de lso clubes deportivos por estado de origen! )a convivencia constante de los miembros de los clubes deportivos no se limitaba al territorio estadounidense, sino que continuaba al regresar a (/xico! )o anterior profundiz los lazos entre comunidades de origen, aislando a cada grupo del resto y creando grupos mas selectos y con caracteristicas mas homogeneas! Esto llevo a la formalizacin de estas asociaciones, las cuales evolucionaron hasta llegar a ser comit/s del pueblo! 2)ongoria 2++4 p! D 3 Estos se diferenciaban por que adquirian un grado de institucionalizacin superior a sus ancetecesores, aun sin llegar a tener la estructura de la m'xima organizacin formal que son los clubes de oriundos! )os cl45es ori4n2os 2e Zacatecas ,e acuerdo con 6mith, 26mith 2++3 p!D13 la organizacin de los zacatecanos por estado comienza a partir de los a$os 3+Rs! 6in embargo no es hasta el a$o de 18I2 que se crea el primer club de
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<riundos llamado "lub 6ocial Muadalupe Bictoria del municipio de Palpa! En cuanto a la primera agrupacin de clubes, el nacimiento de este ocurre en 185I al crearse la Eederacin de "lubes %acatecanos *nidos! 2(octezuma 2++3, p!1D3 El proceso para la creacin de los clubes fue largo y difcil, pero no se debe olvidar que desde su creacin en 18I4 se han seguido desarrollando! *no de los factores indispensables para la consolidacin de estos actores fue la reforma a la )ey de Hnmigracin y &aturalizacin 2HG";3 de 185I! 2(octezuma 2++3, p!43 Esta permiti que un segmento importante de las familias separadas pudieran reunificarse y que un gran numero de migrantes circulares se convirtieran en migrantes establecidos! ;l asentarse de forma permanente en otro lugar comenzaron a surgir comunidades >espe oA de las comunidades de origen fuera del territorio nacional! Este refle o esta basado en una restructuracin de la vida social, cultural, politicay economica! El surgimiento de programas encaminados al desarrollo de las comunidades de origen surge del deseo de me orarlas! El migrante establecido cumple con la funcin organizacional necesaria para la recaudacin de fondos que permiten que los programas de desarrollo comunitario puedan existir! 6in embargo, el papel que desempe$an los migrantes temporales no debe descartarse ni subestirmarse! Es gracias a este que los vinculos entre comunidades destino y origen no se debilitan! )a presencia de la mu er es otro factor necesario para la reestructuracin de la vida social y cultural de los migrantes tradicionales, ya que refuerza el nucleo de la familia en el exterior! 6in uan estrcutura familiar, las tradiciones de los migrantes terminarna por desaparecer en su
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mauoria, disminuyendo las probabilidades de vinculacin constante y de largo plazo con du comunidad en (exico! Estados *nidosK pp!8+ a 813 ,ado que el estado de %acatecas forma parte de la region historica de la migracin mexicana hacia el pais del norte, las redes sociales existentes no requieren un actor externo que las refuerce! ; diferencia de otras entidades federativas, en general, no ha sido necesario que el gobierno impulsen la creacin de los clubes! 6in embargo a nivel municipal donde la intensidad migratoria es considerable, es mas comun la existencia de cierta presin para que las localidades nacionales fomenten la creacion de los clubes! )os presupuestos generalmente son bastante reducidos, lo que limita el poder de accion del ayuntamientoL al tener un club de oriundos que apoye a varias localidades dentro del municipio los recursos se multiplican, ya sea por las aportaciones directas de los migrantes o por la participacion de estos en programas estatales! 2(octezuma, K@erritorialidad de los clubes zacatecanos en Estados *nidosK 2++3, p!183 *na parte importante del /xodo de zacatecanos a Estados *nidos siempre se ha caracterizado por mantener un vinculo de compromiso con su estado y su comunidad! )a visin de desarrollo que buscan fomentar ha generado propeustas para que el gobierno apoye la multiplicain de las remesas colectivas que envian! )as cifras del gobierno estatal, refle an que hoy en dia se tienen registrados cerca de :++ clubes de oriundos con un promedio de :++
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2(octezuma, K)a

presencia migrante desde la distancia! "lubes zacatecanos en los

miembros cada uno! Estiman que concentran aproximadamente 2++,+++ miembros activos de distntos municipios y que han creado 1: federaciones en 1: estados del vecino pais! ;si lo mencion &icolas "asta$eda, exsecretario de Einanzas de Mobierno del estado! 2@ina ero1 2++I3 )os academicos y funcionarios casi nunca concuerdan con los datos, e emplo del miso es Marca %amora estima que en (/xico existen D++ clubes de oriundos 2 M! %amora s!f!3 y que los zacatecanos han creado alrededor de 3++! ;simismo el total de federaciones que estima Efrain Pimenez 2mayo 2++I3 no concuerda con el dato oficial! )as 22 federaciones existentes seg#n Pimenez son la de =hoenix en ;rizonaL la del "ondado de Bentura, la del &orte de "alifornia, la <rgnaizacin de "omunidades %acatecanas en el "ondado de <range, la de 6an Nernardino y la del 6ur de "alifornia en "aliforniaL la de "olorado 6prings y la de ,enver en "oloradoL la de la Nelle en Elorida, la de ;tlanta en MeorgiaL la de "hicago en Hlinois, la de (ichigan, la de ElJo y la de las Begas en &evadaL la de &eS ?orJ1 la de @ulsa en <Jlahoma1 la de ,allas, la de Eorth Qorth, la de )aredo, la de 6an ;ntonio, la del &orte de @exas y la del 6ur de @exas en @exasL y finalmente la de Birginia! 2 pagina de la E"%6"3 &o cabe duda que %acatecas, es el estado con mayor cantidad de clubes oriundos, cerca del 4+9 del total nacional, y de federaciones a nivel nacional! )a cantidad de organizacionesm igrantes, son datos que deben analizarse con mucho cuidado ya que el promedio de vida de un club oriundo de %acatecas es de 11 a$os! 2<rozco y )apointe, 2++33

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+el inicio 2el 3x1 0ara migrantes en Zacatecas En %acatecas se han llevado a cabo desde hace varias d/cadas proyectos con participacin de la di'spora que reside en Estados *nidos! ,urante los a$os ochenta, parte del dinero que los migrantes enviaban, se destinaba a la realizacin de obras tales como templos, lienzos charros y otro tipo de proyectos que beneficiaran a sus comunidades! Este esquema carecia de institucinalizacin y es lo que @ina ero llama el >cero por unoA 2@ina ero 2++4 p! :13 Efran Pim/nez, 2Pimenez 2++4 ponencia3 ex coordinador de proyectos y actual vicepresidente de la E"%6", menciona que con la creacin de la primera Eederacin (exicana de "lubes a principios de los setenta naci este inter/s filantrpico de los migrantes! "onforme los clubes zacatecanos fueron creciendo en tama$o y en importancia, crearon su propida federacion a mediados de los ochenta! )a llamada Eederacin de "lubes %acatecanos del 6ur de "alifornia fue la iniciadora del primer programa en el que las aportaciones de los migrantes eran iguales por aportaciones del gobierno estatal! El >uno por unoA se cre en 1881 gracias al esfuerzo del entonces gobernador de %acatecas, Menaro Norrego Estrada 2185I7 18823, por fortalecer su relacin con los migrantes! El 1x1 se fue ampliando a otros clubes que no pertenecian necesariamente a la E"%6"! )os fondos estatales que se dirigian hacia este programa provenian del presupuesto estatal, pues todava no se creaba una partida especial para el mismoL asi, se destinaron :5 millones de
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pesos para la realizacin de 83 obras de infraestructura b'sica en las comuniades que contaban con clubes de oriundos! 2@ina ero 2++4 p! :1, :23 )os migrantes querian, ademas del apoyo estatal, un apoyo federal, por lo que en 1882 naci el >,os por *noA! El gobernador ;rturo Gomo Mutierrez 2 1882718853 sum el apoyo del gobierno federal, de forma que ahora los fondos de los migrantes eran complementados con los estatales y los federales! El diputado (anuel de la "ruz se$ala que fue gracias a la iniciativa de )uis ,onaldo "olosio qque se firm un convenio de cooperacin entre las tres partes para el financiamiento de obras p#blicas para satisfacer las necesidades b'sicas de las comunidades zacatecanas! ,ice el diputado1 >Euimos a (/xico y, en diciembre del 82, en Gelaciones Exteriores, con el subsecretario ;ndr/z Gozental, firmamos el priemr acuerdo del 2x1, all nace la historia del programa 2x1A Entre 1883 y 1885 se apoyaron, ba o el 2x1, 218 proyectos, con una inversin de 33!D millones de pesos, concetrandose el D59 de los recursos en los municipios de ;tolinga, Eco! (urgua, Eresnillo, Palpa, Perez, (onte Escobedo, @epechitl'n, @epetongo y Balparaiso! 2G! ,elgado Qise op cit!, s!p!3 "onforme se fueron expandiendo los fondos destinados al 2x1 y se vio el /xito del programa, se avanz hacia el >tres por unoA, sumandose a los migrantes a los gobiernos federal y estatal, el gobierno municipal! El convenio de creacin del =rograma 3x1 se firm en mayo de 1888 en el "onsulado Meneral de (/xico en )os ;ngeles, "alifornia, por el presidente de la E"%6" y los representantes de los tres niveles de gobierno! 6e cre un fondo de :5 millones de pesos que beneficiara a 2D municipalidades! ;l ser un programa destinado a los migrantes, incentiv a /stos a ogrnizarse y
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creci el n#mero de clubes1 en 2 a$os se crearon mas de 1++ clubes con casi 4+ mil miembros! 2Pimenez, 2++4 ponencia3 Biendo el /xito del 3x1 en %acatecas 2 y en otros estados3 el presidente Bicente Eox , unto con 6E,E6<), Posefina Basquez (ota, mand una iniciativa al "ongreso de la *nin para que se oficializara el programa y se extendiera a todo el pas! El congreso aprob la creacin de la >Hniciativa "iudadana 3x1A en el a$o 2++2, programa que permita la participacin de cualquier ciudadano y no unicamente de los migrantes y dificult la implementacin del programa ya que otras asociociones no contaban con la capacidad de organizacin, ni la recaudacin de fondos con la que contaban los clubes! ;simismo, la orientacin del programa cambi de proyectos de infraestructura b'sica a otro tipo de proyectos que diferina de lo que se haba venido haciendo hatsa entonces! Esto llev a que en el 2++: se cambiaran las reglas de operacin 2G<=3 del programa, regresando a la modalidad anterior ba o la cual los migrantes eran quienes participaban del >programa 3x1 para migrantesA! 2Pimenez, 2++4 ponencia3 )as remesas y el 0rograma 3x1 En el transcurso y desarrollo del 3x1, las inversiones han crecido, favoreciendo el desarrollo de las comunidades en %acatecas por medio de la realizacin de poco mas de 2,4++ obras que han beneficiado a la poblacion de 32 municipios que equivale a 15D localidades! 2.uezada 2++I coordinador del 3x13

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En el 2++1 se recibieron 15D millones de dlares en remesas familiares %acatecas, lo que represent el 2!19 del total nacional! 2N;&CH"< 3 =ara 2++3, el monto recibido aument un 55!2 9 con una cantidad de 342 millones de dlares y para 2++: a :22 millones de dlares! =ara 2++4, el monto total de remesas que se recibieron en la entidad aumento a :8I millones de dlares 2lo que representa un incremento del 18!5 9 con respecto al a$o anterior3, representando ya el 249 del total! Esto coloc a %acatecas en el doceavo lugar nacional en cuanto a montos recibidos por concepto de remesas! Estas representaron el 1++9 de la masa salarial en el sector formal y si se toma en cuenta el =HN estatal de 2++3 a precios corrientes, las remesas en 2++4 representaron el 5!I9 del =HN, ubicando a %acatecas en el segundo lugar nacional, slo despu/s de (ichoac'n! 2banxico 2++I3 Es importante se$alar que los costos de transaccin han disminuido lo que ha permitido que las remesas aumenten as como una me ora en los sistemas de contabilizacin de las mismas permitiendo que estos fondos representen parte importante del financiamiento del programa 3x1! Hnversin 3x1 ;$o en =royecto (unicipios s s 2++ + 2++ 1 2++ 2 2++
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)ocalidade Neneficiada s nTd nTd 1:+ 1I+

Neneficiario s

%acatecas

Neneficiado s

I+,+++,+++ D2,+++,+++ 1I+,+++,++ + 1:4,+++,++

1+5 13+ 2:+ nTd

25 3+ 34 nTd

nTd nTd nTd nTd

3 2++ : 2++ 4 2++ I

+ 12:,811,4I 5 2++,5D+,2D 5 2+3,I2+,3: 4U

252 358 3++

:+ :I nTd

14+ 18+ nTd

::+,5:I 8+8,+82 nTd


6E=);,EG y HHH Hnforme del

Euente1 Elaboracin propia realizada con datos de ('rquez "ovarrubias, Estado de %acatecas!

UEl presupuesto inicial asignado a %acatecas despu/s del recorte presupuestario del programa para 2++I fue de 1I millones de pesos a nivel federal!

,e acuerdo con ,elgado Qise y Godrguez Gamrez 2Gamirez 2++13 en %acatecas se construyeron :28 proyectos entre 1883 y 2+++, con un valor total de 1I,523!ID+ de dlares en el esquema de 2x1 y del 3x1! "omo se muestra en la tabla el n#mero de proyectos ha ido en aumento a$o con a$o, asimismo el n#mero de proyectos, el n#mero de municipios as como de localidades beneficiadas!

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Euente1 Elaboracin propia seg#n datos obtenidos del 3er informe de gobierno del Estado de %acatecas!

En los #ltimos dos a$os se realizaron 8D1 obras mediante el programa 3x1! )os principales rubros donde se realizo la mayor inversin fue en carreteras 225!3193 seguido por templos y pavimentacin de calles 213!+3 y 12!3D respectivamente3 la suma de estos tres rubros nos representa mas del 4+9 de la totalidad mientras los productivos solo nos arro an el 5!2I9! +e la a0licaci1n 2el 3x1 en Zacatecas y la relaci1n 2el 0rograma con los tres niveles 2e go5ierno. El funcionamiento del programa est' establecido en las Geglas de <peracin del =rograma 2G<=3! En %acatecas, la dependencia responsable del programa 3x1 es la 6ecretara de =laneacin y ,esarrollo 26E=);,EG3 del gobierno del estado! El programa busca apoyar las iniciativas de los clubes, enfoc'ndose en obras de
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me oramiento y construccin de infraestructura social de las comunidades! )a mezcla de recursos proviene de los clubes zacatecanos en Estados *nidosL el gobierno federal por medio de 6E,E6<)L el gobierno del estado por medio de 6E=);,EGL y los ayuntamientos, aportando cada uno el 249 del monto total de la inversin! El monto federal de apoyo m'ximo es de 5++ mil pesos, complementados por las aportaciones de las otras 3 partes, sin embargo, si el proyecto es de alto impacto social, 6E,E6<) puede aportar hasta un 4+9 del total requerido para la e ecucin de la obra! 2=riante s!f!3 ,e acuerdo con (octezuma )ongoria y Godrguez Gamrez, 2Gdz! art! cit,! s! p!3 la manera de seleccionar las obras en %acatecas es la siguiente1 7)os clubes y sus comunidades analizan las obras que son necesarias! 7;l definir el proyecto, el club se lo hace llegar a la federacin a la cual pertenece! 7)a federacin enva la propuesta a la representacin del gobierno de %acatecas y al presidente municipal! 7El presidente se la hace llegar al coordinador del 3x1 y a la delegacin de 6E,E6<)

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7El comit/ t/cnico del programa revisa reformula la propuesta en un proyecto t/cnicamente slido! 7Este documento es sometido a la aprobacin del "omit/ @/cnico del =rograma, el cual est' conformado por el gobernador del estado, el 6ecretario de =laneacin y ,esarrollo, el 6ecretario de Einanzas, el delgado de la 6E,E6<) y los 45 presidentes municipales! Einalmente en caso de aprobarse, se emite el oficio de aceptacin y se canalizan los recursos a la presidencia municipal correspondiente! El programa cuenta con un "omit/ @/cnico encargado de todo el proceso de revisin de los proyectos y de la elaboracin de los expedientes t/cnicos en el estado! ;unque las G<= establecen que deben realizarse reuniones mensuales para la evaluacin y aprobacin de proyectos, en la pr'ctica /stas no se dan con tanta frecuencia! ;simismo tienen prioridad las obras de infraestructura b'sica 2pavimentacin, drena e etc!3 despu/s se favorecen las iniciativas comunitarias 2escuelas, templo y otros3 y en tercer lugar, proyectos diversos 2de ornato, deportivos, culturales3! =ara que la solicitud de obra sea aprobada debe contar con el expediente t/cnico debidamente integrado! )as aportaciones del ayuntamiento, el gobierno del estado y el club se depositan en una cuenta concentradora mane ada por la 6ecretaria de Einanzas que se ocupa de que se cumpla la normatividad del proyecto antes de entregar el dinero! El ayuntamiento es quien se encarga de administrar los recursos! )os
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recursos federales son liberados por la delegacin de 6E,E6<) cuando est'n disponibles y el gobierno del estado da su aval! "omo se mencion anteriormente, existe un techo, y en los casos en que se /ste sobrepase, el "omit/ @/cnico tiene que dar su aprobacin! ,ebe haber un encargado de la e ecucin de la obra, por lo que los miembros de la propia comunidad deben constituir un "omit/ de <bra que se encargue del proyecto, ba o la supervisin y asesora de la presidencia municipal! 6i no se constituye un "omit/ de <bra, lo sustituir' el municipio o alguna de las dependencias e ecutoras! )a supervisin fsica de las obras se encomienda a un cuerpo t/cnico que se contrata especficamente para realizar una labor de supervisin! El 'omit6 2e -ali2aci1n y Atenci1n a *igrantes 7'(-A*8 El programa 3x1 para migrantes, cuenta con un rgano colegiado en cada entidad federativa participante, el "<B;(, cuyo ob etivo es dar transparencia a las acciones del programa, para que las decisiones se tomen con base en cierto equilibrio y en un criterio de equidad dicho comit/ inicia su funcionamiento en febrero del 2++4! 26E,E6<), 2++I3 El "<B;( esta integrado por 12 personas1 tres del gobierno federal, tres del gobierno estatal, tres de los municipios, y tres de los migrantes! Es aqu donde los migrantes hacen su proceso de seleccin, se ponen de acuerdo e informan quienes ser'n los participantes del programa, lo mismo realizan los municipios, lo que mas se busca es que sean plurales! @odos los representantes tiene
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voz y voto en la toma de decisiones! El "<B;( lo preside el delegado Eederal de la 6E,E6<) en el estado! ; dicho comit/ se invita a un representante del "olegio de Hngenieros o de alguna institucin de educacin superior para que ayude en la toma de decisiones sobre los proyectos de inversin, este #ltimo representante tiene voz, mas no voto! 26E,E6<), lineamientos especficosF!1 2++I3 Entre las facultades del "omit/ de acuerdo con las Geglas de <peracin 2G<=3 se encuentran1 1!7 =riorizar, asignar, validar y dictaminar los proyectos a atenderL 2!7 ;cordar la calendarizacin para la entrega de aportaciones de cada uno de los participantes! 3!7 =romover la participacin de los migrantes o de sus representantes en el seguimiento y vigilancia del e ercicio de los recursos y en las actas de entre7 recepcin de obras! :!7 )os miembros del "<B;( est'n facultados para decidir el funcionamiento del mismo! 4!7 ,ictaminar el apoyo de proyectos que ustifiquen que la aportacin de clubes u organizaciones de migrantes sea en especie, siempre que /sta se asocie directamente a la naturaleza y ob etivos del proyecto y cuyo costo pueda ser cuantificable y demostrable! I!7 ,ictaminar aquellos proyectos que, >por su magnitud, impacto social y caractersticas especificas, requieran de un monto federal
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superior a lo establecido en el numeral 3!:!2 de las G<= del =rograma o de una mezcla financiera diferenciada! 26E,E6<), >)ineamientos Especficos 12++I3 )os resultados de las sesiones del "<B;( se redactan en actas, mismas que la ,elegacin de la 6E,E6<) le entrega a la *nidad de (icroregiones, responsable del =rograma, para su registro correspondiente, anexando la lista de los proyectos y montos correspondientes a cada parte! ,e acuerdo con los resultados de un an'lisis t/cnico del proyecto y la disponibilidad de recursos federales, la ,elegacin estatal de la 6E,E6<) da respuesta en un plazo no mayor a 3+ das a partir de que se recibe el acta! )as fases para la obtencin de los recursos comienzan con l presentacin de la solicitud de la obra por parte del club a la 6E=);,EG! Esta secretaria tambi/n recibe el expediente t/cnico de la obra que contiene el perfil del proyecto y por medio del cual el ayuntamiento afirma su aprobacin, y por tanto su aportacin! 6e tiene que recibir ambos documentos, solicitando la misma obra, ya que si uno llega a faltar, el proceso se cancela! En algunos casos los clubes y las presidencias municipales tienen muy buenas relaciones y logran coincidir las prioridades y las obras deseadas y envan al mismo tiempo los documentos! En otras ocasiones, el proceso se dificulta, y resulta m's comple o ya que llegan las solicitudes y expedientes por separado y no coinciden! En estos casos la 6E=);,EG debe conciliar los intereses de las diferentes partes para no estancar el desarrollo de las obras solicitadas!

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En el momento en que una cantidad importante de solicitudes ha sido recibida la 6E=);,EG convoca la reunin ordinaria del "<B;(! En esta se aprueban, por medio de un acta constitutiva, las obras que cumplen con los requisitos hasta que se agote el presupuesto que 6E,E6<) haya destinado al programa 3x1! Es importante resaltar que no todas las obras validadas por el "<B;( se realizan, ya que en algunos casos no todos los clubes o gobiernos municipales realizan la aportacin correspondiente, ni entregan los expedientes t/cnicos completos! )os Proyectos Pro24ctivos y el '(-A* En Gelacin con los proyectos productivos, en la pagina oficial de la E"%6", se especifica que la 6ecretara de ,esarrollo Econmico del gobierno del Estado de %acatecas, puso al servicio del programa un proceso de evaluacin y seleccin de dicho tipo de proyectos, con el fin de que expertos en las diferentes materias estudien la viabilidad y probabilidad de /xito de los proyectos y dando sus sugerencias, de la misma forma se puso en marcha un subcomit/ de evaluacin de proyectos productivos que depender' del "<B;(, y estar' integrado pro representantes de las federaciones de clubes zacatecanos en E!*!;!, el gobierno del estado representado por las secretaras de =laneacin y ,esarrollo Gegional, ,esarrollo ;gropecuario y ,esarrollo Econmico, la ,elegacin estatal de la 6E,E6<), &;EH&6; y el Eondo &acional de ;poyo a Empresa en 6olidaridad 2E<&;E63 de la ,elegacin estatal de la 6ecretara de Economa! 2E"%6", >Geglas de <peracin para =royectos =roductivosA mayo, 2++I3

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En la p'gina de la E"%6" se establecen los lineamientos que se especifican como necesarios para el apoyo de proyectos productivos dentro del =rograma 3x1 para migrantes! 2E"%6", >Geglas de <peracin para =royectos =roductivosA mayo, 2++I3 1!7 ,eben tener aportacin econmica por parte de un club y >que de preferencia est/n implicados en el desarrollo del proyecto, no slo que apoyen con los recursos sino que se conviertan en socios de los proyectosA 2!7 @odo proyecto debe estar integrado por ocho efes de familia como mnimo y debe tener designado a un responsable para su implementacin a nivel local! 3!7 ,eben ser proyectos que tengan un impacto importante en la generacin de empleo para que de esta manera concuerden con el fin que se busca, que es el desarrollo de las comunidades! :!7 )os proyectos deberan apoyar la transformacin, comercializacin yTo exportacin de los productos locales! 4!7 @endr'n preferencia los proyectos que apoyen el desarrollo tecnolgico de las comunidades! I!7 6e dar' prioridad a los proyectos que apoyen el desarrollo de los sectores estrat/gicos de la actividad econmica del estado, tales como agroindustria, peque$a minera y turismo!

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D!7 6lo se pondr'n incorporar proyectos cuya inversin sea mayor a :++ mil pesos, pero no superar los 3 millones 2++ mil pesos! "abe destacar que las aportaciones de los gobiernos estatal y municipal, ser'n recuperados en plazos que se designaran especficamente para cada proyecto! )as fases para la obtencin del apoyo para proyectos productivos son las misas que se necesitan para los otros proyectos que se llevan acabo por medio del programa 3x1! 6in embargo, a diferencia del resto de los proyectos, los productivos deben tener la validacin del subcomit/ de validacin de proyectos productivos y deben ser evaluados por los consultores externos del >programa de migrantes1 Hnvierte en el Estado de %acatecasA 2E"%6", >Geglas de <peracin para =royectos =roductivosA mayo, 2++I3 Nochistln +e *e9:a 'on2iciones socio-econ1micas &ochistl'n es uno de los 45 municipios que conforman el estado de %acatecas! 6e encuentra en la regin 6udeste del estado! El municipio cuenta con variedad de climas1 semi7seco, semi'rido, c'lido, sub7h#medo, semi7c'lido, etc! pero predomina el clima templado! El municipio tiene una poblacin de 28,253 personas distribuidas en 15+ localidades, lo cual representa solo el 2!29 de la poblacin total del estado! El :4!49 de la poblacin son hombres y el 4:!49 restante, mu eres! "omo se muestra en la siguiente tabla, la mayora
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de la poblacin 2:493 tiene entre + y 18 a$os! )e siguen aquellos que se encuentran entre 2+ y 38 a$os y que representan el 249 de la poblacin total municipal, las personas que tienen entre :+ y 48 a$os son el 1I!49 y finalmente mayores de I+ a$os representan slo un 12,:9! +istri54ci1n 2e la 0o5laci1n 0or gr40os 2e e2a2; 2000 Mrupos edad de =oblacin =orcenta e 1++ :4!++ 24!+D 1I!45 12!3D !85 Vombres 133:5 I:43 2811 21+4 1D:3 13I (u eres 1483: ID24 ::3+ 2D:D 1558 143 total 28252 +718 a$os 131D5 2+738 a$os D3:1 :+74+ a$os :542 I+ o m's 3I22 a$os &o 258 especificado
Euente1 elaboracin propia en base a los datos del H&EMH, CHH censo general de poblacin y vivienda, 2++1!

En &ochistl'n predomina la religin catlica representada por 24 mil :D4 creyentes, le sigue la protestante y evang/lica con 114 as como las bblicas no evang/licas con 54! &ochistl'n cuenta con 15+ localidades, siendo las principales, adem's de la cabecera municipal, @lachichila, "erro Mrande, "ieneguitas, "apuln, el )lano y @oyahua! "omo podemos ver en la siguiente tabla la mayora de las comunidades tienen menos de 4+ habitantes, mientras que slo una localidad tiene m's de mil habitantes

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! N4mero 2e locali2a2es 0or ha5itantes @otal s 15+ de 17:8 habitante s 122 4+788 habitante s 13 1++7:88 habitante s :1 4++7888 habitante s 2 1+++7 1888 habitante s 1 localidade

Euente1 elaboracin propia en base a los datos del H&EMH, CHH censo general de poblacin y vivienda, 2++1.

En la siguiente tabla podemos ver el la distribucin de la poblacin econmicamente activa 2=E;3 seg#n el sector en el a$o 2+++! ,e las actividades primarias, la economa nochistlense se inclina mas hacia la ganadera cuya superficie utilizada en el a$o 2+++ fue de 121,+5: hect'reas, mientras que en el mismo a$o, la superficie sembrada fue de 1+,D1D hect'reas! PEA 0or sector econ1mico 6ector =rimario 6ecundario @erciario =orcenta e 22,8I9 2I!D:9 :D!339

Euente1 http1TTSSS!zacatecas!gob!mxT 2pagina de gobierno del estado de %acatecas3

%m0acto 2e la migraci1n en Nochistln 2e *e9:a 6eg#n el estudio de la "<&;=< de indicadores sobre migracin a Estados *nidos, ndice y grado de intensidad migratoria por municipio del a$o 2+++ y a este municipio se le considera con un ndice >muy altoA de intensidad migratoria como muestra en la siguiente tabla1 (unicipio @otal de hogares
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&ochistl'n ,e (e a D3:I

9 Vogares que reciben remesas 3+!+D del quinquenio anterior 9 Vogares con emigrantes en 23!51 Estados *nidos del quinquenio anterior Wndice de intensidad migratoria Mrado de intensidad migratoria 2!455 (uy alto

Euente1 elaboracin propia en base a datos del "onse o &acional de =oblacin 231 de ulio, 2++I3

&ochistl'n tiene casi el doble que el promedio estatal de hogares con emigrantes en Estados *nidos, ya que el municipio tiene un porcenta e de 23!51 mientras que el promedio del estado de %acatecas es de 12!15! Esto se relaciona con el hecho, de que en la d/cada de 188+72+++ &ochistl'n presento una tasa de crecimiento poblacional de 71!+, teniendo casi un 3+9 de hogares que reciben remesas en el a$o 2+++! +esarrollo 2e 0royectos con el 3<1 en Nochistln 2e *e9:a ,e acuerdo con los datos obtenidos en la presidencia de &ochistl'n, hoy en da existen 35 clubes, adem's cabe mencionar que el municipio de &ochistl'n de (e a cuenta con el mayor numero de clubes en el estado de %acatecasL ahora bien respecto a las obras existe una gran diferencia entre las del 2++: y 2++D, hace 3 a$os apenas se realizaron 1+ proyectos por una inversin total de : +48 :I:, durante 2++4 se realizaron 25 obras que suman 1I millones :++ mil pesos, para este 2++D se invirti un total de 24 millones 8+2,43: pesos! ? se realizaron un total de 31 proyectos entre obras y donaciones 2becas o donaciones a la cruz ro a3

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(5ras reali=a2as en el 200> me2iante el 0royecto 3x1 "omunidad El Pocoyole <bra =avimentaci n de carretera Nr! ,e 6an 6ebasti'n Gehabilitacin de El 6itio )a Billita )a "ofrada centro 2:2,+++!++ 2+:,54I!++ 182,22:!++ comunitario "onstruccin de templo =avimentaci n de calle "onstruccin de red de energa el/ctrica El @escalame "onstruccin de red de energa el/ctrica )as @ina as "onstruccin de red de energa el/ctrica El 6itio "onstruccin de red de energa el/ctrica
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(onto total 1,4++,+++!++ 1,2ID,4+:!++

"lub @lachichila El &ochistlense El 6itio )a Billita )a Billita

1++,232!++

)a Billita

51,1I5!++

El 6itio

I1,1I5!++

El sitio

)a Billita

"onstruccin de red de energa el/ctrica

3D5!8I+!++

)a Billita

)a Billita

,rena e calles

de 31,:+5!++

)a Billita

"omo podemos observar en la tabla el 1++9 de los proyectos fueron obras para la me ora de la comunidad, no existe aun ning#n proyecto productivo que fuera apoyado con el 3x1! =ero a continuacin con los proyectos de este a$o ya se muestran 2 proyectos productivos! =ara el 2++D se realizaron 31 proyectos que decidimos dividirlos en : grupos que son proyectos productivos, obras sociales, obras l#dicas o parroquiales, obras yTo proyectos educativos y finalmente obras de vas de comunicacin!

Fuente: Seplader 1999,2000,2001,2002,2004,2005 2007. Elaboracin propia.

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"omo se muestra en el cuadro, el incremento de obras ha sido gradual a$o con a$o 2 excepto 2++:3 dado que la normativa exige que exista un club que apoye y proponga cada proyecto, entonces el numero de obras asi ocmo de clubes ha ido aumentando a$o con a$o! ;umento que se deben en gran medida al traba o de promocin y organizacin de clubes que realiz el 6r! Efran Pimenez, en cuya funcin como secretario de proyectos por parte de la E"%6" impuls y apoy un sin numero de obras, dando como resultado que toda obra que fue aprobada se realiz, no de ando fuera ningun proyecto, no slo de su comunidad, si no de otros municipios del estado de %acatecas! 2 Balparaiso, Perez, Palpa, etc3 2 Pimenez, Efran entrevista, 4 de marzo 2++53 &os comenta Efran que en el esado de %acatecas, el a$o pasado entraron en el programa 3x1, aproximidamente 13+ clubes, de un total de 53I clubes de oriundos aproximadamente! 2Pimenez, Efran entrevista, 2++53 )a gestin de Efran como secretatio de proyectos y vicepresidente de la E"%6" fue muy importante, generando la participacin e integracin en la Eederacin de nuevos clubes, de todos los lugares del estado, esto se vio refle ado en el aumento de la cantidad de proyectos, una me or fiscalizacin y evaluacin de los mismos, asi como el avance y puesta en marcha del "<B;(! 6in embargo a nivel de las comunidades nochistlenses, ese gran esfuerzo de organizacin de lider migrante, mas que impulsar la organizacin y participacion interna para la solucin de problemas, y para la formulacin de una agenda propia de desarrollo de su comunidad, sin querer, parado icamente vino a generar un nuevo paternalismo >migranteA en el sentido de que las comunidades no
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actuaban independientemente para la solucion de sus problemas, para gestiones minimas del 3x1 y todo lo de aban a la gestion y labor de este dirigente, para que por medio de el, se >triangularaA la informacion y poder solucionar el problema! (5ras 2e Proyectos Pro24ctivos en el m4nici0io 2e Nochistln; @ipo de <bra (onto 2 en pesos3 ;gro industrializacin de chile de X 1,3:5,+1+!++ 'rbol 6ala de extraccin y envasado X I+2,D:5!++ de miel de abe a @<@;)
propia!

X 1,84+,D45!++

Euente1 ,atos obtenidos en la 6ecretaria de ,esarrollo Econmico de &ochistl'n de (e a! Elaboracin

(5ras #ociales en el m4nici0io 2e Nochistln 200? @ipo de <bra (onto 2 en pesos3 "onstruccin de delegacin en X I+:,+++!++ la plaza ,rena e ,rena e en la carretera "onstruccin ba$os de la plaza @<@;)
propia!

X 48,182!++ X 1D8,81I!++ X 1I+,+++!++ X1,++3,1+5!++

Euente1 ,atos obtenidos en la 6ecretaria de ,esarrollo Econmico de &ochistl'n de (e a! Elaboracin

(5ras E24cativas en el m4nici0io 2e Nochistln; 200?. @ipo de <bra (onto 2 en pesos3 "omputadoras para preparatoria X133,DDI!++ Necas XD48,+++!++ Necas X145,+++!++ Necas X I1,4++ "onstruccin de barda en X244,35+!++
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escuela Necas 5+ computadoras para escuela Necas Necas @otal


propia!

X31+,+++!++ X::8,+++!++ X1I+,+++!++ X 5+++,++ X2,25I,I4I!++

Euente1 ,atos obtenidos en la 6ecretaria de ,esarrollo Econmico de &ochistl'n de (e a! Elaboracin

(5ras Parro@4iales o lA2icas en el m4nici0io 2e Nochistln; 200?. <bra Gemodelacin templo "onstruccin ;trio "onstruccin techo y gradas en lienzo charro "onclusin del templo Gehabilitacin del templo @erminacin Hglesia @otal
propia!

(onto X 1+1,+++!++ X 4+:,+++!++ X 345,2I+!++ X 3ID,332!++ X ::+,32+!++ X 1,215,+D2!++ X 2,558,85:!++

Euente1 ,atos obtenidos en la 6ecretaria de ,esarrollo Econmico de &ochistl'n de (e a! Elaboracin

"omo podemos observar en los cuadros superiores, la suma de los totales de estos : rubros no es ni la mitad de lo que se realizaron por obras de vas de comunicacin, el total de este ultimo es superior a los 1D millones de pesos, mientras en lo que menos se invirti fue en obras sociales 2drena es, me ora de plazas etc!3 seguido de los proyectos productivos, esto quiz' por el miedo de los migrantes, de ver la inversin como un negocio muerto, o el miedo d pasar a la comercializacin del producto, o simplemente el miedo de realizar >el paso de la muerteA como le llama Marca %amora! )a poca asistencia t/cnica que se les proporciona ocasiona que sean tan pocos los
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proyectos que comenzaran con el programa 3x1! Es importante se$alar tambi/n que en el rubro de proyectos educativos mas de un milln y medio son destinados a becas, los beneficiarios son ni$os y venes del municipio de &ochistl'n, el funcionamiento de seleccin de los ni$os con becas, es en teora, a los mas necesitados, a los ni$os con me ores promedios y que tienen mayores carenciasL pero seg#n nos comentaron, la seleccin de becarios es mas que nada por padrinos, tos, hermanos que est'n en el >otro ladoA En &ochistl'n de (e a 2"m3 es muy usual que mas del D+9 de los venes en el bachillerato tengan ese estimulo econmico! Es loable el esfuerzo que hacen sus compatriotas en el norte para ayudar sacar adelante a sus paisanos nochistlenses! ,ebemos resaltar la importancia de los liderazgos! )a figura de Efran Pim/nez es primordial para el desarrollo del programa 3x1 en su municipio, su capacidad de influencia y poder de negociacin en la Eederacin de "lubes %acatecanos del 6ur de "alifornia ha permitido que se destine gran parte del recurso a su municipio de origen y sobre todo a la localidad de )a Billita! 2 de donde es originario3 *na de las consecuencias negativas que arrastra este liderazgo es que inhibe el inter/s de la gente de la comunidad por conocer el programa, pues como dicen algunos nochistlenses, >Efran lo resuelve todoA! ;hora bien presentaremos el cuadro del rubro donde m's se invirti en este 2++D, que fueron proyectos de vas de comunicacin! (5ras 0ara v:as 2e 'om4nicaci1n en el m4nici0io 2e Nochistln; 200? @ipo de <bra
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(onto 2 en pesos3

"onstruccin de carretera =avimentacin de calles =avimentacin carretera =avimentacin carretera @erminacin carretera =avimentacin carretera Geconstruccin carretera =avimentacin =avimentacin =avimentacin @<@;)
propia!

XI,:4D,8:5!++ X 3ID,+:5!++ X2,444,DD2!++ X2,:1I,2I:!++ X3,121,+I+!++ X1,333,125!++ X 44+,+++!++ X 21:,41I!++ X 284,3D2!++ X 343,82+!++ X1D,II4,+25!++

Euente1 ,atos obtenidos en la 6ecretaria de ,esarrollo Econmico de &ochistl'n de (e a! Elaboracin

Es razonable que la inversin mas fuerte se realiz en este rubro, debido a los costos, para pavimentacin, terminacin7 construccin de calles y carreteras! =ara este 2++D, se cierra el a$o con la mayor inversin por concepto de obras para vas de comunicacin que representa el I59 del total de inversin para el programa 3x1, en segundo lugar con un 119 del total de inversin son las obras parroquiales o l#dicas, de ando ver, el peso que aun tiene la iglesia en el municipio, en tercer lugar son las obras educativas con un 89, le siguen los proyectos productivos y las obras sociales con un 59 y :9 respectivamente!

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Euente1 Elaboracin propia en base a los datos obtenidos por la 6ecretaria de ,esarrollo Econmico, del municipio de &ochistl'n de (e a!

En la cabecera municipal se han realizado cuatro obras a trav/s del programa 3x1 en este 2++D, dos son en el rubro de parroquiales, una en los proyectos productivos y la otra en educativas, este es un claro e emplo de la importancia que tiene la iglesia en la seleccin de obras debido a su enorme poder sobre la sociedad, es decir representa el 4+9 de obras que se realizaron en &ochistl'n 2"m3! Gealizamos D entrevistas, al azar, en la cabecera municipal de &ochistl'n de (e a, en la que el 1++9 de los entrevistados contest que ha notado me oras en las carreteras y caminos de su municipio! 'aracter:sticas 2e los entrevista2os: El 1++9 de los entrevistados son oriundos de &ochistl'n, traba an en &ochistl'n, saben leer y escribir! Entrevistamos a1 U =rofesor de telesecundaria
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U Manadero 2experiencia migratoria, pensionado3 U Bendedora ambulante U Estudiante de Nachillerato U ,ue$o de Masolinera U Estudiante de )icenciatura U ;ma de casa ;l preguntarles si tenan alg#n familiar viviendo en Estados *nidos, el 1++9 de los entrevistados contest que si, de estos solo la vendedora ambulante respondi no conocer donde esta su familiar radicando en Estados *nidos, el resto, menciono la ciudad! El 549 de los entrevistados di o saber de que trata el programa 3x1, 2exceptuando a la vendedora ambulante3, el mismo porcenta e nos result al preguntarles algunas de las obras que fueron realizadas ba o el mismo programa! ;hora bien a la pregunta -Van visto alguna me ora con la aportacin de los migrantes0 )a respuesta fue un 6H contundente! 6obre los ob etivos que tiene el programa, I de los D entrevistados, conocan los ob etivos y un poco del funcionamiento del programa, esto en resumen nos explicaban que era para me ora de sus comunidades y ayuda de su genteL es de destacarse que la estudiante de bachillerato fue la que mas datos proporcion de obras, ob etivos del programa, etc! El 4D!19 di o conocer las reglas de operacin, esto muestra la necesidad de que haya una mayor difusin de este tipo de informacin para que la gente pueda explotar los beneficios que se les ofrecen! ,e
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las obras que conocen con el programa, la mayora record pavimentacin de carreteras, la reconstruccin del templo de ,ivino &i$o, y del templo de 6an Erancisco! ,e ;ss, la chica estudiante de bachillerato record donacin a la cruz ro a 2I mil dls!3 las becas, compra de equipos de cmputo y los 2 proyectos productivos, en las que tambi/n coincidi el due$o de la gasolinera! ,e est's el D1!:9 menciona que las obras realizadas satisfacen en su totalidad las necesidades b'sicas de la sociedad y el 549 di o que la comunidad particip en la seleccin de las mismas! Pon2eraciones so5re el 3x1 Eorma que 6e elige a 54 9 obra 6e re#ne el D1 9 dinero "onstruccin D1 9 de obras 6e elige del + 9 contratista <bra terminada
Euente1 elaboracin propia en base a los datos obtenidos de las encuestas aplicadas en &ochistl'n de (e ia, 8 de diciembre del 2++D!

en Nueno

Gegular

(alo

&o s/

+9 1: 9 289 +9 +9

+9 +9 +9 +9 +9

1: 9 1:9 +9 54 9 +9

1++ 9

El 1++9 de los entrevistados cree que el programa 3x1 se puede enfocar a proyectos productivos, pero con una debida asistencia t/cnica y con mayor ayuda de las instituciones y gobierno, as como que puede generar empleo entre los habitantes de la regin!
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%m0acto y Perce0ci1n 2el 3x1 6ituacin econmica 6alud Educacin &ivel de Bida <portunidades de traba o Hnfraestructura social b'sica <rganizacin =articipacin "olaboracin "omunicacin (e or 4D9 289 D19 D19 289 4D9 D19 D19 D19 549 Hgual :39 D19 289 289 D19 :39 289 289 289 149 +9 =eor +9 +9 +9 1: 9 +9 +9 +9 +9 +9 +9 +9

con el gobierno (e oras en 1++9 @emplos y plazas Embellecimiento 549 de comunidades las

149

+9

Euente1 elaboracin propia en base a los datos obtenidos de las encuestas aplicadas en &ochistl'n de (e a, 8 de diciembre del 2++D!

@ras seis a$os de existencia del programa 3xc1 en %acatecas, el cuadro muestra, que en promedio notan me oras, excepto en los servicios de salud, que no registran incremento en los comentarios de los informantes, mas sin embargo en todas las preguntas siempre notaban que la situacin permanencia igual, menos en las me oras del templo y las plazas, donde la me ora fue contundente, esto quiz' por la gran influencia que tiene aun hoy en da la iglesia, adem's como es el lugar al que acuden con mayor frecuencia los entrevistados o el
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lugar donde se perciben mas las obras del 3x1, debido a su ubicacin que es, el centro de la localidad! En la triada de participacin, organizacin y colaboracin solo dos personas 2D19 a un respectivo 28 93 se notaron ap'ticas, el resto cree que hay mayor unin, comunicacin entre los mismos habitantes para la eleccin de obras o en la aplicacin del programa! BEl 0aso 2e la m4erteC &o debemos olvidarnos que el programa 3x1 ha logrado enormes cambios y me oras en la infraestructura b'sica de las diferentes comunidades y municipios de %acatecas, el programa ha servido para consolidar una infraestructura b'sica, con efectos secundarios, que ha concientizando al gobierno, sin embargo las tasas de crecimiento poblacin son cada vez menores y las localidades est'n siendo despobladas! En estos #ltimos a$os se ha incrementado el tipo de proyectos en el 3x1 que son productivos, el ob etivo es que con este tipo de proyectos se fomente no solo el desarrollo de la infraestructura b'sica de las comunidades, sino que se generen peque$as empresas y estas requieran de mano de obra de la misma localidad, esto conlleve a frenar las altas tasas de migracin de nuestro estado! 6in embargo la experiencia de otros proyectos demostr que el >paso de la muerteA sumamente peligroso ba o las circunstancias actuales! Es necesario como lo comentamos p'rrafos anteriores, la preparacin adecuada de nuestro gobierno, para que pueda apoyar de forma eficiente y eficaz los proyectos productivos, se necesita una
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sigue siendo

asesora t/cnica, que eval#e y guie a los migrantes para que sus inversiones sean fructferas para ellos y para la comunidad en la que se efectuaran dichos proyectos productivos! ?a se realizaron borradores de reglamentos que adem's de imponer condiciones especificas sobre el tipo de proyectos que se van a apoyar, aclaran los requisitos necesarios para obtener el financiamiento y recalcar la forma de pago y seguimiento del proyecto, expresan que es necesario que antes se haga un estudio exhaustivo sobre el plan de negocios y la probabilidad de /xito del mismo para evitar la perdida o desperdicio de recursos! El problema, a fin de cuentas, en el caso de los proyectos

productivos no radica en el dinero, sino en la capacidad productiva, organizativa, cultural y t/cnica para la elaboracin adecuada del proyecto como tambi/n de la precariedad de la economa estatal! <tra gran dificultad es la cultural, la gran mayora de las personas, saben y esperan llegar a determinada edad para simplemente irse de >mo adosA y van a hacer su vida en el vecino pas, esta es de las grandes barreras que debemos superar, para que los proyectos productivos triunfen, pues gran parte de la poblacin ya no vislumbra su futuro o vida productiva en su lugar natal! El programa 3x1 ha sido exitoso en cuanto a la creacin, y me oramiento de infraestructura social b'sica! =or casi la totalidad de las personas entrevistadas piensa que el programa debe permanecer en los prximos gobiernos, este programa puede servir como inicio de otros proyectos enfocados al desarrollo, mas este es slo un programa, no puede ni debe sustituir las obligaciones del estado!

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P4ntos &inales @ras I a$os de existencia del =rograma 3x1 para migrantes, la percepcin de cada uno de sus socios y participantes es diferente! El gobierno federal ha respaldado el programa y lo ha institucionalizado, utiliz'ndolo como instrumento de dialogo con la di'spora mexicana en E!*! y de negociacin con mecanismos internacionales como el NH,, con quien 6E,E6<) convino un pr/stamo para el fortalecimiento de los proyectos productivos del 3C1! )os gobiernos estatales y municipales ven el programa como una fuente de recursos que les permite multiplicar sus obras p#blicas! ,e acuerdo con Marca %amora1 ,esde la perspectiva acad/mica existe un amplio consenso de que /ticamente no es correcto que, como inmigrantes en el extran ero, quienes fueron expulsados de (/xico por falta de oportunidades adecuadas para su desarrollo se conviertan en el soporte financiero de la poltica de construccin de infraestructura b'sica, que en rigor es una obligacin del Estado mexicano! 2Marca %amora, ulio, sept! 2++43 )os migrantes encuentran en el 3x1 un espacio de negociacin, con los 3 niveles de gobierno, sin precedente alguno y que promueve una nueva cultura de transparencia y rendicin de cuentas! ,e las breves entrevistas realizadas, se desprenden en general resultados en su mayora positivos pero, desafortunadamente no es una magnitud que de cabida a un nivel elevado de optimismo! ?a que existe gran desconocimiento de la poblacin de cmo opera el
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programa 3x1, as como las G<= del mismo, mas sin embargo, la gente se siente satisfecha, y contenta con los cambios que pueden percibir en su comunidad, desde las me oras de calles, hasta las restructuraciones de templos y escuelas! El >paso de la muerteA 2Marca %amora, ulio7sept! 2++43 hacia los proyectos productivos es inminente, aun falta desarrollar las bases para su buen funcionamiento y /xito a largo plazo, como nos lo comenta Marca %amoraL >sobre los micro proyectos productivos, pese a la situacin econmica nacional existe inter/s en avanzar en ellos, pero, falta una estrategia institucional de apoyo y acompa$amiento para su desarrollo de los tres niveles de gobiernoA =or otro lado el /xito del programa se ha visto disminuido debido al gran desconocimiento del funcionamiento del programa 3x1 para migrantes! En el municipio de estudio se encontr que el :+9 de las personas no haban escuchado nada acerca del programa o simplemente se sentan slo familiarizados con el nombre pero sin saber especficamente en que consiste, es preciso fomentar una mayor difusin del programa, con el fin de que la gente de la comunidad se familiarice con /l, y para que se sepa que las obras son resultado de la aportacin de las cuatro partes, haci/ndolas mas transparentes! &o hay que olvidar que los medios de comunicacin pueden utilizarse con fines educativos y que se puede aprovechar su alcance en todos los niveles de la poblacin! El 3x1 ha servido como un espacio de aprendiza e social trasnacional de las comunidades de origen, sus clubes y los tres niveles de gobierno! Este proceso de aprendiza e ha reforzado las
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organizaciones migrantes y su relacin con las comunidades de origen a trav/s de la realizacin de obras pro desarrollo de dichas comunidades! ,entro del mismo espacio cobra importancia el impulso que se les puede dar a los comit/s de obra por medio de capacitacin y cursos acerca del programa, con el fin de que, adem's de ser los supervisores de las obras, se conviertan en promotores de desarrollo local incentivando el inter/s en el 3x1 y la participacin de la sociedad! Esto permitira que las comunidades de origen no dependieran tanto de los lideres migrantes y que no sean ellos quienes inicien el desarrollo desde afuera! En palabras de Marca %amora >los comit/s podran convertirse en un semillero de organizacin socialA de la misma forma seria interesante que se crearan uniones de comit/s de obra por regiones, lo que dara lugar a la creacin de una estructura de segundo nivel! Esto ser' posible si se dise$an e implementan polticas p#blicas de desarrollo local y regional y un proceso permanente de organizacin y capacitacin en comunidades de origen y destino! 2Marca %amora, 2++I3 Entre los rasgos que caracterizan al estado de %acatecas, destaca, en primer sitio, el liderazgo que tienen los clubes de oriundos y en particular la Eederacin de "lubes %acatecanos del 6ur de "alifornia! Este poder y liderazgo de las federaciones se hace patente en el hecho de que, para que una comunidad pueda participar del 3x1, debe contar con el apoyo de un club que este afiliado a una federacin, de lo contrario no puede participar dentro del programa y su proyecto no puede desarrollarse y debe encontrar otro programa que cubra los requisitos! Esta situacin ha tenido dos tipos de efectos, por un lado favorece la institucionalizacin de las organizaciones de
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migrantes zacatecanos pero en contraparte ha desincentivado la participacin de los migrantes poco organizados por el costo que significa afiliarse a la federacin y ha obstaculizado la participacin de muchas localidades que no cuentan con un club! ;simismo la E"%6" tiene un poder de decisin mayor al del "<B;(! )o que convierte al programa 3x1 en un programa social sumamente vulnerable y dispuesto al protagonismo y la politizacin! )a relacin de los clubes con los distintos niveles de gobierno se ha ido reforzando conforme pasan los a$os de la aplicacin del programa, en palabras de Efran Pim/nez >la federacin es un vinculo mas entre el ayuntamiento y la comunidad!A El compromiso entre el gobierno municipal en el desarrollo del programa es vital, ya que los municipios tienen presupuestos muy limitados y el 3x1 es una herramienta que les permite multiplicar sus recursos y, as, permite satisfacer de una me or forma las necesidades de su poblacin! Es por ello que en muchas comunidades los gobiernos municipales impulsan de gran forma la creacin de nuevos clubes y su afiliacin con las distintas federaciones, existe una relacin entre el n#mero de obras por municipio y el n#mero de clubes! ;hora bien es imprescindible una capacitacin adecuada de los funcionarios municipales, ya que m's que dinero hace falta, asesora t/cnica, capacidad y talento para poder respaldar de una me or manera las obras del 3x1, as favorecer el desarrollo regional! Es importante que tanto el gobierno estatal como federal se interesen en fomentar la creacin de talleres y cursos en los diferentes municipios para que los funcionarios, clubes y comunidad conozcan de una me or forma las Geglas de <peracin 2 G<=3 del programa, y
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sepan sacar una me or venta a para as, aprovechar al m'ximo los m#ltiples beneficios que este ofrece, pero parece que esto no les importa, ya que el mantener a la poblacin ignorante o desinformada sobre el programa les conviene mas, ya que tienen menos presiones para aumentar el presupuesto o ser cuestionados de los recursos que reciben! 'oncl4siones El crecimiento de los clubes, y obras realizadas por el programa 3x1, en &ochistl'n de (e a, se debe en gran medida a dos factores determinantes para el /xito del programa en esta localidad, por un lado la participacin del Bicepresidente de proyectos de la E"%6", Efran Pim/nez, y por el otro, la colaboracin apropiada de las autoridades municipales, esto explica la diferencia con otros municipios, que, a pesar de tener larga tradicin migratoria, no contaron con la participacin coordinada de los factores anteriormente mencionados, el crecimiento de los clubes es y seguir' siendo constante, slo hasta febrero del 2++5, se crearon y afiliaron a la E"%6" 3 clubes oriundos de &ochistl'n, que son @oyahua, )a "ofrada, y )os 6andovales! 2 Pim/nez, Efran, Entrevista, marzo 2++53 El traba o de campo realizado en &ochistl'n de (e a permite ser optimista del programa 3x1 para migrantes, pues es evidente que esta iniciativa empieza a rendir frutos cada ves mas importantes en el terreno! 6in embargo, aunque como concepto pueda ser pionero en su tipo y e emplo para otras realidades migratorias, tambi/n es cierto que, como programa, su implementacin aun no es la idnea!
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En este sencillo traba o, hemos presentado, datos concretos sobre los que pueden lanzarse iniciativas que permitan hacer cambios necesarios para aprovechar el programa plenamente! Einalmente la parte mas difcil, es decir la relativa a la construccin de un vinculo o lazos de confianza entre los actores participantes, ya esta hecha! )as siguientes etapas consisten b'sicamente en mantener el impulso y, sobre todo, de ar atr's los proyectos de embellecimiento para pasar a los de car'cter productivo, son cruciales para hacer que la migracin y las remesas sean verdaderos instrumentos de desarrollo para (/xico! ,entro de las aportaciones que podemos resaltar del programa 3x1 para migrantes est'n1 1!7 Es un instrumento de organizacin comunitaria transnacional! 2!7 =osibilita la negociacin de comunidades y migrantes con los tres niveles de gobierno! 3!7 Einancia cientos de obras en el estado! :!7 Es un proceso de aprendiza e social! 4!7 Eomenta la rendicin de cuentas! =ero tambi/n es importante mencionar sus limitaciones dentro de las cuales tenemos1 UHntensificacin de la migracin internacional!
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U,espoblamiento de las comunidades! U(ayor enve ecimiento de la poblacin municipal! U>=aternalismo migranteA y participacin limitada de comunidades! UGiesgos de politizacin partidaria! Einalmente los retos a los que se enfrenta el programa 3x1 para migrantes podemos resumirlos en siete puntos que son1 a3 b3 b3 c3 d3 c3 Eortalecer la administracin municipal! Eomentar la participacin ciudadana! 6uperar ese >=aternalismo migranteA "oordinar el 3x1 con los planes de desarrollo municipal y 6e deben Eortalecer los comit/s de obra!

regional! d3 ;rticular el programa 3x1 a una estrategia de desarrollo local

integral! e3 Eomentar nuevas 'reas del 3x1 como proyectos para ni$os,

para mu eres, ancianos y proyectos ecolgicos!

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,i5liograD:a 7 ;larcn, Gafael! 2+++! K The Development of Home Town Associations in the United States And The Use Of Social Remittances in MxicoK, en )oSell, )indsay N! Y Godolfo de la Marza, @he ,evelopmental Gole of Gemittances in *!6! )atino "ommunities and in )atin ;merican "ountries! @omas Giversa =olicy Hnstitute Y Hnter7 ;merican 7 ;larcn, Gafael! 1884. Immig ants o T ansnational !o "e s#. The Settlement $ ocess Among Mexicans in R% al &alifo nia ! =ublished by @he "alifornia Hnstitute for Gural 6tudies! *!"! ,avis!,ialogue 2en prensa3! 7 "anales, ;le andro H! 1888! K $e iodicidad' estacionalidad' d% aci(n ) eto no. *os distintos tiempos en la mig aci(n Mxico+,stados Unidos-. =apeles de =oblacin, &o! 23! *;E(! (/xico! 7 "anales, ;le andro H! 2+++! K Inte national mig ation and la.o% flexi.ilit) in the context of /A0TA K! Hnternational 6ocial 6cience Pournal, &o! 1I4! *&E6"<! 7 "astles, 6tephen y (arJ P! (illar, *a e a de la Mig aci(n. Movimientos Inte nacionales de $o.laci(n en el M%ndo Mode no 2trad! )! G! (or'n .uiroz3, (/xico, (iguel Ongel =orr#a, 2++:! 7"<&;=<, Wndices de marginacin por Entidad Eederativa, (/xico, 2++2 7 ,elgado Qise, Ga#l y V/ctor Godrguez Gamrez 1*os Dilemas de la Mig aci(n ) el Desa ollo en 2acatecas3 el &aso de la Regi(n de Alta Mig aci(n Inte nacionalA ponencia presentada en el segundo seminario internacional sobre migracin remesas y desarrollo
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econmico regional, *;% y *niversity Mesamthochshule Zassle, %acatecas, septiembre 2++1! 7 ,elgado Qise, Ga#l y V/ctor Godrguez Gamrez > *as n%evas tendencias de la mig aci(n inte nacional3 el caso de 2acatecas A "omercio Exterior Bol! 4+, n#m! 4, (/xico, Nancomext, p 3D:! 7 ,elgado Qise, Ga#l y V/ctor Godrguez Gamrez > $e spectivas egionales ante las /%evas Tendencias de la mig aci(n Inte nacional3 el caso de 2acatecasA "omercio Exterior, Nancomext, vol! 4+ n#m! I mayo 2+++! 7 ,elgado Qise, Ga#l y V/ctor Godrguez Gamrez > $e spectivas Regionales ante las /%evas Tendencia de la Mig aci(n Inte nacional3 el caso de 2acatecasA, &ome cio ,xte io ' Nancomext, vol! 4+, n#m! 4, mayo 2+++! 7 ,elgado, Qise, Ga#l y Neatrice Znerr, 1&ont i.%ciones al Analisis de la Mig aci(n Inte nacional ) el Desa ollo Regional en Mxico4' (/xico, (iguel Ongel =orr#a, 2++4! 7 ,urand, Porge, >/%evas Regiones Mig ato iasA en Gen/ (! %enteno 2coord!3, $o.laci(n' Desa ollo ) 5lo.ali6aci(n , B Geunin de Hnvestigacin 6ociodemografica en (/xico, Bol!2 (/xico, 6ociedad (exicana de ,emografa y el "olegio de la Erontera &orte, 1885! 7 ,urand, Porge y ,ouglas (assey, > &landestinos' Mig aci(n Mxico+ ,stados Unidos en los Al.o es del siglo 77I Mxico A, =orr#a, 2++3! 7Enrquez, Goco! 2+++! -Redes sociales ) po. e6a3 mitos ) ealidadesK! )a Bentana, Gevista de Estudios de M/nero, &o! 11! *niversidad de Muadala ara! (/xico! 7Marca %amora, Godolfo, >Mig aci(n Inte nacional ) $e spectivas del desa ollo en Mxico4 ponencia presentada en la reunin de expertos de migracin internacional y desarrollo en ;m/rica latina y el "aribe, (/xico, 1 de diciembre 2++4!
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7 Marca %amora, Godolfo, >$ o)ecto de Investigaci(n Aplicada So. e Mig aci(n Inte nacional' Remesas ) Desa ollo Regional en 2acatecasA ,octorado en Estudios del desarrollo, %acatecas, *;%, 2++2 pp! 171I! 7Marca %amora, Godolfo, >Mig aci(n' Remesas ) Desa ollo' *os Retos de las O gani6aciones Mig antes Mexicanas en los ,stados Unidos, %acatecas, "oleccin Ongel (igrante, ,octorado en Estudios del ,esarrollo, *;%, 2++4! 7 Marca %amora, Godolfo, > Mig aci(n Inte nacional ) Remesas &olectivas en 2acatecas. Impactos ) Desaf8os del $ og ama 9x:'4 0o eign Affai s en ,spa;ol, n#m! 3, ulio7sept! 2++4! 7 Marca %amora, Godolfo, >Mig aci(n Inte nacional ) $e spectivas del Desa ollo en Mxico4' ponencia presentada en la Geunin de Expertos de (igracin Hnternacional y ,esarrollo en ;m/rica )atina y el "aribe, (/xico, 1 de diciembre, 2++4! 7 H(E, Mexicanos en el ,xte io , vol! 1, n#m! D, octubre 2++:! 7 H&EMH >2acatecas3 Ta.%lados <=sicosA, &onteo de $o.laci(n ) >ivienda, ;guascalientes, 1884! 7 H&EMH >2acatecas3 Ta.%lados <=sicosA, 7II &enso 5ene al de $o.laci(n ) >ivienda' ?@@@, ;guascalientes, 2++1! 7 H&EMH, An%a io ,stad8stico de 2acatecas, ;guascalientes, 2++3! 7 H&EMH, $e spectiva ,stad8stica de 2acatecas, ;guascalientes, marzo 2++I! 7 Pim/nez, Efran, >The 9x: $ og am3 its histo ) and goals' a new model of colla.o ation .etween mig ants and gove nment at alla levels4' ponencia presentada durante el primer seminrario internacional sobre Hmpacto de las Gemesas en ;merica )atina, %acatecas, septiembre, 2++4!

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en ,stados Unidos4 en Mig aci(n

) Desa ollo

12acatecas' Red Inte nacional de Mig aci(n ) Desa ollo A, &#m! 1,

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ReDerencias Electr1nicas "anales, ;le andro, >&om%nidades T ansnacionales ) Mig aci(n' en la , a de la 5lo.ali6aci(nA http1TTSSS!comminit!comTesTnodeT1:8I88 "<&;=<, >Endices de intensidad mig ato ia4' "oleccin Wndices 6ocio7 demogr'ficos 2+++ (/xico7Estados *nidos, (/xico 2++2! http1TTSSS!conapo!gob!mxTmig[intT+4!htm "<&;=<, Estratificacin del Wndice de Hntensidad (igratoria (/xico7 Estados ;"[HH(2+++!xls ,elgado Qise, Ga#l y V/ctor Godrguez Gamrez, > ,l n%evo pano ama de la Mig aci(n Inte nacional ) s%s $otencialidades pa a el Desa ollo Regional en 2acatecasA, traba o presentado en las B ornadas de Hnvestigacin, *;% 2+++72++1, 24 al 28 de unio,2++1! http1TTSSS!ciu!reduaz!mxTinvestigacinT6ocialesT"6+5!htm E"%6", >Geglas de <peracin para los =royectos =roductivosA http1TT!SSS!federacinzacatecana!orgTindex!php0 section&ame\homeYsub6ection\search 9section6ubsection\=ortada] 93;]"alendario]de]la]E"6Ysearch6tr\proyectos]producti vos 6E,E6<), ><b etivo del =rograma 3x1 para (igrantesA http1TTSSS!sedesol!gob!mxTtransparencia[iniciativa[3x1!htm
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*nidos1

http1TTSSS!conapo!gob!mxpublicacionesTintenisdadmigT"*;[

Entrevistas Entrevistas al azar, a los habitantes de &ochistl'n de (e a, 1471D de diciembre del 2++D! Entrevista a Efran, Pim/nez, 4 de marzo del 2++5!

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