Investigação Criminal Pelo Delegado de Polícia

Lei n 12.830/2013: investigao criminal pelo delegado de polcia - R...
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Primeiras impress
sobre a Lei n 12.830/2013.

Investigao criminal conduzida pelo delegado de polcia
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Publicado em 06/2013
Eduardo Luiz Santos Cabette (http://jus.com.br/207022-eduardo-luiz-santos-cabette/artigos)
A Lei n 12.830/13 um bom instrumento de aprimoramento e garantia de uma investigao crimi como no o so as garantias dos magistrados e promotores.
1-PRELDIO
lume a Lei 12.830/12 que dispe sobre a investigao criminal conduzida pelo Delegado de Polcia.
e de qualidade. As garantias dispostas ao Delegado de Polcia no exerccio de seu cargo no so pessoai
Em meio a toda uma polmica sobre a questo da titularidade da Investigao Criminal no sistema processual penal b
Tendo em vista o contexto em que surge a referida legislao faz-se necessrio salientar o entendimento deste a celeuma criada sobre a investigao criminal levada a efeito pelo Ministrio Pblico ou outras instituies.
Em primeiro lugar preciso ressaltar que o s fato de existir esse dissenso entre as instituies, essa divis lamentvel. Embora o que se v dizer neste momento j se tenha tornado uma espcie de bordo que beira ao clich, nunca impunidade sem se preocupar em denegrir ou atrapalhar os outros, o que j uma grande vantagem! A nova lei remexe em duas questes bsicas, uma mais genrica e outra especfica, quais sejam: a) A questo da exclusividade das Polcias Civil e Federal para a investigao criminal (genrica); b) O problema da possibilidade ou no de investigao criminal capitaneada pelo Ministrio Pblico (especfica).
organismos estatais que tm em comum a misso de assegurar a legalidade, a liberdade e outros bens jurdicos tutelado
que enquanto o Estado se divide o crime se organiza ou, se no chega a se organizar, ao menos cada infrator cuida de
Antes, portanto, de entrar no estudo dos dispositivos da Lei 12.830/13 preciso abordar, ainda que sucint questionamentos e dar-lhes respostas adequadas.
Quanto questo da exclusividade da atribuio para a investigao criminal, j razoavelmente assentada su pode olvidar a existncia de outros rgos com poderes investigatrios, inclusive criminais. A exclusividade dada Polcia
Mesmo no que tange Polcia Federal para a qual prevista a exclusividade do exerccio da funo de Polcia Judiciria da
exerccio de Polcia Judiciria e no necessariamente o de exercer todas as investigaes possveis no mbito federa outros rgos, desde que legalmente previstas e reguladas.
midos, no pode haver outra Polcia Judiciria da Unio, mas no se diz nada a respeito do exerccio de investigae
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Sem pretender que a legislao ordinria se sobreponha constitucional, o que seria o cmulo do absurdo, preciso artigo 4., Pargrafo nico, CPP que estabelece in verbis:
A polcia judiciria ser exercida pelas autoridades policiais no territrio de suas respectivas circunscries e ter por fim das infraes penais e da sua autoria.
Pargrafo nico A competncia definida neste artigo no excluir a de autoridades administrativas, a quem por lei seja mesma funo. [1]
No se trata de sobrepor o Cdigo de Processo Penal Constituio Federal, mas simplesmente de constatar que exclusividade estabelecida nem na Constituio, nem na legislao ordinria para a atividade de investigao criminal.
no traz em seu bojo qualquer impedimento recepo do dispositivo supra transcrito. Dessa maneira, torna-se cristali
apenas uma questo de fato que as Polcias Judicirias dos Estados e da Unio realizam a grande maioria sen
totalidade das investigaes criminais, o que pode dar essa aparncia enganosa de exclusividade. Mas, isso no se refer
estrutura estatal das instituies. Se o que ocorre de fato tivesse o condo de moldar a interpretao legal, ento, por e
execuo penal seria regida pelo Princpio da Desumanidade (sic); a populao no teria direitos sade, educao e se administrao pblica seria regida pelo Princpio do Desperdcio (sic), da Ineficincia (sic) e, quem sabe, da Improbidade
de qualidade; o uso e posse de drogas estaria permitido, seno tambm seu comrcio; o Jogo do Bicho no seria c
Por outro lado preciso reconhecer que o Fato influi e deve influir no Direito, alis, como j desde antanho tm apon culturalistas onde se encontram as abordagens tridimensionais (1940) tais como, em solo ptrio, a de Miguel Reale. preciso trazer baila a linha de pensamento do Realismo Jurdico, defendida entre outros pelo Dinamarqus Alf Ross.
Chama-se a ateno para esse ponto porque o fato de que a grande maioria das investigaes seja realizada
Judicirias, no s no Brasil, mas em todo o mundo. O fato de que em qualquer lugar que seja dotado de um processo pen
garantista e eficiente existe uma fase pr processual de filtro para futura ao penal, na qual h intensa participao da Po ela, por lei, incumbida com exclusividade da investigao.
est a apontar clara e induvidosamente para a relevncia e imprescindibilidade dessa instituio, sem necessariamente sig
Essa observao, por incrvel que parea, precisa ser feita porque em meio a uma verdadeira guerra de vaidades ins
vaidade ou orgulho um pecado capital) tem sido comum o ataque belicoso, calunioso e falseado que d a entender q supostos salvadores da ptria.
Judicirias no so relevantes ou no cumprem com suas funes, apresentando outras instituies (v.g. o Ministrio
sintomtico desse estado de coisas o nvel rasteiro que se tem imprimido s discusses acerca da PEC 37 apelidando-a de PEC da Impunidade. Nessa guerra de vaidades a ira (outro pecado capital) que obnubila o pensamento
olvide a existncia de presdios e cadeias superlotados de condenados pela Justia Criminal, condenaes estas qu
investigaes criminais, em sua quase totalidade, levadas a efeito pelas Polcias Judicirias. Tambm obscurece a consci
milhares e milhares de Mandados de Priso a serem cumpridos, que se o fossem imediatamente, nem sequer haveria esp
acomodar tantos condenados. Mandados estes tambm, em sua quase totalidade, oriundos de investigaes produzidas
Judicirias. De que impunidade se estaria falando ento? Talvez da imensa cifra negra constatada pelos estudos de crimin
muitos crimes que ocorrem e sequer so investigados, mas no o so pela Polcia, nem pelo Ministrio Pblico ou quaisquer
A Cifra Negra um fenmeno fisiolgico do Sistema Penal no Brasil e no mundo que pode ser conceituado como "um cam
delinqncia", consistindo na "existncia de um bom nmero de infraes penais, varivel segundo a sua natureza, que no s
'oficialmente', nem detectado pelo sistema e, portanto, tampouco perseguido". [4] Ou seria da chamada cifra dourada, que internacional), em prejuzo da coletividade e dos cidados e em proveito das oligarquias econmico - financeiras"?
criminalidade de "colarinho branco", definida como prticas anti - sociais impunes do poder poltico e econmico (a n
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trata de sintoma encontrvel na fisiologia de qualquer Sistema Criminal. Sintoma este de responsabilidade no somente da na
nsita ao Direito Criminal, mas tambm das prprias instituies que compe todo o sistema de persecuo penal, no some
Judicirias, mas tambm as Polcias Preventivas, o Ministrio Pblico e o Judicirio, afora outras instncias sociais e governa
Se h, como realmente h, uma imensa cifra negra e outra dourada, mesmo que se considere, por exemplo, que o Mi justificativa para que esses rgos, diante de tal situao no exeram seus poderes incontestes de requisio e ento s lacuna?
no possa investigar, assim como ocorre induvidosamente com o Judicirio pelos Princpios da Inrcia e da Imparcialidad
Por outro lado, se o Ministrio Pblico pode investigar e o tem feito, inobstante as variadas discusses a respeito da
sua atuao, ento por que essas cifras no se reduzem? Por que eminente e tradicional poltico paulista investigado diver
Ministrio Pblico e at preso provisoriamente segue impune, livre e acobertado pelo Princpio da Presuno de Ino
aconteceu, por exemplo, nesse caso? Qual foi a diferena entre a suposta incapacidade das Polcias Judicirias e os espe
rgos de investigao do Ministrio Pblico? Por que nem a Polcia, nem o Ministrio Pblico conseguiram prender def infrator? Sabe-se l!
condenar? Talvez pela inocncia? Talvez pela incompetncia generalizada, onde o roto fala do esfarrapado? Talvez pela extr
A vaidade e a ira cegam ao ponto em que as instituies, como se diz popularmente, do tiros nos prprios ps. S
quando se afirma que a investigao pela Polcia Judiciria no eficiente ou suficiente, pretendendo jogar nas costas larg
toda responsabilidade por mazelas seculares, o que permanece oculto que um Inqurito Policial, por exemplo, tem andamen prazo, quando o Ministrio Pblico tem vista dos autos, bem como o Judicirio. Tanto o Ministrio Pblico como o Judicirio
sob os olhos do Ministrio Pblico e do Judicirio. Pelo menos de trinta em trinta dias o Inqurito passa pelo Frum com pedid
controle externo (o primeiro) e correicional (o segundo) sobre a Polcia Judiciria. Ento, se a investigao criminal por p
Judiciria no anda bem, se mal direcionada, se apresenta indcios de parcialidade, se morosa sem justificativa plaus
somente da Polcia Judiciria? Onde fica a parcela de responsabilidade do Judicirio e do Ministrio Pblico nessa situao
simplesmente afastada dos debates? Por que um rgo como o Ministrio Pblico vem se apresentar como o salvado
investigar, quando j tem em suas mos poderes para requisitar, para colocar investigaes eventualmente descarriladas em
trilhos por meio do controle externo? E, principalmente, por que no faz isso j que o salvador da ptria? A verdade q preferem a chamada Filosofia de Homer Simpson: se a culpa minha, eu ponho em quem eu quiser!
longe de expressar a velha cantilena das antigas missas em latim mea culpa, mea culpa, mea maxima culpa, hoje, pessoa
De outra banda o Ministrio Pblico, no que diz respeito probidade administrativa e ao combate a crimes e irre
administrao pblica tem um instrumento poderoso na Ao Civil Pblica e no Inqurito Civil, onde no h qualquer sombra de
ao seu poder investigatrio. dotado de instrumentos a bem mais eficientes para o combate da corrupo e isso j h m
anos. Ento por que no solucionou ainda essas questes? Por que boa parte dos Inquritos Civis so arquivados sem ba
iniciar a ao? Por que muitas aes redundam em nada? Ser a instituio incompetente (no sentido vernacular)? Ser inqui
como a corrupo? Em meio s discusses onde se perde o norte devido vaidade e ira, comum essa espcie de troc na guerra no h vencedores jamais, mas ningum aprende nunca!
que os dois lados saem lascados e tm a iluso de estarem ganhando alguma coisa ao denegrirem e serem denegridos. Algu
H corrupo, negligncia, ingerncia poltica e incompetncia na Polcia? Sim. H corrupo, negligncia, inger rgos governamentais que se podem envolver em apuraes criminais diverso? No.
incompetncia no Ministrio Pblico? Sim. H corrupo, negligncia, ingerncia poltica e incompetncia no Judicirio? Sim
Essas afirmaes significam ento que as instituies mencionadas so corrompidas? So um prenncio apocalptic da Justia e da defesa da sociedade passam a se digladiar com ofensas recprocas, usando novamente de um dito popular, para cima e em si mesmos que toda a gosma vai cair e escorrer.
no. Qualquer instituio humana tem suas falhas e mazelas. Quando esses rgos que deveriam atuar em conjunto em busc
Cria-se inclusive um clima de desinformao que rapidamente se expande pela massa ignara e leiga quanto aos t
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persecuo penal ao ponto de que dia desses este autor presenciou uma entrevista em que um popular, contaminado pela
ignorncia, ao ser indagado sobre o poder investigatrio do Ministrio Pblico, formulou em resposta uma pergunta digna de u
Mas, se o Ministrio Pblico no puder investigar, ento quem vai investigar? (sic).
Ora, quem sempre investigou: a Polcia! Quem investiga naquele momento em que a pergunta resposta formulad ideia da situao de absoluta imbecilizao em que se encontra a populao diante dessa questo. Imbecilizao cada vez mais a conscincia das pessoas. O clima criado por ambas as partes de parcialidade, de postura defensiva e, o que pior, de disseminao
disseminao de informaes desencontradas intencionais de parte a parte sem a mnima inteno de esclarecer, mas sim
inverdicas, de criao de um clima de terror, de falsificao da realidade com rascunhos de parasos e infernos artificia
iludem os leigos, criam imbecis engajados em causas sobre as quais somente tm informaes distorcidas. O debate fica pr condies dadas investigao, seja ela levada a efeito por quem quer que seja.
de quem deve ou pode investigar, enquanto problemas muito mais relevantes so deixados de lado. Essas questes diz
Um exemplo tpico de embate intil, mas mais que isso, contraproducente mesmo, a ideia de tornar o Inqu pressuposto necessrio para o Processo Criminal, diversamente do que hoje ocorre quando uma das caractersticas desse
sua dispensabilidade. Este autor Delegado de Polcia, mas no imbecil e, acima de tudo, estudioso do Direito e cidado
isso no compreende como pode prosperar uma ideia como essa, que somente pode trazer mais morosidade ao que j
natureza. Se hoje um Promotor, tendo em mos informaes necessrias para ofertar denncia (indcios suficientes de aut
crime), pode elaborar sua pea e esta ser recebida, sem a formalidade de ter de primeiro requisitar um Inqurito Polici
despachado pela Autoridade Policial, registrado em livros, autuado e relatado para depois retornar ao Frum, numa perd
aproximadamente uns 3 meses, por que se iria criar essa espcie de obstculo agora? Este autor quando recebe por vezes
Inquritos Policiais em que a prova meramente documental e j est produzida integralmente com totais condies de den transformar isso em lei! Pelo amor de Deus! Mas, tudo isso fruto de uma guerra de vaidades, de uma busca insensata para legitimar e demonstrar a utilidade
Ministrio Pblico, sente uma profunda melancolia pela perda de tempo e recursos que desse procedimento automatizado re
envolvidas quando, na verdade, insofismvel a importncia de todas elas. Quem pode questionar a utilidade da Polcia
Polcia Judiciria em particular? Ou do Ministrio Pblico? Ou do Judicirio? H uma irracionalidade que perpassa todo esse e
pessoais e institucionais, irracionalidade essa comum a qualquer desentendimento sem justificativa que, na linguagem polici
um nome interessante: desinteligncia. realmente um nome muito bom para isso tudo. Uma grande, ingente desintelign e apontadas para o cu longnquo, onde devem estar as virtudes necessrias para sua superao, longe, bem longe...
mesmo da falta de inteligncia que contamina e domina por todos os lados. a burrice imperando com sua imponncia de ore
A Polcia quer exclusividade nas investigaes, o Ministrio Pblico quer investigar. No que a Polcia esteja
recursos humanos e materiais para a execuo de seus fins, prescindindo de qualquer auxlio, nem que o Ministrio Pblic
conta to sobejamente de todas as suas variadas funes a ponto de estar sobrando tempo, recursos humanos e materiais p range os dentes. Cada um dos contendores se apresenta como o portador de um mundo melhor, de uma soluo miraculosa para que assolam a ptria.
em investigaes criminais. No, nada disso. Mas, cada um se agarra doentiamente ao seu naco de suposto poder e retesa
Neste ponto preciso recordar que sempre que alguma pessoa ou grupo se intitulou como salvador da ptria, com
frmula para um mundo melhor, o que resultou no foi nenhuma salvao e nada de bom. Esse sempre o comeo para a c
poderes em algum ou em alguma instituio e, em seguida, para a destruio de todo o edifcio de garantias individuais
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pretendidas. Os exemplos histricos so abundantes: lderes carismticos como Adolf Hitler, Mao Tse Tung, Fidel Castro
Vladimir Ilitch Lnin, Benito Mussolini ou instituies como a Igreja na Inquisio; o Partido Comunista na antiga Unio Sovi
Vermelho na Unio Sovitica; o Khmer Vermelho de Pol Pot no Camboja; o Partido Nazista, Nazi ou Partido Nacional
Trabalhadores Alemes, dentre outros. O resultado sempre o mesmo: concentrao de poder, abuso, violaes de Dire mundo melhor, fuja como o demnio foge da cruz, se esconda debaixo da cama, faa qualquer coisa, mas jamais acredite bov espcie de discurso.
morte, destruio. Por isso, um conselho sbio: quando algum ou alguma instituio aparecer na sua frente dizendo que v
Como j externado em outro trabalho, [6] este autor no considera adequada a investigao criminal conduzida pelo M neste momento: a) O bice da legalidade consistente no fato concreto de que no existe lei alguma que regule essa espcie de
por uma srie de questes de ordem puramente jurdica, as quais se enumera a seguir sem adentrar em desenvolvimento
indefensvel pretender que uma Resoluo (Resoluo 13/06 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico) possa fazer as
processual penal, a qual de competncia privativa da Unio atravs de Lei Federal (artigo 22, I, CF). Portanto, no se p
um rgo estatal de tamanha relevncia e dignidade atue margem da lei e da Constituio, ou seja, atue marginalmente.
imaginar que eventual arrimo constitucional para esse suposto poder investigatrio ministerial seja suficiente para que o rg
prtica sem uma lei que o regulamente. sabido, at por um jejuno primeiro anista de Direito, que a Constituio Federal n investigao ministerial para depois poder realiz-la de forma legtima.
Processo Penal. Se essa atribuio pode ser extrada do texto constitucional, ento se deve primeiro promulgar uma lei que
b) A questo da imparcialidade, consistente no fato de que em um sistema acusatrio ideal desejvel que sejam
quatro funes da persecuo penal, quais sejam: investigao, acusao, defesa e julgamento. Ento desejvel que um r
a investigao, outro formule a convico sobre a denncia ou no, outro exercite a plena defesa e um ltimo profira a deci
confuso de funes cria desequilbrio e exige do homem (v.g. do Promotor) aquilo que somente se pode esperar de deus
muito comum que o mesmo Promotor que investiga formule a pea acusatria e siga no processo at o fim. Note-se, inclusive
em coliso com disposio expressa do Cdigo de Processo Penal vigente. Segundo o artigo 252, II, CPP, o Juiz fica impedid suspeio servem para o Ministrio Pblico nos termos do artigo 258, CPP. Portanto, se o Promotor era Delegado do mesmo nele atuar. Por que poderia investigar na qualidade de Promotor e ele mesmo acusar? Seria a Smula 234 do STJ um permis
e julgar uma causa onde tenha atuado anteriormente na qualidade de Autoridade Policial. Pois bem, as mesmas normas de
em que afirma que a participao do membro do Ministrio Pblico na fase investigatria no o impede ou torna suspeito pa (v.g. manifestaes em pedidos de prazo durante todo o andamento do feito; manifestaes em prises provisrias e
A resposta bvia que no. A Smula trata somente da participao, pois que o Ministrio Pblico sempre participa da fas
cautelares; requerimentos de diligncias ou cautelares na fase investigatria; eventuais acompanhamentos de diligncias pol
interrogatrios e oitivas de testemunhas juntamente com o Delegado que preside o feito; acompanhamento facultativo pre Autoridade Policial ou algum que atua tal e qual. Essas parecem ser as duas principais motivaes jurdicas para o impedimento de uma investigao ministerial no arte da legislao brasileira.
interceptaes telefnicas quanto a essas diligncias etc.). Mas, participar no o mesmo que conduzir ou presidir, mu
No obstante, se algum dia for satisfeita a legalidade, ou seja, promulgando-se uma legislao autorizadora e
Investigao Ministerial, no se v qualquer bice a que mais um rgo atue na represso criminalidade. Agora, um re arquivamento e muito menos o que prossiga no processo.
considera imprescindvel que o Promotor que investiga no seja o mesmo que formula o juzo de convico para a
Por que ao invs de perpetuar esse embate retratado, por exemplo, na PEC 37, visando impedir o Ministrio Pblic
no se concentram as foras em legalizar essa investigao, em normatiz-la adequadamente, inclusive prevendo seus lim
externos? Por que no se prev legalmente e se institucionaliza a viabilidade de investigaes paralelas entre as Polcias Civ
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Ministrio Pblico ou em conjunto, sempre preservando a imparcialidade deste ltimo, mediante o impedimento para o futu previso de atuaes conjuntas e a formao de eventuais foras tarefa para casos mais complexos seria muito bem v uma aproximao das instituies no interesse pblico, ao reverso da atual situao de hostilidades recprocas.
Seria uma legislao como essa prejudicial s investigaes j levadas a efeito frceps pelo Ministrio Pblico? N
fosse prevista sua aplicao ex nunc, validando as investigaes j realizadas e inclusive reconhecidas como legtimas pe
este autor discorde dessa posio do Pretrio Excelso, o fato que ela existe e, portanto, pode salvar a investida do Minis
seara investigativa, procedida, na viso deste subscritor, de forma ilegal. Mas, a viso deste subscritor no apaga as decise
Ainda nessa toada de correo de rumo no debate sobre a investigao criminal seria de grande interesse pblico
pudesse finalmente ser voltado para, como j se afirmou acima, as condies de investigao e no para quem deve ou p
Nesse passo, as instituies e pessoas que a compem deviam unir esforos e no se digladiar. Deveriam usar de toda su criminal. Esse esforo deve ser conjunto porque o interesse comum, mais que isso, visa o bem comum. preciso otimizar os recursos humanos e materiais da Polcia Cientfica para que cada vez mais as percias
para ensejar a melhoria das condies materiais, pessoais e de garantias a todo aquele incumbido da presidncia de um
elementos para a elucidao criminal e cada vez menos o suspeito seja tomado como fonte de extrao de provas e informa
rgos incumbidos da investigao criminal precisam ter pessoal suficiente para conduzir com qualidade seus trabalhos, de em inteligncia, na formao de uma rede de informaes disponvel para todos os rgos policiais e investigativos de forma
ser-lhes oportunizada uma formao contnua com treinamento, especializaes, centros de apoio operacional etc. impres
alimentada conjuntamente, bem como de abrangncia nacional e no compartimentalizada em cada rgo policial ou unidade d
Finalmente, faz-se mister que se tome conscincia de que ao invs de contrapor aos Delegados de Polcia a fragilid incansvel luta para a conquista dessas mesmas garantias, a fim de que a investigao criminal, seja levada a efeito por
garantias asseguradas ao Ministrio Pblico e ao Judicirio para o exerccio de suas nobres e rduas funes, se deveria e
seja, tenha condies de estar liberta de ingerncias e presses externas. No obstante, tenha-se em mente o fato d
garantias que formam o carter das pessoas. Um covarde treme oculto num bunker indevassvel somente premido pelo baru
que estouram l fora sem a mnima chance de atingi-lo. Um corrupto se vende, sempre por mais do que vale, mesmo Promotores em muito poderiam colaborar para ensejar uma atuao mais segura e tranquila das Autoridades Policiais, o redundaria num trabalho de investigao melhor, j que exercido com enfoque somente na investigao em si e no ainda presses e ingerncias de todas as espcies, afora os riscos j nsitos atividade policial.
estipndio nababesco para o exerccio correto de suas funes. Mas, mesmo assim, as garantias constitucionais estabelecid
Dessa forma, no com a ruptura e o dissenso, mas com a unio em torno de boas condies para a prtica inves irmanados para a consecuo do bem comum. com esse esprito que se passa a seguir a analisar os dispositivos da novel Lei 12.830/13.
deve trabalhar, usando do poder de convencimento, da influncia poltica (no bom sentido) dos rgos policiais, ministeriais
2-BREVES COMENTRIOS SOBRE A LEI 12.830/13

Art. 1. Esta Lei dispe sobre a investigao criminal conduzida pelo delegado de polcia.
Ao contrrio do que se poderia defender na continuidade de uma interminvel e irracional desinteligncia sobre
exclusividade da investigao criminal no Brasil, entende-se que o dispositivo sob comento deixa claro que no est a revo
por incompatibilidade o Pargrafo nico do artigo 4., CPP antes transcrito neste texto. No h previso de exclusividade d
criminal pelo Delegado de Polcia. Muito ao reverso, ao afirmar a lei que ela dispe sobre a investigao criminal conduzida
de polcia e no que dispes sobre o Inqurito Policial ou a investigao criminal, aps indicando seu nico possvel presiden
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o Delegado, est a indicar mais que cristalinamente que outras espcies de investigaes podem existir paralelamente p pelo Delegado. Isso tambm se afere pela redao da sua ementa quando afirma: Dispe sobre a investigao criminal podem existir outras modalidades de investigaes conduzidas por outras autoridades. Assim sendo, embora com as reservas quanto investigao criminal pelo Ministrio Pblico acima j expostas, h tanto. [7]
delegado de polcia. Ora, se essa lei dispe sobre a investigao conduzida pelo delegado especificamente s pode ser por
que a Lei 12.830/13 no bice regulamentao futura por lei federal da investigao ministerial ou de outro rgo qualq
Em suma, entende-se que a Lei 12.830/13 disciplina alguns aspectos importantes de uma espcie do gnero invest
que aquela conduzida por Delegado de Polcia. Essa espcie de investigao criminal, seja atravs do Inqurito Policial, s com o advento da legislao ora comentada.
chamado Termo Circunstanciado, a mais comumente vista, mas no a nica vivel em nosso ordenamento jurdico, nem
Art. 2. As funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais exercidas pelo delegado de polcia so de natur essenciais e exclusivas de Estado.
Num primeiro aspecto assustador que se viva num pas onde necessria uma lei para dizer o bvio. Mas,
Quanto mais atrasado o grau de civilizao mais necessidade se tem de regulamentar milimetricamente a tudo. Precisamo violncia domstica contra a mulher uma aberrao que merece reprimenda. Olhando por esse prisma at que no to tenha sido necessria tanta discusso e a edio de legislao para reconhecer em texto legal a natureza jurdica da ativida fato que agora est posto em lei e tambm na Constituio do Estado de So Paulo em seu artigo 140.
que um Estatuto nos diga que devemos respeitar os idosos, as crianas e os adolescentes. Necessitamos de uma lei que no
de Polcia. Ora, de que outra natureza poderia ser essa atividade exercida exclusivamente por Bacharis em Direito? De q
Outra obviedade que foi necessrio transcrever em letra de lei que a atividade de Polcia Judiciria exercida p
essencial tal como ocorre com a advocacia, com o Ministrio Pblico e com o Judicirio. A essencialidade da ativid
Judiciria se demonstra por si mesma no dia a dia, no Direito Comparado, onde no se encontra lugar civilizado que no seja cumprimento de Mandados de Priso e outras diligncias obviamente essencial. Mas, agora, j que vivemos sob o jugo de endmica com a qual alguns se aprazem, bom que a lei tenha deixado isso bem claro.
Autoridade de Polcia Judiciria. A funo de apurao das infraes penais e auxlio ao Judicirio no exerccio, po
Finalmente, o dispositivo estabelece que as funes de polcia judiciria e apurao de infraes penais exercidas pe Polcia so exclusivas de Estado. aqui determinada a indelegabilidade dessa funo a particulares, iniciativa privada, o medonho por empresas particulares, ainda que sob concesso estatal. Trata-se de funo tpica de Estado da qual no se jamais.
passagem, seria o cmulo do absurdo. Seria mesmo inimaginvel que a atividade de investigao criminal pudesse ser exer
interessante, porm, notar que a Lei 12.820/13 no entra em coliso com a existncia dos chamados Detetives Pa Judiciria.
1. Ao delegado de polcia, na qualidade de autoridade policial, cabe a conduo da investigao criminal por meio infraes penais.
que suas prerrogativas so bastante limitadas e nunca puderam se sobrepor ou mesmo coexistir paralelamente s atribui
policial ou outro procedimento previsto em lei, que tem como objetivo a apurao das circunstncias, da materialidade e da
Esse pargrafo refora a tese j bem estruturada com o advento da Lei de Drogas (Lei 11.343/06 artigo 48,
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expresso Autoridade Policial se refere ao Delegado de Polcia Civil ou Federal, sendo os demais policiais Agentes da Aut
na Lei de Drogas, a elaborao do termo circunstanciado deferida Autoridade de Polcia Judiciria que jamais pode se Circunstanciado sejam presididos por outros policiais como, por exemplo, as Polcias Militares, Rodovirias etc. [9]
Delegado de Polcia. [8] Dessa forma o 1. acima transcrito refora esse entendimento, impedindo que o Inqurito Polic
Mas, nem mesmo esse 1. tem o poder de conceder exclusividade ao Delegado de Polcia quanto investigao cr
Ele deve ser interpretado sistematicamente com o artigo 1. e a prpria ementa da lei, conforme acima j consignado. E ess
no colide com a alegao supra do impedimento do exerccio de investigao de Polcia Judiciria por parte de outros rgo
como a Polcia Militar, eis que a tal concluso se chega por interpretao e aplicao da norma constitucional pertinente, qu rgos que no as Polcias Civil e Federal.
144, CF, que determina claramente as atribuies de cada rgo policial, no havendo previso de atividade de polcia judici
Assim sendo, admissvel que uma legislao venha a regular, por exemplo, a investigao criminal ministerial, ma
uma eventual investigao criminal levada a efeito pela Polcia Militar, pela Polcia Rodoviria Federal ou pela Polcia Ferrov
seria necessrio mudar a Constituio primeiro. No que tange ao Ministrio Pblico a questo de impreviso constituciona
de legislao ordinria permissiva e regulamentadora. Quanto s demais policiais antes citadas o problema que a prpria C
limita claramente o mbito de atuao. O bice constitucional expresso investigao ministerial inexiste. Ele pode derivar d
processo acusatrio ideal, mas isso pode ser contornado pela regulamentao cautelosa da lei ordinria, impedindo
Investigador de atuar como Promotor Acusador ou aquele que forma ou afasta a opinio delicti, preservando a imparcialidad
2. Durante a investigao criminal, cabe ao delegado de polcia a requisio de percia, informaes, documentos e interessem apurao dos fatos.
Esse 2. no traz nenhuma grande novidade ao mundo jurdico, pois que trata da atividade de investigao j
tradicionalmente deferida s Autoridades Policiais, inclusive nos termos dos artigos 6. e 7., CPP at mais detalhadamente
por bvio, no vem a excepcionar as chamadas reservas de jurisdio constitucional e legalmente previstas. Por exem previstas; o mesmo se pode dizer das interceptaes telefnicas, quebras de sigilos bancrio e fiscal etc.
3. (VETADO)
Delegado necessitando de ordem judicial para a realizao de busca e apreenso domiciliar fora das excees cons
Na redao projetada estabelecia o 3. que o delegado de polcia conduzir a investigao criminal de acordo convencimento tcnico jurdico, com iseno e imparcialidade. As Razes do Veto so assim expostas na Mensagem 251/13:
Da forma como o dispositivo foi redigido, a referncia ao convencimento tcnico jurdico poderia sugerir um con
atribuies investigativas de outras instituies, previstas na Constituio Federal e no Cdigo de Processo Penal. Dessa form instituies responsveis pela persecuo penal.
buscar uma soluo redacional que assegure as prerrogativas funcionais dos delegados de polcia e a convivncia harmonio
Essa motivao da Presidncia da Repblica para o veto retrata uma consonncia com o posicionamento defendido criminalidade corre s soltas.
busca uma irmanao e convivncia harmoniosa entre as instituies, ao reverso de uma quebra de brao constan
Efetivamente j havia comentrios de que o 3. permitiria aos Delegados de Polcia a recusa ao cumprimento de co
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bem como requisies desse rgo ou mesmo judiciais, desde que com a devida fundamentao. Essa espcie de po
prejudica o interesse social e fomenta uma contenda medocre e mesquinha entre as instituies. Portanto, o perigo nsito ne foi em boa hora afastado pelo bem posto veto presidencial.
No obstante, preciso dizer que o Delegado de Polcia dever sim atuar sempre de acordo com o seu convencim
jurdico de forma fundamentada, isenta e imparcial. Mas, isso no implica e nem mesmo que o dispositivo no houves
implicaria, em poder recusar-se ao cumprimento de cotas ministeriais ou de requisies ministeriais ou judiciais. A Lei 12.830 Pblico na investigao, tais como as acima expostas. Segundo bem expe Sannini, comentando o ento projeto:
colidir com o Cdigo de Processo Penal e muito menos com a Constituio Federal, onde se prev prerrogativas ao Judici
Considerando que o Delegado de Polcia possui uma formao essencialmente jurdica, devendo ser bacharel em Di
submetido a concursos pblicos extremamente rgidos, assim como Juzes, Promotores, Defensores Pblicos etc., dever da Au
Polcia Judiciria analisar o fato criminoso sob todos os aspectos jurdicos. Mais do que isso, na conduo da investigao, qu para a formao do seu convencimento sobre o caso. No mesmo sentido e reforando o exposto nesse ponto, lembramos que a convico nos atos de polcia judiciria.
perfeita elucidao dos fatos, o Delegado de Polcia pode coordenar as diligncias de maneira discricionria, de acordo com a n
do Estado de So Paulo garante em seu artigo 140, 3, que aos Delegados de Polcia assegurada independncia funcion
Isso no significa, todavia, que a Autoridade Policial possa se eximir de atender uma requisio feita pelo Ministrio Pblico
contrrio. Como titular da ao penal, o Ministrio Pblico pode requisitar diligncias que sejam imprescindveis para o exerccio d que deve pautar toda a investigao criminal. [10]
O Delegado de Polcia, por sua vez, deve acat-las no por subordinao ao Ministrio Pblico, mas por respeito ao princpio da
bem lembrada pelo autor a independncia funcional concedida aos Delegados de Polcia pela Constituio do
Paulo, segundo seu artigo 140, 3., de forma que a livre convico fundamentada est garantida, inclusive por norma legal, m
em autorizao e muito menos incentivo ao conflito entre os organismos estatais e desobedincia s normas legais e constitu
4. O inqurito policial ou outro procedimento previsto em lei em curso somente poder ser avocado ou redistribudo previstos em regulamento da corporao que prejudique a eficcia da investigao.
hierrquico, mediante despacho fundamentado, por motivo de interesse pblico ou nas hipteses de inobservncia dos pro
O 4. uma garantia do Delegado de Polcia, mas, antes de tudo, uma garantia da sociedade, contra eventuais m sua derivao, ao menos segundo a maioria da doutrina e da jurisprudncia, o Princpio do Promotor Natural.
fase investigatria. Pode-se afirmar que consolida um Princpio do Delegado Natural, assim como h o Princpio do Juiz N
A partir de agora a avocao ou redistribuio discricionria, sem qualquer justificativa, no pode ser levada a efeito
superior da Polcia Civil ou Federal. A avocao ocorre quando uma Autoridade Policial hierarquicamente superior quela que
ao feito por atribuio natural, chama para si o Inqurito ou outro procedimento (v.g. Termo Circunstanciado) e ela mes
superior) passa presidi-lo. Na redistribuio essa autoridade superior ir retirar do Delegado Natural o procedimento e rep
Delegado designado para prosseguir nas apuraes. Tudo isso, a partir de agora, somente pode ser levado a termo med quais espcies de motivao podem justificar a avocao ou redistribuio:
fundamentao, ou seja, a indicao transparente dos motivos que levam a essa alterao da atribuio natural. Ademais, a l
a)Motivo de interesse pblico a expresso criticvel porque tendente a uma polissemia, a um leque por de interpretao. No entanto, de se frisar que no bastar como fundamento a mera repetio da expresso interesse
necessrio que a Autoridade superior indique concretamente os fatos que constituem esse interesse pblico, inclusive p
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administrativo no seja nulo e para que possa adequadamente ser questionado no Judicirio por quem quer que tenha in
envolvidas na investigao, Ministrio Pblico enquanto fiscal da lei e responsvel pelo controle externo da polcia, J Corregedoria Interna da Polcia, qualquer pessoa do povo).
b)Inobservncia de procedimentos previstos em regulamento da corporao que prejudique a eficcia da investiga
perceptvel que o caso ora exposto estaria abrangido pelo motivo de interesse pblico acima arrolado. No entanto, o leg fundamentao do ato administrativo. No caso, a autoridade superior dever indicar claramente qual o procedimento previsto
separadamente. A norma deve ser interpretada tambm como um norte que no serve por si s, pela mera repetio da dic
que est sendo inobservado e que pode trazer prejuzos concretos para a investigao. notvel que essa norma depende
com todo um aparato de normas administrativas e mesmo processuais penais que exercero uma funo de complemento. O m
ser tomado em ambos os casos de avocao ou redistribuio consiste na tnue barreira entre a correio de condutas
inadequadas por violarem o interesse pblico ou infringirem normas procedimentais e a indevida intromisso na livre con
fundamentada dos Delegados de Polcia oficiantes nos feitos respectivos. Exemplificando, no se poder avocar ou redis
porque no se concorda com a tipificao dada pela Autoridade Policial natural (v.g. um caso muito comum hoje da discuss
acidente de trnsito com morte entre a tipificao de homicdio culposo ou doloso com dolo eventual). Outra situao que
avocao ou redistribuio a indevida intromisso na deciso soberana do Delegado natural quanto ao ato de indiciamen
interpretao sistemtica com o 6. do mesmo artigo, o qual ser mais adiante comentado. Em suma, a avocao ou redi infraes graves. Em qualquer caso a deciso da autoridade superior estar sujeita a reviso pelo Judicirio por meio de Mandado de pode ser manejado pelo prprio Delegado Natural, pelo Ministrio Pblico de ofcio ou mediante provocao de qualquer
ser excepcionalssima e levada a efeito somente em casos gravssimos de ntido desvio de conduta funcional, atuao pa
partes envolvidas na investigao, valendo-se do Ministrio Pblico ou mesmo de Advogado constitudo. Tambm se entende
lei no deixe claro, o Juiz Corredor de Polcia Judiciria poder, ex officio intervir no caso e, ouvido o Ministrio Pblico, dec
administrativo infundado e inclusive promover, pelas vias adequadas, a responsabilizao criminal e administrativa da auto
responsvel. Da mesma forma a prpria Corregedoria interna da Polcia poder avaliar o ato administrativo e, se o ca
fundamentadamente sua anulao e o retorno Autoridade natural, deciso esta que, por seu turno, tambm estar suje investigao criminal e administrativa pertinente contra a autoridade superior que agiu ao arrepio da lei.
Judicirio nos mesmos termos acima descritos. Obviamente que se a Corregedoria assim entender, necessariamente ir prom
Outra questo interessante, considerando a possibilidade futura de investigao ministerial saber se o Promotor po
redistribuir o feito investigatrio presidido pelo Delegado Natural. A resposta no demanda maiores esforos. O Ministrio P
estranho Polcia Judiciria, tanto que responsvel to somente por seu controle externo. No h relao de subordina
administrativo funcional entre Promotores e Delegados. Dessa forma cristalino que o Promotor jamais pode ser consider
hierrquico de que fala a lei, no tendo poderes de avocao ou redistribuio direta. Ao Ministrio Pblico nesses casos
alternativas: a realizao de investigaes paralelas s da Polcia Judiciria ou ento a provocao da autoridade hierarquica
a fim de que esta, fundamentadamente, avoque ou redistribua o feito. No caso dessa segunda opo e negativa da auto
caber ao Ministrio Pblico, enquanto fiscal da lei e controlador externo da atividade policial, o manejo do Mandado de Segur
Poder Judicirio, a provocao da atuao do Juiz Corregedor de Polcia Judiciria e inclusive da Corregedoria Interna da Po
5. A remoo do delegado de polcia dar-se- somente por ato fundamentado.
De nada adiantaria a garantia contra a avocao e redistribuio infundadas se houvesse a possibilidade de remo Autoridade Policial. Nesse caso bastaria trocar a mobilizao do feito pela remoo da Autoridade Policial Presidente.
Portanto, o 5. complementa o seu antecedente e traz consigo uma importantssima garantia que se constitui qua seria a inamovibilidade. Pode-se afirmar que o dispositivo sob comento cria uma espcie de inamovibilidade relativa para o
porque nessa carreira as promoes muitas vezes implicam em transferncia, de modo que a garantia ainda pode facilmen
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com ares hipcritas de benefcio, mediante a promoo no requerida. Para que essa garantia se transforme um
inamovibilidade basta que a promoo na carreira de Delegado se d em conformidade com o que ocorre nas demais carrei transferir para outra unidade adequada sua categoria para facilmente ludibriar a lei e, consequentemente, a sociedade. Ademais, diversamente do pargrafo anterior o dispositivo no indica claramente em que deve consistir esse
Promotor e Juiz, ou seja, mediante inscrio voluntria. Hoje, mesmo com o disposto no 5., bastaria promover determinad
remoo. No obstante, parece que a interpretao sistemtica entre os pargrafos 4. e 5. deve ser levada a efeito neces
modo que somente por razes excepcionais que justifiquem a remoo no interesse pblico concretamente demonstr mencionadas e mediante os mesmos mecanismos protetivos.
proced-la. Esse ato estar tambm, como o anterior, submetido avaliao de sua legalidade por todas as instncias
6. O indiciamento, privativo do delegado de polcia, dar-se- por ato fundamentado, mediante a anlise tcnico jurd que dever indicar a autoria, materialidade e suas circunstncias.
Finalmente uma norma processual trata com um pouco mais de cuidado do ato do indiciamento, promovendo uma ga
ao indivduo quanto necessidade de sua fundamentao na penumbra do disposto no artigo 93, IX, CF. Fala-se em penumb qual as garantias constitucionais no se reduzem somente sua expresso lingstica estrita, mas produzem uma espcie interpretao gramatical do texto.
teoria americana da Penumbra Doctrine ou Penumbra Theory (normalmente traduzida no Brasil como Teoria da Penumb
penumbra mais abrangente a gerar um campo de irradiao de maior amplitude do que aquele que poderia ser aferid
O marco do 6. sob comento tem o potencial de alterar a interpretao jurisprudencial corrente sobre a questo d
Tem sido usual a denegao de ordens de Habeas Corpus contra atos de indiciamento com a repetio da seguinte fr
indiciamento no constitui constrangimento ilegal (v.g., HC 990080856057 SP, Relator Pricles Piza, 28/11/2008). Tais Policial quanto s suas suspeitas em relao autoria delitiva, no havendo nele qualquer carga acusatria que somente
acertadas e devem continuar prevalecendo, considerando o fato de que o indiciamento o simples externar da convico
com a elaborao e o recebimento de eventual denncia que pode inclusive jamais ocorrer, j que nem o Ministrio Pblico, n
esto atrelados convico do Delegado de Polcia. Ocorre que em certos casos concretos pode haver sim constrangimen
do indiciamento. So casos extremos como, por exemplo, o indiciamento por fato claramente atpico, o indiciamento com bas
revogado com abolitio criminis, por crime claramente prescrito ou quando se operou obviamente a decadncia etc. Agora m
assoma a essas hipteses de possibilidade excepcional de concesso de Habeas Corpus contra o ato de indiciamento, qu
que esse indiciamento seja procedido sem a devida fundamentao pela Autoridade Policial nos estritos termos do artigo 2
12.830/13. Na verdade essa hiptese j deveria ser reconhecida anteriormente com base na penumbra do artigo 93, IX, C
previso legal explcita na legislao ordinria, obrigando induvidosamente s Autoridades e se constituindo em express manifestao defensiva.
defesa do indiciado na fase pr processual que, como se sabe, no contm a ampla defesa, mas j apresenta diversas op
Nunca demais lembrar que a fundamentao pode ser sucinta, mas no pode se reduzir meno ao dispositivo leg e outras circunstncias que a levaram convico jurdica da necessidade de indiciamento.
transcrio. Deve a Autoridade Policial indicar concretamente os elementos de convico existente nos autos quanto autoria
importante salientar que a irregularidade do indiciamento sem devida fundamentao, embora passvel de corre funo relevante na fase judicial.
Corpus, no ensejar quaisquer consequncias no futuro Processo Penal. Isso porque, como se sabe, o indiciamento no e
Outro aspecto que o dispositivo deixa claro, agora em termos legais, que o ato de indiciamento privativo d
Polcia. Isso vem a corroborar a jurisprudncia j assentada no STJ acerca da ilegalidade do chamado indiciamento ex
intempestivo quando tal ato executado por requisio judicial ou ministerial aps o encerramento das investigaes pe
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Polcia sem indiciamento, sendo que na fase processual h denncia e seu recebimento. Ora, o processo no anda para
frente. O Estado Polcia j deixou consignada sua manifestao e o ato de indiciamento nesses casos no passa de c
ilegal intil processualmente falando e usurpao funcional que j vinha sendo coibida pelo STJ. [11] Esse mais um caso d mas sim o Juiz ou o Promotor que requisitaram a medida.
Habeas Corpus contra o ato ilegal de indiciamento, com a diferena de que a autoridade coatora no era at ento o Deleg
Neste caso, a partir da Lei 12.830/13 o Delegado de Polcia no somente poder como dever negar-se a cumprir
externas de indiciamento contra sua convico jurdica. A ordem ser a partir de agora, com sustento no somente na jurispru
pelo STJ como na legislao expressa (artigo 2., 6., da Lei 12.830/13), manifestamente ilegal e se a Autoridade Policial a
ento fundamentar sua eventual alterao de convico. Fundamentando ou no passar, ao cumprir a ordem, na prtica d
sua atribuio privativa, a ocupar o posto de autoridade coatora em eventual ao de Habeas Corpus. Se antes o Delegado a
determinao do Ministrio Pblico ou do Juiz devido a seus poderes requisitrios, agora esses poderes, nesse caso espec e que a coloca na posio de eventual autoridade coatora.
existir, e a Autoridade Policial atua por sua conta e risco, devendo fundamentar sua deciso. De qualquer modo, se trata de u
Art. 3. O cargo de delegado de polcia privativo de bacharel em Direito, devendo-lhe ser dispensado o mesmo protocolar que recebem os magistrados, os membros da Defensoria Pblica e do Ministrio Pblico e os advogados.
A lei determina que o cargo de Delegado de Polcia privativo de Bacharel em Direito em boa sistemtica com seu confere s funes de Polcia Judiciria e apurao das infraes penais natureza jurdica. No mesmo diapaso Direito, mas tambm contar com, no mnimo, dois anos de atividades jurdicas. Em coerncia com essas exigncias que em nada diferem daquelas estabelecidas para as demais carreiras jurdicas, consequentemente, o mesmo tratamento protocolar dos magistrados, membros da Defensoria Pblica, do Ministrio Pblico
anteriormente o artigo 140, 4., da Constituio do Estado de So Paulo que o Delegado de Polcia no somente dever s
Isso significa que o tradicional pronome de tratamento utilizado para a referncia aos Delegados de Polcia em corre autoridades. [12]
eles dirigidas ou mesmo em atos interpessoais formais, que era de Vossa Senhoria, passa a ser Vossa Excelncia, que se
Essa medida adotada pela Lei 12.830/13, embora pouco ou nada relevante quanto eficincia da atividade policial ju
corrigir uma prtica desigual injustificada no que tange ao tratamento protocolar dispensado aos Delegados de Polcia ao l
Como visto acima, a ocupao da carreira evoluiu para os mesmos requisitos, j h muito tempo, exigidos para os magistrad
etc. O exerccio do cargo de Delegado de Polcia implica na responsabilidade e na prtica de um poder dever de alta rele
fato que numa cidade interiorana, por exemplo, pode-se facilmente indicar as autoridades mais importantes como sendo o Pr nem se justificava.
Promotor e o Delegado, mas at ento somente tinham o tratamento pronominal de Excelncia os trs anteriores, o que n
No h dvida, portanto, que a alterao legal diz respeito a esse novo pronome de tratamento. Para confirmar essa c
consultar, por exemplo, o Curso de Protocolo e Cerimnia do Copemditur Departamento de Recursos Didticos, ligado U decreto ou por costume, [13] neste caso especfico, por lei. Tanto fato que a mesma obra, em seu seguimento, pa ignorncia ou educao deficiente. [14]
Art. 4. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
onde consta a definio de tratamento protocolar ou protocolo como uma regra cerimonial diplomtica ou palatina e
importncia da obedincia s regras protocolares de tratamento previstas em lei ou assentadas no meio social, cuja desob
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Como se v a Lei 12.830/13 no conta com perodo de vacatio legis, entrando em vigor de imediato to logo publica
3-CONCLUSO
A Lei 12.830/13 vem a lume como um bom instrumento de aprimoramento e garantia de uma investigao crimin
qualidade. As garantias dispostas ao Delegado de Polcia no exerccio de seu cargo no so pessoais, assim como no o s
constitucionais dos magistrados e promotores de justia. Tratam-se da criao de condies mnimas de segurana para Frise-se, porm, conforme se destacou no decorrer do texto, que a legislao ainda insuficiente, especialmente no que garantias para o exerccio do cargo de Delegado de Polcia. Espera-se, sinceramente, que essa legislao possa ser um marco para um futuro de congraamento entre
funes to relevantes como a investigao criminal, o processo e julgamento e a titularidade da ao penal pblica re
governamentais envolvidas na persecuo criminal, buscando cada qual o cumprimento harmnico de suas funes e a conq indevida.
de garantias que possibilitem suas atuaes livres de presses polticas, econmicas, de violncia, coao ou qualquer o
Fomenta-se uma esperana de que no se veja mais a cena trgico cmica de instituies como as Polcias Civ Ministrio Pblico travestidos de histries, jogando tortas grudentas nas faces uns dos outros, enquanto na plateia gargalhadas a criminalidade organizada ou no, que nesse pastelo ao menos no representa a figura do palhao. Palhao passado em meio a toda essa comdia (ou tragdia?).[16]
passar do tempo, mais e mais se transmudar em Pierr, [15] derramando lgrimas amargas pelos erros, talvez irreversveis
4-REFERNCIAS
intempestivo. Disponvel em www.jus.com.br , acesso em 23.06.2013. __________. Autoridade Policial e Termo Circunstanciado: necessidade de reviso dos entendimentos em face da Disponvel em www.jus.com.br , acesso em 22.06.2013.
CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Uma anlise sobre a coerncia da jurisprudncia do STJ quanto ao tema d
__________. O papel do inqurito policial no sistema acusatrio: o modelo brasileiro. Disponvel em www.jus.com. 22.06.2013.
CEGALLA, Domingos Paschoal. Novssima gramtica da lngua portuguesa. 48. ed. So Paulo: Companhia Editora Na CERVINI, Ral. Os Processos de Descriminalizao. 2. ed. So Paulo: RT, 2002.
CURSO de protocolo e cerimnia. Disponvel em http://portal.iefp.pt/xeobd/attachfileu.jsp?look_parentBoui=22526164& att_download=y, acesso em 23.06.2013, p. 6.
NOVA Lei 12.830: investigao criminal conduzida pelo delegado. Disponvel em www.atualidadesdodireito.com.b 23.06.2013. REALE, Miguel. Teoria Tridimensional do Direito. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1994. ROSS, Alf. Direito e Justia. Trad. Edson Bini.Bauru: Edipro, 2000. SANNINI NETO, Francisco. Projeto de Lei 132/13 Investigao Criminal e o Delegado de Polcia. www.atualidadesdodireito.com.br , acesso em 22.06.2013. SANTOS, Juarez Cirino dos. A Criminologia Radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981.
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PENTEADO FILHO, Nestor Sampaio. Manual Esquemtico de Criminologia. So Paulo: Saraiva, 2010.
Notas
[1]
Sempre bom ressaltar que o uso da expresso competncia no dispositivo em destaque absolutamente
menos se interpretado em seu sentido estritamente jurdico (como deve ser). Competncia algo ligado somente atividade administrativa. A palavra correta seria ento atribuio.
[2] [3] [4] [5]
que no se refere atuao seja do Delegado de Polcia Civil ou Federal, seja do Ministrio Pblico ou de qualquer o
Teoria Tridimensional do Direito. 5. ed. So Paulo: Saraiva, 1994, passim. Direito e Justia. Trad. Edson Bini.Bauru: Edipro, 2000, passim. CERVINI, Ral. Os Processos de Descriminalizao. 2. ed. So Paulo: RT, 2002, p. 185.
SANTOS, Juarez Cirino dos. A Criminologia Radical. Rio de Janeiro: Forense, 1981, p. 10. No mesmo sentido: PEN
Nestor Sampaio. Manual Esquemtico de Criminologia. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 45.

[6]
CABETTE, Eduardo Luiz Santos. O papel do inqurito policial no sistema acusatrio: o modelo brasileiro.
www.jus.com.br , acesso em 22.06.2013.

[7]
Ver em contrrio com boa argumentao, ainda comentando o projeto de lei: SANNINI NETO, Francisco. Projeto d
Investigao Criminal e o Delegado de Polcia. Disponvel em www.atualidadesdodireito.com.br , acesso em 22.06.2013.

[8]
A questo j foi esmiuada em trabalho antecedente sob o prisma do advento da Lei 11.343/06: CABETTE, Eduar
Autoridade Policial e Termo Circunstanciado: necessidade de reviso dos entendimentos em face da Lei de Drogas. www.jus.com.br , acesso em 22.06.2013.
[9]
Sempre tendo em mente a exceo dos ilcitos militares, quando se trata do chamado IPM (Inqurito Policial Militar)
ao Delegado de Polcia que falta atribuio.

[10] [11]
SANNINI NETO, Francisco. Op. Cit.
O tema j foi abordado anteriormente: CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Uma anlise sobre a coerncia da jurispr
quanto ao tema do indiciamento intempestivo. Disponvel em www.jus.com.br , acesso em 23.06.2013.

[12]
CEGALLA, Domingos Paschoal. Novssima gramtica da lngua portuguesa. 48. ed. So Paulo: Companhia Ed
2008, p. 181. claro que esse tratamento pronominal somente tem cabimento e exigvel em situaes formais como co
oficiais, requerimentos, requisies, audincias em juzo e tribunais etc., jamais na vida social normal, alis, como sempre o fo pelo delegado. Disponvel em www.atualidadesdodireito.com.br , acesso em 23.06.2013. Tambm est previsto na lei uma
demais carreiras jurdicas. Neste sentido: SANNINI NETO, Francisco. Op. Cit. Tambm: NOVA Lei 12.830: investigao crim
tratamento dispensado aos delegados, que devem receber os mesmos que os Magistrados, membros da Defensoria Pblica excelncia, pronome de tratamento diverso do adotado aos Delegados, que so chamados de ilustrssimo.
[13]
Pblico e os advogados. A ttulo de exemplo, convencionou-se, na prtica forense, tratar Magistrados e membros do Ministri
CURSO de protocolo e cerimnia. Disponvel em http://portal.iefp.pt/xeobd/attachfileu.jsp?look_parentBo
att_display=n&att_download=y, acesso em 23.06.2013, p. 6.

[14] [15]
Op. Cit., p. 27 31. Personagem da Commedia dellArte que tem o carter de um palhao triste.
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[16]
Lembremos que na gria dos criminosos o chamado Comdia (sic) aquele indivduo que na realidade inofen
um tolo que se julga ou que quer se passar por criminoso de gabarito (sic) ou homem violento ou perigoso. Admitiremos
linguagem da gria, os Comdias (sic) da persecuo criminal, brigando entre si por migalhas de poder e mesquinhari destino!
autoengano dos egos inflados e das arrogncias e servindo de chacota para todo o sempre? Espero que esse no seja nos
Autor
Eduardo Luiz Santos Cabette (http://jus.com.br/207022-eduardo-luiz-santos-cabette/
Delegado de Polcia em Guaratinguet (SP). Mestre em Direito Social. Ps-graduado com especializao Penal e Criminologia. Professor de Direito Penal, Processo Penal, Criminologia e Legislao Penal e Proc Especial na graduao e na ps-graduao da Unisal.
http://www.atualidadesdodireito.com.br/eduardocabette/ (http://www.atualidadesdodireito.com.br/eduardocabette/
Informaes sobre o texto

Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT):
CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Primeiras impresses sobre a Lei n 12.830/2013. Investigao criminal conduzida pelo delegado de polc Navigandi, Teresina, ano 18 (/revista/edicoes/2013), n. 3648 (/revista/edicoes/2013/6/27), 27 (/revista/edicoes/2013/6/27) jun. (/revista/edic 2013 (/revista/edicoes/2013) . Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/24794>. Acesso em: 18 dez. 2013.
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Investigação Criminal Pelo Delegado de Polícia

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sobre a Lei n 12.830/2013.

Eduardo Luiz Santos Cabette (http://jus.com.br/207022-eduardo-luiz-santos-cabette/artigos)

e de qualidade. As garantias dispostas ao Delegado de Polcia no exerccio de seu cargo no so pessoai

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2-BREVES COMENTRIOS SOBRE A LEI 12.830/13

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b)Inobservncia de procedimentos previstos em regulamento da corporao que prejudique a eficcia da investiga

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CURSO de protocolo e cerimnia. Disponvel em http://portal.iefp.pt/xeobd/attachfileu.jsp?look_parentBoui=22526164& att_download=y, acesso em 23.06.2013, p. 6.

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Nestor Sampaio. Manual Esquemtico de Criminologia. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 45.

www.jus.com.br , acesso em 22.06.2013.

Investigao Criminal e o Delegado de Polcia. Disponvel em www.atualidadesdodireito.com.br , acesso em 22.06.2013.

ao Delegado de Polcia que falta atribuio.

SANNINI NETO, Francisco. Op. Cit.

quanto ao tema do indiciamento intempestivo. Disponvel em www.jus.com.br , acesso em 23.06.2013.

CURSO de protocolo e cerimnia. Disponvel em http://portal.iefp.pt/xeobd/attachfileu.jsp?look_parentBo

att_display=n&att_download=y, acesso em 23.06.2013, p. 6.

Lei n 12.830/2013: investigao criminal pelo delegado de polcia - R...

Eduardo Luiz Santos Cabette (http://jus.com.br/207022-eduardo-luiz-santos-cabette/

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Lei n 12.830/2013: investigao criminal pelo delegado de polcia - R...

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