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Daz, Ral; Villarreal, Jorgelina (2009) "Interculturalidad y participacin en la Provincia de Neuqun: aportes para una crtica del desarrollo en la perspectiva del pueblo originario mapuce. En Ana Ins Heras y Davi !"rin (#oor $ e i%oriales), &'RA!AJ(, DE)ARR(**(, DIVER)IDAD+, E $ ,I,,-), !"enos Aires, Argen%ina, ./0 12ginas$ Ral Daz; Jorgelina Villarreal Centro de Educacin Popular e Interculturalidad Facultad de Ciencias de la Educacin Universidad acional del Co!a"ue rdsur#$in%ovia&co!&ar; 'orgelina(villarreal$)a"oo&co!&ar I *ERCU+*UR,+ID,D - P,R*ICIP,CI. E +, PR/VI CI, DE EU0U1 2 ,P/R*E3 P,R, U , CR4*IC, DE+ 5DE3,RR/++/6 E +, PER3PEC*IV, DE+ PUE7+/ /RI8I ,RI/ MAPUCE Introduccin En este tra9a'o parti!os de analizar dos e:periencias donde se ponen en 'uego los conceptos de plani%icacin; desarrollo; interculturalidad ) participacin& <are!os "incapi= en !ostrar las di%erencias de concepcin >) de discurso? presentes en dic"os conceptos; segn @ui=n sea la voz @ue enuncia; ) segn acerca de so9re @ui=nA@ui=nes produzca sus discursos ) acciones& En este sentido; nuestro captulo presenta aportes @ue pueden leerse en paralelo a los realizados por las otras autoras cu)os captulos se presentan ta!9i=n en esta seccin; )a @ue cada una de ellas; con perspectivas distintas a las nuestras; pero co!ple!entarias; "an producido anBlisis crticos en torno a la participacin& Parti!os de to!ar co!o e'e clave de nuestro anBlisis e interpretacin las ideas desarrolladas por Cals" >DEE#?; @uien "a propuesto pensar desde el !arco de la geopoltica del conoci!iento para poder poner de relieve c!o ) @ui=nes producen @u= signi%icados so9re @u= aspectos de la vida econ!ica; social; poltica ) cultural& ,9ordare!os as la te!Btica del desarrollo local; vinculBndola a la coe:istencia >con di%erentes grados de con%lictividad? de diversos !odelos de desarrollo para una !is!a regin; en este caso en la Provincia de eu@u=n& Esta diversidad de !odelos @ue pueden coe:istir o no de !odo con%lictivo estB dada principal!ente por la e:istencia de po9lacin diversa ) di%erente @ue no sie!pre encuentra satis%ec"a sus necesidades de produccin ) reproduccin en las alternativas o%recidas por el !odelo "ege!nico i!perante& Es en esta tensin entre igualdad ) di%erencia @ue se 'uega la pulseada poltica entre; al decir de

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anc) Fraser; el reconoci!iento >de!anda actual!ente lograda por la !a)ora de los colectivos disidentes? ) la redistri9ucin >@ue i!plicara "a9ilitar la participacin en la to!a de decisiones ) en los 9ene%icios; respecto del capital productivo ) reproductivo de la sociedad @ue los "a reconocido?&

*ra9a'are!os a partir de dos e:periencias ) centrare!os nuestro anBlisis en dos e'es2 a? la caracterizacin de los !odelos de desarrollo >este concepto es precisa!ente el @ue se pondrB en cuestin? i!perantes en ellas ) su vinculacin con las polticas locales puestas en 'uego; ) 9? la tensin entre diversidad ) di%erencia aplicadas a las dos e:periencias a partir de considerar @u= en%o@ues separan el desarrollo local i!pulsado desde la provincia; del FPlan de VidaG; este lti!o convocado por las organizaciones mapuce&

En relacin a estos dos te!as @ue analizare!os; %ocaliza!os nuestra atencin en lo @ue se de%ine co!o procesos participatorios; segn son "a9ilitados en cada una de estas e:periencias; ) en los espacios donde el dialogo intercultural per!ita a9rir el de9ate en torno a los distintos !odelos de desarrollo >posi9les ) deseados? en %uncin de las ) los distintos actores involucrados en las e:periencias estudiadas& Parti!os de considerar @ue la redistri9ucin >de las distintas %or!as de capital involucrado en cada caso? solo serB posi9le si e:isten condiciones para la participacin @ue "a9iliten el diBlogo ) la creacin de instancias de FdesarrolloG en perspectiva intercultural& Desde estos anBlisis intenta!os aportar al de9ate acerca de c!o las propuestas interculturales mapuce "a9ilitan la posi9ilidad de repensar las relaciones entre diversidad ) di%erenciador un lado; ) entre interculturalidad ) autono!a por el otro& Co!enza!os por presentar ) analizar dos e:periencias @ue interpelan ) desa%an las polticas indigenistas ) los !odelos de desarrollo i!pulsados desde el Estado2 el 5Plan de vida Pul!ar6 ) el 5CoH!ane'o de Par@ues acionales6& Dic"as e:periencias "an sido relevadas a partir de distintas instancias de tra9a'o; tanto de investigacin co!o de e:tensin#; con las organizaciones mapuce; ) pro%undizadas ) siste!atizadas en el !arco del Pro)ecto de Ireas de Vacancia *R,7,J/; DE3,RR/++/; DIVER3ID,D >Pav& #EJ? D& Estas dos e:periencias; tienen al Pue9lo Mapuce ) su organizacin poltica co!o principal protagonista de las !is!as& Pueden ser consideradas co!o e:periencias alternativas al desarrollo propuesto desde las polticas del Estado en tanto "an generado un espacio;

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sostenido en el tie!po; ) una convocatoria; atravesando actores ) co!unidades; @ue per!ite identi%icarlas co!o e:periencias con peso polticoHideolgico propio; ) con propuestas de actuacin concretas para la regin; propuestas @ue; si 9ien co!o se indic; provienen de un pue9lo originario; "an atravesado; por su concepcin ) convocatoria; las de!andas de otros colectivosJ& +a regin a la @ue "are!os re%erencia es la zona co!prendida dentro del Departa!ento ,lu!in=; Provincia de ,lu!in=& eu@u=n; en la norpatagonia argentina& Dentro del Departa!ento nos centrare!os en el e'e Pul!arH

De9ido a la con%iguracin socio"istrica de este espacio territorial; en el !is!o coe:isten distintas 'urisdicciones del Estado2 la 'urisdiccin nacional estB presente a partir de la presencia de Par@ues acionales; del E'=rcito ) en la Corporacin Interestadual Pul!ar >CIP?; la Provincia estB presente a partir de su presencia en la CIP ) en la gestin ) ad!inistracin de las tierras %iscales @ue an @uedan en esa regin; ) la 'urisdiccin

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!unicipal; a partir de la presencia en la zona de los e'idos !unicipales de ,lu!in= ) Villa Pe"uenia Keste lti!o de reciente creacinH & Una caracterstica de esta situacin es la presencia de distintos pro)ectos ) concepciones de desarrollo para la regin& Esto al tener lugar en un espacio territorial a su vez disputado genera una reactivacin de los con%lictos entre las partes& ,s; las concepciones ) pro)ectos desde las diversas instancias del Estado >nacional; provincial; !unicipal? se con%rontan en tensin con las concepciones; reivindicaciones ) propuestas mapuce; po9lacin de gran presencia en esa regin& L Por todo esto; considera!os @ue estos casos son i!portantes para su anBlisis por@ue concentran diversas perspectivas so9re desarrollo ) ponen en 'uego varias cuestiones @ue involucran a las relaciones culturales; econ!icas; sociales ) epist=!icas entre el estado; sus instituciones nacionales; provinciales ) locales ) un pue9lo originario&M

FE:plotacinG turstica ) productiva versus FPlan de vida Pul!arG >desarrollo desde la cos!ovisin mapuce?

Espec%ica!ente nos va!os a centrar en dos propuestas de desarrollo i!pulsadas desde las polticas p9licas @ue actual!ente reci9en diversos grados de interpelacin por parte de los mapuce ) otros sectores de la sociedad civil2 +a Corporacin Interestadual Pul!ar >CIP? ) el Plan Naestro de Desarrollo Estrat=gico de ,lu!in=&

+a Corporacin Interestadual Pul!ar En el aOo #PQP el estado nacional crea la Corporacin Interestadual Pul!ar >CIP? 4; @ue tena por o9'etivo la ad!inistracin ) !ane'o de este territorio; tendiendo a su restitucin paulatina al Pue9lo Mapuce ) a la pro!ocin del desarrollo de las co!unidades de la zona& Este ente tra9a' 9a'o una lgica en la @ue el estado se a%ir!a9a co!o dueOo de las tierras ) las ad!inistra9a; e'erciendo una tutela so9re las co!unidades; controlando sus actividades ) deter!inando sus necesidades& Vea!os por e'e!plo el artculo tercero del estatuto de la CIP donde se plantea @ue2 5La Corporacin tendr por objeto la explotacin de los inmuebles de su propiedad o los que por convenio administre, en actividades agro orestales, ganaderas, mineras, industriales, comerciales ! tur"sticas, as" como el desarrollo de cualquier otra actividad dirigida a lograr el crecimiento socioeconmico del rea de #rontera $ur de la Provincia

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del %euqu&n, ! en lo undamental de las comunidades ind"genas de dic'a (onas, Cataln, Aigo, Puel ! Currumil)& >Estatuto de la CIP; art& JR?& Uno de los o9'etivos %unda!entales previstos para este organis!o era la pro!ocin del desarrollo de las co!unidades; es i!portante considerar @ue en este captulo no se !encionan todas las co!unidades mapuce e:istentes en el Brea; sino slo las reconocidas por el estado provincial&

En el aOo #PP# la C&I&P co!ienza a tra9a'ar; pero desde los inicios "a) denuncias acerca de su %unciona!iento por incu!pli!iento de su rol principal& Es as co!o en #PPM un titular de un diario de la regin deca al respecto2 5 *e tierra prometida a tierra corrompida)+& En ese !o!ento una serie de denuncias p9licas so9re el accionar de la CIP son rati%icadas por la Con%ederacin Mapuc'e eu@uina& ,lgunos de los cargos esgri!idos en contra del entonces presidente de la Corporacin; /!ar Dos 3antos eran2 +a entrega ar9itraria de tierra para e!prendi!ientos productivos; 9ene%iciando a personas provenientes de otras regiones; 7uenos ,ires; +a Plata& En ca!9io; slo apro9aron S pro)ectos presentados por los vecinos de ,lu!in= ) ningn pro)ecto !apuce& +a entrega de concesiones %orestales ) ganadera a espaldas de las co!unidades ) del pue9lo de ,lu!in=& +a pro"i9icin a los mapuce de 5la recoleccin del ruto sagrado del pe,en--- se les permite solamente dos bolsas por amilia6Q +a e:plotacin 5a pobladores ! amilias mapuc'e en la extraccin ! produccin de le.a)/& +a concesin del Perilago Pul!ar ) todo el territorio circundante >incluido un ce!enterio !apuce? al e!presario italiano Do!enico Pancciotto&

,nte estas denuncias ) la %alta de una respuesta por parte de los %uncionarios provinciales; el #S de !a)o de #PPM; las co!unidades ) la Con%ederacin Mapuce eu@uina deciden ocupar la o%icina de la Corporacin; dando inicio al deno!inado Fcon%licto Pul!arG& Esta decisin estuvo i!pulsada principal!ente por la %alta de !edios para garantizar la supervivencia de la gente de las co!unidades %rente a un invierno @ue %ue particular!ente incle!ente& *al co!o apareci pu9licado en los diarios del !o!ento2

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5Las comunidades Mapuc'e Aigo ! $ala(ar ocuparon a!er pac" icamente las instalaciones que la Corporacin 0nterestadual Pulmar" posee en esta localidad ! anunciaron que permanecern en el lugar 'asta tanto se les garantice la entrega de espacios de invernada, imprescindibles para la sobrevivencia de los animales durante el crudo invierno6#E; o co!o recuerda uno de los protagonistas2 5 'ab"amos 'ec'o como die( reuniones, entrevistas ! clari icado nuestra demanda ! lo que quer"amos eran las tierras de invernada, eran las tierras que estbamos demandando1 porque la 'istoria era que todos los inviernos, cada dos o tres inviernos, nos llevaba todo lo que se 'ab"a cosec'ado en a.os trabajando) >Entrevista a R& T&; ,er2en de la C/N? Posterior!ente H%rente a la %alta de respuestasH los mapuce deciden proceder a la recuperacin de distintos FcuadrosG## >5+olen6; 5C"ic"eria6; 5Piedra 8auc"a6?; lo @ue dio inicio a una serie de procesos 'udiciales de desalo'o ) procesa!iento de autoridades mapuce por FusurpacinG& Final!ente ) co!o resultado de las repercusiones nacionales e internacionales del con%licto ) a la luc"a sostenida por este pue9lo originario; la CIP perdi %uerza ) el Pue9lo Mapuce realiz una i!portante recuperacin de territorio >LDEEE"a&?& Pero "asta la actualidad; este ente sigue e'erciendo la ad!inistracin; ad'udicacin ) control de concesiones so9re la !a)or parte de ese territorio; pese a @ue las nu!erosas denuncias de corrupcin @ue se continuaron "aciendo "an !otivado "asta la %ec"a distintos pedidos de auditoria so9re el !encionado ente& Desde esta propuesta de ad!inistracin ) desarrollo para la zona; se "a privilegiado en !a)or grado todas a@uellas actividades vinculadas a la pro!ocin de la actividad turstica ) agropecuaria; ) co!o vere!os en el apartado siguiente; si 9ien para los mapuce )a no es un interlocutor vBlido; s lo sigue siendo en las pro)ecciones del Estado !unicipal&

El %uturo Plan Naestro de Desarrollo Estrat=gico de ,lu!in= ) el Plan Estrat=gico de Desarrollo *urstico El Plan Naestro de Desarrollo Estrat=gico de ,lu!in= es i!pulsado desde la Nunicipalidad de ,lu!in= ) se centra en 3consolidar el per il de desarrollo tur"stico ! productivo) para dic"a regin& Para ello se considera contar con un %uerte plan de inversiones en servicios e in%raestructura; propuesta @ue aparece vinculada al per%il turstico @ue se le desea dar a la regin2 3La necesidad de crecer en materia de in raestructura 'otelera es una de las deudas pendientes que todav"a tiene la localidad para instalarse de initivamente en el contexto del mapa tur"stico nacional-) Esta i!portancia del turis!o aparece recalcada por las

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pala9ras del Propio Presidente del Conce'o Deli9erarte de ,lu!in=2 4Cada uno de nosotros debemos convertirnos en verdaderos gu"as de turismo, dispuestos a atender a los visitantes de la mejor manera ! de esa orma garanti(ar la consolidacin de una industria que revitali(ar la actividad econmica local4-

/tro de los aspectos @ue se recalca co!o de %unda!ental i!portancia a la "ora de realizar esta plani%icacin es la consolidacin de la CIP co!o ente ad!inistrador de la zona de Pul!ar2 3es imposible imaginar el desarrollo econmico de Alumin& sin tomar como re erencia a la Corporacin 0nterestadual Pulmar" ! sus concesionarios-)#D

Este plan se "alla an en etapa de FcristalizacinG pero; "asta la %ec"a; las autoridades del Pue9lo Mapuce no "an sido convocadas a participar de la discusin acerca del !is!o& 3in e!9argo tuvo un antecedente i!portante en el deno!inado 5Plan Estrat=gico de Desarrollo *urstico del Departa!ento ,lu!in=6; del aOo DEEJ; @ue co!o su no!9re lo indica estuvo pensado espec%ica!ente para el %ortaleci!iento de la actividad turstica de todo el Departa!ento >lo @ue inclu)e la participacin ta!9i=n del a"ora !unicipio de Villa Pe"uenia?& El !is!o se desarroll a solicitud de la Direccin Provincial de *uris!o de la provincia del eu@u=n; con el apo)o; gestin ) participacin del Nunicipio de ,lu!in= ) acional del Co!isin de Fo!ento de Villa Pe"uenia; %inanciado por el CFI >Conse'o Federal de Inversiones? e i!pulsado por la Facultad de *uris!o de la Universidad Co!a"ue&

Este Plan; parti de una 5concepcin participativa ! 'ol"stica del planeamiento6 )a @ue 5el criterio de participacin aplicado a lo largo de todo el proceso de plani icacin, permiti construir de manera permanente el consenso necesario tendiente a lograr la viabilidad de las estrategias de desarrollo, propuestas ! recomendaciones que se desprenden del Estudio-6> ataine et al; DEEU92U?& De esta %or!a; en la etapa de diagnstico del !is!o se !antuvieron reuniones con las co!unidades mapuce; pero a pesar de ello; no se desprende de los resultados del !is!o @ue la diversidad sociocultural "a)a sido una varia9le a tener en cuenta al !o!ento de realizar sus propuestas de desarrollo& *al co!o puede apreciarse en el siguiente listado de aspectos en los @ue se centr su intervencin2 3Lineamientos estrat&gicos que contribu!an a mejorar la calidad de vida de la comunidad residente en el *epartamento Alumin&-

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Construccin de Estrategias, Propuestas ! 5ecomendaciones que orienten el desarrollo tur"stico ! productivo del *epartamento Alumin& Anlisis del aprovec'amiento tur"stico de los recursos del *epartamento Alumin& con criterios de sustentabilidad "sica, econmica ! social Construccin del Per il tur"stico ! productivo del *epartamento Alumin&, ! anlisis del rol que cumplen el pueblo de Alumin& ! 6illa Pe'uenia 7 Moque'ue Caracteri(acin cualitativa ! cuantitativa de la demanda tur"stica del *epartamento Alumin& para las distintas temporadas con a luencia tur"stica Caracteri(acin de las Unidades Prestadoras de $ervicios 8ur"sticos del *epartamento Alumin& 0denti icar requerimientos de inversin p9blica ! privada a nivel de per il en in raestructura, equipamientos e instalaciones tur"sticas ! no tur"sticas 0denti icar requerimientos de capacitacin ! ormular estrategias ! propuestas de contenidos ! metodolog"as Proponer estrategias de mar2eting, tendiendo a establecer una imagen de marca ! su posicionamiento en los mercados actuales ! potenciales-) > ataine et al; DEEUa2 D?

Co!o puede apreciarse en estos dos planes; tanto este lti!o en%ocado espec%ica!ente para el caso del turis!o; ) el Plan Naestro; todava en etapa de plani%icacin; "a) una clara de%inicin del per%il productivo ) turstico de la regin @ue apuesta a un !odelo tradicional de desarrollo; pensado nica!ente desde la perspectiva occidental; en t=r!inos de de!anda ) o%erta de servicios; insercin en los circuitos internacionales de consu!o de 9ienes; entre otros&

FPlan de vida Pul!arG >desarrollo desde la cos!ovisin mapuce? +as estrategias del Pue9lo Mapuce; %rente a estas perspectivas de desarrollo; "an i!plicado poner en !arc"a una variedad de recursos; tanto para lograr la preservacin ) el control de los recursos e:istentes en sus territorios; co!o para a!pliar sus perspectivas de desarrollo desde su propia cos!ovisin& Uno de ellos %ue la puesta en !arc"a del Pro)ecto de Desarrollo de Co!unidades Indgenas >DCI?&

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Este pro)ecto co!ienza a desarrollarse a partir del aOo DEEJ; con la creacin de un conse'o consultivo con sede en 7uenos ,ires; @ue %ue el encargado de llevar a ca9o la i!ple!entacin del !is!o& En dic"o Conse'o Consultivo "u9o participacin de representantes de los pue9los indgenas 9ene%iciados; )a @ue 3:;< el 9nico que lo puede garanti(ar es un control ind"gena, a'" entonces aceptaron que 'ubiera un Concejo Consultivo, que unciona ! que adems de uncionar es quien elige a los directores del pro!ecto- %o absolutamente, pero s" son seis miembros =ind"genas>, ms tres del gobierno, ! de %aciones Unidas que deciden quien dirige el pro!ecto-) >Entrevista a J& ,er2en de la C/N? El DCI; @ue actual!ente se "alla en etapa de %inalizacin ) evaluacin de las distintas e:periencias; se 9as en un 3modelo de gestin =que> priori(ar un abordaje intercultural ! la articulacin de acciones a trav&s del dilogo, la negociacin ! la concertacin entre el estado nacional, los estados provinciales, municipales, las organi(aciones no gubernamentales ! las comunidades ind"genas identi icadas como bene iciarias del pro!ecto- >V? El logro de este objetivo ser posible a partir de la incorporacin de l"neas de accin que permitan ortalecer a las organi(aciones de las comunidades ind"genas para propender al desarrollo sustentable de las mismas, mediante el respeto de su identidad cultural ! la preservacin de los ecosistemas de los que dependen) >Pro)ecto de Desarrollo de Co!unidades Indgenas; DEEJ? &

En!arcadas en ese o9'etivo general se llevaron aca9o toda una serie de acciones tendientes a lograr el %ortaleci!iento de la capacidad de autodesarrollo ) la pro!ocin de distinto tipo de actividades vinculadas a los conoci!ientos ) cultura de cada uno de los pue9los 9ene%iciados& En sus orgenes este pro)ecto; pensado solo para dar una respuesta a las necesidades de organizacin de los nuevos territorios o9tenidos por el Pue9lo Mapuce a partir de las recuperaciones llevadas a ca9o a trav=s de la F+uc"a de Pul!arG; surge vinculado a una idea de F*erritorio Indgena ProtegidoG ); al ser presentado en uno de los progra!as del 7anco Nundial para el desarrollo de po9laciones indgenas; reci9e su apro9acin& De esta %or!a se acceda a grandes posi9ilidades de %inanciacin tanto para !e'orar las condiciones de vida de la gente de las co!unidades; co!o para garantizar la preservacin de la zona& Pero un e!prendi!iento de esta naturaleza; llevado adelante por el Pue9lo Mapuce; %ue resistido por el Estado provincial; )a @ue este perci9a co!o una a!enaza el "ec"o de @ue a@uellos @ue "istrica!ente "a9an sido considerados 5o9'etos de sus polticas6 pasaran a ser su'etos; entrando en un diBlogo en donde los mapuce no slo reci9an polticas de desarrollo pensadas por otros;

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sino @ue ta!9i=n las proponan; ) !Bs an logra9an conseguir %inancia!iento e:terno para las !is!as& El e!podera!iento @ue esto signi%ica9a era clara!ente perci9ido ) las !a)ores resistencias al desarrollo de este pro)ecto provinieron de @uien se visualiza9a co!o principal per'udicado de este ca!9io de situacin2 el Estado provincial& ,nte estas resistencias este pro)ecto inicial de9i su%rir !odi%icaciones; una de ellas %ue la inclusin de dos zonas !Bs @ue se veran 9ene%iciadas con su aplicacin ) cu)as caractersticas eran si!ilares a las de Pul!ar2 la Finca 3antiago en 3alta; ) ,!aic"a del Valle en los Valles Calc"a@ues de *ucu!Bn& +a otra !odi%icacin i!portante %ue la desaparicin de la pala9ra FterritorioG @ue se "alla9a presente en su %or!ulacin original; por la de FBreaG; proponi=ndose entonces la %igura 'urdica de FIrea Indgena ProtegidaG para cada uno de estos territorios& Estos ca!9ios %or!an parte de una estrategia i!ple!entada por las organizaciones !apuce, para por un lado contar con el apo)o del Estado nacional; @ue era necesario co!o un aliado estrat=gico %rente a la provincia @ue 3era la que nos cerraba ! nos cierra todas las puertas) >Entrevista a J& & ,er2en de la C/N?& - por el otro para lograr el consenso entre las co!unidades participantes )a @ue algunas de ellas podran "a9erse retirado del pro)ecto si la poltica de i!ple!entacin del !is!o "u9iese entrado en %ranca oposicin con el Estado provincial&

+a resigni%icacin ) discusin de conceptos; %or!an parte ta!9i=n de las estrategias i!ple!entadas por este pue9lo ) esto se verB !Bs clara!ente en los docu!entos @ue analizare!os a lo largo de este captulo& Por e'e!plo; en este orden de cosas; el !is!o no!9re del Pro)ecto i!plica al concepto de desarrollo& ,l respecto J& siguiente2 3cuando aceptamos el concepto de desarrollo, lo aceptamos a partir de que los ind"genas queremos discutir ! queremos darle contenido, a un concepto de desarrollo desde un en oque cultural, 'istrico >V? ! el 9nico que lo puede garanti(ar es un control ind"gena >V?) >Entrevista a J& & ,er2en de la C/N?& & e:presa9a lo

8racias a la i!ple!entacin de este pro)ecto en Pul!ar; se "a creado un Conse'o @ue agrupa a las nueve co!unidades de la zona#J; con el o9'etivo de acordar ) realizar to!as de decisiones con'untas respecto de las necesidades; intereses ) pro)eccin de las !is!as& Uno de los logros !Bs i!portantes de este Conse'o "a sido la ela9oracin en el aOo DEEU del 5Plan de vida Pul!ar6& / sea una propuesta para el FdesarrolloG desde la cos!ovisin mapuce; para estas co!unidades ) toda la zona de in%luencia de Pul!ar&

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,ntes de pasar al anBlisis del !is!o; nos gustara citar otro docu!ento mapuce donde se e:plicita clara!ente ese concepto2 3?ablamos de 3Plan de 6ida), porque 'asta a'ora las pol"ticas de desarrollo impuestas en nuestros territorios 'an signi icados verdaderos 3planes de muerte), para el pueblo mapuce en particular, ! para todos los pueblos originarios en general6 >I ,WU,N; DEES?

En ese sentido las autoridades mapuce plantean @ue2 3'asta 'o! 'an puesto nuestra cultura al servicio del desarrollo econmico ,ig2a;-nosotros a'ora vamos a crear una econom"a al servicio de nuestro desarrollo cultural- 6amos a crear capacidades ! uentes de trabajo para que nuestros bosques, nuestros lagos, monta.as nos permita recuperar nuestra valores ! principios comunitarios :A(Mogen<, el respeto a nuestro @vme eleal :autoridades propias<, a practicar nuestros %or #eleal :normas de justicia ! derec'os<, la educacin mapuce basada en el respeto a los ma!ores 7 2imvnce ! a la naturale(aA ijmogen, que es recuperar nuestro %or @imvn :educacin<- $olo volviendo a reestablecer todos estos elementos, podremos decir que nos desarrollamos, que logramos bienestar, que progresamos que crecemos- Porque lo 'acemos desde nuestra Cosmovisin- Esto no tiene nada que ver con el desarrollo que nos propone el ,ig2a, que es acumular ! crecer econmicamente a costa de destruir, de volvernos ego"stas, de pensar solo como individuo, de corrompernos, de destruirnos 'umanamente, de alejarnos de las vidas naturales, de contaminar no solo el planeta, sino nuestro pi,2e 2a log2o :cora(n ! pensamiento?6& >Bi(ol Log2o Elas Naripan; en I ,WU,N; DEES?

El 5Plan de vida6 propuesto por las co!unidades mapuce de Pul!ar; se plantea un 3manejo sustentable de los recursos naturales, en gestin conjunta, que garanticen la conservacin del patrimonio natural ! cultural1 ! que posibiliten mejorar la actual situacin de pobre(a en territorio mapuce en jurisdiccin de la Corporacin 0nterestadual Pulmari-) , partir de2 3A A ian(ar el proceso de gestin de los recursos entre el Pueblo mapuce ! la Corporacin 0nterestadual PulmariA #ortalecer el proceso de recuperacin de la organi(acin ! el conocimiento del Pueblo Mapuce, como base de las acciones de manejo de los recursos naturalesA 5eali(ar la plani icacin del ordenamiento territorial seg9n las pautas de la interculturalidad-

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A 0ncorporar en la normativa del Crea los conocimientos ! criterios de sus 'abitantes ancestrales, el pueblo mapuce- Pro undi(ar los cambios de la reglamentacin ! prcticas de la Corporacin 0nterestadual PulmariA Motori(ar el manejo de los recursos naturales de manera sustentable-)DE Estos o9'etivos son 'usti%icados con las siguientes consideraciones2 3Las comunidades del *epartamento Alumine, con di erencias entre cada una, vivimos en situacin de pobre(a, la que contrasta mu! uertemente con la rique(a natural que nos rodea- $lo en los 9ltimos a.os 'emos logrado 'acernos escuc'ar por las autoridades- La misma restriccin de uso 'a or(ado los usos clandestinos del recurso, di icultando la tarea de control de las autoridades mapuce o instituciones o iciales que debemos llevar- *esde 'ace DF a.os, las comunidades comen(aron con experiencias de manejo del bosque nativo con planes de manejo aprobados por Parque %acionales !, a veces, promovidos por estos- *e igual manera, 'a! avances en el mejoramiento del manejo ganadero ! emprendimientos tur"sticos- *esde el a.o FGGG, las organi(aciones mapuce 'emos planteado la necesidad de participar en la toma de decisiones sobre el rea protegida, de la que somos guardianes desde antes de su creacin, pero que en la prctica debemos vivir como intrusos en nuestro propio territorio-) >Plan de vida Pul!ar; U? , partir de las consideraciones presentes en ese docu!ento ) de las propuestas surgidas en talleres ) pu Ha,vn >encuentros?; surgen los siguientes linea!ientos pensados para un FdesarrolloG desde la cos!ovisin mapuce o en t=r!inos mapuce para llevar adelante sus Xplanes de vidaG2 Avan(ar 'acia el reconocimiento de todos los espacios de tierra que necesitamos de Pulmari para un *esarrollo desde nuestra CosmovisinComen(ar un proceso de reduccin del ganado caprino ! !eguari(o ! ortalecer la econom"a amiliar con otros emprendimientos apo!ados por una plani icacin integral de Pulmari Erradicar de Pulmari todo emprendimiento concesin indebidamente entregada, que atente contra la biodiversidad ! contra el desarrollo cultural de las comunidades mapuce Comen(ar un uerte proceso de capacitacin 'acia las nuevas generaciones mapuce que apunte a la administracin de nuestro recurso orestal ! ganaderoPromover un modelo de servicio ! administracin del recurso tur"stico en manos de las comunidades, basado en nuestros conocimientos ! prcticas culturales-

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Apo!ar un proceso de recuperacin ! ortalecimiento del arte mapuc'e en Iu(vn :Cermica<, Iixal :8elar<, 5vxa e :Plata< ! Mamvl @v(a, :madera< como alternativa econmica ! mani estacin de nuestro arte cultural *esarrollar viveros de plantas nativas ! medicinales, que apo!e las practicas medicinales desde nuestros conocimientos ! prcticas 0nstalacin de un #rigor" ico Mapuce ! carnicer"a comunitaria para garanti(ar la distribucin ! evitar la especulacin con el recurso carneLograr el traspaso desde la *ireccin de Josques, de la administracin del Pi.on :giji,<, ruto del sagrado Pe,en, a manos del Consejo Mapuce Alumin&, por ser un elemento cultural vital para la seguridad alimentaria ! como orma de controlar su da.ina explotacin *esarrollar una plani icacin integral del territorio de Pulmari en base a un diagnstico de los recursos naturales que 'o! poseemos0nstalar un Asentamiento de la Universidad %acional del Coma'ue en el *to Alumin& para apo!ar esta estrategia de *esarrollo Cultural desde la Cosmovisin Mapuce- >reto!ado de I ,WU,N; DEES? +os propios mapuce ligan esta propuesta al Plan de Co!ane'o de Par@ues encuentran en la 'urisdiccin de Par@ues acionales& acionales; )

plantean una continuidad territorial ) cultural con los territorios de las co!unidades @ue se

Plan de Co!ane'o de Par@ues Este plan co!ienza a desarrollarse en el Par@ue Este Par@ue es una de las JL Breas del 3iste!a ,d!inistracin de Par@ues

acionales&

acional +ann a partir del aOo DEEE& acional de Ireas Protegidas de la acin& El P + eu@u=n& Es una

acionales >,P ?; organis!o estatal autBr@uico @ue

actual!ente depende de la 3ecretara de *uris!o ) Deportes de la a9arca una super%icie de L#D&EEE "a al suroeste de la Provincia del %ran'a con direccin

orteHsur situada so9re la Cordillera de los ,ndes; perteneciendo a la

regin 9iogeogrB%ica de 7os@ue ,ndino Patagnico& En la zona de in%luencia del P + se encuentran tres centros ur9anos2 ,lu!in=; Junn de los ,ndes ) 3an Nartn de los ,ndes; en un estado de rBpida e:pansin de!ogrB%ica por el desarrollo de la actividad turstica&

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, partir de #PPP; las organizaciones mapuce plantearon a este i!pona la concepcin ) nor!ativa de la ,d!inistracin Par@ue acional la acionales; necesidad de tener una nueva relacin; @ue %uese superadora de la su9ordinacin @ue le acional de Par@ues @ue da9a lugar a un con'unto de prBcticas ) dispositivos de control so9re la vida de las co!unidades; ) @ue conta9a co!o antecedente el "ec"o de @ue en el !o!ento de su creacin >aOo #PJS?; la ,P reconociera la propiedad privada de estancieros inclu)endo acional ) no los derec"os propietarios de las sus territorios en Breas de Reserva

co!unidades mapuce presentes en su reciente F'urisdiccinG& 3u!ado a esto; se vea la necesidad de avanzar en criterios de conservacin @ue ree!placen los planteados en el DecretoH+e) de la dictadura !ilitar @ue an rige los Par@ues acionales argentinos& En el !arco de esta nueva relacin se "a avanzado en el dictado de nor!as de rango !enor @ue van adecuando la relacin ) creando antecedentes de ca!9ios !Bs pro%undos& <o) e:iste en los Par@ues a"uel <uapi; +ann ) +aguna 7lanca un Co!it= acional Regional de 8estin del Co!ane'o; co presidido por el Intendente del Par@ue Co!unidades; ) con vocalas repartidas entre Par@ues autoridades de la Co!unidad del lugar& Uno de los logros !Bs trascendente del co!ane'o es "a9er trans%or!ado el escenario poltico para la to!a de decisiones& *al co!o lo !ani%iesta 3alvador Vellido >Intendente del P +?2 3Aqu" estamos a'ora, reconociendo derec'os, devolviendo territorios, compartiendo los espacios ! aprendiendo, en de initiva, uno de los otros- *e la relacin demandanteKdemandado pasamos a la prctica del coAmanejo- Actualmente compartimos responsabilidades desde una prctica com9nL reconociendo nuestras di erentes cosmovisiones ! encontrndonos a diario con nuestras coincidencias-) :6ellido, FGGELDD<En un sentido si!ilar los ,er2enes de la Con%ederacin Mapuce eu@uina >CN ? !ani%iestan lo siguiente2 5?ablando Parques de Conservacin ! 'ablando los Mapuce de 5elacin, entendimos que a ambos nos preocupaba resguardar lo que a todos nos da origen, aunque uno 'ablaba de la biodiversidad ! el otro 'ablaba desde la biodiversidad, iniciamos el camino de practicar el coAmanejo1 es decir de practicar la interculturalidad- La accin de respetarnos, de conocernos, de reconocernos-) >Con%ederacin Mapuce eu@uina; DEEL2 MP;UE? Este proceso no se "u9iera podido llevar a ca9o sin los aportes de cada una de las partes involucradas; tal co!o lo seOalan los !is!os actores2 3---Parques sin la contraparte

+ann >!B:i!a autoridad institucional? ) el Log2o >autoridad originaria? de una de las acionales ) las organizaciones mapuce& , escala local "a) Co!it=s de 8estin %or!ados por el guardapar@ue ) las

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Mapuce ! su organi(acin pol"tica e institucional ortalecida, 9nica garant"a de construccin pol"tica a largo pla(o, 'ubiera terminado en nuevas pol"ticas productivistas ! con alg9n ma!or grado de democracia- Por otro lado la CM% sola, por ms ortalecida que uera, tampoco 'ubiera logrado ning9n cambio sin la voluntad pol"tica de la AP%, pues repetir"a sus en rentamientos como los tiene con el gobierno provincial- Era necesario la conjuncin de las partes en la voluntad de cambio pol"tico)- >Entrevista a /; ,er2en de la CN ? Esta nueva relacin "a per!itido @ue te!as !edulares co!o el rol del guardapar@ue; el !ane'o ganadero ) de otras actividades productivas; el aprovisiona!iento de leOa; la actividad turstica; se desarrollen ) se a9orden en otro conte:to en donde los protagonistas de9en asu!ir nuevos roles ) responsa9ilidades& +as !is!as son asu!idas en un B!9ito de participacin desde el de9ate ) la negociacin entre los actores& Por lo tanto el escenario es nuevo ) genera nuevas contradicciones; )a @ue i!plica rever el concepto de autoridad; segn las caractersticas particulares de cada Co!it= +ocal de 8estin& Esto signi%ica el tener @ue desarrollar constante!ente nuevas estrategias para la to!a de decisiones2 este aspecto no es !enor; )a @ue signi%ica correr de esta %uncin "istrica al Estado nacional; @uien "a sido el @ue aplica9a la sancin ante el incu!pli!iento de la nor!a; o en este nuevo escenario; ante el incu!pli!iento de lo acordado& En esta e:periencia de co!ane'o de Par@ues acionales ve!os @ue el proceso va; de ser una si!ple "erra!ienta en donde las partes involucradas negocian so9re pro9le!as de la vida cotidiana; a ser una instancia de construccin de poltica @ue articula de !anera di%erente a un Pue9lo /riginario ) al Estado& Desde esta lgica es posi9le entender el escepticis!o de algunos actores so9re la via9ilidad del proceso ante la envergadura del desa%o @ue estB i!plicado& 3e trata de revertir !Bs de un siglo de do!inacin ) !arginacin& Entre las di%icultades !Bs grandes @ue an per!anecen irresolutas "alla!os las desinteligencias @ue se producen cuando se procede a la to!a de decisiones de %or!a unilateral& Estas decisiones i!plican polticas di%erenciadas so9re te!as @ue las partes conci9en co!o in"erentes o no al co!ane'o2 3Los ma!ores con lictos se generaron desde la administracin, ! tienen como actor la toma de decisiones de orma unilateral por parte del EstadoL temas medulares sobre el 8erritorio que comprometen a actores pol"ticos de las comunidades que se trataron ! se resolvieron de orma unilateral-) >Entrevista a & /; ,er2en de la CN ?& De esta %or!a en !uc"as ocasiones la ,P ; decide unilateral!ente so9re te!as @ue ella no considera vinculados al &

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co!ane'o ) en las @ue sin e!9argo las co!unidades @uieren tener participacin& En este sentido; no resulta e:traOo @ue las co!unidades mapuce planteen @ue dos e'es 9Bsicos para llevar adelante estos procesos son 5la interculturalidad6 ) 5lo participativo6& Respecto de la pri!era plantean @ue es 5entendida como una nueva orma de relacin que siente sus bases en el mutuo reconocimiento ! e ectivi(acin de los leg"timos derec'os de los actores, con respeto ! aceptacin de la cultura di erente- Esta de inicin conlleva impl"citamente el reconocimiento de que las responsabilidades, en el plano de la accin, son compartidas6 >Plan de vida Pul!ar?; !ientras @ue 5lo participativo6 estara dado a partir del reconoci!iento @ue la realidad se va constru)endo a partir de di%erentes perspectivas; conoci!ientos e intereses @ue no pueden reducirse a varia9les ) @ue 3por ello es necesario un abordaje integral, con el que intentaremos combinar di erentes perspectivas ! modalidades de acercamiento a esta nueva orma participativa para interpretarlos en su totalidad-) >I9id&?& ,de!Bs en el caso del Pue9lo Mapuce; estas instancias de participacin e interculturalidad; se e%ectivizan solo a partir de su reconoci!iento co!o pue9lo ) del reconoci!iento de sus autoridades ) organizaciones& #M

Discusin2 di%erencia cultural ) nociones de desarrollo co!o alternativas polticas ) epist=!icas& +as identidades colectivas; entre ellas las @ue con%or!an el a9anico de los pue9los originarios K ) sus aliados !Bs o !enos involucrados; co!o los sectores ca!pesinos ) otros actores a niveles locales; nacionales ) transnacionalesK "an producido "istrica!ente un res@ue9ra'a!iento del orden @ue va de lo econ!ico a lo epist=!ico pasando por lo cultural; lo 'urdico; lo social; alcanzando incluso la su9'etividad !is!a i!plicada en una cos!ovisin di%erente de la naturaleza ) la sociedad& ,s; los anBlisis de las e:periencias del Plan de Vida; el Plan de Desarrollo; el Co!ane'o; presentados en las secciones anteriores; nos per!iten identi%icar estas luc"as por el sentido @ue se plas!an tanto en el discurso co!o en la accin& +as co!unidades mapuce; segn presenta!os !Bs arri9a; son concientes del valor del discurso; precisa!ente; co!o ele!ento de accin poltica& Es as @ue realizan elecciones concientes acerca de cuBndo usar cuBles t=r!inos ) para dotarlos de @u= signi%icados& 3ostene!os ta!9i=n @ue estas acciones discursivas "an sido un ele!ento potente para @uienes; a cargo del Estado en cual@uiera de sus niveles; producen acciones polticas a trav=s de situar ca!pos de intervencin; su'etos >visualizBndolos co!o o9'etos?; relaciones; usando conceptos ) t=r!inos >es decir ideas ) sus representaciones le:icales? @ue producen sentido&

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Cat"erine Cals" plantea @ue 5Una visin productiva proviene de la geopol"tica del conocimiento ! los estudios poscoloniales, ! entonces las preguntas se extienden aL qui&n 'abla en este momento, sobre qui&nes, para qu&, desde dnde, contra qui&nes- :;< 0ncluso como relaciones de saber poder, interesa recorrer el modo de los aprendi(ajes ! de Mtoma de la palabraN como re erentes de construccin bsica vinculados a las estructuras de la subjetividad&6 >Cals"; DEED? Desde este punto de vista; si considera!os @ue cuando "a9la!os de di%erencia cultural lo @ue estB en 'uego para el caso de los pue9los originarios; es el espacio territorial en @ue se asientan ) despliegan la cultura ) la identidad; territorio e identidad cultural son cuestiones @ue de9en ser consideradas en %or!a interrelacionada; so9re todo cuando; co!o ellos !is!os plantean; contar con territorios es indispensa9le para poder rescatar; !antener ) pro)ectarse a partir de su propia identidad co!o pue9lo originario& Este es un "ec"o @ue si 9ien las po9laciones indgenas vienen sosteniendo desde "ace d=cadas; no "a tenido un correlato en la i!ple!entacin de las polticas p9licas; )a @ue; si por un lado "a "a9ido algunos avances en relacin al reconoci!iento >de distinto tipos de derec"os?; no "a ocurrido lo !is!o respecto a las reivindicaciones territoriales >) !enos an de niveles de autono!a dentro de algunos de los territorios )a reconocidos?&#U +os patrones estatales de desarrollo; sin @ue poda!os acB "acer una crtica de con'unto; sino slo desde las e:periencias consideradas; no "an sido !Bs @ue nuevos intentos de inclusin en !odelos @ue persisten en sostener el orden territorial vigente& En ca!9io; para las organizaciones indgenas la reivindicacin territorial es entendida en los siguientes t=r!inos2 58erritorio para nosotros es una totalidad- 4%osotros somos parte de ese todo, somos una uer(a ms4- 6a ms all de una connotacin econmica, tiene un sentido espiritual ! cultural vinculado a lo ancestral ! tradicional- Es el 'bitat donde se desarrolla la cultura de cada pueblo- El territorio es el espacio que posibilita el desarrollo de la cultura comunitaria tanto en el presente como en el uturo pues inclu!e a todos los recursos naturales ! los valores espirituales- Por ello debe reconocerse tambi&n el derec'o sobre el subsuelo ! el espacio a&reo- El territorio es el espacio para el ejercicio del derec'o a la autonom"a a in de garanti(ar el ortalecimiento ! desarrollo de los pueblos ind"genas en sus asuntos pol"ticos, econmicos, sociales ! culturales- >Foro Regional Co!a"ue K DEEM?#S

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En la actualidad; el Pue9lo Mapuce de la Provincia de eu@u=n esta co!puesto por !Bs de ME +o% H Co!unidades de la cual se esti!a una po9lacin de DQ&EEE "a9itantes en la zona rural; pero a causa de la reduccin ) desintegracin territorial; "o) casi el SEY del Pue9lo Mapuce reside en los centros ur9anos esti!Bndose un total de UM&EEE personas& +as co!unidades estBn localizadas en su !a)ora en la zona central ) cordillerana de la provincia; por tal !otivo las realidades econ!icas ) culturales son distintas& ,s ta!9i=n se encuentran a%ectadas por distintas 'urisdicciones tanto nacional co!o provincial ) !unicipal ) de esto se desprende la situacin 'urdica de cada una de ellas en !uc"os casos no resuelta& En este espacio; las co!unidades involucradas vienen sosteniendo un %uerte proceso reivindicatorio en lo educativo; en lo poltico ) 'urdico; en lo territorial ) en lo cultural& Esto e:plica; @uizB; ta!9i=n la co!ple'idad de niveles de a%ir!acin identitaria ) la convivencia de diversas estrategias de luc"a& os interesa discutir a partir de las e:periencias consideradas la co!ple'idad de algunas de las tensiones en las @ue se involucra la cuestin del reconoci!iento con el de la redistri9ucin& 3iguiendo en esto el tra9a'o de anc) Fraser >#PPS? intenta!os !ostrar co!o en las polticas p9licas si 9ien se avanza en reconocer derec"os culturales e incluso polticos; no se ro!pe el statu @uo territorial por lo @ue se esta9lecen linea!ientos respecto de asegurar ) restituir territorios a las co!unidades; ) !uc"o !enos al Pue9lo Mapuce considerado en una perspectiva transco!unitaria& Por otra parte; el go9ierno de la Provincia avanza en concesiones a particulares ) a cercar los territorios co!unitarios con nuevos pro)ectos de e:pansin turstica depredadores del a!9iente ) de la cos!ovisin mapuce#Q& Pode!os advertir entonces una co!ple'idad de tensiones co!o las @ue se dan entre diversidad ) di%erencia por un lado; ) entre interculturalidad ) autono!a por el otro& Co!o en este tra9a'o nos propusi!os a9ordar la te!Btica del desarrollo local; vinculada a la coe:istencia >con di%erentes grados de con%lictividad? de diversos !odelos de desarrollo para una !is!a regin pudi!os apreciar @ue estos pares pueden volverse dicot!icos en la perspectiva de los sectores "ege!nicos; pero no as en la de los pue9los originarios; incluso en algunas de las instituciones del estado; co!o Par@ues acionales @ue "an tendido un puente so9re el diBlogo ) la puesta en !arc"a de procesos interculturales& Entende!os @ue suele decirse FdiversidadG co!o una estrategia discursiva para sosla)ar la con%lictividad in"erente a pro)ectos de vida di%erentes& Estas !iradas; @ue proponen la atencin a la diversidad ) su conservacin co!o !uestras de !useo; o%recen; co!o lo "e!os visto para el caso del turis!o una visin %olclrica e ingenua del pue9lo !apuce&

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+a diversidad es usada; diga!os retrospectiva!ente; para desvincularse del racis!o @ue an opera a nivel institucional e ideolgico; apelando a la e:istencia ) aceptacin de lo diverso; pero slo conce9ido co!o variaciones de lo !is!o& Esta postura de'a intacto el )o "ege!nico de la enunciacin K )o respeto; )o atiendo; )o valoro K por lo @ue convierte la di%erencia en diversidad coad)uvando a la desigualdad i!pidiendo @ue la di%erencia pueda constituirse en una relacin intercultural igualitaria& Deci!os @ue coad)uva a la desigualdad en tanto si es diverso apenas pueden aceptarse o reconocerse algunos derec"os culturales particulares pero desvinculados; en este caso; de los otros derec"os @ue se "an ganado los pue9los originarios; pero @ue no son aplicados; !enos @ue nada en lo territorial& El Estado; al destinar polticas inconsultas para los indgenas; aca9a por cerrar la entrada de =stos al de9ate de las polticas pensadas para ellos ) !enos para el caso de @ue los pue9los originarios participen en el diseOo de las polticas de con'unto para toda la sociedad& Es el caso de los progra!as de EI7 @ue los estados pro!ueven para los pue9los originarios; siendo i!pensa9le @ue =stos provean planes para el con'unto de la sociedad; co!o se "ace con ellos& 3e ar!an nuevos lengua'es so9re la variedad ) diversidad cultural pero en el !is!o se produce la desigualdad; tanto por la no participacin en las decisiones co!o por a'ustar o reducir la diversidad a lo cultural; convalidando en este ti9io reconoci!iento del otro la e:clusin ) la !arginacin& 3a9e!os @ue la lista de su'etos diversos es pro%usa ) va en au!ento; )a @ue cada vez se arro'an a la otredad a todos a@uellosAas @ue @uedan %uera a al 9orde del siste!a econ!ico; social ) cultural "ege!nico& o es arriesgado suponer @ue !Bs @ue un avance; la neonarrativa de la diversidad; ade!Bs de colgarse de un !ulticulturalis!o congelado; provoca ) convalida la destitucin ) la su9'etividad co!o vida desnuda al per!itir la vida co!o condicin pura pero no co!o su'eto&#P Por el contrario; enunciarse desde la di%erencia en una identidad pro)ectada con tras%ondo "istrico pro%undo co!o paradig!a alternativo provoca ) procura la reparticin ) o reestructuracin vinculada al reconoci!iento; tal co!o lo plantea anc) Fraser >#PPS?& ,s; di%erencia no es variacin sino alteridad en pugna; tensin en la @ue se disputan pro)ectos de vida alternativos& Nientras tanto; la glo9alizacin anudada al neoli9eralis!o arrastra el !ulticulturalis!o "acia el statu @uo de color; !ientras @ue la luc"a de los pue9los originarios apunta si no a la desaparicin de color; al @uie9re superlativo de lo 9lanco ) la 9lan@uedadDE; ) de unos tonos !e'ores @ue otros& Por el contrario; la produccin neoli9eral de la 5diversidad sociocultural6; @ue co!o di'i!os se aco!paOa de

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otras apropiaciones culturales tales co!o las de la po9reza o la !arginacin; !ientras por un lado reconoce %or!al!ente >incluso; ni esto a veces? por el otro o9litera toda "orizontalidad; toda participacin ) control en !anos de a@uella diversidad no!9rada desde el centro; ) @ue en realidad de9iera poseer la autono!a para disponer de s& En este proceso los pue9los originarios al ser tratados co!o diversos son reproducidos en la desigualdad& El par di%erencia igualdad de9erB situarse en otras coordenadas& +a interculturalidad ) la autono!a parecen ser estrategias o pro)ectos en otro paradig!a @ue el pue9lo orginario mapuce en ,rgentina co!ienza a transitar& Co!o lo recuerda Cat"erine Cals" respecto de EcuadorD#; la interculturalidad "a sido en argentina una propuesta mapuce desde inicio de los GPE& En el cruce de acusaciones so9re separatis!o; incluso de %avorecer intereses e:tran'eros >c"ilenos? los mapuce "an de9ido tra9a'ar de !odo insistente para @ue algunos sectores de la sociedad civil; so9re todo a@uellos grupos o su'etos @ue venan aco!paOando sus reivindicaciones; co!prendieran la necesidad de una propuesta co!o la de 5un > /R8V7,N*U+E,-IT; DEEE?& Estrategia para el des!onte del !onoculturalis!o; la perspectiva intercultural no slo es considerada para el B!9ito educativo DD; sino para la re%or!ulacin del con'unto de las polticas p9licas& NBs de una d=cada de insistencia ) luc"a por el reconoci!iento ) por la interculturalidad "an pro!ovido en algunos sectores >!a)or!ente no provinciales? el uso de la pala9ra interculturalidad; pero co!o lo seOala!os anterior!ente; =ste uso no se desplaza de su articulacin a la 5atencin de la diversidad6& Reto!ando el tra9a'o de Cals" >DEED?2 5dentro del debate sobre la interculturalidad estn en juego perspectivas que, por un lado, intentan naturali(ar ! armoni(ar las relaciones culturales a partir de la matri( 'egemnica ! dominante :el centro, la verdad o la esencia universal del Estado nacional globali(ado<- Por el otro, denuncian el carcter pol"tico, social ! con lictivo de estas relaciones ! conciben la cultura como un campo de batalla ideolgico ! de luc'a por el control de la produccin de verdades ! por la 'egemon"a cultural ! pol"tica, dentro de lo que 0mmanuel Iallerstein :D///< llama el sistemaAmundo moderno-6 Para esta autora; las pri!eras tienen sus races en la colonialidad del poder; tanto en lo econ!ico; social ) cultural co!o en lo epist=!ico >la di%erencia epist=!ica?; !ientras @ue las lti!as son producidas desde la su9alternidad; ) agrega!os nosotros; una eu@u=n intercultural6

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su9alternidad !arcada por la di%erencia de ser o estar siendo un pue9lo originario& Esto i!plica @ue la interculturalidad no es una relacin entre di%erencias si!ples cada una actuando desde un polo e@uivalente; sino la produccin de una relacin en la @ue el centro para ser intercultural de9e reordenarse de!ocrBtica ) distri9utiva!ente& Cals"; nueva!ente; esta vez con respecto a este sentido de la interculturalidad2 5es parte de las redes de poder, luc'as ! negociaciones que intersectan lo local con lo nacional ! lo global, ! que marcan nuevas maneras de percibir, construir ! posicionar subjetividades ! pol"ticas identitarias :?all D//+<- As", va ms all de la b9squeda de reconocimiento o de inclusin porque apela a cambios pro undos en todas las es eras de la sociedad ! orma parte de una pol"tica cultural oposicional dirigida a la sociedad en su conjunto que aporta, como dice 5amn, 4a la construccin de una propuesta civili(atoria alternativa, a un nuevo tipo de estado ! a una pro undi(acin de la democracia4 :D//OL PG<- 8ambi&n contribu!e con otras lgicas de incorporacin que 'acen estallar la nocin de una matri( dominante6 >DEED?&

Visualizados por ella co!o 5espacios de resistencia6; nos parece @ue las propuestas interculturales !apuce "a9ilitan por un lado; la posi9ilidad del par di%erenciaHigualdad ); por el otro; una perspectiva no dicot!ica entre interculturalidad ) autono!a& ,cudir desde el %ortaleci!iento cultural e identitario a la reco!posicin del !ane'o territorial ) a la produccin de 5planes de vida6 acorde a la perspectiva intercultural co!o lo "e!os visto !Bs arri9a no slo esta9lece puentes entre las sociedades nacional ) !apuce >lo intercultural? sino @ue inclu)e la perspectiva auton!ica& os interesa en%atizar @ue sea lo @ue se entienda por desarrollo local en conte:tos de territorialidad ocupada; recuperada o por recuperar del pue9lo !apuce; su sentido no puede ser sino el de pro!over la vigencia; reconstruccin ) pro)eccin de una identidad indgena @ue anuda su cos!ovisin identitaria a una 9ase territorial 9a'o su control& Entonces; t=r!inos co!o sustenta9le o local >si "a9la!os en t=r!inos de desarrollo? devienen no slo pro9le!Bticos sino del todo inadecuados& +o local no de'a de ser la 9ase para reproducir el clientelis!o ) el asistencialis!o de los sectores go9ernantes a niveles regionales; provinciales; ) !unicipales& +o sustenta9le es lo @ue redita en el !arco de las relaciones esta9lecidas& Por otro lado lo local es el lugar donde se asienta una identidad ForiginariaG devenida de una "istoria de e:plotacin; asi!ilacin ) censura& +as coordenadas mapuce se tensionan contra la organizacin institucional 9asada en una distri9ucin del espacio

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geoc=ntrica ) FoccidentalG& +a territorialidad mapuce, deviene no slo de esos procesos pro%undos de reconstruccin ) re"a9ilitacin cultural sino de la %uerza @ue se pro)ecta co!o pue9lo originario; enlazando co!unidades en tanto nacin mapuce; en tanto ciudadana di%erenciada ) posi9le!ente !ltiple& +o @ue sea desarrollo en esta perspectiva de9erB cargarse de identidad ); co!o lo vi!os; de pro)ecto o plan de vida alternativo&

+a generacin de lo @ue en realidad no es un actor local sino un pue9lo originario @ue disputa su e:istencia en clave territorial %rente al Estado ) las e!presas !ineras; %orestales; petroleras; tursticas; etc&; en!arca ta!9i=n lo @ue puede considerarse sustenta9le ) o autosu%iciente& De otro !odo; la interculturalidad; en la @ue lo local; no puede ser sino un preB!9ulo de una espacialidad di%erente; segura!ente con instituciones propias; ) con autono!as >tanto relativas co!o a9solutas? da una direccionalidad a la vida !is!a en su pro)eccin ) cos!ovisin& os parece; @ue en esta perspectiva interculturalidad ) autono!a no pueden verse co!o instancias o estrategias dicot!icas sino co!o ele!entos constitutivos en la pro)eccin de un nuevo Estado pluricultural o plurinacional& <acia eso apuntan di%erentes estrategias de parte de la organizacin poltica mapuce en eu@u=n& *anto la Con%ederacin Mapuc'e eu@uina >CN ? co!o +a Coordinadora de /rganizaciones Mapuce >C/N? vienen gestando un con'unto de pro)ectos @ue seOalan un ca!ino intercultural a partir del %ortaleci!iento de lo propio; en los @ue asegurar ) construir lo propio es parte de un tra)ecto intercultural @ue co!ienza por la plena participacin en todo el proceso de plani%icacin ) gestin& otras propuestas& DJ Episte!ologa indgena ) desarrollo& Una lti!a consideracin nos parece pertinente a esta discusin con relacin a lo @ue podra!os de%inir co!o desarrollo local interpelado desde la di%erencia cultural& os re%eri!os a la produccin de sa9eres; a la recurrencia a conoci!ientos ) estrategias de conocer radical!ente di%erentes a las de la !odernidad occidental& Co!o vere!os; plani%icar la vida; di%iere; co!o los mapuce sostienen; a desarrollar la !uerte; @ue as son vistos los !odelos de desarrollo pensados para las po9laciones indgenas&DL os re%eri!os a las propuestas de Parla!ento Mapuce; de Registro Civil Mapuce; de Educacin ,utno!a entre !uc"as

2.
+a interculturalidad no signi%ica en a9soluto la parcelacin de la ciencia en una ciencia indgena ) otra no indgena& 3igni%ica la oportunidad de e!prender un diBlogo terico desde la interculturalidad& 3igni%ica la construccin de nuevos !arcos conceptuales; analticos; tericos; en los cuales se va)an generando nuevos conceptos; nuevas categoras; nuevas nociones; 9a'o el !arco de la interculturalidad; ) la reconstruccin de la alteridad epist=!ico en t=r!inos crticos de las posi9les e@uivalencias; articulaciones ) o sustituciones& Es en virtud de ello @ue se trata de la apertura de un espacio nuevo; de un carBcter di%erente; ) @ue al ponerse en acto en la e'ecucin de estos procesos de co!ane'o ) plan de vida a!eritan una discusin en particular& <asta a"ora; la ciencia !oderna se "a su!ido en un solilo@uio dentro del cual ella !is!a se da los %unda!entos de la verdad desde los parB!etros de la !odernidad occidental& 3us categoras de 9ase son sie!pre autore%erenciales; es decir; para criticar a la !odernidad era necesario adoptar los conceptos "ec"os por la !is!a !odernidad; ) para conocer la alteridad ) la di%erencia de otros pue9los; era ta!9i=n necesario adoptar conceptos "ec"os desde la !atriz de la !odernidad& En espacios ricos en 9iodiversidad; tales co!o los @ue ocupan la !a)or parte de las co!unidades !apuc"e; el sa9er indgena; sus usos ) apropiaciones; resulta ta!9i=n una estrategia de luc"a %rente a la concepcin @ue rige las polticas de desarrollo localDM ); en caso de de ser aplicados >lo @ue para nuestra regin es casi una e:cepcin? a su !ane'o e i!ple!entacin& +as luc"as de sa9er ) en el sa9er no son slo luc"as de rea%ir!acin identitaria sino @ue son luc"as cognitivas respecto de; ta!9i=n preguntas geopolticas2 desde dnde se produce; para @ui=nes; por @u= en estos !o!entos; "acia @u= apuntan& +o @ue "e!os analizado antes ) nos interesa discutir es @ue estos sa9eres son para la 5vida6; tanto natural co!o social ) para la relacin entre ellas; punto @ue en las episte!ologas indgenas no estB di%erenciado en tales es%eras& Por otra parte; las luc"as cognitivas son co!ponentes de%initorios para la interculturalidad& Una interculturalidad epist=!ica co!o lo propone Pa9lo DBvalos en la @ue2 5Los conocimientos que se comparten ! se constru!en dentro de estos procesos no pueden ser simplemente caracteri(ados como ancestralesKtradicionales o como subalternos porque no estn congelados en un pasado utpicoAideal, sino que se constru!en en el presente, a partir de interpretaciones ! reinvenciones de una memoria 'istrica ubicada en subjetividades, espacios ! lugares que encuentran su sentido en la actualidad-6 >sAd? Este !is!o autor "a9la de un accionar epist=!ico @ue apunta a revisar las dicoto!as constitutivas del discurso cient%ico !oderno; tales co!o o9'etividad K su9'etividad; !ente K cuerpo; verdad K %alsedad; @ue o9via!ente no son slo concepciones sino pro)ectos polticos ) epist=!icos& En nuestro caso; estos sa9eres no estBn a" si!ple!ente para

25
ser usados; son re@ueridos; recuperados ) reconstruidos por las organizaciones mapuce; en un arco de estrategias @ue va de la concepcin de territorio al plan de vida; asistiendo a pro)ectos de recuperacin lingZstica; cultural; identitaria; "istrica; etc& 3us luc"as por la recuperacin ) sosteni!iento territorial i!plican sie!pre la produccin de sa9eres con relacin a la ocupacin ancestral; sus !odos de uso ) apropiacin del espacio; la relacin !aterial ) si!9lica con los !is!os; as co!o la !e!oria del etnocidio; la represin; ) la !arginacin& +a !e!oria de c!o se "a intentado so!eter su cultura en todos los B!9itos; co!enzando por la educacin estatal ) religiosa& +a recuperacin de sa9eres se constitu)e co!o un acto poltico; co!o una to!a de la pala9ra >,lonso ) Daz; DEEL? con di%erentes instancias ) estrategias para legiti!arlos; validarlos ) o%recerlos co!o contri9ucin a la interculturalidad&DU Una concepcin del !undo no sola!ente di%erente; sino incluso; @ue disputa con los criterios cognoscitivos del discurso cient%ico& / sea; @ue traducir e interpretar; representar la voz ) el pensa!ientoAe!ocin ForiginariaG >mapuce en este caso? para @ue sea ledo en las claves culturales occidentales; es un acto se!Bntico de e:tre!a co!ple'idad& +os criterios cient%icos; 'urdicos; polticos; religiosos occidentales resultan una nor!a do!inante desde la cual se tratan otros conoci!ientos; ) de lo @ue resulta el etnocentris!o episte!olgico2 5u2a no slo es casa; co!o podra %Bcil!ente acordarse para un diccionario& - ocupacin tradicional no es ni propiedad ni asenta!iento en t=r!inos ro!anos o 'udeoHcristianos& Es decir; todo t=r!ino de traduccin es un acto de transposicin se!Bntica @ue i!plica un proceso de registro e inscripcin so9re la concepcin originaria @ue de9e!os tener en cuenta para no violentar e:cesiva!ente la co!prensin de la di%erencia cultural&DS ,s lo plantea Cat"erine Cals" >DEE#?2 5Pero el problema no es simplemente el reconocer la pluralidad sino tambi&n el descoloni(ar :! en s" politi(ar< el conocimiento porque es ello lo que a!uda a estructurar, legitimar ! justi icar el poder dominante ! la subalternidad- Eso requiere una desconstruccin de los reg"menes de verdad, del conjunto de representaciones que :re<producen, ! de las articulaciones de poder presentes dentro de ellos, tanto en sus ideolog"as locales como universalesKglobales&6

osotros "e!os estado participando en estos procesos; coordinando la i!ple!entacin de la t=cnica del !apeo cultural indgena& +a t=cnica consiste en reconsiderar la cartogra%a espacial desde la !e!oria oral ) la 9s@ueda de las evidencias !ateriales o

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si!9licas& En la episte!ologa indgena las evidencias !ateriales ) si!9licas se consideran vinculadas dial=ctica!ente; de !odo tal @ue no puede decirse @ue alguna pueda tener precedencia o !a)or i!portancia @ue la otra >8onzalez ) 3Biz; en <aidar; DEEM?& 3e 9usca as contar con instru!entos visuales; orales; narrativos; para poder con%eccionar registros @ue "a9iliten ser to!ados co!o docu!entos legales& Contar con un !apa cultural @ue certi%i@ue ) plas!e a trav=s de no!9res; relatos; sucesos; "istorias; sentidos los !odos de ocupacin tradicional del espacio real!ente vivido ) "a9itado; resulta en un dispositivo de sa9er @ue e!podera a los actores @ue lo producen al participar ) llevarlo a ca9o >8ri%%it"s; DEED?& ,s; la t=cnica intenta !ostrar los anuda!ientos entre %or!as culturales; !odos de vida ) procesos de ocupacin territorial en los @ue el %unda!ento es la convivencia entre distintas %or!as de la 9iodiversidad& +a i!portancia del replanteo cartogrB%ico para los criterios de espacialidad ) aplicacin territorial @ue pretenden los panes de desarrollo resultan %unda!entales para una concepcin integral del e!plaza!iento "u!ano en conte:tos de pugna por apoderarse de los recursos de la 9iodiversidad& Esta generacin o recuperacin del sa9er ForiginarioG se pone en tensin con lo @ue o%icial!ente se consideran conoci!ientos; tales co!o !apas o%iciales; catastros; registros civiles; etc& En resu!idas cuentas; los procesos de desarrollo @ue apuntan al !e'ora!iento de la vida; ganan si se sirven de los conoci!ientos ancestrales de @uienes %ueron ) son los "a9itantes originarios en los territorios en cuestin& Conoci!ientos @ue no %ueron generados para la do!inacin de la naturaleza tal co!o =sta es asu!ida en la cos!ovisin capitalista& Estos conoci!ientos ForiginariosG; co!o deca!os; a su vez pueden nutrirse ) o co!ple!entarse con algunos de los conoci!ientos cient%icos; una vez =stos puedan ser desconectados del paradig!a colonial ) neocolonialDQ&

Re%le:iones %inales Co!o puede apreciarse en las e:periencias 9reve!ente desarrolladas ) en la discusin presentada; el Pue9lo Mapuce "a sa9ido propiciar propuestas de !ane'o ) ad!inistracin de territorios @ue i!plican una lnea de FdesarrolloG distinta a la sustentada "a9itual!ente por el Estado& <e!os visto co!o a partir del 5Plan de vida Pul!ar6 ) de la e:periencia de Co!ane'o de Par@ues acionales; e:iste la posi9ilidad de plantear espacios de generacin de polticas ) to!as de decisiones @ue sean participativos e interculturales& En este sentido @uere!os sostener @ue desde nuestra perspectiva es i!portante distinguir entre la participacin real; por oposicin a la participacin %or!al @ue no i!plica una "a9ilitacin para la to!a de decisiones en todos los niveles ) en igualdad de condiciones&

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+a participacin real i!plica un e'ercicio de la interculturalidad @ue considere la relacin entre culturas di%erentes de !odo igualitario& Nientras; por el contrario; la participacin se reduzca a convocar a los pue9los originarios a @ue convaliden lo @ue )a se plani%ic para ellos la interculturalidad @uedarB vaciada de su carBcter articulador&DP <e!os intentado trans!itir @ue las polticas para el desarrollo @ue se ponen en 'uego en espacios con presencia de po9lacin indgena; en nuestro caso la !apuce; de9en ir al encuentro de la Fdi%erenciaG desde el !o!ento !is!o de su ideacin& 0ue a este encuentro K @ue en realidad es entre dos di%erencias ) no entre la noHdi%erencia ) lo otro K de9era acudirse poniendo en consideracin en un plano de igualdad 5su !odelo de desarrollo6 >occidental; capitalista; patriarcal?& En este sentido; las lneas de desarrollo propuestas desde las polticas p9licas; so9re todo a nivel provincial ) !unicipal; avanzan en una lgica @ue da por sentado @ue las e:pectativas de desarrollo de un pue9lo >por lo general el su)o? son iguales ) apropiadas para el otro; sin @ue ni si@uiera se llegue al nivel !ni!o de reconoci!iento a las di%erencias dado a trav=s del concepto li9eral de 5atencin a la diversidad6& Un punto interesante sera a"ondar en los presupuestos evolucionistas @ue sustentan estas prBcticas; )a @ue si no [@u= nos lleva a pensar @ue el !odelo de desarrollo occidental es !e'or @ue el del resto\

Pero entonces ca9e ta!9i=n preguntarse [@ui=n se "alla !Bs necesitado de interculturalidad en sus relaciones\ El planteo de la interculturalidad co!o derec"o de todosAas nos lleva !Bs allB; al sostener la necesidad de @ue toda la sociedad asu!a las prBcticas interculturales; @ue el 5nosotros6 se a9ra a la interculturalidad ) esto per!ita la coe:istencia ) relacin igualitaria entre culturas di%erentes ) entre %or!as di%erentes de entender el !undo ) de ser en el !undo& De esta %or!a; nuestro rol co!o investigadores no es to!ar postura por una %or!a o propuesta de desarrollo por so9re otra; sino lla!ar la atencin acerca de la necesidad de la interculturalidad; la plena participacin co!o su'etos del dialogoJE; ) la apertura de la participacin real en la to!a de decisiones en polticas p9licasJ#& Por todo ello nos parece @ue ligados a los procesos de reconoci!iento de9en darse los procesos de redistri9ucin >de 9ienes !ateriales; culturales ) de la capacidad de decisin so9re los propios destinos? @ue per!itan @ue cada cultura pueda llevar a ca9o sus propios 5planes de vida6 articulados con la otra& +o e:puesto es una !uestra contundente del desa%o @ue i!plica un nuevo tipo de relacin entre el Estado ) los pue9los originarios&

2/
7i9liogra%a ,lonso; 8raciela ) Ral Daz& >DEEL? ?acia una pedagog"a de las experiencias de las mujeres- Juenos Aires; NiOo ) DBvila& Con%ederacin Napuce eu@una >DEEL? 5Epilogo6 en 7runo Carpinetti; *e la expulsin al comanejo Ed& ,d!inistracin de Par@ues acionales& DBvalos; Pa9lo 5Novi!iento indgena ecuatoriano2 Construccin poltica ) epist=!ica&6 >sAd? Daz; R& >DEED? 5Estrategias de ocupacin ) control de territorio del pue9lo originario Napuce2 el caso del Par@ue Fraser; acional +ann desde una perspectiva "istrica&6 Docu!ento 9ase para el pro)ecto C+,3P/ H 3u9 Red Indgena K eu@u=n& anc) >#PPS? 0ustitia 0nterrupta- 5e lexiones cr"ticas desde la posicin MpostsocialistaN- 3iglo del <o!9re editores; 7ogotB& 8ri%%it"s; *o! >DEED? 8u)ana2 e!podera!iento de pue9los indgenas a trav=s del !apeo participativo Forest Peoples Progra!!e; Fuente: 7oletn DEED& <aidar; Julieta >coord&? >DEEM? La arquitectura del sentido- La produccin ! reproduccin en las prcticas semiticoAdiscursivas- N=:ico; C/ ,CU+*,HI ,<HE ,<& I ,WU,N; C/N >DEES? 5Desarrollo desde la Cos!ovisin Napuce6& a"uel; Nara +aura; <uenc"o; +uisa; +oncon; +orenzo; Villarreal; Jorgelina >DEEL? 5Pul!ar2 recuperacin de espacios territoriales ) !arco 'urdico2 desa%os !apuces a la poltica indigenista del Estado&6; In%or!e de caso Pro)ecto 5Desarrollo Co!unitario en Perspectiva Co!parada6; Centro de Poltica 3ocial para ,!=rica +atina >C+,3P/? Universidad de *e:as& ataine; Juan; 0uadrini; Fa9iana;; FernBndez Nou'Bn; Nara >DEEUa? 5Una Perspectiva Interdisciplinaria& Caso Plan Estrat=gico de Desarrollo *urstico del Departa!ento ,lu!in=6& Ponencia presentada al #R Congreso de ciencias aplicadas al turis!o 5*uricencia6 DEEU& organizado por la 3u9secretaria de *uris!o de la Ciudad de 7uenos ,ires& ataine; Juan; 0uadrini; Fa9iana;; FernBndez Nou'Bn; Nara >DEEU9? 5Una Perspectiva Interdisciplinaria& Caso Plan Estrat=gico de Desarrollo *urstico del Departa!ento ,lu!in=6& Po^er Point /p& Cit& /R8V7,N*U+E,-IT >DEEE? 5Educacin para un eu@u=n Intercultural6& Ni!eo P=rez Ravents; ,licia >DEEL? 5Re"acer la "istoria desde la interculturalidad2 El plan de co!ane'o del Par@ue acional +ann&6 In%or!e de caso Pro)ecto 5Desarrollo Co!unitario en Perspectiva Co!parada6; C+,3P/ ; Universidad de *e:as& ] UD del CRN; septie!9re de

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Vellido; 3alvador >DEEL? FPrologoG en 7runo Carpinetti; *e la expulsin al comanejo Ed& ,d!inistracin de Par@ues acionales& Cals" Cat"erine& >DEE#? 5[0u= conoci!iento >s?\ Re%le:iones so9re las polticas de conoci!iento; el ca!po acad=!ico; ) el !ovi!iento indgena ecuatoriano&6 Pu9licacin !ensual del Instituto Cient%ico de Culturas Indgenas& ,Oo J; o& DM; a9ril DEE#& Cals"; Cat"erine& >DEED? 5>De?Construir la interculturalidad& Consideraciones crticas desde la poltica; la colonialidad ) los !ovi!ientos indgenas ) negros en el Ecuador&6 En2 or!a Fuller2 0nterculturalidad ! Pol"tica- *esa "os ! posibilidades- Red para el Desarrollo de las Ciencias 3ociales en el Per& +i!a; DEED; pp& ##MH#LD&

os re%eri!os a tra9a'os cola9orativos realizados en con'unto con las organizaciones mapuce; para los cuales %ui!os convocados co!o Centro de Educacin Popular e Interculturalidad de la Universidad acional del Co!a"ue& Entre los @ue se destacan2 H Universidad de *e:as >,ustin? Pro)ecto del CE *ER F/R +,*I ,NERIC, 3/CI,+ P/+IC- >C+,3P/?2 Desarrollo Co!unitario ,utoH3osteni9le en Perspectiva Co!parada >3ustaining Co!!unit) Develop!ent in Co!parative perspectiva?; @ue lleva!os a ca9o; integrando la Red Indgena 'unto con otros pue9los "er!anos de ,!=rica +atina; entre los aOos DEEEHDEEL& H Investigacin cola9orativa para la %or!ulacin de los *=r!inos de Re%erencia para los aspectos culturales ) sociales a incluir en el estudio de i!pacto a!9iental a presentar por la e!presa ieves del C"apelco 3,& 3an Nartn de los ,ndes& DEEL H 3u9pro)ecto Co!unitario 5Rescate de la !e!oria oral !apuce de Pul!ar6; Pro)ecto de Desarrollo Co!unidades Indgenas >DCI?; dependiente del I ,I& >DEEMAS?& H PR/8R,N, F/R*,+ECINIE */ C/NU I*,RI/& Instituto acional de ,suntos Indgenas >I ,I?& Res& ] DJMAEL& DEEUAS& *odos ellas i!plicaron la participacin de investigadoresAas acad=!icos e investigadoresAas mapuce; en las distintas %ases de los procesos de investigacin ) de e:tensin involucrados en cada caso& 2 El corpus de anBlisis para el estudio de estos casos se co!puso de entrevistas se!i estructuradas a ,er2enes >!ensa'eros? de las organizaciones mapuce >tanto de la Coordinadora de /rganizaciones Mapuce >C/N?; co!o de la Con%ederacin Mapuce eu@uina? ; a diversos pu log2o ) pu inal log2o >autoridades polticas? de las co!unidades de la zona de Pul!ar; tanto co!o a integrantes de dic"as co!unidades; participacin en distintas instancias de taller; de las @ue se to!o registro; as co!o un e:tenso tra9a'o con %uentes >estatutos; resoluciones; docu!entos de las organizaciones? ) revisin ) releva!iento del registro periodstico de las !encionadas te!Bticas& . En el !arco de este Pro)ecto >Pav #EJ? "e!os analizado ta!9i=n otras J e:periencias& +a i!ple!entacin del Presupuesto Participativo en el !unicipio de El <uec; la de!anda de participacin en el Conse'o Consultivo del !unicipio de 3an Nartn de los ,ndes por parte de di%erentes sectores >co!o por e'e!plo los vecinos sin tec"o?; ) la !ediacin @ue una / 8s de la Co!arca ,ndina procura entre el estado nacional ) F9ene%iciarosAasG del plan Nanos a las /9ra& En el captulo de <eras; 7urin ) Crdova; 5Poltica de e!pleo activa2 anBlisis del Plan Nanos a la /9ra ) su puesta en !arc"a& Co!arca ,ndina; Patagonia6 de este !is!o li9ro se da cuenta de esta lti!a e:periencia& 5 E:isten en dic"a zona un n!ero i!portante de co!unidades mapuce; @ue desde "ace aOos vienen planteando sus derec"os "istricos so9re ese territorio; las !is!as son +e%i!an; Curru!il; ,igo; ?ienguei'ual, Ii.o! 8a!i. 5a2i(uam, Bor2in2o; Catalan; Puel; PlBcido Pu=l& 6 Pensa!os @ue desde estos casos se pueden realizar algunas generalizaciones so9re las perspectivas de reconoci!iento; interculturalidad ) autono!a en otros conte:tos& 4 Este organis!o es !i:to integrado por oc"o !ie!9ros con participacin de la acin; de la Provincia ) un representante mapuce; este lti!o no es elegido por las co!unidades de la zona; ni por la Con%ederacin Mapuce eu@uina; sino por el !is!o go9ierno provincial& / Diario +a !aOana del sur; ## de !a)o de #PPM; #S 0 +a !aOana del sur; DQ de a9ril de #PPM; #E& 9 +a !aOana del sur; #PPM /p& Cit& 30 +a NaOana del 3ur; #P de !a)o de #PPM; D& 33 Esa es la %or!a en @ue se deno!ina a cada uno de los parcela!ientos de terrenos llevadas a ca9o por la CIP en el territorio de Pul!ar& 32 Jorge CuiOas; Presidente del Conse'o Deli9erante de ,lu!in=; en declaraciones al Diario Ro egro; 5*uris!o ) produccin; e'es del progreso de ,lu!in=6; DE de octu9re de DEEU pBg& JS& 3. +as !is!as son +e%i!an; Curru!il; ,igo, ?ienguei'ual, Ii.o! 8a!i. 5a2i(uam, Tor@uin_o, CatalBn; Puel; Placido Puel& 35 Lo ce +e%i!an; Curru!il; ,igo, ?ienguei'ual, Ii.o! 8a!i. 5a2i(uam, Bor2in2o, Catalan; Puel 5Pul!ar& Plan de vida6 Pe^un >Pri!avera? DEEU& 36 , di%erencia de otros procesos participativos @ue involucran la sociedad occidental en donde la participacin esta dada por la convocatoria a individuos ) organizaciones de la sociedad civil; @uere!os re!arcar @ue en el caso de los pue9los originarios la participacin de9e "a9ilitarse es a trav=s de sus organizaciones ) sus autoridades originarias& 34 Pode!os recordar los dos instru!entos del derec"o @ue asisten a los pue9los originarios en el te!a de territorio2

Por una lado; la Constitucin acional; @ue en su ,rt& SM; Inc& #S2 `Reconocer la pree:istencia =tnica ) cultural de los pue9los indgenas argentinos& 8arantizar el respeto a su identidad ) el derec"o a una educacin 9ilingZe e intercultural; reconocer la personera 'urdica de sus co!unidades; ) la posesin ) propiedad co!unitarias de las tierras @ue tradicional!ente ocupan; ) regular la entrega de otras aptas ) su%icientes para el desarrollo "u!ano; ninguna de ellas ser ena'ena9le; trans!isi9le ni suscepti9le de gravB!enes o e!9argos& ,segurar su participacin en la gestin re%erida a sus recursos naturales ) a los de!Bs intereses @ue los a%ecten& +as provincias pueden e'ercer concurrente!ente estas atri9uciones6 Por el otro; el Convenio #UP de la /I*; +e) acional DL&ES#; @ue dice2 ,rtculo #J& D& +a utilizacin del t=r!ino `tierras` en los arts& #M ) #U de9erB incluir el concepto de territorios; lo @ue cu9re la totalidad del "B9itat de las regiones @ue los pue9los interesados ocupan o utilizan de alguna otra !anera& ,rtculo #L& #& De9erB reconocerse a los pue9los interesados el derec"o de propiedad ) de posesin so9re las tierras @ue tradicional!ente ocupan& ,de!Bs; en los casos apropiados; de9erBn to!arse !edidas para salvaguardar el derec"o de los pue9los interesados a utilizar tierras @ue no est=n e:clusiva!ente ocupadas por ellos; pero a las @ue "a)an tenido tradicional!ente acceso para sus actividades tradicionales ) de su9sistencia& D& +os go9iernos de9erBn to!ar las !edidas @ue sean necesarias para deter!inar las tierras @ue los pue9los interesados ocupan tradicional!ente ) garantizara la proteccin e%ectiva de sus derec"os de propiedad ) posesin&
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F/R/3 DE P/+4*IC, Pa7+IC, I D48E ,& 7iodiversidad; *erritorio; Ciudadana >Personeras Jurdicas?; ) Educacin Intercultural& C*PI DEEM 30 ,ludi!os al pro)ectado centro de es@u al pie del volcBn +ann con anuencia ) participacin del !unicipio de Junn de los ,ndes& 39 os re%eri!os a conceptos del %ilso%o 8iorgio ,ga!9en; en ?omo sacer- El poder soberano ! la nuda vida ; PreHte:tos; Valencia; #PPQ& 20 El concepto de 9lan@uedad re%iere al operativo por el cual la nor!a 9lanca @ue evala otros colores se "ace invisi9le; estB to!ado de ,PP+E; N& >#PPS? 5Educacin; identidad ) papas %ritas 9aratas6 en Cultura, pol"tica ! curriculo- Ensa!os sobre la crisis de la escuela p9blica& P& 8entilli co!p& 7uenos ,ires; +osada& 23 Propuesta @ue en ese pas %ue e%ectuada por la C/ ,IE >Con%ederacin de acionalidades Indgenas del Ecuador?& 22 3o9re la crtica a las polticas educativas de EI7; ver artculos ) videos en nuestro ^^^&cepint&9logspot&co! 2. Ver por e'e!plo2 MEL0 I0HA% MAPU 5Parla!ento del Pue9lo Mapuce de eu@u=n6 C/N H Puel Mapu H Enero de #PPP&H E+ENE */3 para una UEV, P/+4*IC, E3*,D/ EU0UI / H PUE7+/ MAPUCE C/N Puel Mapu eu@u=n ; #J de /ctu9re de #PPP MEL0 #QL0L @6PA%& Registro Civil Mapuce& %Q5R6JAM8ULEAS0B >C/N?& %Q5 @0M6%& Propuesta para la creacin de un Centro Integral de Educacin Intercultural& 25 o pode!os en este tra9a'o dar lugar a la consideracin de las polticas de desarrollo i!pulsadas por los organis!os de %inancia!iento internacional& NBs allB de los !odelos propuestos desde estas usinas estrat=gicas pode!os adelantar @ue la apropiacin de las polticas por parte del pue9lo originario re@uiere de un anBlisis co!ple'o en el @ue intervienen cantidad de variantes ) dinB!icas& 26 os 9asa!os en las otras e:periencias analizadas ) en entrevistas a consultores para los planes estrat=gicos en varias localidades de Patagonia& Estos planes si 9ien son convocados a veces con participacin; luego son arc"ivados a la espera de alguna ocasin poltica para "acerlos resurgir& 24 Ver por e'e!plo las investigaciones interculturales ) cola9orativas enu!eradas en la nota #& 2/ Ver entre otros los te:tos2 <I 8,8,R/, 3NI*< 8ra"a! >DEEL? 5De la concientizacin a la accin trans%or!adora2 3i las respuestas estBn dentro de nosotros; [@u= esta!os "aciendo al respecto\6 Universidad de ,uc_land ueva Welanda *raduccin2 8a9riela <erczeg >Fac& Ciencias de la Educacin K U C? N/<, *- C"andra *alpa& #eminism ,it'out Jorders- *ecoloni(ing 8'eor!, Practicing $olidarit! & Dur"a! b +ondon2Du_e UP2DEEJ DD#HDM#& NI<E3U,<; Devon %atives and Academics- 5esearc'ing and Iriting about American 0ndians & +incoln; Universit) o% e9ras_a Press *U<IC,I 3NI*<; +inda >DEE#?& Decolonizing Met'odologies- 5esearc' and 0ndigenous Peoples- Nala)sia; Universit) o% /tago Press&

DI,C,R,; Nant"ia `7lac_ 3tudies; Cultural 3tudies; Per%or!ative ,cts`; en2 Jo"n 3tore) >ed&?2 I'at is Cultural $tudiesL A 5eader > ueva -or_2 ,rnold; #PPU? 20 , las episte!ologas indgenas se articulan otras; co!o las %e!inistas& os "e!os apro:i!ado a esta perspectiva en el li9ro2 ,lonso 8& ) R& Daz& ?acia una pedagog"a de las experiencias de las mujeres- 7uenos ,ires; NiOo ) DBvila& DEEL& 29 Para pro%undizar en torno a las i!plicancias del concepto participacin ver en esta !is!a seccin del li9ro2 3agastizB9al; Perlo; De la Riestra ) Pidello& 5Conceptos de participacin i!plcitos en las prBcticas sociales6 ) Perez ) Foio 5El discurso de la participacin ) los procesos de desarrollo local&6 .0 Un a9orda'e acerca de la negacin de los pue9los originarios co!o su'etos del dialogo ) sus consecuencias puede encontrarse en Rodrguez de ,nca; ,le'andra ) Villarreal; Jorgelina 5El diBlogo ausente& Discri!inacin ) reg!enes de representacin de los pue9los originarios2 los Napuce en la Provincia de eu@u=n&6 Ponencia presentada al III Congreso InteroceBnico de Estudios +atinoa!ericanos2 Polticas de la diversidad ) polticas de la integracin& Facultad de Filoso%a ) +etras& Universidad acional de Cu)o J al M de octu9re de DEES H Nendoza& ,rgentina& J# En el artculo de Niano ) Pres!an 5+a e:periencia del Plan Estrat=gico de Rosario2 participacin; diversidad cultural ) plani%icacin6 >en esta !is!a seccin del li9ro?; se pone en evidencia c!o en su i!ple!entacin se convocan a personas pertenecientes al pue9lo 0o!; pero @ue esta participacin tiene grandes inconvenientes desde el punto de vista de su reconoci!iento co!o interlocutores vBlidos a la "ora de de%inir la poltica p9lica del Nunicipio de Rosario; incluso so9re el respeto de su idio!a o de sus %or!as culturales de co!unicacin&