4 Frambes-Buxeda Teorias Integracion

Poltica y Cultura
Universidad Autnoma Metropolitana - Xochimilco

polcul@correo.xoc.uam.mx
ISSN (Versin impresa): 0188-7742
MXICO

1993
Aline Frambes Buxeda
TEORAS SOBRE LA INTEGRACIN APLICABLES A LA UNIFICACIN DE LOS
PASES LATINOAMERICANOS
Poltica y Cultura, primavera, nmero 002
Universidad Autnoma Metropolitana - Xochimilco
Distrito Federal, Mxico
pp. 269-306

Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
http://redalyc.uaemex.mx

Teoras sobre la integracin
aplicables a la unificacin de
los pases latinoamericanos
Aline Frambes-Buxeda*
Introduccin
Durante el siglo XX se gest un amplio cmulo de
teoras sobre la integracin entre Estados; un resu-
men de algunos aspectos de esas discusiones
ayudar en la investigacin del origen, funciona-
miento y futuro de la integracin latinoamericana.
Luego de la Segunda Guerra Mundial,
aproximadamente a partir de 1945-50, comenz
una nutrida discusin gubernamental y terica,
producida principalmente por economistas, bu-
rcratas e intelectuales, sobre los mritos de la
integracin entre Estados como herramienta
propulsora de modernizacin, crecimiento y
prosperidad econmica.
Desde ese momento "la integracin" pas
a ser "moda" y parte del discurso diario poltico.
La correspondiente elaboracin terica produjo
Profesora de la Facultad de Ciencias Sociales y
Polticas, Universidad Interamericana de Puerto
Rico.
270
POLITICA Y CULTURA
sobre todo argumentos exclusivamente sobre aspectos econmicos de la integracin, relegando
las fases polticas y sociales a un plano de menor importancia; siendo tambin esos trabajos de
investigacin menos numerosos.
Los escritos tericos producidos en los ltimos 40 aos se dividen principalmente en dos
tendencias, resultado de realidades acadmicas, histricas y culturales diferentes, pero que no
se excluyen totalmente y donde existen puntos de tangencia. Estas dos tendencias son, por una
parte, la llamada economa clsica liberal, neo liberal y estructuralista; y, en segundo lugar, la
visin de la economa poltica marxista y neo marxista. Esta divisin no es totalmente estricta,
como decamos, ya que algunos aspectos son compartidos por ambas escuelas tericas. As
tambin algunos tericos exhiben posiciones eclcticas, combinando aspectos de ambas teoras.
Esto ocurre particularmente con algunos de los tericos liberales-estructuralistas y marxistas,
Los libros y artculos tericos sobre la integracin son extensos y variados, publicados tanto
en pases capitalistas como en pases del anterior bloque socialista. Adems de las dos
tendencias tericas, la discusin histrica distingue entre la "integracin en pases industriales
capitalistas", "integracin en pases industriales socialistas" y las caractersticas particulares de
la integracin en los llamados pases "en vas de desarrollo". En otras palabras, se distingue
tericamente entre la "va socialista de integracin" y la "va capitalista de integracin". Sin
embargo, la elaboracin terica y publicaciones sobre la teora de "integracin en los pases en
vas de desarrollo" es ms escasa, controversial, ambigua e incompleta. De esta manera, la
propia teora refleja la realidad objetiva donde la integracin en pases industrializados capitalistas
o socialistas ha tenido mayor xito (aunque tambin con lmites), mientras que los intentos de
integracin en Asia, frica y Amrica Latina han producido menos resultados.
Tampoco se puede perder de vista que la teora sobre la integracin, particularmente en
lo que se refiere a los casos tercermundistas, es parte de otras dos discusiones tericas de las
ciencias sociales. Nos referimos a la "teora del desarrollo" y "teora de la dependencia". Aunque
no es el propsito de este trabajo elaborar especficamente estas dos teoras, de por si solas muy
ricas y complicadas, ciertamente ambas son una parte implcita de este resumen. La "teora del
desarrollo"
1
plantea cmo se moderniza e industrializa un pas, alcanzando niveles de vida,
educacin, salarios y otros aspectos que propenden a una existencia humana prspera y eficiente.
Algunos tericos de la "teora del desarrollo" enfocan ms la mecnica econmica solamente, otros
incluyen el impacto y pertinencia de lo social y poltico.
Rostow, W.W. La economia del despegue.Madrid. Alianza Editorial, 1967.Rostow,W.W. El proceso del crecimiento
econmico, Madrid, Alianza Editorial, 1967. Mansilla, H.C.F. "Latin America and The Third World: Similartijes and Differences in
Development Conoepts",en: Werteljahresberichte,Nr.68,Bonn, 1977,pp.119-135.Salomn,Kalmanovitz"Cuestiones de mtodo
en la Teora del Desarrollo", en: Comerdo Exterior, vol. 32, nm. 5, Mxico, mayo de 1982, pp. 531 -542.
TEORAS SOBRE LA INTEGRACIN APLICABLES... 271
La ms reciente de ambas discusiones: la "teora de la dependencia" apunta hacia las
relaciones desiguales entre los pases industrializados capitalistas (aunque algunos tericos
incluyen los anteriores pases socialistas en la discusin) y el Tercer Mundo, una especie de
enfoque o enfrentamiento "Norte-Sur". Estos tericos consideran que los controles e influencias
externas de los pases centrales sobre los pases perifricos son las causas principales del
subdesarrollo. Esta discusin terica fue producida principalmente por las ciencias sociales
latinoamericanas en las dcadas de los aos 60 y 70, y gener una discusin controversial tanto
en esa regin como en Europa y Estados Unidos; tanto favorecedora como crtica de la misma.
2
ltimamente, ha sido evaluado por algunos como una posicin terica demasiado economicista y
excluyente de factores internos nacionales; de igual manera las crticas han recibido respuestas.
3
Este resumen de la teora de la integracin se dividir fundamentalmente en tres partes;
eso es, en la discusin de la teora clsica liberal, neo-liberal y estructuralista; la teora marxista
de integracin, y, finalmente, las implicaciones de ambos enfoques para "una teora de integracin
para el Tercer Mundo".
En la discusin de las teoras estar presente una muestra de la discusin de la teora
clsica liberal del comercio internacional y tambin alguna consideracin sobre la historia del
2
Algunos de los trabajos ms representativos de la "Teora de la Dependencia" son: Fernando Henrique Cardoso
y Enzo Faletto. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1979, (primera edicin 1969). Theotonio
Dos Santos. "La crisis de la Teora del Desarrollo y las relaciones de dependencia en Amrica Latina", en: La Dependencia
poltico-econmica de Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1976. Vania Bambirra. El capitalismo dependiente latinoa-
mericano, Mxico, Siglo XXI, 1976. Ruy Mauro Marini. La Dialctica de la Dependencia, Mxico, ERA, segunda edicin,
1974. Anbal Quijano. Dependencia, cambio social y urbanizacin en Latinoamrica, Mimeografiado, Santiago de Chile,
ILPES, 1967. Osvaldo Snkel. "Capitalismo transnacional y desintegacin nacional en Amrica Latina", en:/ Trimestre
Econmico, Mxico, vol. XXXVIII (2), nm. 150, abril-junio, 1971. Celso Furtado. "Dependencia externa y teoria econmica",
en: El Trimestre Econmico, Mxico, vol. XXXVIII (2), nm. 150, abril-junio, 1971.
3
Para algunas notables crticas o contestaciones a las mismas, vase:
a. Crticas a la Teora de la Dependencia:
Donald Castillo Rivas. "Apuntes para una critica a la Teoria de la Dependencia", en: Caracas, Nueva Sociedad, nm. 44,
sept-oct., 1979, pp. 85-95. Agustn Cueva. "Problemas y perspectivas de la teora de la dependencia", Mxico, Revsla Historia y
Sociedad, 1974. Francisco Weffort. "Notas sobre la Teoria de la Dependencia, teoria de clase o ideologia nacional", en: Mxico,
Comercio Exterior, vol. XXII, nm. 4, abril de 1972, pp. 355-360, (Original CEBRAP, No. 1, Sao Pauto. Brasil, 1971). W. Godzik,
G. Laga, K.P. Schtt. "Zur kritik der dependenztheorie", en: Klner Zeitschirift fur Soziologie, 28 Jg., Koln, 1976, pp. 537-556.
b. Revaluaciones y Defensas de esta Teora.
Manfred Nitsch. Die Fruchtbarkeit de Dependencia-ansatzes tur die Analyse von Entwicklung und Unterent-
wkklung, Diskussionspapiere, LAI, Berln, 1985, (La utilidad de la Teora de la Dependencia para el anlisis del desarrollo
y subdesarrollo). Ronald H. Chilcote (ED). Dependency and Marxism. Toward a Resolution ofthe Debate, Boulder,
Colorado, Westview Press, 1982. Hans-Jurgen Puhle (Hrsg.). Lateinamerika-Historische Realitat und Dependencia-
Teorien, Hoffmann und Campe, Hamburg, 1977.
272
POLITICA Y CULTURA
desarrollo econmico-social, adems de, como ya fue anticipado, parte de los argumentos de la
"teora del desarrollo" o "economa del desarrollo" y la "teora de la dependencia".
1. Teora de integracin: perspectiva clsica liberal, neoliberal y estructuralista-dirigista
Es sta la teora que ms ejemplos concretos de integracin ha tratado de materializar en la
prctica. La mayora de las zonas Libre de Comercio, Mercados Comunes, etc. en Europa
Occidental, frica, Asia y Latinoamrica son modelos que parten de las teoras neo-liberales. Las
teoras mencionadas siguen las lneas clsicas elaboradas en primera instancia en Europa y
donde la Comunidad Econmica Europea es su ms formidable expresin. Estas teoras
proponen modelos capitalistas de integracin. Desde el desmembramiento del bloque de los
pases soviticos, a partir de 1989, estas teoras han acentuado su importancia coyuntural.
1 . 1 . Teora clsica liberal del comercio internacional
La teora clsica del liberalismo econmico de Adam Smith
4
y David Ricardo, marc una nueva
posicin frente al mercantilismo proteccionista en el comercio. Durante el mercantilismo (siglos
XVI y XVII) la meta del comercio internacional era el aumento en los medios de pago (oro, plata,
etc.) mediante un excedente considerable en la balanza comercial. Se deba exportar productos
caros (manufacturados) e importar productos baratos (materias primas). Esto se lograba median-
te la intervencin proteccionista gubernamental, los monopolios corporativos y el militarismo
internacional en la conquista de territorios coloniales y sus recursos naturales.
La teora clsica del liberalismo econmico de David Hume y Adam Smith en el siglo XVIII, y
David Ricardo y John Stuart Mills en el siglo XIX se afanan por explicar cmo el libre comercio y la
especializacin econmica resultara en "riqueza" y beneficios para todas las naciones, Estas
discusiones tericas se concentrarn en que cada pas debe producir aquel producto donde tiene una
"ventaja absoluta" o "ventaja comparativa".
5
Segn estas teoras, cada pas enfatizar la produccin
y exportacin de bienes que utilizan los factores ms abundantes y ms baratos e importara bienes
localmente escasos. As el comercio beneficiara a todas las naciones, aunque no necesariamente
en forma igual.
6
Toda vez que existen distintos costos de produccin en cada pas, el comercio
internacional facilita productos a un precio ms barato que si un pas tratara de producir y autoabas-
tecerse en todos los artculos que necesita, La teora clsica supone una realidad donde los factores
Vase Adam Smith. La Riqueza de las Naciones, 1776.
5
French-Davis, Ricardo. "Evolucin de la Teora del Comercio Internacional", en: Economa Internacional,
Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1979, cap. II, pp. 24-29.
6
Herrick, Bruce, Kindleberger, Charles, P. "Theories of Economic Development", en: Economlc Develop-
ment, New York, McGraw Hill, 1983, cap. 3, p. 51.
de produccin: capital, materias primas y mano de obra seran usados a plenitud y sin distorsiones
de precios, es decir, estableciendo costos y valores reales. As, el libre comercio catalizara una
produccin y bienestar social ptimos.
Segn el liberalismo-clsico (y despus los neo-liberales) la funcin del gobierno se
limitara a administrar ciertos servicios pblicos, a la organizacin de un sistema jurdico que
protegiese y garantizara la propiedad privada y relaciones contractuales, y a divulgar informacin
sobre oportunidades econmicas. La poltica econmica gubernamental creara incentivos entre
inversionistas hacia aquellas actividades ms eficientes y productivas.
7
En general, fomenta la
no intervencin ni la planificacin gubernamental. Se le deja al individuo una amplia libertad
econmica. Importantes son tambin la demanda y oferta y la libre competencia.
1. 2. Teora neo-liberal de la integracin
Mucho ms tarde los tericos Eli Heckscher
8
y Bertil Ohlin
9
trataron de aclarar algo ms la razn
por la diferencia de costos entre pases, basndose en la escasez o abundancia de factores de
produccin. Sus teoras sostienen que con el tiempo el libre comercio tender a igualar los
beneficios del comercio y tambin a igualar los precios costos de los factores de produccin.
Estos ltimos tericos modernos neoclsicos resaltan sobre todo el uso eficiente de los recursos
naturales, humanos y tecnolgicos: ignoran la mayora de los factores polticos y sociales.
Bertil Ohlin enfocaba al comercio internacional como un proceso fundamentalmente similar
al comercio "intrarregional" que ocurre dentro de un solo pas. Los obstculos segn Ohlin, son
polticos y legales como, por ejemplo, fronteras, aduanas, aranceles diversas monedas, sistemas
fiscales y diferentes cdigos legales. Segn Ohlin, el proteccionismo nacionalista haba aumen-
tado considerablemente entre la Primera Guerra Mundial de 1914 y la Depresin Mundial de los
aos 30. Barreras artificiales, como aranceles y gravmenes, causan ineficiente utilizacin y
distribucin de factores de produccin e impiden el libre movimiento de bienes y servicios. El
problema segn este autor, estriba en que el mundo est dividido en Estados soberanos.
10
En la discusin neo-clsica (liberal), la integracin pas a ser una herramienta til para
combatir el proteccionismo estatal. Si el comercio libre no era del todo viable a nivel mundial, la
7
Ibid. , p. 5 1 .
8
Eli Heckscher. Ensayos sobre la teora del comercio internacional, cap. 13, 1919.
9
Bertil Ohlin. Interregional and International Trade, 1933.
10
Vase: P. Samuelson. Principies ofEconomics, New York, Ed. Clifford James, Barnes & Noble, 1962,
pp 301 -333. Ellsworth. The International Economy, Toronto, 1964, p. 510-511.
274 POLITICA Y CULTURA
integracin permitira el libre comercio a nivel regional. El trabajo terico realizado por Jacob
Viner analiza los efectos de la integracin y la liberacin arancelaria regional sobre la creacin y
desviacin del comercio.
12
Por ejemplo, este autor, principal exponente de la teora clsica liberal
de las uniones aduaneras, ha sugerido que los beneficios de la integracin se miden segn mayor
sea la creacin de comercio y menor su desviacin. La teora neoclsica seala que la integracin
ser ms favorable mientras ms complementarios sean los pases, mientras mayor sea el
tamao de las uniones; mientras ms altas sean las tasas de gravmenes iniciales y ms bajo
sea el arancel externo comn y los costos de transportacin; mientras mayor sea el comercio
dentro de la unin y ms baja sea la tasa de comercio exterior.
13
1. 3 Definiciones neoliberales de la integracin
La literatura ofrece una multitud de definiciones de lo que abarca una integracin, desde un
mnimo de cooperacin econmica entre Estados con el GATT y el Fondo Monetario Internacio-
nal, hasta la integracin ptima de los factores econmicos, sociales y polticos.
14
El economista Bela Balassa considera a la integracin como: "diversas medidas tendientes
a suprimirla discriminacin entre unidades econmicas"
15
Segn Tinberger, la integracin es:
"un esfuerzo para realizar una estructura deseable de economa internacional mediante la
eliminacin de barreras artificiales, haciendo ptimo su funcionamiento e implementando ele-
mentos para su coordinacin y unidad".
16
Sydney Dell define a la integracin de la siguiente manera: "La eliminacin de aranceles y
otras barreras comerciales entre un grupo de Estados ",
17
Los economistas liberales clsicos y neo-liberales ven a la integracin slo como unifica-
cin casi exclusivamente de tipo econmico y comercial. La consideran slo en trminos de una
11
Keith Griffin. Undervelopment in Spanish America, 1969, pp. 225-226.
12
Viner, Jacob. The Customs Union Issue, New York, The CamegieEndowment for International Peace, 1950.
13
Tayseer A. Jaher. "La importancia de la teora tradicional de la integracin para los pases subdesarrolla-
dos", en: Buenos Aires, Revista de Integracin, nm. 9,1971.
14
Jan Tinberger. International Economic Integration, Amsterdam, Elsvier, 1954.
15
Bela Belassa. "Hacia una Teora de la Integracin Econmica", en: Integracin de Amrica Latina. Miguel
Wionczek, (edil), Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1964, p. 7. Tambin son tiles las definiciones de Habeler y de
Tinberger en: F. Perroux. Interpretacin crtica del proceso europeo de integracin y desarrollo, Osvaldo Sunkel, (edit.),
Santiago, Editorial Universitaria, 1970, p. 29.
16
Tinberger, Jan. International Economic...,op. cit, p. 57.
17
Dell, Sydney. Trade Blocs & Common Markets, 1963, p. 44.
"zona de libre comercio", una "unin aduanera", o como un "mercado comn". Dan por hecho
que el bienestar econmico causar efectos sociales favorables.
1.4 Formas de integracin segn la teora clsica liberal y neoclsica
Las formas de integracin segn la teora neo-liberal son bsicamente las siguientes cuatro
formas, cada una con sus caractersticas especficas:
19
a. Zona de Libre Comercio: entendida como una integracin donde ocurre la abolicin de
aranceles entre pases miembros, pero se mantienen aranceles individuales hacia terceros
pases.
b. Mercado Comn; agrupacin donde adems de la abolicin de aranceles entre pases
miembros ocurre la eliminacin adicional de otras restricciones al comercio y se permite el libre
movimiento de factores de produccin.
c. Unin Aduanera; adems de todos los factores anteriores se establece un nivel
arancelario comn hacia terceros pases.
d. Unin Econmica Completa; adems de la abolicin de restricciones al comercio,
movimiento de factores y un nivel arancelario comn externo, tambin se armonizan las polticas
econmicas monetarias, fiscales y sociales.
1.5 Perspectiva estructuralista-dirigista de la integracin, dentro de la teora liberal.
La teora estructuralista de integracin enfatiza sobre todo la integracin de la produccin
econmica (y no tanto la circulacin comercial, como los neoliberales), un papel considerable de
intervencin estatal, un alto grado de coordinacin y planificacin de la estrategia de desarrollo
econmico y de sectores de produccin econmica. Segn estos tericos, el "mercado libre" y
la "libre competencia" no garantizan necesariamente la eficiencia y el desarrollo.
20
El liberalis-
Viner, Jacob, op. cit., tambin, Meade J. E. The Theory of Custom Unions, North Holland, 1956.
19
Bela Belassa, op. cit. p. 7. Ricardo French-Davis. "Integracin Econmica", en: Economa Interna-
cional, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1979, cap. XI, pp. 431-434.
20
Vase Gert Kck/Heinz Kroske. "Freihandel brgerlicher Integrationstheorien", en Wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Integration von Entwicklungslndern, Berlin, Akademie-Verlag, 1976, cap. 5.2, pp.
136-139. Bruce Herrick, Charles P. Kindleberger, "Theories of Economic Development (Structuralist Disequili-
brium Theories of Economic Development)", cap. 3, en: Economic Development, N. Y., McGraw Hill, 1983, pp.
52-54.
276
POLITICA Y CULTURA
mo-estructuralista es una posicin fundamentalmente keynesiana, desarrollada a raz de la crisis
econmica del capitalismo a partir de 1930.
21
Estos tericos consideran importante los anlisis
histricos y la consideracin de la estructura social y poltica; aunque tambin muchos los
consideran de importancia secundaria.
Muchos economistas liberales-estructurales han contribuido notablememe a las teoras del
desarrollo econmico, especialmente en relacin al Tercer Mundo y a la historia del desarrollo
econmico mundial. En algunos casos han criticado la posicin de la economa clsica-liberal y
su nfasis en el liberalismo comercial. Por ejemplo, se citan en sus trabajos los casos exitosos
de industrialiacin proteccionista de Alemania y Estados Unidos, siguiendo las ideas del econo-
mista Friederich List en la segunda mitad del siglo XIX. Algunos sealan que el propio Joseph
Schumpeter indic el proteccionismo como mtodo usado por Inglaterra para su industrializacin:
"a process of a new native industry's conquerng and developing the home
market previousy supplied by foreigners. It was not a case of the markets
widening first and carrying the development with it in a semiautomatic waf}
2
Los liberales-estructuralistas han incorporado parte de la historia econmica marxista a
sus anlisis y sugerencias de cmo superar el subdesarrollo. Fundamentalmente, algunos llegan
a la conclusin que no fue con mtodos del liberalismo comercial, sino mediante un estricto
proteccionismo como se cataliz la industrializacin en los centros. En su anlisis del caso de
Indonesia, el economista Jochen Rpke hace recomendaciones en ese sentido:
"Kart Marx encuentra exactamente el nervio de la argumentacin cuando
sostiene: el sistema proteccionista fue una forma artificial para fabricar fabri-
cantes, para expropiar trabajadores independientes, para capitalizar la produc-
cin nacional y alimentos, para acortar la etapa de transicin entre la
antigedad y un modo de produccin moderno"?
3
Un nmero de "estructuralistas" han constatado datos importantes sobre la historia econ-
mica del comercio mundial y la historia de la industrializacin en diversas partes del mundo. Por
Algunos tericos estructuralistas-dirigistas son: Jan Tmbeigen. International Economiclntegration, 1954. P. Streeten.
Economb Integraton. Aspects & Probtems, Leiden, 1964. A. Marcha!. L 'Integration Tenitoriale, Pars, 1965. D. J. Weiller. "Les
degrs de rintegnaBon et^les Chances d'une "zone de cooperation" intemationale", en Revue Economlque, Pars 10,1958.
22
Otado en: Jochen Rpke. Die Unterentwtckelte Freiheit, Wirtschaftiiche Entwkklung und unternehmeris-
che Handeln in Indonesien, Organisation und Kooperation in Entwicklungslndern, Band 20, Vandenhoeck und Ruprecht,
Gottingen 1982, p. 102. (Joseph Schumpeter. Business Cycles, N.Y. 1939, p. 241).
23
J. Rpke, op. til, p. 108. La traduccin es de la autora.
ejemplo, Paul Bairoch seala, segn su anlisis, que la desindustrializacin del Tercer Mundo
es a partir de 1830, puesto que para esa fecha el Tercer Mundo creaba entre 50% y 70% de la
produccin industrial mundial y un 63% de las manufacturas mundiales.
24
Otros estructuralistas
como Paul Rosenstein Rodan, Ragnar Nurkse, W. Arthur Lewis, Ral Prebisch, Hans Singer y
Gunnar Myrdal contribuyeron tambin a la teora del desarrollo en pases del Tercer Mundo.
Muchos de sus trabajos fueron incorporados por la CEPAL en Amrica Latina. Estas teoras
fueron instrumentales en los modelos de integracin comenzados en Amrica Latina y sern
discutidos ms adelante.
2. Enfoque marxista y neomarxista de la integracin
Las proposiciones tericas sobre la integracin desde el enfoque marxista y neomarxista son
mltiples y de extensa elaboracin. Existen referencias al fenmeno ya desde el siglo XIX y
tambin una discusin actual muy variada.
Algunas de las diferencias significativas de esta teora frente a la neo-liberal es su uso de
anlisis histrico minucioso respecto al desarrollo econmico y una profusa consideracin
dialctica de aspectos sociales y polticos, adems de los acostumbrados datos empricos sobre
la estructura econmica. Asimismo, tiende a incorporar a su anlisis una crtica cientfica de las
teoras neo-liberales sobre la integracin. Estas teoras continan teniendo pertinencia, puesto
que se ocuparon mayormente de analizar el proceso de integracin de tipo capitalista en Europa
y el Tercer Mundo.
2. 1 Teora clsica marxista
Muchos de los escritos de Carlos Marx y V. I. Lenin sobre el desarrollo del Modo de Produccin
Capitalista sientan las bases tericas para una consideracin del comercio, cooperacin y la
integracin entre Estados. Marx, por ejemplo, seal implcitamente en sus "principios de la divisin
de trabajo" los procesos necesarios de especializacin y cooperacin internacional.
26
Asimismo,
Lenin escribi y coment sobre la necesaria expansin comercial y productiva del capitalismo a nivel
internacional. Deca Lenin que existe una "tendencia inevitable del capital financiero a ampliar su
territorio econmico ",
27
Sobre el comercio y cooperacin internacional, seal Marx:
Paul Bairoch. "International Industrialization Levels from 1750 to 1980", en: Journal of European Economic
History, vol. II, Nr. 2,1982, pp. 291 y 274.
25
lan/M.D. Llttle. Economic Development(Theory, Policy & International Relations), N.Y,.Basic Book Inc
, 1982, pp. 19-26.
26
C. Marx. El Capital, La Habana, 1965, tomo 1. p. 306.
27
V.I. Lenin. "El Imperialismo, fase superior del capitalismo", Obras completas, Buenos Aires 1960, tomo 22, p. 276.
278
POLITICA Y CULTURA
" Las relaciones entre las diversas naciones dependen de hasta qu punto
hayan desarrollado su productividad, su divisin de trabajo y transportacin
interna (...), El grado de productividad logrado por una nacin muestra el grado
logrado de divisin de trabajo. Cada nuevo grado de productividad resulta en
una nueva divisin de trabajo"?
8
En otros escritos, los clsicos han indicado que la expansin de la produccin econmica,
la acumulacin de capital y la centralizacin de la produccin son caractersticas inherentes a la
existencia del capitalismo.
29
Obviamente, el comercio y produccin internacional pasan a ser
parte de estas condiciones necesarias.
De otra parte, Lenin consider que todo tipo de acuerdos de cooperacin entre Estados
capitalistas eran slo respiros temporales (entre guerras), puesto que el desarrollo desigual
econmico que se da necesariamente entre ellos, resultado de la forma competitiva en que
funciona el capitalismo, tarde o temprano, los llevarn a graves conflictos y rivalidades.
30
En los escritos de los clsicos marxistas tambin se considera la historia y sistema usado
en la integracin territorial requerida para la creacin del Estado nacional moderno, a partir del
siglo XV, y necesario a la vez para el desarrollo del modo de produccin capitalista.
Gran parte de los anteriores supuestos clsicos sern punto de partida para una elabora-
cin terica ms sistemtica; que habr de ocurrir despus de 1950-60.
31
2. 2. Discusin terica marxista sobre la integracin
Segn los propios tericos marxistas, aparentemente el concepto "integracin" fue desarrollado
y usado primero por economistas neo-liberales, es decir, fue iniciado por la economa burguesa.
Marx. K./F. Engels. Werke, Bd. 3, S. 21/22. (Citado en: Gert Kck/Heinz Kroske, Wirtschaftliche Zusamme-
narbeit und Integration von Entwicklungslndem, Berln, Akademie Veriag, 1976, p. 60).
29
Vase Frederick Engels. "Sorialism Utopian and Qentific", en: Frederkk Engels and KarlMarx Selected Works
(N.Y.: International Publishers, 1969), pp. 424-425. Karl Marx, Capital, Vol. 1. S. Moore and E. Avellng, (trad.) (N.Y.:
International Publishers, 1967) p. 624 y ss.
30
Lenin, V. I.: Der Imperialismus ais hchstes stadium des Kapitalismus, I n: ders., Ausgewahlte Werke, AAO .
Band 1. pp. 865-866 (Citado en: Frank Deppe (Hg.), Europische Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Ed. Rowohlt, Hamburg,
1975. p. 238).
31
Otras l edras clsicas tiles relacbradas con la i nt egr a The Role of Forc nH/story, Emst
Wangermann (trad.), New York, International Publishers, 1969. Karl Marx, "DrarJtofan Arricie on Friedrich Lisfs bcok Das Nationale
System der Politischen Oekonomie", in Karl Marx and Frederkk Engels, Collected Works, vol. 4, N.Y., International Publishers,
1975, pp. 265-293. Nikolai Bukharin. mperiaism and World Economy, N.Y, Monthly Review Press, 1973.
TEORAS SOBRE LA INTEGRACIN APLICABLES...
279
Para los dentistas sociales marxistas en la dcada de los aos 50 y 60, la integracin se identific
sobre todo con la creacin de la Comunidad Econmica Europea.
32
La discusin terica marxista
acerca de este tema va a ser ms numerosa a partir de los aos 60. Gran parte de los trabajos
comenzarn con un anlisis de los trabajos ortodoxos del neo-liberalismo. Por ejemplo, sealan
algunos, que los anteriores enfoques integracionistas son ahistricos, es decir, ignoran las races
del desarrollo histrico y slo hacen comentarios sobre pocas contemporneas o coyuntura-
l es
3 3
Tambin la teora ortodoxa neo-liberal omite los anlisis sociopolticos; no explica por qu
el tipo de integracin vara en diferentes formaciones sociales o por qu cobra fuerza la
integracin en unos perodos histricos y en otros no.
34
La literatura existente de trabajos basados en la metodologa marxista, sobre todo, se
especializan en el anlisis de la integracin europea.
35
Adems de los cientistas sociales
marxistas y escritos producidos por ellos en Europa Occidental y Estados Unidos, tambin han
surgido nutridos y variados trabajos sobre la integracin en la anterior Unin Sovitica y otros
pases antes socialistas. Sin embargo, muchos de estos trabajos han sido escasamente divulga-
dos fuera del anterior bloque sovitico.
Diversos autores han mencionado que los tericos marxistas, particularmente los de la
anterior Unin Sovitica, pero tambin en otras partes, consideran que la integracin hoy da no
es slo un fenmeno caracterstico de Europa Occidental y el capitalismo, sino una tendencia del
desarrollo mundial, que ha incluido tambin a los pases socialistas.
36
Sobre todo han enfatizado
Kck, Gert/Kroske, Heinz, Wirtschaftiiche Zusammerarbeit und Integration von Entwkklungslndern, Berln,
Akademie Verlag, 1976, pp. 10-11.
33
Cocks, Peter. Towards a Marxist Theory of European Integration", en: International Organiation, University of
Wsconsin, 34.1, Winter, 1980, pp. 1-2.
34
Cocks, P., op. CT., p. 2.
35
Cocks,P.,op.df.,pp.3y4.Algunosdeestostrabajosson:MarieElizabethdeBussy,HelenDelormeyFrangoise
de la Serr. "Approaches ttieriques de l'integration europenne", Revue Francaise de Science PolitiqueXXI, junio del 971,
pp, 615-653. Nicos Poulantzas. "Intemafionalization of Capitalist Relations and the Nation-State", en Economy & Society,
3, May, 1974, pp. 145-179. Robin Murray. "The Internalization of Capital and the Nation-State", New Left Review, nm. 67,
May-June, 1971, pp. 84-109. ErnestMandel. "International Capitalism and Supranationality", SocialistRegister, 1967, Ralph
Miliband and John Saville (eds.), (New York: Monthly Review Press, 1967), pp. 27-41. Tom Nairn. "The Left Against Europe?",
New Left Review, special issue, 75 (sept-oct., 1972). Roger Lee. "Integration, Spafi'al Structure and the Capitalist Mode of
Production in the EEC', Economy and Society in the EEC, Roger Lee & P. E., Ogden (eds.), Farnborough, England: Saxon
House, 1976, pp. 11-37. Emest Mandel. Europe Vs. America?, Martin Rossdale, (trad.), London, New Left Books, 1970. Sol
Picctotto y Hugo Radice. "Capital and State in the World Economy", en: Kapitalistate, 1,1973, pp. 56-68.
36
Vase M. M. Maxmova. Problemas fundamentales de la integracin imperialista, Mosc, 1971, pg. 23 (en ruso),
citado en: Andrei Borodaevski. 'Irtemadonalizacin e integracin econmica en el mundo capitalista", en Ciencias Sociales,
Academia de Ciencias, URSS, nm. 2,1985, p. 89. Autorenkollektiv: Politische Oknomie des heutigen monopolkapitalismus,
Berln, 1975, p. 598, citado en Frank Deppe (Hgs.). Europlsche gemeinschaft (EWG), Rowohlt, Hamburg, 1975, p. 238.
a la integracin como parte de un proceso de modernizacin y eficiencia en los modos de
produccin capitalista y socialista. No existe, sin embargo, tanto consenso sobre la posibilidad de la
integracin en el Tercer Mundo, como se ver en la siguiente seccin.
2. 2. 1 Definiciones marxistas de la integracin
A continuacin se indicarn algunas de las definiciones presentadas en diversos trabajos. Estos
subrayan que no existe una definicin solamente de la integracin econmica puesto que no se
puede dar una integracin de aspectos econmicos entre pases en forma pura que excluya otras
caractersticas de la sociedad. Algunas de ellas son:
"Se podra definir en forma breve a la integracin econmica como un proceso
objetivo necesario de unificacin de economas nacionales en pases de
estructura social de tipo similar"
27
Una ampliacin de esa definicin sera:
"Se podra definir a la integracin econmica en general como el desarrollo
de un proceso objetivo de profundas relaciones recprocas y de divisin de
trabajo entre economas nacionales, como la construccin de un complejo
econmico internacional en el marco de un grupo de Estados con una
formacin socioeconmica del mismo tipo; asimismo como un proceso que
conscientemente regula los intereses para provecho de las clases dominan-
tes de estos Estados. Dado que la integracin es un fenmeno complejo, que
no slo se basa en los factores y medios de produccin, sino que tambin
tiene que ver con las relaciones de produccin, es decir, que tiene que ver no
slo con la 'base', sino tambin con la 'supraestructura' [...] entonces la
integracin tiene significado diferente en condiciones socioeconmicas y
estructuras diferentes con contenido clasista diverso".
38
Otra definicin sealada como significativa es la siguiente:
"La integracin es la forma ms avanzada del proceso de internacionalizacin
de la produccin [...]La meta principal de la integracin es asegurar condicio-
nes econmicas, polticas y jurdicas ptimas para profundizar la divisin
37
Institut fur Aussenpolitik Ivan Baschew, Bulgarien, "Die Okonomische Integration in der Welt von heute",
en: Probleme des Friedens und des Sozialismus, Heft 11,1975, s. 1466-1467.
38
En: op. ot., Kck, Gert/Kroske, Heinz, pp. 13-14, traduccin del alemn de la autora.
internacional del trabajo y asegurar el desarrollo de la productividad en inters
de las clases dominantes"?
9
Otros autores, como Peter Cocks, han utilizado enfoques neo-marxistas para estudiar la
integracin especficamente en el desarrollo del capitalismo en Europa; definiendo entonces la
integracin desde una perspectiva histrica que comenz con la creacin del "Estado Moderno"
despus de 1500:
"Mi argumento es que la integracin evolucion como una respuesta de poltica
pblica hacia problemas propiamente endmicos del crecimiento del capitalismo.
Yo visualizo a la integracin poltica exitosa, ya desde el siglo XVI, como un mtodo
para la construccin de un Estado al nivel nacional e internacional. Ha realizado
dos funciones estatales importantes: proveer la infraestructura poltica para la
expansin de las fuerzas productivas en sociedades protocapitalistas y capitalis-
tas; y adems un medio apropiado para legitimar (legalizar) el poder necesario
para mantener las relaciones sociales bsicas de estas sociedades.
40
Contina el autor explicando su definicin:
"(...) la integracin en Europa fue y es una forma significativa de lograr la
distribucin de la autoridad (de las funciones del Estado) a travs de reas
territoriales cada vez ms grandes, con el objetivo de mantener intactas las
caractersticas fundamentales del capitalismo.
Surge como poltica pblica cuando las lites polticas lo vizualizan como un
mecanismo adecuado para establecer o reestablecer las condiciones de
crecimiento econmico y legitimidad poltica. Por ello el propio contenido del
proceso: Integracin para qu?, tiene medular importancia. La integracin
poltica y econmica son los mtodos (formas) de proveer las condiciones
institucionales para la expansin del capital; mientras que la integracin social
constituye el proceso para legitimar las nuevas instituciones. De manera que
la integracin poltica se refiere a la construccin de nuevas organizaciones
que puedan asegurara todo lo ancho de juridicciones territoriales ms grandes,
primero, un sistema jurdico ampliado que proteja la propiedad privada y
formaliza relaciones contractuales obligatorias y, segundo, garantice una
oferta adecuada de mano de obra (trabajo).
39
40
Definicin de Ju. Siskoven: Kck, Gert/Kroske, Heinz, op. cit., pp. 14. (Traduccin de la autora).
Cocks, Peter. "Towards a Marxist Theory of European Integration", en: International Organization, University
of Wisconsin, 34,1 Winter, 1980, p. 4. Traducido del ingls por la autora.
282
POLITICA Y CULTURA
La integracin econmica se refiere a la elaboracin de uniones econmicas
entre varias regiones geogrficas, usualmente, como veremos, demarcando
el territorio de un Estado, un Estado-Nacional y agrupaciones internacionales
de tipo regional. El progreso hacia uniones econmicas, y as la creacin de
nuevas posibilidades de crecimiento econmico, depende de la expansin
de mercados de consumo, de la creacin de mayores condiciones para la
movilidad de los factores de produccin, y adems de la creacin de nuevos
arreglos monetarios. Integracin Social se refiere al grado de apoyo ideol-
gico que las masas y las lites otorgarn a las nuevas estructuras integracio-
nistas. Uno puede distinguir entre creencias 'utilitarias' (instrumentales) y
creencias 'afectivas' (emocionales) sobre la integracin. Las primeras, apo-
yadas primero por las lites y a menudo, ciertamente, an antes de la creacin
de la organizacin institucional (formal) integracionista; stas cronolgica-
mente preceden a las ltimas en el proceso de integracin. En lo que respecta
a las creencias afectivas que resultan ser un comportamiento ms tpico y
propio de las masas y en la medida en que los apoyos afectivos favorezcan
las nuevas estructuras integracionistas, logran aumentar y profundizar la
legitimacin de las formaciones sociales capitalista [...]. Resumiendo, la
integracin se refiere, de una parte, a la distribucin geogrfica de funciones
del aparato estatal como respuesta a las exigencias de la acumulacin de
capital y la realizacin de la plusvala, y de otra parte, se ocupa de los
problemas asociados a su legitimacin. Para expresarlo, sin rodeos, la
integracin es un mtodo para resolver cierto tipo de crisis intrnseco (carac-
terstico), actual o potencial, al desarrollo capitalista ".
41
2. 2. 2 Caractersticas fundamentales de la integracin
Varios trabajos especifican como sntesis algunas caractersticas principales de la integracin
econmica. Resumiremos las fijadas por trabajos fundamentales.
Primero:
"La integracin es un tipo de proceso de desarrollo de lazos profundos y
divisin de trabajo entre economas nacionales que se dirige hacia la creacin
41
Ibid., pp. 14-15.
42
Vanse "Die konomische Integration in der Welt von heute", en: Probleme des Friedens und des
Sozialismus, Heft. 7, Berln, 1973, S. 884-885. Op. cit., Kck, Gert/Kroske, Heinz, p. 17. (La traduccin de las
caractersticas es de la autora).
de un bloque econmico internacional, que incluye sobre todo Estados con
niveles de desarrollo econmico parecidos".
Segundo:
"La integracin es un proceso regulado, la negociacin consciente y coordina-
da por su sujeto (los acuerdos econmicos de los Estados) para formar y
fomentar las relaciones econmicas entre las economas nacionales, los
sectores econmicos, y las sucursales. En ello juega un papel importante el
'aparato del Estado' de cada uno de los pases y tambin las 'instituciones
interestatales', que se esfuerzan por desarrollar el proceso de integracin en
direccin y en concordancia con los intereses de las clases dominantes".
43
Tercero:
"Los procesos de integracin tienen carcter regional y tienen la tendencia de
desarrollarse ms completamente en aquellas regiones donde existen las
condiciones econmicas y polticas apropiadas. Para el sistema mundial
socialista se trata de los pases integrados del CAME (Consejo de Asistencia
Econmica Mutua) y en el sistema mundial capitalista se refiere al del Mercado
Comn de los Pases de Europa Occidental (CEE); en forma menor se
evidencia el proceso de integracin en la 'Regin de Norteamrica' (EE.UU.-
Canad) y recientemente en la Regin Pacfica (Japn-Australia, Nueva Ze-
landia, Canad)".
44
Cuarto:
"Ocurren durante la formacin de la integracin cambios profundos estructu-
rales en las economas de los Estados, se alcanzan nuevas proporciones
econmicas que llevan consigo como resultado un aumento en la productividad
de la sociedad".
Quinto:
"La naturaleza y substancia de la integracin est estrechamente relacionada con
los asuntos sociales, relaciones de clase y la poltica; se realiza la integracin en
Ibid, p. 885.
284
POLITICA Y CULTURA
diversas formaciones sociales en inters de diversas clases sociales. La
integracin se efecta entre Estados con sistemas socioeconmicos y modos de
produccin del mismo tipo; en ese sentido, a diferencia de lo que ocurre en la
cooperacin econmica internacional, ello determina el marco especfco de los
Bloques Regionales Integrados".
45
2.2.3 Resumen de algunas de las principales propuestas tericas marxistas
a. La integracin como proceso histrico
Este tipo de propuesta terica toma como modelo el desarrollo del capitalismo en Europa. Como
fuera indicado por una definicin anterior, la integracin es una caracterstica necesaria para
desarrollar al capitalismo; comienza jugando un papel importante en la creacin de los Estados
Nacionales modernos europeos. As la integracin desempea un papel socio-econmico y
poltico de gran importancia para el capitalismo. Ya desde los siglos XV-XVIII contribuye a la
integracin de Espaa, Francia e Inglaterra. Asimismo la integracin tambin fue necesaria para la
creacin de Estados nacionales y su industrializacin tardara en el siglo XIX; sobresalen los casos de Italia,
Alemania, pero tambin, en parte, los de Estados Unidos, Rusia y Japn.
46
El enfoque histrico considera vital la crisis econmica europea durante 1914-1945; apunta
que la integracin fue usada para reconstruir las economas capitalistas europeas occidentales
(debilitadas por las dos guerras y la depresin mundial y otras causas estructurales) y tambin
para aumentar su productividad y podero econmico y poltico mundial; tambin como importante
fuerza econmica, militar y poltica capaz de frenar la expansin del socialismo.
47
b. La funcin del Estado en la integracin
Mltiples trabajos comentan cmo el Estado y su "aparato estatal" han aumentado sus funciones en
las diversas etapas del capitalismo. Segn algunos peritos, al igual que se da una expansin en la
produccin, incremento de productividad y acumulacin, tambin ocurre una expansin del podero
estatal sobre las formaciones sociales. Una funcin creciente del Estado en el capitalismo ha sido fomentar
la integracin a modo de impulsar la ptima acumulacin de capital, mayor productividad y aumentar la
posicin nacional y su participacin en el comercio y la produccin del sistema econmico mundial.
48
Ibid., p. 885.
Cocks, Peter, op. cit., pp. 1-24.
Vanse Cocks, Peter, op. cit., pp. 24-30. Frank Deppe (Hg.), op. cit, pp. 175-186.
Vanse Cocks, Peter, op. cit., pp. 4-14. Deppe, Frank (Hg.), op. cit., pp. 232-233,241-245,256-274.
c. Aspectos sociales de la integracin
En el caso de la Comunidad Europea, creada despus de la Segunda Guerra Mundial, se
consideraba que la reconstruccin y la prosperidad econmica daran permanencia y legitimidad
a las relaciones sociales capitalistas. Mtodos econmicos keynesianos de planificacin y
redistribucin de ingresos y consumo garantizaran la paz social. El mtodo keynesiano de
desarrollo, junto con la integracin, obvi y ocult las contradicciones entre las clases sociales.
As se lograba un renovado y slido capitalismo.
Con la integracin europea se busc dividir al movimiento obrero. Al ocurrir una monopo-
lizacin y centralizacin del capital, algunas industrias se beneficiaron de la integracin y otros
sectores nacionales fueron debilitados. La estrategia ha sido reforzar los beneficios de los
sindicatos obreros en las industrias monoplicas beneficiadas por la CEE. Ello propendi a la
divisin del movimiento obrero. Adems, tambin ha sido importante en la consolidacin de esta
debilidad y divisin, la migracin obrera y los trabajadores extranjeros. Se plasman un racismo
y competencia entre los obreros extranjeros y obreros nacionales. De otra parte, la mano de obra
barata del sur europeo ha sido instrumental en mantener bajos los costos de produccin.
Recientemente, la CEE ha estado incorporando pases productores y exportadores de mano de
obra barata, como Grecia, Espaa y Portugal, al proceso de integracin. Tal parece que los
intereses monoplicos desean (entre otras cosas) asegurar jurdicamente recursos humanos mdicos
dentro del proceso de integracin europea. Desde otra perspectiva las industrias tradicionales y de
menor tamao prefieren los salarios ms bajos que la ilegalidad migratoria provee.
50
Desde 1974 para ac, por ejemplo, se ha reconocido que los asalariados, en poca de
recesin, no se benefician de la integracin. El caso de la Comunidad Econmica Europea es un
claro ejemplo de ello con un crecimiento fornido en el desempleo y una disminucin de beneficios
sociales y del salario real. El desempleo de la CEE creci desde 2.2% en 1960-73 a 5.3% en 1977
y a un promedio de 10% para 1982, con unos 12 millones de desempleados para la comunidad de
"los diez".
51
Segn algunos autores, la democratizacin de los beneficios de la integracin se lograrn
slo con una lucha de los trabajadores a nivel nacional, tanto en contra de los monopolios nacionales
como internacionales.
52
Tal y como se constituye hoy da la CEE, los beneficiados son cada vez ms
Cocks, Peter, op. cit, p. 25.
50
Sobre la integracin y los movimientos obreros, vanse: Peter Cocks, op. cit., pp. 29-32. Frank Deppe, op. cit.,
pp. 209-213,278-284.
51
Redaktion-Kornmisions fr Probleme des Klassen kampfes, "Der Kampf der Arbeiterklasse unter den Bedingun-
gen der Kapitalistichen integration", Probleme des Freidens und des Sozialismus, Heft. 6, Prag, 1983, p. 809.
52
Vanse pp. 809-810. Frank Deppe, op. cit., pp. 282-284. Kaiku Vuori, "Neue Probleme der Arbeiterbewe-
gung", Probleme des Freidens und de Sozialismus, Heft. 11,1973, pp. 1474-1477.
286
POLITICA Y CULTURA
los intereses monoplicos y no los intereses de los trabajadores; sera menester de los movi-
mientos obreros apoyar la lucha contra este tipo de integracin.
d. Integracin regional: la internacionalizacin de la produccin, monopolizacin econ-
mica y la revolucin tecnolgica
Para la dcada de los 80 y 90 queda clara la existencia de una nueva "revolucin cientfico-tc-
nica" (R.C.T). De otra parte crece la internacionalizacin de la produccin y del capital entre
pases industrializados; ya el comercio internacional es menos Importante.
54
La internacionalizacin de la vida econmica es catalizada por la "integracin regional". Esta
"integracin sobre la base regional" facilita la internacionalizacin de la produccin y del capital en
zonas geogrficas especficas; promueve una concentracin y centralizacin monopolstica muy avan-
zada de la produccin y capital; se integran las tres fases econmicas: comercio, produccin y servicios.
Para los aos 80 y comienzos de los 90, se evidencia la integracin de varias "superregio-
nes" econmicas; las principales son:
55
1. Europa Occidental.
2. Amrica del Norte (EE.UU., Canad y Mxico)
3. Regin del Pacfico: Japn y vecinos con relaciones estrechas con E.U.A., Canad y Australia.
En este sentido, cuadra muy bien algo que parece contradictorio; es decir, que la integracin
parece ser una negacin u obstculo al proceso de internacionalizacin de la economa capitalista.
Sin embargo, la integracin es en realidad una forma especfica de facilitar la internacionalizacin
econmica sobre la base regional. Ello permite una produccin de tipo ptimo y eficiente, como
detallamos ms adelante.
Estas "superregiones": Europa Occidental, Amrica del Norte y Pacficos, podran estar
tambin integrando en forma bilateral a medianas potencias. Por ejemplo, ste podra ser el caso
de EE.UU. con Chile y el Caribe.
Op. cit., Probleme des Freidens und de Sozialismus, Heft. 6,1983, pp. 810-811.
54
Andrei Borodaevski.'lnternacionalizacin e integracin econmica en el mundo capitalista", en Ciencias
Sociales, nm. 2 (60), URSS, Academia de Ciencias, 1985, pp. 89-94.
55
/>//., p. 94.
56
/J/cf., pp. 95-96.
287
La integracin regional, ahora basada en la eficiencia de la RCT (Revolucin Cientfico-
Tcnica), se da de la siguiente forma:
57
Con una especializacin y cooperacin y cierta divisin de trabajo entre regiones.
Entrelazamiento internacional del capital,
Cooperacin Cientfico-Tcnica.
Desarrollo de una red de ventas.
Desarrollo red extranjera de servicios financieros.
Cooperacin en el comercio y el suministro de materias primas.
e. Supranacionalidad institucional y diferentes modelos de integracin capitalista
Algunos autores mencionan la diferencia entre una Integracin Funcional (econmica) y la Integracin
Institucional (poltica). Asimismo, se ha constatado, en el caso de la Comunidad Econmica Europea,
una creciente interdependencia econmica pero un estancamiento de la integracin institucional
poltica. Esas instituciones formales de integracin, como la Comisin o el Parlamento Europeo,
proveen poco poder a los grupos polticos y pocas funciones reales.
59
Por el contrario, los gobiernos
estatales juegan directamente un papel creciente en el proceso de integracin; ello aumenta cada
vez ms debido a los beneficios desiguales y el desarrollo econmico desparejo que se acenta
cada vez ms en el proceso de integracin de Europa Occidental.
60
Frente a instituciones polticas de
la integracin como la Comisin de la CEE, el "Consejo de Ministros Extranjeros" cobra cada vez ms
fuerza, al igual que la "Junta de Presidentes del Estado"
61
Hasta cierto punto, ello indica una debilidad
en la formacin de las instituciones supranacionales de la integracin. Laparadoja es que la CEE necesita
fuertes gobiernos nacionales para promover los programas de integracin; es decir, los Estados Nacionales
son la garanta de la integracin
62
De otra parte, este modelo de integracin fue construido para fomentar
el crecimiento econmico y no para resolver desigualdades entre Estados o regiones.
A. Borodaevski, op. cit, p. 92.
58
FrankDeppe, op. c/.,p. 178.
59
Ibid, pp. 236-237.
60
Ibid, pp. 242-272.
61
Frank Deppe, "Zwischen geplazten Gipfein und eigener Militrmacht", en: Deutsche Volkszeitung/die Tat,
Nr. 21/, Frankfurt 25. mai. 1984, p. 8.
62
Peter Cocks, op. el, p. 33.
Ahora bien, la existencia de instituciones supranacionales no garantiza que en una regin
ocurra un proceso de integracin. Se dan diversos modelos de integracin y no todos gozan de
acuerdos e instituciones supranacionales formales.
63
En el caso de la Comunidad Econmica
Europea, como hemos visto, los Estados y aparatos gubernamentales son los que impulsan la
integracin mediante acuerdos e instituciones formales. De otra parte, en la Regin Norteamericana,
el proceso de integracin entre EE.UU., Canad y Mxico fue generada por las empresas y otros
intereses econmicos privados; en sus comienzos no existan instituciones ni mucho menos acuerdos
formales y los ciudadanos casi no estaban al corriente de la integracin econmica.
64
Por lo tanto, la
integracin regional puede ocurrir a dos niveles relacionados, pero diferenciables: a nivel de firmas
privadas, una integracin monopolsticas comenzada a nivel econmico privado sin acuerdos formales
de integracin; o, a un segundo nivel, resultado de una gestin regulada desde su origen por organismos
gubernamentales.
65
f. Militarizacin e integracin
Intereses militares han fomentado la integracin. La propia formacin de Estados-Nacionales en
los siglos XV-XIX se estableci mediante actos militares forzosos, guerras, invasiones territoria-
les.
6
An hoy, lo militar es necesario a la defensa nacional y a la propia existencia del Estado.
Otro ejemplo fue en 1945, despus de la Segunda Guerra Mundial, cuando una de las metas
de la Comunidad Europea fue constituirse en un bloque militar frente a los pases socialistas; la
OTAN es el brazo armado de la integracin europea. Hoy da la Comunidad Europea desea una
mayor hegemona poltica-militar; por ello desea convertir a Europa Occidental en una columna
de defensa militar. Tanto frente al socialismo en el pasado, como actualmente para defender sus
intereses en el Cercano Oriente, el Mediterrneo o en cualquier parte del Tercer Mundo. La
incorporacin de Grecia en 1981 y de Espaa y Portugal en 1986 a la CEE tiene en parte la
funcin de fortalecer su flanco sur militarmente.
Andrei Borodaevski, op. cit, p. 101.
64
t/d., pp. 97-101.
6 5
/ M , pp. 98-99.
66
Peter Cocks, op. el, pp. 14-24.
67
Vanse Frank Deppe, "Zurkonomischen u. Politischen Strukturdes Integrationsprozesses", 1975, pp. 179-180.
Frank Deppe, "Zwischen geplatzten Gipfeln und eigener militrmacht", 1984, p. 8.
68
Vanse Frank Deppe, op. ct, 1984, p. 8. Jaques Fath, "Die Krise der Westeuropaischen Integration", en:
Probleme des Friedens und des Sorialismus, Prag, Heft. 7,1983, pp. 968-969.
289
g. Diferencia entre la "integracin capitalista" y la "integracin socialista"
Algunas de las diferencias mnimas entre estos dos tipos histricos de integracin han sido las
siguientes:
69
1. En la integracin capitalista:
La regulacin diaria es generada por la industria monoplica privada; esta regulacin es a nivel
de una planificacin ms espontnea, de corto alcance y menos abarcadora que en pases socialistas.
La involucracin del gobierno a nivel de la integracin econmica, en la prctica real es
ms limitada que en el socialismo.
La integracin es parte del proceso internacional de monopolizacin del capital.
Existe una feroz lucha entre industrias.
La integracin capitalista no logra eliminar la desigualdad de desarrollo econmico entre
los pases participantes, muchas veces aumenta.
La integracin capitalista beneficia sobre todo a los monopolios y la clase dominante,
numricamente minoritaria.
Ocurren frecuentes crisis econmicas.
En pocas de contraccin y recesin la lucha de clases aumenta.
2. En la "integracin socialista"
Se da una constante regulacin por parte del Estado.
Al no existir propiedad privada, la total propiedad socializada est sujeta a una
planificacin social minuciosa.
La integracin beneficia directamente a la clase dominante, eso es, la clase trabajadora,
a su vez, la ms numerosa.
Akademie der Wissenschaften der UDSSR, Die konomische Integration n der Welt von heute, en:
Probleme des Friedens und dess Sozlallsmus, Heft. 7, Berln, 1973, pp. 885-887.
290
POUTICA Y CULTURA
La diferencia principal, segn los tericos marxistas, entre ambos tipos principales de
integracin, es la diferenciacin de intereses de clase; un tipo de integracin beneficia econmi-
camente a las burguesas y la otra a la masa trabajadora y asalariada.
Luego de la desaparicin del "bloque sovitico", durante 1989-1992, y con ello tambin los
esfuerzos y el modelo real de integracin socialista, convendra algn anlisis adicional sobre los
problemas acaecidos.
3. Buscando una teora de integracin para el Tercer Mundo
Tanto la perspectiva neo-liberal como la marxista se han ocupado de formular escritos y
discusiones sobre la viabilidad de la integracin entre pases "subdesarrollados" o "en vas de
desarrollo". En esta seccin se presentarn algunos de los postulados ms pertinentes pero sin
pretender ser exhaustivos y sin agotar el tema. El anlisis se limitar a propuestas tericas
generales o a discusiones suscitadas sobre el caso latinoamericano.
Dado que los casos concretos de integracin en Amrica Latina son tipos de "integracin
capitalista", se le dar particular atencin a discusiones tericas surgidas en la propia regin.
Habrn de incluirse, de otra parte, las consideraciones tericas generales suscitadas por el
marxismo.
3. 1 Neo-liberalismo integracionista aplicado a Amrica Latina
Finalizada la Segunda Guara Mundial, y todo a lo largo de la dcada de los 40 y hasta los 80,
se suscita en Amrica Latina una discusin terica sobre las causas del subdesarrollo y las
alternativas para superarlo. La discusin terica ha sido muy variada e ir desde los postulados
de las teoras clsicas y neo-liberales sobre "Desarrollo" y "Modernizacin" econmica e indus-
trial, pasando por la teora de la dependencia, y las crticas analticas del marxismo y sus
categoras, frente a las anteriores. Ese forjar terico de los ltimos 40-50 aos tambin ha
considerado los mritos y demritos de la integracin para la regin latinoamericana.
En la prctica, los tericos de la integracin latinoamericana, al participar en la fundacin de la
ALALC, MCCA, Grupo Andino, CARICOM, y otros, tuvieron en mente principalmente los postulados
de la teora clsica de "mercados comunes", la teora del desarrollo y la modernizacin" y la "teora
de la dependencia". Ello fue necesario con la finalidad de defender la necesidad de la integracin
como catalizador del futuro desarrollo de Amrica Latina. Una breve explicacin de las "teoras del
desarrollo o modernizacin", del "desarrollismo cepalino" y de la "teora de la dependencia" resultan
tiles para entender cmo se elaboraron dichas teoras y cules fueron sus efectos sobre la prctica
de integracin en Amrica Latina.
3 . 1 . 1 "Teora del desarrollo", "teora de la modernizacin" y el "desarrollismo cepalino"
Para los aos cincuenta de la posguerra se elabora la "teora de la modernizacin" como parte
de la "teora del desarrollo econmico" (versin neo-liberal), principalmente por economistas
estadunidenses y europeos. Estos buscan justificar las grandes desigualdades existentes entre
el Tercer Mundo y los centros industrializados. Optaron por postular que el capitalismo se da por
etapas por las cuales debe pasar todo pas subdesarrol l o Eventualmente, cada pas llegara
a un pleno desarrollo capitalista. Paralelamente, proponen la "teora del dualismo estructural",
donde explicaban que en los pases subdesarrollados existan sectores modernos y atrasados;
esos sectores atrasados deban ser modernizados.
La contraparte latinoamericana fue elaborar la corriente "desarrollista cepalina" como una
versin de la "teora del desarrollo" o "teora de la modernizacin". Esta fue particularmente
popular dentro de Amrica Latina, en la segunda mitad de los aos cuarenta, la dcada del
cincuenta y primera mitad de los sesenta.
La CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina), como brazo regional de las
Naciones Unidas, recoge parte del pensamiento econmico clsico de Ricardo y Adam Smith
sobre el comercio mundial mezclndolo con los postulados de Keynes. Este "desarrollismo
cepalino" denunciar que la "teora de las ventajas comparativas" no funcionaba correctamente.
Al contrario, se da un deterioro constante de los trminos del intercambio que afectan severa-
mente a los pases subdesarrol l os. El "desarrollismo cepalino" recomendar la industrializacin
como solucin; en esta primera fase va la sustitucin de importaciones, y luego de su fracaso,
recomendar la integracin econmica. Ello permitira la elevacin del nivel tecnolgico, aumento
de la productividad, mejora en los sueldos y un bienestar general.
El brasileo Ruy Mauro Marini explica la discusin ideolgica del perodo de 1940-1965:
"De la misma manera que con la teora del desarrollo (o teora de modernizacin),
se estaba justificando una nueva motivacin de intereses en concreto. La teora
del desarrollo tal como la han planteado los norteamericanos y los europeos,
estaba destinada a justificar el orden mundial existente dicindole a los pases
subdesarrollados: 'no nos juzguen, no se desesperen, ustedes van a llegar donde
llegamos, si se portan bien'. De la misma manera, la teora desarrollista cepalina
expres los intereses de una nueva fraccin burguesa que se haba desarrollado
en Amrica Latina a partir de los aos treinta, que era la burguesa industrial. Esta
Rostow, W.W. El Proceso del Crecimiento Econmico, Madrid, Alianza Editorial, 1967; La economa
del Despegue, Madrid, Alianza, 1967.
292
POLITICA Y CULTURA
va a demandar una ideologa de carcter industrializante que tiene como
objetivo el presentar como vlido, al conjunto de la sociedad en el plano
internacional, los intereses especficos de esa burguesa".
71
Los desarrollstas cepalinos tambin veran el desarrollo como algo que se da por etapas
y propondrn la posibilidad del "desarrollo capitalista autnomo". Un tipo de desarrollo capitalista
nacional para los pases latinoamericanos. Haba que eliminar los obstculos externos e internos:
siendo los externos el deterioro de los trminos de intercambio y los obstculos internos el atraso
en determinadas reas y sectores econmicos, notablemente en el campo. Evocarn otra vez
un cierto tipo de dualismo. Rechazan en cierta manera a la teora del desarrollo o modernizacin
de Estados Unidos y Europa diciendo que el desarrollo no se da automticamente mediante
etapas, sino que haba que hacer un esfuerzo arduo y planificado para industrializar estos pases.
Ello supone crdito y ayudas y precios justos para los productos. La CEPAL confeccionar
durante este perodo una vasta informacin y estadsticas sobre Latinoamrica.
72
Van a ser los propios desarrollistas cepalinos los que comenzarn a proponer la "integra-
cin latinoamericana" al estancarse y agotarse los programas de industrializacin va"sustitucin
de importaciones". Algunos de los tericos ms destacados de la integracin (entre 1955-1965)
fueron desarrollistas cepalinos como Ral Prebisch, Jos Antonio Mayobre, Felipe Herrera y
Carlos Sanz de Santamara.
73
3 . 1 . 2 Teora de la dependencia
A partir de 1964 1965 comienza a elaborarse una escuela de pensamiento que critica tanto a las
teoras del desarrollo o modernizacin como a la desarrollista cepalina y se conoce como teora de
la dependencia.
74
Esta teora tambin rechaza la idea de un dualismo estructural, es decir, pases con
sectores atrasados que mejorarn si eliminan ese sector obsoleto. El nuevo enfoque va desde
Conferencia de Ruy Mauro Marini, en la Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto Metropolitano,
San Juan de Puerto Rico, 25 de abril de 1983.
73
Vanse Heinz Bleckert. "La integracin econmica de Amrica Latina", en: Economa y Ciencias Sociales,
poca 2, Ao II, Caracas, 1969, pp. 17-38; y Hellmuth Fischer, "Der Desarrollismo-Ansatz" en (del mismo autor): Der
Andenpakt, Peter Land (Hrsg.) Band 3, Mnchner Studien zur intemationalen Entwicklung, 1981, pp. 18-25.
73
Vanse: Herrera. F. "Perspectivas de la integracin de Amrica Latina", en: La integracin Latinoame-
ricana, Buenos Aires, 1965. Jos Mayobre, Felipe Herrera, Carlos Sanz de Santamara y Ral Prebisch. Hacia la
integracin acelerada de Amrica Latina, Mxico, 1965.
74
Dos Santos, Theotonio. "Crisis de la teora del desarrollo y las relaciones de dependencia en Amrica
Latina", en varios autores, La dependencia poltico econmica de Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1976.
293
la perspectiva del capitalismo mundial al capitalismo latinoamericano como integrado al mismo.
La dependencia o subdesarrollo no se trata de etapas hacia el desarrollo capitalista, sino es una
forma particular del mismo desarrollo capitalista. Esta teora fue resultado de una reflexin nueva
que emerge cuando el proceso de industrializacin e integracin recomendado por la CEPAL no
tuvo el xito esperado. Al contrario, sobrevino un endeudamiento crnico y una fuga de capital
constante desde Amrica Latina hacia los pases altamente industrializados. Adems, la burguesa
nacional (industrial) en el perodo cepalino haba cedido muchas veces los sectores ms productivos
al capital extranjero y monoplico, y se convirti en una burguesa asociada a la burguesa de Europa,
Estados Unidos y Japn.
75
Inclusive, los proyectos concretos de integracin se desarrollaran al calor
de una influencia notable de los monopolios internacionales.
La teora de la dependencia sugiere que esa burguesa nacional est subordinada e
integrada a la burguesa internacional y como clase dirigente es incapaz de superar el atraso.
Desde la perspectiva de la teora de dependencia las rutas que sacarn a Amrica Latina del
atolladero del subdesarrollo son mltiples: para algunos la revolucin socialista pero otros
proponen la posibilidad de reformas dentro del mismo sistema capitalista. Ello demuestra la
diversidad contradictoria entre los tericos dependentistas. Por ello esta teora ha suscitado
discusiones muy controversiales, que an quedan por concluir.
La teora de dependencia ha sido influida por las ideas del materialismo histrico y cuenta
entre sus defensores a conocidos cientistas sociales latinoamericanos, como, por ejemplo,
Theotonio Dos Santos, Fernando H. Cardoso, Octavio lanni, Darcy Ribeiro, Ruy Mauro Marini,
Marcos Kapln y Celso Furtado. Sin embargo, algunos de estos tericos siempre tendieron a
rechazar la experiencia socialista sovitica considerndola controlada por una lite burocrtica
y tecnocrtica que mantuvo sus privilegios y fomentaba otro tipo de imperialismo en el Tercer
Mundo. Como resultado, algunos "dependentistas" han criticado a los partidos comunistas
latinoamericanos, toda vez que estos ltimos, segn ellos, han optado y apoyado un cierto
dualismo estructural y en cierto modo, a las teoras desarrollistas, Segn los dependentistas,
esos partidos comunistas confiaban en que la modernizacin de los sectores atrasados era
posible y que ello mejorara las condiciones del trabajador. Los partidos comunistas han postulado
tambin una vasta alianza de clases que dentro de un sistema capitalista traera mejoras a los
trabajadores. La tendencia ha sido considerar que dentro del sistema capitalista cierto desarrollo
es posible y ello vendr antes que la revolucin socialista. Los partidos comunistas latinoameri-
canos, a su vez, han considerado a los partidarios de la teora de la dependencia como demasiado
rgidos y radicales, que enfatizan demasiado la influencia externa de las grandes potencias y
descuidan las contradicciones internas; y que son ignoradas las categoras tericas bsicas,
como, por ejemplo, los antagonismos internos entre las clases y los conflictos de la burguesa
Davydov, Vladmir. "Qu es la Teora de la Dependencia?", en Amrica Latina, URSS, nm. 12, dic. 1985, p. 31.
294
POLITICA Y CULTURA
interna con la burguesa internacional. Diversos trabajos crticos estiman que muchos tericos de
la dependencia exageran una tendencia de la dialctica en una sola direccin (hacia las influencias
exgenas) mientras que los procesos reales, segn esta crtica, son ms flexibles, ms complejos.
77
Hay, naturalmente, muchas diferencias entre los participantes de la teora de la dependencia.
De por s, no es una escuela nica sino varias escuelas bastante heterogneas y con mltiples
metodolologas. An contina el anlisis y discusin sobre sus aportes y validez.
Principalmente s considera que los dependentistas se dividen en dos corrientes funda-
mentales denominadas como la escuela "reformista de izquierda" y la escuela "radical de
izquierda" y dentro de ellas, varias ramificaciones.
La primera de stas se refiere (entre otras tendencias) a los que antes denominamos
desarrollistas cepalinos; mltiples anlisis consideran que la discusin sobre la dependencia
comenz con los propios keynesianos de corte nacional-reformista, como Ral Prebisch. Esta
"izquierda reformista" utiliza metodologa sobre todo estructuralista, Osvaldo Sunkel, uno de los
ms progresistas entre ellos, procur adems analizar el papel particular del Estado en relacin
al problema de la dependencia. Asimismo, Celso Furtado hizo dentro de esta corriente evalua-
ciones destacadas sobre el desarrollo histrico econmico de Amrica Latina. Estos ltimos han
mirado a menudo con optimismo las posibilidades de la integracin en Amrica Latina.
La segunda escuela que denominamos escuela "radical de izquierda", consta tambin'de
mltiples ramificaciones. Cuentan entre ellas, por ejemplo, a los "renovadores del marxismo"; es
decir, al grupo de dentistas de la revista Monthly Reviewde EE.UU., en torno de las figuras de
Paul Baran, Paul Sweezy y Henry Magdoff. Otra tendencia es la del "modelo de dependencia
lineal", una mezcla de estructural6mo y leninismo del imperialismo aplicado a Latinoamrica;
Andr Gunder Frank fue su destacado exponente. De otra parte, estn los dependentistas de mayor
"unidad metodolgica", y probablemente la escuela ms representativa del dependentismo. Sus
principales propulsores fueron Theotonio Dos Santos, Vania Bambirra y Ruy Mauro Marini. Las
proposiciones tericas de estos ltimos se forjaron en el renombrado Centro de Estudios Socioeco-
nmicos de la Universidad de Chile, para fines de los 60 y comienzo de los 70, bajo la direccin de
Theotonio Dos Santos. Hicieron interesantes abstracciones de los procesos sociales latinoamerica-
nos, ocasionalmente presentando un cuadro, segn algunos crticos, tal vez abultado y exage-
rado de la dependencia.
L. Posknina. "El radicalismo izquierdista latinoamericano, bsqueda de una alternativa revolucionaria",
Panorama Latinoamericano, Boletn Quincenal de la Agencia de Prensa Novosti, Mosc, 1982.
77
Para crticas a la Teora de ia Dependencia, vanse: En op. cit., Donald Castillo Rivas, Agustn Cueva,
Francisco Weffort y W. Godzik, G. Laga, K.P. Schtt, Ronald Chilcote.
Las principales crticas a la teora de la dependencia fundamentalmente dirigida contra
la "escuela de la izquierda radical"se relacionan con un obviar de reas importantes de la lucha
de clases y el descuidar la esfera de la produccin econmica, considerando de mayor pertinencia
la esfera de la circulacin. Asimismo cuestionan una subestimacin de los factores internos
nacionales del desarrollo, como mencionamos anteriormente.
Ahora bien, los mritos de la teora de dependencia tambin son considerables. Notables
entre stos han sido sus denuncias de los abusos de la burguesa latinoamericana, la explotacin
regional inducida por grandes monopolios y su descripcin de importantes cambios que el
capitalismo moderno realiza en la regin latinoamericana. Contribuyeron tambin a denunciar
las ilusiones exageradas en torno a las posibilidades del reformismo nacionalista y el capitalismo
autnomo. Tambin sealaron el total vaco de anlisis de clase en las relaciones econmicas
internacionales expuestas por los cepalinos. Significativas tambin han sido sus descripciones
del desarrollo del capitalismo en las condiciones de dependencia. De otra parte, contribuyeron a
generar un creciente inters en las metodologas del marxismo en las ciencias sociales en
Amrica Latina.
78
En parte, ampliaron los estudios marxistas sobre la "periferia" (aunque no todos
los trabajos cuidan un rigor terico), toda vez que los clsicos, aun cuando en algo consideraron
a los problemas de la periferia y el imperialismo, sobre todo concentraron la atencin en los
centros industriales
79
En cuanto a su rigor metodolgico, segn algunos anlistas crticos:
" la categora de dependencia (...) no encuentra en sus obras una definicin
terica bastante convincente, no se revela su sentido econmico, poltico y de
clase. No se establece el nexo de la "dependencia" con las categoras ms
importantes del marxismo. De ah el vaco metodolgico"
80
La teora de la dependencia (escuela radical de izquierda), tiende, sobre todo, a rechazar
la posibilidad de cierto desarrollo y mejoras dentro del capitalismo dependiente. Fernando
Henrique Cardoso y Enzo Falleto, por ejemplo, rechazan esta posicin y consideran, en algunos
trabajos, que Amrica Latina podra lograr un sensible desarrollo econmico y social en las
actuales circunstancias.
Asimismo, otros analistas sostenan que la lucha entre las burgueses nacional y monopolica,
ascomo la lucha entre el bloque capitalista y el bloque socialista a nivel mundial, posiblemente habra
Vladimir Davydov. "Nueva Ronda de los Debates acerca de la dependencia", en Amrica Latina, nm.11,
URSS, nov. 1984, p. 89.
79
Dieter Boris. "Marx, teora marxista de la Revolucin y el Tercer Mundo", en Homines, vol. 9, nm. 1 y 2,
San Juan de Puerto Rico, feb.-dic, 1985, pp. 143-151.
fifi
Vladimir Davydov, op. cit, p. 89.
296
POLITICA Y CULTURA
de modificar, cambiar y reformar las relaciones de dependencia en Amrica Latina, como
posibilidad previa a cualquier revolucin socialista. El punto es que esta posibilidad de desarrollo
capitalista autnomo no puede ser descartada con tanta rigidez.
La teora de la dependencia, adems de ser criticada por marxistas ortodoxos y otros
neo-marxistas, tambin lo ha sido por una nueva "teora o tendencia endogenista" que se ha
confeccionado en los ltimos aos en Amrica Latina. Esta tendencia se vuelca hacia el estudio
de los fenmenos, conflictos y contradicciones internas... ms en la lnea de Maritegui y otros
de principios de siglo. Rechazan slo algunas partes de la teora de la dependencia, especial-
mente, su tendencia a decir que lo externo o las influencias de las grandes potencias determinan
todo lo que ocurre al interior de cada pas latinoamericano. Ruy Mauro Marini, sin embargo, seala
que la teora endogenista corre el peligro de caer nuevamente en el dualismo estructural en su
afn de estudiar microscpicamente los sectores ms atrasados y las luchas entre las clases y
al interior de cada una de ellas. La tendencia endogenista ha sido llamada por Anbal Quijano
comente modo produccionista; ello por su tendencia a estudiar detalladamente el modo de
produccin y sus expresiones, en cada pas.
Anbal Quijano tambin ha mencionado la ms reciente tendencia y la que le dio apellido,
o lo que hemos traducido como "tendencia de estudio de lo cotidiano".
8
Trtase de un nfasis
en recopilar las expresiones del diario vivir en Latinoamrica; tambin, en cierto sentido, el estudio
de la cultura popular en su fase creativa. Es decir, vocablos, expresiones, formas de hacer
visiblemente constatables. Los crticos no se han dejado esperar y les preocupa el que esta
tendencia pueda volcarse en direccin a una recolecta de informacin de tipo emprico positivista
y con nfasis psicolgico.
El esbozo realizado sobre la discusin terica del subdesarrollo, sus causas y las posibili-
dades de desarrollo en Latinoamrica, resulta necesario para constatar su incidencia, impacto o
ausencia sobre los casos reales de integracin que se han intentado realizar en esta regin.
Tambin es necesario este conocimiento para deducir diversas posiciones tericas frente a la
integracin, toda vez que stas no siempre han sido elaboradas con amplitud.
La "Teora desarrollista cepalina", muestra optimismo respecto a las posibilidades de integra-
cin de Amrica Latina. En cambio, la "Teora de la dependencia" no le ve muchas posibilidades al
tipo actual de integracin latinoamericana por la propia debilidad, segn ellos, de la burguesa nacional
y tambin, debido a la enorme influencia que tienen intereses monoplicos extranjeros en la regin.
Conferencia de Ruy Mauro Marini citada.
82
Conferencia de Anibal Quijano sobre El desarrollo de las Ciencias Sociales en Amrica Latina, Universidad
Interamericana, San Juan de Puerto Rico, 8 de noviembre de 1982.
297
Se trata de dos conclusiones diferentes respecto a la funcin de la clase burguesa en Amrica
Latina.
3. 2. Aplicaciones tericas a los casos concretos de integracin en Amrica Latina
En la organizacin de procesos de integracin latinoamericana desde 1960, como la ALALC
(Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio), el Mercado Comn Centroamericano, Grupo
Andino y otros intentos, se han aplicado solamente los principios clsicos y liberales de
"integracin capitalista". Fundamentalmente, las metas integracionistas han sido, bien sea una
ampliacin del comercio regional o intentos de coordinar la produccin econmica. Han predo-
minado entonces, en la prctica, dos tendencias clsica-liberales de integracin:
1. la "Teora neo-liberal de integracin".
2. la "Teora dirigista o estructural de la integracin".
Para la teora neo-liberal lo ms importante es la liberalizacin del comercio, la eliminacin
de aranceles y otros obstculos al comercio regional. Favorece una participacin mnima del
Estado en los asuntos econmicos. De otra parte, la teora dirigista o estructural de la integracin
propone una participacin substancial del Estado en la economa y una mayor planificacin de
la produccin. Esta ltima, tambin, favorece la coordinacin de una economa poltica comn
entre los pases miembros.
83
Ambos enfoques tericos son bastante similares en realidad; sobre todo, se tratan de
diferentes estrategias que usar el Estado en diversos momentos conyunturales. Las dos teoras
se parecen en que aceptan la necesidad de que el gobierno intervenga parcialmente en la
actividad econmica; se diferencian en cuanto a la forma especfica de esa intervencin. Estos
enfoques se analizaron en una seccin anterior.
Para los intelectuales en Amrica Latina que han tenido una participacin en la organiza-
cin de la integracin ha predominado, sobre todo, la "teora dirigista de integracin"; esa teora
ha tenido presente los argumentos cepalinos sobre los problemas de dependencia latinoameri-
cana. En la integracin del Grupo Andino se tuvo tambin en consideracin parte de los argumentos
de la teora de la dependencia cuando se formul la Decisin 24 para limitar y reglamentar las
inversiones extranjeras. A pesar de que los intelectuales tericos latinoamericanos han mostrado una
preferencia por la teora dirigista de integracin, los burcratas gubernamentales, los polticos,
banqueros e industriales han elegido con preferencia la teora de integracin neo-liberal. La situacin
Hellmuth Fischler, "Der Andenpakt", Peter Lang Verlag, Frankfurt, 1981, pp. 3-4.
298
POLITICA Y CULTURA
conyuntural de la economa mundial ha marcado la pauta. Como resultado, en efecto, ha
predominado la preferencia por la liberalizacin comercial y tarifaria; los intentos para coordinar
la produccin industrial y confeccionar una poltica econmica comn han sido bastante escasos.
Aun en el Grupo Andino, el enfoque terico dirigista slo predomin durante el perodo progresista
inicial de 1969-73. Luego en el transcurso de 1974-1982 se acentu la corriente neo-liberal
monetarista de comercio y una internacionalizacin creciente de los pases latinoamericanos a
la economa mundial. Entre 1974-82, la programacin industrial regional y el control sobre las
inversiones extranjeras fueron harto difciles de mplementar y comenzaron a diluirse. El "neo-li-
beralismo comercial" parece predominar en momentos coyunturales de crdito financiero abun-
dante y cuando los precios de productos primarios de exportacin son altos; ste fue el caso
entre 1974-82.
o
Queda evidente que tanto las teoras "desarrollista cepalina" como de la "dependencia" no
han logrado por temporadas largas ser posiciones ideolgicas predominantes (oficiales), ni
mucho menos alcanzar ser implementadas por el Estado como herramientas analticas e
instrumentos viables de desarrollo, Al contrario, ambas parecen permanecer ms que nada al
nivel de una discusin puramente acadmica.
Aparentemente, el proyecto de integracin latinoamericana fue "concebido por un grupo
ms o menos cerrado de polticos reformistas conscientes de la necesidad de reformas socioe-
conmicas con el fin de aliviar los problemas del subdesarrollo".
84
Estos polticos representaron
una burguesa reformista que busc la ayuda de tericos y tcnicos nacionales, en este caso los
cepalinos. Algunos de estos dirigentes de tendencia reformista que propulsaron la integracin,
fueron los presidentes Lleras Restrepo en Colombia, Frei en Chile, y Leonl y Caldera en
Venezuela. En efecto, los intelectuales y tecncratas reformistas de la CEPAL y los polticos e
industriales progresistas han sido derrotados las ms de las veces por los que apoyan la
estrategia del neoliberalismo monetarista de tipo "Milton Friedman".
85
Recientemente, a partir de la crisis de endeudamiento de 1982-89, algunos tericos
estiman que la teora de integracin dirigista podra pasar a ser otra vez un instrumento efectivo
de desarrollo econmico.
86
En efecto, se estima que en los aos venideros habr una grave
escasez de crditos mundiales para el desarrollo econmico regional. Igualmente, el proteccio-
Puyana de Palacios, Alicia. Integracin econmica entre socios desiguales, Mxico, CEESTEM, Editorial
Nueva Imagen, 1983, pp. 250-252.
85
Schaposnik, Eduardo, C. "De la democracia a la integracin", Nueva Sociedad, nm. 78, Caracas, julio-agosto,
1985, pp. 147-155.
Aninat Augusto, French-Davis. Ricardo; Patricio Leiva. "La integracin andina en el nuevo escenario de
los aos ochenta", en: Apuntes CIEPLAN, nm. 52, Santiago de Chile, oct. 1984, pp. 1 -36.
nismo comercial aument en los pases centrales industrializados. Al tener que pagar la deuda
y sufrir la escasez de divisas, debido al proteccionismo en el comercio mundial y contraccin de
crditos, se reducen los niveles de bienestar social, elevando naturalmente los ndices de miseria
y mortalidad en la regin.
En el anterior escenario, parece menester una reactivacin de la integracin. Cobra fuerza
en las discusiones tericas la alternativa de integracin dirigista, as como constituir un bloque
de negociacin poltica frente a organizaciones internacionales; algo que en parte logr hacer el
Grupo Andino durante algunos de sus aos de existencia.
87
Esta necesidad poltica de integracin tiene presente muchos de los argumentos de la teora
de la dependencia. Sin embargo, queda por verse si los gobiernos latinoamericanos e intereses
econmicos mplementarn efectivamente estas formulaciones tericas integracionistas que
toman seriamente en cuenta algunos de los postulados de la teora de la dependencia.
3. 3 Las posibilidades de un "tercer tipo de integracin". Segn el materialismo-histrico
3. 3. 1 Posiciones generales y su diversidad
No hay un total consenso terico marxista respecto a las posibilidades de integracin entre pases
subdesarrol lados. Sin embargo, existe una tendencia predominante a visualizarla como un "tercer
tipo" de integracin con caractersticas y orgenes muy particulares.
Algunos tericos consideran que absolutamente todos los pases del mundo son partcipes
de la tendencia general de integracin internacional, aunque pueden variar las formas en que
ello ocurre; asimismo, afirman que en todas partes del mundo ocurren procesos de integracin:
"Todos los pases del mundo son en diversas formas participantes del proceso
histrico de integracin internacional, pero se diferencian en la forma, mtodo
y grado en que sus economas se acomodan a este proceso"?
8
Es de notable inters distinguir las caractersticas particulares, orgenes y causas de la
integracin entre pases del Tercer Mundo. Para este tipo de anlisis hay que tener presente mltiples
consideraciones. Dos procesos caractersticos del sistema econmico capitalista son significativos:
89
Guillermo Maldonado L. "Amrica Latina y la integracin: opciones frente a la crisis", Revista de CEPAL,
nm. 27, Santiago de Chile, dic, 1985, pp. 57-71.
68
Senin, M.W. Soziallstlche Integration, Berln, 1972, pp. 23-24. (citado en Kck, op. cit, p. 15).
89
Kck, op. cit, p. 26.
300
POLITICA Y CULTURA
1. Una centralizacin y concentracin del potencial econmico entre los pases industriali-
zados y un crecimiento de la brecha econmica de los centros con el Tercer Mundo.
2. Una diferenciacin y polarizacin econmica crecientes entre pases del Tercer Mundo;
esto ocurre tambin entre los pases industrializados.
De otra parte, es vital tener presente que la integracin, como herramienta de desarrollo
entre pases del Tercer Mundo, es impulsada principalmente por el atraso y miseria que sufren
esos pases y la necesidad objetiva de mejorar las condiciones econmicas.
90
Por otro lado, la integracin entre pases subdesarrollados es el resultado de dos reglas
mundiales del capitalismo; una de las cuales ya ha sido mencionada antes:
91
a) La construccin de Estados-nacionales y desarrollo de la vida y movimientos nacionales.
b) El desarrollo de mltiples relaciones entre las naciones y la concentracin e internacio-
nalizacin del capital.
Algunos tericos no aceptan la posibilidad de la integracin entre pases subdesarrollados.
Consideran que no existe un "tercer tipo" de integracin, y mucho menos, aqul entre pases
subdesarrollados. Se aferran a la definicin bsica de la integracin que especifica que ella ocurre
entre pases con un avanzado desarrollo en su modo de produccin econmico y su internacio-
nalizacin. Es decir, que la integracin surge entre pases avanzados industrialmente y, por lo
tanto, no puede ocurrir en pases del Tercer Mundo. Los llamados casos de integracin entre
esos pases son realmente slo formas de "cooperacin regional". Es decir, tipos de cooperacin
y de coordinacin poltica y econmica que pueden tener muchos elementos progresistas. Esta
fue la posicin del Instituto de Relaciones Externas de Bulgaria,
92
Consideraban que la definicin
de la integracin no deba ser ampliada en esa forma tan abarcadora.
Otros planteamientos tericos insisten en que s pueden definirse como "tercer tipo" de
integracin aquellos que ocurren en pases subdesarrollados. Sin embargo, mencionan que slo
pueden considerarse como tales aqullos entre pases con una meta y poltica claramente
"antiimperialista", organizada contra intereses y monopolios extranjeros. En esta concepcin
terica, slo algunos ejemplos de integracin en el Tercer Mundo lo son realmente; los casos de
Kck, op. til, p. 79.
91
Lenin, W. I., "Kritische Bemerkungen zur nternationalen Frage", Werke, Bd. 20, p. 12.
92
Institut fur Aussenpolitik "Iwan Baschew", "Die Okonomische Integration in der Welt von heute", en:
Probleme des Friedens und des Sozialismus, Heft. 11,1973, pp. 1468-1469.
integracin que favorecen los intereses monoplicos extranjeros no podran serlo. Segn esta
posicin, el Grupo Andino es un ejemplo de ese "tercer tipo"; al menos, lo fue durante sus aos
ms progresistas 1970-1973
94
Segn este enfoque, lo importante en la integracin no es el nivel
de desarrollo econmico alcanzado sino ms bien su estructura de clases y la lucha de stas en
95
contra de los centros imperialistas.
Otro enfoque o punto de vista terico es ver la integracin como resultado del nivel general
alcanzado a nivel mundial de las fuerzas de produccin, y no slo como resultado o determinado
por el nivel particular de desarrollo capitalista de un pas o grupo de pases.
96
Adicionalmente, varias discusiones tericas consideran que cada caso de integracin tiene
causas, orgenes y metas diferentes. Sobre todo, es importante analizar los factores internos
especficos de cada caso; es decir, su estructura de clase socioeconmica y sus procesos y estructura
material, poltica e ideolgica. Las causas de la integracin son mltiples y deben rechazarse teoras
que proponen orgenes nicos a la integracin.
9
Algunas posiciones dentro de la discusin terica
subrayaban que la tendencia general a la internacionalizacin de las economas mundiales no
causara una convergencia o unificacin entre los modos de produccin socialista y capitalista; al
contrario, crecera una polarizacin y la lucha entre ambos sistemas econmicos mundiales.
98
Es
evidente que esa polarizacin no se constat en 1989-1992 en Europa del Este.
En esa discusin terica a menudo se habla de cuatro tipos de integracin: la integracin
capitalista, la integracin socialista, la Integracin entre pases subdesarrollados y un "cuarto
tipo", la integracin entre pases industrializados y algunos pases subdesarrollos?
9
Este
cuarto tipo se refiere a la integracin que ocurre entre E.U.-Canad-Mxico o posiblemente la de
Europa con partes de frica, entre algunos ejemplos.
Existe tambin una crtica que se opone a definiciones abstractas de lo que es "la
integracin". Segn este enfoque terico, lo importante para lograr entender el proceso es captar
Teodosio Vrela. "Andenpakt: der dritte typ der Integration", en: Probleme des Friedens und des Sozialismus,
Hef, 11,1973, pp. 1469-1470.
94
Ibid., p. 1470.
9 5
lbid.,p. 1469.
96
K c k , op. cit, p . 64 .
97
Kck, op. cit., pp. 5,11 y 19. Bleckert, Heinz. "La Integracin Econmica de Amrica Latina", en: Economa y
Ciencias Sociales, Caracas, poca 2, ao II, 1969, p. 21.
98
Kck, op. cit., p. 6.
99
Bleckert, Heinz."Resultate der konomischen Integration in Lateinamerika", en: Asien, Afrika, Lateina-
merlka, Berln, Band 14, Heft. 1,1986, p. 111.
302
POLITICA Y CULTURA
las condiciones socioeconmicas, materiales y polticas que ocurren en una integracin y las
razones y fuerzas sociales de clase que impulsan y se benefician de la integracin}
100
Otra visin considera que las mltiples definiciones de lo que es una "integracin" se aferran
a uno o ms de varios criterios. En otras palabras, algunos consideran que hay una integracin
cuando existe al menos uno de los siguientes criterios: 1) Cuando ocurre una movilidad en los
factores de produccin y productos; 2) Cuando la poltica econmica est coordinada; 3) Cuando
existen o se crea una estructura institucional supranacional, o 4) Cuando existe una coordinacin
de poder militar o internacional entre los pases miembros frente a la escena mundial.
101
Existen, asimismo, diversos estilos o preferencias de integracin.
102
Algunos son:
1. Integracin de Proyectos: se coordina algn particular asunto solamente.
2. Integracin de Mercados: ste es el caso ms frecuente, lo que se coordina es el
comercio intrarregional; pero ha contribuido poco a la solucin del subdesarrollo.
3. Varios grados de desarrollo integrado: planificacin conjunta de ciertos aspectos
inducidos por los gobiernos.
4. Enfoque integracionista de interdependencia de factores: considera la complejidad
los factores en las relaciones sociales nacionales y escenarios coyunturales internacionales
tambin complejos y cambiantes. Tiene en mente los intereses de actores y clases participantes.
De otra parte, en la discusin terica, el tamao del territorio integrado, sea grande o pequeo,
aparentemente no es una caracterstica determinante en el xito o fracaso de un proceso de integracin.
1
En general, las posiciones tericas marxistas consideran a la cooperacin e integracin
entre pases subdesarrollados como procesos con muchas posibilidades progresistas; sin
embargo, no son procesos homogneos y son diferentes de pas en pas y de regin en regin.
Cada ejemplo expresa los intereses de diferentes clases y grupos sociales.
104
Vaitsos, Constantine V. "Crisis n Regional Economic Cooperation (Integration) among Developing Countries:
ASurvey", en Wortd Development, vol. 6, Pergamon Press, U.K. LTD, 1978, p. 720.
101
Vaitsos, C, op. cit, p. 720.
102
tt.pp. 720-721.
103
/b/d.,p.721.
1
A. Kodachenko. "Problemas de cooperacin e integracin econmicas entre los pases en desarrollo", en
Panorama Latinoamericano, Boletn Quincenal de la Agencia de Prensa Novosti, URSS, nm. 100,1986, pp. 3-4.
En los procesos de "integracin de pases subdesarrollados" o de "cooperacin", se dan
dos tendencias:
1) Integracin reaccionaria pro monopolio extranjero, (integracin de la burguesa intermediaria)
2) Integracin progresista democrtica antiimperialista, (integracin nacionalista).
El primer caso es dominado por la fraccin de la burguesa "nacional" que colabora
estrechamente con intereses extranjeros y que se apoya a menudo en dictaduras militares. El
segundo tipo es impulsado por una burguesa nacional que se opone a los intereses extranjeros,
busca el apoyo de otras clases populares y tiene preferencia por gobiernos de democracia
representativa.
105
Segn otras consideraciones tericas, los beneficios de la integracin no se pueden limitar
a un aumento de comercio y de mercado, debe de incluir otros como: intercambio de expertos,
planificacin industrial, organizacin de proyectos en conjunto, coordinacin de relaciones
internacionales y negociaciones en bloque, mejorar la capacidad productiva, alcanzar superiores
conocimientos tecnolgicos, sustituir importaciones, y diversificar exportaciones, entre otros.
106
Esta visin terica considera que la integracin entre pases del Tercer Mundo hay que
verla como diversas etapas de transicin (con caractersticas muy especficas) encaminadas
hacia una "integracin capitalista" o una "integracin socialista"; en este sentido, no existe un
"tercer tipo" de integracin como tal, sino una etapa de transicin hacia una de las dos.
107
Queda evidente que las opiniones tericas hasta fines de la dcada de los 80, en torno a
la integracin en el Tercer Mundo, son variadas y an no existe un consenso total sobre su
naturaleza especfica.
3. 3. 2. Aspectos socioeconmicos y polticos de la teora de la integracin en pases del
Tercer Mundo
El contenido de clase-estructura socioeconmica y poltica en un proceso de integracin ha sido
ms simple de determinar en los pases industriales capitalistas y socialistas, porque se trata de
pases con relaciones de produccin bien concretas.
1 8
En los pases subdesarrollados, el
105
Ibid, p. 7 y Kck, op. el, p. 75.
106
Ibid., p. 49.
107
to/cf., p. 73
108
Ibid., p. 67
contenido socioeconmico y sus metas polticas y econmicas son complicadas y difciles de
determinar.
Si bien es cierto que la integracin es el resultado de una tendencia a la internacionalizacin
econmica de los pases, ello ocurre en cada pas bajo condiciones socioeconmicas concretas.
Es decir, el proceso lo llevan a cabo diversas clases y sectores sociales con metas polticas
especficas, y como resultado tambin de las influencias que ejercen las grandes potencias. No
se llega a la integracin en forma automtica, sino tomando accin formal poltica; por ello esta
tendencia frecuentemente se encamina a la institucionaiizacin supranacional.
109
En definitiva, es importante tener presente que cada proyecto de integracin tiene una
diversidad de causas, orgenes y razones de ser. En los casos de los pases subdesarrollados
slo se puede comprender un poco ms la integracin tomando en cuenta lo complicado de sus
sistemas econmicos y sus estructuras y relaciones de clase.
110
Un dato fundamental es captar que los pases subdesarrollados se encuentran en una lucha
constante para mejorar su posicin en el sistema econmico mundial. Por ello, la verdadera
medida de xito de un proyecto de integracin es determinar si ha contribuido a mejorar la
posicin de negociacin de esos pases dentro del orden econmico mundial.
111
As, en el caso especfico de Amrica Latina, las condiciones socioeconmicas y polticas
son determinadas por las relaciones internas de fuerza, es decir, de clase. Esto quiere decir que
la integracin ha sido influida por la fuerza de la burguesa y otros sectores nacionales reaccio-
narios y progresistas, y tambin por la influencia que han ejercido los pases centrales capitalistas
y sus relaciones histricas con los pases socialistas.
112
Para mejorar las condiciones de un pas
subdesarrollado y su posicin en el orden econmico mundial, las burguesas se ven precisadas,
ocasionalmente, a tomar posiciones objetivamente antiimperialistas. Por ello, hay que tener muy
en cuenta las contradicciones entre la burguesa "nacional" e imperialista, particularmente aquella
fraccin ms fuerte que desea igualarse a su socio extranjero. Sin embargo, dado que los
monopolios son muy exitosos en sus posibilidades de cooptacin y debilitamiento de la burguesa
nacional, esta ltima, para seguir una lnea independiente, necesitara aliarse con la clase
trabajadora y otros sectores populares asalariados.
113
De las clases sociales concretas y sus
l ua
Ibid., pp. 64-65.
110
ibid., p. 20.
111
Gyrgy Kollth, "Die okonomische Integraon in Lateinamerika und das weitwirtschaftliche Umfeld", en:
Asien, Afrka, Lateinamerika, Band 14, Heft. 1, Berln, 1986, p. 110.
112
Kck, op. c/?.,p.21.
113
Ibid., pp. 24-25,78-97.
relaciones de propiedad y poder (tambin determinadas internacionalmente), depende en el
inters de quin se realiza la integracin de los pases subdesarrollados. Pero, al mismo
tiempo, la integracin no es el resultado absoluto de la voluntad de una sola clase o fraccin de
clase, sino el resultado de un proceso de lucha entre las clases (an cuando una de ellas sea
coyunturalmente la dominante). Para entender cada proyecto de integracin es importante
tambin considerar las particularidades histricas de cada pas y cmo el poder de la clase
dominante es afectado por la tendencia histrica de desarrollo de las dems clases y diversas
ideologas e intereses sociales de un pas dado, a quienes la burguesa pretende representar.
115
El hecho que existe una diferenciacin entre la burguesa, es decir, fracciones ms
progresistas y fracciones reaccionarias, con distintos proyectos de desarrollo econmico para
sus respectivos pases, causa, como se mencion anteriormente, las dos tendencias o varieda-
des existentes de integracin en los pases latinoamericanos.
Las fuerzas burguesas ms progresistas necesitarn a los sectores trabajadores y asala-
riados (y de un discurso ideolgico para convencer), y para conseguir ese apoyo de esos sectores
populares tendrn (los trabajadores y asalariados) que entender que su calidad de vida slo
aumentar junto con un aumento en su propia influencia poltica; y mientras ms estn organi-
zados y ms activos sean en la vida poltica, ser preciso tambin para alcanzar esas mejoras
econmicas contar con un tipo de integracin democrtico y antiimperialista.
117
3. 3. 3. Importancia de la relacin entre las condiciones econmicas y polticas en cada
proceso de integracin
Es importante notar la diferencia de cmo se relacionan aspectos polticos y econmicos en
diferentes procesos de integracin. En pases industriales desarrollados, los aspectos econmi-
cos propician y catalizan la integracin mientras que los aspectos polticos tienen una importancia
secundaria. Para los pases subdesarrollados ocurre todo lo contrario, es decir, no existen todas
las condiciones econmicas que impulsen la integracin y, por lo tanto, los aspectos polticos
cobran mayor pertinencia. En los pases subdesarrollados es posible constatar que otros grandes
intereses econmicos nacionales e internacionales no se interesan en la integracin, y por ello,
este tipo de integracin depende de una accin directa poltica por parte del Estado.
114
ibid.,p.ee.
115
Ibid., pp. 99-101.
116
tet, pp. 71-75.
117
lbid,p.97.
3. 3. 4 Hacia una teora de "integracin dependiente", opciones para la dcada del 90
Comenzando el primer lustro de la dcada de los 90, se podra afirmar que tom fuerza un cuarto
tipo de integracin: la integracin entre pases industrializados con algunos pases subdesarro-
llados. El caso principal es el "Tratado de Libre Comercio de Norteamrica" tambin conocido
como "Merconorte", entre Canad, Estados Unidos y Mxico.
118
Este modelo de integracin no cae dentro de los esquemas clsicos de integracin, sobre
todo por los niveles tan desiguales y asimtricos en la estructura de produccin econmica y
condiciones sociales opuestas entre los pases miembros. En el caso del TLC comienza a
ponerse en marcha el tipo de "integracin dependiente", predominante actualmente. Ese proceso
de integracin probablemente no producir a largo plazo un desarrollo econmico capitalista
slido y avanzado para la regin latinoamericana y caribea, aunque puede traer algunas
ventajas en sus primeras etapas.
Sera menester retomar algunos aspectos de la "Teora de la Dependencia" y aplicarlos a
la "Zona Libre de Comercio Norteamericana". Por supuesto, el objetivo sera profundizar y ampliar
esa teora. Menester es tener presente que las "relaciones de dependencia" no slo ocurren a
nivel de burguesas asociadas e internacionalizadas, sino que las relaciones de dependencia se
materializan a travs de todos los sectores sociales mediosy trabajadores; esto ocurre de manera
particular en Mxico, pero, tambin, en ciertos sectores sociales asalariados y trabajadores de
Canad y Estados Unidos.
Las anteriores, complejas y densas relaciones de dependencia, requieren desmenuzarse
empricamente con investigaciones; as podr lograrse una renovada veracidad terica para los
nuevos tiempos. Por supuesto el "Nuevo Orden Mundial" intenta globalizar e internacionalizar
este recin inaugurado modelo.
Conchello, Jos ngel. El TLC (Tratado de Ubre Comercio): un callejn sin salida, Mxico, Editorial
Grijalbo, 1992,289 pp.

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