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1.

PROBLEMA:

1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las organizaciones estn conformadas por personas con diferentes experiencias que trabajan juntos para realizar proyectos relacionados con su realidad, solucionar problemas y construir nuevos conocimientos (DAFP, 2008) motivo por el cual es necesario garantizar el desempeo eficiente y eficaz en el desarrollo de la gestin la cual debe ser acorde con la misin y la visin institucional a travs de programas que garanticen induccin, la reinduccin, la capacitacin y entrenamiento de los funcionarios de la entidad. Los servidores pblicos en su desempeo laboral diario deben afrontar problemas que se convierten en eventos aislados que no permiten la realizacin profesional de los funcionarios de la institucin impidiendo el cumplimiento de los fines del Estado establecidos en el artculo 2 de la Constitucin Nacional tales como: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios derechos y deberes consagrado en la Constitucin Poltica, facilitar la participacin ciudadana, defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica. La integracin y adaptacin del funcionario a la organizacin es una herramienta vital dentro del proceso de capacitacin e induccin logrando que este sea participante de los principios y estrategias de la Institucin, estos aseguran a la persona una mayor superacin en su carrera administrativa, y por ende en la institucin donde desempea su labor; ya que al conocer y comprender sus funciones permite establecer un mejor servicio calidad, de atencin oportuna y exacta al usuario aumentando la prestacin del servicio. Por tal motivo, se hace necesario la implementacin de un Plan Nacional de Capacitacin con el fin de que se adopte y adapte a las necesidades de los diferentes municipios con el propsito de que los funcionarios pblicos cuenten con una capacitacin acorde con la problemtica de regin y de esta manera poder lograr el cumplimiento de los objetivos de la Administracin Pblica. Los incentivos y el bienestar de las personas tambin se deben considerar como elemento fundamental para garantizar que los funcionarios realicen su labor con agrado y de esta forma garantizar el cumplimiento misional de la institucin. Los delitos contra la administracin publica por accin u omisin son factores determinantes que generan en la comunidad daos impidiendo que la

administracin propenda por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, ya que los servidores pblicos desconocen la normatividad que los regula haciendo el mal uso de los recursos a travs de la ineficiencia, la corrupcin, la burocratizacin, etc. Tambin se vuelven ineficientes al no conocer sus verdaderas funciones y la razn de ser de sus labores. El municipio de Pereira es de , Sin embargo debido a las anteriores consideraciones es relevante analizar su Plan Institucional de Capacitacin, estmulos y bienestar social para observar si est encaminado al logro de su misin y objetivos. La Alcalda Municipal de Pereira implement un modelo de modernizacin y fortalecimiento institucional logrando que la estructura del municipio, el talento humano, los procesos y la tecnologa sean elementos fundamentales para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad. Tambin cuenta con un modelo operativo constituido por las reas, los procesos, sus subprocesos y sus elementos los cuales sirven de base para determinar los objetivos y funciones corporativas de sus dependencias. La estructura administrativa esta diseada por dependencias para garantizar la productividad eficiencia y calidad en cumplimiento de la mision, los procesos y cuenta con rasgos jerrquicos que definen la autoridad y responsabilidad en la toma de decisiones de acuerdo con los rasgos definidos. La estructura administrativa del Municipio de Pereira en el nivel central est conformada por las siguientes dependencias: 1. Despacho del Alcalde. 1.1. Asesora Privada. 1.2. Asesora de Control Interno. 1.3. Oficina Asesora de Comunicaciones. 2. Secretara de Planeacin. 3. Secretara de Educacin. 4. Secretara de Salud y Seguridad Social. 5. Secretara de Gobierno. 6. Secretara de Desarrollo Rural. 7. Secretara de Infraestructura. 8. Secretara de Desarrollo Social y Poltico. 9. Secretara de Recreacin y Deportes. 10. Secretara de Hacienda y Finanzas Pblicas. 11. Secretara de Desarrollo Administrativo. 12. Secretara Jurdica. 13. Secretaria de Gestin Inmobiliaria.

La planta de empleos del Municipio de Pereira est conformada por 406 empleos en los niveles directivo, asesor, profesional, tecnico y asistencial, ajustados al sistema de nomenclatura y clasificacin de empleos establecidos en el decreto nacional N 785 del 2005

1.2.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Anlisis del Plan Institucional de Capacitacin y su impacto frente a los estmulos y bienestar social para los servidores pblicos de la administracin municipal de Pereira, teniendo en cuenta el articulo 36 de la ley 909 de 2004 y el articulo 66 del decreto 1227 que establece como objetivo de la capacitacin el desarrollo de capacidades, destrezas, habilidades, valores y competencias fundamentales con el fin de establecer el mejoramiento continuo de la gestin, las relaciones laborales y el desarrollo personal. 2. MARCO TEORICO 2.1. ANTECEDENTES

De acuerdo con lo establecido en el Decreto-ley 1567 de 1998, corresponde al Gobierno Nacional, mediante el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, dirigir la formulacin de los planes institucionales que deben elaborar las entidades pblicas. Corresponde al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica formular y actualizar el Plan Nacional de Capacitacin, conjuntamente con la Escuela de Administracin Pblica. A partir de ese ao, el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP) junto con la Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), han formulado y actualizado el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin, estableciendo las polticas, las acciones y los tipos de coordinacin, cooperacin, asesora, seguimiento y control, que orienten a los responsables del talento humano en las entidades pblicas en cuanto a la formulacin de sus planes de capacitacin. Para la bsqueda de funcionamiento eficiente de las entidades, El Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos para el Desarrollo de Competencias define tres polticas asociadas: - En primer lugar se deben tener en cuenta las competencias laborales requeridas para la modernizacin del Estado, la cooperacin de la gestin pblica a la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo y el desempeo en los diferentes contextos regionales, tnicos y culturales de la nacin.

- Adelantar acciones de formacin y capacitacin, con perspectiva de competencias y articuladas a las necesidades de las entidades y de los empleados pblicos. - Proporcionar alternativas para el desarrollo de competencias laborales como respuesta a las conclusiones de las evaluaciones de desempeo de empleados pblicos y a las competencias identificadas como prioritarias. De acuerdo con lo anterior, tambin mantiene los lineamientos pedaggicos de Aprendizaje Basado en Problemas y Proyectos de Aprendizaje en Equipo; establece prelaciones asociadas a ejes de desarrollo institucional y ejes del Plan Nacional de Desarrollo y enuncia estrategias de divulgacin, formacin y reconocimiento.

2.2. MARCO CONCEPTUAL El Plan Institucional de capacitacin es el conjunto coherente de acciones de capacitacin y formacin que durante un periodo de tiempo y a partir de unos objetivos especficos facilita el desarrollo de competencias en mejoramiento de los procesos institucionales y el fortalecimiento de la capacidad laboral de los empleados a nivel individual y de equipo para conseguir los resultados y metas institucionales establecidos en una entidad pblica. (cartilla gua para la formulacin del plan institucional de capacitacin 2009) Los PIC conjugan elementos tales como la induccin que permite al nuevo empleado la integracin al lugar de trabajo y conocer los valores de la entidad, la misin, visin y objetivos, polticas, horarios laborales, das de descanso, das de pago, prestaciones, historia de la empresa, servicios al personal, calidad, servicio al cliente y trabajo en equipo, visita a instalaciones, programas especiales, servicio de medicina preventiva, entre otros puntos. Esta induccin permite el ajuste formal al involucrar al empleado con el cumplimiento de los objetivos de la entidad y un ajuste informal que permita al empleado generar confianza y evitartrabajo al que ingresa la persona. Se puede afirmar que este proceso de induccin tiene como objetivo principal proporcionar al empleado las herramientas necesarias para ser eficiente, superar la presin por el nuevo trabajo y adaptarse al nuevo ambiente. As mismo la reinduccin debe actualizar al empleado en aspectos econmicos, sociales y ambientales de cada nueva administracin y reorientarlo a la cultura organizacional. Un aspecto como la motivacin se califica de incalculable valor en el rea de los recursos humanos, de tal forma que en los ltimos aos este se ha desarrollado

permitiendo dar respuesta a inquietudes de la naturaleza humana y su comportamiento. Sumado a la motivacin el comportamiento, nos permiten identificar que motivos o necesidades llevan a las personas a actuar en un momento en particular. As el comportamiento es motivado para el cumplimiento de los objetivos, estos objetivos son externas al individuo y estos a su vez conducen los motivos. Estas metas son los incentivos. Una organizacin en la que estas metas estn de la mano con los incentivos al personal, logran el objetivo permitiendo satisfaccin general de los empleados que se ve reflejado en el mejoramiento de calidad de vida, empleados satisfechos y mejor rendimiento en el cumplimiento de sus funciones. Los incentivos pueden ser intangibles o tangibles. Los intangibles se pueden considerar como el logro, la aprobacin y el sentido de la realizacin, mientras que los tangibles se ubican en la remuneracin, los beneficios y un medio ambiente adecuado. El conocimiento bsico de las necesidades de Maslow es de importancia para la administracin puesto que lo orienta, a conocer las necesidades de sus empleados para poder abordar el tema de la motivacin. Los lideres, por lo general, no hacen las cosas por si mismos sino que las hacen a travs de la gente. Por eso, entender las motivaciones de la gente que trabaja con ellos es una competencia clave para ser un lder efectivo. Si comprendemos los factores de motivacin resulta ms fcil generar un ambiente de trabajo donde florezca la auto-motivacin. No hay una receta nica de cmo lograr este ambiente sino que se logra apalancando los distintos factores de motivacin de los individuos. Si no comprendemos esto podemos realizar acciones que sean neutras o contraproducentes. Los empleados que participan en equipos se motivan por la experiencia de trabajar con sus compaeros en la bsqueda de maneras de mejorar sistemas y procesos de la empresa y resolver problemas. Si el equipo logra alcanzar sus metas, la experiencia suele ser muy satisfactoria, y genera una fuerte identificacin con el equipo y orgullo por sus logros. Para lograr motivar a un equipo es necesario que existan elementos tales como: reto de trabajo, sistemas de recompensa justas, satisfaccin del salario, sistemas de recompensas justas, polticas de ascenso, satisfaccin con el salario, condiciones favorables de trabajo, compatibilidad entre la personalidad y el puesto, clima organizacional y motivacin. Los programas de bienestar social e incentivos deben estar inmersos entre otros en los planes de capacitacin, puesto que la formacin trae consigo el ascenso de los empleados as como tambin su mejoramiento de la calidad de vida.

3. METODOLOGA DE ANLISIS

4. MARCO LEGAL A continuacin se resaltan las normas y leyes que rigen la capacitacin de los funcionarios pblicos. Constitucin Poltica de 1991: En su artculo 53 enuncia que el Congreso expedir el Estatuto del trabajo de donde la ley correspondiente tendr en cuenta los principios mnimos fundamentales: la capacitacin y el adiestramiento entre otros. Decreto-ley 1567 de 1998 por el cual se crean el sistema nacional de capacitacin y el sistema de estmulos para los empleados del Estado. Decreto 682 de 2001 por el cual se adopta el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin. Ley 909 de 2004 por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, gerencia pblica y se dictan otras disposiciones. en su Artculo 15 especfica sobre las Unidades de Personal de las entidades de donde sus funciones concretas son disear y administrar los programas de formacin y capacitacin, de acuerdo con lo previsto en la ley y en el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin. tambin dentro de esta ley se relacionan los Objetivos de la Capacitacin. Decreto 1227 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto - ley 1567 de 1998. Ttulo V Sistema Nacional de Capacitacin y estmulos. Ley 1064 de Julio 26/2006 Por la cual se dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano establecida como educacin no formal en la ley general de educacin Decreto 4665 de Noviembre 29/ 2007 Por el cual se adopta el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de empleados Pblicos para el Desarrollo de Competencias. Resolucin 440 de Noviembre /2008 Por la cual se reglamenta el Plan Institucional de Capacitacin y Formacin de los empleados del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.

Guia para la Formulacin del Plan Institucional de Capacitacin - PIC - con base en Proyectos de aprendizaje en equipo.

ENCUESTA PARA EL PERSONAL DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DE PEREIRA Fecha: ___________________________________________________________ Institucin: _______________________________________________________ Profesin: ________________________________________________________ Cargo que desempea: _____________________________________________ Tiempo de trabajo en la institucin: ___________________________________ Las preguntas que se encuentran a continuacin estn relacionadas con los incentivos y estmulos que brinda la Alcalda Municipal de Pereira en cuanto al Plan Institucional de Capacitacin. La informacin de esta encuesta es totalmente confidencial y sus resultados sern de gran utilidad para la institucin. Le agradecemos responder con responsabilidad. 1. El municipio de Pereira cuenta con un Plan Institucional de Capacitacin? SI___ NO___ 2. Conoce usted los motivos por los cuales el municipio incentiva a sus empleados? SI___ NO___ 3. sabe usted cuales son los programas de bienestar e incentivos que utiliza la administracin? SI___ NO___ 4. Cree usted que la administracin ha fortalecido sus habilidades y destrezas a travs de un mecanismo de capacitacin?

SI___ NO___ 5. La institucin ha contribuido a la mejora del bienestar laboral a travs de proyectos de aprendizaje en equipo? SI___ NO___ 6. Usted ha recibido programas de induccin y reinduccin durante el tiempo el tiempo que ha laborado en la institucion? SI___ NO___ 7. conoce usted las estrategias para la resolucin de conflictos de acuerdo con el decreto 736 de 2012? SI___ NO___