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PANORAMA ECONÓMICO Y SOCIAL

SINTESIS PANORAMA REGIONAL 1990 – 2005

La región se extiende entre los 34º41' y 36º33' de latitud Sur. Limita al Norte con la región del Libertador
General Bernardo O’Higgins, al Sur con la región del Bío-Bío, al Oeste con el Océano Pacífico y al Este con
el límite internacional de la república de
Argentina. La superficie regional es de
30.469,1 km2, que representa el 4.0% de la
superficie Nacional, excluyendo el territorio
Chileno Antártico.

Esta región presenta los cinco relieves


tradicionales del país con un clima
mediterráneo cálido y subhumedo el que
permite la existencia de vegetación nativa y
el desarrollo de plantaciones artificiales. Su
hidrografía esta compuesto por dos
sistemas de importancia. Esta región es una
de las más características respecto de las
costumbres y tradiciones propias del campo
de nuestro país. En sus territorios rurales
aun es posible encontrar las
manifestaciones populares que forman parte
del legado cultural nacional, lo que asociado
con una agricultura de tipo tradicional aun
en muchos sectores, conforman la imagen
del Maule.

Su capital regional es la ciudad de Talca,


principal núcleo urbano. La población se
distribuye principalmente en la depresión
intermedia, lo que permite la existencia de
numerosos poblados pequeños en las zonas
rurales

En los 15 años transcurridos entre 1990 y 2005, la Región del Maule presentó una tasa de crecimiento de
la población de 1,06%. Esta disminuida tasa es indicativa de que la población regional ha sufrido una
sucesión de cambios en las tasas de mortalidad, y en especial, en las de natalidad, afectando el volumen
y la composición por edades de la población.

De acuerdo a las proyecciones y estimaciones de la población, basadas en el Censo 2002, la tasa de


crecimiento proyectada para el período 2005-2010 es de 0,82 por mil personas promedio anual, con una
tasa de mortalidad bruta de 6,14 por mil y una tasa global de fecundidad equivalente a 1.9 hijos por
mujer promedio. De acuerdo al censo 2002, la población regional fue de 908.097 personas, de continuar
las tendencias observadas, la población para el año 2010 será de 1.007.831 y para el 2020 de 1.083.275.

En el Índice de Vejez se ven reflejados los cambios experimentados en la población regional, hacia un
claro y acelerado envejecimiento de su población, es así que en el año 1992 se registran 32.78 adultos
mayores por cada cien menores de 15 años, en tanto se proyecta para el año 2020 este índice pase a
91,9 adultos mayores, o sea casi el triple de lo registrado en el año 1992. De seguir esta proyección el

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índice llegaría a valores cercanos a 100, es decir, el número de menores de 15 y el de adultos mayores
sería muy similar. El Índice Juvenil se comporta a la inversa del Índice de Vejez, por lo que no es de
extrañar que su evolución sea decreciente en el tiempo.

En relación a la evolución en la tasa de pobreza al analizar la Encuesta CASEN, se concluye que durante
toda la década pasada la Región del Maule presentó niveles de pobreza muy superiores al promedio
nacional. En efecto en 1990 la región existían 344.640 pobres, de los cuales 121.156 vivían en
condiciones de indigencia. En términos porcentuales, esto significaba que la población pobre alcanzaba al
42,76% de los habitantes de la región y de esos los indigentes correspondían al 15.03% de la población
regional; al observar la evolución que ha seguido la pobreza y la indigencia, a lo largo de estos trece años,
se observa que disminuyó en 37,3% la población en situación de pobreza y en 56,7% la pobreza indigente.
Los pobres al inicio del período representaban el 42,76% de la población total y en 2003 bajaron a 23,09%.
Esto significó que 128.568 personas dejaron la condición de pobreza.

De acuerdo a los últimos resultados Casen 2003 la región del Maule mantienen una distribución del
ingreso altamente desigual, es así como el 20% de los hogares más ricos percibe el 53,5% de los
ingresos autónomos, en tanto el primer quintil solamente obtiene el 4,5% de éstos, en otras palabras, el
quintil más rico obtiene 12 veces la participación 20% de los hogares más pobres de la región. Esta
situación no dista mucho de la presentada en el año 1990, donde el quintil más rico era 15,2 veces la
participación del quintil más pobre.

En lo referente al Capital Humano, variable muy unida al ámbito educacional si consideramos la medición
de este indicador como los años medios de escolaridad de la población de 15 años y más. De acuerdo a
los resultados del Censo de Población y Vivienda año 1992, la fuerza de trabajo regional representaba el
6,14% de la fuerza laboral del país, en tanto en la información censal 2002 este porcentaje disminuyó
levemente en 0,45 puntos porcentuales, alcanzando un 5,69%. Es posible afirmar que para el año 1992 la
región alcanzaba un capital humano de 7,88 años cifra que se incrementa a 9,27 años en el resultado
censal del año 2002 (aumento de 1,39 años de estudio). Es importante señalar que la región en ambos
censos presenta años medios de estudios inferiores a la escolaridad media observada en el ámbito
nacional, la relación entre el capital humano de la región y el país pasa de 0,84 en el censo 1992 a 0,87
en el año 2002, disminuyendo levemente la brecha con las cifras a nivel nacional.

El Índice Global de Competitividad Regional sitúa a la VII Región del Maule en la penúltima posición del
ranking, superando sólo a la Región de la Araucanía.
Los desfavorables resultados obtenidos por la Región se explican porque en seis de los siete factores se
encuentra significativamente bajo el promedio nacional, con porcentajes que fluctúan entre un 43,4%,
para el caso de Innovación, Ciencia y Tecnología y un 13,7%, en el caso de Gobierno. Sólo en el factor
Recursos Naturales, el valor del respectivo subíndice esta un 33,6% sobre la media del país. En este
sentido, los desafíos regionales en la línea de elevar sus niveles de competitividad cruzan prácticamente
todos los ámbitos considerados.
El flujo anual de los recursos financieros aportados por la Región del Maule al Producto Interno Bruto
Total Regionalizado y desagregado por clase de actividad económica durante el período 1990 – 2003,
experimentó un crecimiento neto de recursos de MM$ 661.684, en moneda de 1996. Estos recursos
representaron un incremento real global de 198,5% y una tasa promedio anual de crecimiento de 5,41%.
la región ha mantenido su importancia relativa respecto al PIB Total Regionalizado, siendo su peso
relativo en 19601 de 3,80%, 3,57% en 1990 y de 3,79% en 2003.

En el período 1990 – 2005 la Región del Maule generó 44,9 (miles de personas) nuevos puestos laborales,
con un crecimiento global del 15,6%, lo que significó crecer a una tasa promedio anual de 0,97%. Así
mismo, al comparar estas tasas de crecimiento global y promedio con lo registrado en el ámbito nacional, se

1
Publicación “Empalme Series de PIB Regionales 1960-2001, base 1996”, División de Planificación Regional-Mideplan

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concluye que la región presentó un rezago, claramente perceptible entre los años 96 al 2002, en su
capacidad de incrementar la ocupación, en comparación con el país.

Los montos exportados por la región van desde MUS$ 154,8 exportados en 1990 a MUS$ 894,98 del año
2004. Comparando estas cifras con los montos exportados en el país en los años límites del período, la
región presenta una participación del 1,82% y 2.90%, respectivamente, lo que se traduce en un aumento
de 1,08 puntos porcentuales en la participación del total exportado por el país en el período 1990-2004.
En relación con la tasa de variación en el período 1990-2004 la Región del Maule mostró un crecimiento
del 478,1% a un promedio anual de 13,4% que en comparación con el país muestra una diferencia
positiva de 3,76 puntos porcentuales. Los principales productos de la canasta exportadora de la Región
del Maule son Fruta y Celulosa, las que han tendido a mantener su importancia en la canasta exportadora
regional.

A lo largo del período 1990-2004 la inversión materializada en el país ha representado un paso hacia
adelante en términos de la generación de una estructura básica de infraestructura de transporte, servicios
sociales y servicios públicos, que cubren los déficit más agudos. . El flujo anual de los recursos financieros
materializados en regiones durante el período 1990-2004 experimentó un crecimiento significativo, del
orden de MM$ 1.124.039 en moneda de diciembre de 2004. Estos recursos representaron un incremento
real global de 208,66% y una tasa promedio anual de crecimiento de 8,38%. La región esta levemente
bajo los promedios nacionales, con un incremento global del 161.57% y una tasa promedio anual de
7,11%, es decir, 1,27 puntos porcentuales bajo el nacional.

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POBLACIÓN Y DESARROLLO

El proceso de desarrollo económico supone cambios en el nivel de vida de importantes sectores de la


población y tiene incidencia en el comportamiento de las variables demográficas. Más que la influencia del
desarrollo en general sobre la situación demográfica, los cambios demográficos más significativos están
fuertemente asociados con la evolución de las condiciones de vida, la distribución del ingreso y las
posibilidades ocupacionales. Así, las tendencias demográficas constituyen una expresión más de la
realidad social.

En el último decenio, los cambios demográficos se insertan en el denominado proceso de Transición


Demográfica2, donde Chile se encuentra en una etapa avanzada del envejecimiento de su población.

En los 15 años transcurridos entre 1990 y 2005, la Región del Maule presentó una tasa de crecimiento de
1,06%. Esta disminuida tasa es indicativa de que la población regional ha sufrido una sucesión de
cambios en las tasas de mortalidad, y en especial, en las de natalidad, afectando el volumen y la
composición por edades de la población.

De acuerdo a las proyecciones y estimaciones de la población, basadas en el Censo 2002, la tasa de


crecimiento proyectada para el período 2005-2010 es de 0,82 por mil personas promedio anual, con una
tasa de mortalidad bruta de 6,14 por mil y una tasa global de fecundidad equivalente a 1.9 hijos por
mujer promedio. De acuerdo al censo 2002, la población regional fue de 908.097 personas, de continuar
las tendencias observadas, la población para el año 2010 será de 1.007.831 y para el 2020 de 1.083.275.

Reducciones en la fecundidad como en mortalidad son Estructuras relativas fecundidad por edad
30
factores que permiten explicar las tendencias del
crecimiento y la evolución por estructura de edad. De 25
1992 2002
acuerdo a datos provenientes de estadísticas vitales se
% Fecundidad

20
detecta una baja en los nacimientos de 19.640 a 14.161
15
entre el período 1990-20033. Las tendencias en los
últimos años han sido acompañadas de modificaciones 10
en la estructura de fecundidad por edades, así entre 5
1992 y 2002 la fecundidad varía particularmente en los 0
tramos etareos de 20 a 29 años, que son los de mayor 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
fecundidad. Quinquenios

En la actualidad (2000-2005), la esperanza de vida al


Evolución proyectada tasas natalidad y
mortalidad (por mil habitantes)
nacer en la región es de 76,33 años, siendo la
16 proyectada para el período 2020-2025 de 78,63 años.
14 Uno de los componentes más significativos de la
Tasa bruta natalidad
12 misma es la Mortalidad Infantil, que según las
10
estadísticas vitales en el año 1990 era de 15,9 por mil
Tasa

8 Tasa bruta mortalidad nacidos vivos para llegar en el año 2003 con 7,3 por
6
4
mil nacidos vivos. En tanto en la mortalidad general se
2 pasa de 6,8 por mil habitantes a 5,7 por mil en el
0 período 1990-2003.
2000- 2005- 2010- 2015- 2020- La población regional en el 2002 se caracteriza por un
Años 2005 2010 2015 2020 2025 ligero predominio femenino, los cuales alcanzan el

2
Se la describe como un proceso de larga duración que se desarrolla entre dos extremos, a saber: el primero muestra altas tasas de
natalidad y de mortalidad, y como residuo, bajo crecimiento demográfico. El otro (al final) con niveles bajos de ambas tasas y un
crecimiento también bajo. Sin embargo, entre ambas situaciones extremas, se producen otras dos: primero comienza el descenso de
la mortalidad manteniéndose altas las tasas de natalidad y el crecimiento de la población aumenta. Luego, este disminuye cuando
comienza el descenso de la natalidad y continúa bajando la mortalidad.
3
www.minsal.cl

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50,1% del total de la población, invirtiéndose las proporciones registradas en el año 1992, en el cual la
población masculina daba cuenta del 50,3%. La distribución por grandes grupos de edad muestra que
continúa el proceso gradual de envejecimiento de la población. Según censo 1992, los menores de 15
años representaban el 30,2%, cifra que en el 2002 fue de 26,5%, esperándose para el 2020 que sea el
19,8%. Las personas de 60 años y más aportaban un 9,91% en 1992, en tanto que en el 2002
representaron un 11,62% esperándose un valor del 18,27% para el año 2020.

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La composición por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales ya que son un
factor determinante del porcentaje de habitantes que participan en la actividad económica, atienden el
sistema educacional, requieren viviendas, asistencia médica, servicios de seguridad social, pensiones, etc.
La estructura por edad de una población depende de las tendencias de los componentes del crecimiento
(natalidad, mortalidad y migración), siendo los cambios en estas variables las que modifican la estructura
de edades, cuya magnitud es diferente según la variable que se trate. En las pirámides que se presentan
a continuación, se advierte el cambio paulatino y persistente en las estructuras de edades, percibiéndose
un incremento en las edades adultas y una homogeneización de los tramos más jóvenes.

De continuar las tendencias observadas, la población menor de 15 años seguirá perdiendo


representatividad y aumentará el porcentaje de adultos mayores, lo que llevara a que la población en
edad de trabajar hacia el año 2020 representará un 67,6%.

En base a la estructura por edades, es posible elaborar algunos indicadores de cálculo simple, pero que
permiten visualizar su incidencia en la sociedad.

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Indices demográficos, 1992-2020
El Índice de Dependencia4 permite aproximarse Dependencia
al conocimiento de la carga económica que Vejez
75,1
92,0

soportaría la población potencialmente activa. Al Juvenil

descender la fecundidad y encontrarse la región 58,8


60,0
inmersa en el proceso de envejecimiento 53,2

Índices
46,3 45,8 46,0
demográfico de su población, el índice de 43,3 43,9
dependencia tiende a disminuir de 58,8 personas
en el año 1992 a 48,01 personas menores de 15 y 32,8 36,5
28,8 26,1
de 65 y más años por cada 100 personas en edad 24,8
potencialmente activa en el 2020.

En el Índice de Vejez5 se ven reflejados los Años 1992 2002 2010 2015 2020
cambios experimentados en la población regional,
hacia un claro y acelerado envejecimiento de su población, es así que en el año 1992 se registran 32.78
adultos mayores por cada cien menores de 15 años, en tanto se proyecta para el año 2020 este índice
pase a 91,95 adultos mayores, o sea casi el triple de lo registrado en el año 1992. De seguir esta
proyección el índice llegaría a valores cercanos a 100, es decir, el número de menores de 15 y el de
adultos mayores sería muy similar. El Índice Juvenil6 se comporta a la inversa del Índice de Vejez, por
lo que no es de extrañar que su evolución sea decreciente en el tiempo.

PANORAMA SOCIAL

La política social implementada en los años noventa otorgó un creciente predominio a programas de
inversión social, tanto universales como focalizados, tendientes al mejoramiento de la infraestructura
social y a aumentar la calidad, equidad y cobertura los servicios sociales (educación, salud, vivienda y
previsión). Una importante innovación ha sido la aplicación de programas de carácter intersectorial, que
se proponen actuar de manera integral; y el desarrollo de políticas orientadas hacia grupos sociales
definidos como prioritarios, que por sus diferentes características tienen dificultades para participar en el
proceso de desarrollo del país.
Gasto Social Regional y País.
Período 1990 - 2004
A partir de 1990 se fortaleció sustancialmente la 350

política social, reorientándola a mejorar la cobertura,


300
calidad y equidad de los servicios sociales básicos y Maule
Número Índice

País
priorizando los programas de inversión social por 250
sobre los asistenciales y, al mismo tiempo,
aumentando los recursos destinados a la acción 200
pública social. Así, el Gasto Público Social de la Región
del Maule fluctúa entre $106.056 millones y $321.436 150

millones correspondientes a los años 1990 y 2004,


respectivamente lo que significa un crecimiento en el 100
Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
período de 203.08%, con crecimiento promedio anual
de 8.24% levemente superior a la tasa de crecimiento promedio anual del Gasto Social Regionalizado
país, el cual ascendió a 7,83%.

4
Pob.(Menores 15 + 65 y más años)/ Pob.(15-64)*100
5
Pob.(60 y más años)/ Pob.(0-14)*100
6
Pob.(0-14)/ Pob.(15 y más años)*100

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Entre 1990 y 2004, aumentó el gasto público en
Estructura Porcentual del Gasto Social Regional,
todos los sectores sociales, observándose que
Período 1990 - 2004
gran parte de estos recursos se orientó al sector
educación manteniendo una participación
OTROS SECT 9,4
9,4
relativa promedio del total del gasto social
28,5
regional de 31,3%, el sector salud con 19,7%.
PREVISION 38,3 Los sectores de previsión y vivienda presentaron
SALUD 19,7
21,5
promedios relativos de 28,5% y 11,0%,
31,3
respectivamente en tanto el sector otros
EDUCACION 21,7
1990 2004
VIVIENDA 11 Gasto Social Regional Sectorial
8,9
Período 1990 - 2004
Años 500
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
450 Educación
Salud
400
mantiene su participación relativa del 11%. No

Número Índice
Vivienda
350
obstante, es posible observar un cambio en la Previsión
300 Otros
estructura sectorial, de acuerdo a las nuevas
orientaciones de la política social, observándose 250

principalmente un incremento en el sector educación. 200

150
El sector educación es el que presenta un mayor 100
crecimiento en el período 1990-2004 con un 336% Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
con una tasa promedio anual de 11.09%; en segundo
lugar se encuentra el sector Otros con un 271,82% con una tasa promedio anual de crecimiento de
9,83%; en tercer lugar Vivienda con 203,06% con un promedio anual de 8,24%, enseguida Previsión con
177,27% con un crecimiento anual de 7,56% y finalmente el sector salud con 125,91% con un ritmo de
crecimiento promedio anual de 5,99%.

Los incrementos en el sector educacional se asocian a los logros alcanzados a partir de la década de los
noventa. Se puede afirmar que la región ha tenido una evolución positiva en la cobertura educacional, la cual
durante el período 1990-2003 presentó un comportamiento fluctuante con respecto a la cobertura nacional.
En la enseñanza básica de una cobertura de 94,1% en 1990 pasó a un 99,3% en el año 2003, significando
un discreto incremento durante el período, debido principalmente a que a comienzos de la década de los
noventa ya presentaba este nivel una cobertura casi universal. En enseñanza media, se logra obtener un
incremento de su cobertura de 70,6% a 90,4% (19,8 puntos porcentuales), para los mismos años, no
obstante es imposible no acotar que los incrementos más sustantivos en este nivel educativo se ha logrado
en el quintil más carenciado de la población, I quintil, obteniéndose un aumento de 27,9 puntos porcentuales
entre los años 1990 y 2003, lo cual responde a los esfuerzos de los gobiernos de la concertación en
incentivar la continuidad de los estudios de esta población joven, la cual tendía a desertar del sistema escolar
formal en busca de ingresos para apoyar a superar la situación precaria en que vivía.

Finalmente, en educación preescolar es donde claramente se han obtenido los principales logros, pasando de
una cobertura de 16,5% en el año 1990 a 34% en el 2003 (17,5 puntos porcentuales), donde el principal
beneficiado han sido los menores de los estratos más carenciados de la población, I quintil, es así que en el
año 2003 el 33,2% de los preescolares de este quintil están beneficiados con educación preescolar, en
contraste con el 12,8% que recibían este beneficio en 1990

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Cobertura educación preescolar. Cobertura educación media.Años 1990-2003
Años 1990-2003 39,4 99,4
35,7 94,4
34,0 34,0 87,0 89,0 88,3 89,3 90,4
33,2 82,5
31,0
70,6
25,0 65,2 65,5
22,6 59,1

(%)
(%)

17,7 16,5
12,8 12,0

1990 2003 1990 2003

Quintiles I II III IV V Prom. Quintiles I II III IV V Prom.

Años Quintil Si bien es cierto se ha mejorado en el ámbito de las


Asiste actualmente a algún establecimiento
de educacional coberturas educacionales en la región, un tema no
ingreso Sí No
menor es la permanencia del niño o joven en el
Número % Número %
1990 I 53.208 47,7 sistema educacional, por lo que la pregunta realizada
58.292 52,3
II 49.804 51,2 a menores de 24 años en la encuesta Casen con
47.572 48,9
III 34.120 45,8 relación a su asistencia a un establecimiento
40.352 54,2
IV 29.520 50,8 28.580 49,2
educacional, presenta una realidad que no hay que
V 29.052 55,9 22.944 44,1
descuidar en la evaluación y formulación de
Total 195.704 49,7 197.740 50,3
2003 I 71.346 64,5 programas y políticas del sector educacional. Tal es el
39.274 35,5
II 64.819 64,7 caso, que en el año 2003 un 34,9% de la población
35.441 35,3
III 54.077 64,4 menor de 24 años (142.408 personas) declaran no
29.862 35,6
IV 42.716 63,5 asistir a establecimiento educacional alguno, cifra
24.556 36,5
V 32.870 71,2 13.275 28,8
menor a la obtenida en el año 1990 (50,3%), pero
Total 265.828 65,1 142.408 34,9
que sigue siendo preocupante ya que son los
quintiles de menores ingresos donde se reflejan las mayores inasistencias.

Por otro lado, si se quiere evaluar la calidad de la educación no se debe olvidar los resultados de la
Prueba Simce7, la cual para 4º básico la región presenta entre los años 1999 y 2005 el incremento de 8
punto en lenguaje y de 7 puntos en comprensión del medio, en tanto en matemática presenta una
disminución de 2 punto, sin embargo hay que mencionar que la región en todos los años de la medición
ha obtenido puntajes promedios inferiores a la media nacional en todas las asignaturas evaluadas. Para el
8º básico las mediciones se han realizado para dos años 2000 y 2004 teniendo un comportamiento similar
al señalado en 4º básico, es decir con incrementos en los puntajes promedios en todos los ramos
evaluados, y además levemente inferiores al puntaje promedio obtenido en el país.

En el caso de la evaluación a los 2º medios, la brecha entre los resultados regionales y nacionales se
mantiene, bajando progresivamente los puntajes en Matemáticas, y subiendo en Castellano

Finalmente un tema que es imposible no mencionar es lo referente al Capital Humano8, variable muy
unida al ámbito educacional si consideramos la medición de este indicador como los años medios de
escolaridad de la población de 15 años y más. De acuerdo a los resultados del Censo de Población y
Vivienda año 1992, la fuerza de trabajo regional representaba el 6,14% de la fuerza laboral del país, en

7
El Simce tiene como objetivo principal evaluar periódicamente el logro de los OF-CMO (Objetivos Fundamentales Verticales y
Contenidos Mínimos Obligatorios propios de cada nivel y de cada sector y subsector de aprendizaje) en el sistema escolar chileno. La
información obtenida mediante las pruebas es particularmente relevante, ya que permite tomar decisiones en torno a las acciones y
estrategias que se deben llevar a cabo para mejorar la calidad de la educación.
8
Estudio “Perfil del Capital Humano en el Territorio”, realizado por el Departamento de Competitividad Regional - Mideplan

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tanto en la información censal 2002 este porcentaje disminuyó levemente en 0,45 puntos porcentuales,
alcanzando un 5,69%.

Población Fuerza Años medios de Relación entre años medios


Laboral estudios de estudio regional y el país
Censo 1992
Región 283.804 7,88 0,84
País 4.622.018 9,42
Censo 2002
Región 334.641 9,27 0,87
País 5.877.149 10,65
Fuente: Estudio “Perfil del Capital Humano en el territorio”. Censos 1992 y 2002. Mideplan. Abril 2005.

Es posible afirmar que para el año 1992 la región alcanzaba un capital humano de 7,88 años cifra que se
incrementa a 9,27 años en el resultado censal del año 2002 (aumento de 1,39 años de estudio). Es
importante señalar que la región en ambos censos presenta años medios de estudios inferiores a la
escolaridad media observada en el ámbito nacional, la relación entre el capital humano de la región y el
país pasa de 0,84 en el censo 1992 a 0,87 en el año 2002, disminuyendo levemente la brecha con las cifrs
a nivel nacional.

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Al observar el comportamiento del indicador regional en unidades territoriales más pequeñas (comunas),
es posible ver lo heterogéneo de los resultados, así como las brechas provocadas en los resultados de
ambos censos. Primero, se aprecia que tres comunas destacan en ambos censos por los resultados
obtenidos (superiores a la media regional) siendo estas Talca, Curicó y Linares, que corresponden a las
principales ciudades de la región.

Segundo, todas las comunas de la región ven incrementada la escolaridad media de su población, como
se aprecia al comparar los intervalos de rango en el mapa precedente.

Finalmente, a pesar de los incrementos en los años de estudios en los resultados censales 2002,
claramente aún persisten comunas muy por debajo de la media regional (9,27 años de estudio), situación
que empeoraría drásticamente si consideramos que hoy día la exigencia es 12 años promedio de
escolaridad.

En relación a la evolución en la tasa de pobreza al analizar la Encuesta CASEN, se concluye que durante
toda la década pasada la Región del Maule presentó niveles de pobreza muy superiores al promedio
nacional. En efecto en 1990 la región existían 344.640 pobres, de los cuales 121.156 vivían en
condiciones de indigencia. En términos porcentuales, esto significaba que la población pobre alcanzaba al
42,76% de los habitantes de la región y de esos los indigentes correspondían al 15.03% de la población
regional.

Cabe señalar, que a nivel nacional en 1990 la (%) Evolución población según línea de pobreza,
población en situación de pobreza bordeaba los 4 período 1990-2003
millones y 968 mil personas, lo que equivalía al
Pob.no Ind.
38,6% de la población total y la población en
Indigente
situación de indigencia representaba el 13,01% de la
población nacional, es decir eran alrededor de un 1 27,73
26,86
millón 675 mil personas. Lo anterior y dado el gran
26,9

esfuerzo realizado por el país en mejorar la 23,08


22,33
focalización de sus políticas sociales, consiguió 18,69
17,49
reducir en 41,5% la población en situación de
pobreza y en mas de 56% la pobreza indigente a 15,03 12,88 12,58
nivel país, en otras palabras 2 millones 63 mil 9,48
6,93 6,62 5,61
personas han salido de la pobreza y 948 mil personas
han logrado superar su condición crítica de Años 90 92 94 96 98 00 03

indigencia.

Este esfuerzo país también se vio reflejado en la Séptima


Evolución de los Hogares en Situación de Pobreza Región; al observar la evolución que ha seguido la
en la Región del Maule,
24,8
pobreza y la indigencia, a lo largo de estos trece años, se
23,7 23,9 Período 1990 - 2003
observa que disminuyó en 37,3% la población en
20,4
19,2 situación de pobreza y en 56,7% la pobreza indigente. Los
15,39
pobres al inicio del período representaban el 42,76% de la
14,93
población total y en 2003 bajaron a 23,09%. Esto significó
(%)

12,4
9,9
11,0 que 128.568 personas dejaron la condición de pobreza.
8,2
5,9 5,54 4,77
Indigente

Pobre no

Años 90 92 94 96 98 00 03

Página 12 de 26
Consecuentemente con la disminución de la población en situación de pobreza, se da también la
disminución de los hogares en esta misma condición social. Los hogares en situación de pobreza
disminuyen de 75.596 en 1990 a 48.646 en 2003,. A partir del año 1994 año se nota una disminución
progresiva, tanto en indigencia como en pobreza, producto de programas de reducción de pobreza mejor
diseñados y mejor focalizados.

Como en años anteriores, a nivel país la pobreza rural es mayor a la urbana. Sin embargo, entre 1990 y
2003 se aprecia una mayor disminución de la pobreza total en las zonas rurales que en las urbanas. En
efecto, para el caso de la pobreza total (pobres indigentes y no indigentes) se experimenta una
disminución de 18 puntos en la zona urbana y de 18,6 puntos en la zona rural. En las zonas urbanas de la
Región del Maule se presenta un mayor porcentaje de población en situación de pobreza e indigencia, no
obstante los principales logros se dan en el ámbito rural de la región situación no menor considerando el
aislamiento de gran parte de la población

Población (miles)
Nacional Maule
Pobreza Indigencia Pobreza Indigencia
Total Miles % Miles % Miles % Miles %
1990 4.968,3 38,6 1.674,7 13,0 344.6 42.76 121.2 15.03
2003 2.905,4 18,7 726,5 4,7 216.1 23.09 52.4 5.61
Zona Urbana
1990 4.118,2 38,6 1.331,8 12,5 206.7 43.83 71,1 15,1
2003 2.498,4 18,5 600,4 4,4 157.6 25.22 38,3 6,1
Zona Rural
1990 850,1 38,8 342,9 15,7 138.0 41.25 50.1 14.96
2003 406,9 20,0 126,0 6,2 58.5 18.81 14.2 4.56

Por otra parte, la tendencia favorable en la eliminación de la pobreza regional también marca diferencias
importantes al analizar su evolución por grupos etáreos. En este sentido, si se consideran las cuatro
siguientes categorías de grupos etáreos: infantil,
Evolución de la pobreza indigente por tramo de
edad. 1990-2003 de 0 a 19 años; jóvenes, de 20 a 29 años;
100 adultos, de 30 a 59 años y adulto mayor, de 60 y
más años, claramente se distingue que en la
80
población indigente tiene un comportamiento no
homogéneo durante el período, primando el grupo
tasas

60

40
de los infantes y adolescentes como los más
carenciados, en tanto el grupo de los jóvenes y
20 adultos mayores son los que mayor variación
0 tienen entre los años.
90 92 94 96 98 00 03
0 a 19 20 a 29 30 a 59 60 y más

Evolución de la pobreza indigente por tramo de


En el caso de la población pobre no indigente, se edad. 1990-2003
observa un comportamiento bastante homogéneo 100
durante el período entre los distintos grupos
80
poblacionales, donde el estrato de 30 a 59 aumenta
tasas

su participación entre los años extremos, de 29% a 60


32,8%. 40

20

0
90 92 94 96 98 00 03
0 a 19 20 a 29 30 a 59 60 y más

Página 13 de 26
Comportamiento del Ingreso Monetario de los Hogares Indigentes y
Pobres No Indigentes.

121,1
112,3
Número Índice

106,0 103,0 105,1 104,0


100,0 98,1
93,6 95,9
90,1
85,9 84,5

Ing. Mont. Indg. Ing. Mont. No Indig.

Años 90 92 94 96 98 00 03

Durante el período 1990–2003, el ingreso monetario promedio de los hogares pobres no indigentes,
conformado por el ingreso autónomo del hogar y los subsidios monetarios, experimento un aumento
global promedio de 14%, lo que implico pasar de $ 119.074, en moneda de 2003, en 1990 a $ 123.851en
2003. En el caso de los hogares indigentes, el ingreso promedio del período decrece en 4,1%; en 1990 el
ingreso promedio monetario era de $ 59.263 y en 2003 paso a $ 56.824, en moneda de 2003.

Ingresos (pesos noviembre 2003)


Quintil de Ingreso Autónomo Ingreso Monetario
ingreso
1990 2003 1990 2003
autónomo
Pesos % Pesos % Pesos % Pesos %
I 63.224 5,0 83.091 4,5 69.123 5,4 99.357 5,2
II 125.501 9,8 170.928 9,2 130.436 10,0 181.214 9,5
III 172.802 12,7 255.210 13,7 176.980 12,8 262.419 13,8
IV 248.896 16,9 356.934 19,2 252.548 16,9 361.014 19,0
V 963.882 55,6 993.225 53,5 965.386 54,9 996.666 52,5
Total 314.554 100,0 372.015 100,0 318.589 100,0 380.271 100,0
Región 20/20 15,2 12,0 14,0 10,0
País 20/20 13,2 13,0 12,4 11,7

De acuerdo a los últimos resultados Casen 2003 la región del Maule mantienen una distribución del
ingreso altamente desigual, es así como el 20% de los hogares más ricos percibe el 53,5% de los
ingresos autónomos, en tanto el primer quintil solamente obtiene el 4,5% de éstos, en otras palabras, el
quintil más rico obtiene 12 veces la participación 20% de los hogares más pobres de la región. Esta
situación no dista mucho de la presentada en el año 1990, donde el quintil más rico era 15,2 veces la
participación del quintil más pobre. Con respecto al país, claramente la Región presenta una menor
desigualdad que la media nacional, en términos de la distribución de los ingresos al año 2003.

Las transferencias monetarias realizadas por el sector público a los hogares de menores ingresos
mejoraron durante todo el período 1990-2003, la distribución prevaleciente, disminuyendo la brecha entre
el ingreso de los grupos más pobres y más ricos. Durante el año 2003, el Estado transfirió a los hogares
del país, a través de subsidios monetarios (Pensiones Asistenciales, Subsidio Único Familiar, Subsidio al
Consumo del Agua Potable y Subsidio de Cesantía), un monto cercano a los $360 mil millones, de los
cuales $24,5 mil millones se distribuyeron en la region del Maule

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Participación y distribución de los subsidios Participación y distribución de los subsidios
monetarios, monetarios,
según quintil de ingreso,1990 según quintil de ingreso,2003
1400 6.000
1400 10.000
1200 5.000 1200
9.000
8.000
1000 1000 7.000
4.000
800 $ 800 6.000

Mil. $
Mil. $

3.000 5.000 $
600 600 4.000
2.000 400 3.000
400
2.000
200 1.000 200
1.000
0 0
0 0
Quintiles I II III IV V
I II III IV V Quintiles
Ing.Autónomo Subsidio
Ing.Autónomo Subsidio

Es importante destacar que en el año 2003, el impacto de los subsidios monetarios en el ingreso
promedio de los hogares más pobres, primer y segundo quintil, fue superior al logrado durante todo el
período. Efectivamente al considerar las transferencias monetarias del 2003, el ingreso promedio mensual
de los hogares del primer quintil se incrementa de $ 83.091 a $99.357, lo que representa un incremento
real de 19,6%, situación que no se da en el año 1990 donde sólo se logra un incremento del 9,3% en el
ingreso del hogar. Sin embargo, a pesar de notarse un esfuerzo en la focalización de los subsidios
monetarios hacia los hogares mas desposeídos, su efecto en la disminución de la brecha entre el primer y
quinto quintil no ha logrado ser muy significativo, ya que la razón de 2003 disminuye levemente con
respecto a la manifestada con el año 1990.

Una aproximación distinta al análisis de la pobreza, pero complementaria a la del ingreso ya analizada, es
aquella con la que se evalúan las distintas dimensiones del progreso social de los países sobre la base de
la incidencia de carencias básicas en la población. Concretamente, se toman en consideración factores
tales como la vivienda, el acceso al agua potable y saneamiento, y la educación. El principal referente es
el método de necesidades básicas insatisfechas (NBI)9. Una de las diferencias más importantes entre
mediciones de pobreza monetaria y las derivadas del método NBI es que mientras las primeras son muy
dependientes de los vaivenes coyunturales de la economía y sus efectos en el nivel de ingresos de los
hogares, la satisfacción de las carencias básicas suele caracterizarse por un progreso lento pero
persistente, típico de las tendencias a largo plazo.

La región del Maule de acuerdo a la aplicación de esta metodología da como resultado que dos comunas
solamente no presentan carencias, y una tiene bajo grado de carencia (Curico, Talca y Linares
respectivamente). No obstante, al observar esta información a nivel de distritos censales, el mapa se
torna más oscuro, figurativa y factualmente, y aun en estas comunas menos carenciadas, existen distritos
censales con alto grado de carencia.
.

9
Publicación “Caracterización y Estratificación de la Población Nacional y Regional a nivel Local”, División de Planificación Regional-
Mideplan. www.mideplan.cl

Página 15 de 26
Página 16 de 26
PANORAMA ECONOMICO

El Índice Global de Competitividad Regional Aportes de Factores al ICR 2003


sitúa a la VII Región del Maule en la penúltima Región del Maule
posición del ranking, superando sólo a la Región
de la Araucanía. Promedio País Resultados Económicos
Región 80
Los desfavorables resultados obtenidos por la
Región se explican porque en seis de los siete 60
factores se encuentra significativamente bajo el Recursos Naturales Empresas
40
promedio nacional, con porcentajes que fluctúan
entre un 43,4%, para el caso de Innovación, 20
Ciencia y Tecnología y un 13,7%, en el caso de
0
Gobierno. Sólo en el factor Recursos Naturales, Innovación, Ciencia y
el valor del respectivo subíndice esta un 33,6% Personas
Tecnología
sobre la media del país. En este sentido, los
desafíos regionales en la línea de elevar sus
niveles de competitividad cruzan prácticamente
todos los ámbitos considerados. Gobierno Infraestructura

En Recursos Naturales la Región se posiciona en el 2º Nivel de los Subfactores del Factor


lugar del ranking, detrás de la región de O’Higgins. A esto Recursos Naturales 2003 Región del
contribuye principalmente la importante dotación y Maule
explotación de los recursos Silvoagropecuarios, pues los 50
Máximo Teórico
Promedio País
recursos marítimos son bastante menores y los mineros
40
prácticamente inexistentes. En el caso del subfactor
Silvoagropecuario, el valor obtenido para el Subíndice 30
equivale a un 73,3% del máximo teórico y más que 20
duplica el promedio nacional. En los subfactores de 10
Recursos Marítimos y Mineros, los resultados regionales
0
están muy por debajo del promedio nacional y, por lo
tanto del máximo teórico. Silv oagro- Marítimos Mineros
pecuarios
Nivel de los Subfactores del Factor Empresas 2003
En el factor Empresas la Región se
Región del Maule
Máx imo Teórico ubica en 9° lugar del ranking, con una
40
Promedio País valor para el Índice un 14,9% inferior al
30
promedio nacional y superando sólo a
las regiones de La Araucanía, de
20 Atacama, de Aysén y de Valparaíso.
También es conveniente poner en
10 relación esta buena apreciación, con los
más bien modestos resultados
0 económicos de la región.
Productiv idad Cantidad Calidad Sistema Filiación
La deficiente situación que exhibe la
financiero Región en esta materia se explica
fundamentalmente por los inferiores
resultados relativos en la percepción que tienen los empresarios regionales respecto de la calidad de las
empresas, lo que se expresa, entre otras, en el Nivel Empresarial y Gerencial, Capacidad de Innovación,
Visión de Largo Plazo y, otras; por la debilidad del Sistema Financiero, la que se expresa, tanto en el
número de sucursales como los montos relativos de las colocaciones y captaciones financieras; y, por

Página 17 de 26
último, la percepción empresarial de una relativamente menor identificación de las empresas con la
Región.
Para este factor sólo se observan resultados positivos, en términos relativos, en Productividad, pero más
que en el nivel de productividad, el que esta significativamente bajo el promedio nacional, en el
crecimiento de la productividad durante el periodo analizado, que con un 5,24%, ocupa el 2º lugar luego
de la Región de Antofagasta.

Incidencia de los Subfactores del En el factor Gobierno la región tiene una posición medio
baja (9° en el ranking), con un valor del Índice un 13,7%
Factor Gobierno 2003 Región del
bajo el promedio nacional. Dentro de los subfactores que
Maule
Máx imo Teórico componen el Índice, sólo se observan resultados
Promedio País
relativamente positivos en Ingresos Municipales. En el caso
60 de Seguridad Ciudadana se esta en el promedio nacional y
50 en Gobierno Regional, significativamente bajo éste.
40
Respecto de lo último, conspira en contra de mejores
30
20
resultados la crítica percepción de los empresarios
10 regionales respecto del Gobierno Regional, junto a un bajo
0 nivel del gasto público social en la región.
Ingresos Gobierno Seguridad
Municipales Regional Ciudadana

En Resultados Económicos la región tiene un


bajo cometido, ocupando la 12° posición en el Nivel de los Subfactores del Factor Resultados
ranking. La diversificada estructura productiva Económicos 2003 Región del Maule
que exhibe la Región, no le genera, sin em- 30
bargo, buenos niveles de exportaciones, de Máximo Teórico
inversiones, o de ingresos. 25 Promedio País
20
El alto peso de las actividades
silvoagropecuarias y de servicios en el empleo y 15
el producto regional conlleva a actividades de 10
baja productividad y a un bajo PIB per cápita
5
que sólo supera al de la Región de la Araucanía.
0
Desde esa baja posición relativa, el PIB
Ingresos Exportaciones Otros
regional presenta una alta tasa de crecimiento,
sin embargo esto no llega a traspasarse a
mejores resultados en el ingreso de las personas, manteniendo altos porcentajes de pobreza,
particularmente en las comunas del secano costero e interior, sobretodo al sur del río Maule.
Tales resultados tienen una estrecha vinculación con los potenciales de las Personas y la capacidad de la
región de vencer ciertos efectos de aislamiento relativo mediante el desarrollo de una Infraestructura
habilitante apropiada, en ambos aspectos la región presenta importantes rezagos.
En Inversión extranjera materializada la región logra un modesto pero insuficiente progreso, pues sigue
siendo una de las regiones con más bajos niveles de inversión extranjera. Sin embargo su resultado más
preocupante se registra en el bajísimo nivel de inversión futura por habitante.
Un resultado a destacar es el incremento de las exportaciones regionales, que aunque parten de niveles
bastantes modestos no deja de ser significativo y esperanzador en cuanto a las potencialidades abiertas
por los tratados comerciales

Página 18 de 26
Las actividades innovativas, y el desarrollo
Incidencia de los Subfactores del Factor científico tecnológico de la región resultan ser
Innovación, Ciencia y Tecnología 2003 de menor envergadura, ocupando el 13º lugar en
Región del Maule el ranking, a pesar de contar con una alta
Máximo Teórico capacidad académica. Este último lugar ocupado
Promedio País
30 viene a confirmar un lento y constante deterioro
relativo de la región en este ámbito.
20
El potencial académico antes aludido no se traduce
10 en una masa crítica de estudiantes en carreras
tecnológicas, ni en una captación de volúmenes
0 significativos de recursos de investigación e
Inv estigación Capacidad Innov ación Fondos innovación científico técnica.
Académica Innov ación
En general se trata de centros relativamente
lejanos de los procesos cotidianos de las activi-
dades productivas del Maule. La salvedad la constituye el sector agropecuario, donde algunas universi-
dades y empresarios desarrollan ciertas acciones de innovación productivas.
Por otro lado las empresas tampoco presentan capacidades importantes de innovar en la gestión y en los
procesos productivos, la opinión de los propios empresarios muestra esta cualidad como una tendencia
decreciente.
En la región no ha logrado plasmarse una sólida alianza entre centros académicos y actividades
empresariales que conlleve a la configuración de un sistema regional de innovación técnica y productiva
capaz de incentivar el salto tecnológico y la modernización productiva que la región tanto requiere.
En cuanto a las capacidades de las personas en la
región, para el año 2003 el Maule ocupa el 10º lugar en el Incidencia de los Subfactores del
ranking. En este ámbito la Región tiene sus mayores Factor Personas 2003 Región del
dificultades en la educación y en las capacidades de la Maule
fuerza de trabajo, particularmente en la baja escolaridad Máx imo Teórico
promedio, mientras que en salud se posiciona en rangos Promedio País
medios. 40

30
La menor calidad de la educación básica y la baja
cobertura de educación media y superior ubican a la 20
región del Maule permanentemente en un bloque de
10
regiones con menor desempeño.
0
La alta ruralidad maulina afecta directamente su condición
educacional que se manifiesta además en su ubicación Educación Trabajo Salud
como la región que exhibe la mayor tasa de analfabe-
tismo del país.
Consistente con esto la fuerza de trabajo muestra los más bajos niveles de escolaridad y un bajo nivel de
capacitación, aspectos en que incide un aparato productivo regional demandante en general de mano de
obra semicalificada o de escasa calificación.

El más bien modesto aporte que hace el factor Infraestructura (11° en el ranking) al índice global de la
Región tiene su causa, sobre todo, en los mínimos resultados en comunicaciones, siendo la región con
menor desempeño en cada una de las variables medidas.

Página 19 de 26
En la temática habitacional su ubicación en rangos
Incidencia de los Subfactores del
medio bajos se relaciona principalmente con la co-
Factor Infraestructura 2003 Región
bertura de servicios básicos.
del Maule
Máx imo Teórico
Otros aspectos tales como la infraestructura industrial
Promedio País
40 y la de transporte posicionan a la región en rangos
medio, sin embargo no logran compensar las insufi-
30 ciencias en comunicaciones.
20 En síntesis la Región mantiene importantes desafíos en
mejorar las capacidades de las personas, la
10
incorporación de las actividades innovativas a la vida
0 cotidiana, tanto en el sector empresarial como en el
Económica Comunicaciones Viv ienda
institucional y académico, también debe mejorar su
capacidad de vincularse con el resto del mundo, para
que las referencias externas contribuyan a ampliar la
visión de los actores locales y por tanto sus prácticas económico-sociales.
El flujo anual de los recursos financieros aportados por la Región del Maule al Producto Interno Bruto
Total Regionalizado y desagregado por clase de actividad económica durante el período 1990 – 2003,
experimentó un crecimiento neto de recursos de MM$ 661.684, en moneda de 1996. Estos recursos
representaron un incremento real global de 198,5% y una tasa promedio anual de crecimiento de 5,41%.

El país en su PIB Regionalizado presentó un crecimiento del orden de MM$ 16.246.605, en moneda de
1996. El logro de haber crecido en 1,86 veces los recursos generados por el conjunto global de las trece
regiones del país entre los años extremos del período analizado, fue posible gracias a que presentó una
tasa promedio anual de crecimiento de 4,9%.

La región ha mantenido su importancia relativa respecto al PIB Total Regionalizado, siendo su peso
relativo en 196010 de 3,80%, 3,57% en 1990 y de
Evolución del PIB Regionalizado Región Pais. (Número
3,79% en 2003. En otras palabras, la región perdio 0,1 Índice 1990 = 100,00)
puntos porcentuales en su aporte relativo a la 210,0
generación del PIB Total Regionalizado. 190,0
170,0
Número Índice

Estructura Producto Interno Bruto según rama de actividad 150,0


económica en la región.Años 1960-2001 130,0
Agropecuaria
40
110,0
35 90,0
Otros Pesca
70,0
30

25
Maule
20
50,0 País
15
30,0
10 Años 1960 1980 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Transporte Minería
5

Al analizar la composición sectorial de la Región


del Maule se observa que el sector Pesca es el
Comercio Industria
único sector que disminuye a nivel regional en
términos absolutos, aunque debe recordarse que
1960
1990
este sector tiene una importancia marginal en la
Construcción EGA 2002 región.

En cambio, los sectores Agropecuario, Industria y Electricidad han tenido interesantes tasas de
crecimiento durante el periodo 1990 -2003, lo que se refleja en sus mayores índices de especialización
absoluta.

10
Publicación “Empalme Series de PIB Regionales 1960-2001, base 1996”, División de Planificación Regional-Mideplan

Página 20 de 26
Al comparar la participación porcentual de los sectores Sectores Especialización Especialización
que concentraban la mayor especialización absoluta Absoluta Relativa
1990 2003 1990 2003
con su similar sector a nivel nacional se verifica su Agropecuario 15,07 17.52 9.48 13.38
especialización relativa. Los resultados de este análisis Industria 15.92 21.54 2.84 4.65
en los tres sectores siguientes indican que estos Electricidad 8,31 11.91 11.15 13.85
mismos tres sectores han experimentado un dinamismo mayor que el respectivo sector a nivel nacional.
En este sentido es alentadora la cifra del sector agropecuario, pues indica una capacidad de mantener y
aun superar el paso de una actividad que esta en un proceso de modernización tecnológica y comercial.

Por otra parte, la situación laboral durante el período 1990-2005 el país registro una tasa ascendente en la
creación de puestos de trabajo, a una tasa real global de
31,2% lo que permitió obtener una tasa promedio anual Evolución de la FT Ocupada Región Pais.
(Número Índice 1990 = 100,00)
de crecimiento de 1,8%, con lo que posibilitó aumentar 135,0
en 1.388,35 (miles de personas) nuevos puestos de 130,0
trabajo en todo el país. 125,0

Número Índice
120,0
En el período 1990 – 2005 la Región del Maule generó 115,0
44,9 (miles de personas) nuevos puestos laborales, con
110,0
un crecimiento global del 15,6%, lo que significó crecer a
105,0
una tasa promedio anual de 0,97%. Así mismo, al Maule
100,0
comparar estas tasas de crecimiento global y promedio Pais
95,0
con lo registrado en el ámbito nacional, se concluye que
Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
la región presentó un rezago, claramente perceptible
entre los años 96 al 2002, en su capacidad de
incrementar la ocupación, en comparación con el país.
El 59,35% de los ocupados en 1990 se
Participación por rama de actividad económica en la región y en
el país. Año 2005 concentraron en Agricultura (40,06%), y
Agricultura
servicios comunitarios (19,16%).
35
Transcurridos quince años Agricultura sigue
S.C.S.P
30

Minas
siendo el principal empleador, aunque baja su
25
participación al 31,25%, mientras Servicios
20
comunales aumenta la suya al 21,48%. El
15
sector Comercio es el tercer empleador de la
10
región, con un 15,45%, mientras que la
Serv.Financieros Industria
5
industria manufacturera mantiene su
0
porcentaje en un 11,3%

La participación femenina en la fuerza de


Transporte
trabajo ha experimentado un incremento en
E.G.A
la incorporación de la mujer en el ámbito
laboral, llegando en los últimos años a una
Comercio Construcción
participación del orden del 30%. En cuanto
región país
a la tasa de desocupación regional, se
caracterizó por un comportamiento
fluctuante a lo largo de todo el período,
registrando en los extremos tasas de desocupación de 12% en el 2002 y 4,6% en el año 1998, la tasa de
desocupación femenina inicialmente es muy superior al promedio regional, pero a partir de 1997 sigue en
general la tendencia regional, exceptuando el 2005 donde supera en 1,1 puntos pòrcentuales la tasa
regional

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P articipació n P o rcentual Femenina en la
Tasa Desocupación por Sexo.
16,0 Fuerza de Trabajo

14,0 34,0

12,0 32,0

10,0 30,0
(%)

8,0 28,0

(%)
6,0 26,0

4,0 24,0

22,0
2,0
20,0
0,0
Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
A ño s
Prom.Región Mujeres Hombres

Los ingresos medios de la región, según ramas de actividad económica crecieron en promedio 1,23 veces, lo
que significo pasar de $ 163.336 en 1990 (en pesos de 2003) a $ 200.106 en 2003. Los sectores tienen un
comportamiento altamente dispar en este periodo; mientras Industria incrementa sus ingresos en un 58%,
y comercio en un 36,4%, el sector agropecuario presenta una disminución del 8%, y el sector Transporte
presenta una disminución en los ingresos medios
del 33% Ingreso promedio según quintil de ingreso por
500.000,0
nivel educacional
Al observar la desagregación de los ingresos 450.000,0
medios regional por nivel educacional se observa 400.000,0
que los ingresos de los profesionales universitarios 350.000,0 1990 2003
presentan un incremento en el tiempo, lo que se 300.000,0
traduce en un aumento de 37,4%, pasando de $250.000,0
$354.991 en 1990, en pesos de 2003, a $ 487.678 200.000,0
en 2003. 150.000,0
100.000,0
50.000,0
Porcentaje ocupados sin contrato por Sexo.
45,0 0,0
40,0
Quintiles I II III IV V

35,0
La calidad y estabilidad de los empleos
30,0
desempeñados tiene una incidencia central en la
25,0
(%)

productividad y en la situación laboral de los


20,0
trabajadores. El concepto de calidad del empleo
15,0 comprende factores relacionados con condiciones
10,0 de trabajo, estabilidad laboral, protección social y
5,0 remuneraciones. La falta de contrato de trabajo y
0,0 protección previsional son dos aspectos centrales
Años 90 92 94 96 98 00 03 relativos a la calidad del empleo. Los antecedentes
Prom.Región Mujeres Hombres
disponibles muestran que la proporción de
ocupados sin contrato de trabajo ha disminuido
entre el período 1990-2004, es así que de un 36.7% se ha pasado a 31.6% de población ocupada
regional sin contrato laboral, pero con diferentes tendencias de acuerdo al genero; mientras los hombres
han mejorado su situación contractual, las mujeres han retrocedido en este respecto.

Por otro lado esta situación se da de manera más acentuada entre los ocupados más pobres, es decir
quintiles I y II, y en particular más en mujeres que en hombres, similar a la manifestada en el ámbito
nacional donde es la mujer de los quintiles más pobres que presentan una situación laboral crítica.

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Ocupados según contrato y quintil de ingreso
Quintil de Mujer Hombre
ingreso
1990 (%) 2003 (%) 1990 (%) 2003 (%)
autónomo
Con Sin Sin Con Sin Sin Con Sin Sin Con Sin Sin
contrato contrato dato contrato contrato dato contrato contrato dato contrato contrato dato
I 55.6 44.4 0 44.4 55.1 0.5 47.0 50.9 2.2 48.6 50.1 0.5
II 50.7 49.3 0 52.9 46.7 0.4 50.5 48.7 0.8 65.3 33.6 0.4
III 68.8 31.2 0 61.8 36.3 1.9 56.0 44.0 0.0 67.1 32.3 1.9
IV 77.7 20.7 1.6 79.6 18.8 1.6 57.7 41.3 1.0 69.9 28.8 1.6
V 88.7 8.5 2.8 83.8 15.2 1.0 74.8 22.1 3.0 83.6 15.7 1.0
Total 74.1 24.6 1.3 68.2 30.7 1.2 56.3 42.4 1.3 67.0 32.0 1.2

En relación a los ocupados cotizando en algún sistema previsional, se ha mantenido una cobertura global
del orden del 50-55% en la región y de 60% en el país, en las gráficas claramente se percibe que las
mujeres presentan un comportamiento más errático en las cotizaciones en el primer quintil, además de
presenta el muy baja cobertura, en tanto el quintil más rico supera ampliamente al quintil más pobre. En
el caso de los hombres la situación no presenta tantos quiebres a lo largo del período.
Mujeres ocupadas cotizando, quintiles extremos Hombres ocupados cotizando, quintiles extremos
70,0
80,0
65,0
70,0
60,0
60,0 55,0
(%)
(%)

50,0 50,0
45,0
40,0
40,0
30,0 35,0
20,0 V 30,0 V
90 Años 90 Años
92 92 I
94 96 98
I 94 96 98
00 03 00 03
I II V I II V

Otro elemento no menor en la calidad del empleo es la cobertura en los distintos regímenes previsionales
de salud, el cual permite determinar la importancia del sector público y la responsabilidad que le cabe
sobre la atención directa de las necesidades de salud
de la población, principalmente de los más 100
Cobertura población por Sistema Previsional
necesitados. En la Región del Maule el 81,1% de la
población en 1990 declara pertenecer al Sistema 80

Público contra un 5,3% del Sistema Isapre; en tanto, 60


en el año 2003 las cifras fueron 83,2% y 6,5%,
(%)

respectivamente. En esta región la cobertura del 40


sistema público es mayor que el promedio nacional, y 20
paralelamente la cobertura de ISAPRES es
sensiblemente menor. 0
Quintiles I II III IV V Prom.
Sist.Público-90 Isapre-90
Sist.Público-03 Isapre-03
Al comparar los resultados por quintil de ingreso se
observa que la población más carenciada, quintiles I, en el año 1990 del orden del 92,2% están adscritos
al sistema público de salud, mientras que en el año 2003 esta cobertura se incrementa levemente al
92,6%.

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El número de atenciones cubierta con cada sistema previsional, denota la gran responsabilidad que recae
en el Sistema Público donde un porcentaje muy mayoritario de la población se atiende, en tanto el
sistema Isapre solo cubre el 6,5% de la población regional.

Tipo Atención 1990 2003


Sistema Público Isapre Sistema Público Isapre
Número % Número % Número % Número %
Control Preventivo Salud 190.408 86.6 10.696 4.9 336.214 91,7 17.809 4,9
Consulta Enfermedad o 77.524 94.3 1.160 1.4
121.556 84,5 12.496 8,7
Accidente
Consulta Especialidad 101.476 78.7 13.608 10.6 116.381 79,8 17.542 12,0
Consulta Urgencia - - - - 79.499 89,3 2.826 3,2
Atención Dental 166.728 70.9 26.788 11.4 174.017 70,6 46.302 18,8
Examen Laboratorio 82.900 83.9 7.844 7.9 129.671 85,6 11.602 7,7
Ex.rayos o Ecografías 22.280 71.1 3.640 11.6 41.257 83,0 6.078 12,2
Intervención Quirúrgica 2.400 87.6 232 8.5 60.585 84,7 6.987 9,8
Días Hospitalización 134.116 87.5 6.020 3.9 494.274 93,1 13.095 2,5

El volumen de recursos registrado en las exportaciones


chilenas durante el período 1990-2004 creció a una tasa Evolución de las Exportaciones Región - País. (Núm.
Índice 1990=100,00)
nominal global de 262,53% lo que posibilitó pasar de
420,0
MUS$ 8.522,03 en 1992 a MUS$ 30.895,02 en 2004;
para lograr este volumen exportador, el país creció a 370,0 Maule

una tasa nominal promedio anual de 9,64%. 320,0


País

Número Índice
270,0
Los montos exportados por la región van desde MUS$
220,0
154,8 exportados en 1990 a MUS$ 894,98 del año 2004.
Comparando estas cifras con los montos exportados en 170,0
el país en los años límites del período, la región 120,0
presenta una participación del 1,82% y 2.90%, 70,0
respectivamente, lo que se traduce en un aumento de Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 3 4
1,08 puntos porcentuales en la participación del total
exportado por el país en el período 1990-2004. En relación con la tasa de variación en el período 1990-
2004 la Región del Maule mostró un crecimiento del 478,43% a un promedio anual de 13,4% que en
comparación con el país muestra una diferencia positiva de 3,76 puntos porcentuales.

Evolución de los principales productos canasta exportadora Los principales productos de la canasta
Region del Maule exportadora de la Región del Maule son Fruta y
60 Período 1990-2004
Celulosa, las que han tendido a mantener su
50 importancia en la canasta exportadora regional;
las variaciones observadas en la celulosa se
(%)

40
deben en gran parte a la variación en el precio
30
internacional de esta.
20

10
Fruta Celulosa
0
Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 4

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Desde el punto de vista del destino, las exportaciones regionales se concentraron, principalmente, en el
último año de la serie en Estados Unidos, con el
17,26%, China, con el 6,5%, e igual porcentaje

(%)
Participación exportaciones regionales por
pais, 2005
para Inglaterra. La región tiene una gran dispersión 17,26
en el destino de sus envíos de exportación, lo que
se considera generalmente como un indicador
6,5 6,5
positivo 5,5 5,26 4,04

Con la suscripción de acuerdos comerciales con


Estados Unidos, Unión Europea y Corea se

O
A

IL
A
A
U

IN

D
R

IC
U

AS
N
ER
EE
despiertan expectativas de mayor estabilidad en el

EX

LA

BR
C

O
LA
intercambio comercial con estos países. En

H
G
Países

IN
particular, para la región del Maule las
exportaciones a países del NAFTA y de la Unión Europea han experimentado crecimientos superiores a la
media en los últimos años.

A lo largo del período 1990-2004 la inversión materializada en el país ha representado un paso hacia
adelante en términos de la generación de una estructura básica de infraestructura de transporte, servicios
sociales y servicios públicos, que cubren los déficit más Evolución de la Inv. Pub Efectiva Región Pais.
agudos. Continuar avanzando en la generación de esta (Número Índice 1990 = 100,00)
350
estructura requiere asegurar que las inversiones
alcancen creciente eficacia distributiva, así como 300
responder con eficacia y eficiencia a temas emergentes
Número Índice

y nuevas opciones. El flujo anual de los recursos 250


financieros materializados en regiones durante el
período 1990-2004 experimentó un crecimiento 200

significativo, del orden de MM$ 1.124.039 en moneda Maule


150
de diciembre de 2004. Estos recursos representaron un País
incremento real global de 208,66% y una tasa promedio 100
anual de crecimiento de 8,38%. La región esta Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
levemente bajo los promedios nacionales, con un
incremento global del 161.57% y una tasa promedio anual de 7,11%, es decir, 1,27 puntos porcentuales
bajo el nacional.

Otra manera de analizar el período y entender el


Participación Relativa Porcentual Regonal, Por
Categoria de Inversión
incremento de la inversión pública efectiva observado
90,0 en la región durante el período 1990–2004, se debió al
80,0 aumento de la Inversión Regional (ISAR, IRAL, FNDR y
70,0
60,0
Convenios de Programación), categoría de inversión
50,0 que destaca por su capacidad de crecimiento, muy por
(%)

40,0 sobre los recursos sectoriales, al crecer a una tasa


30,0
20,0
promedio anual de 13,34%, en comparación con 6,19%
10,0 registrado por recursos sectoriales.
0,0
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Años El sector municipal registró un comportamiento
INV. REGIONAL errático y con una alta tendencia a disminuir sus
INV. SECTORIAL
INV. MUNICIPAL
volúmenes de inversión. Su participación relativa en el
total de la inversión pública regional entre los años extremos del período disminuyó en casi 6 puntos
porcentuales. Las razones que explican dicho comportamiento, se resumen en que en 1992 con el impulso
al proceso de descentralización se orientaron más recursos al nivel comunal de la región, pero con el

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incremento de los costos de la salud y educación municipalizada en el transcurso del tiempo se redujo la
capacidad municipal para materializar las demandas sociales en inversión.

Los flujos de capital experimentaron, con la recuperación de la democracia en el país, una fuerte
expansión a partir de los años 90, lo cual dio la garantía
Evo. Inv. Ext. Materializada DL.600, Región - País.
suficiente para la entrada de importantes montos de
(Núm. Índice 1990=100,00)
inversión extranjera. El país experimentó un crecimiento 1.400

significativo entre el período 1990-1999 en lo que dice 1.200 Maule


País
relación a inversión materializada en la modalidad DL 1.000

600, pero a partir del 2000, el comportamiento de la 800

inversión extranjera se hace altamente variable, sin que 600

se pueda establecer una tendencia clara. 400

200

La Región del Maule, para el mismo período analizado, 0

presentó un comportamiento altamente variable, los Años 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04

peaks de inversión corresponden a inversiones en el


sector industrial en dos casos, y a inversiones en el sector electricidad en el tercero.

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