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Estatizacin de la banca

El punto de ruptura de su Gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto, los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989. La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin. Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en 1982 haba publicado un libro (El futuro diferente) en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn la poltica econmica del Gobierno, era necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas. Pese a ello el Congreso de la Repblica del Per no aprob la medida

1988-1989: Crisis
Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 % en diciembre del 1987), la produccin - y, por consiguiente, la reactivacin econmica - se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de dlares, el hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se puede contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados). Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurri, a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en busca de prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin. En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta setiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica. Pero Garca segua sin aceptar la necesidad de una lnea clara El equipo econmico de Garca -presidido por Gustavo Saberbein- intentaba persuadir a Garca de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos de impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal decisin, slo accedi a un camino medio sin resolver el problema de fondo: Un Estado en bancarrota (dficit fiscal) y una economa que importaba ms de lo que exportaba (dficit comercial). Los resultados estn en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles astronmicos, escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la aprobacin de Alan Garca. Fue recin hacia fines de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock econmico, el seis de setiembre de 1988. El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo en relacin con los productos importadas. As, por ejemplo, el precio de los

productos farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control de precios con excepcin de 42 productos bsicos (208). Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Si bien hubo conversaciones, el Per no lleg a recibir prstamos. Ello se debi, tambin, a que el Per an adeudaba 600 millones de dlares al FMI y 400 millones al Banco Mundial. A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. Y el shock pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo controlar la inflacin. Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se aproximaban a cero. El 22 de noviembre de 1988, Garca lanzo otro paquete con medidas muy similares. Al mismo tiempo, Abel Salinas present su renuncia por discrepancias con Garca. El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas. Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en materia de asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia. Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron cambios sustanciales. La economa se recuper levemente y las reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio de los productos mineros en el mercado internacional. Bajo el mando del nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin cay, pero no de forma sustancial. La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989. Los ltimos meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas internacionales para reactivar en algo la economa en vista de las prontas elecciones. As, en marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dlares.

La estatizacin de la banca: El punto de quiebre


Para Alan Garca, la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar an mayor protagonismo. Fue en estas circunstancias que, segn Crabtree, Garca empez a idear su "ms audaz medida", la misma que sera el punto de quiebre de su gobierno: La estatizacin de la banca privada. Pero la estatizacin no fue la nica razn de la debacle: Aun sin el intento de estatizacin, alguna que otra crisis econmica habra, casi con certeza, surgido. Y tampoco fue el nico factor que explica la erosin de la popularidad inicial del gobierno. La curva de aprobacin popular de Garca demuestra que, a pesar de una ligera cada antes de mediados de 1987, el nivel de aprobacin se desplom en 1988 entre mayo y octubre-, cuando el peso entero de las medidas econmicas del shock cay sobre la poblacin.

Pero volvamos, por el momento, al intento de estatizar la banca privada: La medida fue anunciada el 28 de julio de 1987 en el tradicional mensaje a la nacin. Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Ya en 1982 haba publicado un libro, El futuro diferente, en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn Garca, era necesario "democratizar" el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas. Pero, segn Crabtree, Garca tambin tuvo otros motivos: El primero habra sido netamente poltico, pues Garca estaba preocupado por la ligera cada en su nivel de aprobacin y, con una medida tan radical, buscaba volver a ganar la confianza de los sectores populares. Adems, su relacin con el sector empresarial se haba deteriorado considerablemente. Garca le reprochaba a ese sector el poco entusiasmo por invertir en el Per y su preferencia por guardar los dlares en cuentas extranjeras y seguras. Tambin esta medida result ser improvisada. Nadie saba, por ejemplo, si la estatizacin incluira a las sucursales de bancos extranjeros en el Per o a los bancos privados regionales. Pero el mayor error de Garca fue, segn escribe Crabtree, creer que se ganara el apoyo popular con esa medida. La respuesta no fue ms que "tibia". Adems, Garca subestim la capacidad de respuesta de la derecha as como la oposicin de la izquierda en el Congreso: Cuando lleg el momento de votar en el Congreso, el esfuerzo de los senadores apristas para atenuar la medida fue notable. Mientras tanto, no se haba llegado a ningn acuerdo previo con Izquierda Unida.. Estos se inclinaban a mirar con suspicacia la iniciativa de Garca, creyendo que su objetivo principal era serrucharle el piso a la izquierda. () Iba a volverse una larga batalla que empez en el Congreso y sigui en los tribunales, donde la propuesta inicial de Garca fue paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que finalmente result abandonada. La respuesta poltica de la derecha al intento de estatizacin fue la creacin del Movimiento Libertad con Mario Vargas Llosa a la cabeza. En 1988, el Movimiento Libertad se uni con el Accin Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente Democrtico (FREDEMO) con miras a las elecciones de 1990.

La reforma agraria peruana fue el proceso de una de las transformaciones de la propiedad del suelo agrcola en el Per. La Reforma Agraria fue un proceso poltico social ejecutado a nivel mundial, siguiendo las pautas del nuevo orden mundial de la poca. Muchos pases, bsicamente los del llamado tercer mundo, se sumaron a la nueva forma de distribucin de la riqueza a travs del intervencionismo estatal, violando en muchos casos los derechos bsicos a la propiedad privada de ciudadanos de todos los niveles socio-econmicos, derechos que van desde las haciendas de grupos econmicos poderosos hasta las propiedades agrcolas de medianos agricultores, que disponan de menos de 100 has. de tierras productivas.

El factor bsico que tom en cuenta el gobierno de Velasco Alvarado para la eliminacin de empresas productivas agrcolas en el Per fue la igualdad terica y fundamentalista entre campesinos y empresarios frente a la riqueza obtenida de sus labores en el trabajo diario de sus tierras. La reforma agraria que se llev a cabo tanto en el Per como en decenas de pases tercermundistas , bsicamente de latinoamrica, produjo una rpida desaceleracin de la produccin agraria de sus naciones, sumada a la constante y creciente falta de tecnologa la cual que se alejaba de las realidades latinoamericanas dando paso paso al desastre agricola ms grande la historia dentro de las naciones del tercer mundo. Per desactiv su sistema productivo en la bsqueda de soluciones a una desigualdad socio-econmica de sus habitantes, respaldado por la Rusia comunista de la poca y permaneci hasta nuestros das, incompetente e inoperativa. Focos de desarrollo se han dado desde entonces, pero siempre a iniciativa de empresas privadas, significando y demostrando una vez ms que las medidas polticas de reforma social dadas en los 70s obtuvo solo perjuicios en los planos econmico, social y tambin en el tecnolgico y en el jurdico-internacional.

La Reforma Agraria desarrollada por el gobierno militar de Juan Velasco


Alvarado, constituy el ltimo captulo de un proceso que se vino desencadenando a lo largo del siglo veinte. En efecto, desde inicios del siglo veinte, se vena planteando la necesidad de una transformacin profunda de la situacin econmica y social del campo, generndose una nueva estructura agraria. En 1963, el gobierno de los generales Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley Lpez, promulg la denominada Ley de bases para la Reforma Agraria; por otro lado, Fernando Belaunde promulg el 21 de mayo de 1964, una Ley de Reforma Agraria, que como caracterstica principal tuvo el exceptuar a los complejos agroindustriales azucareros y en general a la gran propiedad. El 24 de junio de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas promulg el Decreto Ley N 17716, contemplndose entre sus objetivos principales los siguientes: a. Eliminacin del latifundio, del minifundio y de toda forma antisocial de tenencia de la tierra. b. El establecimiento de empresas de produccin de carcter asociativo, de base campesina. c. La reestructuracin de las comunidades campesinas tradicionales. d. El establecimiento de una agricultura organizada a base del esfuerzo asociativo de los agricultores. e. La creacin de nuevos mercados a travs de una justa distribucin del ingreso que incremente el poder adquisitivo de la poblacin marginada. f. El desarrollo paralelo de las industrias de transformacin primaria en el campo.

Problemas generados por la Reforma Agraria La Reforma Agraria produj una profunda transformacin de la realidad del campo, que permiti eliminar muchas de las causas de conflictos sociales del campo, los mismos ques evenan incubando desde la conquista y que generarn condiciones delatente conflicto que podan derivar en una explocin social. Sin embargo, no todos los efectos de la reforma agraria han sido positivos, de hecho se pueden apreciar los siguientes problemas luego de la reforma agraria: a. Las empresas agrarias de produccin de caracter asociativas no lograrn el nivel de eficiencia deseado. b. Ante el fracaso de las mencionadas empresas, la mayora de ellas se han desintegrado, generandose un proceso masivo de parcelacin indvcidual en favor de los socios de estas empresas, lo que ha restado productividad y eficiencia a la explotacin de las mismas. c. Eliminacin del mercado de tierras. d. Descapitalizacin del campo e. Parcelacin y excesivo minifundismo. f. Eliminacin de las empresas privadas en el agro, lo que disminuy la invesin en nuevas tecnologias.