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Estudo Sobre DIREITOS SEXUAIS DE LGBT* NO BRASIL

Cejus | Centro de Estudos sobre o Sistema de Justia

SRJ

Secretaria de Reforma do Judicirio

Ministrio da Justia Secretaria de Reforma do Judicirio Centro de Estudos sobre o Sistema de Justia

DIREITOS SEXUAIS DE LGBT* NO BRASIL: JURISPRUDNCIA, PROPOSTAS LEGISLATIVAS E NORMATIZAO FEDERAL

BRASLIA 2013

EXPEDIENTE: PRESIDENTA DA REPBLICA Dilma Rousseff MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA Jos Eduardo Cardozo SECRETRIA EXECUTIVA DO MINISTRIO DA JUSTIA Mrcia Pelegrini SECRETRIO DE REFORMA DO JUDICIRIO Flvio Crocce Caetano DIRETORA DE POLTICA JUDICIRIA Kelly Oliveira de Arajo

FICHA CATALOGRFICA:

341.27 O48d

Oliveira, Rosa Maria Rodrigues de. Direitos sexuais de LGBT* no Brasil: jurisprudncia, propostas legislativas e normatizao federal. -- Braslia : Ministrio da Justia, Secretaria da Reforma do Judicirio, 2013. 148 p.: il., grfs. color. (Coleo Dilogos sobre a Justia) ISBN: 978-85-85820-35-0 1. Direitos humanos, Brasil. 2. Comportamento sexual, legislao, Brasil. 3. Atos legislativos I. Ministrio da Justia. Secretaria de Reforma do Judicirio II. Ttulo.

. CDD

Ficha elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia

PREFCIO
Ao inaugurar a srie Dilogos sobre justia, a Secretaria de Reforma do Judicirio optou por publicar pesquisas sobre temas relevantes que possam ampliar a compreenso por amplos segmentos da populao sobre o Sistema de Justia no Brasil, ao mesmo tempo em que se busca discutir a melhoria do acesso Justia como garantia de consolidao da cidadania. As distintas experincias e polticas que sero objeto de anlise na presente srie tm como ponto de partida a Reforma do Judicirio, que atravessa o marco de seus 10 anos de existncia, e devem contribuir para o desenvolvimento de novos parmetros de atuao governamental no tocante aos servios jurisdicionais prestados aos cidados pelo Governo brasileiro. Trata-se, ento, de promover a discusso de alternativas para a implementao de aes e de polticas pblicas que aprimorem o trabalho do Poder Judicirio e dos demais rgos do Estado que compe o Sistema de Justia. Com vistas a alcanar tal objetivo, foram selecionados, inicialmente, temas de pesquisa de interesse pblico, mas que at o momento haviam sido pouco explorados, como o caso do impacto no sistema processual dos tratados internacionais. Alm desse, outros temas considerados relevantes pelo seu impacto sobre o Sistema de Justia foram selecionados com a nalidade de possibilitar o aprofundamento do debate em torno do qual se consolida o desenvolvimento de polticas pblicas sobre acesso a Justia, tais como: a utilizao de meios de resoluo extrajudicial de conitos no mbito dos servios regulados por agncias governamentais; os desaos da transparncia para o ecaz funcionamento do Sistema de Justia brasileiro; a anlise de solues alternativas de conitos fundirios rurais e de conitos fundirios urbanos; e ainda, a atuao da advocacia popular no pas. Todos os temas envolvem, necessariamente, a relao da sociedade civil com os Poderes Pblicos, e, em particular, com o Poder Judicirio e operadores do direito. Dessa forma, propiciam a melhoria do desenho institucional das polticas pblicas adotadas pelo Estado. Cumpre ressaltar que a srie Dilogos sobre a Justia fruto de uma parceria constituda pela Secretaria de Reforma do Judicirio com algumas das mais renomadas instituies de pesquisa do pas. As entidades selecionadas para participar desta primeira fase foram a Fundao Getlio Vargas, o Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento, a Organizao Terra de Direitos, a Universidade UNISINOS, e o Instituto Polis atuando em parceria com o Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico e com o Centro de Direitos Econmicos e Sociais (CDES). Buscou-se, assim, agregar expertise e qualidade ao trabalho ora desenvolvido, na expectativa de que as ideias e reexes aqui introduzidas aprimorem as futuras diretrizes de atuao governamental, consequentemente gerando resultados concretos para o cidado que pleiteia, no Sistema de Justia, a efetivao de seus direitos. FLVIO CROCCE CAETANO Secretrio de Reforma do Judicirio

SUMRIO
1 APRESENTAO 2 DETALHES TCNICO-METODOLGICOS
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES 2.1.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia 2.1.2 Tribunal Superior do Trabalho 2.1.3 Tribunal Superior Eleitoral 2.1.4 Superior Tribunal Militar 2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS 2.2.1 Cmara dos Deputados 2.2.2 Senado Federal 2.3 BASE DA LEGISLAO NACIONAL

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3 APRESENTAO DOS RESULTADOS


3.1 TRIBUNAIS SUPERIORES 3.1.1 Estados de origem 3.1.2 Tipos de recurso 3.1.3 Objeto da ao 3.1.4 reas temticas 3.1.5 Ano das decises 3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero 3.1.7 Defensores das partes LGBT* 3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal 3.2.1 Tipos de proposio no Congresso Nacional 3.2.2 Temas em cada Casa Legislativa - distribuio 3.2.3 Ano da propositura em cada Casa Legislativa 3.2.4 Nmero de assinaturas e partido poltico em cada Casa Legislativa 3.2.5 Estado de origem e partido dos autores 3.3.1 Distribuio conforme o rgo expedidor, tipo de norma e tema 3.3.2 Distribuio conforme o ano de publicao da norma

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3.2. RESULTADOS OBTIDOS NO CONGRESSO NACIONAL

3.3. DADOS ENCONTRADOS NA BASE DA LEGISLAO NACIONAL

4 ANLISE DE CONTEDO
4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES 4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES E COMENTRIOS 4.2.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia: unio estvel, casamento e famlia em questo 4.2.2 Superior Tribunal Militar: condutas desonrosas e pnicos morais 4.2.3 Tribunal Superior Eleitoral: um retorno norma familiar 4.2.4 Tribunal Superior do Trabalho: assdio moral e prticas discriminatrias

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4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA CMARA DOS DEPUTADOS 4.3.1 Direito de Famlia e efeitos jurdicos das conjugalidades homoerticas 4.3.2 Direito Penal militares - pederastia CPM 4.3.3 Direito Penal - execues penais encarceramento e homoerotismo 4.3.4 Direito Penal criminalizao homofobia 4.3.5 Direito Constitucional e Civil doao e controle do sangue 4.3.6 Direito Constitucional: polticas armativas e de igualdade 4.3.7 Direito Constitucional: educao e homofobia 4.3.8 Direito Constitucional e Civil: travestis e transexuais 4.3.9 Direito do Trabalho emprego decente e poltica antidiscriminatria 4.4.1 Direito Constitucional/Trabalhista/Social 4.4.2 Direito Civil e Previdencirio conjugalidades e homoerotismo 4.4.3 Direito Constitucional polticas de igualdade e antidiscriminatrias 4.4.4 Direito Penal criminalizao homofobia 4.4.5 Transexuais 4.4.6 Execues Penais encarceramento e homofobia 4.4.7 Educao e homofobia 4.5.1 Leis Federais, Lei Complementar e Decreto-Lei 4.5.2 Decretos 4.5.3 Portarias 4.5.5 Instrues Normativas, Circulares, Smulas e Ofcios

83 84 88 88 90 91 91 93 95 96 98 98 99 100 101 103 104 104 104 106 110 116 120 124

4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO SENADO FEDERAL

4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS VOLTADAS A LGBT*

4.5.4 Resolues

CONCLUSES 127 REFERNCIAS 133 ANEXOS 139

1. apresentao
Esta publicao teve origem em consultoria1 prestada Secretaria de Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia2. O objetivo identicar qual a relao entre as demandas judiciais analisadas no campo dos direitos sexuais de lsbicas, gays, travestis, transexuais e bissexuais brasileiros/as com as principais iniciativas tomadas no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo, em nvel federal, mapeando e analisando, conjuntamente, estes dispositivos, de modo a orientar novas iniciativas de polticas pblicas neste sentido. A organizao dos dados encontrados, assim, buscou traar parmetros de comparao que permitam identicar, entre outras questes, quais as principais tendncias em termos de reconhecimento e redistribuio (FRASER, 2000) de direitos e polticas pblicas referentes a direitos sexuais e homoerotismo que vm sendo assumidas pelo Estado brasileiro na atualidade e onde se encontraria mais decitria esta resposta. Objeto de reivindicaes sociais cada vez mais sosticadas, na contemporaneidade, em termos de direitos humanos, o conceito de direitos sexuais referncia central para a reivindicao feminista sobre as esferas da sexualidade e da reproduo, entre outras razes, de modo a desvincular a ideia de sexualidade de demandas que, por exemplo, circulassem unicamente em torno da capacidade reprodutiva. E, ao mesmo tempo, investissem em polticas pblicas sem excluso do direito interrupo da gravidez e autonomia feminina sobre o corpo como pautas pblicas. Paulatinamente, as lsbicas organizadas em grupos feministas tambm incluiriam, na agenda cotidiana do movimento, a discusso sobre questes relacionadas a temas como visibilidade e liberdade de expresso, autonomia sobre o corpo e sade, conjugalidades e direitos civis, estruturando ainda mais a discusso sobre direitos sexuais como direitos humanos. E, neste ritmo, a discusso sobre o tema foi ganhando corpo ao longo do tempo.3 Com efeito, convencionalmente, as categorias direitos sexuais e direitos reprodutivos passam a ser enfatizadas e desenvolvidas no cenrio das Conferncias das Naes Unidas pelas expertises acadmicas e lideranas no campo do movimento pelos direitos das mulheres. Marco deste debate ser a Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento realizada no Cairo (1994) e, posteriormente, a IV Conferncia para a Mulher, realizada em Pequim (1995). Adriana Vianna e Paula Lacerda (2004) situam estes dois eventos como cruciais para a incluso da sexualidade na pauta dos direitos humanos. Apontando a centralidade da articulao feminista

1 Realizada entre agosto e dezembro de 2011 por Rosa M. R. de Oliveira - Pesquisadora colaboradora da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Dep. de Cincia Poltica e Ncleo Pagu. Doutora em Cincias Humanas (UFSC). Mestre em Teoria, Filosoa e Sociologia do Direito (UFSC). Bacharel em Direito (UFRGS). E-mail: rosamro@unicamp.br, rosa.mroliveira@gmail.com 2 Superviso por Eduardo Machado Dias - Coordenador Geral de Modernizao e Administrao da Justia. Contrato de Servio 2011/000297, TOR n. 135694, rmado com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD, no mbito do Projeto BRA/05/036. Reviso do relatrio original por Roberta Tiemi Saita. Os resultados preliminares da pesquisa foram apresentados pelo Ministrio da Justia em mesa realizada na II Conferncia Nacional de Polticas e Direitos Humanos de LGBT, realizada em Braslia, entre 15 e 18 de dezembro de 2011. 3 Cf. o site da Secretaria Nacional de Polticas para a Mulher http://www.sepm.gov.br/pnpm/livreto-mulher.pdf, onde consta o texto do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, cujo objetivo geral da parte referente sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos : Promover a melhoria das condies de vida e sade das mulheres, em todas as fases do seu ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos, e a ampliao do acesso aos meios e servios de promoo, preveno, assistncia e recuperao da sade integral em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer espcie e resguardando-se as identidades e especicidades de gnero, raa/etnia, gerao e orientao sexual.

na consolidao de uma terminologia ligada aos direitos sexuais e aos acordos que levam a esta fundamentao em relao terminologia mais centrada na reproduo ainda na Conferncia do Cairo. Mas, que em virtude de disposies sobre o conceito de direitos reprodutivos, avana para uma denio mais explcita sobre direitos sexuais na Conferncia da Mulher de 1995. Textos de feministas, envolvidas diretamente com a preparao e com o desenrolar da Conferncia do Cairo, indicam que esta representou um momento-chave na construo do que poderamos chamar de um certo campo semntico em torno de reproduo (sade reprodutiva, direitos reprodutivos) e da sexualidade como algo a ser sedimentado na pauta dos direitos humanos. (...) Para tanto, foi de fundamental importncia a incluso, no seu Programa de Ao, de denies acerca da sade reprodutiva (entendida como um estado geral de bem-estar fsico, mental e social em todos os aspectos relacionados ao sistema reprodutivo e s suas funes e processos) e dos direitos reprodutivos (...). Assim, o fato da terminologia centrada na reproduo ter prevalecido em relao sexualidade [na Conferncia do Cairo] no necessariamente conguraria (...) uma derrota do movimento feminista, dada a fora da oposio levantada por delegaes de pases islmicos e do Vaticano, e dado o prprio precedente aberto (...) que possibilitou avanar na discusso dos direitos sexuais na Conferncia da Mulher, realizada no ano seguinte. (VIANNA e LACERDA, 2004: 26-7) Miriam Ventura (2003) destaca, ainda, no mbito dos documentos de referncia
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destas Conferncias, o direito liberdade sexual, cujo princpio base seria o da no discriminao, seja com base no sexo, gnero ou orientao sexual. E acrescenta: Na Plataforma da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher, realizada em 1995, os direitos sexuais foram armados como direitos humanos: Pargrafo 96: Os direitos humanos das mulheres incluem o direito a ter controle sobre as questes relativas sua sexualidade, incluindo a sade sexual e reprodutiva, livre de coao, discriminao e violncia. Esta plataforma declarou, tambm, que as relaes igualitrias entre homens e mulheres, no que diz respeito s relaes sexuais e reproduo, incluem: o respeito integridade da pessoa, o consentimento recproco e a vontade de assumir conjuntamente a responsabilidade pelas consequncias do comportamento sexual. Este o primeiro documento internacional onde o exerccio da sexualidade tratado como um direito em si. (VENTURA, 2003:57) Snia Correa e Rosalind Petchesky (1996) conferem ainda um estatuto tico ao tema, sugerindo que as bases para os direitos sexuais e reprodutivos consistiriam em quatro princpios: integridade corporal, autonomia pessoal, igualdade e diversidade. Cada um desses princpios pode ser violado atravs de atos de invaso ou abuso por ociais do governo, mdicos, parceiros, membros da famlia, etc. , ou atravs de omisso, negligncia ou discriminao por parte de autoridades pblicas, nacionais ou internacionais. Cada um deles tambm contm dilemas ou contradies que s podem ser resolvidos

com base em arranjos sociais radicalmente diferentes daqueles atualmente vigentes na maior parte dos pases do mundo. (CORREA e PETCHESKY, 1996: 160). Roger Raupp Rios (2007), por sua vez, reete sobre o quadro conceitual dos direitos sexuais e seu impacto sobre os estudos no campo jurdico sobre preconceito e discriminao, abordando o tema da homofobia e traando um comparativo com o antissemitismo, o racismo e o sexismo. Para o autor, a homofobia desfruta, ainda, de um lugar desprivilegiado em relao a seu enfrentamento perante as demais formas de discriminao mencionadas. Sendo necessrio o desenvolvimento das razes pelas quais haveria uma atribuio de subalternidade s pessoas identicadas como transexuais, travestis, transgneros, lsbicas, gays, e bissexuais. O que afetaria a argumentao de defesa de seus direitos, tornando-a controversa. Em primeiro lugar, pelo fato de que, no horizonte contemporneo do combate ao preconceito e discriminao, diversamente do que ocorre com o anti-semitismo, o racismo ou o sexismo, ainda persistem posturas que pretendem atribuir homossexualidade carter doentio ou, ao menos, condio de desenvolvimento inferior heterossexualidade. Em segundo lugar, pela complexidade da compreenso das causas e origens da homofobia. Em terceiro lugar, pelo intenso debate sobre a natureza ou construo social da homossexualidade, a dividir essencialistas e construcionistas. (...) A homofobia (...) apresenta-se mais renitente do que outras formas de preconceito e discriminao. De fato, se hoje so inadmissveis as referncias discriminatrias a

negros, judeus e mulheres, ainda so toleradas, ou ao menos sobrelevadas, as manifestaes homofbicas. (...) O combate homofobia reclama no s ir alm da normalidade da dominao masculina e do sexismo. Ele demanda, alm do questionamento aos paradigmas j criticados pelo feminismo, rumar crtica da heterossexualidade como padro de normalidade. (RIOS, 2007:118-126, passim) Finalmente, importante destacar que muitos pesquisadores da rea das cincias sociais e antropologia urbana vm, da mesma forma, produzindo estudos muito importantes sobre temas que atravessam as decises judiciais no campo dos direitos humanos da populao LGBT* no Brasil contemporneo. Entre eles, alguns j clssicos como Peter Fry (1982), Edward MacRae (1990) ou em estudos mais especcos e atuais como Miriam Grossi (2003), Adriana Vianna e Paula Lacerda (2004), Luiz Fernando Dias Duarte e Maria Luiza Heilborn (2005), Regina Facchini (2005), Berenice Bento (2006), Luiz Mello (2005), Anna Paula Uziel (2007), Richard Miskolci (2007), Srgio Carrara (2010), Roger Raupp Rios (2011), incluindo o tema dos direitos sexuais num campo de estudos j bastante consolidado em nosso pas. A metodologia utilizada para esta pesquisa, que ora se apresenta, inclui levantamento quantitativo, triagem e anlise de contedo de amostra das proposies legislativas, normas vigentes e decises encontradas, a partir da relao que guardem com as demandas por polticas pblicas voltadas a esta populao, bem como com o campo judicial em seus aspectos mais relevantes. Foi quanticado o total de proposies, normas e decises encontradas e considerados para anlise
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* O uso das denominaes que o movimento adota para suas autodenies marcado pela necessidade de marcar claramente as diferenas em relao s identidades sexuais, em especial em relao letra T. Adotamos ento o uso LGBT*, onde o asterisco busca respeitar as diferenciaes feitas no Brasil entre a populao travesti e transexual na denio de suas polticas identitrias, que variam muito a depender do contexto onde aparecem.

os principais documentos relacionados ao tema, criando grcos e tabelas com suas totalizaes, de modo a apresent-los adequadamente. Quanto s tcnicas de coleta de dados utilizadas, a pesquisa foi realizada inicialmente procedendo a diversas buscas em bases de dados disponibilizados pela internet nos sites do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, da Presidncia da Repblica, do Dirio Ocial da Unio, bem como de cinco Tribunais Superiores nacionais, utilizando uma lista de palavras-chave. A partir da, elaborou-se uma coletnea composta de trs grupos de documentos: proposies legislativas, instrumentos normativos vigentes e decises em nvel de terceiro grau em referncia ao reconhecimento e garantia de direitos voltados a lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT*)4.

Quanto ao exame do contedo, adotou-se o fundamento terico do cruzamento entre os estudos crticos sobre direito e investigaes no campo da teoria feminista e antropologia urbana, para melhor compreender o contexto das decises judiciais, das propostas legislativas e da normatizao estudada, buscando, com isso, analisar as principais tendncias atuais a partir do tema nestes campos. Para tanto, as concluses trazem um apanhado geral da anlise e apontam indicadores a serem desenvolvidos nesta comparao. Os anexos trazem as listas de decises judiciais, proposies e normas vigentes encontradas em cada busca, alm das listas de Deputados e Senadores autores e seus respectivos partidos, bem como a lista das proposies em tramitao no Congresso Nacional, a partir de 1995, ano em que inaugura-se a atividade parlamentar em torno dos direitos sexuais de LGBT* em nosso pas.

4 O ttulo desta publicao e as referncias utilizadas acompanham a formulao nativa quanto s autodenominaes no Brasil atual: lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros.

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2. DETALHES TCNICOMETODOLGICOS
2.1 TRIBUNAIS SUPERIORES Foram considerados para anlise os sites dos seguintes Tribunais Superiores: Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justia, Superior Tribunal Militar, Tribunal Superior do Trabalho e Tribunal Superior Eleitoral5. E a classicao dos dados foi organizada, tomando-se como base os seguintes critrios: a) Anlise quantitativa: por Tribunal; por Estado de origem; por data da publicao; por tipo de recurso; por objeto da ao; por parte envolvida (gays, lsbicas, travestis, transexuais, bissexuais, heterossexuais); por defensores das partes; por tipo de deciso. b) Anlise de contedo: quanto a tcnicas e aspectos processuais, objeto, exame do mrito e alcance da tutela (individual ou coletiva); titularidade do direito e demanda realizada. Partindo da busca nos sites, foi efetuada uma primeira busca exploratria pela internet, iniciando por teclar simplesmente o termo homossexual. Esta palavra deu abertura a muitos campos, de onde surgiram decises diversas, a partir das quais foram renadas as palavras-chave previstas inicialmente (por exemplo, no Superior Tribunal Militar, onde teclando a palavra homossexual, chega-se expresso pederastia, que refere ao art. 235 do CPM, que fundamenta a maioria das decises encontradas) adaptando sua busca indexao dos Tribunais pesquisados.
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importante salientar que o recurso da busca por palavras-chave na internet, embora seja uma ferramenta que facilita o acesso e permita tornar o mais ampla possvel uma pesquisa, sempre guardar margem de erro (como de resto qualquer pesquisa quantitativa a prev), pois a exatido da busca em relao ao nmero de acrdos depende de vrios fatores, como a forma de indexao dos mesmos, o momento em que a pesquisa realizada, o tempo disponvel para conferncia e renamento de dados. Alguns acrdos so, por exemplo, encontrados atravs de citaes feitas no corpo de outros, bem como a partir de referncias cruzadas entre os Tribunais, embora no apaream na busca de palavras, o que torna este tipo de pesquisa um esforo que deve ser permanentemente renovado. Alm disso, muitos acrdos fogem do padro em termos de nmero de pginas e declaraes de voto o que tambm marca a sua relevncia poltica chegando a existir decises nais de recursos extraordinrios, especiais, apelaes ou decises em sede de arguio de descumprimento de preceito federal ou arguio de inconstitucionalidade de dispositivo legal que possuem de 50 a 300 pginas. Assim que os dados aqui apresentados constituem uma amostra signicativa que procura aproximar-se o mais possvel do quantitativo mais atualizado de acrdos existentes, de modo a apoiar uma anlise de contedo construda nos marcos do cruzamento entre teoria feminista, antropologia e direito, tomando como meta identicar os padres de discurso ociais existentes sobre sexualidade e gnero identicados nos documentos encontrados.6

Coleta e anlise de dados realizada entre os meses de setembro a novembro de 2011. Destaco que na apresentao dos resultados, h variaes de quantidade conforme o tipo de abordagem dos mesmos. Isso ocorre quando, por exemplo, dois recursos tratam do mesmo tipo de caso, quando ento optei por no repeti-lo na contagem. H, portanto uma pequena quebra entre as tabelas em termos quantitativos, mas que no afeta a anlise do contedo.

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Temos um bom exemplo desta preocupao metodolgica em Ana Lcia P. Schritzmeyer (2004), antroploga e jurista, que produz na obra Sortilgio de Saberes: curandeiros e juzes nos Tribunais brasileiros (1900-1990) um estudo que trabalhou na fronteira entre Antropologia e Direito, ao fazer uma minuciosa anlise das prticas mgico-religioso-curativas punidas por leis vigentes no Sc. XX. A autora articulou seu corpus documental com as questes centrais de seu trabalho voltadas a compreender como a lgica das leis penais, consideradas tradues modernas racionais e cientcas dos princpios reguladores da vida em sociedade, posta em prtica diante da lgica das leis mgicas, consideradas tradues primitivas e msticas desses mesmos princpios reguladores. [...] Sua inteno foi vericar os mecanismos, conceitos e argumentos utilizados por magistrados na aplicao da abstrata lei penal resoluo de conitos concretos de curas mgico-religiosas. Ela menciona, neste contexto, Keith Thomas, historiador que lidou com o limite e o alcance das fontes jurdico-documentais utilizando a metfora da ponta do iceberg, cuja base no se pode dimensionar. (SCHRITZMEYER, 2004: 84-6) Outro fator que deve ser mencionado sobre a metodologia de busca exploratria por jurisprudncia na internet que a digitalizao de documentos e procedimentos eletrnicos no Judicirio um fenmeno relativamente recente no Brasil, assimilado pelos diversos rgos pesquisados de forma e em ritmos muito diferentes entre si. O site do Superior Tribunal de Justia, por exemplo, apresenta uma interface de pesquisa mais amigvel, com saltos de acrdo a acrdo, facilitando ir e vir entre as buscas. No mais existe a busca no balco do STJ, o que sugere que a mesma seja o mais completa possvel, a depender da rapidez com que se lana a deciso na base de dados.
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A mesma facilidade no era apresentada no site do Supremo Tribunal Federal, onde os saltos permitidos entre as buscas eram por pgina, necessitando ateno redobrada para a realizao das mesmas, pois, com o seu desenvolvimento, a busca vai apresentando repeties a serem excludas ao nal. O site do Tribunal Superior do Trabalho apresentou problemas para a realizao de determinado tipo de busca no momento da primeira coleta de dados, embora tivesse outro recurso mais limitado para busca de palavras-chave. O Superior Tribunal Militar tambm apresenta certa diculdade para a busca rpida e apresentao de seus resultados, muitos deles sem a disponibilizao da ntegra de decises encontradas, embora, pelas ementas, seja possvel identicar os fundamentos das mesmas. De modo a renar as buscas, partiuse das seguintes palavras-chave gerais: homossexualhomossexuais-homossexualidade-homossexualismo-homoafetivo -homoafetividade-gays-lsbicas-travestistransexuaishomofobia. Em seguida, de acordo com o Tribunal, foram elencados termos coerentes com os critrios abaixo, sempre variando conforme os resultados, tomando as referncias abaixo descritas para a busca nos sites. 2.1.1. Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia O Supremo Tribunal Federal possui competncia regrada pelo art. 102 da CF, competindo-lhe precipuamente a guarda da Constituio. Em termos tcnicos o STF seria um Tribunal considerado parte dos Tribunais Superiores, (art. 92, 1 e 2 e 93, V), mas sua jurisdio nacional como a dos demais, e nesse sentido todos os cinco Tribunais estudados so tratados como superiores.

Entre outras atribuies, cabem ao STF o julgamento originrio das Aes Diretas de Inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a Ao Declaratria de Constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. O 1 do art. 102 regulamenta, ainda, o julgamento da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental. Fruto da chamada Reforma do Judicirio (Emenda Constitucional 45, de 08/12/2004), a produo de eccia erga omnes, o efeito vinculante, e a necessidade de comprovao da repercusso geral das questes constitucionais para admisso do Recurso Extraordinrio, previstas nos pargrafos 2 e 3 do art. 102 da CF so duas consequncias jurdicas que revestem de maior importncia a apreciao de aes como estas, bem como dos Recursos Extraordinrios, que como se ver, so os mais frequentes no STF entre as decises pesquisadas. O STF julga tambm diversas outras questes de modo originrio, conforme o Inc. I, alneas b a r do mesmo artigo. No Inc. III do art. 102 esto listadas as causas que podem ser apreciadas pelo STF em sede de Recurso Extraordinrio para rever as decises que, por exemplo, contrariarem dispositivo constitucional (alneas a a d do Inc. III do art. 102). O Superior Tribunal de Justia, aqui colocado ao lado do STF por questes metodolgicas, possui competncia regrada no art. 105 da CF e dever apreciar, originariamente, conforme Inc. I e alneas a a i, Habeas Corpus quando o coator ou paciente for Governador de Estado ou DF, Desembargadores dos Tribunais de Justia estaduais e do DF, do TRF, TRE e TRT, bem como membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas municipais e do MP da Unio que ociem perante Tribunais. O STJ julga tam-

bm originariamente Conitos de Competncia entre Tribunais, Aes Rescisrias de seus julgados, conitos de atribuio entre autoridades administrativas e judicirias da Unio e outras, (alnea g, inc. I, art. 105), homologao de sentenas estrangeiras, entre outras aes e recursos previstos neste Inc. I e suas alneas. J em sede de Recurso Especial, (maioria dos recursos aqui estudados neste Tribunal) o STJ julga as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, DF e Territrios, uma vez que incorram nos casos previstos no Inc. III do art. 105, alneas a a c. Quanto escolha dos termos de busca, ainda, buscou-se observar o disposto no Programa Brasil sem Homofobia (2004) quanto s demandas da sociedade civil, bem como os propsitos do Plano nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, resultado da I Conferncia Nacional LBGT (2008). H temas que recorrem aos Tribunais no campo da defesa de direitos sexuais bastante comuns ao STJ e STF, de modo que obedecem, em tese, a uma mesma lgica de raciocnio, independentemente da sua competncia originria ou residual. Por isso, foram elencados os seguintes grupos de palavras-chave para utilizar na busca exploratria inicial feita em seus respectivos sites. a) Direito Civil a.1) Registro civil - nome social travestis e transexuais; alterao de registro; redesignao sexual; unio e casamento e transexuais; registro civil de crianas (e...) sobrenome de pais/mes homossexuais; sobrenome de casais homoafetivos; sobrenome de casais de pessoas do mesmo sexo; uso para compra de imveis; a.2) Direitos reprodutivos, acesso sade - responsabilidade civil do Estado; conduta mdica - atendimento
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(e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; sangue-doao (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; discriminao e sade (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; planos de sade e casal (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; a.3) Sade, internao hospitalar, acompanhantes; prteses e aplicaes de silicone, tratamento, nanciamento SUS em casos de complicaes; discriminao e sistema de sade. lsbicas; inseminao articial; sade das mulheres lsbicas e bissexuais; barriga de aluguel; doao de sangue (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; planos de sade privados - incluso de parceiros (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; prtese e plano de sade e travestis; a.4) Direitos sexuais/sade - cirurgia transgenitalizao - nanciamento SUS; mulheres transexuais, homens transexuais; unio entre pessoas do mesmo sexo; homoerotismo, unies homoafetivas; conjugalidades homoerticas; homossexualidade (e...) sociedade de fato, unio estvel, casamento civil entre pessoas do mesmo sexo; casamento (e...) homossexuais, homoafetivo, gay; entidade familiar art. 226 CF, equiparao de direitos; entidades familiares e homossexualidade; adoo (e...) por pessoas do mesmo sexo, homoafetiva; homossexual. (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; danos morais indenizao - homofobia; (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
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a.5) Educao homofobia (e...) bullying- violncia familiar- acesso educao; polticas educao (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais. b) Direito Penal b.1) Homicdio (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; b.2) Leso corporal (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; b.3) Trco de pessoas (e...) homossexuais; travestis; transexuais; tortura rgos policiais (e...) homossexuais; travestis; transexuais; b.4) Abandono material (e...) homossexuais; travestis; transexuais; gays; lsbicas; b.5) Crimes contra honra: injria, calnia, difamao (e...) homossexuais; travestis; transexuais; gays; lsbicas; b.6) Prova testemunhal; questionamento de legitimidade e homossexuais; b.7) Crimes dio (e...) homossexuais; travestis; transexuais; gays; lsbicas; b.8) Organizaes fundamentalismo - nazismo (e...) homossexuais; travestis; transexuais; gays; lsbicas; b.9) Execuo penal direito a cumprir pena estabelecimento especco identidade gnero (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais. c) Direito Previdencirio c.1) Incluso. Planos de benefcio em rgos pblicos (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; INSS incluso de dependentes; CEF idem; outros; c.2) Penso por morte (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;

c.3) Incluso prestao de servios sexuais direito de contribuio como ocupao prossional; (Prossional do sexo ocupao inscrita no cadastro nacional de 2002. Cdigo: 5.198). 2.1.2 Tribunal Superior do Trabalho O Tribunal Superior do Trabalho encontra normatizao dada pela Constituio Federal no art. 111, sendo considerado como rgo da Justia do Trabalho, cuja competncia atribuda legislao ordinria, pela leitura do art. 111-A do mesmo diploma constitucional, 1. A competncia da Justia do Trabalho, por sua vez, denida pelo art. 114 da CF. Interessa para a presente pesquisa recordar que compete a esta justia especializada o julgamento, dentre outras, das aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como aes que envolvam dissdios coletivos, e indenizaes por dano moral ou material (art. 114, Inc. I a IX). Com base nisso foram elencados os seguintes termos de busca para este Tribunal: a) Discriminao a.1) Triagem sorolgica para o HIV exames admissionais (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; a.2) Homofobia assdio moral - relao de emprego (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; a.3) Concurso pblico exigncia triagem HIV dispensabilidade. b) Acesso a trabalho decente b.1) Acesso ao emprego (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;

b.2) Despedida sem justa causa (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; b.3) Reintegrao ao trabalho (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; b.4) Reconhecimento de ocupao prossional prossional sexo danarina; (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais. 2.1.3 Tribunal Superior Eleitoral A existncia do TSE est regrada pelo art. 121 da CF que tambm remete a denio de sua competncia e organizao para legislao ordinria. O art. 121, 4, dene, porm, que somente caber recurso das decises dos Tribunais Regionais quando versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais. Foi o caso da nica deciso que gura nesta pesquisa neste Tribunal, desdobrada em Recurso Especial Eleitoral e Embargo de Declarao sobre o mesmo, caso exemplar para a anlise do tema do casamento, que ser comentado no item correspondente. As palavras-chave da ementa so as seguintes: Elegibilidade candidata. Lsbicas. Companheira. 2.1.4 Superior Tribunal Militar O Superior Tribunal Militar est regulado no texto constitucional no art. 122, Inc. I, onde institudo como rgo da Justia Militar. Sua competncia est, como no caso da justia do trabalho e eleitoral, adstrita legislao ordinria. Contudo, em termos de direitos sexuais, existe uma diferena importante entre as trs especializaes, pois, no caso da justia militar, h um regramento especco que criminaliza a expresso p17

blica da homossexualidade - penalizando sua evidncia no cotidiano militar com perda de cargo e patente para militares ociais, submetidos a Conselho de Justicao. A mesma pena sendo aplicada a subordinados, alm de deteno e outras penalidades previstas a todos no art. 235 e seguintes do Cdigo Penal Militar, voltadas a todos e todas, sem distino de patente. Aliada a esta tipicao criminal, o Cdigo Penal Militar prev o cometimento de outros atos libidinosos, o que inclui atos sexuais ou com conotao da mesma ordem de militares homens tambm com mulheres. As palavras-chave abaixo foram tecladas de diferentes formas, mas apenas o crime de pederastia foi localizado neste Tribunal, quando associado palavra homossexual, com exceo de uma questo administrativa relacionada a benefcio previdencirio, o que torna peculiar este resultado no STM. Em outros Tribunais, como o STF e o STJ, por exemplo, o tema da penso por morte pleiteada por companheiros homossexuais de militares tambm aparece, ao lado de um ou dois casos de pederastia (no STF). Mas, neste Tribunal, todas as inseres abaixo retornaram apenas a criminalizao da homossexualidade no mbito militar. a) Ingresso conscritos foras armadas - homofobia (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; b) Exonerao desligamento foras armadas - homofobia (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; c) Triagem sorolgica obrigatria foras armadas- homofobia (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais;
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d) Penalidades comportamento sexual; (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; comportamento homossexual; conduta social (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; e) Reconhecimento de vnculo conjugal servidores militares (e...) homossexuais; travestis; gays; lsbicas; bissexuais; transexuais; f) Pederastia e atos libidinosos palavra utilizada a partir dos acrdos encontrados na busca geral por homossexual; pundonor militar; decoro; contato fsico, crime sexual. 2.2 PROPOSIES LEGISLATIVAS Tomando como referncia as informaes relacionadas demanda por polticas pblicas voltadas populao LGBT* presentes em documentos ociais de referncia sobre o tema7, foram examinados os stios eletrnicos das duas Casas Legislativas que compem o Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), em busca de proposies legislativas referentes temtica. A categorizao das proposies legislativas foi estruturada tomando a distribuio numrica por tipos de proposio em cada Casa Legislativa; os temas tratados em cada Casa Legislativa; a distribuio por ano da propositura em cada Casa Legislativa; a distribuio por nmero de assinaturas e partido poltico do parlamentar em cada Casa Legislativa; a distribuio por Estado de origem e partido dos autores. Partindo dos stios do Senado Federal, Cmara dos Deputados e Base da Legislao Nacional foi efetuada uma primeira busca exploratria, tambm ini-

Cf. BRASIL (2004) e BRASIL (2009), respectivamente Programa Brasil sem Homofobia e Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT.

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ciando por teclar o termo homossexual. Esta palavra, igualmente, levou a outros termos, em particular no stio da Cmara dos Deputados, onde foi localizada uma quantidade bem superior de propostas legislativas. Um detalhe que chamou a ateno foi a grande incidncia da expresso de busca orientao sexual8, que suscitou nmero signicativo de iniciativas no Portal da Cmara. Vrias propostas legislativas encontradas na Cmara dos Deputados eram acompanhadas por uma srie de outras proposies organizadas em rvores de apensados, trazendo muitas proposies sem relao direta com o tema tratado nesta pesquisa. A alternativa foi selecionar as propostas diretamente relacionadas e aquelas mais prximas do tema da pesquisa. O Portal do Senado no trata seus documentos desta forma, embora indique quais so os apensos. Pelas caractersticas da pesquisa, optou-se por no incluir na tabulao Requerimentos, Indicaes e Sugestes, mesmo que tratando-se de questes relacionadas ao tema estudado, pois muitas so bastante pontuais e localizadas em contextos muitas vezes j superados (por ex. uma indicao ou pedido de informao a um Ministrio j extinto, ou uma sugesto de realizao de seminrio j ocorrido). Razo pela qual, igualmente, optou-se por coletar apenas proposies em tramitao no momento, embora muitas proposies arquivadas tratem do tema. Muito embora este seja um dado com valor histrico, o propsito da busca foi indicar tendncias atuais e sinalizar indicadores que estimulassem a produo de polticas pblicas pelo Estado em termos de direitos sexuais de LGBT*. Alm de instrumentalizar os operadores de
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direito, pesquisadores no campo e interessados no tema. Alguns documentos, fatos e notcias colhidas na mdia, contudo, foram considerados e citados nos comentrios, em particular sobre a relao do movimento social com o Estado no que diz respeito estratgia de advocacy junto ao Congresso Nacional e outros setores do Estado. Assim como na pesquisa com os Tribunais Superiores, a metodologia de busca exploratria na base de dados eletrnicos dos stios pesquisados e a indexao de documentos e procedimentos de acesso so sempre variveis e diferenciadas, bem como, a apresentao e o acesso aos mesmos nos sites. Partiu-se das mesmas palavras-chave gerais utilizadas para a busca de acrdos judiciais de modo a traar um parmetro que permitisse a comparao entre os resultados encontrados no mbito do Poder Judicirio e Legislativo9: homossexualhomossexuaishomossexualidade-homossexualismoh om oafe t i vo- h om oafe t i v i dade - g ays lsbicas-travestis-transexuaishomofobia. Para pesquisa nas bases de dados acessadas, foram tomadas como referncia as mesmas palavras-chave utilizadas nos Tribunais, de modo a obter pontos de contato entre os locus de pesquisa acessados, procurando focalizar nos temas comuns que circulam no cenrio jurdico-poltico atual sobre direitos sexuais, sexualidades, orientao sexual e homofobia. Quanto esta escolha, ainda, buscou-se observar o disposto no Programa Brasil sem Homofobia (2004) quanto s demandas da sociedade civil, bem como os propsitos do I Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (2009).

O estudo de Cristina Cmara (2002) sobre o Grupo Tringulo Rosa e seu protagonismo na Assembleia Nacional Constituinte de 1988 aborda o pleito pela incluso do termo orientao sexual no rol dos conceitos ligados aos objetivos fundamentais da Repblica (art. 3, inc. IV CF/1988). A expresso quaisquer outras formas de discriminao foi mantida na ausncia daquela. 9 A mesma lgica acompanhou a pesquisa na base da legislao nacional.

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As seguintes palavras-chave foram ento lanadas em todas as bases, com pequenas variaes10, sendo validadas11 de acordo com as proposies e normas vigentes obtidas a partir delas: adoo e homossexuais, adolescentes homossexuais, alterao de nome, alterao e registro civil, aplicao silicone, assdio moral e trabalho, atendimento (ateno) sade e homossexuais, benecio(s) previdencirio(s) + homossexuais, biossegurana e homossexuais, bullying e homossexuais, casais e homossexuais, casamento civil e homossexuais, casamento e homossexual, cirurgia transexual, combate e homofobia, companheiro(a) homossexual, comunicao e homossexuais, concursos pblicos e homossexuais, crime de pederastia, crimes de dio, dependente(s) homossexual(ais), desigualdade e homossexuais, direitos humanos, direitos e homossexuais, direitos sexuais, discriminao e homofobia, discriminao e homossexuais, diversidade sexual, doao sangue, educao e homofobia, educao e homossexualidade + homofobia + bullying, entidade familiar, Estado laico, estatuto diversidade sexual, estatuto das famlias, estigma e orientao sexual, explorao sexual, famlia e homossexuais, fecundao articial, fertilizao em vitro, + humanos, gays, homicdio e homossexuais, homicdio e travestis, homofobia e educao, homofobia e escola, gays e lsbicas, gnero, incluso, identidade de gnero, inseminao articial, internamento e homossexual, intolerncia religiosa, kit anti-homofobia, Estado e laico, laicidade, lsbicas, LGBT*, militar e pederastia, militar homossexual, morte e homossexuais, nazismo, nome civil, nome e transexual, nome social, nome transexual, nome + orientao sexual, parceiros homossexuais, pederastia, penal + homossexualidade, planos sade e

homossexual, preconceito e homossexuais, previdncia e homossexuais, prtese de silicone, religio, reproduo assistida, reproduo humana, registro civil, + transexuais, sade LGBT*, sangue, sade + transexual, + homossexual, + sexual, sexo seguro, sexualidade, sexual, sobrenome, trabalho e homossexuais, trabalho + sexual, + transexuais, + transexual, + travesti, + assdio moral, transgenitalizao, travesti, travestis, turismo e homossexualidade, turismo LGBT*, unio + homoafetiva, + homossexual, + mesmo sexo, violncia + homossexuais + homofobia + homofbica. 2.2.1 Cmara dos Deputados O Portal da Cmara, (http://www2.camara.gov.br/) possui uma ligao de busca rpida por proposies cuja numerao se conhece em sua pgina principal, sendo possvel, na busca avanada, lanar as palavras-chave. Este portal permite o uso de e, ou em suas buscas por palavras, o que permite a combinao de expresses. A apresentao visual das proposies legislativas, neste stio, possui uma peculiaridade em relao s demais pginas consultadas, como mencionado acima. A tramitao visualizada em uma ligao denominada rvore de apensados, que rene as proposies apensadas umas s outras, organizando visualmente todos os requerimentos, pareceres de relator e de comisso, substitutivos e votos em separado apresentados, e todos os documentos anexos aos projetos em andamento nesta Casa Legislativa na mesma pgina. possvel, nalmente, cadastrar-se para recebimento por endereo eletrnico da tramitao de proposies, o que facilita seu acompanhamento.

10 A busca variou um pouco de site para site, pois h referncias internas de indexao (ex. de projeto a projeto apenso) que s vezes na busca rpida so utilizadas, mas nada estranho ao acima descrito. 11 A validao refere-se localizao de grupos de proposies legislativas e normas vigentes relacionadas a cada expresso de busca, mesmo que de forma indireta (referncias de Projetos de Lei apensados, por ex.)

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Com relao a esta pesquisa, trs tipos de proposio foram mapeados em relao ao tema geral pesquisado neste stio: Propostas de Emenda Constituio (PEC), Projetos de Decreto Legislativo (PDC) e Projetos de Lei (PL). H algumas matrias importantes e polmicas cujos temas no campo da defesa de direitos sexuais foram aprovados na Cmara dos Deputados e seguem em tramitao no Senado Federal, como o caso do Projeto de Lei 5003/2001, aprovado na Cmara dos Deputados depois de grande debate, e que assumiu no Senado o nome PLC 122/2006, popularizado como Lei anti-homofobia. O seguinte grupo de palavras foi validado neste Portal, a partir do uso das palavras-chave acima citadas. Muitos desses temas se desdobram em proposies diferentes, algumas delas antagnicas entre si, como no caso da adoo por casais de pessoas do mesmo sexo, que tem proposies contra e a favor do reconhecimento de direitos nestes casos. Consideramos, tambm, para anlise, certos projetos apensos que fazem referncia a conceitos que podem vir a ser aproximados de situaes envolvendo a homofobia e seus efeitos, mesmo que no tivessem relao direta com a orientao sexual, como no caso do bullying.

2.2.2 Senado Federal O stio do Senado Federal (http:// www.senado.gov.br/atividade/) apresenta uma interface de pesquisa com uma estruturao de ementas e indexao ampla e organizada, cuidadosa quanto ao resgate da histria dos documentos, que alcana o sculo XIX. Por outro lado, nesta Casa, localizou-se um nmero bem inferior de proposies. O local indicado para a pesquisa por palavras-chave intitulado Pesquisa completa de Proposies, tambm disponvel na pgina principal. No h indexadores e, ou, o que no impede que expresses como casamento gay sejam identicadas. A tramitao de matrias pode ser tambm recebida mediante cadastro de endereo eletrnico com uso de senha especca, e seu detalhamento disponibilizado em PDF. A interface de remisso interna a proposies apensadas dada atravs de utilizao de hiperlinks, no h uma estrutura de rvore como apresenta o Portal da Cmara. Para o interesse desta pesquisa, foram localizadas, em tramitao no Senado Federal, trs tipos de proposio legislativa: Propostas de Emenda Constituio (PEC), Projetos de Lei da Cmara (PLC) e Projetos de Lei do Senado (PLS).

1. combate e homofobia 2. crime e pederastia 3. direitos e homossexuais 4. direitos sexuais 5. discriminao e homossexual 6. diversidade sexual 7. familiar-homossexual-unio 8. gays e lsbicas 9. gnero e sade 10. homoafetiva 11. homofobia

12. homofobia e escola 13. homossexual 14. homossexualidade 15. homossexualismo 16. identidade de gnero 17. orientao sexual 18. preconceito e homossexual 19. sade e homossexual 20. sade sexual 21. trabalho sexual 22. transexual e registro

23. travestis 24. transexuais 25. unio mesmo sexo 26. unio homoafetiva 27. unio homossexual 28. violncia homofobia 29. violncia e homossexuais 30. discriminao 31. sexualidade 32. discriminao e sexualidade 33. bullying

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A busca por palavras no stio do Senado Federal utilizou os mesmos critrios j descritos, e sua validao resultou nos seguintes termos indexados nesta base de dados: bullying, direitos e homossexuais, discriminao, homoafetiva, reproduo assistida, homofobia, homossexual, homossexualismo, identidade de gnero, orientao sexual, sade sexual, trabalho sexual, transexuais, transexual e registro, unio homoafetiva, unio homossexual, unio mesmo sexo. 2.3 Base da Legislao Nacional A investigao referente s normas vigentes foi realizada nos locais de buscas encontrados a partir das referncias obtidas na pesquisa no Congresso Nacional (internas s proposies legislativas, quando citadas nas justicativas, por exe.), bem como se lanando as mesmas palavras-chave utilizadas nas bases dos Tribunais e Congresso nos stios do Gabinete da Presidncia da Repblica e Dirio Ocial da Unio. O Portal da Legislao (http://www4. planalto.gov.br/legislacao) deu abertura identicao de normas legais e administrativas relacionadas ao tema pesquisado. E, muitas delas, continham remisses internas que foram sendo, ento, agregadas catalogao. Os stios do Dirio Ocial da Unio (http://portal.in.gov.br/), bem como os Portais da Cmara e do Senado Federal, que tambm possuem locais para esta busca,

foram acessados subsidiariamente, no caso de falha ou erro de alguma pgina pesquisada, e para conrmar informaes. A pesquisa no Portal da Legislao acessada atravs da ligao busca avanada, disponvel na pgina principal. Como nos demais sites, tambm possvel efetuar cadastro para recebimento de legislao federal. Contudo, neste caso, no h seleo por temas, toda nova legislao encaminhada ao usurio cadastrado. Os mesmos termos gerais mencionados foram lanados nesta base. A busca por palavras identicou os seguintes termos na indexao desta base de dados: discriminao, gnero, gays, homofobia, homossexual, lsbicas, LGBTTT, orientao sexual, transexuais, travestis. A classicao quantitativa dos instrumentos normativos vigentes foi realizada em relao ao rgo que a determina e aplica ou referenda, e quanto ao ano em que a norma foi publicada. Foram identicados os seguintes tipos de normas legais e institucionais vigentes ligadas a direitos LGBT*: Decretos, Decretos-Lei, Instrues Normativas, Leis Federais, Portarias, Resolues, Circulares e Ofcios. Buscando mapear possveis fundamentos legais a direitos ainda no normatizados especicamente, elencamos tambm normas que podem servir a uma interpretao inclusiva.

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3.APRESENTAO DOS RESULTADOS


3.1 Tribunais Superiores At o encerramento da tabulao preliminar dos dados quantitativos, a busca totalizou 385 (trezentos e oitenta e cinco acrdos), resultados que, lidos e renados, derivaram em 317 (trezentos e dezessete acrdos) vlidos para pesquisa, distribudos entre os cinco Tribunais pesquisados da seguinte forma, pela ordem decrescente: Os Estados de Alagoas, Maranho, Rondnia, Roraima e Tocantins at o momento do fechamento desta fase da coleta de dados (setembro/2011) no possuam recursos interpostos nesta instncia. Assim vemos que a Tabela 01 (Tribunal/ Estado) e a Tabela 02 (Tribunal/Regio) abaixo, bem como seus respectivos Grcos 01 e 02, consideraram o total de 317 (trezentos e dezessete) acrdos, tomando-se 312 (trezentos e doze) distribudos no Brasil a partir dos cinco Tribunais pesquisados em 22 (vinte e duas) Unidades Federativas, ordenadas da seguinte forma, por ordem decrescente em relao ao nmero de acrdos:
1) Rio de Janeiro 69 acrdos 2) Rio Grande do Sul 57 acrdos 3) So Paulo 49 acrdos 4) Minas Gerais 25 acrdos 5) Distrito Federal 22 acrdos 6) Santa Catarina 16 acrdos 7) Pernambuco 15 acrdos 8) Cear 09 acrdos 9) Rio Grande do Norte 08 acrdos 10) Par 08 acrdos 11) Paran 08 acrdos 12) Mato Grosso do Sul 06 acrdos 13) Mato Grosso 04 acrdos 14) Amazonas 04 acrdos 15) Esprito Santo 03 acrdos 16) Amap 02 acrdos 17) Acre 02 acrdos 18) Bahia 01 acrdo 19) Paraba 01 acrdo 20) Piau 01 acrdo 21) Sergipe 01 acrdo 22) Gois 01 acrdo

a) Superior Tribunal de Justia 151 acrdos; b) Tribunal Superior do Trabalho 57 acrdos; c) Superior Tribunal Militar 57 acrdos; d) Supremo Tribunal Federal 50 acrdos; e) Tribunal Superior Eleitoral 02 acrdos (abordando o mesmo objeto).

3.1.1 Estados de origem Este critrio de anlise foi adotado visando identicar a quantidade total cruzando-a com o dado da distribuio dos recursos interpostos por Estado de origem. Os dados foram inseridos nas tabelas considerando algumas repeties (por ex. um Recurso Especial ao qual foi oposto Embargo de Declarao no aparece repetido neste clculo, uma vez que trata do mesmo caso), o que d uma quebra sutil na comparao entre os grcos e tabelas. Por no haver parmetro de comparao possvel, no se consideram os pases que originaram sentenas estrangeiras (Itlia e Estados Unidos) que somam 05 (cinco) acrdos, embora sejam includos na contagem geral, identicando-os na Tabela 01, e analisados no item correspondente.

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Tabela 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal


Estado AC AL AP AM BA CE DF ES GO MA MT MS MG PA PB 1 3 2 11 4 1 1 4 6 3 6 2 2 5 5 2 5 8 1 1 1 1 2 1 2 3 1 1 1 STJ STF 1 STM TST TSE PR PE PI RJ RN RS RO RR SC SP SE TO Itlia EUA Total 4 1 151 47 58 59 2 10 30 1 3 3 4 3 12 Estado 2 1 1 39 4 32 10 3 11 7 18 2 1 7 STJ 1 3 1 STF STM 5 10 TST TSE

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE

Grco 01 Distribuio quantitativa Estado/Tribunal


Tribunal/Estado

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

O Rio de Janeiro o Estado de onde se origina um maior nmero de acrdos, seguido pelo Estado do Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas Gerais, o que acompanha a mesma tendncia quantitativa em termos de cobertura geogrca observada em estudo realizado (OLIVEIRA, 2009) sobre os acrdos e discursos de seus relatores relacionados con-

jugalidades homoerticas12 justamente nestes quatro Tribunais de justia estaduais.13 A tendncia se repete em relao distribuio geogrca nos Tribunais Superiores se d tambm, no campo cvel, se pensarmos no objeto da ao unies estveis entre pessoas do mesmo sexo como veremos no item correspondente anlise deste dado14.

12 Opto pela expresso conjugalidades homoerticas para designar as relaes amorosas estveis entre homossexuais. Os mesmos referenciais encontrados em Jurandir Freire Costa (1992), bem como em Miriam Grossi (2003) e Maria L. Heilborn (1993) valem para adotar esta noo. 13 Da totalidade de acrdos encontrados nos Tribunais estaduais na busca por palavras-chave relacionadas a unies entre pessoas do mesmo sexo, mais de 90% concentravam-se at 2009 nos Estados do Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas Gerais (OLIVEIRA, 2009) 14 O que desequilibra um pouco este dado a grande incidncia no campo da justia militar do crime de pederastia, mas este aspecto ser considerado na anlise.

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De um ponto de vista regional, vemos que a distribuio quantitativa se desdobra da seguinte forma: Em primeiro lugar, temos a Regio Sudeste, com 144 (cento e quarenta e quatro) acrdos. Em segundo, aparece a Regio Sul com 81 (oitenta e um) acrdos. A Regio Nordeste vem em terceiro, apresentando 36 (trinta e seis) acrdos, seguida pelo Centro-Oeste com 33 (trinta e trs) acrdos e por ltimo, a Regio Norte com 18 (dezoito) acrdos. Organizando os dados (Tabela 02 Grco 02) a partir da distribuio destas decises, considerando o Tribunal e a regio do pas, no considerando Itlia e os Estados Unidos, pelos mesmos motivos acima elencados, temos o que segue:

Tabela 02 Brasil - Distribuio quantitativa Regio/Tribunal


Regio/ Trib. Sudeste Sul Nordeste CentroOeste Norte Total STJ 80 44 10 10 2 146 STF STM TST TSE 19 15 6 6 1 47 26 7 6 10 9 58 19 15 14 7 4 59 2 2 Sub Total 144 81 36 33 18 312

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE.

Grco 02 Brasil - Distribuio quantitativa Regio/Tribunal


Tribunal/Regio

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites do STF, STJ, STM, TST e TSE

3.1.2 Tipos de recurso Os recursos utilizados pelas partes para reforma de decises em grau superior variam, obviamente, de Tribunal a Tribunal, em funo da natureza da ao, do objeto. O interesse maior em classic-los consiste na perspectiva de identicar quais so aqueles que implicam em decises nais (por exemplo, no STJ, os Recursos Especiais), mais propcias a uma anlise de contedo, embora muitas decises interlocutrias (como o caso dos conitos de competncia, agravos e embargos, em que se discute a, muitas vezes, a competncia cvel ou de famlia em aes envolvendo casamento ou outras decises processuais) tambm possam ser alvo de anlises relevantes.
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Tabela 03 Tipos de Recurso por Tribunal


Recurso ADI ADPF AgReg AgResp AI Apelao Ccomp Cons_Just Diss_Col Embargos 9 6 9 7 5 2 1 3 7 35 9 29 32 STJ STF STM TST TSE 3 2 2 subtotais 3 2 5 7 76 29 9 7 5 18 Recurso HC INQ Rec_Crim Rec_Rev Resp Revi_Crim Rext Sent_Est Outros Total 5 5 152 3 50 3 57 57 2 21 59 5 STJ STF STM TST TSE 20 9 1 5 18 1 2 subtotais 31 1 5 18 60 5 21 5 11 318

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Vemos, pela Tabela 03, que as decises interlocutrias (no caso, Agravos de Instrumento, Agravos Regimentais, Agravos sobre Recurso Especial, Embargos e Conitos de Competncia) concentram a maior parte dos recursos, totalizando 115 decises na soma dos mesmos. Muitas

destas decises foram contadas na lista geral, mas existe uma pequena quebra numrica na comparao com outras tabelas. Por exemplo, quando h mais de um tipo de recurso referido ao mesmo caso (exemplo, ED e Agravo Instrumento sobre REsp). O dado implica tambm a necessria continuidade do monitoramento, pois signica Grco 03 Tribunais/Tipo de Recurso que h, neste campo, Tribunais/Tipos de Recurso mais de cem decises ainda sem uma deciso denitiva, o equivalente a um tero do total. Contudo, esta uma caracterstica da pesquisa de jurisprudncia, que demanda atualizaes peridicas. Os Recursos Especiais so os prximos na lista dos mais utilizados pelas partes para reivindicao de reforma das decises dos Tribunais estaduais, totalizando 60 (sessenta) acrdos, 01 (um) no TSE e 59 (cinquenta e nove) no STJ.

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Na sequncia, vemos os Habeas Corpus, a maior parte envolvendo crimes de dio ou homicdio contra gays e travestis, presentes no STJ, STF e STM (local em que os HC envolvem militares incriminados pelo art. 235 CPM), totalizando 31 acrdos. Em seguida, aparecem 29 (vinte e nove) apelaes no STM, recurso que neste Tribunal equivale s demandas por reviso de casos de pederastia e atos libidinosos (art. 235 CPM), (01) uma questo administrativa, referente ao tema das unies estveis e benefcios, e 02 (dois) tipos isolados de recurso versando sobre pederastia, situada no campo outros. Seguem-se os Recursos Extraordinrios do STF - 21 (vinte e um) acrdos, e os Recursos de Revista do TST - 18 (dezoito) decises. Destacam-se, nalmente, 11 recursos para os quais no existe padro de classicao de modo a inclu-los na lista de tipos, 05 deles no STJ, 03 no STF e 03 no STM. So eles: a) Superior Tribunal de Justia a.1) AO RESCISRIA N 4.756 - RS (2011/0194600-0) Ao que procurava anular deciso tomada em sede de Ao de Indenizao por danos morais, em funo de fatos ocorridos durante pleito eleitoral no municpio de Igrejinha, interior do RS o autor teria obtido fotos de uma orgia homossexual onde o irmo de um candidato opositor participara e divulgado a mesma, prejudicando com isso sua candidatura. a.2) MANDADO DE SEGURANA N 15.739 - DF (2010/0170949-9) Procedimento contra o Ministro do Turismo, em que no ca claro o que a Associao da Parada do Orgulho dos

Gays, Lsbicas, Bissexuais e Transgnicos (grifo nosso do erro de digitao do STJ) do Estado de So Paulo buscava, pois o mandamus foi cancelado por decurso do prazo sem o devido preparo. Preservei-o pela peculiaridade do erro de graa, que confunde a expresso transgneros com transgnicos. a.3) PET no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.275.324 - RJ (2010/00252692) Cuida-se de exceo de suspeio apresentada por Eduardo Banks dos Santos Pinheiro nos autos do presente agravo de instrumento interposto em face de deciso que negou seguimento a recurso especial, oriundo da ao de responsabilidade civil por danos morais que move em face de Tcio Lins e Silva e outros. O fundamento diz respeito ao advogado da ONG Arco ris, e se refere ao AI 1275324-RJ, elencado entre os acrdos localizados no STJ, e a um Resp. relativo unio entre pessoas do mesmo sexo. a.4) PETIO N 8.397 - DF (2011/ 0048934-6) - Cuida-se de ao popular, com pedido de antecipao de tutela, ajuizada por Ronaldo Fonseca de Souza e Joo Campos de Arajo com o objetivo de anular ato administrativo lavrado pelo Ministro de Estado da Fazenda, o qual aprovou Parecer da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, permitindo a incluso de parceiro homoafetivo na relao de dependentes para ns de deduo do imposto de renda. a.5) SUSPENSO DE LIMINAR E DE SENTENA N 1.368 DF (2011/0063219-2) Os autos do conta de que o Ministrio Pblico Fede27

ral ajuizou ao civil pblica contra a Unio, requerendo seja declarada a nulidade da transferncia do 2 Sargento Laci Marinho de Arajo para Osasco - SP e do 2 Sargento Fernando Alcntara de Figueiredo para So Leopoldo - RS, e consequente permanncia dos mesmos em Braslia. b) Supremo Tribunal Federal b.1) RMS 26549- 2008- DF recurso ordinrio contra negativa de MS em processo de pederastia contra militar. b.2) ACO-168-RJ-2008 - conito de atribuio, autuado como Ao Cvel Originria, na qual o ilustre Procurador-Geral da Repblica, Dr. Antnio Fernando Barros e Silva de Souza, requer a instaurao do conito negativo de atribuies entre o Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro e o Ministrio Pblico Federal, em razo de ambos terem armado a ausncia de atribuio para iniciar a apurao de possvel divulgao de prtica discriminatria em relao a negros, homossexuais e decientes fsicos atravs da rede mundial de computadores, no endereo eletrnico www.opuslivre.org, por indivduos supostamente seguidores da prelazia religiosa OPUS DEI (...) b.3) Pet 1984-RS 2003 O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, requer, nesta petio, a suspenso dos efeitos da liminar deferida na Ao Civil Pblica n 2000.71.00.0093470, ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal. O requerente alega que, por meio do ato judicial, a que se atribuiu efeito nacional, restou-lhe imposto o reconhecimento, para ns previdencirios, de pessoas do mesmo sexo como companheiros preferenciais.
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Em 2003, ainda no havia sido julgada denitivamente a obrigatoriedade do INSS em fazer tal cobertura. A condio de segurado do companheiro homossexual est atualmente regulamentada. (...) c) Superior Tribunal Militar c.1) Mandado de segurana n 1996.01.0002774, CE, de 1996. O MPM requereu com este MS suspenso de efeito suspensivo dado a Recurso Criminal de militar acusado de pederastia. c.2) Correio Parcial 1996.01.0015062, CE de 1996. Questo processual, correio parcial solicitada pelo MPM em vista de deciso que suspendeu processo criminal mediante a aplicao da Lei 9.099/95, que no se aplicaria justia castrense. c.3) QUESTO ADMINISTRATIVA N 2009.01.000319-0/DF, de 08/10/2009 - O Tribunal, por maioria, conheceu e votou favoravelmente ao pedido formulado pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio Federal no Estado de Minas Gerais - SITRAEMG, a m de que seja dada interpretao extensiva ao disposto na alnea b do inciso I do art. 7 do vigente Regulamento Geral do PLAS/JMU, aprovado pela Resoluo n 160/2009, de modo a abarcar a situao do companheiro oriundo de relao homoafetiva, em unio estvel com m de reconhecimento para incluso em plano de sade. (DJ n 208/2009, Sexta-feira, 20 de novembro de 2009). Mas um tipo isolado de recurso que assumir grande peso na anlise, como se ver no item correspondente, pois contm uma deciso que confere

maior sentido para a compreenso do momento poltico pelo qual passa a reivindicao por reconhecimento e distribuio de direitos sexuais a LGBT*. Suscita-se, ento, uma discusso que gira em torno de duas aes de competncia originria do STF que foram julgadas em conjunto: a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental 132/RJ e Ao Direta de Inconstitucionalidade 4277/DF. Ambas as aes enfocam a equiparao das unies estveis entre pessoas do mesmo sexo para que surtam seus efeitos jurdicos em relao ao casamento civil heterossexual.

3.1.3 Objeto da Ao Quando examinamos os motivos pelos quais as partes recorrem aos superiores Tribunais, buscando um panorama mais geral para a anlise do composto causa de pedir + objeto da ao original, no campo cvel e previdencirio que aparece a maior incidncia. Sendo que esta incidncia est relacionada a acrdos referidos aos diferentes efeitos jurdicos produzidos - ou no -, pelo reconhecimento de unies estveis ou sociedade de fato entre pessoas do mesmo sexo e decises sobre indenizaes por dano moral em situaes de discriminao.

Tabela 04 Tribunal/Objeto da Ao
STJ Civil/ Rec.Unio Estvel Civil/Rec. Sociedade Fato Civil/Casamento Civil/Alimentos Civil/Inventrios Civil/Adoo Civil/ DanoMor.Priv. Civil/ DanoMor.Pbl. Process./Conito Competncia Process./outros Crime/ Pederastia-Milit. Crime/Homic.-les. Crime/ Homic.-trav. Crime/ Homic.-gays Crime/dio 6 9 6 1 2 9 3 1 1 12 2 15 5 11 15 1 3 1 1 8 7 1 2 51 1 1 STF 8 STM TST TSE Crime/Honra Crime/michs Crime/ Pedof.-at.viol.pud. Crime/ lenocnio Transex.-cirurgia Transex.registrociv. Previd.Privada/ Penses Previd.Pbl./Penses Prev.Priv./Plan. Sade Previd.Pbl./ Plan. Sade Eleitoral Trabalhista/ Danos morais Trabalhista/ Dissdios Total 152 53 58 9 6 25 4 2 1 51 6 58 1 1 1 1 13 2 5 3 2 STJ STF 2 1 2 STM 2 TST TSE

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Se observarmos a Tabela 04 acima, veremos que h 91 (noventa e uma) decises somadas relativas a reconhecimento de unies, sociedade de fato, casamento civil, alimentos, inventrios, adoo, conitos de competncia para julgamentos de penso por morte, penso por morte privada ou pblica, incluso de benecirio em plano de sade, alm de uma situao eleitoral. Seguem-se, no mesmo, campo, as indenizaes por danos morais somando 75 (setenta e cinco) decises, destacandose dentre elas a relao de trabalho, com 51 (cinquenta e uma) decises, que detalharemos melhor em seguida. A maior parte dos recursos que envolvem dano moral no local do trabalho interposta em virtude de prticas que envolvem preconceito homofbico e misoginia perpetrados por supervisores, prepostos e outras autoridades no local de trabalho. Algumas aparecem nos relatrios como voltadas diretamente a homossexuais, mas em sua maioria a homens heterossexuais que so discriminados em virtude de fatores como, por exemplo, o baixo ndice de vendas, em que prticas vexatrias quase sempre relacionadas feminizao do homem obrigar a travestir-se, taxar de vendedor menstruao aquele que est sem-

pre no vermelho, ou brincadeiras muitas vezes fazendo uso de palavras de baixo calo e mesmo violncia fsica e humilhaes pblicas. No campo criminal, somam-se 101 (cento e um) casos, distribudos entre o STF, STJ e STM. preciso observar, porm, que outros 51 (cinquenta e um) acrdos no campo criminal esto situados no STM, cujo objeto de ao encontrado na busca, por mais palavras-chave que tenham sido lanadas, praticamente s mostrou a criminalizao da homossexualidade como preocupao central das foras armadas em relao ao tema. Nada aparece na busca, por exemplo, em relao a benefcios, a no ser uma questo administrativa referente incluso em plano de sade, descrita no campo outros. A justia militar parece se ocupar exclusivamente da persecuo criminal em relao pederastia e outros atos libidinosos, quando o assunto homossexualidades. Contudo, mesmo mantendo-se o art. 235 do Cdigo Militar vigente, esta tendncia arrefece, ao longo dos anos, no quanto ao tipo de ao, mas quanto a sua frequncia na aplicao, como se ver em seguida na classicao desmembrada por ano de publicao dos acrdos identicados neste Tribunal.

Grco 04 Tribunal/Objeto da Ao
Tribunais/Obejto da Ao

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No Grco 04, observando os casos de pederastia entre militares e os j mencionados danos morais no local de trabalho dispostos em maiores colunas, que estes representam maior incidncia isoladamente, contudo o dado deve ser interpretado considerando-se que esto se referindo sem margem homognea de comparao (embora no STF existam casos de recurso relacionado pederastia, e indenizaes por dano moral discutidas no STJ). Em termos de contedo, ainda assim, os casos envolvendo conjugalidades so mais detalhados e se referem a uma deciso com efeito vinculante e de grande repercusso social, ampliando as possibilidades de anlise de diversos aspectos em relao homofobia. 3.1.4 reas temticas Neste item, apresentamos um panorama descritivo de algumas narrativas escolhidas entre os acrdos encontrados, classicando-os em blocos temticos, em ordem cronolgica conforme seu enquadramento em cada rea, agregando as ementas dos acrdos mais signicativos organizadas por temas. Selecionamos as decises a serem apresentadas. Deixamos de descrever, por exemplo, as chamadas questes processu-

ais referentes a agravos de instrumento interpostos frente a negativas de recebimento de Recurso Extraordinrio, ou Conitos de Competncia relacionados competncia de julgamento, de maneira a abordar mais questes de fundo sobre o tema geral aqui tratado. Itens que apresentaram, nos dados gerais, incidncia nma, ou muito ampla, no campo temtico especco tambm no integram este item ou foram apresentados por amostra, evitando repeties. Pois, a inteno salientar temas mais signicativos para a promoo de direitos e formulao de polticas em cada rea temtica destacada. Todos os acrdos pesquisados, contudo, constam na lista de anexos, onde esto lanados em conjunto com os demais aqui apresentados. Uma anlise mais detida ser realizada em seguida, de modo que o carter da apresentao abaixo ilustrativo das demandas identicadas, tomando como base as decises de maior impacto para o campo dos direitos sexuais LGBT* no perodo estudado. A inteno na disposio por ordem temtica e cronolgica visualizar a classicao acima efetuada, e procurar observar a evoluo histrica das narrativas judiciais sobre o tema, de modo a melhor compreender sua dinmica de desenvolvimento.

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a) rea Civil: a.1) Reconhecimento de Unio Estvel


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADI 3300 MC / DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator: Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 03/02/2006 EMENTA: Unio civil entre pessoas do mesmo sexo. Alta relevncia social e jurdicoconstitucional da questo pertinente s unies homoafetivas. Pretendida qualificao de tais unies como entidades familiares. Doutrina. Alegada inconstitucionalidade do art. 1 da lei n 9.278/96. Norma legal derrogada pela supervenincia do art. 1.723 do novo cdigo civil (2002), que no foi objeto de impugnao nesta sede de controle abstrato. Inviabilidade, por tal razo, da ao direta. Impossibilidade jurdica, de outro lado, de se proceder fiscalizao normativa abstrata de normas constitucionais originrias (cf, art. 226, 3, no caso). Doutrina. Jurisprudncia (STF). Necessidade, contudo, de se discutir o tema das unies estveis homoafetivas, inclusive para efeito de sua subsuno ao conceito de entidade familiar: matria a ser veiculada em sede de ADPF.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 805582 MG (2005/0211769-4) RECURSO ESPECIAL Relator: Min. HONILDO AMARAL DE MELLO Publicao : DJ 02/02/2010 Ementa: PROCESSO CIVIL. AO DECLARATRIA DE UNIO HOMOAFETIVA. POSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. ARTIGOS 4 DA LICC E 126 DO CPC. ALEGAO DE LACUNA LEGISLATIVA. POSSIBILIDADE DE EMPREGO DA ANALOGIA COMO MTODO INTEGRATIVO. PRECEDENTE. (...) Recurso especial CONHECIDO E PROVIDO, to somente para afastar a tese de impossibilidade jurdica do pedido.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RE 590989 / PE - PERNAMBUCO RECURSO EXTRAORDINRIO Relatora: Min. CRMEN LCIA Julgamento: 15/06/2011 Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA. 1) APLICAO DAS REGRAS E DAS CONSEQUNCIAS JURDICAS VLIDAS PARA A UNIO ESTVEL HETEROAFETIVA. PRECEDENTES DO PLENRIO. 2) ART. 5, INC. II, DA CONSTITUIO DA REPBLICA: AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RE 596.010 (1255)/RJ - RIO DE JANEIRO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator: Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 01/08/2011 Ementa: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMILIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132?RJ E ADI 4.277/DF). (...)

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 827.962 - RS (2006/0057725-5) RECURSO ESPECIAL Relator(a): Min. JOO OTVIO DE NORONHA Publicao:DJ 08/08/2011 EMENTA: CIVIL. RELAO HOMOSSEXUAL. UNIO ESTVEL. RECONHECIMENTO. EMPREGO DA ANALOGIA. 1. A regra do art. 226, 3 da Constituio, que se refere ao reconhecimento da unio estvel entre homem e mulher, representou a superao da distino que se fazia anteriormente entre o casamento e as relaes de companheirismo. Trata-se de norma inclusiva, de inspirao anti-discriminatria, que no deve ser interpretada como norma excludente e discriminatria, voltada a impedir a aplicao do regime da unio estvel s relaes homoafetivas. 2. juridicamente possvel pedido de reconhecimento de unio estvel de casal homossexual, uma vez que no h, no ordenamento jurdico brasileiro, vedao explcita ao ajuizamento de demanda com tal propsito. Competncia do juzo da vara de famlia para julgar o pedido. 3. Os arts. 4 e 5 da Lei de Introduo do Cdigo Civil autorizam o julgador a reconhecer a unio estvel entre pessoas de mesmo sexo. 4. A extenso, aos relacionamentos homoafetivos, dos efeitos jurdicos do regime de unio estvel aplicvel aos casais heterossexuais traduz a corporificao dos princpios constitucionais da igualdade e da dignidade da pessoa humana. 5. A Lei Maria da Penha atribuiu s unies homoafetivas o carter de entidade familiar, ao prever, no seu artigo 5, pargrafo nico, que as relaes pessoais mencionadas naquele dispositivo independem de orientao sexual. 6. Recurso especial desprovido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 1236524 SP RECURSO ESPECIAL Relator: Min. MASSAMI UYEDA Publicao: DJ 15/09/2011 Ementa: RECURSO ESPECIAL - AO DECLARATRIA DE EXISTNCIA DE UNIO ESTVEL RELACIONAMENTO HOMOAFETIVO - DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - MATRIAS QUE REFOGEM AO EXAME DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA - RELAO HOMOSSEXUAL - ENTIDADE FAMILIAR - RECONHECIMENTO EMPREGO DA ANALOGIA - REALCE FUNO CONTRA MAJORITRIA DO PODER JUDICIRIO - RECURSO ESPECIAL PROVIDO.

a.2) Reconhecimento de sociedade de fato

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 148897-MG (REG. 97 661245) RECURSO ESPECIAL Relator(a): Min. Ruy Rosado deAguiar Julgamento: 10/02/1998 Ementa: SOCIEDADE DE FATO. Homossexuais. Partilha do bem comum. O parceiro tem o direito de receber a metade do patrimnio adquirido pelo esforo comum, reconhecida a existncia de sociedade de fato om os requisitos previstos no art. 1363 do C Civil. RESPONSABILIDADE CIVIL. Dano Moral. Assistncia ao doente com AIDS. Improcedncia da pretenso de receber do pai parceiro que morreu com Aids a indenizao pelo dano moral de ter suportado sozinho os encargos que resultaram da doena. Dano que resultou da opo de vida assumida pelo autor e no da omisso do parente, faltando o nexo de causalidade. Art. 159 C Civil. Ao possessria julgada improcedente. Demais questes prejudicadas. Recurso conhecido em parte e provido.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 323.370 - RS (2001/0056835-9) RECURSO ESPECIAL Relator(a): Min. BARROS MONTEIRO Julgamento:14/12/2004 EMENTA: COMPETNCIA. RELAO HOMOSSEXUAL. AO DE DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO, CUMULADA COM DIVISO DE PATRIMNIO. INEXISTNCIA DE DISCUSSO ACERCA DE DIREITOS ORIUNDOS DO DIREITO DE FAMLIA. COMPETNCIA DA VARA CVEL. Tratando-se de pedido de cunho exclusivamente patrimonial e, portanto, relativo ao direito obrigacional to-somente, a competncia para process-lo e julg-lo de uma das Varas Cveis. Recurso Especial conhecido e provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 502.995 - RN (2002/0174503-5) RECURSO ESPECIAL Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES BARROS MONTEIRO Julgamento: 26/04/2005 EMENTA: DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO. HOMOSSEXUAIS. HOMOLOGAO DE ACORDO. COMPETNCIA. VARA CVEL. EXISTNCIA DE FILHO DE UMA DAS PARTES. GUARDA E RESPONSABILIDADE. IRRELEVNCIA. 1. A primeira condio que se impe existncia da unio estvel a dualidade de sexos. A unio entre homossexuais juridicamente no existe nem pelo casamento, nem pela unio estvel, mas pode congurar sociedade de fato, cuja dissoluo assume contornos econmicos, resultantes da diviso do patrimnio comum, com incidncia do Direito das Obrigaes. 2. A existncia de lho de uma das integrantes da sociedade amigavelmente dissolvida, no desloca o eixo do problema para o mbito do Direito de Famlia, uma vez que a guarda e responsabilidade pelo menor permanece com a me, constante do registro, anotando o termo de acordo apenas que, na sua falta, outra caber aquele munus, sem questionamento por parte dos familiares. 3. Neste caso, porque no violados os dispositivos invocados - arts. 1 e 9 da Lei 9.278 de 1996, a homologao est afeta vara cvel e no vara de famlia. 4. Recurso Especial no conhecido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag 954.729 - RJ (2007/0212802-9) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. FERNANDO GONALVES Publicao: DJ 09/04/2008 Ementa: Trata-se de agravo de instrumento interposto por G.N. M. - ESPLIO contra deciso da Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro indeferindo o processamento de recurso especial com fundamento no art. 105, inciso III, letras a e c da Constituio Federal, manejado frente a acrdo daquele Pretrio, integrado pelo proferido em sede de embargos de declarao, assim ementado: UNIO HOMOAFETIVA. AO DECLARATRIA DE RECONHECIMENTO E DISSOLUO DE SOCIEDADE DE FATO. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. INTERESSE DE AGIR. 1. Dado o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana e da expressa proscrio de qualquer forma de discriminao sexual, no h impedimento jurdico ao reconhecimento de unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, com os efeitos patrimoniais aludidos pela Lei 8.971/94 e 9.278/96. 2. Interpretao sistemtica do disposto no 3 do art. 226 da Constituio Federal revela que a expresso homem e mulher referida na dita norma est vinculada possibilidade de converso da unio estvel em casamento, nada tendo a ver com o conceito de convivncia que, de resto, fato social aceito e reconhecido, at mesmo para fins previdencirios. (...) Ausente a demonstrao analtica do dissenso, incide a censura da smula 284 do Supremo Tribunal Federal. Nego provimento ao agravo.

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL RE 422535 / SC - SANTA CATARINA RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 09/08/2011 Ementa: (...) Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo que entendeu congurada a existncia de sociedade de fato em unio homoafetiva e assegurou a companheiro o direito penso por morte de servidor pblico federal. (...) A pretenso recursal no merece acolhida. Com efeito, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 132/RJ e da ADI 4.277/DF, Rel. Min. Ayres Britto, deu interpretao conforme a Constituio ao art. 1.723 do Cdigo Civil para reconhecer como entidade familiar a unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo. (...) Isso posto, nego seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). (...)

a.3) Converso de unio estvel em casamento civil


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADI 4277-DF e ADPF 132-RJ15 AO DIRETA DE INCONSTITUIONALIDADE ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL Relator(a): Min. Ayres Britto Julgamento: 05/05/2011 EMENTA (extratos): Arguio de descumprimento de preceito fundamental (ADPF). Perda parcial de objeto. Recebimento, na parte remanescente como ao direta de inconstitucionalidade. Unio Homoafetiva e seu reconhecimento como instituto jurdico. Convergncia de objetos entre aes de natureza abstrata. Julgamento conjunto. Encampao dos fundamentos da ADPF n. 132-RJ pela ADI n. 4277-DF, com a nalidade de conferir interpretao conforme Constituio ao art. 1723 do Cdigo Civil. Atendimento das condies da ao. (...) 2. Proibio de discriminao das pessoas em razo do sexo, seja no plano da dicotomia homem/mulher (gnero), seja no plano da orientao sexual de cada qual deles. A proibio do preconceito como captulo do constitucionalismo fraternal. Homenagem ao pluralismo como valor scio-poltico-cultural. Liberdade para dispor da prpria sexualidade, inserida na categoria dos direitos fundamentais do indivduo. Expresso que da autonomia de vontade. Direito intimidade e vida privada. Clusula ptrea. (...) 3. Tratamento constitucional da instituio da famlia. Reconhecimento de que a Constituio Federal no empresta ao substantivo famlia nenhum signicado ortodoxo ou da prpria tcnica jurdica. A famlia como categoria scio-cultural e princpio espiritual. Direito subjetivo de constituir famlia. Interpretao no-reducionista. (...) Interpretao do art. 1.723 do Cdigo Civil em conformidade com a Constituio Federal (tcnica da interpretao conforme). Reconhecimento da unio homoafetiva como famlia. Procedncia das Aes. (...) faz-se necessria a utilizao de interpretao conforme a Constituio. Isso para excluir do dispositivo em causa qualquer signicado que impea o reconhecimento da unio contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como famlia. Reconhecimento que de ser feito segundo as mesmas regras e com as mesmas consequncias da unio heteroafetiva. (...) Rejeitadas todas as preliminares, por votao unnime. Os ministros desta Casa de Justia, ainda por votao unnime, acordam em julgar procedentes as aes, com eccia erga omnes e efeito vinculante, com as mesmas regras e consequncias da unio estvel heteroafetiva (...).

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp 1.183.378 - RS (2010/0036663-8) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO Julgamento: 25/10/2011 Ementa: DIREITO DE FAMLIA. CASAMENTO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO (HOMOAFETIVO). INTERPRETAO DOS ARTS. 1.514, 1.521, 1.523, 1.535 e 1.565 DO CDIGO CIVIL DE 2002. INEXISTNCIA DE VEDAO EXPRESSA A QUE SE HABILITEM PARA O CASAMENTO PESSOAS DO MESMO SEXO. VEDAO IMPLCITA CONSTITUCIONALMENTE INACEITVEL. ORIENTAO PRINCIPIOLGICA CONFERIDA PELO STF NO JULGAMENTO DA ADPF N. 132/RJ E DA ADI N. 4.277/DF. (...) Enquanto o Congresso Nacional, no caso brasileiro, no assume, explicitamente, sua coparticipao nesse processo constitucional de defesa e proteo dos socialmente vulnerveis, no pode o Poder Judicirio demitir-se desse mister, sob pena de aceitao tcita de um Estado que somente democrtico formalmente, sem que tal predicativo resista a uma mnima investigao acerca da universalizao dos direitos civis. (...) Recurso Especial provido.
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Este acrdo possui uma ementa bastante extensa, pelo que optamos por lanar apenas extratos que a resumem.

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a.4) Alimentos
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 1.080.323 - SP (2008/0173696-1) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Publicao: 10/02/2009 Ementa: Direito civil. Recurso especial. Ao de declarao e dissoluo de unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, cumulada com partilha de bens. Fundamento constitucional. Dissdio jurisprudencial no comprovado. (...) Aps a separao, o recorrente passou a residir com a me do ex-companheiro. Ambos contraram o vrus HIV, sendo que o recorrente, anteriormente includo no plano de sade do recorrido como seu dependente, foi dele excludo aps a separao, motivo pelo qual postula a sua manuteno, a ttulo de alimentos. (...) Recurso especial: interposto sob alegao de dissdio jurisprudencial, a m de demonstrar a possibilidade de reconhecimento de unio estvel entre pessoas do mesmo sexo. (...)constitui requisito da unio estvel a heterossexualidade, afastada, assim, a unio entre pessoas do mesmo sexo, a chamada unio homoafetiva.(...) Forte em tais razes, NEGO SEGUIMENTO ao Recurso Especial.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 1.085.646 - RS (2008/0192762-5) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Julgamento: 11/05/2011 EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO E DISSOLUO DE UNIO AFETIVA ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO CUMULADA COM PARTILHA DE BENS E PEDIDO DE ALIMENTOS. PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...)5. Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso ao longo do relacionamento, mesmo que registrados unicamente em nome de um dos parceiros, sem que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos presumida. 6. Recurso especial no provido.

a.5) Adoo
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 889.852 - RS (2006/0209137-4) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MIN. LUIS FELIPE SALOMO Julgamento: 27/04/2010 EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. ADOO DE MENORES POR CASAL HOMOSSEXUAL. SITUAO J CONSOLIDADA. ESTABILIDADE DA FAMLIA. PRESENA DE FORTES VNCULOS AFETIVOS ENTRE OS MENORES E A REQUERENTE. IMPRESCINDIBILIDADE DA PREVALNCIA DOS INTERESSES DOS MENORES. RELATRIO DA ASSISTENTE SOCIAL FAVORVEL AO PEDIDO. REAIS VANTAGENS PARA OS ADOTANDOS. ARTIGOS 1 DA LEI 12.010/09 E 43 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. DEFERIMENTO DA MEDIDA. (...) LMBG requereu a adoo dos menores JVRM e PHRM, irmos biolgicos, nascidos em 07.09.2002 e 26.12.2003. Informa a requerente que vive em unio homoafetiva com LRM desde 1998, e que sua companheira adotou judicialmente as crianas desde o nascimento. (...) A matria relativa possibilidade de adoo de menores por casais homossexuais vincula-se obrigatoriamente necessidade de verificar qual a melhor soluo a ser dada para a proteo dos direitos das crianas, pois so questes indissociveis entre si. (...)14. Por qualquer ngulo que se analise a questo, seja em relao situao ftica consolidada, seja no tocante expressa previso legal de primazia proteo integral das crianas, chega-se concluso de que, no caso dos autos, h mais do que reais vantagens para os adotandos, conforme preceitua o artigo 43 do ECA. Na verdade, ocorrer verdadeiro prejuzo aos menores caso no deferida a medida. 15. Recurso especial improvido.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA SE 4.525 - US (2009/0077159-0) SENTENA ESTRANGEIRA Relator(a): CESAR ASFOR ROCHA Publicao: 02/08/2010 J. H., brasileiro, e D. L. M., norte-americano, qualicados na inicial, formulam pedido de homologao da sentena estrangeira proferida pelo Juzo Federal do Condado de Cook, Estado de Illinois, E.U.A., que, em 6 de janeiro de 2009, concedeu ao segundo requerente a adoo de A. E. H., nascida nos E.U.A. e lha biolgica do primeiro requerente. A menor est sob a custdia dos requerentes, os quais vivem em unio homoafetiva, nos Estados Unidos da Amrica, h nove anos. A concepo da criana foi originada a partir de uma inseminao articial heterloga, com a utilizao de vulos doados por uma mulher no identicada, de acordo com as regras norte-americanas, que foram combinados com o material gentico de J. H., o qual, por isso, o pai biolgico da menor e detm sobre ela o poder familiar.(...) Toda criana tem direito convivncia familiar, conforme previsto no art. 1 da Lei n. 12.010/2009. Embora se trate de tema polmico, h que se admitir que inexiste impedimento legal para a adoo por homossexuais. A exigncia legal funda-se na existncia de reais vantagens para o adotando. (...) Verica-se, portanto, que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. (...)

a.6) Inventrios
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 773136 - RJ (2005/0131665-6) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Julgamento: 10/10/2006 EMENTA: Direito civil. Ao de reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato entre pessoas do mesmo sexo. Efeitos patrimoniais. Necessidade de comprovao do esforo comum. - Sob a tica do direito das obrigaes, para que haja partilha de bens adquiridos durante a constncia de sociedade de fato entre pessoas do mesmo sexo, necessria a prova do esforo comum, porque inaplicvel referida relao os efeitos jurdicos, principalmente os patrimoniais, com os contornos tais como traados no art. 1 da Lei n. 9.278/96. - A aplicao dos efeitos patrimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso em lei, mxime quando os pedidos formulados limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato, com a proibio de alienao dos bens arrolados no inventrio da falecida, nada aduzindo a respeito de unio estvel.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 921.416 - SP (2007/0162409-5) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS Publicao: 30/08/2007 Deciso: Agravo de instrumento enfrenta deciso de s. 189 a 191 que reprovou o recurso especial por: 1) ausncia de afronta legal; 2) necessidade de reexame dos fatos e provas. 3) no comprovao do dissdio jurisprudencial. O agravante (...) sustenta efetiva afronta legal, desnecessidade do revolvimento dos fatos e provas e demonstrao da divergncia jurisprudencial. Recurso especial desaa acrdo assim ementado: Ao de indenizao por danos materiais e morais - relao homossexual - parceiro que transmitiu doena venrea ao outro, quebrando o pacto de delidade e de segurana nas relaes sexuais - sentena de procedncia mantida. Apelo improvido. (. 143) (...) A indenizao deve ter contedo didtico, de modo a coibir reincidncia do causador do dano mas sem enriquecer injustamente a vtima. Nego provimento ao agravo de instrumento (Arts. 34, VII, e 254, I, RISTJ).

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 1080614 - SP (2008/0176494-3) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Julgamento: 01/09/2009 Ementa: Direito de famlia e das sucesses. Ao de reconhecimento de sociedade de fato, proposta por ex-companheiro do de cujus em face do esplio. Alegao, por este, de sua ilegitimidade passiva, porquanto a ao deveria ser proposta em face dos herdeiros. Afastamento da alegao, pelo TJ/SP, sob o fundamento de que a legitimidade seria do esplio, facultado aos herdeiros ingressar no processo, como litisconsortes facultativos. Acrdo mantido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N704.803 - RS (2004/0162027-0 RECURSO ESPECIAL Relator: MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA Julgamento: 16/12/ 2010 EMENTA: CIVIL. RECURSO ESPECIAL. UNIO HOMOAFETIVA. SOCIEDADE DE FATO. PARTILHA. PATRIMNIO AMEALHADO POR ESFORO COMUM. PROVA. 1. Esta Corte Superior, sob a tica do direito das obrigaes (art. 1.363 do CC/1916) e da evoluo jurisprudencial consolidada na Smula n. 380/STF, rmou entendimento, por ocasio do julgamento do REsp n. 148.897/MG, no sentido da possibilidade de ser reconhecida sociedade de fato entre pessoas do mesmo sexo, exigindo, para tanto, a demonstrao do esforo comum para aquisio do patrimnio a ser partilhado. 2. A repartio dos bens, sob tal premissa, deve acontecer na proporo da contribuio pessoal, direta e efetiva de cada um dos integrantes da dita sociedade. 3. A aplicao dos efeitos patrimoniais advindos do reconhecimento de unio estvel a situao jurdica dessemelhante, viola texto expresso de lei, mxime quando os pedidos formulados limitaram-se ao reconhecimento e dissoluo de sociedade de fato (REsp n. 773.136/RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJU de 13/11/2006). 4. Recurso especial provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 1199667 - MT (2010/0115463-7) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Julgamento: 19/05/ 2011 EMENTA: DIREITO CIVIL. FAMLIA. AO DE RECONHECIMENTO DE UNIO HOMOAFETIVA POST MORTEM . DIVISO DO PATRIMNIO ADQUIRIDO AO LONGO DO RELACIONAMENTO. EXISTNCIA DE FILHO ADOTADO PELO PARCEIRO FALECIDO. PRESUNO DE ESFORO COMUM. (...) Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro sobrevivente meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso ao longo do relacionamento, em nome de um apenas ou de ambos, sem que se exija, para tanto, a prova do esforo comum, que nesses casos, presumida. (...) Recurso especial no provido.

a.7) Danos morais contra rgo privado/pessoa fsica


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 980.608 - RS (2007/0269792-1) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Publicao: DJ 07/02/2008 Deciso AGRAVO DE INSTRUMENTO N 980.608 - RS (2007/0269792-1) (...) PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO. JUZO DE ADMISSIBILIDADE. PREQUESTIONAMENTO. INEXISTNCIA. NECESSIDADE DE REVISO DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO. SMULA 7, STJ. APLICAO. DANO MORAL FIXADO EM QUANTUM RAZOVEL. (...) Ao: J.R.S. e A.N.A. ajuizaram ao indenizatria em face do Agravante, alegando, em sntese, que so vizinhos do requerido e que este, incomodado com a homossexualidade dos autores, que moravam juntos, sempre sofreram com a discriminao irrestrita do requerente. Teriam sofrido agresses verbais, alm de terem bens seus furtados. Requereram o ressarcimento dos danos materiais e morais. (...) Forte em tais razes, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 1.089.441 - RJ (2008/0173658-1) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA Publicao: DJ 28/05/2009 Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAO - DANO MORAL E MATERIAL - PUBLICAO DE MATRIAS JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVANTE - DANO MORAL - QUANTUM INDENIZATRIO - CONTROLE PELO STJ - POSSIBILIDADE, NOS CASOS DE VALOR IRRISRIO OU EXORBITANTE - NO-OCORRNCIA, NA ESPCIE - DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO - AGRAVO IMPROVIDO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 1.299.589 - PE (2010/0071074-0) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA Publicao: DJ 31/05/2010 Deciso: Cuida-se de agravo de instrumento interposto por EDITORA FOLHA DE PERNAMBUCO LTDA., contra deciso denegatria de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal. O v. acrdo objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado, restou assim ementado: CIVIL E PROCESSUAL CIVIL - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS. FOTOGRAFIA. PUBLICAO. JORNAL. AUTORIZAO INEXISTENTE. USO INDEVIDO. PARADA DO ORGULHO GAY. AGRAVO RETIDO. TESTEMUNHA. PRELIMINARES. RECURSO. DEPSITO PRVIO. DESNECESSIDADE. JULGAMENTO EXTRA PETITA. PRELIMINARES. REJEIO. (...) A irresignao no merece prosperar. (...) A questo restou bem delineada pelo Tribunal a quo (s. 59/78), no caso, a ora recorrente vinculou a imagem do recorrido matria jornalstica diversa daquela em que obteve a sua autorizao de uso. (...) Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 1.134.415 - RJ (2008/0274981-9) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA Publicao: Dje 12/08/2010 Ementa: Cuida-se de recurso de agravo de instrumento, interposto por T. T. LTDA., contra inadmisso, na origem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal. O v. acrdo objeto de impugnao do Especial, cujo seguimento fora, na origem, denegado, restou assim ementado: EMBARGOS INFRINGENTES. RESPONSABILIDADE CIVIL. AO SUMRIA DE INDENIZAO. ATROPELAMENTO. MORTE. INCONTROVERSA A CULPA DO PREPOSTO DA R. PEDIDO DEDUZIDO POR PESSOA QUE COMPROVOU A EXISTNCIA DE RELACIONAMENTO AFETIVO COM A VTIMA. HIPTESE EM QUE NO SE RECONHECE UNIO ESTVEL OU SOCIEDADE DE FATO, MAS VNCULO AFETIVO QUE FAZ PRESUMIR O DANO DE ORDEM MORAL. VERBA COMPENSATRIA. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE. RESTABELECIMENTO DA SENTENA COM PROCEDNCIA PARCIAL DOS PEDIDOS. INCABVEIS AS PRETENSES DE PENSIONAMENTO E DE OUTRAS VERBAS. RECURSO PROVIDO EM PARTE. (...) Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.

a.8) Danos morais contra rgo pblico


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 1.137.637 - RJ (2009/0082242-4) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO Publicao: DJ 07/10/2009 Deciso Recurso especial interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: RESPONSABILIDADE CIVIL. INSTITUIO DE ENSINO PBLICO. OFENSA A ALUNO. DEVER DE INDENIZAR. Responsabilidade civil objetiva (art. 37, 6, da CRFB). Instituio de ensino pblico. relatrio sobre o comportamento do aluno, ora apelado, em sala de aula, apresentado por professora. Consideraes de carter ofensivo. Dissabores e constrangimentos. Dever de indenizar. Dano moral arbitrado de forma razovel em R$ 15.000,00 (quinze mil reais), que se mantm. Recurso conhecido e desprovido. (...)Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 1.423.772 - AP (2011/0164275-3) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. MAURO CAMPBELL MARQUES Publicao: DJ 05/09/2011 Ementa: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. AO ORDINRIA. ALEGAO GENRICAS. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/ STF. CANDIDATO INDEVIDAMENTE PREJUDICADO NO CURSO DE FORMAO. DIREITO NOMEAO RECONHECIDO JUDICIALMENTE. INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS CORRESPONDENTE AO PERODO EM QUE FOI INDEVIDAMENTE IMPOSSIBILITADO DE TOMAR POSSE. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONHECIDO PARA DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL.

a.9) Reticao de registro civil de transexuais


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA SE 001058 SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4) Relator(a): MIN. BARROS MONTEIRO Publicao: DJ 17/08/2006 Deciso: SENTENA ESTRANGEIRA N 1.058 - EX (2005/0067795-4) A.G.O formulou pedido de homologao de sentena estrangeira, proferida em 18/02/2004 pelo Tribunal de Busto Arsizio, Repblica Italiana, que determinou a reticao de seu assento civil para que lhe sejam atribudos sexo e prenome femininos, com fundamento em parecer mdico. (...)O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica Edson Oliveira de Almeida, opina pelo deferimento da homologao (s. 62/66). Na hiptese dos autos, consoante a traduo ocial de . 55, est assinalado na sentena homologanda que, considerando os resultados da instruo realizada, julga-se que a modicao das caractersticas sexuais tenha tido xito e que a identidade sexual adquirida corresponde psicolgica. Tal fundamentao coaduna-se, portanto, com a orientao traada pela jurisprudncia ptria, revelando-se, assim, razo suciente a ensejar o acolhimento da pretenso deduzida na pea exordial. Dessa forma, restam atendidos os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito; alm do mais, a pretenso no ofende a soberania, a ordem pblica ou os bons costumes (art. 17 da LICC c/c arts. 5 e 6 da Resoluo/STJ n 9/2005). Posto isso, homologo a sentena estrangeira. (...)

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 737.993 - MG (2005/0048606-4) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA Julgamento: 10/11/2009 EMENTA: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME NA VIA DO RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMULA N. 211/STJ. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO PRENOME E DO SEXO. DECISO JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO CARTORRIO. 1. Refoge da competncia outorgada ao Superior Tribunal de Justia apreciar, em sede de recurso especial, a interpretao de normas e princpios de natureza constitucional. 2. Aplica-se o bice previsto na Smula n. 211/STJ quando a questo suscitada no recurso especial, no obstante a oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pela Corte a quo. 3. O acesso via excepcional, nos casos em que o Tribunal a quo, a despeito da oposio de embargos de declarao, no regulariza a omisso apontada, depende da veiculao, nas razes do recurso especial, de ofensa ao art. 535 do CPC. 4. A interpretao conjugada dos arts. 55 e 58 da Lei n. 6.015/73 confere amparo legal para que transexual operado obtenha autorizao judicial para a alterao de seu prenome, substituindo-o por apelido pblico e notrio pelo qual conhecido no meio em que vive. 5. No entender juridicamente possvel o pedido formulado na exordial signica postergar o exerccio do direito identidade pessoal e subtrair do indivduo a prerrogativa de adequar o registro do sexo sua nova condio fsica, impedindo, assim, a sua integrao na sociedade. 6. No livro cartorrio, deve car averbado, margem do registro de prenome e de sexo, que as modicaes procedidas decorreram de deciso judicial. 7. Recurso especial conhecido em parte e provido.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Ag N 1.008.398 - SP (2007/0273360-5) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. NANCY ANDRIGHI Publicao: DJ 18/11/2009 EMENTA: Direito civil. Recurso especial. Transexual submetido cirurgia de redesignao sexual. Alterao do prenome e designativo de sexo. Princpio da dignidade da pessoa humana. - Sob a perspectiva dos princpios da Biotica de benecncia, autonomia e justia , a dignidade da pessoa humana deve ser resguardada, em um mbito de tolerncia, para que a mitigao do sofrimento humano possa ser o sustentculo de decises judiciais, no sentido de salvaguardar o bem supremo e foco principal do Direito: o ser humano em sua integridade fsica, psicolgica, socioambiental e tico-espiritual. - A armao da identidade sexual, compreendida pela identidade humana, encerra a realizao da dignidade, no que tange possibilidade de expressar todos os atributos e caractersticas do gnero imanente a cada pessoa. Para o transexual, ter uma vida digna importa em ver reconhecida a sua identidade sexual, sob a tica psicossocial, a reetir a verdade real por ele vivenciada e que se reete na sociedade. (...) - De posicionamentos hermticos, no sentido de no se tolerar imperfeies como a esterilidade ou uma genitlia que no se conforma exatamente com os referenciais cientcos, e, consequentemente, negar a pretenso do transexual deter alterado o designativo de sexo e nome, subjaz o perigo de estmulo a uma nova prtica de eugenia social, objeto de combate da Biotica, que deve ser igualmente combatida pelo Direito, no se olvidando os horrores provocados pelo holocausto no sculo passado. Recurso especial provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 876672 - RJ (2006/0175226-0) RECURSO ESPECIAL Relator(a): JOO OTVIO DE NORONHA Publicao: DJ 05/03/2010 Ementa: REGISTRO PBLICO. MUDANA DE SEXO. REGISTRO CIVIL. ALTERAO DO SEXO. DECISO JUDICIAL. AVERBAO. LIVRO CARTORRIO. (...) Ante o exposto, conheo parcialmente do recurso especial e dou-lhe provimento para autorizar: a) a alterao do sexo indicado no registro civil - de masculino para feminino; b) a averbao, apenas no livro cartorrio e margem do sexo que consta no registro civil, de que a alterao oriunda de deciso judicial; vedada qualquer meno nas certides do registro pblico, sob pena de manter a situao constrangedora e discriminatria.

a.10) Cirurgia de redesignao sexual


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RE 573061 / ES - ESPRITO SANTO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CARLOS AYRES BRITTO Julgamento: 28/08/2009 Deciso: Trata-se de recursos extraordinrios interpostos pelo Municpio de Vitria/ES e pela Unio, com fundamento na alnea a do inciso III do art. 102 da Constituio Federal, contra acrdo da Turma Recursal dos Juizados Especiais Federais, da Seo Judiciria do Esprito Santo. Acrdo cuja ementa a seguinte (s. 193): CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DIREITO SADE. ACOMPANHAMENTO CLNICO E PSICOLGICO DESTINADO A AFERIR A VIABILIDADE DE CIRURGIA DE TRANSGENITALIZAO. COMISSO MULTIDISCIPLINAR. INTERRUPO. ALEGADOS BICES AO PROSSEGUIMENTO. INCONSISTNCIA. CARTER TERAPUTICO. PROTEO VIDA E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, GARANTIA DE TRAMENTO ISONMICO. REVISO DE MRITO ADMINISTRATIVO. IMPERTINNCIA RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. (...) 5. Quanto questo de fundo, observo que entendimento diverso do adotado pelo aresto impugnado exigiriam o reexame da legislao infraconstitucional pertinente, bem como a anlise do conjunto ftico-probatrio dos autos (Smula 279 do STF), providncias vedadas na instncia extraordinria. (...)Isso posto, e frente ao caput do art. 557 do CPC e ao 1o do art. 21 do RI/STF, nego seguimento aos recursos.

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b) rea Penal b.1) Agresses e homicdios contra travestis, lsbicas e gays


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA HC N 53.296 - SP (2006/0017016-3) HABEAS CORPUS Relator(a): PAULO MEDINA Publicao: DJ 15/09/2006 PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. PRONNCIA. PRISO CAUTELAR. REQUISITOS. FUNDAMENTAO. INEXISTNCIA. RU PRESO H MAIS DE 5 (CINCO) ANOS. EXCESSO DE PRAZO NO JULGAMENTO DO FEITO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL CONFIGURADO. ORDEM CONCEDIDA. As decises judiciais devem ser fundamentadas, sob pena de nulidade (art. 93, IX, CRFB). A priso por pronncia espcie do gnero cautelar, cabvel apenas por necessidade e convenincia instrumental, se presentes os requisitos autorizadores da priso preventiva. O carter hediondo do delito, ainda sub judice, no bastante para coarctar, antecipadamente, a liberdade do ru, sob pena de prvio juzo de condenao e malferimento presuno constitucional de no culpabilidade. Ordem CONCEDIDA. (...) Consta dos autos que os Pacientes e o co-ru Edney Daurat Lopes, previamente ajustados e com unidade de desgnios, mataram, por motivo torpe, a vtima Bruno Felipe da Silva Mouraria, ocultando seu cadver. Narra a denncia que a vtima, homossexual que se travestia de mulher e se apresentava como Luiza, teve relacionamento amoroso com o Paciente Daniel, no revelando seu gnero biolgico. (...) Com efeito, assente nesta Corte Superior de Justia, que a gravidade ou hediondez do crime, o clamor pblico e suas variantes (comoo social, repercusso, credibilidade do Judicirio, etc.) no devem ser utilizados como supedneo para a priso preventiva, eis que os mesmos no se acham contidos no bojo do art. 312 do Cdigo de Processo Penal, que disciplina os pressupostos e requisitos legais, isto , em sua essncia verdadeira motivao extra legem, que no permitida em tal hiptese, haja vista que a interpretao dos pressupostos e requisitos e deve ser restritiva ou literal, nunca extensiva. (...) Inexistindo, portanto, motivao suciente para autorizar a custdia cautelar, pode o ru responder solto ao processo, sem prejuzo de nova e eventual decretao de priso cautelar, na hiptese de que se faam presentes os requisitos do art. 312 do Cdigo de Processo Penal. Posto isso, CONCEDO a ordem para que seja expedido alvar de soltura em favor do paciente.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N 796.983 - MG (2006/0124806-8) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO Publicao: DJ 08/11/2006 DECISO: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Jos Armando Ferreira da Silva Filho, com fundamento no artigo 105, incisos III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: Crime de homicdio qualicado - Materialidade comprovada Autoria induvidosa - Tese defensiva da excludente de ilicitude da Inexigibilidade de conduta diversa - Inocorrncia - No comprovao nos autos que no era exigvel do ru, nas circunstncias em que atuou. Comportamento diferente - Veredicto popular em consonncia com a realidade probatria - Deciso mantida - Dosimetria da pena - Reduo - Recurso parcialmente provido. (. 379). (...) Do caderno probatrio, restou demonstrado que vtima e Agravante mantinham relacionamento homossexual, sendo certo, que o Agravante era o agente ativo, enquanto a vtima o elemento passivo. No dia dos fatos a vtima tentou inverter os plos procurando assumir a gura do agente ativo, no concordando o Agravante com tal proposta, da surgindo o entrevero, vindo o Agravante a apoderar-se da arma da prpria vtima, e com esta eliminando a vtima. (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N 1.061.701 - RJ (2008/0125242-0) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA Publicao: DJ 13/11/2008 Trata-se de agravo de instrumento de deciso que negou seguimento ao recurso especial manifestado por G. C. R., com base no art. 105, III, a, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro assim ementado (s. 14/15): APELAO CRIMINAL. HOMICIDIO DUPLAMENTE QUALIFICADO E DESTRUIO OU OCULTAO DE CADVER. JRI. RECURSO DEFENSIVO. ARGUI NULIDADE POR CERCEAMENTO DE DEFESA PELO INDEFERIMENTO DE SUBSTITUIO DE TESTEMUNHA. (...) O crime foi praticado com requinte de crueldade e frieza, tendo o apelante espostejado a vtima, com quem mantinha um relacionamento homossexual, retirando suas vsceras e as dilacerando em um liquidicador, bem como arrancado as pontas dos dedos das mos e dos ps e a mscara facial a m de dicultar o reconhecimento da mesma. (...) Diante do exposto, nego provimento ao agravo.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA HC N 205.821 - CE (2011/0101938-2) HABEAS CORPUS Relator(a): VASCO DELLA GIUSTINA Publicao: DJ 20/05/2011 Deciso: Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de P F S DE A e R A B DOS S, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Cear, que em sede de recurso crime em sentido estrito interposto pelo Ministrio Pblico do Estado, decretou a priso preventiva dos pacientes, at ento acusados pelos crimes de tortura, tentativa de estupro e leso corporal contra a vtima R DE C DOS S S.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA HC N 216.560 - MS (2011/0199495-7) HABEAS CORPUS Relator(a): MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Publicao: DJ 25/08/2011 DECISO: Cuida-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de M. O. V., apontando como autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, tendo em vista a deciso proferida no julgamento da Apelao n. 2010.030946-6. Segundo narrado pela impetrao, o Paciente foi submetido a julgamento do Tribunal do Jri da Comarca de Campo Grande, MS, sob a acusao da prtica dos crimes previstos nos arts. 121, 2, incisos II e IV, e 155, na forma do art. 69, todos do Cdigo Penal, por ter ceifado a vida de seu companheiro, com quem mantinha relao homoafetiva por mais de cinco anos, e, depois, se apropriado de seus bens. (...) Consoante os autos, ru e vtima se encontravam em uma residncia, sendo que aps manterem relao sexual seguiu-se uma discusso, em meio da qual foram desferidos 14 golpes de faca, resultando na prtica do homicdio. (...) Ainda segundo o acusado, no derradeiro encontro, tais discusses chegaram ao limite, sendo que ao notar que vtima pretendia armar-se de uma faca deixada sob a pia, alcanou-a primeiro, seguindo uma luta corporal, ocasio em que desferiu o primeiro golpe, e na sequncia, alertado sobre a contaminao pelo vrus HIV, foi tomado por violenta emoo, acabando por desferir as outras facadas, dando assim causa a morte (s. 428-437). (...) a lei permite ao tribunal determinar a realizao de novo jri quando a deciso for manifestamente contrria prova dos autos, caso suscitado nos autos, sendo, portanto, o reconhecimento de que houve ofensa ao princpio da soberania dos veredictos, como pretende a impetrante, matria a demandar um exame mais aprofundado, invivel em um juzo de cognio sumria. Ante o exposto, indero o pedido de liminar.

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b.2) Crimes de dio


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA HC N 29.687 - SP (2003/0137983-5) HABEAS CORPUS Relator(a): MINISTRO MIN. EDSON VIDIGAL Julgamento: 08/08/2003 Deciso: Suspeito de pertencer ao grupo conhecido como os Carecas do ABC, acusado de vandalismos e at de assassinatos contra homossexuais, Henrique Velasco foi indiciado e aps denunciado porque teria participado, juntamente com dois co-rus, de tentativa de homicdio perpetrada, a socos, pontaps e golpes de soco ingls e chaco. Anotando tratar, a hiptese, de crime cometido exclusivamente em razo da suposta homossexualidade da vtima, o d. Promotor designado para o caso ofereceu denncia, imputando aos rus a prtica dos crimes previstos no CP, art. 121, 2, I e IV, c/c 14, II, e 288, pargrafo nico, pugnando pela decretao da priso preventiva dos acusados, o que foi deferido. (...) Indero a liminar. Peam-se as informaes. Juntadas, sigam os autos ao MPF, para manifestao. (...)

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA HC N 42.302 - RS (2005/0035874-5) HABEAS CORPUS Relator(a): MIN. OG FERNANDES Publicao: 25/11/2008 DECISO: Vistos, etc.Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado em favor de Wilson Teixeira Lopes, contra acrdo proferido pela 1 Cmara Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, que negou provimento ao recurso em sentido estrito interposto pela defesa, em acrdo assim ementado (s. 33): JRI. HOMICDIOS CONSUMADO E TENTADOS. QUALIFICADORAS. PRONNCIA. CERTEZA DOS FATOS E INDCIOS SUFICIENTES DE AUTORIA. QUALIFICADORAS QUE NO SE MOSTRAM IMPROCEDENTES, DE MODO A SEREM REJEITADAS DE PLANO. RECURSO DEFENSIVO IMPROVIDO. (...) Como visto, a controvrsia posta a exame gira em torno da existncia de verses conitantes que pudessem desautorizar a ocorrncia das qualicadoras, uma, por uma das vtimas, Salvador Ribeiro da Costa, que declarou que Wilson (autor) teria dito que no gostava de bichas, que os trs companheiros do declarante so homossexuais (. 22/25), e Ndia aanou que os tiros ocorreram de forma inopinada, sem que as mesmas esperassem tal agir, enquanto que, a outra, pelo Paciente, embora admita que efetuou os disparos, d outra verso ao fato, alegando que era para assustar e para defender-se, eis que sentia na iminncia de ser agredido (. 321 e verso). (...) Os depoimentos das vtimas sobreviventes, e tanto basta para a pronncia, armam haver o ru propositadamente disparado tiros contra elas. Somente aos jurados possvel, em tal hiptese, decidir quem est com a razo. (s. 37).(...) A pretenso de absolvio em relao aos homicdios tentados resta prejudicada em razo de o Tribunal de origem ter reconhecido a prescrio da pretenso punitiva. vista do exposto, ao presente habeas corpus nego seguimento (Lei n 8.038/90, art. 38, e Regimento, art. 34, XVIII). (...)

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA CC N 102.454 - RJ (2008/0285646-3) CONFLITO DE COMPETNCIA Relator(a): MINISTRO NAPOLEO NUNES MAIA FILHO Julgamento: 25/03/2009 EMENTA:CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. CRIME DE RACISMO PELA INTERNET. MENSAGENS ORIUNDAS DE USURIOS DOMICILIADOS EM DIVERSOS ESTADOS. IDENTIDADE DE MODUS OPERANDI . TROCA E POSTAGEM DE MENSAGENS DE CUNHO RACISTA NA MESMA COMUNIDADE DO MESMO SITE DE RELACIONAMENTO. OCORRNCIA DE CONEXO INSTRUMENTAL. NECESSIDADE DE UNIFICAO DO PROCESSO PARA FACILITAR A COLHEITA DA PROVA. INTELIGNCIA DOS ARTS. 76, III, E 78, AMBOS DO CPP. PREVENO DO JUZO FEDERAL PAULISTA, QUE INICIOU E CONDUZIU GRANDE PARTE DAS INVESTIGAES. PARECER DO MPF PELA COMPETNCIA DO JUZO FEDERAL DE SO PAULO. CONFLITO CONHECIDO, PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL DA 4A. VARA CRIMINAL DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO, O SUSCITADO, DETERMINANDO QUE ESTE COMUNIQUE O RESULTADO DESTE JULGAMENTO AOS DEMAIS JUZOS FEDERAIS PARA OS QUAIS HOUVE A DECLINAO DE COMPETNCIA.

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF HC 99004 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS Relator(a): Min. MENEZES DIREITO Publicao: 26/05/2009 DECISO: Vistos. Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pelo advogado Adriano Marcos Santos Pereira em favor de Diego da Silva Santa Maria, buscando a revogao da priso preventiva decretada contra o paciente. Aponta como autoridade coatora a Quinta Turma do Superior Tribunal de Justia, que denegou a ordem no HC n 102.955/RS, Relator o Ministro Jorge Mussi, impetrado naquela Corte com o mesmo objetivo perseguido nesta oportunidade. Sustenta o impetrante, em sntese, a inexistncia nos autos de elementos que possam ser interpretados como motivadores da priso preventiva do agente, pois neles no h registro de eventual possibilidade de quebra da ordem pblica ou indcios de comportamento que prejudique a instruo criminal, nem algo que se constitui prejuzo aplicao da lei (. 10). Requer, liminarmente, a revogao da priso preventiva decretada em desfavor do paciente e, no mrito, a conrmao da liminar requerida (. 11). (...) cedio que o movimento skinhead conhecido pela sua ideologia neonazista, e por incitar a discriminao, o preconceito de raa, etnia, religio, e, ainda, propagar o dio contra judeus, negros, homossexuais, nordestinos e punks. Outrossim, a apreenso, na casa do agente, de DVDs e panetos nazistas, artefatos para confeccionar bombas caseiras (prego, ta isolante, rojo), canivete de ao inox, um basto de beisebol em madeira, um basto de uso da Brigada Militar e uma soqueira de metal pontiagudo, conforme documento de s. 279-280, revelam a sua periculosidade efetiva e o potencial risco que a ordem pblica corre com a sua soltura. Assim, demonstrada est, com base em elementos concretos dos autos, a presena do periculum libertatis, justicando-se a continuidade da custdia preventiva imposta ao paciente, especialmente a bem da garantia da ordem pblica (s. 18/19). Com essas consideraes, no tendo, por ora, como congurado constrangimento ilegal passvel de ser afastado mediante o deferimento da liminar ora pretendida, indero-a. Estando os autos devidamente instrudos com as peas necessrias ao entendimento da questo, dispenso as informaes da autoridade coatora. Vista ao Ministrio Pblico Federal.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA HC N 178.591 - SP (2010/0125022-5) HABEAS CORPUS Relator(a): MINISTRO JORGE MUSSI Julgamento: 14/06/2011 EMENTA: HABEAS CORPUS . HOMICDIO QUALIFICADO TENTADO. FURTO QUALIFICADO. QUADRILHA. MATERIALIDADE E INDCIOS SUFICIENTES DA AUTORIA DELITIVA. REQUISITOS PARA A CUSTDIA ANTECIPADA. PREENCHIMENTO. INOCNCIA. INVIABILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. PRISO PREVENTIVA. GRAVIDADE CONCRETA DO DELITO. MODUS OPERANDI. PERICULOSIDADE DO AGENTE. ORDEM PBLICA. SEGREGAO JUSTIFICADA E NECESSRIA. CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS. IRRELEVNCIA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA.

b.3) Crimes contra a honra


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA ROHC N 7.475 - SAO PAULO (1998/0024045-4) RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS Relator(a): MIN. VICENTE LEAL Julgamento:01/07/1998 CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. DECISO DENEGATRIA DE HABEAS-CORPUS. ATAQUE POR RECURSO ORDINRIO. CF, ART. 105, II, A. CIRCULAO DE GAYS E TRAVESTIS. ESPAO PBLICO. CONTROLE POLICIAL. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. INEXISTNCIA. - Segundo o cnon inscrito no art. 105, II, a, da Carta Magna, ao Superior Tribunal de Justia compete julgar em recurso ordinrio os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais ou pelos Tribunais dos Estados c do Distrito Federal, quando a deciso for denegatria. - Denegado o habeas corpus pelo Juzo de Primeiro Grau e conrmada a deciso pelo Tribunal em sede de recurso em sentido estrito, tem espao o recurso ordinrio a que se refere o mencionado preceito constitucional. - O controle policial da circulao de gays e travestis situa-se no exerccio do poder de polcia e atende a ditames da ordem e da segurana pblicas, no se constituindo constrangimento ilegal ao direito de locomoo. Recurso ordinrio desprovido.

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF Inq 1833 / RJ - RIO DE JANEIRO INQURITO Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 16/08/2004 DECISO: O Ministrio Pblico Federal exarou parecer de seguinte teor: Trata-se de queixa-crime formulada pelo jornalista AUGUSTO NUNES DA SILVA, Vice-Presidente do Jornal do Brasil, no dia 16.07.2002, em desfavor do Deputado Federal ROBERTO JEFFERSON, imputando-lhe o crime de injria, descrito no art. 140 do Cdigo Penal. A presente queixa-crime no rene condies de prosseguir, face ocorrncia da prescrio da pretenso punitiva in casu. (...) 2. De fato, verica-se o transcurso de tempo superior a 2 anos entre a data do recebimento do fax e o dia de hoje. (...)Sendo assim, acolho a manifestao do Ministrio Pblico Federal e determino o arquivamento da queixa-crime.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N 866.482 - RS (2007/0032281-7) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO Publicao: DJ 03/05/2007 (...) na hiptese presente, os fatos foram assim anotados pelo acrdo: (...) considero comprovada a participao ativa de correligionrios dos rus inclusive do irmo de Roberto na elaborao e na distribuio das fotos e textos, caracterizadores de corrupo moral, bem como a participao passiva dos prprios apelantes, que podiam ter impedido a conduta daqueles que dirigiam a campanha e nada fizeram. (...) tenho por provado que R. A. participou diretamente na elaborao e divulgao dos documentos que lhe imputa a denncia. Seja nos documentos escritos, seja nas fotografias, foram lanadas e divulgadas expresses imputando fatos ofensivos s vtimas, com finalidade eleitoral vez que a inteno era influir no eleitorado de Igrejinha. Tambm o fez na presena de diversas pessoas numa festa e durante uma passeata e utilizando-se os Correios Pblicos e mandando que fossem espalhados pela cidade, facilitando, assim, sua divulgao. (...) Nego provimento ao agravo.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N 1.089.405 - RJ (2008/0173675-8) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. MASSAMI UYEDA Publicao:DJ 28/05/2009 AGRAVO DE INSTRUMENTO - ART. 535 DO CPC - ARGUIO GENRICA - DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO DO RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, NO PONTO, DO ENUNCIADO N. 284 DA SMULA/STF - AO DE INDENIZAO - DANOS MORAIS E MATERIAIS - PUBLICAO DE MATRIAS JORNALSTICAS OFENSIVAS HONRA E IMAGEM DO AGRAVADO - OCORRNCIA DE DANO, DE NEXO DE CAUSALIDADE E DE CULPA DA EMPRESA JORNALSTICA - ENTENDIMENTO OBTIDO DA ANLISE DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO BICE DO ENUNCIADO N. 07 DA SMULA/STJ AGRAVO IMPROVIDO.

b.4) Crimes envolvendo prostituio masculina (michs)


SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF HC 105697 - MG - MINAS GERAIS HABEAS CORPUS Relator(a): MIN. DIAS TOFFOLI Publicao: DJ 05/12/08. Extrato deciso: Habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Defensoria Pblica da Unio em favor de Thiago Gomes da Silva, buscando a nulidade da condenao imposta ao paciente. (...) De outra parte, neste juzo de cognio sumria, tenho que a questo aventada nos autos demanda a anlise dos fatos subjacentes prpria imputao penal, o que no se viabiliza na via estreita do habeas corpus, cujo mbito no admite o reexame de fatos e provas. Nesse sentido: HC n 100.667/SP, Primeira Turma, Relator o Ministro Ayres Britto, DJ de 19/3/10; HC n 95.911/PE, Primeira Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJ de 20/3/09; e HC n 92.994/PB Segunda Turma, Relator o Ministro Cezar Peluso (...). Com essas consideraes, indero o pedido de liminar.

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF HC 103356 - PE - PERNAMBUCO HABEAS CORPUS Relator(a): Min. EROS GRAU Julgamento: 30/06/2010 Relator: MIN. CRMEN LCIA HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. PRISO PREVENTIVA. EXTORSO QUALIFICADA. ALEGAO DE AUSNCIA DE FUNDAMENTAO IDNEA PARA A MANUTENO DA PRISO E EXCESSO DE PRAZO. LIMINAR INDEFERIDA NO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA: INCIDNCIA DA SMULA 691 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: PRECEDENTES. HABEAS CORPUS AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.

b.5) Pederastia
SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR STM Num: 1985.01.044277-4 UF: RJ Proc: AP(FO) - APELAO (FO) Cd. 40 Ministro Relator: Ruy de Lima Pessoa Publicao: 11/06/1985 - Numero Unico CNJ Ementa: PEDERASTIA. CRIME PREVISTO NO ART. 235, DO CPM. OCORRENCIA. MILITARES SURPREENDIDOS NA PRATICA DO ATO HOMOSSEXUAL, EM LUGAR SUJEITO A ADMINISTRAO MILITAR. NEGA-SE PROVIMENTO AO APELO DA DEFESA PARA MANTER-SE A SENTENA. DECISO UNANIME.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RMS 26549 / DF - DISTRITO FEDERAL RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA Relator(a): Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 20/02/2008 DECISO: Trata-se de recurso ordinrio tempestivamente interposto contra deciso, que, emanada do E. Superior Tribunal Militar (s. 226/243), denegou mandado de segurana impetrado pela parte ora recorrente. (...)Sendo assim, em face das razes expostas, e acolhendo, ainda, os fundamentos em que se apia o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica (s. 275/285), dou provimento ao presente recurso ordinrio, para o m especco de determinar que o E. Superior Tribunal Militar proceda, nos autos do Conselho de Justicao n 2004.01.000194-9/DF, a novo julgamento do impetrante, ora recorrente, excluda a hiptese de declarao de indignidade para o ocialato (s. 243), observados, portanto, no ponto, os termos constantes do douto voto vencido proferido pelo eminente Ministro FLAVIO BIERRENBACH (s. 234/243).

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF MCHC 108261 MC / RS - RIO GRANDE DO SUL MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI Julgamento: 06/05/2011 Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado por Carlos Alberto Gomes e Valria da Silva Ramos em favor de ANDERSON GODINHO DE ALMEIDA BRITTO, contra ato do Superior Tribunal Militar, que teria deixado de intimar a defensora dativa para a sesso de julgamento da Apelao 2005.01.050024-3/RS, Rel. Min. Carlos Alberto Marques Soares, impondo ao paciente a pena de dois anos, dez meses e sete dias de recluso. Os impetrantes relatam, de incio, que o paciente foi condenado, em primeira instncia, pena de dois anos e onze meses de recluso, pela prtica dos delitos previstos nos arts. 155 (incitamento desobedincia, indisciplina ou prtica de crime militar) e 235 (pederastia ou outro ato de libidinagem), todos do Cdigo Penal Militar. A concesso de liminar em habeas corpus se d de forma excepcional nas hipteses em que se demonstre, de modo inequvoco, dada a natureza do prprio pedido, a presena dos requisitos autorizadores da medida. Em um primeiro exame, tenho por ausentes tais requisitos. Isso porque os impetrantes no instruram o pedido com todos os documentos necessrios para comprovar as alegaes contidas na inicial, especialmente aqueles relativos ausncia de intimao da defensora dativa, o inteiro teor do acrdo que julgou a apelao e a certido de eventual trnsito em julgado da condenao. Diante de tal quadro, e sem prejuzo de um exame mais aprofundado por ocasio do julgamento colegiado, indero a medida liminar. Solicitem-se informaes ao Superior Tribunal Militar, sobre a Apelao 2005.01.050024-3/R e o procedimento relativo representao por indignidade para o ocialato instaurado contra o paciente. Com as informaes, oua-se o Procurador-Geral da Repblica.

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c) Previdencirio c.1) Recursos contra rgos de Previdncia Privada Penses por morte

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Resp N 1026981 - RJ (2008/0025171-7) RECURSO ESPECIAL Relator(a): MINISTRA NANCY ANDRIGHI Julgamento: 04/02/2010 EMENTA: Direito civil. Previdncia privada. Benefcios. Complementao. Penso post mortem. Unio entre pessoas do mesmo sexo. Princpios fundamentais. Emprego de analogia para suprir lacuna legislativa. Necessidade de demonstrao inequvoca da presena dos elementos essenciais caracterizao da unio estvel, com a evidente exceo da diversidade de sexos. Igualdade de condies entre benecirios. - Despida de normatividade, a unio afetiva constituda entre pessoas de mesmo sexo tem batido s portas do Poder Judicirio ante a necessidade de tutela, circunstncia que no pode ser ignorada, seja pelo legislador, seja pelo julgador, que devem estar preparados para atender s demandas surgidas de uma sociedade com estruturas de convvio cada vez mais complexas, a m de albergar, na esfera de entidade familiar, os mais diversos arranjos vivenciais. (...)- Comprovada a existncia de unio afetiva entre pessoas do mesmo sexo, de se reconhecer o direito do companheiro sobrevivente de receber benefcios previdencirios decorrentes do plano de previdncia privada no qual o falecido era participante, com os idnticos efeitos operados pela unio estvel. (...) - Registre-se, por m, que o alcance deste voto abrange unicamente os planos de previdncia privada complementar, a cuja competncia esto adstritas as Turmas que compem a Segunda Seo do STJ. Recurso especial provido.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N1.136.448 - PE (2008/0271773-3) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA Publicao: DJ 10/02/2010 Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N RELATOR: (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) Trata-se de agravo de instrumento interposto por ADNA PACHECO SANTOS DA MOTA, contra inadmisso, na origem, de recurso especial fundamentado no art. 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, manejado em face do acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, assim ementado (Fls. 49/62): Direito Previdencirio e Processual Civil - Ao Ordinria Penso Previdenciria Privada - Unio Homoafetiva - Relao Pblica e Notria No Contestada - Rateio de Penso - Ausncia de Legislao Especca - Aplicao do Art.4 da LICC Entendimento Jurisprudencial - Apelo provido - Deciso unnime. (...) No conceder a setores da sociedade, no caso, queles inseridos nas relaes homoafetivas, a tutela jurisdicional por falta de previso da lei, constituiria ato discriminatrio, inaceitvel luz do princpio esculpido no art. 5, caput, da Constituio Federal. Ante o exposto, nego provimento ao presente agravo de instrumento.

c.2) Recursos contra rgos de Previdncia Pblica Penses por morte

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF Pet 1984-9 / RS - RIO GRANDE DO SUL PETIO Relator(a): Min. MARCO AURLIO Julgamento: 10/02/2003 DECISO: AO CIVIL PBLICA - TUTELA IMEDIATA - INSS - CONDIO DE DEPENDENTE - COMPANHEIRO OU COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL - EFICCIA ERGA OMNES - EXCEPCIONALIDADE NO VERIFICADA SUSPENSO INDEFERIDA.

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SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 523741 - RN (2003/0053392-3) RECURSO ESPECIAL Relator Relator(a): MIN. HAMILTON CARVALHIDO Publicao: DJ 20/06/2007 Recurso especial interposto pelo Instituto Nacional de Seguro Social - INSS, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: PREVIDENCIRIO, CONSTITUCIONAL, CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. PENSO ESTATUTRIA. MORTE DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL SERVIDOR PBLICO FEDERAL. CARNCIA DA AO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO. INEXISTNCIA. INTEGRAO POR ANALOGIA. VEDAO LEGAL. INOCORRNCIA. RECONHECIMENTO DO DIREITO NO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA. PRINCPIOS DA IGUALDADE E DA LIBERDADE INDIVIDUAL. PROIBIO CONSTITUCIONAL DE DISTINO EM RAZO DO SEXO. COMPROVAO DE DEPENDNCIA ECONMICA E VIDA EM COMUM. DEFERIMENTO. (...) VI. O reconhecimento do direito penso previdenciria para companheiro(a) de homossexual, no Regime Geral da Previdncia Social, consubstanciado na Instruo Normativa n 25, de 07 de junho de 2000, editada pelo INSS, impe a extenso de tal benefcio aos servidores pblicos federais, em homenagem ao princpio da isonomia. (...) Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RE 459788 / RN - RIO GRANDE DO NORTE RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CEZAR PELUSO Julgamento: 03/07/2009 DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto de acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio e assim ementado: ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. PENSO POR MORTE. SERVIDOR PBLICO. COMPANHEIRA HOMOSSEXUAL. LEI 8.112/90. INSTRUO NORMATIVA INSS-DC N 25.1 (...) A alegao de impossibilidade jurdica do pedido confunde-se com o prprio cerne da demanda, alm de no existir expressa vedao legal pretenso autoral, a implicar em extino do feito sem julgamento do mrito. (...) A sociedade de fato existente entre homossexuais merece tratamento isonmico ao dispensado s unies heterossexuais em respeito aos princpios constitucionais da igualdade, da dignidade da pessoa humana e da promoo do bem de todos sem preconceito ou discriminao. (...) A inexistncia de regra que contemple a possibilidade da percepo do benefcio da penso por morte, por companheiro(a) homossexual de servidor pblico falecido, no pode ser considerada como obstculo para o reconhecimento da existncia de um fato notrio, para o qual a proteo jurdica reclamada. (...) Ante o exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (arts. 21, 1, do RISTF, 38 da Lei n 8.038, de 28.5.90, e 557 do CPC). Remetam-se, oportunamente, estes autos ao Superior Tribunal de Justia, para prosseguir no julgamento do recurso especial sobrestado.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RE 437100 / RS - RIO GRANDE DO SUL RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. GILMAR MENDES Julgamento: 20/05/2011 DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que assegurou o direito penso a companheiro de servidor pblico federal falecido, tendo em vista a congurao da existncia de relao estvel de natureza afetiva entre o autor e o de cujus, levando em considerao os princpios fundamentais da igualdade, da dignidade da pessoa humana e da razoabilidade. (...)Inicialmente, registre-se que o Tribunal de origem assentou que est cabalmente provada nos autos a existncia da relao afetiva entre o autor e o servidor falecido.Dessa forma, o acrdo recorrido est em consonncia com o entendimento recentemente rmado pelo Plenrio desta Corte, no julgamento conjunto da ADI 4.277, Rel. Min. Ellen Gracie, e da ADPF 132, Rel. Min. Ayres Brito, ainda pendente de publicao, que equiparou a unio homoafetiva unio estvel, inclusive para os efeitos previdencirios. Nesse sentido, conra-se o Informativo n. 625 do STF. Ante o exposto, nego seguimento ao recurso (arts. 21, 1, do RISTF, e 557, caput, do CPC).

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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RE 477554 / MG -MINAS GERAIS RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): MIN. CELSO DE MELLO Julgamento: 01/07/2011 EMENTA: UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA HOMOENTIDADE FAMILIAR:POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF132/RJ EADI4.277/DF). (...)A FUNO CONTRA MAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATERIAL DEDEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RE 568.129 (633) - RIO GRANDE DO NORTE (AC - 200005000579892 - TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL) RECURSO EXTRAORDINRIO RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO Data de Disponibilizao: 02/08/2011 UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO. ALTA RELEVNCIA SOCIAL E JURDICOCONSTITUCIONAL DA QUESTO PERTINENTE S UNIES HOMOAFETIVAS. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO RECONHECIMENTO E QUALIFICAO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA COMO ENTIDADE FAMILIAR: POSIO CONSAGRADA NA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (ADPF 132/ RJ E ADI 4.277/DF). O AFETO COMO VALOR JURDICO IMPREGNADO DE NATUREZA CONSTITUCIONAL: A VALORIZAO DESSE NOVO PARADIGMA COMO NCLEO CONFORMADOR DO CONCEITO DE FAMLIA. O DIREITO A BUSCA DA FELICIDADE, VERDADEIRO POSTULADO CONSTITUCIONAL IMPLCITO E EXPRESSO DE UMA IDEIA-FORA QUE DERIVA DO PRINCPIO DA ESSENCIAL DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. PRINCPIOS DE YOGYAKARTA (2006): DIREITO DE QUALQUER PESSOA DE CONSTITUIR FAMLIA, INDEPENDENTEMENTE DE SUA ORIENTACAO SEXUAL OU IDENTIDADE DE GNERO. DIREITO DO COMPANHEIRO, NA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA, A PERCEPO DO BENEFCIO DA PENSO POR MORTE DE SEU PARCEIRO, DESDE QUE OBSERVADOS OS REQUISITOS DO ART.1.723 DO CDIGO CIVIL. O ART. 226, 3, DA LEI FUNDAMENTAL CONSTITUI TPICA NORMA DE INCLUSO. A FUNO CONTRAMAJORITRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO. A PROTEO DAS MINORIAS ANALISADA NA PERSPECTIVA DE UMA CONCEPO MATERIAL DE DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO CONHECIDO E IMPROVIDO.

c.3) Aes contra rgos de Previdncia Privada Planos de Sade


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N 968.304 - SP (2007/0249782-8) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): MIN. ALDIR PASSARINHO JUNIOR Publicao: DJ 28/03/2008 Deciso: AGRAVO DE INSTRUMENTO N (...) Trata-se de agravo de instrumento interposto por AMIL ASSISTNCIA MDICA INTERNACIONAL LTDA em face de deciso que deixou de admitir recurso especial (...) restando assim ementado o acrdo recorrido (. 161): Plano de Sade. Incluso do companheiro do mesmo sexo como dependente. Mandamentos constitucionais de isonomia e da vedao de discriminao por opo sexual. Reconhecimento dos consectrios jurdicos. Valor dos honorrios mantido. Jurisprudncia do STF e STJ. Recurso improvido (...) Pelo exposto, nego provimento ao agravo.

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c.4) Aes contra rgos de Previdncia Pblica Planos de Sade


SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA AI N 925.656 - MS (2007/0154854-1) AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): HAMILTON CARVALHIDO Publicao: 10/10/2007 Ementa: Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Caixa de Assistncia dos Servidores do Estado do Mato Grosso do Sul, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas a e c, da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Turma Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso do Sul , assim ementado, na parte que interessa espcie: APELAO CVEL - AO DE OBRIGAO DE FAZER - INCLUSO DE COMPANHEIRO HOMOSSEXUAL EM PLANO DE SADE DE SERVIDOR PBLICO - POSSIBILIDADE - RESPEITO S OBRIGAES E DIREITOS MTUOS DECORRENTES - SUPRESSO DE LACUNA LEGAL PLEO PODER JUDICIRIO - PREQUESTIONAMENTO IMPLCITO E RECURSO PROVIDO. (. 493). (...) Pelo exposto, no conheo do agravo.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF RE 643229 / RS - RIO GRANDE DO SUL RECURSO EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. LUIZ FUX Julgamento: 30/08/2011 EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E CIVIL. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL PRESUMIDA. UNIO HOMOAFETIVA. RECONHECIMENTO. INCLUSO DO COMPANHEIRO COMO DEPENDENTE PARA FINS DE PENSO POR MORTE E ASSISTNCIA SADE. POSSIBILIDADE. RECURSO EXTRAORDINRIO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA REsp 238.715 - RS (1999/0104282-8) RECURSO ESPECIAL Relator Relator(a): MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS Julgamento: 07 de maro de 2006 EMENTA: PROCESSO CIVIL E CIVIL - PREQUESTIONAMENTO - AUSNCIA - SMULA 282/STF - UNIO HOMOAFETIVA - INSCRIO DE PARCEIRO EM PLANO DE ASSISTNCIA MDICA - POSSIBILIDADE DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADA. - Se o dispositivo legal supostamente violado no foi discutido na formao do acrdo, no se conhece do recurso especial, mngua de prequestionamento. - A relao homoafetiva gera direitos e, analogicamente unio estvel, permite a incluso do companheiro dependente em plano de assistncia mdica. - O homossexual no cidado de segunda categoria. A opo ou condio sexual no diminui direitos e, muito menos, a dignidade da pessoa humana. - Para congurao da divergncia jurisprudencial necessrio confronto analtico, para evidenciar semelhana e simetria entre os arestos confrontados. Simples transcrio de ementas no basta.

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d) Trabalhista d.1) Danos morais


TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO AIRR TST- AIRR - 84/2005-042-01-40.5 AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA Relator(a): MIN. IVES GANDRA MARTINS FILHO Julgamento: 30/04/2008 DANO MORAL - DISCRIMINAO DE HOMOSSEXUAL - REEXAME DE FATOS E PROVAS - SMULA 126 DO TST. Tendo o Regional, com base na prova dos autos, reconhecido a existncia de discriminao por parte da Reclamada em relao Reclamante, por ser homossexual, com deferimento de indenizao por dano moral, vedado se torna o reexame da questo por parte do TST, em sede de recurso de revista, dado o bice da Smula 126 desta Corte. Agravo de instrumento desprovido.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO TST-RR-59200-20.2009.5.24.0004 RECURSO DE REVISTA Relator(a): ALOYSIO CORRA DA VEIGA Julgamento: 01 de junho de 2011 Acrdo - Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Revista n em que Recorrente SABRINA GOMES RA e Recorridos BRASIL TELECOM CALL CENTER S.A. E OUTRA. Relator. Recurso de revista conhecido e provido. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. ASSDIO MORAL. AUSNCIA DE PROVA. A delimitao do v. acrdo regional de que no restou demonstrado na conduta empresarial a existncia de assdio moral ou a prtica de ato constrangedor, vexatrio ou humilhante, ensejador de reparao, uma vez que do quadro ftico delineado restou evidente a inexistncia de atos praticados pela reclamada que denotam a inteno de perseguir ou segregar especicamente a trabalhadora. Deste modo, ausente prova do dano, no h como se cogitar de ofensa ao dispositivo que determina a reparao por dano, art. 5, X, da Constituio Federal, sem o reexame da prova dos autos. Recurso de revista no conhecido. ACORDAM os Ministros da Sexta Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, dar provimento ao agravo de instrumento para, destrancando o recurso de revista, dele conhecer apenas quanto ao tema -call center - ilicitude da terceirizao - vnculo de emprego com a tomadora dos servios-, por divergncia jurisprudencial, e, no mrito, dar-lhe provimento para, reconhecendo o vnculo de emprego, restabelecer a sentena.

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO TST-AIRR - 278/2007-142-06-40.35 AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RECURSO DE REVISTA Relator(a): MIN. RENATO DE LACERDA PAIVA Julgamento: 14/10/ 2009 A C R D O: Agravo de Instrumento em Recurso de Revista n, em que Agravante REFRESCOS GUARARAPES LTDA. e agravado M. J. S. A indenizao por dano moral est assegurada na Constituio Federal em vigor (art. 5. Incisos V e X). No entanto, a delimitao das hipteses de ocorrncia na relao de emprego requer anlise mais cuidadosa. Isso porque, o ato praticado pelo empregador deve estar revestido de dolo, acarretando vtima reexos na sua imagem e dor ntima, seja no plano pessoal ou social. Constata-se no s neste processo, como em outros apreciado por esta Turma, envolvendo a empresa recorrente e vendedores o tratamento com rigor excessivo por parte do Gerente de Vendas, com o objetivo de aumentar as vendas, utilizando palavras impertinentes, grosseiras e inadequadas, tal tratamento era destinado a todos componentes da equipe quando no atingidas as metas por ele impostas. Isso em relao s expresses Cotel, menstruao, gays. No caso concreto, a prova testemunhal produzida pelo recorrido, revela-se suciente para comprovar a alegao de atitudes ofensivas por parte dos gerentes da reclamada para com os vendedores, como de forma individual, com o to de atingir metas de vendas, justicando o alegado dano moral. ACORDAM os Ministros da Segunda Turma do Tribunal Superior do Trabalho, por unanimidade, conhecer do agravo de instrumento para negar-lhe provimento.

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d.2) Dissdio Coletivo


TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO PROC. N TST-DC-105.137/2003-000-00-00.0 AO COLETIVA Dissdio Relator(a): MIN. GELSON DE AZEVEDO Julgamento: 13/11/2003 AO COLETIVA. BANCO REGIONAL DE BRASLIA S.A. Fixao das condies de trabalho para os empregados do Banco Regional de Braslia S.A. Ao coletiva julgada procedente em parte. (...) [Foi reivindicado]: (...) Clusula 36 - Isonomia de Tratamento para Homossexuais - As vantagens legais, convencionais ou contratuais que se aplicam aos companheiros ou companheiras de funcionrios, sero tambm aplicveis aos casos em que a relao de companheirismo decorra de relacionamento homossexual, considerando-se para os efeitos legais a mesma condio de cnjuges. VII - Por unanimidade, julgar improcedentes as seguintes clusulas: (...) 36 - ISONOMIA DE TRATAMENTO PARA HOMOSSEXUAIS (...) ASSDIO MORAL - O Banco coibir situaes constrangedoras no relacionamento entre seus empregados, comprometendo-se a incluir o tema nos programas dos cursos de gerenciamento de pessoal e relacionamento interpessoal. (...)

e) Eleitoral
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL Recurso Especial Eleitoral n. 24.564 PA Relator(a): MIN. MINISTRO GILMAR MENDES Vice-Presidente MINISTRO CARLOS VELLOSO Julgamento: 01/10/2004. Registro de candidato. Candidata ao cargo de prefeito. Relao Estvel homossexual com a prefeita reeleita do municpio. Inelegibilidade. Art. 14, 7, da Constituio Federal. Os sujeitos de uma relao estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os de relao estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de inelegibilidade (...). Recurso a que se d provimento. (...)

3.1.5 Ano das decises Tabela 05 Brasil Distribuio Tribunais/Ano da deciso


ANO 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 STJ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 STF 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 STM 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 3 0 0 0 1 1 1 7 1 TST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TSE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ANO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total STJ 0 0 0 3 0 1 0 1 3 3 9 8 15 18 22 35 33 151 STF 0 0 1 0 0 0 0 0 2 3 2 2 0 7 6 10 21 55 STM 0 4 4 3 3 1 1 1 1 3 0 1 4 2 4 4 2 56 TST 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 0 0 3 8 11 15 16 58 TSE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

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O Brasil ainda estava longe da transio democrtica que sucedeu ao regime militar quando o primeiro recurso ( Tabela 05 ) relacionado ao tema aqui pesquisado foi julgado pelo Supremo Tribunal Federal. Posteriormente, observa-se um intervalo de quase dez anos em que os Tribunais Superiores quedam-se silentes, at que entre os anos de 198416 e 1996 aparecessem mais 22 julgados sempre no STM, e ainda sobre o crime de pederastia envolvendo militares como se v da Tabela 05, o que possibilita traarmos uma linha do tempo (Grco 05).

STJ a primeira deciso nos Tribunais Superiores acerca de sociedade de fato entre pessoas do mesmo sexo ainda na poca julgadas na linha de raciocnio relativa sua incluso no campo obrigacional e no no de direito de famlia. Das demais decises, vemos temas como constrangimento ilegal contra gays e travestis que se prostituem; o testemunho de um homem sendo questionado como vlido ou no por sua condio de homossexual; uma ao em que um gay e uma bissexual tiveram sua imagem exposta em veculo de informao, e um processo criminal de homicdio contra travesti.

a partir de 2008, que os procedimenEm 1997, o nico julgado que aparece tos recursais passam a tomar maior volume fora do STM (que neste ano apresenta 04), em todos os Tribunais Superiores pesquisatrata tambm de Habeas Corpus (HC 75.706dos, chegando a totalizar 64 (sessenta e qua5-AM) perante o STF, desta vez originado no tro) em 2010 e 72 (setenta e dois) em 2011. Amazonas. O tema, uma vez mais, envolvia a (Grco 05). Pode-se dizer tambm que a pederastia entre militares, desta vez em torpartir dos anos 2000 as decises comeam no de uma discusso tcnica sobre possibilia inclinar-se mais para a garantia de isonodade de aplicao de Lei mais benca (Lei mia e igualdade na distribuio de direitos, 9.099/95) ao paciente, um capito do exrcito, deixando para trs mais de 25 anos em que que buscava a suspenso do cumprimento de os homossexuais compareciam perante os pena durante prazo de recurso. Neste, o STF Tribunais Superiores meramente como miliconcedeu o writ para que o paciente pudesse ver reexaminado seu caso na justia de pri- tares rus em processos de pederastia. meiro grau. Todavia, no mbito da Justia Grco 05 Brasil Distribuio Decises em Militar, posteriormenTribunais Superiores - Ano/Tribunal te, em outra deciso, a possibilidade Linha dp Tempo - Amo/Tribunal de aplicao da Lei 9.099/1995 (juizado especial) seria afastada pelo STM. Entre 1997 e 2003, apenas no STJ e no STM visualizam-se decises em relao ao tema que aqui estudamos, sendo 05 (cinco) no STJ e 09 (nove) no STM. Em 1998, alis, foi promulgada pelo

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

16 Data de 1989 o primeiro julgado encontrado em Tribunais de Justia sobre conjugalidades homoerticas, no Rio de Janeiro. O dado foi registrado utilizando-se tambm a busca pela internet. (OLIVEIRA, 2009)

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3.1.6 Partes envolvidas e identidades de gnero Os gays protagonizam a maior parte das decises judiciais aqui analisadas17. Grande evidncia em relao ao campo, mesmo se considerarmos que dentre os 203 (duzentos e trs) recursos envolvendo gays, 55 (cinquenta e cinco) esto no STM. Tabela 06 Tribunal/Partes
Partes envolvidas Gays Lsbicas Bissexuais Travestis Transexuais Heteros-sexuais SID Total 10 156 8 51 1 57 STJ 104 21 1 10 10 1 31 6 56 1 STF 32 10 STM 55 1 TST 12 7 1 TSE Sub-totais 203 40 1 10 11 31 25 321

Fonte: OLIVEIRA, 2011- Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE

Depois, vemos as lsbicas em um conjunto bem mais reduzido, gurando em 40 (quarenta) decises. Dentre os heterossexuais apontados na grade em 31 acrdos do TST, h (02) duas mulheres. E em 24 (vinte e quatro) decises, no havia uma denio de identidade dos sujeitos muito clara, como

no caso dos dissdios coletivos julgados pelo TST relacionados isonomia de tratamento em relao a casais de homossexuais, ou a deciso administrativa do STM, relativa benefcios previdencirios e dependncia entre parceiros/as do mesmo sexo.

Grco 06 Tribunal/Partes
Tribunal/Partes

Fonte: OLIVEIRA, 2011 - Pesquisa nos sites STF, STJ, STM, TST e TSE
17

A classicao contempla apenas aquelas pessoas fsicas em que faz sentido a aplicao do conceito de identidade de gnero. Empresas privadas, Estado e seus rgos em todos os nveis, e outras pessoas jurdicas no foram considerados na mesma.

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3.1.7 Defensores das partes LGBT* Tabela 07 Brasil Tribunais Superiores Distribuio de acrdos por defensores das partes (LGBT*)
Defensores/ Tribunal DPU PAJ/DPE PGR MPF MPE Advocacia Privada Adv.Priv.ONG Advocacia Dativa Causa Prpria Sem representao Sem denio Total STF STJ STM TSE TST Subtotal

4 0 1 3 0 41 0 1 0 0 0 50

2 6 0 2 1 130 2 0 1 1 6 151

13 0 0 0 0 17 0 5 1 0 22 58

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 55 58

19 6 1 5 1 192 2 6 2 1 83 318

A Tabela 07 mostra a distribuio de acrdos nos Tribunais Superiores em relao a quem foi constitudo como advogado da parte. Consideramos neste levantamento, de modo a recortar o universo de acrdos em relao ao acesso justia desta populao, apenas os/as defensores/as de lsbicas, gays, travestis e transexuais. H uma pequena quebra a ser considerada em relao a estas informaes em virtude da maneira como so apresentadas nos Tribunais, por exemplo, em relao aos acrdos identicados no TST, que em sua quase maioria so visualizados sem a identicao dos mandatrios, ou no STM, cujos processos que no continham ata de julgamento no disponibilizavam a mesma. O Grco 07 demonstra melhor que o acesso instncia recursal nos Tribunais Superiores por parte da populao em foco neste estudo ainda privilegiado pela advocacia privada, somando-se 192 (cento e noventa e dois) casos em que os escritrios particulares aparecem como patronos de lsbicas, gays, travestis ou transexuais.
Defensores/Tribunal

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, STM, TSE e TST Base: 318 decises

Grco 07- Brasil Tribunais Superiores Distribuio de acrdos por defensores das partes (LGBT*)

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, STM, TSE e TST Base: 318 decises rever excluir

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Vemos, assim, que as Defensorias Pblicas da Unio e dos Estados, as Procuradorias de Assessoria Jurdica, os Servios de Advocacia Dativa e as Assessorias Jurdicas das Organizaes No Governamentais ainda atuam muito timidamente, ao menos nas superiores instncias do Judicirio, na defesa de direitos sexuais voltados populao LGBT*18. 3.1.8 Tipos de deciso por Tribunal Tabela 08 Brasil Tribunais Superiores Distribuio por tipo de Deciso
Tipo Deciso/ Tribunal Favorvel Desfavorvel Parcialmente Favorvel Sem deciso denitiva Total STF STJ STM TSE TST SubTotal

rando uma deciso que em si denegatria, mas favorvel populao LGBT*, seu enquadramento se d nesta categoria. As decises desfavorveis tambm foram analisadas, adotando-se o mesmo critrio. Assim, por exemplo, numa disputa de inventrio em que o esplio do de cujus agrava de determinada deciso que designou o companheiro sobrevivente como o inventariante, e obtm sucesso, embora a deciso seja, em tese, favorvel, no benca tese segundo a qual as conjugalidades homoerticas devem ser reconhecidas como entidade familiar, sendo ento nesta classicao, considerada desfavorvel. H decises parcialmente favorveis, que aparecem nos casos em que h diminuio de pena em crime de pederastia, por exemplo, embora se mantenha a condenao. Finalmente, consideramos como sem deciso denitiva aquelas referentes a aspectos meramente processuais. possvel, ento, armar que h uma tendncia abertamente mais favorvel ao reconhecimento de direitos sexuais populao de LGBT* em quase todos os Tribunais Superiores. Considerando-se que no Superior Tribunal Militar, a maior parte dos litgios diz respeito a apenas um tipo de questo, de modo que esta tendncia deve tambm ser considerada, internamente, sob este ponto de vista. Grco 08 Brasil Tribunais Superiores Distribuio por tipo de Deciso

33 7 10

100 29 0 22

12 40 2 4 58 1 1

29 28 0 1 58

175 104 12 27 318

50

151

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, STM, TSE e TST Base: 318 decises

Os tipos de deciso foram classicados (Tabela e Grco 08) de modo a visualizar as tendncias em relao aos diversos temas abordados, considerando-se favorvel aquela deciso que se inclina a reconhecer, conceder, garantir ou distribuir direitos conforme a demanda implicada. Isto signica que consideTipos Deciso/Tribunal

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa sites STF, STJ, STM, TSE e TST Base: 318 decises
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No Grco 07, estas instituies vm identicadas com DPU, DPE, PJA/DPE, as demais por extenso.

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No Superior Tribunal de Justia, esta uma tendncia muito evidente, que deve ser tambm considerada quanto aos temas. Por exemplo, temos, como um dos temas mais evidentes, na classicao acima realizada, o das conjugalidades, aqui consideradas em seu conjunto de direitos que envolve todos os seus efeitos jurdicos, como o direito a adoo, partilha de bens em casos de inventrio e separaes, indicao de benecirios em planos privados e pblicos de sade. 3.2. Resultados Obtidos No Congresso Nacional At o encerramento da tabulao preliminar, a busca totalizou 96 (noventa e seis) proposies na Cmara dos Deputados, resultados que lidos e renados derivaram em 84 (oitenta e quatro) proposies vlidas para anlise neste stio. No Senado Federal, foram identicadas 13 (treze) proposies vlidas, totalizando 97 (noventa e sete) propostas em tramitao no Congresso Nacional.
Cmara dos Deputados 84 (oitenta e quatro) proposies legislativas Senado Federal 13 (treze) proposies legislativas Total 97 (noventa e sete) proposies legislativas Congresso Nacional

temos 08 (oito) Projetos de Lei do Senado, 02 (duas) Propostas de Emendas Constituio, e 03 (trs) Projetos de Lei da Cmara (projetos que foram aprovados na Cmara e seguem sua tramitao no Senado). Observa-se, ento, que a maioria das propostas legislativas em tramitao no Congresso Nacional, no momento, de iniciativa da Cmara dos Deputados. E, dentre as mesmas, so os Projetos de Lei na Cmara e os Projetos de Lei do Senado a forma mais adotada para as proposies deste colegiado no campo da garantia dos direitos LGBT*. Tabela 09 Brasil Congresso Nacional Tipos de Proposio/Casa Legislativa
Tipos Projeto/ Casa PL/PLS PEC PDC PLC Total 84 Cmara 77 2 5 3 13 Senado 8 2

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado - Base: 97 proposies

A seguir apresentamos o detalhamento desta classicao dos resultados no Congresso Nacional, conforme tipos de proposio, temas identicados, ano de propositura, nmero de assinaturas e partidos dos autores, Estados e partidos de origem dos autores. 3.2.1 Tipos de Proposio no Congresso Nacional Na Cmara dos Deputados, foram identicados 77 (setenta e sete) Projetos de Lei (PL), 02 (duas) Propostas de Emenda Constituio (PEC), e 05 (cinco) Projetos de Decreto Legislativo (PDC). J no Senado Federal, at o fechamento da coleta de dados,
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A desproporo entre as Casas pode ser explicada pela estruturao destes colegiados e pelo regulamento do processo legislativo, de um lado, e por certo pragmatismo poltico, de outro. As Propostas de Emendas Constituio, por exemplo, so de tramitao mais lenta e exigem requisitos mais rgidos para sua aplicao19. E isto torna esta proposio legislativa especca uma sada pouco recorrida para negociao entre os parlamentares. De outro lado, h muitas matrias cuja tramitao inicia-se pela Cmara dos Deputados, como so os projetos de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores (art. 64 CF). Pela lgica, tambm a grande diferena numrica em relao a Deputados Federais e

Cf. Art. 60 da CF/1988: A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de 1/3 (um tero) no mnimo dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; (...) 2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em 02 (dois) turnos.

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Senadores guarda relao com o nmero de proposies. O site da Cmara dos Deputados, atualmente com 505 (quinhentos e cinco) parlamentares, explica a sua composio: O art. 45 da Constituio Federal determina que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, deve ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma das unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. A Lei Complementar n 78, de 30 de dezembro de 1993, estabelece que o nmero de Deputados no pode ultrapassar qui-

nhentos e treze. A Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica fornece os dados estatsticos para a efetivao do clculo. Feitos os clculos, o Tribunal Superior Eleitoral encaminha aos Tribunais Regionais Eleitorais e aos partidos polticos o nmero de vagas a serem disputadas. Alm do nmero mnimo de representantes, a lei determina que cada Territrio Federal ser representado por quatro Deputados Federais. Na pgina do Senado Federal, l-se que o fato dos parlamentares desta casa representar a Federao determina que exista o mesmo nmero de representantes para cada um dos 26 Estados e o Distrito Federal, totalizando 81 senadores.

Grco 09 Brasil Congresso Nacional Tipos de Proposio


Tipos de Proposio/Casa Legislativa

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies

3.2.2 Temas em cada Casa Legislativa distribuio Os temas encontrados em pauta, atualmente no Congresso Nacional, so bastante compatveis com as tendncias temticas identicadas nos Tribunais Superiores. Assim como neste campo estatal, o tema do reconhecimento das unies estveis entre homossexuais assume grande importncia no debate realizado pelos parlamen-

tares, reforando a atualidade da anlise de MELLO (2005) e VARGAS SANTIN (2005) sobre a tramitao de projetos de lei no campo dos direitos sexuais e reprodutivos. Educao, trabalho e homofobia so os prximos temas tratados na pauta do Legislativo federal no Brasil at o ms de novembro de 2011. Em seguida, sero abordados os temas da igualdade, encarcerados, travestis e transexuais, questes relativas ao controle do sangue e, no caso dos

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militares, projetos referentes descriminalizao da pederastia. Tabela e o Grco 10 trazem a distribuio destes temas, que comentamos abaixo. Tabela 10 - Brasil Congresso Nacional Distribuio temtica entre as Casas Legislativas
Tema/Casa Legislativa Unio Estvel Educao Trabalho Homofobia Igualdade Apenados Travestis/Trans Sangue Militares Total Cmara 20 19 12 9 7 7 6 2 2 84 Senado 2 1 3 3 1 1 2 0 0 13

A pesquisa identicou 20 (vinte) proposies relacionadas a unies na Cmara dos Deputados, e 02 (duas) no Senado Federal. A anlise das proposies demonstra, entre outras coisas, que um dos primeiros projetos de lei apresentados ao legislativo brasileiro data de 1995. Entre estes, o PL 1.151/95, de autoria da ento Deputada Marta Suplicy, tratando do que se denominava, poca, de unio civil entre pessoas do mesmo sexo proposio cuja tramitao foi estudada por MELLO (2005). Ainda sobre o tema das unies, so duas as proposies em pauta no Senado Federal, uma delas para alterar os art. 1.723 e 1.726 do Cdigo Civil, para permitir o reconhecimento legal da unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, tambm de Marta Suplicy. A outra proposio teve origem num Projeto de Lei da Cmara dos Deputados, de autoria da ento Deputada Zulai Cobra, e foi includa por tratar da legislao sobre benefcios previdencirios. O tema da educao vem acompanhando de perto as unies no Congresso Nacional, aparecendo em segundo lugar, com 20 propostas ao todo (19 na Cmara e 01 no Senado). Grande parte aborda a preocupao dos parlamentares com as prticas denominadas como bullying. E foi lanada logo aps a chamada chacina de Realengo20 o que, em parte, explica sua maior incidncia no campo em estudo. Na sequncia, vemos o tema da discriminao nos locais de trabalho e da homofobia, totalizando 15 (quinze) e 09 (nove) propostas, respectivamente, em

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies

Grco 10 Brasil Congresso Nacional Distribuio temtica entre as Casas Legislativas


Distribuio Temas/Casa Legislativa

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado - Base: 97 proposies
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Em abril de 2011, um ex-aluno invadiu uma escola municipal em Realengo, na zona oeste do Rio de Janeiro, e atirou contra os estudantes, atingindo e matando 12 (doze) pessoas, e em seguida, se matou. Segundo a imprensa ele teria deixado mensagens relatando maus-tratos por parte de colegas. Cf.http:/ /ultimosegundo.ig.com.br/brasil/crimes/chacina-em-realengo/n1596995015181.html

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tramitao no Congresso Nacional. Foram includos no tema igualdade as proposies relativas a proibies gerais em torno de prticas discriminatrias, e, em seguida, surgem o tema travestis e transexuais. As proposies em relao a doaes de sangue e sobre o assunto militares so tambm abordadas pelos parlamentares federais, embora com menor nfase. 3.2.3 Ano da propositura em cada Casa Legislativa Fenmeno recente, as propostas legislativas acerca do tema dos direitos LGBT* comeam a aparecer no cenrio do Poder Legislativo federal a partir do ano de 1995, sendo, de l para c, bastante varivel e rarefeita a sua apresentao, com uma maior concentrao entre os anos de 2003 e 2011.

Observa-se que, nos anos de 2003 e 2007, acontecem picos que podem ser mais bem apreciados numa linha do tempo da produo em torno do tema desde 1995 (Grco 11). Mas a partir de 2008 - ano de realizao da I Conferncia Nacional LGBT que a produo em termos de propostas legislativas ser expandida., embora a mdia caia bastante entre 2009 e 2010, recuperando-se em 2011, ano da II Conferncia Nacional LGBT, em que a maior incidncia aparecer na Cmara dos Deputados, com 28 projetos apresentados, e tambm no Senado, com 06 projetos em apreciao, totalizando 34 proposies legislativas em apreciao no Congresso Nacional neste perodo. Dentre estes, vale considerar que h muitos projetos reativados na 54 legislatura (2011), por pedidos de desarquivamento realizados no incio daquele ano.

Tabela 11 Brasil - Congresso Nacional Distribuio por Ano/Casa Legislativa


Ano/Casa 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Cmara 3 1 1 0 3 2 4 4 7 Senado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 4 4 7 Subtotal 3 1 1 Ano/Casa 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Cmara 3 4 2 4 8 6 4 28 84 Senado 1 0 1 3 2 0 0 6 13 Subtotal 4 4 3 7 10 6 4 34 97

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies

O incremento apreciado a partir de 2008 pode ser entendido como um perodo em que o Governo Federal sistematizou, em termos de polticas pblicas, a demanda do movimento LGBT*. E tambm, de outros setores como o movimento de HIV/AIDS e as feministas lsbicas, dandose incio a uma srie de aes pblicas pautadas pelo Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT* (2009). H, neste sentido, diversas iniciativas em relao garantia de direi-

tos humanos, na rea da sade e educao e enfrentamento da homofobia, as quais podem ser observadas nos stios da Secretaria de Direitos Humanos, no Departamento Nacional de AIDS, no Ministrio da Educao entre outros rgos. O que ca evidente, nestes anos, o papel fundamental que a sistematizao das demandas do movimento atravs das conferncias setoriais exerce em termos de sistematizar e colocar em prtica determinadas polticas de Estado.
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Ao mesmo tempo, e como uma reao que no inesperada, nos ltimos anos, o pas assistiu a embates importantes em torno de posies antagnicas sobre o tema, protagonizados, muitas vezes, por parlamentares federais e lideranas religiosas que se manifestam contra a garantia de direitos sexuais e tambm direitos reprodutivos.21

Grco 11 - Brasil - Congresso Nacional Distribuio por Ano/Casa Legislativa


Linha Tempo/Casa Legislativas

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado - Base: 97 proposies

3.2.4 Nmero de assinaturas e partido poltico em cada Casa Legislativa H 21 (vinte e um) partidos polticos que abrigam os autores das 97 (noventa e sete) proposies legislativas sobre direitos de LGBT* no Congresso Nacional atualmente. So eles: Democratas (DEM), Partido Comunista do Brasil (PCdoB), PDT (Partido Democrtico Brasileiro), PFL (Partido da Frente Liberal), PHS (Partido Humanista da Solidariedade) PMDB (Partido do Movi-

mento Democrtico Brasileiro), PP (Partido Progressista), PPB (Partido Progressista Brasileiro), PPS (Partido Popular Socialista), PR (Partido da Repblica), PRB (Partido Republicano Brasileiro), o extinto PRONA, PSB (Partido Socialista Brasileiro), PSC (Partido Social Cristo), PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira), PSOL (Partido Socialismo e Liberdade), PST (Partido Social Trabalhista), PT (Partido dos Trabalhadores), PTB (Partido Trabalhista Brasileiro), PTC (Partido Trabalhista Cristo) e PV (Partido Verde).

Tabela 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio de assinaturas por Partido Poltico


Partido/Casa
PT PMDB PV PDT PSDB PSC PSB DEM PFL PCdoB PP

Cmara
30 10 8 6 6 5 4 3 3 2 2

Senado
8 0 1 1 0 0 2 0 0 0 0

Partido/Casa
PPS PR PST PTB PTC PHS PPB PRB PRONA PSOL Total

Cmara
2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 94

Senado
0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 15

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado


21 Cf. http://congressoemfoco.uol.com.br/noticias/manchetes-anteriores/comissao-de-seguridade-aprova-bolsa-estupro/ sobre a votao do Estatuto do Nascituro, tambm chamado de bolsa estupro pelo movimento feminista, uma vez que prev o pagamento de uma bolsa, semelhana do programa bolsa famlia, para que as mulheres que sofreram violncia sexual que resulta em gravidez no a interrompam.

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Grco 12 Brasil, Congresso Nacional - Distribuio de assinaturas por Partido Poltico


No assinaturas/Partido Poltico

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

As assinaturas em muitos projetos e proposies so coletivas, envolvendo diversos partidos de um mesmo campo poltico, motivo pelo qual em seu detalhamento aparece uma diferena numrica em relao ao nmero de proposies (109 assinaturas em 97 proposies). Vemos tambm que o PT abriga a maior parte dos deputados que assinam as proposies encontradas, com um total de 38 assinaturas, seguido de longe pelo PMDB, que assina 10 proposies. O PV ca em terceiro lugar, com 09 assinaturas, seguidos do PDT, com 07 iniciativas, e pelo PSB e o PSDB, com 06 proposies ao total, cada um. 3.2.5 Estado de origem e partido dos autores Os Estados de Alagoas, Amap, Bahia, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Mato Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Roraima, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Sergipe e So Paulo com-

pem a base eleitoral dos parlamentares envolvidos com proposies legislativas no campo dos direitos de LGBT*. A Tabela 13, e seu respectivo Grco, demonstram que os Deputados e Senadores que mais assinaram proposies sobre direitos sexuais de LGBT* tem origem nos Estados de So Paulo (com 37 assinaturas), Rio de Janeiro (14 autores) e Rio Grande do Sul (10 signatrios). Desagregando a participao por Estado e partido poltico, vemos que o PT de So Paulo quem mais contribui para esta discusso no Congresso Nacional, no momento, com 15 (quinze) assinaturas. Em seguida, aparecem os parlamentares do mesmo partido, com origem no Estado do Rio Grande do Sul, com 07 (sete) autores. O PMDB, que tem 10 assinaturas no total, aparece em Gois com duas autorias, e, no restante dos Estados, com um autor. A maioria dos parlamentares do PV, que ca em terceiro lugar em nmero de autores com 08 proposies, tambm vem de So Paulo.
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Tabela 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores


Estado/ Partido Poltico AL AP BA DF ES GO MG MT PA PB PE PR RJ RN RR RS SC SE SP Total 2 4 2 1 7 3 1 1 10 1 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 2 1 6 2 5 1 6 1 2 2 1 15 38 2 3 2 2 7 8 1 1 7 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 3 1 4 1 1 1 1 1 1
PRONA PCdoB PMDB PSDB PSOL DEM PRB PHS PPB PDT PSC PTB PSB PTC PPS PFL PST PV PR PP PT

1 1 1 1 1 4 2 1 1 1 3

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

Grco 13 Distribuio por Estado de Origem e Partido Poltico dos autores


Estado/partidos Polticos

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa Sites do Congresso Nacional Cmara e Senado Base: 97 proposies, 109 assinaturas

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3.3. Dados Encontrados na Base da Legislao Nacional A pesquisa concentrou-se na base da legislao federal. Contudo, foram consideradas, na anlise, as normas institucionais, quando relacionadas determinada poltica ou cobertura populacional para a qual ainda no exista norma legal. Desta forma, so consideradas vlidas Resolues, Instrues Normativas, Portarias de Conselhos e rgos de Controle, bem como Circulares - entre outras normatizaes anlogas - para compor o quadro da pesquisa, traando um mapeamento das mesmas. Foram localizadas, sob estes critrios, 54 (cinquenta e quatro) normas, sendo 07 (sete) Leis Ordinrias, 01 (uma) Lei Complementar, 01 (um) Decreto-Lei, 16 (dezesseis) Decretos, 13 (treze) Portarias, 11 (onze) Resolues, 02 (duas) Instrues Normativas, 01 (um) Ofcio, 01 (uma) Circular e 01 (uma) ormativa. 3.3.1 Distribuio conforme o rgo expedidor, tipo de norma e tema A distribuio conforme o rgo que edita, referenda, ou aplica a norma vigente permite vislumbrar em que reas administra-

tivas ou que espcie de normatizao vem sendo adotada como medida regulatria em termos de direitos voltados LGBT*. A Tabela 14 demonstra que os Decretos, as Portarias e as Resolues so as normas vigentes que mais aparecem na busca acerca da regulamentao sobre o tema aqui tratado atualmente. Isso demonstra a ainda precria atuao do poder legislativo na resposta s demandas por direitos sexuais e civis voltados LGBT*, mantendo na seara do executivo, a maioria das iniciativas de formulao de polticas em relao sade pblica e educao, por exemplo. De fato, a classicao evidencia que os temas relacionados s reas da sade (incluindo controle do sangue e transexualidades, entre outras aes visando implantao da poltica de sade integral no SUS), assistncia social, benefcios previdencirios, planos de sade, educao, aspectos psicolgicos associados sexualidade, segurana pblica, sistema prisional, violncia e enfrentamento das discriminaes e desigualdades so regulados em nvel administrativo, no momento, em nosso pas, para alm da precariedade em termos de legislao existente.22

Tabela 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo


rgo expedidor/ Tipo norma ANS ANVISA CFESS CFM CFP Cnig CNJ CNPCP (MJ) CNS Lei/Dec-Lei Decretos Portarias Resolues 1 1 1 1 2 1 1 1 1

Inst.Norm.

Outras 1

22

H diversos outros temas isolados objeto de normatizao que sero examinados detalhadamente em seguida.

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rgo expedidor/ Tipo norma INCRA INSS Interministerial Legislativo ME MINC MPOG MPS MS MTE SDH SPM STF SUSEP Total

Lei/Dec-Lei

Decretos 2

Portarias

Resolues

Inst.Norm.

Outras

1 6 9 1 1 2 1 8 1 4 1 1 1 9 16 13 1 2

11

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBT* Base: 54 normas vigentes

Os rgos pblicos diretamente relacionados implantao de polticas voltadas populao LGBT*, mencionados nesta classicao23, so os seguintes: Agncia Nacional de Sade (ANS), Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), Conselho Federal de Medicina, (CFM), Conselho Federal de Psicologia (CFP), Conselho Federal de Servio Social (CFESS), Conselho Nacional de Sade (CNS), Conselho Nacional de Justia (CNJ), Conselho Nacional de Imigrao (Cnig), Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP), Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), Ministrio da Educao (ME), Ministrio da Cultura (MINC), Ministrio da Justia (MJ), Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), MPS (Ministrio da Pre23

vidncia Social), Ministrio da Sade (MS), Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Secretaria de Direitos Humanos (SDH), Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM), Supremo Tribunal Federal (STF) e SUSEP (Superintendncia de Seguros Privados). Vemos, nalmente, que o Ministrio da Sade concentra a maior parte das 13 (treze) portarias relacionadas garantia de direitos voltados a LGBT*. Em particular, em virtude do trabalho realizado pelo Departamento de DST/AIDS, consagrado como um dos melhores programas do mundo, neste campo, e cuja participao no processo de articulao e apoio s ONG LGBT* e de AIDS foi fundamental para a integrao interministerial, em busca de formulao de polticas disseminadas nas diversas reas, como hoje se observa.

Consideramos como interministeriais as normas cujos rgos aplicadores ou no so determinados ou encontram-se em grande nmero.

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Grco 14 BRASIL Normas vigentes conforme rgo expedidor e Tipo


rgo Expedidor/Tipo de Norma

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBT* Base: 54 normas vigentes

3.3.2 Distribuio conforme o ano de publicao da norma A Tabela 15 demonstra a distribuio por ano de publicao da norma, conforme o rgo que a expediu ou que se responsabiliza por sua aplicao. A cronologia das normas auxilia na compreenso do processo histrico que envolveu a iniciativa governamental em articulao com a sociedade civil organizada e reas tcnicas dos diversos rgos envolvidos neste campo. O perodo da ditadura militar no Brasil marca o ingresso da categoria pederastia no vocabulrio criminal especial. O Cdigo Penal Militar data de 1969, e, da mesma maneira que ocorreu nos Tribunais Superiores, que por anos apreciaram apenas recursos contra militares homossexuais, a legislao brasileira apresentaria uma lacuna em relao a iniciativas legais relativas armao de direitos sexuais que compreende quase 30 anos. Somente em 1998, 10 anos aps a edio da Constituio Cidad onde a expresso orientao sexual, mesmo com

toda a mobilizao social do movimento homossexual em torno deste tema (CMARA, 2002), no ingressara como um dos requisitos para garantia de um Estado Democrtico de Direito , uma lei federal sobre radiodifuso comunitria trazia em seu texto a expressa recomendao para regulamentar que programas desta natureza no reproduzissem, em sua programao, discursos homofbicos. E nem proselitismos de qualquer natureza. Em 1999, o Conselho Federal de Psicologia decidiria pela regulamentao da postura prossional do psiclogo perante sua clientela homossexual. E, em 2001, seria editada uma lei que disporia sobre direitos de pessoas portadoras de transtorno mental, em que a mesma recomendao seria lanada de maneira programtica, sempre na direo de uma garantia mnima de respeitabilidade e preservao da vida e da intimidade dos indviduos. So as iniciativas do Departamento Nacional de DST/AIDS do Ministrio da Sade que inauguram a ideia de sinergia com o movimento de ativismo em HIV/AIDS e
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LGBT*. Desta maneira, intensicando, a partir de 2004, os processos de mobilizao por polticas pblicas em relao a direitos sexuais de LGBT* em diversos setores e Ministrios. Nesta poca, o Brasil sem Homofobia, documento fruto desta mobilizao, seria editado por Portaria, criando, a partir da, um processo inicial de regulao de direitos.

Com efeito, nada na legislao federal promulgada entre 2001 e 2011 trata diretamente da garantia de direitos populao homossexual, embora os anos que se seguem I Conferncia Nacional LGBT (2009, 2010 e 2011) apresentem maior nmero de normas. Sendo que as mesmas consistem em portarias, resolues, normas internas a rgos pblicos e similares.

Tabela 15 Distribuio por ano/publicao da norma


2000 2004 2006 2009 2008 2005 2003 2002 2007 2010 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 3 2 2 1 1 3 1 1 1 2 1 1 1 2001 1999 1969 1998 2011

Ano/rgo ANS ANVISA CFM CFP CFESS CNS CNJ Cnig CNPCP INSS INCRA INTERMIN. ME MINC MJ MPOG MPS MS MTE SDH SPM STF SUSEP LEGIS/EXEC

Fonte: OLIVEIRA, 2011 Pesquisa legislao federal LGBT* Base: 54 normas vigente

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4.ANLISE DE CONTEDO
4.1. GNERO E TEORIA CRTICA DO DIREITO: INTERDISCIPLINARIDADES Rolando Garca (1994), em artigo intitulado Interdisciplinariedad e sistemas complejos, reete sobre qual seria a melhor maneira de tratar de situaciones tales como las condiciones insalubres de vida en grandes centros urbanos, o el deterioro del medio fsico y de las condiciones de vida en extensas regiones24 , reconhecendo que as mesmas corresponderiam a problemticas complejas, donde estn involucrados el medio fsico-biolgico, la produccin, la tecnologa, la organizacin social, la economa. Enfatizando a necessidade de buscar em diversas disciplinas os recursos para sua resolubilidade, focaliza a relao entre os estudos interdisciplinares e a existncia do que denomina sistemas complexos, caracterizados predominantemente pela interdenibilidade e dependncia mtua das funes que determinados elementos exercem dentro do sistema total. Com isso, a possibilidade de obter uma anlise de um sistema desta natureza, meramente adicionando disciplinas correspondentes a cada elemento, considerada incua por este autor, denindo a investigao interdisciplinar como o tipo de estudo que requer um sistema complexo, em seu carter de totalidade organizada. (GARCA, 1994, p. 85-6) O estudo integrado de um sistema complexo, por sua vez, s possvel a partir da existncia de uma equipe com marcos epistmicos, conceptuales y metodolgicos
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compartidos. Esse um dos princpios bsicos da metodologia interdisciplinar, em que a articulao entre as diversas disciplinas envolvidas fundamental no enfrentamento dos problemas ambientais. Trata-se, portanto, de pensar de outra forma os problemas trazidos pela investigao, para alm de aprender mais coisas, ou melhor, reformular a concepo da prtica cientca, incorporando uma crtica ao sistema tradicional de formao. (GARCA, 1994: p. 87-89) El punto de partida es el reconocimiento de que hay problemticas complejas (o situaciones complejas) determinadas por la conuencia de mltiples factores que interactan de tal manera que non son aislables y que, por consiguiente, no pueden ser descritos y explicados sumando simplemente enfoques parciales de distintos especialistas que los estudien de forma independiente.() La interdisciplinariedad comienza desde la formulacin misma de los problemas, antes de los estudios disciplinarios, se prolonga en un largo proceso (que no es lineal...) y acompaa a los propios estudios disciplinarios hasta el trmino mismo de la investigacin. (Garca, 1994: 93 e 96) 25 O autor argumenta, ainda, que a articulao no trabalho interdisciplinar torna-se possvel pela aplicao de uma concepo unicada, no reducionista, das

() situaes tais como as condies insalubres de vida em grandes centros urbanos, ou a deteriorao do meio fsico e das condies de vida em extensas regies [...] problemticas complexas, onde est envolvido o meio fsico-biolgico, a produo, a tecnologia, a organizao social, a economia. (traduzi) 25 O ponto de partida o reconhecimento de que h problemticas complexas (ou situaes complexas) determinadas pela conuncia de mltiplos fatores que interagem de tal maneira que no so isolveis e que, por conseguinte, no podem ser descritos e explicados somando simplesmente enfoques parciais de distintos especialistas que os estudem de forma independente. () A interdisciplinaridade comea pela formulao mesma dos problemas, antes dos estudos disciplinares, e se prolonga em um largo processo (que no linear...) e acompanha aos prprios estudos disciplinares at o trmino da pesquisa.

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diversas cincias, o que estabelece dois problemas: como integrar a participao dos pesquisadores das diversas disciplinas na prtica de pesquisa interdisciplinar e como ponderar as diversas disciplinas para tornar possvel a coordenao dos aportes de cada uma. Para ele, desde el punto de vista de la generacin y adquisicin del conocimiento (epistemologa general) no existen diferencias que permitan fundamentar la persistente idea de una dicotoma entre ciencias de la naturaleza y ciencias sociales (o ciencias del espritu). (Garca, 1994: 98) Hctor Ricardo Leis (2005:03), avaliando os obstculos na sua conceptualizao e compreenso, considera que a interdisciplinaridade pode ser denida como um ponto de cruzamento entre atividades (disciplinares e interdisciplinares) com lgicas diferentes, reforando o carter prtico do processo conduzido por este modelo de investigao. O autor complementa, reetindo que sempre haver um olhar disciplinar sobre tal metodologia, uma vez que esta uma reao disciplinaridade. Assim, no h possibilidade de denio nica ou abstrata sobre tal proposta, pois esta ser multiplicada em tantas quantas sejam as experincias interdisciplinares em curso no campo do conhecimento, ressaltando seu carter polissmico. (LEIS, 2005: 06) [...] Se algo entra por denio na prtica interdisciplinar a condio de que se deve buscar a complementao entre os diversos conhecimentos disciplinares. O fator determinante da interdisciplinaridade no pode ser buscado exclusivamente em torno das necessidades dos objetos, perguntando-se pelos seus signicados
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nos planos ontolgico e epistemolgico; tambm as necessidades prossionais e sociais dos sujeitos no podem ser o fator determinante exclusivo; assim como, tampouco, as dimenses humanas intersubjetivas podem ser vistas como fator determinante exclusivo da interdisciplinaridade. (LEIS, 2005: 06 e 08, passim) Vrios autores, como Julie Klein (1990), localizam os estudos de gnero, que ela denomina de womens studies, e os estudos sobre questes raciais que ela dene como black studies como exemplos concretos que justicariam a viso interdisciplinar no ensino e na pesquisa, apoiados, como o so, na base de um alinhamento crtico entre teoria e prtica, muito em funo da sinergia com os movimentos sociais. Interdisciplinarity has also been justied in terms of an instrumental alignment of knowledge and action, suggesting a new logic of inquiry and new standards for judging scholarly work. There is a job to be done. Womens studies were conceived as a vehicle for change and expression. Raising consciousness was deemed an interdisciplinary process because a philosophy of knowledge attentive to the forms and functions of power cuts across disciplines. Black studies was introduced in direct response to a mandate for change and group problem-solving skills. Hence, there were arguments for black studies being dened by pluralistic praxis rather than by grand theory or the prevailing paradigms of sociology, economics, or political science. (KLEIN, 1990:96)26

A interdisciplinaridade tambm tem sido justicada em termos de um alinhamento instrumental do conhecimento e da ao, o que sugere uma nova lgica de investigao e novas normas para avaliao de trabalhos escolares. Existe um trabalho para ser feito nesse sentido. Os Estudos da Mulher foram concebidos como um veculo de mudana e de expresso. Aumentar a conscincia foi considerado um processo interdisciplinar, pois uma losoa do conhecimento atento s formas e as funes do poder atravessa as disciplinas. Os estudos negros (black studies) foram criados em resposta direta a um mandato para a mudana e ao grupo com habilidades para resoluo desses problemas. Assim, havia argumentos para que os black studies fossem denidos por uma prxis pluralista e no por grandes paradigmas prevalecentes na teoria da sociologia, na economia, ou na cincia poltica. (traduzi)

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Tito Sena (2007) adverte, nalmente, que as particularidades das cincias humanas e os desaos da interdisciplinaridade colocam o pesquisador desta perspectiva num complexo e emaranhado leque de alternativas metodolgicas e problematizaes epistemolgicas, destacando que mesmo considerando serem a rea de estudos de gnero e o tema sexualidade fundamentalmente interdisciplinares, estes aspectos, num a priori, no garantem a interdisciplinaridade da pesquisa. no uso dos instrumentos metodolgicos, nos objetivos propostos e no modelo integrado de anlise [...] que se vislumbrar esta perspectiva. (SENA, 2007: 20 e 23, passim) Ao pensarmos nas categorias de gnero e sexualidade, um primeiro elemento a considerar a crena que leva naturalizao dos sujeitos a partir de dados biolgicos para a integrao num casal reprodutor. o centro de um dos principais argumentos crticos que o feminismo trouxe discusso no campo de direitos sexuais. As noes de masculino, como atributo de um biohomem e a de um eterno feminino, como atributo de uma biomulher, implicam, entre outras questes, as concepes sobre famlia, da maneira como esto tradicionalmente estruturadas na cincia do direito. Aludindo-se a um mesmo esquema lgico na maioria das decises em relao a outras disputas judiciais envolvendo gays, lsbicas, travestis, ou transexuais. Para estes sujeitos, h ainda toda uma srie extra de pr-requisitos morais em relao a modo de vida - que escapam comprovao de capacidade civil de contratar, por ex. - para integrao na lista daqueles capazes para o exerccio de direitos sexuais. Tem-se, como exemplos, a interdio entre elas a interdio em relao prostituio e consumo de drogas a pacientes transexuais em perodo de

anlise para cirurgia, ou a exigncia de residncia xa no mesmo domiclio para comprovao de vnculo conjugal (fatores que tambm atingem heterossexuais). Joan Scott (1990) analisa as origens do uso do termo gender como categoria analtica, aplicado principalmente pelas tericas feministas norte-americanas, a partir dos anos de 1960-70, sintetizando as polmicas que envolveram a busca por uma denio abalizada deste conceito. Ela procura reetir como o gnero d um sentido organizao e percepo do conhecimento histrico, preocupada com as diversas escolas do feminismo e suas abordagens quanto ao conceito. O prejuzo deste tipo de enfoque de gnero, para a autora, atingia no somente a histria, como disciplina complexa, mas tambm o engajamento feminista na elaborao de anlises que levem transformao. Neste sentido, a autora considerava esta uma viso reducionista do termo: [...] em sua maioria, as tentativas de teorizao do gnero no conseguiram sair dos quadros tradicionais das cincias sociais: elas utilizam formulaes provadas que propem explicaes causais universais. Estas teorias tiveram [...] um carter limitado, porque elas tm tendncia a incluir generalizaes reduzidas ou demasiado simples [...] (SCOTT, 1990, p. 07) Na discusso travada nos Estados Unidos, outra terica teria um papel fundamental para o aprofundamento do uso da categoria gnero no campo feminista: Gayle Rubin (1975), num texto tambm considerado clssico, fundamentou o uso da expresso sistema sexo/gnero, ao criticar a elaborao de Lvi-Strauss sobre as trocas de mulheres nas sociedades primitivas e a instalao da regra de incesto como fundamentos da diviso entre natureza e cultura.
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Nas discusses mais contemporneas, o sistema sexo-gnero, cuja concepo de origem marxista est ligada existncia do sistema patriarcal e da categoria mulheres como central nas relaes de poder entre os sexos, ser contestado por Judith Butler (2003) neste sentido. Ela considera que a distino entre sexo e gnero atende tese de que, por mais que o sexo parea intratvel em termos biolgicos, o gnero culturalmente construdo: consequentemente, no nem o resultado causal do sexo nem tampouco to aparentemente xa quanto o sexo. Para Butler, essa lgica conduz a uma diviso no sujeito feminista, [...] cuja unidade j potencialmente contestada pela distino que abre espao ao gnero como interpretao mltipla do sexo (BUTLER, 2003: 24) Butler entender o sexo como to culturalmente construdo quanto o gnero, [se seu carter imutvel contestvel], [...] de tal forma que a distino entre sexo e gnero revelase absolutamente nenhuma. [Ainda,] [...] o gnero no est para a cultura como o sexo para a natureza; ele tambm o meio discursivo/cultural pelo qual a natureza sexuada ou um sexo natural produzido e estabelecido como pr-discursivo, anterior cultura, uma superfcie politicamente neutra sobre a qual age a cultura. [...] colocar a dualidade do sexo num domnio pr-discursivo uma das maneiras pelas quais a estabilidade interna e a estrutura binria do sexo so ecazmente asseguradas. (BUTLER, 2003: 25-6) (Grifei) Butler pauta a necessidade de reformulao da noo de gnero de modo a abranger as relaes de poder que produ27

zem o efeito de um sexo pr-discursivo e ocultam, desse modo, a prpria operao da produo discursiva, abrindo uma polmica que vem produzindo todo um novo campo de estudos no interior da teoria feminista. (BUTLER, 2003: 26) Teresa de Lauretis (1991), por sua vez, foi uma das primeiras tericas que utilizou a expresso queer theories para designar a produo de um campo de estudos at ento denominados gays e lsbicos (lesbian ad gay studies). O artigo Queer Theory: Lesbian and Gays Studies, publicado em 1991 por De Lauretis uma reexo produzida no contexto original destes estudos, durante um seminrio realizado na Universidade da Califrnia, Santa Cruz, em fevereiro de 1990.27 O termo queer j foi usado na linguagem coloquial norte-americana como um insulto voltado aos gays efeminados ou s lsbicas masculinizadas, e foi apropriado por este setor terico como forma de desmisticao de um lugar de desprezo social. De Lauretis recorda ainda que o uso do termo no meio acadmico foi impulsionado por ela. (DE LAURETIS, 1991: xvii) Sobre os termos queer, ou lsbicas e gays ela explica que os ltimos vinham sendo utilizados como designao de estilos de vida, sexualidades, prticas sexuais, comunidades, questes, publicaes e discursos e que se tornaram moeda corrente de anos anteriores at o incio dos anos 1990. (DE LAURETIS, 1991: v) Lauretis sintetiza o incio de um campo de estudos questionando suas bases conceituais e suas limitaes, analisando excluses em termos de raa e problematizando as diferenas entre lsbicas e entre gays como temas que comeariam a aparecer naquele contexto.

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Richard Miskolci lembra Eve Sedgwick tambm neste papel quando, em seu livro Between Men English Literature and Male Homosocial Desire (1985), a pesquisadora norte-americana uniu a teoria feminista e os antigos estudos gays e lsbicos de maneira a forjar o que hoje denominamos Teoria Queer. (MISKOLCI, 2007: 56)

The fact of the matter is, most of us, lesbians and gay men, do not know much about on anothers sexual history, experience, fantasies, desire, or modes of theorizing. And we do not know enough about ourselves, as well, when it comes to differences between and within lesbians, and between and within gay men, in relation to race and its attendant differences of class or ethnic culture, generational, geographical, and socio-political location. (DE LAURETIS, 1991: viii)28 Guacira Louro (2004), considerando a articulao possvel entre os campos de conhecimento produzidos nesta linha prefere assumir, num primeiro momento, que os estudos feministas, os estudos gays e lsbicos e a teoria queer so campos tericos e polticos marcados por anidades e alianas, e ao mesmo tempo, atravessados por debates e divergncias perturbadoras. Focada nos estudos relacionados educao, a autora pensa que tais campos tericos e polticos vm promovendo novas polticas de conhecimento cultural [...], uma nova articulao entre sujeitos e objetos conhecimento. A aposta de Louro, nesse sentido, que as transformaes trazidas por esses campos ultrapassam o terreno dos gneros e podem nos levar a pensar, de um modo renovado, a cultura, as instituies, o poder, as formas de aprender e de estar no mundo. (LOURO, 2004: 23-4) Ela localiza alguns pontos de tenso que observa nesse processo, em particular com relao s estratgias de poltica de identidade caractersticas da reivindicao feminista, gay e lsbica, que so problematizadas pelos tericos e tericas queer. Para esses ltimos, explica Louro, trata-se da necessidade de reetir numa poltica e numa teoria ps-identitria, que se voltas28

se no propriamente s condies de vida de homens e de mulheres homossexuais, mas que tivesse como alvo, fundamentalmente, a crtica da oposio heterossexual/homossexual onipresente na sociedade; a crtica da oposio que, segundo suas anlises, organiza as prticas sociais, as instituies, o conhecimento, as relaes entre os sujeitos. (LOURO, 2004:26) signicativo, quanto s polticas identitrias, o que diz Eve Sedgwick (2007), quando reete sobre o que se convencionou denominar o armrio gay, ao argumentar sobre o segredo revelado e as prticas de controle que ao invs de afrouxarem suas amarras, muitas vezes acabam por refor -las, retomando em muitos aspectos o projeto de Michel Foucault (1998,1999a, 1999b) em sua Histria da Sexualidade. Sedgwick arma, neste contexto, que o armrio no algo que encerra apenas a vida de pessoas gays, embora sua aplicao seja possvel considerando-se o ostracismo social a que esto submetidas, na maior parte de suas relaes sociais, mesmo entre pessoas mais assumidas. Porm, a representao do armrio vai mais alm, beneciando de certo modo a quem no passvel de enquadrar-se no conceito que pressuposto ali. (SEDGWICK, 2007: 27) Comentando casos judiciais onde pessoas (um homem gay e uma mulher bissexual) foram excludas de seus respectivos empregos em funo de declararem sua homossexualidade, a autora reete sobre a ambiguidade da exposio, utilizando trechos de um manifesto anti-homofbico publicado na ocasio. O armrio a estrutura denidora da opresso gay no sculo XX. [...] A imagem do assumir-se confronta regularmente a imagem do armrio, e sua posio pblica sem ambivalncia pode ser contraposta como uma certeza epis-

A verdade , a maioria de ns, lsbicas e gays, no sabe muito sobre a histria sexual do outro, as experincias, fantasias, desejo, ou modos de teorizao. E no sabemos o suciente sobre ns mesmos, bem como, quando se trata de diferenas dentro e entre lsbicas e homossexuais no seio e entre os homens, em relao raa e seus marcadores de diferenas de classe ou cultura tnica, geracional, geogrcas e localizao scio - poltico. (DE LAURETIS, 1991: i)

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temolgica salvadora contra a privacidade equvoca oferecida pelo armrio [...] (SEDGWICK, 2007: 27) Richard Miskolci (2007) destaca a contribuio de Sedgwick para a construo da teoria queer, pois ela mostrou a necessidade de superao da teoria feminista calcada na oposio homens versus mulheres, assim como dos estudos de gays e lsbicas como minorias, pois todos ns, homens e mulheres, hetero ou homoorientados, estamos enredados dentro dos mesmos processos sociais de regulao de nossas vidas a partir da sexualidade, uma marca que ir inspirar muitos tericos/as queer desde l. Sedgwick procuraria, neste artigo, trazer luz as contradies das estratgias discursivas que tentam apontar a forma correta de agir, de compreender a si mesmo ou, sobretudo, que tentam delimitar a verdade e quem a pode enunciar. Esse mesmo procedimento continua a guiar outros pesquisadores queer em suas investigaes sobre as especicidades nacionais e histricas dos dispositivos de regulao da vida social por meio da sexualidade. (MISKOLCI, 2007:57) A autora conclui que os impasses que envolvem as denies de gnero ou em torno do que seja considerado minoritarizante/universalizante (no binarismo homo/ hetero, por ex.) devem ser analisados a partir do reconhecimento de um campo de incoerncia discursiva altamente estruturada e intratvel num ndulo crucial da organizao social. E, nesse ponto, com a vigncia da misoginia como pano de fundo, atinge-se o ndulo em que qualquer gnero discriminado, pois todos de alguma forma esto adstritos ao cumprimento das regras que o sistema de representaes construdo sob a matriz heterossexual29 impe. A autora prope ento a incoerncia como objeto de estudo mais promissor nesse quadro. (SEDGWICK, 2007:52-3)
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No campo discursivo, a teoria crtica do direito tambm apresenta uma questo terico-prtica, segundo avalia Antnio Carlos Wolkmer (1995), que a relaciona com o profundo exerccio reexivo de questionar o que est ordenado e ocialmente consagrado (em nvel do conhecimento, do discurso e do comportamento) em uma dada formao social, e a possibilidade de conceber outras formas no alienantes, diferenciadas e pluralistas de prtica jurdica. O autor demonstra que no existe, com isso, a teoria crtica, seno muitas concepes e vertentes tericas que convergem em torno dessa reexo mais geral. Entende-se, destarte, que o pensamento crtico nada mais do que a formulao terico-prtica de se buscar outra direo ou outro referencial epistemolgico que atenda modernidade presente. Esta forma de visualizar o mundo dos valores humanos e o mundo de materializao jurdica incorporada por um vasto, difuso e fragmentado movimento transnacional. Este movimento, que abarca diferentes pases da comunidade ocidental, no se reduz a uma nica e especca teoria crtica do Direito, pois compreende inmeras concepes epistemolgicas e uma gama demasiadamente ampla de correntes metodolgicas representadas tanto por crticos dialticos quanto por antidogmticos liberais e sistmicos. [...] trata-se de um movimento de crtica jurdica [...]. (WOLKMER, 1995: 10) Wolkmer (1995) explica que a teoria crtica do direito desenvolveu-se a partir de estudos norte-americanos (denominados como Critical Legal Studies), bem como em alguns pases da Europa Ocidental e Amrica Latina, entre eles o M-

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No prefcio de Gender Trouble, Judith Butler (2003) questiona o status da mulher como sujeito do feminismo e a distino sexo/gnero. A autora argumenta de forma central contra os binarismos denidos pela matriz heterossexual: o feminino deixa de ser uma noo estvel, e seu signicado to problemtico e errtico quanto o de mulher.

xico, de onde vem o jurista scar Correas (1996), cuja formulao sobre sociologia do direito inicia conceituando o direito como um termo que serve para designar um fenmeno que tem conexo com outro conjunto de fenmenos sociais que se inscrevem no contexto do exerccio do poder em uma sociedade. A denio de direito considerada ainda parte do grupo de fenmenos que pertencem ao mbito da linguagem, dos discursos que circulam socialmente. (CORREAS, 1996:43) Jacques Derrida (2007) em uma conferncia intitulada Do Direito Justia, proferida na Cardozo Law School em outubro de 1989, num colquio organizado por Drucilla Cornell, e que reuniu lsofos, tericos da literatura e juristas ligados ao movimento Critical Legal Studies comenta a proximidade dos questionamentos e investigaes sobre os discursos e que acompanham o estilo desconstrutivo e ao que buscam responder e sua tarefa desconstrucionista. Um questionamento desconstrutivo que comea [...] por desestabilizar ou complicar a oposio de nmos e phsis, de thsis e de phsis isto , a oposio entre a lei, a conveno, a instituio por um lado, e todas as que elas condicionam, por exemplo, e apenas um exemplo, a do direito positivo e do direito natural (a diffrance o deslocamento dessa lgica oposicional); um questionamento desconstrutivo que comea, como foi o caso, por desestabilizar, complicar ou apontar os paradoxos de valores como os do prprio e da propriedade, em todos os seus registros, o do sujeito, e portanto do sujeito responsvel, do sujeito do direito e do sujeito da moral, da pessoa jurdica ou moral, [...] tal questionamento desconstrutivo , de ponta

a ponta, um questionamento sobre os fundamentos do direito, da moral e da poltica (DERRIDA, 2007:12-3) Quanto ao movimento Critical legal studies, Derrida pensa que estes respondem [...] aos programas mais radicais de uma desconstruo que desejaria, para ser consequente com relao a ela mesma, no permanecer fechada em discursos puramente especulativos, tericos e acadmicos, mas pretender [...] intervir de modo eciente e responsvel [...] naquilo que chamamos a polis [...]. (DERRIDA, 2007:14) Pierre Bourdieu (1998) caminha no mesmo sentido, ao considerar o discurso jurdico como uma fala criadora, que faz existir aquilo que enuncia. Esta considerada o limite para o qual aspiram todos os enunciados performativos, bnos, maldies, ordens, desejos ou insultos: quer dizer a palavra divina, o direito divino, que [...] d existncia quilo que enuncia, ao contrrio de todos os enunciados derivados constatativos, simples registros de um dado preexistente. (BOURDIEU, 1998:20) O direito, para Bourdieu, seria um ato de magia social, mesmo em se tratando daquele mais rigorosamente racionalizado. H condies sociais que legitimam o articulador deste discurso de modo a que o mesmo seja portador de autoridade para falar num discurso ritualizado ou no. O autor explica que o peso dos diferentes agentes das relaes de fora lingustica nunca se dene s pela relao entre as competncias lingusticas em presena. Essa condio depende do seu capital simblico conferido pelo reconhecimento, institucionalizado ou no que os agentes de fala recebem de um grupo. [...] a imposio simblica, essa espcie de eccia mgica que a ordem ou a palavra de ordem, mas
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tambm, o discurso ritual ou o simples imperativo, ou, ainda, a ameaa ou o insulto pretendem exercer, s pode funcionar quando se encontram reunidas condies sociais que so completamente exteriores lgica propriamente lingustica do discurso. (BOURDIEU, 1998: 62) Esta dinmica pode ser observada em muitos domnios do direito positivo estatal, tais como o direito de famlia e o direito penal relativo aos crimes sexuais e na justia penal militar quanto pederastia, no caso desta pesquisa. Para tanto concorrem o legislador, o processo poltico parlamentar, a doutrina jurdica (formada pelo trabalho de reexo e comentrio por parte de acadmicos e prossionais do direito, em face do direito positivo e da jurisprudncia) e a prpria jurisprudncia (entendida como o conjunto de decises proferidas pelos diversos Tribunais e instncias do Poder Judicirio a respeito de determinado tema). 4.2. TRIBUNAIS SUPERIORES: DECISES E COMENTRIOS O Poder Judicirio tem sido objeto de inmeras anlises sociais, com diversas abordagens, assumindo grande importncia seu estudo fundamentado na contextualizao terica e prtica a partir da coleta de dados documentais em Tribunais para a anlise dos discursos ociais produzidos no campo dos direitos sexuais. Discursos pautados, atualmente, no Brasil, em meio a um clima de grande polarizao entre setores fundamentalistas religiosos e o movimento LGBT*. Dentre os estudos mais gerais sobre o Poder Judicirio para uma viso sobre as relaes entre poder e poltica no cotidiano dos magistrados e sua inuncia na estruturao do governo no Brasil ao longo da histria merecem destaque as contribuies de BONELLI (2002), ADORNO (1988), e FAORO (1998). VIANNA, CARVALHO, MELO
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e BURGOS (1997) e SADECK (2005) realizaram levantamentos em formato de survey sobre o perl da magistratura brasileira. Para uma anlise sobre poder e autoridade na magistratura francesa e suas relaes com o processo de democratizao nas sociedades modernas, GARAPON (2001) contribui igualmente com uma reexo no campo poltico-jurdico. Igualmente, os estudos de DWORKIN (2007), OST (2004), SANTOS (2002), BOURDIEU (2007) e DERRIDA (2007) contribuem para uma reexo no campo sociolgico, losco e da teoria crtica acerca de questes relacionadas justia e o poder estatal sobre a vida humana. Nos prximos itens, dedicamos comentrios de fundo em relao aos temas mais recorrentes em cada um dos Tribunais pesquisados, tomando-os de modo exemplar de modo a possibilitar um vislumbre do panorama geral sobre as principais tendncias que o Judicirio adota no momento quanto a direitos voltados a LGBT*30. Destes, destacam-se o tema do reconhecimento das unies entre pessoas do mesmo sexo como entidades familiares, majoritariamente presente no STF e STJ, o crime de pederastia no mbito militar, novamente o tema das conjugalidades no TSE, e a discriminao no mbito trabalhista, como se v a seguir. 4.2.1 Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia: unio estvel, casamento e famlia em questo Reetindo sobre a deciso tomada em maio de 2011 pelo Supremo Tribunal Federal e que aborda a considerao dos art. 3, 5 e 226 da CF e suas repercusses sobre a interpretao do art. 1723 do Cdigo Civil, sua anlise remete ao voto do relator, Ministro Ayres Britto, um constitucionalista liberal de um ponto de vista de suas posies doutrinrias em relao ao que chama de constitucionalismo fraternal e pluralismo poltico-cultural.

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A lista completa de acrdos pode ser encontrada nos anexos.

A deciso do STF partiu basicamente da reunio de duas aes (ADPF 132/RJ e a ADI 4277/DF) em funo de questes processuais como a identidade de objeto e causa de pedir. A ADPF 132/RJ foi proposta em 2008 e teve origem no governo do RJ, que pretendia ver um Decreto-Lei daquele Estado (relacionado entre outras coisas a benefcios previdencirios dirigidos a servidores pblicos) interpretado a partir da CF para incluso de parceiros homossexuais demanda que reetia tambm uma forte repercusso da articulao do movimento social no RJ. J a ADI 4277 foi de autoria do MPF, tambm muito sensvel s reivindicaes sociais por reconhecimento de direitos LGBT*, seja por sua atribuio constitucional quanto pelo trabalho engajado de diversos procuradores da repblica ligados ao grupo de trabalho que envolve estas questes. As principais caractersticas e pressupostos jurdicos do voto do relator destes processos no STF, Min. Ayres Britto, so:31 a) proibio da discriminao em relao dicotomia homem-mulher (num plano em que o relator Ayres Britto chama de gnero) e no plano do que se denomina orientao sexual no sentido de que discriminar pessoas em funo das escolhas relativas ao sexo de seu par discriminar em razo de sexo o que esbarra na proibio do inc. IV art. 3 da CF sem a qual no se garante a existncia de um Estado Democrtico de Direito, aliada ao silncio normativo da CF. b) a proibio do preconceito como um captulo do chamado constitucionalismo fraternal que toma a ideia de pluralismo como valor scio-poltico-cultural, o que implica a liberdade para dispor da prpria sexualidade como direito fundamental
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do indivduo intimidade e vida privada considerando que a categoria sexo (usando os termos do ministro Ayres Britto) no se presta como fator de desigualao jurdica argumento aliado ao que se denomina na doutrina do direito como norma geral negativa o que no juridicamente proibido, juridicamente permitido, utilizando a teoria de Hans Kelsen (2006:273-83). c) o direito preferncia sexual como emanao da dignidade humana (ainda na lgica do art. 3 da CF), o que implica a garantia na busca da felicidade, da autoestima e da liberdade sexual. d) o tratamento constitucional da categoria de famlia como categoria sociocultural e princpio espiritual (art. 226 CF, caput) como ncleo domstico, envolvendo tanto casais homoafetivos como casais heteroafetivos famlia como uma instituio privada voluntariamente constituda entre adultos, numa relao tricotmica com o Estado e a sociedade civil. Aciona o princpio da isonomia de tratamento equivalente a um direito subjetivo, considerando-se a formao de uma famlia autonomizada, e o avano da CF em relao aos costumes, da a noo de pluralismo como categoria scio-poltico-cultural. Um dado a ser destacado nesta leitura que o art. 226 da CF foi traado de modo a proteger a mulher em seu estatuto de igualdade com o homem no texto constitucional de 1988 at esta data, o homem era o cabea do casal. Ayres Britto relembra, ento, esta intencionalidade do dispositivo constitucional como forma de minimizar o debate sobre a necessidade do dualismo sexual do casal de parceiros para garantia de direitos.

Os ministros Gilmar Mendes, Ricardo Lewandoswki e Csar Peluzo declararam divergncia em relao impossibilidade de um enquadramento ortodoxo das unies homoafetivas nas espcies de famlia constitucionalmente estabelecidas, contudo reconhecendo as mesmas como uma espcie de nova forma de entidade familiar.

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Ao mesmo tempo, o relator fala em segmentos sociais homoafetivos, referindo a incluso do termo equivalente no dicionrio Aurlio e avanando animadamente, e, de forma at mesmo potica, para o tema do afeto como um bem jurdico a ser preservado. E, ainda para derivaes desta categoria, tomando seu antnimo para designar os casais heteroafetivos. Para alm dos debates e signicados que este termo assume, ao se tornar to popular no meio jurdico, a ponto de ser assumido atravs das comisses da diversidade sexual - criadas ao longo dos ltimos anos em diversas seccionais da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) importante ressaltar o quanto o discurso jurdico, sempre to hermtico, traduz a reivindicao social quando agenciado atravs das decises tomadas no campo Judicirio. Igualmente, a criao de novos termos e conceitos, por parte de pesquisadores ou operadores da rea do direito, um debate restrito a certos indivduos que dominam o main stream, recordando a j clssica elaborao do juslsofo Lus Alberto Warat (1982) com sua crtica ao hermetismo e s falcias de autoridade do discurso jurdico tradicional. Na atual fase do capitalismo tardio, em que o uso dos meios de comunicao e de redes sociais um motor de interesses polticos bem especcos, importante notar a abertura produzida no discurso jurdico nacional atravs do uso desta categoria nativa. A mesma vem produzindo efeitos ambguos, sendo, de um lado, direcionada produo de jurisprudncia favorvel ao reconhecimento de direitos populao LGBT*, mas que estimula, por outro lado, a inevitvel disputa no mercado da advocacia, com a criao de toda uma srie de cursos de capacitao e de escritrios privados que se comprometem a colocar em prtica sua
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expertise no denominado direito homoafetivo. A disseminao das categorias unio homoafetiva e direito homoafetivo, com este objetivo, aproveitaria, neste sentido, os elementos que interagem na produo de polticas e normas que busquem a igualdade, envolvendo a articulao de operadores do direito com o movimento LGBT*, as aparies sensacionalistas na mdia, e a prpria tenso com setores fundamentalistas religiosos, com o objetivo de satisfazer parte das necessidades prossionais dos advogados e advogadas que atuam na demarcao de foras neste contexto. Um emblema da galvanizao de interesses e do frisson que o tema das unies homo (o suxo sem ausncia de complemento proposital aqui) vem causando o nmero de instituies que se habilitou como amicus curiae no processo julgado pelo STF 14 instituies ao todo, entre elas a ABGLT e a CNBB. O argumento que Ayres Britto levanta, ao observar o fato, a ideia de que a discriminao gera o dio o que remete de imediato ao enfrentamento da homofobia. Para Richard Miskolci (2007), de fato, o debate sobre a parceria civil entre pessoas do mesmo sexo (hoje em dia, convertido num debate em torno do casamento civil) segue sendo um meio de mobilizao domesticadora, indicando o resultado de pnicos morais que precisam ser enunciados, contextualizando o debate poltico sobre o tema. A mudana progressiva dos valores e das formas de relacionamento geral, mas facilmente associada entrada na esfera pblica de grupos antes invisibilizados. Dessa forma, as transformaes na estrutura familiar, no casamento e o advento de novas tcnicas reprodutivas e de diferentes formas de parentalidade vista por muitos como culpa de gays, lsbicas e transgneros. (MISKOLCI, 2007: 119)

O Superior Tribunal de Justia, por sua vez, foi o primeiro Tribunal Superior a julgar um caso acerca das unies entre pessoas do mesmo sexo, em 1998, tema geral que prevalece tambm em seus julgados quando o assunto homossexualidades. Trata-se do Resp. 148897, originado em Minas Gerais, em que o Ministro Ruy Rosado de Aguiar julgou como possvel a partilha de bens de um casal de gays, contudo ainda no quadro analtico que enquadrara estas unies no campo obrigacional. Nesta deciso, l-se na ementa que o parceiro tem o direito de receber a metade do patrimnio adquirido pelo esforo comum, reconhecida a existncia de sociedade de fato com os requisitos previstos no art. 1363 do CC, atualmente art. 981 do CC: Celebram contrato de sociedade as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir, com bens ou servios, para o exerccio de atividade econmica e a partilha, entre si, dos resultados. Tal enquadramento foi superado pela interpretao constitucional dada pelo STF, como vimos no item anterior. O mesmo argumento em relao interpretao sobre quem e em que bases compem uma entidade familiar foi adotado em outra deciso que o Superior Tribunal de Justia tomou, desta vez em nais de outubro de 2011, ao acatar o pedido de duas mulheres para converso de unio estvel em casamento civil, do Recurso Especial 1183378, um dos mais signicativos neste campo atualmente. Deste recurso, se extrai que um dos ministros do STJ chegou a voltar atrs em sua deciso, no para contradizer seu contedo, mas para reforar o papel do STF na guarda constitucional. A interpretao da norma do art. 226/CF fugiria da alada do Superior Tribunal de Justia, sendo abraada pelo STF em sua prerrogativa constitucional, como vimos acima. 4.2.2 Superior Tribunal Militar: condutas desonrosas e pnicos morais

O STM no possui, em sua base de dados, uma apresentao que permita aprofundar muito a anlise do seu tema principal a pederastia no que se refere homossexualidade. Por isso, tomamos como exemplo para esta anlise um Habeas Corpus (54.482, de SP, julgado em 01.06.1976 ainda no STF), onde um primeiro-tenente do exrcito, que fora condenado em segunda instncia pela incurso no crime de pederastia passiva, ento art. 197 do CPM de 1951, encontrava-se cumprindo pena de 08 (oito) meses de deteno, tendo perdido sua patente e cargo pela cabal comprovao de que seria homossexual, num procedimento cuja produo de provas era, ento, questionada pelo mesmo. O ministro Thompson Flores - relator, na poca no conheceu do recurso, mas apenas para argumentar proferiu considerao sobre a prova pericial que examinava o nus do militar, considerado pela percia como infundibuliforme, duvidoso, o que para o Tribunal foi considerado prova irrefutvel da homossexualidade do indiciado. Interessante ressaltar j que o recurso no seria conhecido, que a considerao feita apenas para argumentar em verdade entra na anlise do exame pericial realizado sobre o nus do paciente, considerado pelo formato duvidoso provvel como parte do corpo de um homossexual. A reicao do homem gay como representao do coito anal algo curioso na leitura do acrdo e revela-se importante numa leitura mais aprofundada sobre corporeidades e a abjeo produzida pela ideia da homossexualidade, no caso, masculina. A diferena sexual, sempre associada s diferenas materiais, tambm sempre marcada e formada por prticas discursivas. (BUTLER, 1993). Stanley Cohen (2002), desde os anos 1970, deu o nome pnico moral a um conceito que no campo da sexualidade pode ser relacionado a fantasias de abuso sexual e pedolia.
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The term child abuse contains many different forms of cruelty against children neglect, physical violence, sexual abuse whether by their own parents, staff in residential institutions, pedophile priests or total strangers. Over the last decade, public perceptions of the problem have become increasingly focused on sexual abuse and sensationally atypical cases outside the family. Reactions to the sexual abuse of children rest on shifting moral grounds: the image of the offender changes; some victims appear more suitable than others. (COHEN, 2002: xiv)32 Gayle Rubin (1993), igualmente, relacionava o conceito de pnico moral - citando Jeffrey Weeks (1989) - com o que denomina momentos polticos do sexo, em que atitudes difusas so canalizadas em aes polticas. The most important and consequential kind of sex conict is what Jeffrey Weeks has termed the moral panic. Moral panics are the political moment of sex, in which diffuse attitudes are channeled into political action and form there into social change. The white slavery hysteria of the 1880s, the anti-homosexual campaigns of the 1950s, and the child pornography panic of the late 1970s were typical moral panics. (RUBIN, 1993: 25)33 Nos casos apreciados no stio do Superior Tribunal Militar, o que salta aos olhos a interdio da homossexualidade na caserna, que tambm uma interdio da feminilidade como indigna em um corpo militarizado. A interdio concretizada por meio de instrumentos legais discipli-

nadores levados s ltimas consequncias, muitas vezes pelo Ministrio Pblico Militar, chegando ao corpo do sujeito de uma maneira extremamente invasiva (como o caso deste relatrio de processo por pederastia que d conta de uma percia realizada no nus do ocial). Considerando-se ainda que seja um Tribunal Superior, chama a ateno o fato de sua quase totalidade (50 recursos num universo de cerca de 300, no total de tribunais pesquisados) seja relacionado ao crime de pederastia. Poucos casos tratavam de crimes sexuais contra mulheres de militares, cometidos por mdicos em hospitais das foras armadas. A grande maioria, como se recorda dos dados apresentados na Tabela 04, relacionada a crimes de pederastia. 4.2.3 Tribunal Superior Eleitoral: um retorno norma familiar Interposto pela Procuradoria Regional Eleitoral do Estado do Par, o Recurso Especial Eleitoral 24.564/PA tratou, em 2004, do registro de candidatura de uma candidata Prefeitura da cidade de Viseu, no Par, que mantinha unio estvel com a ento prefeita reeleita. A candidata foi considerada, pelo juiz eleitoral, como inelegvel nos termos do art. 14, 7, da CF: So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou ans, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, Do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dos 06 (seis) meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.

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32 A expresso abuso infantil designa diversas formas de crueldade contra crianas - negligncia, violncia fsica, abuso sexual seja pelos seus prprios pais, pessoal em instituies especializadas, sacerdotes pedlos ou estranhos. Ao longo da ltima dcada, a percepo pblica do problema tem se tornado cada vez mais centrada no abuso sexual e sensacionaliza casos atpicos fora da famlia. Reaes ao abuso sexual de crianas repousam sobre a transferncia de razes morais: a imagem do agressor muda; algumas vtimas parecem mais adequadas do que outras. (trad. livre) 33 O mais importante e consequente tipo de conito de sexo o que Jeffrey Weeks tem chamado de pnico moral. Pnico moral o momento poltico do sexo, no qual as atitudes so canalizadas para difundir a ao poltica e a partir da tomam forma de mudanas sociais. A histeria da escravatura branca nos anos 1880, as campanhas anti-homossexuais da dcada de 1950, e o pnico contra a pornograa infantil do nal dos anos 1970 [nos EUA] foram tpicos pnicos morais. (trad. livre)

O TRE do Par reformou a deciso para considerar que a regra eleitoral no atinge, nem mesmo de maneira reexa, as relaes homoafetivas, por no se enquadrar no conceito de relao estvel, e, diante do silncio eloquente contido no art. 226, 3. Para o TRE, ainda, a obedincia ao princpio da legalidade, pela ausncia de previso legal, impediria ento a aplicao da regra da inelegibilidade ao casal de lsbicas, sob pena de inobservncia do princpio de isonomia material, que seria descumprido ao negar-se o direito ao acesso cidadania por parte da recorrida em virtude de sua orientao sexual. O Ministro Gilmar Mendes (designado ao TSE no julgamento deste caso), diferente do que a corte regional interpretou, entendeu possvel o enquadramento da candidata na vedao constitucional, aludindo que a questo cinge-se em saber se esta unio entre pessoas do mesmo sexo d ensejo inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da CF. E, prossegue em seu voto, mencionando o Resp. 148897/MG do STJ, de lavra do Min. Ruy Rosado de Aguiar (conferir item 3.3.2 acima) para sustentar sua posio, e chamando a ateno para a existncia das unies homossexuais como um dado da vida real: Em que pese o ordenamento jurdico ainda no ter admitido a comunho de vidas entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar, acredito que este relacionamento tenha reexos na esfera eleitoral. [...] um dado da vida real a existncia de relaes homossexuais em que assim como na unio estvel, no casamento ou no concubinato, presume-se que haja fortes laos afetivos. (REsp. 24564/ PA, Voto Gilmar Mendes, 01.10.2004) Gilmar Mendes ainda referiu como fundamento outra deciso do STF relativa ao tema do reconhecimento dos casais de homossexuais para efeito de habilitao como segurado para recebimento das penses por

morte no mbito do INSS (Pet. 1984/RS). Seu voto foi acompanhado pelos demais Ministros, que referiram em suas declaraes de voto os fatos da vida como algo importante na formao de sua convico, bem como seu espanto com as sustentaes orais produzidas pelas partes, em especial pelo advogado da Recorrida. Em sede de Embargos de Declarao, a posio foi mantida. Observa-se, ainda, como peculiar, a ambiguidade de uma sustentao que obriga a parte a refutar o reconhecimento de sua prpria unio estvel para efeitos eleitorais, tendncia vencedora no Tribunal Regional Eleitoral do Par, e de outro lado, o uso de uma posio doutrinria e jurisprudencial, em 2004, ainda bastante controvertida, para manter a deciso do juiz eleitoral pela inelegibilidade da candidata lsbica. Esta deciso demonstra novamente a grande inuncia que o tema do reconhecimento das conjugalidades homoerticas conquistou na virada do Sculo XX na interpretao jurisprudencial brasileira, demonstrando seu impacto em diversos setores da vida social e poltica dos cidados e cidads. 4.2.4 Tribunal Superior do Trabalho: assdio moral e prticas discriminatrias Observando as decises tomadas na superior instncia trabalhista no Brasil, tendo como referncia o tema das homossexualidades, as decises mais frequentes em relao a danos morais devidos em virtude de prticas discriminatrias na relao de trabalho dizem respeito a assdio moral e prticas discriminatrias. O mais comum, porm, ao contrrio do que poderia parecer, nestes casos, no foi necessariamente a discriminao perpetrada diretamente contra homossexuais. A motivao mais acentuada para ir at a ltima instncia recursal, discutindo alm de verbas trabalhistas, o dano moral, vem de homens heterossexuais feminizados como forma de
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humilhao moral em prticas de assdio moral por parte de supervisores, muitos deles em setores de vendas. Um exemplo que mereceria destaque neste contexto da pesquisa no Tribunal Superior do Trabalho o caso de uma fbrica de refrigerantes, no Estado de Pernambuco, que foi acionada por diversos funcionrios. Todos eles reclamavam, em geral, que a superviso de seu trabalho era realizada sob um forte clima de presso e preconceito misgino. Sucede que se a hiptese fosse de corriqueiro uso de palavras de baixo calo, estas no cariam restritas s reunies vespertinas, como ressai da prova colhida. No toa o uso daquelas, bem como de adjetivos humilhantes, tais como vendedor gay, vendedor menstruao, vendedor papai noel, e de apelidos pejorativos, vexatrios ou incmodos coincidiam com os momentos em que os nimos estavam exasperados, isto , com as ocasies em que se tinha em mos as metas alcanadas no decorrer do dia pelos vendedores/supervisores. [...] Esse tratamento rspido, grosseiro, desrespeitoso, dispensado pela chea aos subordinados, desaguou num protesto em frente empresa. Ao contrrio do preposto, que negou o ocorrido, a prpria testemunha do ru reconheceu que houve uma paralisao no ano de 2005, bem como que esta redundou numa reunio entre vendedores, supervisores, gerentes de venda, gerente de operaes e Ulisses Ramos, cujo intento foi o de amenizar a situao. Por bvio, nesta oportunidade, o Sr. Ulisses Ramos formulou um pedido pblico de desculpas, dada a razovel coerncia entre o relato inicial e as declaraes acima destacadas. [...] A evidncia, foi o autor submetido a situaes humilhantes e constrangedoras, que se repetiam, fruto de uma relao
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hierrquica autoritria, em que predominava condutas negativas e aticas, as quais deixaram no empregado (vtima) o sentimento de ter sido maltratado, desprezado, humilhado, rejeitado. bvio que se trata de um comportamento perverso abusivo, que somente se alastra atualmente dentro das empresas, com base em polticas de reengenharia ou polticas de resultado, graas ao desemprego estrutural mundial assustador. [Recurso de Revista 73685-95.2066.506.0015] A viso da feminilidade como algo negativo, muito mais em homens heterossexuais, algo bastante recorrente nos relatrios destes recursos, marcando a evidncia que a misoginia traz ao convvio social. Neste sentido, reunimos no s estas amostras com outras relacionadas mais diretamente discriminao em virtude de sorologia positiva para o HIV, mas tambm, em relao a tratamento desrespeitoso a pessoa homossexual no local de trabalho. Todas relacionadas, de uma maneira, ou de outra, com a exigncia normalizadora que a inuncia da matriz heterossexual impe aos sujeitos. Estas questes se repetem, muitas vezes, de maneira imperceptvel, por meio da jocosidade e das brincadeiras. Passamos boa parte de nossas vidas no ambiente de trabalho, o que pressupe a importncia das relaes sociais neste meio para o bem estar cotidiano. No caso da relao de trabalho, este um locus importante onde normalmente vigora a concepo segundo a qual aparncias devem ser mantidas. E, relacionadas ao que se deseja socialmente reconhecer como modelo de empregado exemplar e produtivo. No caso em tela, o vendedor menstruao aquele que est sempre no vermelho, e o vendedor gay, aquele que vive dando. Opera a um signicante chamado por Jurandir Freire Costa (1999) como o homem-pai, um modelo de decncia e dignidade pblicas.

Ser justamente este modelo mdico do homem-pai, tomado por J. F. Costa (1999) para enfatizar a insistncia na educao fsica, moral, sexual e intelectual, que se torna a medida para as condenaes a diversos personagens desviantes na histria da sexualidade: os libertinos, os celibatrios e os homossexuais. O homossexual era execrado porque sua existncia negava diretamente a funo paterna, supostamente universal na natureza do homem. A manipulao de sua vida, neste caso, servia de antinorma ao viver normal, assimilado ao comportamento heterossexual masculino. Contudo, alm desse valor teratolgico segundo a tica populacionista, a homossexualidade reforava inmeros outros objetivos higinicos, todos eles preventivos das eventuais distores que o homem poderia sofrer em sua marcha da infncia at a futura condio de pai. (FREIRE COSTA, 1999: 247-8) Foucault (1999a) explica como, da metade do Sculo XVIII em diante, opera um dos principais plos de poder sobre a vida, centrado no corpo-espcie, no corpo transpassado pela mecnica do ser vivo e como suporte dos processos biolgicos: a proliferao, os nascimentos e a mortalidade, o nvel de sade, a durao da vida, a longevidade, com todas as condies que podem faz-los vrias; tais processos so assumidos mediante toda uma srie de intervenes e controles reguladores: uma bio-poltica da populao. (FOUCAULT, 1999a: 131) O elemento que circula entre o poder disciplinar e o regulamentador ser a norma. No quero dizer que a lei se apague ou que as instituies de justia tendam a desaparecer; mas que a lei funciona cada vez mais como norma, e que a instituio jurdica se integra casa vez

mais num contnuo de aparelhos (mdicos, administrativos etc.) cujas funes so, sobretudo, reguladoras. Uma sociedade normalizadora o efeito histrico de uma tecnologia de poder centrada na vida. (FOUCAULT, 1999a: 135) Retomando as decises tomadas pelo TST, pode-se armar que, de modo geral, elas procuram, contudo, reforar o cumprimento da Carta Constitucional cujo mandamento bsico em relao garantia do Estado democrtico de direito a isonomia de tratamento, o respeito vida privada, colocando a dignidade como princpio bsico sem o qual as relaes sociais no campo do trabalho no podem se guiar. H nas decises em geral, assim, um profundo apego a estas concepes, o que tambm se nota nas decises em relao a dissdios coletivos, onde a regra da isonomia de tratamento tambm vigorava em todas as clusulas referentes a benefcios relativos condio do trabalhador casado. 4.3 PROPOSIES LEGISLATIVAS NA CMARA DOS DEPUTADOS Nesta parte, buscamos classicar as proposies legislativas em diversos blocos temticos. Os temas relacionados aos efeitos jurdicos das conjugalidades, como benefcios previdencirios e adoo, por exemplo, foram agregados nesta parte pelo contexto comum (relao de dependncia familiar) do que previsto em relao aos mesmos. Os comentrios a seguir, igualmente, sero limitados aos projetos que vm ocupando maior destaque na discusso sobre direitos sexuais de LGBT*, no pretendendo constituir uma anlise exaustiva, mas proporcionar uma viso geral dos mesmos para ns de sistematizao do mapeamento aqui realizado. Optouse tambm por dar visibilidade a projetos apensados e que embora no tenham re83

lao direta com o assunto tratado, podem vir a servir como base para interpretao neste sentido. 4.3.1 Direito de Famlia e efeitos jurdicos das conjugalidades homoerticas Este bloco temtico trata basicamente da inscrio de sujeitos de direito (ou a negao da mesma, a depender do projeto) no campo do Direito de Famlia, e suas consequncias jurdicas, especialmente no campo previdencirio e quanto adoo, no que se refere a este mbito. a) PL-1151/1995 (com substitutivo) PLEN Pronta para Pauta - Autor: MARTA SUPLICY - PT/SP. Data de apresentao: 26/10/1995. Ementa: Disciplina a unio civil entre pessoas do mesmo sexo e d outras providncias. Explicao: Altera as Leis ns 8.112, de 1990 e 6.815, de 1980. b) PL-2383/2003 Aguardando Deliberao de Recurso na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados (MESA) Autor: Maninha - PT/DF Apresentao 29/10/2003 Ementa: Altera a Lei n 9.656, de 03 de junho de 1998, que Dispe sobre os planos e seguros privados de assistncia sade, na forma que especica e d outras providncias. Estabelece que as operadoras de planos de sade no podero criar restries inscrio de pessoas como dependentes de outras em funo de pertencerem ao mesmo sexo. Apresentao do Recurso, REC 271/2006, contra apreciao conclusiva de comisso (Art. 58, 1, RICD) pelo Deputado Pastor Frankembergen (PTB-RR). c) PL-6297/2005 Autor: Maurcio Rands - PT/PE. Data de apresentao: 30/11/2005 Ementa: Acresce um pargrafo ao art. 16 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, e acresce uma alnea
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ao inciso I do art. 217 da Lei n 8.112, de 11 de novembro de 1990, para incluir na situao jurdica de dependente, para ns previdencirios, o companheiro homossexual do segurado e a companheira homossexual da segurada do INSS e o companheiro homossexual do servidor e a companheira homossexual da servidora pblica civil da Unio. d) PL-580/2007 - Autor: Clodovil Hernandes - PTC/SP. Data de apresentao: 27/3/2007 Ementa: Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, para dispor sobre o contrato civil de unio homoafetiva. e) PL-674/2007 Aguardando Deliberao de Recurso na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados Autor: Vaccarezza - PT/SP Apresentao: 10/04/2007 - Ementa: Regulamenta o art. 226, 3 da Constituio Federal, unio estvel, institui o divrcio de fato. Estabelece o estado civil das pessoas em unio estvel como o de consorte. Altera a Lei n 10.406, de 2002 e revoga as Leis ns 8.971, de 1994 e 9.278, de 1996. f) PL-2285/2007 apenso PL674/2007 (com subst.), PL-4508/2008, PL-5266/2009, PL-1149/2007, PL3065/2008, PL-3112/2008, PL3780/2008 - CCP Tramitando em Conjunto Autor: Srgio Barradas Carneiro - PT/BA. Data de apresentao: 25/10/2007 Ementa: Dispe sobre o Estatuto das Famlias Explicao: Revogam-se dispositivos das Leis ns 10.406, de 2002; 5.869, de 1973; 5.478, de 1968; 6.015, de 1973; 6.515, de 1977 e 8.560, de 1992; alm do Decreto-Lei n 3.200, de 1941. Aplica dispositivos dos arts. 226 e 227 da Constituio Federal de 1988. g) PL-3112/2008 - Apensado ao PL 674/2007 Autor: Jos Paulo Tffano - PV/SP - Apresentao 26/03/2008 - Ementa: Acrescenta artigo Lei n

9.278, de 10 de maio de 1996, para tornar obrigatrio constar das chas cadastrais ou outro tipo de formulrio de informaes, quando for o caso, a opo unio estvel. h) PL-3323/2008: Autor: Walter Brito Neto - PRB/PB Apresentao 24/04/2008 Ementa: Altera a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do Adolescente, para vedar a adoo por casal do mesmo sexo. i) PL-3712/2008 Apenso ao PL 955/2011* - CFT - Aguardando Parecer Autor: Maurcio Rands - PT/PE. Data de apresentao: 9/7/2008 Ementa: Altera o inciso II do art. 35 da Lei n 9.250, de 26 de dezembro de 1995, incluindo na situao jurdica de dependente, para ns tributrios, o companheiro homossexual do contribuinte e a companheira homossexual da contribuinte do Imposto de Renda de Pessoa Fsica e d outras providncias. j) PL-3780/2008 - Apensado ao PL 674/2007 - Autor: Fernando Lopes - PMDB/RJ - Apresentao 04/08/2008 - Ementa: Modica e acrescenta dispositivos da Lei n 10.406 de 10 de janeiro de 2002, relativos converso de unio estvel em casamento e d outras providncias. k) PL-4508/2008 Autor: Olavo Calheiros - PMDB/AL Apresentao 16/12/2008 Ementa: Probe a adoo por homossexual. Altera o pargrafo nico do art. 1.618, da Lei n 10.406, de 2002. l) PL - 4914/2009- Apenso ao PL580/2007, PL-5167/2009 e PL1865/2011 Autores: Jos Genono - PT/ SP, Manuela Dvila - PCdoB/RS, Maria Helena - PSB/RR, Celso Russomanno - PP/SP, Ivan Valente - PSOL/SP, Fernando Gabeira - PV/RJ, Arnaldo Faria de S - PTB/SP, Solange Amaral - DEM/RJ, Marina Maggessi - PPS/

RJ, Colbert Martins - PMDB/BA, Paulo Rubem Santiago - PDT/PE, Professora Raquel Teixeira - PSDB/GO. Data de apresentao: 25/3/2009 - Ementa: Altera a Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil. Aplica unio estvel de pessoas do mesmo sexo os dispositivos do Cdigo Civil referentes a unio estvel entre homem e mulher, com exceo do artigo que trata sobre a converso em casamento. m) PL-5167/2009 - Apensado ao PL 580/2007 Autor: Capito Assumpo - PSB/ES, Paes de Lira - PTC/SP Apresentao: 05/05/2009 Ementa: Altera o art. 1.521 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002, que institui o Cdigo Civil. (Estabelece que nenhuma relao entre pessoas do mesmo sexo pode equiparar-se ao casamento ou a entidade familiar). n) PL-7018/2010 - Aguardando Parecer na Comisso de Seguridade Social e Famlia (CSSF) Autor: Zequinha Marinho - PSC/PA Apresentao: 23/03/2010 Ementa: Veda a adoo de crianas e adolescentes por casais do mesmo sexo. Altera a Lei n 8.069, de 1990. o) PDC-224/2011 PLEN - Devolvida ao Autor: Joo Campos - PSDB/GO. Data de apresentao: 25/5/2011 Ementa: Susta a aplicao da deciso do Supremo Tribunal Federal proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4277 e Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 132, que reconhece a entidade familiar da unio entre pessoas do mesmo sexo. Despacho: Devolva-se a proposio, nos termos do art. 137, 1, inciso II, alnea b, do RICD, e luz dos fundamentos adotados por esta Presidncia na deciso da Questo de Ordem n 11, de 2011. Publique-se. Ocie-se ao Autor. Proposio Sujeita Apreciao do Plenrio.
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p) PDC-232/2011 CDHM - Aguardando Designao de Relator Autor: Andr Zacharow - PMDB/PR. Data de apresentao: 1/6/2011 Ementa: Dispe sobre a convocao de plebiscito para decidir sobre a unio civil de pessoas do mesmo sexo; respondendo a seguinte questo: Voc a favor ou contra a unio civil de pessoas do mesmo sexo?. q) PDC-325/2011 Susta atos normativos do Poder Executivo. Aguardando Deliberao de Recurso na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados (MESA) Autor: Joo Campos - PSDB/ GO Apresentao: 06/07/2011 Ementa: Susta os efeitos da deciso do Supremo Tribunal Federal proferida na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4277 e Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 132 e 178, que reconhece a entidade familiar da unio entre pessoas do mesmo sexo. r) PL-1865/2011 - Apensado ao PL 580/2007 - Autor: Salvador Zimbaldi - PDT/SP Apresentao: 14/07/2011 - Ementa: Regulamenta o artigo 226, 3 da Constituio Federal. Visa facilitar a converso da unio estvel em casamento civil, no admitida nas situaes de pessoas que realizaram troca de sexo por mtodos cirrgicos. s) PL-2153/2011 CSSF Tramitando em Conjunto (Apensada PL-7018/2010) Autor: Janete Rocha Piet - PT/SP. Data de apresentao: 30/8/2011 Ementa: Altera o 2 do art. 42 da Lei n 8.069 de 13 de junho de 1990, para permitir a adoo de crianas e adolescentes por casais homoafetivos. t) PDC-495/2011 - SECAP(SGM) Aguardando Despacho do Presidente da Cmara dos Deputados Autor: Pastor Marco Feliciano - PSC/SP. Data de apresentao: 27/10/2011 Ementa:
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Convoca plebiscito sobre o reconhecimento legal da unio homossexual como entidade familiar. Da anlise, v-se que das 20 (vinte) proposies em pauta na Cmara dos Deputados acerca do tema das unies entre pessoas do mesmo sexo, h 09 (nove) disposies a favor, 08 (oito) contrrias e 03 (trs) que poderamos classicar como neutras. Sendo que estas ltimas no dispem sobre temas em que a visibilidade das conjugalidades homoerticas no aparece claramente, mas que de, alguma forma, poderia ser um dispositivo interpretado de modo a favorecer o reconhecimento de efeitos jurdicos s unies entre homossexuais. As proposies favorveis dividemse internamente, por assim dizer, em relao equiparao de direitos em termos de grau de extenso. Num primeiro grupo, situar-se-iam aquelas que tratam de equiparao de direitos civis em relao s unies estveis, com exceo do instituto do casamento, ou que facilitam a converso da unio estvel em casamento civil, excluindo deste as pessoas transexuais, ou a mesma equiparao para que surtam certos efeitos, como o benefcio previdencirio, ns tributrios, incluso em planos de sade privados ou o direito adoo isoladamente. Neste rol estariam: PL-4914/2009, PL-580/2007, PL-1865/2011, PL-3712/2008, PL-6297/2005, PL-1151/1995, PL-2153/2011, PL-2383/2003. Assim, de uma maneira ou de outra, so proposies que procuram superar, em certos direitos, a lacuna existente para uma cobertura efetiva dos mesmos em relao populao de LGBT*. O PL 2285/2007, por sua vez, diferencia-se deste grupo, pois bastante extenso, buscando atingir a todos e todas, sem distino, regulando em 274 artigos exaustivamente, todas as disposies possveis em relao considerao jurdica da famlia.

Sua proposio inicial em relao ao tema na direo de entender a famlia como toda comunho de vida instituda com a nalidade de convivncia familiar, em qualquer de suas modalidades. (art. 3), considerando, no art. 5, a afetividade como um princpio para a identicao do animus relativo constituio da famlia. Discusso pautada pelo Instituto Brasileiro de Direito de Famlia (IBDFAM), o termo homoafetividade ganha espao, a, para incluir as conjugalidades homoerticas a partir deste vis. H uma seo dedicada, ainda, ao reconhecimento e dissoluo da unio estvel e homoafetiva, como se l abaixo. SEO III - DO RECONHECIMENTO E DA DISSOLUO DA UNIO ESTVEL E HOMOAFETIVA Art. 254. Os conviventes e os parceiros podem, a qualquer tempo, buscar o reconhecimento da unio por escritura pblica, indicando: I a data do incio da unio; II o regime de bens. Art. 255. Encontrando-se os conviventes ou os parceiros separados, a dissoluo da unio pode ser realizada mediante escritura pblica, devendo ser indicados: I o perodo da convivncia; II o valor dos alimentos ou a dispensa do encargo; III facultativamente, a descrio dos bens e a sua diviso. Art. 256. Havendo lhos menores ou incapazes, as questes a eles relativas devem ser solvidas judicialmente. Art. 257. Lavrada a escritura, cabe ao tabelio encaminhar certido ao Cartrio do Registro Civil da residncia dos conviventes ou parceiros, a ser averbada em livro prprio. Pargrafo nico. A unio ser averbada no registro de nascimento dos conviventes e dos parceiros. Art. 258. Havendo bens, dever proceder-se ao registro na cir-

cunscrio dos imveis e nos demais registros relativos a outros bens. V-se que as questes relacionadas liao e regime de bens em relao s unies ali chamadas homoafetivas so apresentadas nesta seo, que, contudo, prev livro prprio para a averbao de certido de convivncia, o que denota uma preocupao, a despeito de homogeneizar direitos e benefcios, com a manuteno da singularidade das relaes homossexuais, o que no parece ser o efeito pretendido, por exemplo, com o julgamento do STF em relao ao tema. Aproveitando a remisso ao Supremo Tribunal Federal, e observando as proposies contrrias ao reconhecimento de direitos, destacamos os PDC (Projetos de Decreto Legislativo) existentes neste campo, como o caso do PDC 224/2011 e 325/2011, ambos do Deputado Joo Campos (PSDB/ GO). Nestes dois PDC, j devolvidos por considerao de sua inconstitucionalidade em apreciao conclusiva na Comisso de Constituio e Justia da Cmara, o autor buscou, reiteradamente, a sustao dos efeitos da deciso do Supremo Tribunal Federal, sob o argumento de que a mesma invadiu a seara legislativa, rompendo com o princpio de diviso dos poderes. Em outros dois PDC 495/2011, de autoria do Dep. Pastor Marco Feliciano, do PSC/SP e 232/2011, do Dep. Andr Zacharow, busca-se, respectivamente, convocar plebiscito sobre o reconhecimento legal da unio homossexual como entidade familiar. A pergunta: voc a favor ou contra a unio civil de pessoas do mesmo sexo? d o tom da posio e relao diante do tema, assumidas por parte dos parlamentares, sendo importante ressaltar o grande risco de retrocesso nas bases democrticas que os constituem, ao pretenderem lanar temas de direitos humanos discusso em sede de plebiscito popular.
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Outros projetos que so contrrios armao de direitos sexuais populao LGBT* tratam dos temas no s relacionados proibio da equiparao das relaes entre pessoas do mesmo sexo ao casamento ou a entidade familiar como o caso do PL 5167/2009, de autoria do Deputado Paes de Lira, do PTC/SP - mas, tambm, adoo por casais de homossexuais, caso do PL 3323/2008, proposto por Walter Brito Neto (PRB/PB) e que veda expressamente a adoo por casal do mesmo sexo, ou ainda o PL 7018/2010, do Deputado Zequinha Marinho (PSC/PA). 4.3.2 Direito penal militares pederastia CPM a) PL-2773/2000 - Pronta para Pauta no PLENRIO (PLEN) Autor: Alceste Almeida - PMDB/RR Apresentao: 04/04/2000 Ementa: Altera a redao do art. 235, do Cdigo Penal Militar, excluindo do texto o crime de pederastia. Altera o Decreto-Lei n 1.001, de 1969. b) PL-6871/2006 (Apensada PL2773/2000) Autora: Laura Carneiro - PFL/RJ. Data de apresentao: 5/4/2006 Ementa: Altera a redao do art. 235 do Cdigo Penal Militar, excluindo do nome jurdico o termo pederastia e do texto a expresso homossexual ou no e acrescentando pargrafo nico, para excepcionar a incidncia. Explicao: Altera o Decreto-Lei n 1.001, de 1969. Vemos aqui as iniciativas parlamentares no sentido da supresso da pederastia do mbito criminal militar, excepcionando-se a incidncia do artigo nos casos em que menciona, no item a, no primeiro projeto, de autoria da Deputada Laura Carneiro (PFL), cuja redao nova seria
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dada mantendo-se a expresso ato libidinoso, como proibida ao ambiente militar, mas observando que os casos de militares casados ou em unio estvel constituem exceo, como se l: Art. 235. Praticar, ou permitir o militar que com ele se pratique ato libidinoso em lugar sujeito administrao militar. Pena deteno, de seis meses a um ano. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica ao ato libidinoso consensual praticado entre cnjuges ou unidos estavelmente, em imvel ou aposento sujeito administrao militar destinado e ocupado, exclusivamente, a ttulo de residncia permanente, moradia transitria ou hospedagem. 4.3.3 Direito Penal Execues penais encarceramento e homoerotismo a) PL 107/1999 apensados: PL-308/1999; PL-1698/2011, PL1352/1999, PL-3463/2008, PL4064/2008, PL-4684/2001, PL-7300/2002, PL-5254/2009, PL5289/2009, PL-1510/2011 Aguardando Parecer na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). Autora: Maria Elvira - PMDB/MG - Apresentao: 25/02/1999 Ementa: Altera o art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal. Permite que o presidirio tenha o direito a visita ntima. b) PL-308/1999 Apensado ao PL 107/1999 Autor: Enio Bacci - PDT/RS Apresentao:17/03/1999 Ementa: Regula o direito de visita aos presos e sistema de revista, e d outras providncias. Altera a Lei n 7.210, de 1984.

c) PL-1352/1999, apensado ao 107/1999 - Autor: Marcos Rolim PT/RS. Apresentao - 30/06/1999 Ementa: Modica a Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de Execuo Penal), xando parmetros sobre o direito dos internos e condenados visitao e estabelece regras mnimas para a revista das pessoas no mbito do sistema penitencirio nacional. d) PL-4684/2001 - Apensado ao PL-107/1999 - Autor: Marcos Rolim PT/RS - Apresentao: 16/05/2001 - Ementa: Altera o art. 41, da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal. Exclui exigncias para a visita ntima; confere aos presos direitos a eleger representao prisional junto administrao da instituio penal; possibilita o acesso aos meios de comunicao bem como o direito informao sobre a situao jurdica dos apenados e a utilizao de instrumentos musicais e pessoais dentro da cela. e) PL-7300/2002 apenso ao PL107/1999 e 5254/1999 - Autor: Cabo Jlio - PST/MG Apresentao: 07/11/2002 Ementa: Dispe sobre o contato fsico de presidirios com visitantes e advogados no territrio nacional. f) PL-1510/2011 - Apensado ao PL4684/2001 - Autora: Erika Kokay - PT/ DF Apresentao 02/06/2011 Ementa: Acrescenta inciso XVII ao art. 41, da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984 - Lei de Execuo Penal, para permitir visita ntima em igualdade de condies e normas para presos de ambos os sexos. g) PL-1698/2011 - Apensado ao PL 308/1999 - Autora: Erika Kokay - PT/
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DF Apresentao: 28/06/2011. Ementa: Acrescenta pargrafo ao art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que institui a Lei de Execuo Penal, para determinar que as visitaes de cnjuges, companheiros(as), parentes e amigos(as) sejam realizados aos nais de semana. Vemos, neste item, diversos projetos voltados a regular em particular a visitao ntima a apenados/as, alguns trazendo disposio expressa sobre este direito ser exercido independentemente da orientao sexual dos sujeitos. Os PL que fazem referncia direta orientao sexual so: PL-1510/2011, PL 4684/2011, e PL-1352/1999. O PL-7300/2002, de autoria do Deputado Cabo Jlio, do PST/MG, regula o direito de visita ntima para restringi-lo a uma vez ao ms, e probe contato fsico entre visitantes, advogados e apenados. No item que analisa a normatizao vigente relacionada ao tema aqui estudado, veremos que j existem disposies administrativas que regulam este detalhe em relao situao prisional, o que no garante, lgico, que sua aplicao independa de scalizao, pois se o sistema carcerrio um setor que carece imensamente da colocao em prtica de polticas humanizadoras no Brasil. Em termos de projetos neutros, mais ou menos favorveis34 promoo de direitos, podemos, ainda, classicar da seguinte forma as proposies acima: a) Favorveis: PL-107/1999; PL-1352/ 1999; PL-1510/2011; PL-4684/2011; b) Desfavorveis: apensos; c) Neutros: 1698/2011. PL-7300/2002 e

PL-308/1999;

PL-

Lembrando que esta uma classicao meramente didtica, pois as posies mais ou menos favorveis em relao a determinado tema devem sempre ser relativizadas, pois so propostas que durante a sua tramitao sempre sofrem modicaes, importando apreciar seu formato nal aps o encerramento do processo legislativo. Consideramos neutros aqueles PL que podem vir a servir de base para interpretaes favorveis ou no da legislao.

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4.3.4 Direito Penal criminalizao homofobia a) PL-1026/1995 - Apensado ao PL715/1995 - Autor: JOSE FORTUNATI PT/RS Apresentao 15/05/1995 Ementa: Dene como crime a prtica de atos resultantes de preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer formas de discriminao, e d outras providncias. b) PL-2252/1996 Apensado ao PL6418/2005, 6573/2007 e 607/2011 Autora: SENADORA MARTA SUPLICY - PT/SP - Apresentao: 07/08/1996 - Ementa: Tipica como crime a discriminao em entradas de prdios e elevadores pelos motivos que especica. PL-1959/2011 Apensado ao PL5452/2001. Autor: Roberto de Lucena - PV/SP Apresentao 09/08/2011 Ementa: Altera a redao de dispositivos da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que dene os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Tipica crimes de discriminao em razo da opo sexual, aparncia, origem e classe social. c) PL-5003/2001* - Aguardando Retorno na Mesa Diretora da Cmara dos Deputados (MESA) Autora: Iara Bernardi - PT/SP - Apresentao: 07/08/2001 - Ementa: Determina sanes s prticas discriminatrias em razo da orientao sexual das pessoas - PL da Homofobia. Despacho atual - 07/12/2006 - Mesa Diretora da Cmara dos Deputados (MESA ) Remessa ao Senado Federal por meio do Ofcio n 589/06/PS-GSE. (PLC 122/2006) d) PL-5/2003 Apensado ao PL5003/2001 - Autora: Iara Bernardi PT/SP - Apresentao 18/02/2003 90

Ementa: Altera os arts. 1 e 20 da Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, e o 3 do art. 140 do Cdigo Penal, para incluir a punio por discriminao ou preconceito de gnero e orientao sexual. Altera o Decreto - Lei n 2.848, de 1940. e) PL-6418/2005* - Aguardando Parecer na Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM) Origem: PLS309/2004 - Autor: Senado Federal - Paulo Paim - PT/RS - Apresentao 14/12/2005 Ementa: Dene os crimes resultantes de discriminao e preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem. Incluindo o crime de discriminao no mercado de trabalho, injria resultante de preconceito, apologia ao racismo, atentado contra a identidade tnica, religiosa ou regional e associao criminosa, tornando-os crimes inaanveis e imprescritveis. Revogando a Lei n 7.716, de 1989. f) PL-582/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC) Autora: Dalva Figueiredo - PT/AP Apresentao: 23/02/2011 Ementa: Acresce dispositivos ao Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e Lei no 4.898, de 9 de dezembro de 1965. Institui como circunstncia que agrava a pena e qualica o crime de homicdio a de ter o agente cometido o crime em funo da orientao sexual do ofendido. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado livre orientao sexual da pessoa. g) PL-1494/2011 - Autor: Junji Abe DEM/SP - Apresentao: 01/06/2011 - Ementa: Dispe sobre o crime de intimidao vexatria. Altera o Decreto -lei n 2.848, de 1940.

h) PL 1846/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). Autora: Carmen Zanotto - PPS/SC. Apresentao:13/07/2011. Ementa: Altera a alnea c do inciso I do art. 1 da Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997 - Lei da Tortura. Estabelece que constitui crime de tortura constranger algum em razo de discriminao sexual. Como se nota acima, h 08 (oito) projetos que abordam, de alguma maneira, a penalizao de condutas discriminatrias fundadas em motivos de sexo ou orientao sexual em tramitao, no momento, na Cmara dos Deputados. O mais conhecido deles, porm, tornou-se o Projeto de Lei que criminaliza a homofobia, tramitando, desde 2001, no Congresso Nacional, tendo iniciado sua trajetria na Cmara pela propositura do PL 5003/2001, de autoria da ento Deputada Iara Bernardi (PT/SP), com acolhida na Cmara em 2011 e que na apreciao no Senado Federal assumiu o nmero de PLC 122/2006.35 4.3.5 Direito Constitucional e civil doao e controle do sangue a) PL-287/2003 - Pronta para Pauta no PLENRIO (PLEN) Autora: Laura Carneiro - PFL/RJ Apresentao:11/03/2003 Ementa: Dispe sobre o crime de rejeio de doadores de sangue resultante de preconceito por orientao sexual. Altera a Lei 7.716, de 5 de janeiro de 1989. b) PL-4373/2008 - Autora: Sueli Vidigal - PDT/ES Apresentao: 25/11/2008 Ementa: Dispe sobre a proibio de tratamento discriminatrio aos cidados doadores de sangue por parte das entidades coletoras.
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Os projetos, neste bloco temtico, se referem discusso travada h alguns anos por diversos setores do movimento LGBT* em relao aos questionrios de excluso utilizados para o controle de doao de sangue. Com efeito, h uma srie de denncias relatadas pelos atendimentos jurdicos em organizaes da sociedade civil que trabalham com HIV/aids, por exemplo, dando conta de abusos e humilhaes cometidos contra homossexuais nos servios hemoterpicos, o que levou a mudanas nas orientaes da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria para os estabelecimentos desta natureza. Entretanto, o entendimento segundo o qual necessrio triar as doaes a partir de critrios de autoexcluso referidos a comportamentos de risco e exposies involuntrias permanecem ativos na regulamentao administrativa, conforme se ver no item correspondente, onde se demonstra que j existem avanos em relao forma como estes critrios sero aplicados no campo administrativo. 4.3.6 Direito Constitucional: polticas afirmativas e de igualdade a) PL-2937/2000 PLEN - Tramitando em Conjunto (Apensada PL3232/1992)* Autor: Lincoln Portela - PST/MG. Data de apresentao: 3/5/2000 Ementa: Altera o pargrafo 1 do art. 1 e art. 7 da Lei n 5.250, de 9 de fevereiro de 1967, Lei de Imprensa. Explicao: Probe as propagandas que incentivem ou divulguem a prostituio de menores, adolescentes e adultos, nos meios de comunicao de massa, Internet, telefone, assim como a divulgao de informaes sobre religio, opo sexual, parentesco e outras que caracterizem discriminao.
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Faremos maiores comentrios a este Projeto no item correspondente anlise dos projetos em tramitao no Senado Federal.

b) PL-6981/2002 - Autor: Orlando Fantazzini - PT/SP Apresentao: 12/06/2002 Ementa: Estabelece normas para a proteo e tratamento dos dados pessoais e d outras providncias; c) PL-379/2003 MESA - Aguardando Deliberao de Recurso Autora: Laura Carneiro - PFL/RJ. Data de apresentao: 18/3/2003. Ementa: Institui o Dia Nacional do Orgulho Gay e da Conscincia Homossexual. A ser comemorado no dia 28 de junho, anualmente. d) PL-4530/2004 - PLEN Pronta para Pauta Autores: Comisso Especial destinada a acompanhar e estudar propostas de Polticas Pblicas para a Juventude. Benjamin Maranho - PMDB/ PB. Data de apresentao: 25/11/2004 Ementa: Aprova o Plano Nacional de Juventude e d outras providncias. e) PL-81/2007 MESA - Aguardando Deliberao de Recurso Autora: Ftima Bezerra - PT/RN. Data de apresentao: 8/2/2007 Ementa: Institui o Dia Nacional de Combate Homofobia. Explicao: A ser comemorado no dia 17 de maio. Apresentao do Recurso n. 127/2007, pelo Deputado Pastor Manoel Ferreira, Contra a apreciao conclusiva da Comisso de Constituio e Justia e Cidadania sobre o Projeto de Lei n 81 de 2007. f) PDC-234/2011 - Projeto de Decreto Legislativo - Aguardando Parecer na Comisso de Seguridade Social e Famlia (CSSF) Autor: Joo Campos PSDB/GO Apresentao: 02/06/2011 Ementa: Susta a aplicao do pargrafo nico do art. 3 e o art. 4, da Resoluo do Conselho Federal de Psicologia n 1/99 de 23 de Maro de 1999, que estabelece normas de atuao para os psiclogos em relao questo da orientao sexual.
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g) PL 2129/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Turismo e Desporto (CTD) Autor: Vaz de Lima - PSDB/SP Apresentao: 24/08/2011 Ementa: Altera a Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998, para coibir o bullying no esporte. Lei Pel. Vemos, neste item, uma srie de projetos sobre temas diversos, classicados de modo mais geral quanto busca de garantias institucionais no campo da armao de igualdade e prticas antidiscriminatrias. Dentre eles, tambm h normas administrativas regulatrias, como so os casos das proposies que criam o Dia do Orgulho Gay (28 de junho) e do Enfrentamento da Homofobia (17 de maio), ambos j estabelecidos por Decreto do Executivo. Em um projeto em particular, (PL 81/2007), vse o recurso n. 127/2007 apresentado pelo Deputado Pastor Manoel Ferreira, que se insurge contra a apreciao conclusiva da Comisso de Constituio de Justia sobre este Projeto, e d conta da resistncia produzida no interior do Congresso Nacional em relao promoo de direitos sexuais da populao LGBT*. J o PDC 234/2011 foi proposto com a nalidade de sustar os efeitos da Resoluo 01/1999 do Conselho Federal de Psicologia (CFP), que tem sido objeto de discusso tambm em nvel judicial. A proposio foi debatida em uma audincia pblica realizada no Congresso Nacional em 28/06/2012, organizada pelo parlamentar proponente, cuja composio foi bastante questionada pelo prprio CFP, como se l em trecho da divulgao da notcia no site do Conselho Federal de Psicologia do Estado de So Paulo:36 No ltimo dia 28, Braslia, foi cenrio de uma Audincia Pblica, na Cmara dos Deputados sobre o Projeto de Decreto Legislativo 234/2011, pro-

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Disponvel em http://www.crpsp.org.br/portal/midia/quedeolho_ver.aspx?id=492 Acesso em 01/08/2012

posto pelo deputado Joo Campos (PSDB-GO), que pretende suspender trechos da Resoluo CFP 01/1999, que estabelece normas de atuao para as(o) psiclogas(o) em relao orientao sexual. A composio da mesa de debate da audincia claramente privilegiou os que defendem o projeto, j que movimentos sociais, Conselhos de Direito e defensores de polticas pblicas de diversidade sexual, sequer foram convidados (as) para integrar a mesa. Sendo assim, o debate democrtico de ideias e a pluralidade das discusses no ocorreu. Por isso, o CFP optou em no participar da audincia. Quando integrantes de movimentos sociais que a assistiam manifestaram suas opinies, foram retirados com truculncia pelos seguranas. 4.3.7 Direito constitucional: educao e homofobia a) PL-4237/2008 - Aguardando Designao de Relator na Comisso de Educao e Cultura (CEC) Autor: Sandes Jnior - PP/GO Apresentao 05/11/2008 Ementa: Obriga os funcionrios de creches particulares e outras entidades de atendimento conveniadas com o Poder Pblico a noticao dos casos de violncia contra a criana e adolescente aos Conselhos Tutelares, nos termos do art. 13 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, e d outras providncias. Parecer do Relator, Dep. Padre Joo (PT-MG), pela rejeio deste, do PL 7728/2010, do PL 1941/2011, e do PL 1960/2011, apensados. b) PL-7457/2010 - Apensado ao PL1785/2011, PL-2108/2011, PL-283/2011, PL-350/2011, PL-1841/2011, PL37

908/2011, PL-1226/2011, PL-1765/2011, PL-2048/2011 e PL-1633/2011, Autora: Sueli Vidigal - PDT/ES Apresentao: 08/06/2010 Ementa: Dispe sobre o desenvolvimento de poltica antibullying por instituies de ensino e de educao infantil, pblicas ou privadas, com ou sem ns lucrativos. c) PL-7728/2010 - Apensado ao PL-4237/2008 Autor: Francisco Rossi - PMDB/SP Apresentao 04/08/2010 - Ementa: Institui em toda a rede de ensino pblico e privado a obrigatoriedade aos servidores de noticar pessoalmente ou por meio da Instituio, os casos de violncia contra a criana e o adolescente, s secretarias de segurana pblica. d) PL-8035/201037- Aguardando Parecer na Comisso Especial destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei n 8035, de 2010, do Poder Executivo, que aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 e d outras providncias (PL803510) Autor: Poder Executivo. Apresentao: 20/12/2010 Ementa: Aprova o Plano Nacional de Educao para o decnio 2011-2020 e d outras providncias. e) PL-283/2011 - Apensado ao PL7457/2010 Autor: Thiago Peixoto PMDB/GO Apresentao: 08/02/2011 Ementa: Dispe sobre a incluso de medidas de conscientizao, preveno, diagnose e combate ao bullying escolar no projeto pedaggico elaborado pelas escolas pblicas e privadas em todo o territrio nacional, e d outras providncias. Apensados ao PL-283/2011 (2) PL-350/2011 PL1841/2011. f) PL 350/2011 - Apensado ao PL 283/2011 Autor: Marcelo Aguiar - PSC/
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H cerca de 3.000 (trs mil) emendas a este projeto.

SP Apresentao 09/02/2011 Ementa: Cria o Programa de Combate ao Bullying Escolar. Proposio Sujeita Apreciao. g) PL-908/2011 - Apensado ao PL 7457/2010 - Autor: Ricardo Izar - PV/SP - Apresentao 05/04/2011 - Ementa: Dispe sobre a poltica antibullying nas instituies de ensino no Pas e d outras providncias. h) PL-1226/2011 - Apensado ao PL 7457/2010 - Autor: Sandro Mabel PR/GO Apresentao - 03/05/2011 Ementa: Insere o art. 9-A e acrescenta os incisos IX e X ao art. 12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, para determinar a criao de medidas de preveno e combate a prticas de intimidao sistemtica nas escolas de educao bsica. i) PL-1633/2011 CSPCC - Tramitando em Conjunto (Apensada PL7457/2010 e 2108/2011) Autor: Felipe Bornier - PHS/RJ. Data de apresentao: 21/6/2011. Ementa: Probe a prtica de trotes violentos e de bullying presencial ou virtual nas instituies de ensino pblicas e privadas. j) PL-1765/2011 - Apensado ao PL 7457/2010 Autora: Eliane Rolim PT/RJ Apresentao: 05/07/2011 Ementa: Torna obrigatria a veiculao de mensagens, desenhos ou logomarcas educativas contra a prtica do bullying nas capas e contracapas dos cadernos escolares e dos livros didticos adquiridos pela rede pblica de ensino de todo o pas. k) PL-1785/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado (CSPCCO) - Origem: PLS 228/2010
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Autor: Senado Federal - Gim Argello - PTB/RS. Apresentao: 06/07/2011. Ementa: Acrescenta inciso IX ao art. 12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), para incluir entre as incumbncias dos estabelecimentos de ensino a promoo de ambiente escolar seguro e a adoo de estratgias de preveno e combate ao bullying. l) PL-1841/2011 - Apensado ao PL 283/2011 Autora: Eliane Rolim - PT/RJ Apresentao 13/07/2011 Ementa: Dispe sobre a realizao de seminrio contra a prtica do bullying nas escolas da rede pblica e privada de ensino. m) PL-1941/2011 - Apensado ao PL 7728/2010 Autor: Mrcio Macdo PT/SE Apresentao 04/08/2011 Ementa: Altera o Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estabelece como infrao administrativa deixar de comunicar por escrito e sob sigilo autoridade policial e ao Ministrio Pblico qualquer caso envolvendo suspeita ou conrmao de maus-tratos contra criana ou adolescente. n) PL-2048/2011 - Apensado ao PL 7457/2010 Autora: Eliane Rolim - PT/ RJ. Apresentao 17/08/2011 Ementa: Dispe sobre o servio de DisqueDenncia de atos ou infraes que favoream ou denotem a prtica do bullying. o) PL-2108/2011 - Apensado ao PL 1633/2011. Autor: Onofre Santo Agostini - DEM/SC - Apresentao: 24/08/2011 - Ementa: Dispe sobre a proibio de trotes violentos e/ou vexatrios aplicados em alunos iniciantes das instituies escolares de nvel mdio e superior.

p) PL 1960/2011 - Apensado ao PL 7728/2010 Autora: Liliam S - PR/RJ Apresentao 09/08/2011 Ementa: Acrescenta dispositivo Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, para tornar obrigatria a comunicao de violncia contra criana ou adolescente pelos estabelecimentos de sade e de ensino. PL 2091/2011 - Apensado ao PL 7728/2010 - Autor: Roberto de Lucena - PV/SP Apresentao 23/08/2011 Ementa: Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, de forma a prever a noticao autoridade competente, da suspeita ou conrmao da prtica de maus-tratos, abuso sexual, violncia domstica ou bullying. q) PL 1691/2011 - Apensado ao PL 1270/2011 - (que no tem ligao com o tema)* Autor: Roberto de Lucena - PV/ SP Apresentao 28/06/2011 Ementa: Dispe sobre a obrigatoriedade da contratao de psiclogo, fazendo parte do quadro funcional, em todas as instituies de ensino fundamental e mdio, sejam federais, estaduais e municipais, pblicas ou privadas, para atuar na preveno do bullying e levar melhorias ao ambiente escolar, e d outras providncias. r) PL 2663/2011 - Aguardando Despacho do Presidente da Cmara dos Deputados na Seo de Registro e Controle de Anlise da Proposio/ SGM (SECAP(SGM). Autor: Ratinho Junior - PSC/PR , Keiko Ota - PSB/SP Apresentao: 09/11/2011 - Ementa: Cria instrumentos e estabelece procedimentos de preveno violncia contra estudantes dos ensinos fundamental e mdio e d outras providncias. Estabelece a realizao de avaliaes de carter preventivo contra

violncia domstica, escolar e social, nos estabelecimentos de ensino. A homofobia, no contexto escolar, um entrave importante ao acesso a direitos principalmente por parte de crianas e adolescentes, sendo uma das reivindicaes concretizadas no Programa Brasil sem Homofobia (2004) e no Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT (2009). H 18 (dezoito) proposies relacionadas de alguma forma a prticas discriminatrias no ambiente escolar, embora muitas sejam apensas a projetos que tratam mais diretamente do tema da homofobia, como se v acima. Na leitura, pode-se perceber que a maior parte foi proposta logo aps os acontecimentos trgicos envolvendo um ex-aluno de uma escola na periferia do Rio de Janeiro, que aps matar 12 (doze) crianas e adolescentes, suicidou-se, deixando uma carta relatando os maus tratos que, segundo ele, sofria na escola, demonstrando qui certo senso de oportunidade de muitos parlamentares em razo da exposio na mdia que tragdias como essa podem provocar, pois h muitos projetos neste sentido que se repetem, com o mesmo teor. 4.3.8 Direito Constitucional e Civil: Travestis e Transexuais a) PL-70/1995 - Autor: Jos Coimbra - PTB/SP. Data de apresentao: 22/2/1995 Ementa: Dispe sobre intervenes cirrgicas que visem alterao de sexo e d outras providncias. Explicao: Admite a mudana do prenome mediante autorizao judicial nos casos em que o requerente tenha se submetido a interveno cirrgica destinada a alterar o sexo original, ou seja, operao transexual. Altera o Decreto-lei n 2.848, de 1940.

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b) PL-3727/1997 - Autor: Wigberto Tartuce PPB/DF Apresentao: 16/10/1997 Ementa: Acrescenta pargrafo ao art. 57 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973 Lei de Registros Pblicos, dispondo sobre mudana de nome no caso em que especica. Admite a mudana do nome mediante autorizao judicial nos casos em que o requerente tenha-se submetido interveno cirrgica destinada a alterar o sexo originrio, ou seja, operao transexual. c) PL-5872/2005 - Apensado ao PL 70/1995 Autor: Elimar Mximo Damasceno - PRONA/SP Apresentao 09/09/2005 Ementa: Probe a mudana de prenome em casos de transexualismo. Altera a Lei n 6.015, de 1973. d) PL-6655 /2006 (MESA) - Autor: Luciano Zica - PT/SP Apresentao 21/02/2006 Ementa: Altera o art. 58 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias. Possibilitando a substituio do prenome de pessoa transexual. e) PL-2976/2008 - Apensado ao PL 70/1995 Autora: Cida Diogo - PT/RJ Apresentao 11/03/2008 Ementa: Acrescenta o art. 58-A ao texto da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre os registros pblicos e d outras providncias, criando a possibilidade das pessoas que possuem orientao de gnero travesti, masculino ou feminino, utilizarem ao lado do nome e prenome ocial, um nome social. f) PL-1281/2011 Apenso ao PL70/1995, PL-3727/1997, PL-5872/2005 e PL-2976/2008 Tramitando em Conjunto (Apensada PL-70/1995 ) Au96

tor: Joo Paulo Lima - PT/PE.- Data de apresentao: 10/5/2011 Ementa: Dispe sobre a mudana de prenome da pessoa transexual que realizar cirurgia para troca de sexo. Explicao: Altera a Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Todos os 06 (seis) projetos sobre o tema das transexualidades e travestilidades se referem possibilidade de mudana de prenome, a maioria protegendo este direito e destes, um deles, de autoria do Deputado Elimar Damasceno, do extinto PRONA, que dispe contra este direito. Importante registrar que j existem decises dos Tribunais Superiores favorveis a esta possibilidade, bem como no mbito da administrao pblica o direito ao uso do nome social j est regulamentado, como ser destacado adiante. 4.3.9 Direito do Trabalho emprego decente e poltica antidiscriminatria a) PL-3980/2000 Autor: Senado Federal - Geraldo Candido - PT/RJ Apresentao 13/12/2000 Ementa: Dispe sobre a proibio da expresso boa aparncia nos anncios de recrutamento e seleo de pessoal e d outras providncias. b) PL-4276/2001 - Apensado ao PL3980/2000 Autor: Luiz Bittencourt PMDB/GO Apresentao: 14/03/2001 Ementa: Probe a exigncia e divulgao de requisitos discriminatrios em editais ou anncios publicitrios para seleo de pessoal. c) PL-5452/2001 - Apensado ao PL6418/2005 Autora: Iara Bernardi - PT/SP Apresentao 27/09/2001 Ementa: Altera a Lei n 5.473, de 10

de julho de 1968, que regula o provimento de cargos sujeitos a seleo. Probe a discriminao ou preconceito decorrentes de raa, cor, etnia, religio, sexo ou orientao sexual, para o provimento de cargos sujeitos a seleo para os quadros do funcionalismo pblico e das empresas privadas. d) PL-6840/2002 - Apensado ao PL5452/2001 Autor: CEVIOLEN Marcondes Gadelha PSC/PB Apresentao: 22/05/2002 Ementa: Probe a incluso de clusulas discriminatrias quanto orientao sexual do candidato, em editais para a prestao de concursos pblicos. e) PEC-66/2003 - Aguardando criao de Comisso Temporria na Seo de Registro de Comisses (SERCO - SGM) - Autora: Maria do Rosrio - PT/RS - Apresentao 27/05/2003 - Ementa: D nova redao aos arts. 3 e 7 da Constituio Federal. - Probe a diferena de salrios e de exerccio de funo e de critrio de admisso por motivo de discriminao por orientao e expresso sexual, etnia, crena religiosa, convico poltica, condio fsica, psquica ou mental. f) PL-2726/2003 - CCP Autora: Dra. Clair - PT/PR. Data de apresentao: 10/12/2003 Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, que probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho, e d outras providncias. Explicao: Probe a discriminao por orientao sexual, doena, propositura de ao trabalhista, atividade sindical, poltica ou partidria, que limite o acesso ou a manuteno do emprego.

g) PEC-392/2005 Proposta de Emenda Constituio - Apensada PEC 66/2003 Autor: Paulo Pimenta - PT/RS Apresentao: 28/04/2005 Ementa: D nova redao ao inciso IV do art. 3 e ao inciso XXX do art. 7 da Constituio Federal. Estabelece entre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil a inexistncia de preconceito em relao ao estado civil, orientao sexual, crena religiosa e decincia; probe, tambm, a diferena salarial e a utilizao desses critrios para admisso no emprego. Altera a Constituio Federal de 1988. h) PL-4838/2009 - Apensado ao PL3980/2000 Autor: Joo Paulo Cunha - PT/SP. Apresentao 11/03/2009 Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, que probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho, e d outras providncias, a m de dispor sobre a discriminao ou privilgios nos contratos de trabalho. i) PL-4857/2009 Autor: Valtenir Pereira - PSB/MT Apresentao - 12/03/2009 Ementa: Cria mecanismos para coibir e prevenir a discriminao contra a mulher, garantindo as mesmas oportunidades de acesso e vencimentos, nos termos dos arts. 1, inciso III, 3, I e IV, bem como arts. 4, incisos II e IX e 5, inciso I, da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; e d outras providncias. Altera o De97

creto-Lei n 2.848, de 1940, tipicando o crime de discriminao de gnero contra a mulher, com pena de deteno e multa. Projeto chamado de Lei da Igualdade. j) PL-5128/2009 - Apensado ao PL 4838/2009 Autor: Sebastio Bala Rocha - PDT/AP Apresentao: 28/04/2009 Ementa: Acrescenta dispositivo Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, a m de dispor sobre indenizao em caso de discriminao. Altera o Decreto-Lei n 5.452, de 1943. k) PL-6653/2009 PLEN Tramitando em Conjunto (Apensada PL-4857/ 2009) Autora: Alice Portugal - PCdoB/BA. Apresentao: 16/12/2009 Ementa: Cria mecanismos para garantir a igualdade entre mulheres e homens, para coibir prticas discriminatrias nas relaes de trabalho urbano e rural, bem como no mbito dos entes de direito pblico externo, das empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidirias, amparando-se na Constituio da Repblica Federativa do Brasil - inciso III, de seu art. 1; inciso I, do seu art. 5; caput do seu art. 7 e seus incisos XX e XXX; inciso II, do 1, do inciso II, do 1, do art. 173 -, bem como em normas internacionais raticadas pelo Brasil e d outras providncias. l) PL-756/2011 CDHM - Aguardando Parecer Autor: Paulo Pimenta - PT/ RS. Data de apresentao: 17/3/2011 Ementa: Dispe sobre normas de equidade de gnero e raa, de igualdade das condies de trabalho, de oportunidade e de remunerao no servio pblico. m) PL-2420/2011 - Aguardando Parecer na Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) Autor: Romero Rodrigues
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- PSDB/PB Apresentao: 28/09/2011 Ementa: Altera os 4 e 5 do art. 29 da Consolidao das Leis do Trabalho, para dispor sobre a vedao de anotaes desabonadoras na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado. Altera o Decreto-Lei n 5.452, de 1943. Muitas das propostas legislativas aqui apresentadas esto apensas e tramitam conjuntamente, e foram mantidas mesmo que no disponham diretamente do tema aqui tratado, desde que guardassem disposies gerais sobre outras formas de discriminao, onde se enquadrariam as questes no mencionadas. Vemos, contudo, que 08 (oito), das 12 (doze) propostas destacadas, trazem claramente em suas ementas a proibio geral de prticas discriminatrias na admisso, manuteno e desfazimento da relao de emprego, com destaque para duas Propostas de Emenda Constituio - PEC 392/2005, do Dep. Paulo Pimenta PT/RS e PEC 66/2003, da ento Dep. Maria do Rosrio PT/RS. As propostas alteram os art. 3 e 7 da CF/1988 e tramitam apensas, incluindo a expresso orientao sexual ao texto do inc. IV do art. 3 e XXX do art. 7. 4.4 PROPOSIES LEGISLATIVAS NO SENADO FEDERAL A apresentao das proposies em tramitao no Senado Federal tambm foi disposta em blocos temticos, segundo a mesma sistemtica para a anlise na Cmara dos Deputados. Vejamos. 4.4.1 Direito Constitucional/ Trabalhista/Social a) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 615 de 2007 - Autor: SENADOR Marcelo Crivella Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, para

proibir o uso de informaes constantes dos cadastros das agncias de proteo ao crdito e ans, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho e d outras providncias. Assunto: Jurdico - Defesa do consumidor Data de apresentao: 24/10/2007. b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 283, de 2008 - Autor: SENADOR - Antonio Carlos Valadares Ementa: Altera a Lei n 9.029, de 13 de abril 1995, que probe a exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho, para denir aes e crimes resultantes de discriminao na relao de trabalho. Assunto: Social - Famlia, proteo a crianas, adolescentes, mulheres e idosos Data de apresentao:16/07/2008. c) PEC - Proposta de Emenda Constituio, n 110 de 2011 - Autora: SENADOR - Marta Suplicy e outro(s) Sr.(s) Senador(es) Ementa: Altera o art. 7 da Constituio para dispor sobre licena-natalidade, licena aps adoo e vedar discriminao de trabalhador em virtude de orientao sexual ou identidade de gnero. Altera o art. 7 da Constituio Federal para estabelecer que so direitos dos trabalhadores urbanos e rurais licena-natalidade, concedida a qualquer dos pais, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de cento e oitenta dias; a licena paternidade de quinze dias, nos termos xados em lei, a ser concedida aps o nascimento, a adoo ou a concesso de guarda para ns de adoo, assegurada a ambos os pais; a proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes

e de critrio de admisso por motivo de sexo, orientao sexual, identidade de gnero, idade, cor ou estado civil; dispe que a emenda constitucional entra em vigor cento e oitenta dias aps a data de sua publicao. Assunto: Social - Trabalho e emprego. Data de apresentao: 08/11/2011. Neste item, semelhana dos Projetos de Lei em tramitao na Cmara dos Deputados, vemos 03 (trs) proposies, entre elas a PEC 110/2011, de autoria da Senadora Marta Suplicy PT/SP, que tambm altera o art. 7 da CF/1988, de maneira a incluir a vedao de discriminao de trabalhadores em virtude de orientao sexual ou identidade de gnero. O PLS 615/2007, que aqui aparece por tramitar em conjunto com o PLS 283/2008, nada traz em relao a esta questo, sendo seu autor Marcelo Crivella PRB/RJ, um dos parlamentares opositores aos temas relacionados a direitos sexuais e reprodutivos no Congresso Nacional. J o PLS 283/2008, inclui, entre outras prticas discriminatrias, vedadas o fato das mesmas ocorrerem por preconceito em relao identidade sexual. 4.4.2 Direito Civil e Previdencirio conjugalidades e homoerotismo a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n 25 de 2004 - Autor: DEPUTADO - Zulai Cobra Ementa: Altera a Lei n 8212, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre a organizao de Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias e a Lei n 8213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. (Dispe sobre segurado de sociedade conjugal ou unio estvel). Assunto: Social - Famlia, proteo a crianas, adolescentes, mulheres e idosos Data de apresentao: 03/05/2004.
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b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 612 de 2011 - Autora: SENADORA - Marta Suplicy Ementa: Altera os arts. 1.723 e 1.726 do Cdigo Civil, para permitir o reconhecimento legal da unio estvel entre pessoas do mesmo sexo. Explicao da ementa: Altera a redao do art. 1.723 da Lei n 10.406/02 (Cdigo Civil) para reconhecer como entidade familiar a unio estvel entre duas pessoas, congurada na convivncia pblica, contnua e duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia; altera a redao do art. 1.726 da referida Lei para prever que a unio estvel poder converter-se em casamento, mediante requerimento formulado dos companheiros ao ocial do Registro Civil, no qual declarem que no tm impedimentos para casar e indiquem o regime de bens que passam a adotar, dispensada a celebrao, produzindo efeitos a partir da data do registro do casamento. Data de apresentao: 29/09/2011. Diferente do que ocorre na Cmara dos Deputados, o tema das unies tratado no Senado atravs de duas proposies, uma delas de origem na Cmara, que dispe de maneira genrica sobre a sociedade conjugal ou unio estvel, o que luz da nova interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal, pode surtir algum efeito sobre a questo que aborda, no campo do direito previdencirio. Em contrapartida, o PLS 612/2011, de autoria da Senadora Marta Suplicy, proposto no ms de setembro de 2011, mencionando em sua justicativa que o Congresso Nacional ainda patina nessa questo, prev a necessidade de adaptao da legislao deciso j tomada pelo Supremo
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Tribunal Federal em maio do mesmo ano, propondo alterao dos dispositivos do atual Cdigo Civil, seguindo a mesma linha de raciocnio daquele Tribunal. 4.4.3 Direito Constitucional Polticas de igualdade e antidiscriminatrias a) PEC - Proposta de Emenda Constituio, n 111 de 2011 - Autor: SENADORA - Marta Suplicy e outro(s) Sr (s). Senador(es) Ementa: Altera o art. 3 da Constituio Federal para incluir entre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos relativos a identidade de gnero ou orientao sexual. Explicao da ementa: Altera a redao do inciso IV do art. 3 da Constituio Federal para incluir entre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, cor, sexo, identidade de gnero, orientao sexual, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Assunto: Jurdico - Direitos polticos, nacionalidade e cidadania - Data de apresentao: 08/11/2011. Este projeto prope, da mesma forma que a PEC 392/2005 e 66/2003, j examinadas em relao Cmara, alterar o art. 3, Inc. IV da CF, integrando os termos identidade de gnero e orientao sexual ao rol dos princpios constitucionais relacionados aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. No que se refere ao conceito de identidade de gnero, a formulao de Stuart Hall (2000) tem muito a contribuir, particularmente ao pensar nas transformaes corporais que as travestis e as/os transexuais operam em si mesmos.

O autor observa a verdadeira exploso discursiva em torno das identidades no mundo contemporneo, e ao mesmo tempo, uma severa e paradoxal crtica ao conceito. Em diversas disciplinas, as perspectivas identitrias tm sido desconstrudas, e todas elas partem da crtica existncia de uma identidade integral, originria e unicada. Na losoa tem-se feito, por exemplo, a crtica do sujeito autossustentvel que est no centro da metafsica ps-cartesiana. Na teoria crtica feminista e na crtica cultural, que sofrem inuncia da psicanlise, colocam-se em questo as concepes racionalistas de sujeito. O eu performativo tem sido celebrado pela perspectiva ps-moderna. Em sntese, no contexto da crtica anti-essencialista que o tema da identidade e da subjetividade vem inspirando algumas das concepes tericas mais imaginativas e radicais. Onde est ento o interesse da discusso em torno da identidade? (HALL, 2000: passim) O autor distingue trs concepes muito diferentes de identidade: do sujeito do iluminismo, do sujeito sociolgico e do sujeito ps-moderno. (HALL, 2000a: 10-13) Com Derrida, prope pensar a identidade como um conceito que opera sob rasura38, no intervalo entre a inverso e a emergncia: uma idia que no pode ser pensada da forma antiga, mas sem a qual certas questes-chave no podem sequer ser pensadas. (HALL, 2000a:104) Marcos Benedetti (2000) lembra, contudo, que a noo comum, segundo a qual a travesti feminina um homem com mente de mulher, deve ser relativizada. Os processos de transformao do gnero exemplicados no caso das travestis e suas construes corporais auxiliam-nos a ampliar a compreenso acerca dos processos culturais de feitura do corpo, do gnero e da sexualidade. [...] A noo de que o fe38

nmeno da transformao do gnero se resumiria frmula alma/mente de mulher em corpo de homem ainda corrente em boa parte da produo terica sobre o assunto, especialmente entre as Cincias Mdicas e Psicolgicas. Frmula da qual nem a Antropologia ou outras Cincias Sociais esto livres. No raro as travestis, e outras expresses deste fenmeno, so tratadas como algo invertido ou desviante. [...] A superao das limitaes impostas pelo conceito de papel sexual ainda rara nos trabalhos antropolgicos sobre o fenmeno. (BENEDETTI, 2000:04) 4.4.4 Direito Penal Criminalizao Homofobia a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, n 122 de 2006 - Autora: DEPUTADA - Iara Bernardi Ementa: Altera a Lei n 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que dene os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor, d nova redao ao 3 do art. 140 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, e ao art. 5 da Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e d outras providncias. Assunto: Social - Direitos humanos e minorias Apelido: (CRIMINALIZA A HOMOFOBIA). Data de apresentao: 12/12/2006 Outros nmeros: Origem no Legislativo: CD PL. 05003 / 2001 b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 31 de 2010 - Autor: SENADOR - Jos Nery Ementa: Altera o 4 do art. 121 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, para agravar as penas dos crimes de homicdio e leses corporais motivados por
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O sinal de rasura (x) indica que eles no servem mais no so mais bons para pensar em sua forma original, no reconstruda. Mas uma vez que no h outros conceitos que os superem, ainda se faz uso deles, deste modo.

discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, orientao sexual ou procedncia nacional. Explicao da ementa: Altera o art. 121, 4 do Cdigo Penal para considerar como causa de aumento da pena do crime de homicdio doloso a prtica do delito motivado por discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, orientao sexual ou procedncia nacional. Assunto: Jurdico - Direito penal e processual penal Data de apresentao: 23/02/2010 c) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 457 de 2011 - Autor: SENADOR - Pedro Taques - Ementa: Aumenta a pena dos crimes contra a honra, previstos nos arts. n 138, 139 e 140, caput e 2; altera a redao do 3 do art. 140, para incluir a orientao sexual e identidade de gnero como elementos para injria qualicada e acrescenta a possibilidade de aumento de pena para dois teros no art. 141, todos do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal. Explicao da ementa: Altera a redao do Cdigo Penal para aumentar as penas previstas no caput do art. 138, de deteno de seis meses a dois anos e multa, para deteno, de um a trs anos e multa; no caput do art. 139, de deteno de trs meses a um ano e multa, para deteno de trs meses a dois anos e multa; no caput do art. 140, de deteno de um a seis meses ou multa, para deteno de trs meses a um ano e multa; e no 2 do art. 140, de deteno de um a seis meses ou multa, para deteno de seis meses a dois anos e multa, alm de aumentar a pena quando a injria for praticada com violncia; inclui no 3 do art. 140 elementos
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de injria qualicada (raa, cor, etnia, religio, orientao sexual, identidade de gnero, origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de decincia); acresce no caput do art. 141 o aumento de pena de um a dois teros dos crimes contra a honra. De todas as proposies em pauta no Congresso Nacional, o PLC 122/2006 aquele que mais est mobilizando e polarizando posies pr e contra em torno do conceito de homofobia, de uma forma mais clara no momento, pois trata justamente de sua criminalizao. Daniel Borrillo (2001) dene, inicialmente, a homofobia como um fenmeno psicolgico e social, de certo modo universal. O autor menciona o contexto da Frana, onde a homossexualidade deixou de ser crime no Sc. XVIII, lembrando que, na metade dos anos 80, foi introduzida, naquele pas, sano penal contra as discriminaes contra gays e lsbicas. Com isso, a lgica subjacente na homofobia era praticamente semelhante de outras formas de violncia tambm muito conhecidas no Ocidente. No fundo, as manifestaes racistas, sexistas, e antissemitas compartilham seus principais traos: a desumanizao do outro. Para Borrillo, essa (...) ideia que consiste em crer que tua existncia pe em perigo a minha, constitui um mito que pode converter-se facilmente em dio. (...) h algo que faz a homofobia, e mais particularmente a homofobia masculina, uma hostilidade especca. A maioria das vezes se apresenta como um sentimento natural de rechao face ao feminino. De fato, a virilidade se constri de maneira negativa: um varo o contrrio de uma mulher ou o oposto a um maricas. Por m, o dio aos homossexuais e um certo desdm

a respeito das mulheres continuam representando os pilares deste ainda disseminado modo de fabricar machos. (BORRILLO, 2001:10) Borrillo conceitua ento a homofobia, postando-a ao lado da xenofobia, do racismo e do antissemitismo, como uma atitude hostil a respeito dos homossexuais, homens ou mulheres, e que atua como uma manifestao arbitrria que consiste em assinalar ao outro como contrrio, inferior ou anormal. Ele diz que o termo parece ter sido utilizado pela primeira vez nos Estados Unidos, em 1971, mas, at nal dos anos 80, no aparecia nos dicionrios franceses. O importante a reter desta elaborao a aproximao como um pnico moral contra o mal que vem de fora. (BORRILLO, 2001: 13-14) O autor demonstra ainda um deslocamento nas preocupaes tericas e polticas com os estudos relacionados homossexualidade, em funo da hostilidade e da violncia contra gays e lsbicas: Em lugar de consagrar-se ao estudo do comportamento homossexual, tratado como aberrante no passado, atualmente a ateno centra-se nas razes que tem levado a considerar como aberrante esta forma de sexualidade, de maneira que o deslocamento do objeto de anlise sobre a homofobia produz uma mudana tanto epistemolgica como poltica. Epistemolgica, dado que (...) [tratase de] analisar a hostilidade desencadeada por essa forma especca de orientao sexual. Poltica, dado que no a questo homossexual (no m das contas, praticamente banal de um ponto de vista institucional), mas a questo homfoba, a que merece sucessivamente uma problematizao particular. (BORRILLO, 2001: p. 14)

Finalmente, o autor v a homofobia como um fator que contribui para a hierarquizao em termos de sexualidade, conferindo heterossexualidade um estatuto superior, e situando-a na classe do natural, do evidente. Sexismo e homofobia aparecem como componentes necessrios do regime binrio das sexualidades. (BORRILLO, 2001: p. 16) A discusso em torno da criminalizao da homofobia em curso no Congresso Nacional no tem, entretanto, muita chance real de prosperar atualmente, a partir dos informes das lideranas do movimento LGBT* sobre o atual cenrio que se apresenta no Senado Federal. possvel analisar este fenmeno de um ponto de vista da importncia que assume o engendramento de polticas pblicas pelo Poder Executivo, como se ver no item em que analisaremos a produo normativa em torno do tema. E, pela atuao do Poder Judicirio, que aos poucos vem garantindo direitos a partir de suas decises, o que talvez, ainda venha a superar as resistncias existentes no Poder Legislativo. Os prximos itens tratam de temas que j abordamos nos itens correspondentes aos Projetos da Cmara. E, por isso, mantivemos a sua descrio, sem repetir comentrios. 4.4.5 Transexuais a) PLC - Projeto de Lei da Cmara, N 72 de 2007 Autor: DEPUTADO - Luciano Zica Ementa: Altera o art. 58 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, que dispe sobre registros pblicos e d outras providncias, possibilitando a substituio do prenome de pessoas transexuais. Assunto: Social - Direitos humanos e minorias - Data de apresentao: 13/09/2007.
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b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 658 de 2011 - Autora: SENADORA Marta Suplicy - Ementa: Reconhece os direitos identidade de gnero e troca de nome e sexo nos documentos de identidade de transexuais. Explicao da ementa: Dispe que toda pessoa tem direito ao livre desenvolvimento de sua personalidade, conforme sua prpria identidade de gnero, com independncia de qual seja seu sexo biolgico, anatmico, morfolgico, hormonal, de atribuio ou outro; Permite que toda pessoa requeira a adequao dos registros de seu nome ou sexo quando no coincidam com sua identidade de gnero, desde que atendidos os seguintes requisitos: o nome ou o sexo consignados no registro civil do requerente devem estar em discordncia com a sua prpria identidade de gnero; essa discordncia deve ser atestada por laudo tcnico fornecido por prossional de qualquer das reas mdica, da psicologia ou da psiquiatria. Dispe que, em caso algum, ser exigido cirurgia de redesignao sexual para a concesso da adequao documental de nome ou sexo. Estabelece que a competncia de matria relativa ao disposto nesta Lei da competncia do juzo da Vara de Registros Pblicos, assegurado o segredo de justia. Dispe que a deciso judicial que determinar a adequao do nome e sexo ter efeitos constitutivos a partir do seu trnsito em julgado, sendo que perante terceiros, esses efeitos judiciais sero oponveis a partir da data da modicao efetuada no Registro Pblico, que consignar a ocorrncia da modicao. Dispe que a adequao tratada nesta Lei permitir que o interessado exera todos os direitos inerentes a sua nova condio, no podendo prejudic -lo nem ser oposta perante terceiro de boa-f. Assunto: Social - Direitos humanos e minorias Data de apresentao: 27/10/2011.
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4.4.6 Execues Penais/ Encarceramento e homofobia a) PLS - Projeto de Lei do Senado, N 683 de 2007 - Autor: SENADOR Serys Slhessarenko Ementa: Altera o art. 41 da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, para garantir o direito de visita a presos sem distino de gnero. Assunto: Social - Direitos humanos e minorias. Data de apresentao: 29/11/2007. 4.4.7 Educao e homofobia b) PLS - Projeto de Lei do Senado, n 196 de 2011 Autor: SENADOR Antonio Carlos Valadares Ementa: Acrescenta inciso ao art.12 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, para dispor sobre o combate ao bullying nas escolas. Explicao da ementa: Acrescenta o inciso IX ao art. 12 da Lei 9.394/1996 que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional para dispor que os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de combater o assdio escolar bullying e todas as formas de violncia escolar, por meio de aes educativas de conscientizao e preveno, assegurada a participao da comunidade. Assunto: Social Educao Data de apresentao: 27/04/2011 Situao atual: 08/11/2011. 4.5 LEGISLAO E POLTICAS PBLICAS VOLTADAS A LGBT* Fenmeno recente, a trajetria das respostas do Governo Federal s reinvindicaes sociais por reconhecimento de direitos LGBT* teve grande ascenso nos anos que se sucederam eleio de 2002

do ento Presidente Lus Incio Lula da Silva. Resultado de anos de muita negociao, atuaes em conferncias setoriais, presso por parte dos segmentos sociais envolvidos, tal viso de governana reetiu-se em uma srie de medidas normativas que embora no tenha ainda sido convertida em legislao, setor mais precrio em termos da resposta estatal at o momento neste campo, vem garantindo avanos, apesar das resistncias dos setores fundamentalistas religiosos. Talvez o episdio mais emblemtico deste embate tenha sido a polmica em torno do chamado kit anti-homofobia39, que o antroplogo Srgio Carrara (2011), em artigo publicado em jornal de grande circulao credita aos j conhecidos pnicos morais em torno das fantasias em relao sexualidade infantil que parece dominar o imaginrio de muitos parlamentares. Com os esclarecimentos recentes do prprio ministro da Educao aos jornalistas, sabemos que esse material no era dirigido a crianas (no que elas no devam discutir o assunto), que seria distribudo seletivamente a escolas que estivessem enfrentando problemas de homofobia e que aguardava ainda a avaliao nal do Ministrio para sua efetiva distribuio. Absolutamente nada a ver com o que dizem os deputados que iniciaram a confuso. Sabemos igualmente que a demanda por projeto dessa natureza originou-se no prprio Congresso, apoiada pelo Ministrio Pblico, que cobrava do governo ao mais enrgica no combate violncia por preconceito sexual nas escolas. Apenas essas informaes,
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bem divulgadas, j teriam sido sucientes para frustrar a malcia e o oportunismo de quem aposta na desinformao e no medo para impor a todos suas convices morais e religiosas. Aliviada, a sociedade se daria conta de que, enm, o governo no est empenhado em corromper nossas crianas. O balano divulgado pelo Governo Federal, entre 2003 e 2010,40 na rea orientao sexual e identidade de gnero ratica seu comprometimento com a produo de polticas neste campo e sintetiza como positiva a histrica articulao em torno das aes em termos de polticas voltadas populao LGBT*. No incio de 2003, o tema da discriminao com base na orientao sexual e na identidade de gnero vinha sendo debatido h oito anos no cenrio internacional. O Brasil gura como um dos pases que estimulou a discusso e a adoo de resolues a respeito. J em 2002, o Programa Nacional de Direitos Humanos continha uma seo dedicada ao assunto, com dez aes a serem adotadas pelo Governo brasileiro para o combate discriminao por orientao sexual, e para a sensibilizao da sociedade para a garantia do direito liberdade e igualdade de lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBT*). A avaliao governamental brasileira sobre suas polticas destaca, ainda, o progresso das medidas a partir da edio do Programa Brasil sem Homofobia (2004) e seus desdobramentos, como a realizao da I Conferncia Nacional LGBT, o apoio a

Cf. Disponvel emhttp://g1.globo.com/vestibular-e-educacao/noticia/2011/05/dilma-rousseff-manda-suspender-kit-anti-homofobia-diz-ministro.html, acesso em 25.11.2011 40 Disponvel em http://www.balancodegoverno.presidencia.gov.br/cidadania-e-inclusao-social/5-cidadania-e-direitos-humanos/i-orientacao-sexual-e-identidade-de-genero, acesso em 20.11.2011.

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ncleos de pesquisa sobre cidadania homossexual e combate homofobia, a formulao do Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de LGBT, a realizao do I Seminrio Nacional de Gestores Pblicos LGBT e do Encontro Nacional de Trabalhadoras e Trabalhadores no Combate Homofobia, a criao de Grupos de Trabalho LGBT na Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP/MJ), o apoio implantao e manuteno de Centros de Referncia em Direitos Humanos de LGBT. Certamente, h ainda muito que avanar. Em pesquisa recente realizada pelo Grupo Ser-to, da Universidade Federal de Gois41, lemos uma crtica homofobia institucionalizada no aparelho estatal: Em grande medida, as aes desenvolvidas por essas coordenadorias/ coordenaes comeam pelo combate LGBTfobia institucional, geralmente de base religiosa, instalada no aparelho do Estado incluindo o prprio rgo que a coordenadoria/ coordenao est vinculada e pela atribuio de representar o governo (federal, estadual ou municipal) nas relaes com a sociedade civil e com outros rgos governamentais, intermediando a maior parte das demandas e tentando sensibilizar as gestoras de reas diversas como segurana, sade, trabalho e educao, entre outras a contemplar o segmento TGLB em suas iniciativas. Muitas vezes, notria a falta de oramento, de pessoal, de espao fsico e at mesmo de autonomia de ao de tais coordenadorias, s quais atribuda a difcil misso de resolver todos os problemas relacionados populao GLBT que apaream, s vezes em cidades com milhes de moradores ou em estados com centenas de municpios, sem
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que disponham de recursos humanos e materiais mnimos. Alm do mais, no incomum sua equipe de gestoras deparar-se com o enfrentamento cotidiano da falta de vontade poltica no trato das questes TGLB dentro do prprio governo, as quais sistematicamente ainda so vistas como no prioritrias na agenda poltica ou de difcil encaminhamento, dadas as resistncias de ordem moral. (MELLO, MAROJA e AVELAR, 2011) Os prximos itens detalham as normas legislativas e institucionais encontradas nesta pesquisa, com comentrios sobre seu contedo. Optou-se por uma apresentao seguindo a ordem cronolgica de publicao das mesmas para facilitar sua compreenso e anlise, de modo a melhor visualizar o processo histrico de implantao de polticas pblicas voltadas LGBT*, bem como se procurou guardar coerncia com a hierarquia das leis. Outro motivo para esta escolha tambm o fato de existirem tipos isolados de temas regulamentados, o que no comportava a criao de um item prprio para anlise. 4.5.1 Leis Federais, Lei complementar e Decreto-Lei a) Decreto-Lei n 1.001, de 21 de Outubro de 1969 - Cdigo Penal Militar O art. 235 do Cdigo Penal Militar, que tipica o crime de pederastia foi objeto da Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 3.299-2, proposta perante o STF pela Associao de Incentivo Educao e Sade de So Paulo. Contudo, sua inicial teve seguimento negado, sob o argumento tcnico de que se trata de Lei anterior Constituio e com esta incompatvel: o caso de revogao da lei e no de inconstitucionalidade superveniente. Em caso assim, no cabe ao direta de inconstitucionalidade.

http://www.sertao.ufg.br/politicaslgbt/interna.php?id=2&tp=121, acesso em 11/11/2013.

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O mesmo artigo ainda objeto de Projetos de Lei em tramitao na Cmara dos Deputados, propondo sua revogao, j comentados no item correspondente. (PL6871/2006, apensado ao PL-2773/2000). Seu interesse para a discusso em torno dos direitos sexuais muito importante para o que Eric Fassin (2006) considera a construo de uma democracia aplicada ao gnero e sexualidade, no sentido de criao de uma cultura de paz e no discriminao em relao a gays, lsbicas e bissexuais militares. b) Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998 - Institui o Servio de Radiodifuso Comunitria e d outras providncias. Ainda em 1998, esta lei j trazia a expresso preferncias sexuais ao estabelecer princpios relacionados radiodifuso comunitria, conforme se nota no seu art. 4, Inc. IV. Outra observao a fazer nesta legislao a preocupao em relao vedao do proselitismo, de qualquer natureza, na programao. Art. 4 As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria atendero, em sua programao, aos seguintes princpios: (...) IV - no discriminao de raa, religio, sexo, preferncias sexuais, convices poltico-ideolgico-partidrias e condio social nas relaes comunitrias. 1 vedado o proselitismo de qualquer natureza na programao das emissoras de radiodifuso comunitria. c) Lei n 10.216, de 06 de abril de 2001 - Dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental. Esta Lei tambm determina a vedao de qualquer forma de discriminao em relao a pessoas portadoras de transtornos

mentais, colocando claramente a orientao sexual como fator que no deve ser esquecido quando se trata de seus direitos ou da proteo em relao s mesmas. Art. 1 Os direitos e a proteo das pessoas acometidas de transtorno mental, de que trata esta Lei, so assegurados sem qualquer forma de discriminao quanto raa, cor, sexo, orientao sexual, religio, opo poltica, nacionalidade, idade, famlia, recursos econmicos e ao grau de gravidade ou tempo de evoluo de seu transtorno, ou qualquer outra. d) Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006 - Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos constitucionais e legais previstos. A Lei Maria da Penha traz em sua conceituao geral, regrada pelo art. 2, a rearmao de princpios relativos a direitos e garantias fundamentais, para o m de assegurar s mulheres as oportunidades e facilidades para viver sem violncia, preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual e social, independentemente de classe, raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel educacional, idade e religio. A congurao da violncia domstica e familiar contra a mulher denida no art. 5 da mesma lei, deixando claro em seu pargrafo nico que as relaes pessoais enunciadas neste artigo independem de orientao sexual. No objetivo aqui adentrar no tema da aplicabilidade desta importante legislao, sobre a qual muito se tem discutido, desde a ainda precria estruturao do Judicirio e da rede de segurana pblica e sade no sentido do acolhimento das de107

mandas, at a considerao de quais so os sujeitos que podem se beneciar da mesma. Sem entrar nas polmicas em torno da aplicao da Lei Maria da Penha aos homens, importa tambm compreender melhor o conceito de mulher como um dado a ser considerado na aplicao desta lei, para acompanhar a reexo crtica que a teoria queer proporciona em relao ao feminismo. De fato, Judith Butler (2003), criticando a teoria feminista, a qual essencialmente tem presumido que existe uma identidade denida, compreendida pela categoria de mulheres, que no s deagra os interesses e objetivos feministas no interior de seu prprio discurso, mas constitui o sujeito mesmo em nome de quem a representao poltica almejada. (BUTLER, 2003 pp. 17-8) A autora reete sobre a importncia, em contrapartida, de certo uso da categoria mulheres, no sentido em que tornou coerente um discurso para sua visibilidade poltica em determinado perodo histrico. Ela pontua esta importncia como bvia, por um lado. De outro ponto de vista, ela resgata o questionamento mais recente, a partir do interior do discurso feminista, da relao entre teoria feminista e poltica: O prprio sujeito das mulheres no mais compreendido em termos estveis ou permanentes. (...) Os domnios da representao poltica e lingustica estabeleceram a priori o critrio segundo o qual os prprios sujeitos so formados, com o resultado de a representao se estender ao que pode ser reconhecido como sujeito. Em outras palavras, as qualicaes do ser sujeito tm que ser atendidas para que a representao possa ser expandida (BUTLER, 2003 id. Ibid.) O uso crtico que Butler faz de Foucault, em sua anlise sobre a capacidade produtiva dos discursos, entre eles o jurdico, parece importante para construo de
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sua teoria da performatividade, se considerarmos que ambos acentuam a produo do sujeito como obra dos sistemas jurdicos. Ela armar, sobre isso, que a construo poltica do sujeito procede vinculada a certos objetivos de legitimao e de excluso, e essas operaes polticas so efetivamente ocultas e naturalizadas por uma anlise poltica que toma as estruturas jurdicas como seu fundamento. (BUTLER, 2003:19) Para Butler, a noo binria de masculino-feminino constitui a estrutura exclusiva em que as especicidades so reconhecidas. O feminismo descontextualizado, com isso, de questes de classe, raa, etnia, e outros eixos de poder. Ainda, as supostas universalidade e unidade do sujeito do feminismo so minadas pelas restries do discurso representacional em que funcionam. Deste modo, a categoria mulheres s alcana estabilidade e coerncia no contexto da matriz heterossexual. Para a autora, a construo varivel da identidade seria o objetivo de uma nova opo poltica para o feminismo uma poltica representacional capaz de renovar o feminismo em outros termos. (...) Isto , uma poltica feminista que tome a construo varivel da identidade como um pr-requisito metodolgico e normativo, seno como um objetivo poltico. (BUTLER, 2003:23) e) Lei n 11.707, de 19 de junho de 2008 - Altera a Lei no 11.530, de 24 de outubro de 2007, que institui o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania - Pronasci. A Lei 11.530/2007, alterada em quase sua totalidade pela Lei 11.707/2008, traz as diretrizes do PRONASCI enunciadas no art. 3, Inc. I, onde se l, entre outras atribuies, a promoo dos direitos humanos, in-

tensicando uma cultura de paz, de apoio ao desarmamento e de combate sistemtico aos preconceitos de gnero, tnico, racial, geracional, de orientao sexual e de diversidade cultural. f) Lei 12.010, de 03 de agosto de 2009 Altera a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente e d outras providncias. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) aqui destacado, no s porque atualmente objeto de diversas proposies legislativas, mas tambm porque, em particular aps o julgamento do STF acerca do reconhecimento jurdico das unies estveis entre homossexuais em maio de 2011, seus dispositivos podem vir a ser interpretados de maneira mais favorvel nos processos de adoo por casais de LGBT*. Neste sentido, importa relevar os artigos 25, 28 e 42 desta lei, que assumem a seguinte redao conforme alterao dada pela Lei 12.010/2009: Art. 25. Entende-se por famlia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. Pargrafo nico: Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela que se estende para alm da unidade pais e lhos ou da unidade do casal, formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente convive e mantm vnculos de anidade e afetividade. Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou adoo, independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei. 1 Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido por equipe interprossional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e

grau de compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio devidamente considerada. Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civil. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) 1 No podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando. 2 Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casados civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia. g) Lei complementar n 132, de 07 de outubro de 2009 - Altera dispositivos da Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994, que organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e d outras providncias. Esta Lei altera, entre outras disposies, o art. 4 da Lei Complementar 80/94, ao tratar das funes institucionais da Defensoria Pblica. Seu inciso XI determina que funo da DPU exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da criana e do adolescente, do idoso, da pessoa portadora de necessidades especiais, da mulher vtima de violncia domstica e familiar e de outros grupos sociais vulnerveis que meream proteo especial do Estado. h) Lei n 12.319, de 1 de setembro de 2010 - Regulamenta a prosso de Tradutor e Intrprete da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS. O art. 7, Inc. I e II desta Lei prev que o intrprete de Libras dever exercer sua prosso com rigor tcnico, zelando pelos valores ticos a ela inerentes, pelo respeito
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pessoa humana e cultura do surdo e, em especial pela honestidade e discrio, protegendo o direito de sigilo da informao recebida, bem como pela atuao livre de preconceito de origem, raa, credo religioso, idade, sexo ou orientao sexual ou gnero. i) Lei n 12.343, de 02 de Dezembro de 2010 - Institui o Plano Nacional de Cultura - PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais - SNIIC e d outras providncias. O destaque a ser feito neste dispositivo legal quanto s estratgias e aes previstas no item de Estratgia 1.10, ao 1.10.12, itens segundo os quais necessrio: 1.10 Promover uma maior articulao das polticas pblicas de cultura com as de outras reas, como educao, meio ambiente, desenvolvimento social, planejamento urbano e econmico, turismo, indstria e comrcio (...) 1.10.12 Promover polticas, programas e aes voltados s mulheres, relaes de gnero e LGBT, com fomento e gesto transversais e compartilhados. j) Lei n 12.414, de 09 de junho de 2011 - Disciplina a formao e consulta a bancos de dados com informaes de adimplemento, de pessoas naturais ou de pessoas jurdicas, para formao de histrico de crdito. Esta legislao atende aos direitos e garantias fundamentais em relao honra e vida privada dos cidados e cidads, ao dispor, em seu art. 3, que os cadastros compostos por bancos de dados podero conter informaes de adimplemento do cadastrado, para a formao do histrico de crdito, nas condies estabelecidas nesta Lei. O 3, Inc. I probe, neste sentido, anotaes que incorporem informaes excessivas, assim consideradas
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aquelas que no estiverem vinculadas anlise de risco de crdito ao consumidor, bem como informaes sensveis, assim consideradas aquelas pertinentes origem social e tnica, sade, informao gentica, orientao sexual e s convices polticas, religiosas e loscas. 4.5.2 Decretos a) Decreto de 27 de agosto de 2003 (sem nmero) - Instituiu Grupo de Trabalho Interministerial para promover o debate nacional sobre os direitos sexuais e direitos reprodutivos, com nfase na paternidade consciente e atuante. Este GT foi implantado ainda antes da formulao do Programa Brasil sem Homofobia, e foi uma iniciativa que muito contribuiu para sua criao em 2004, na qual o protagonismo do Ministrio da Sade, na poca representado pela ento Coordenao Nacional de DST-AIDS, cou muito evidente especialmente na articulao com as organizaes LGBT*. Sua composio previa a participao dos seguintes rgos (art. 2): I Ministrio da Sade; II - Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres; III - Ministrio da Educao; IV - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; V - Ministrio da Assistncia Social; VI - Ministrio do Meio Ambiente; VII - Ministrio da Cultura; VIII - Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; IX - Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica; X - Secretaria Especial de Polticas da Promoo da Igualdade Racial; XI Secretaria Especial dos Direitos Humanos; XII - Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca.

b) Decreto de 23 de agosto de 2004 (sem nmero) - Institui, no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Comisso Tripartite com o objetivo de promover polticas pblicas de Igualdade de oportunidade e de tratamento, e de combate a todas as formas de discriminao de gnero e de raa, no emprego e na ocupao. Apesar de tratar-se, ainda, na poca de discriminao especca em relao a gnero (aqui compreendido como a equivalncia mulher biolgica, ou biomulher) e raa, destacamos esta iniciativa, contextualizando-a num perodo em que as polticas pblicas em relao populao LGBT* iniciavam uma trajetria que teria o marco da edio do Programa Brasil sem Homofobia em novembro do mesmo ano. Igualmente, o tema gnero no implica necessariamente no sexo biolgico, discusso que posteriormente seria travada em relao s polticas na rea da sade sobre transexualidade. c) Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 - Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Neste Decreto, em seu art. 1, l-se que as aes e atividades voltadas para o alcance dos objetivos da Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais devero ocorrer de forma intersetorial, integrada, coordenada, sistemtica e observar os seguintes princpios: I - o reconhecimento, a valorizao e o respeito diversidade socioambiental e cultural dos povos e comunidades tradicionais, levando-se em conta, dentre outros aspectos, os recortes etnia, raa, gnero, idade, religiosidade, ancestralidade, orientao sexu-

al e atividades laborais, entre outros, bem como a relao desses em cada comunidade ou povo, de modo a no desrespeitar, subsumir ou negligenciar as diferenas dos mesmos grupos, comunidades ou povos ou, ainda, instaurar ou reforar qualquer relao de desigualdade. (Grifamos) d) Decreto n 6.044, de 12 de fevereiro de 2007 - Aprova a Poltica Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos -PNPDDH, denindo prazo para a elaborao do Plano Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos. Destaca-se aqui o art. 3, segundo o qual sero princpios da PNPDDH: I - respeito dignidade da pessoa humana; II - no discriminao por motivo de gnero, orientao sexual, origem tnica ou social, decincia, procedncia, nacionalidade, atuao prossional, raa, religio, faixa etria, situao migratria ou outro status. (Grifo nosso) e) Decreto n 6.226, de 04 de outubro de 2007 - Institui o Programa Mais Cultura. Neste Programa, em seu art. 2, V preveem-se aes voltadas (...) promoo dos direitos culturais assegurados pela Constituio, respeitando as questes de gnero, tnicas, raciais, geracionais, de orientao sexual e de diversidade cultural. (Grifamos) f) Decreto n 6.387, de 05 de maro de 2008 - Aprova o II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - II PNPM, e d outras providncias. O II PNPM fruto da 2 Conferncia Nacional de Polticas Pblicas para as Mulheres, reforando uma caracterstica comum s Conferncias Setoriais, em que a participao de setores especcos dos segmentos sociais envolvidos vem crescendo
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substancialmente, em particular em relao s polticas feministas relacionadas ao homoerotismo. Muitas feministas lsbicas vm acompanhando as Conferncias de perto e pautando-as no que possvel em relao construo de novas polticas pblicas. Esta Conferncia Nacional destacou, assim, a mobilizao social em torno do enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e do enfrentamento das desigualdades geracionais que atingem as mulheres, com especial ateno s mulheres jovens e idosas, conforme Eixo 9 e Eixo 10 do II Plano Nacional. O Captulo 2 deste Plano trata da demanda por uma educao inclusiva, nosexista, no-racista, no-homofbica e no -lesbofbica. Seus princpios passam por: I. Contribuir para a reduo da desigualdade de gnero e para o enfrentamento do preconceito e da discriminao de gnero, tnico-racial, religiosa, geracional, por orientao sexual e identidade de gnero, por meio da formao de gestores, prossionais da educao e estudantes em todos os nveis e modalidades de ensino; II. Consolidar na poltica educacional as perspectivas de gnero, raa, etnia, orientao sexual, geracional, das pessoas com decincia e o respeito diversidade em todas as suas formas, de modo a garantir educao igualitria; III. Promover o acesso, a permanncia e o acesso de meninas, jovens e mulheres educao de qualidade, prestando particular ateno a grupos com baixa escolaridade (mulheres adultas e idosas, com decincia, negras, indgenas, de comunidades tradicionais, do campo e em situao de priso). O Captulo 3 aborda o tema da sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos. O item destaca a necessida42

de de promover a melhoria das condies de vida e sade das mulheres, em todas as fases do seu ciclo vital, mediante a garantia de direitos legalmente constitudos e a ampliao do acesso aos meios e servios de promoo, preveno, assistncia e recuperao da sade integral em todo o territrio brasileiro, sem discriminao de qualquer espcie e resguardando as identidades e especicidades de gnero, raa, etnia, gerao e orientao sexual. O Captulo 9, nalmente, trata mais diretamente do enfrentamento do racismo, do sexismo e da lesbofobia. As polticas demandas buscam formulao e implantao de programas, projetos e aes armativas e de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia nas instituies pblicas governamentais, bem como pleiteiam o fortalecimento das polticas de enfrentamento da discriminao contra as mulheres atingidas pelo racismo, sexismo, lesbofobia, decincia, fatores geracionais e outras formas de intolerncia e discriminao j existentes. A reivindicao por apoio organizao social, por meio de capacitao de lideranas do movimento de mulheres e feministas na promoo de polticas e aes de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia e aes armativas tambm um ponto deste II Plano. No fechamento do presente Relatrio encontrava-se em andamento a preparao para a 3 Conferncia Nacional de Polticas para a Mulher. Em seu texto-base42, l-se no item Polticas para as mulheres e enfrentamento das mltiplas formas de desigualdade a rearmao destes princpios e a multiplicidade de fatores identitrios que conduzem demanda por reconhecimento especco: Historicamente e na sociedade contempornea, esse processo discriminatrio se estendeu a diversos grupos

Disponvel em http:/ /www.sepm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2011/2011_SPM_3Conf_Tabloide_Web.pdf, acesso em 27.11.2011

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sociais, atingindo de formas distintas as mulheres indgenas, as mulheres com decincias, bissexuais e lsbicas, que tambm sofrem com o fenmeno da dupla discriminao. Ao mesmo tempo em que discrimina-se, exclui-se estes grupos sociais de acesso a direitos e a polticas pblicas, perpetrando a excluso e a vulnerabilidade a que esto sujeitas. Assim, a coexistncia desses fatores mostra a complexidade do problema e evidencia que os fenmenos do racismo, do sexismo e da lesbofobia no so excludentes, mas, ao contrrio, somam-se produzindo situaes de desigualdades e discriminaes mais intensas para determinados segmentos sociais. g) Decreto n 6.555, de 08 de setembro de 2008 - Dispe sobre as aes de comunicao do Poder Executivo Federal e d outras providncias. O art. 1 deste Decreto destaca o objetivo de dar amplo conhecimento sociedade das polticas e programas do Poder Executivo Federal, alm de divulgar os direitos do cidado e servios colocados sua disposio, estimulando a participao social no debate e na formulao de polticas, disseminando informaes sobre assuntos de interesse pblico dos diferentes segmentos sociais e promovendo o Brasil no exterior. As aes de comunicao, ainda, devem ser desenvolvidas e executadas observando-se uma srie de diretrizes, entre elas de acordo com as caractersticas de cada ao, a valorizao da diversidade tnica e cultural e respeito igualdade e s questes raciais, geracionais, de gnero e de orientao sexual. (Art. 2, Inc. IV) h) Decreto n 6.830, de 28 de abril de 2009 Regulamenta a Medida Provis-

ria n 458, de 10 de fevereiro 2009, para dispor sobre a regularizao fundiria das reas rurais situadas em terras da Unio arrecadadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, no mbito da Amaznia Legal, denida pela Lei Complementar n 124, de 3 de janeiro de 2007. Este decreto de 2009, editado cerca de seis meses depois da realizao da 1 Conferncia LGBT, j parece reetir as discusses em torno da reivindicao por reconhecimento jurdico das denominadas unies homoafetivas, atravs da garantia de igualdade na distribuio dos ttulos de domnio e de concesso de direito real de uso. Seu artigo 12 enfatiza que Art. 12. Os ttulos de domnio e de concesso de direito real de uso sero expedidos: I - em nome da mulher e do homem, obrigatoriamente, quando casados ou convivendo em regime de unio estvel; II - em nome dos conviventes, havendo unio homoafetiva; e III - preferencialmente em nome da mulher, nos demais casos. (Grifamos) i) Decreto n 6.992, de 28 de Outubro de 2009 - Regulamenta a Lei n 11.952, de 25 de junho de 2009, para dispor sobre a regularizao fundiria das reas rurais situadas em terras da Unio, no mbito da Amaznia Legal, denida pela Lei Complementar n 124, de 3 de janeiro de 2007, e d outras providncias. Este decreto segue a mesma linha do anterior, conforme se l abaixo: Art. 14. Os ttulos de domnio e de concesso de direito real de uso sero expedidos: I - em nome da mulher e do homem, obrigatoriamente, quando
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casados ou convivendo em regime de unio estvel; II - em nome dos conviventes, havendo unio homoafetiva; e III - preferencialmente em nome da mulher, nos demais casos. j) Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de 2009 - Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 e d outras providncias. O PNDH-3 resultante da Conferncia Nacional de Direitos Humanos, e seu anexo detalha as atividades a partir das Diretrizes e Eixos acordados neste evento. Tal anexo foi, contudo, objeto de muita controvrsia com os setores fundamentalistas religiosos, em particular no Congresso Nacional, no que se refere a direitos reprodutivos e direitos sexuais, e sofreu alteraes que atingiram diretamente alguns setores. No que diz respeito ao interesse desta pesquisa, foi revogada pelo Dec. 7.177/2010 a diretriz 10 do Eixo orientador III, que tratava justamente da garantia da igualdade na diversidade, trazendo todas as aes especcas relacionadas a este segmento e a outros, como o de idosos. Este foi considerado um grande retrocesso no s pelo movimento social de LGBT*, mas tambm por outros segmentos sociais que deixaram de ver contempladas suas propostas aprovadas pela Conferncia Nacional de Direitos Humanos. Entretanto, algumas propostas de polticas, como por exemplo, a que demanda garantia de visita ntima para populao encarcerada LGBT*, que estavam fora deste Eixo, no foram atingidas pelo protesto dos religiosos e parlamentares contrrios garantia de direitos a esta populao. De todo modo, a diretriz 10 teve sua ausncia muito sentida neste Programa. k) Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009 - Institui a Poltica Nacional para a Populao em Situao de
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Rua e seu Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento, e d outras providncias. Neste Decreto, o art. 5, V, elenca os princpios da Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua, entre os quais o respeito s condies sociais e diferenas de origem, raa, idade, nacionalidade, gnero, orientao sexual e religiosa, com ateno especial s pessoas com decincia. (Grifo nosso) l) Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010 Dispe sobre o Programa Mais Educao. Conforme dispe o art. 1 deste Decreto, o Programa Mais Educao tem a nalidade de contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao do tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica, mediante oferta de educao bsica em tempo integral. O art. 2 elenca os princpios da educao integral, no contexto deste Programa, entre eles: VI - a armao da cultura dos direitos humanos, estruturada na diversidade, na promoo da equidade tnicoracial, religiosa, cultural, territorial, geracional, de gnero, de orientao sexual, de opo poltica e de nacionalidade, por meio da insero da temtica dos direitos humanos na formao de professores, nos currculos e no desenvolvimento de materiais didticos; m) Decreto de 04 de junho de 2010 Institui o Dia Nacional de Combate Homofobia. Durante mais de quarenta anos, a Organizao Mundial da Sade (OMS) manteve no seu Catlogo Internacional de

Doenas (CID) o homoerotismo como um transtorno mental. Em 17 de maio de 1990, a Assembleia Geral da OMS aprovou a retirada do cdigo 302.0 (Homossexualidade) da Classicao Internacional de Doenas, declarando que a homossexualidade no constitui doena, nem distrbio e nem perverso. A data comemora o fato no Brasil, acompanhando o movimento internacional, que agora busca a despatologizao da transexualidade, ainda catalogada na ordem das disforias de gnero, como meta a ser alcanada43. n) Decreto n 7.256, de 04 de agosto de 2010 Este Decreto importante para o contexto das aes polticas em relao a direitos LGBT*, pois aprova a reestruturao regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Graticaes de Representao da Secretaria de Direitos Humanos (SDH) da Presidncia da Repblica, dispondo sobre o remanejamento de cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS. Em seu art. 9, IV e V cam estabelecidas as competncias da Secretaria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos, rgo integrante da SDH, para promover iniciativas de parceria e articulao institucional que visem garantia dos direitos da populao de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT e coordenar as aes de implementao, monitoramento e aperfeioamento dos Centros de Referncia em Direitos Humanos, LGBT, idosos e centros de atendimento s vtimas. Compete, ainda, ao Departamento de Promoo dos Direitos Humanos, no mbito do qual foi criada a Coordenao-Geral
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de Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais, (...) coordenar e supervisionar a elaborao dos planos, programas e projetos relacionados aos centros de referncia e s polticas de educao em direitos humanos, registro civil de nascimento, promoo e defesa dos direitos de idosos e de LGBT, bem como de outros grupos sociais vulnerveis. (Art. 11, inc. I). o) Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010 Regulamenta a Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, e institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNSAN, estabelecendo os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. O art. 4, inc. II deste Decreto constitui como objetivo especco, dentre outros, articular programas e aes de diversos setores que respeitem, protejam, promovam e provejam o direito humano alimentao adequada, observando as diversidades social, cultural, ambiental, tnico-racial, a equidade de gnero e a orientao sexual, bem como disponibilizar instrumentos para sua exigibilidade, da seu interesse para este estudo. p) Decreto n 7.388, de 09 de Dezembro de 2010 Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD/LGBT.

A campanha Alto a la Patologizacin Trans 2012 surgiu a partir da iniciativa do Coletivo Manis de Visibilidade Trans, denominado tambm Existrans, na cidade de Paris. Ao coletivo, posteriormente, juntaram-se algumas organizaes da Espanha, todas em defesa da ideia de que a transexualidade no uma doena. Madrid, Barcelona e Paris foram sede das primeiras manifestaes, no ano de 2007. Cf. http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/noticias/campanha-pela-despatologizacao-da-transexualidade.

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O CNCD foi originalmente criado pelo Decreto N 3.952, de 4 de outubro de 2001, no mbito do Ministrio da Justia, com a finalidade de formulao e acompanhamento de polticas pblicas para a defesa dos direitos de indivduos e grupos sociais vtimas de discriminao racial ou outra forma de intolerncia, e reunia em seu mbito representantes de povos indgenas, movimento negro e movimento LGBT*, alm dos rgos de Governo. A partir de 2010, com o Dec. 7.388/2010, e a criao de outros conselhos especcos por populao, o CNCD passou a atuar de forma a promover a articulao entre rgos governamentais e representantes da sociedade civil organizada, voltadas promoo e defesa de direitos da populao LGBT; da comunidade cientca, que desenvolvam estudos ou pesquisas sobre a populao LGBT; representantes nacionais, de natureza sindical ou no, que congreguem trabalhadores ou empregadores, com atuao na promoo, defesa ou garantia de direitos da populao LGBT; e classe, de carter nacional, com atuao na promoo, defesa ou garantia de direitos da populao LGBT. (art. 3) O novo Decreto atribui ainda ao CNCD/LGBT, na forma do art. 1, o carter consultivo e deliberativo, no mbito de suas competncias, e integrante da estrutura bsica da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, tendo por nalidade, formular e propor diretrizes de ao governamental, em mbito nacional, voltadas para o combate discriminao e para a promoo e defesa dos direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais LGBT. A renovao institucional, pela qual o CNCD passou, pode ser creditada grande articulao que o movimento LGBT* vem promovendo no sentido de ocupao de espaos na relao com o Estado, que iniciou116

se, de certa maneira, pela via das reivindicaes relacionadas epidemia de HIV/AIDS, cujo contedo programtico est profundamente relacionado ao trip assistncia-preveno-direitos humanos. Com um grande apoio institucional do Ministrio da Sade, por meio da ento Coordenao Nacional de DST/AIDS, que mantinha uma Unidade de articulao com a Sociedade Civil e para Direitos Humanos, tal concertao ganhou muita fora desde meados de 2003, quando foi ento constitudo Grupo de Trabalho interministerial, com a participao de representantes da sociedade civil, para a formulao do que viria a ser hoje o Programa Brasil sem Homofobia (2004). 4.5.3 Portarias Vemos a seguir, pela ordem cronolgica, Portarias que guardam referncia com um mesmo processo de articulao poltica entre sociedade civil organizada e governo federal no engendramento de polticas pblicas para as quais no existe legislao consolidada, mas que seriam formuladas, paulatinamente, a partir de 2004. a) Portaria MS n 2.673, de 21 de dezembro de 2004 - Aprova o Regimento Interno do Comit Tcnico de Sade da Populao de Gays, Lsbicas, Transgneros e Bissexuais GLTB, e d outras providncias. b) Portaria ME n 4.032, de 24 de novembro de 2005 - Institui o Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao do Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da Educao. c) Portaria Normativa MPOG - n 1, de 27 de dezembro de 2007 - Estabelece orientaes aos rgos e entidades do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC sobre a assistncia sade suplementar do

servidor ativo, inativo, seus dependentes e pensionistas, e d outras providncias. Nesta Portaria o Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto estabelece o reconhecimento das relaes homoafetivas para os servios de sade suplementar (planos de sade) oferecidos aos servidores, dando seguimento s iniciativas governamentais em relao garantia de direitos de LGBT*, desta vez em relao s unies. (Grifo nosso) d) Portaria MS n 1.707, de 18 de agosto de 2008 - Institui, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), o Processo Transexualizador, a ser implantado nas unidades federadas, respeitadas as competncias das trs esferas de gesto. e) Portaria MS n 1.279, de 25 de junho de 2008 - Submete Consulta Pblica a Poltica Nacional de Sade Integral de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais - GLBT. f) Portaria MS n 1.820, de 13 de agosto de 2009 - Dispe sobre os direitos e deveres dos usurios da sade. Esta norma trata do regramento do Sistema nico de Sade em relao a seus usurios, e destacada por resguardar em seus princpios norteadores bsicos do atendimento na rede de sade, inscritos no art. 4, caput e pargrafo nico, a noo do direito ao atendimento humanizado e acolhedor, livre de qualquer discriminao, restrio ou negao em virtude de idade, raa, cor, etnia, religio, orientao sexual, identidade de gnero, condies econmicas ou sociais, estado de sade, de anomalia, patologia ou decincia, garantindo-lhe, ainda, no inc. I:

(...) identicao pelo nome e sobrenome civil, devendo existir em todo documento do usurio e usuria um campo para se registrar o nome social, independente do registro civil sendo assegurado o uso do nome de preferncia, no podendo ser identicado por nmero, nome ou cdigo da doena ou outras formas desrespeitosas ou preconceituosas. g) Portaria MS n 1944 em 27 de agosto de 2009 Poltica de sade integral do homem. Esta Portaria repercute a discusso em torno das masculinidades no contexto das relaes de gnero, que vem sendo realizada tambm na rea da sade, de modo a incorporar polticas que contemplem a sade masculina como elemento que merece cuidado e ateno especca. Em sua descrio, as polticas voltadas a homens gays tambm so observadas. h) Portaria MPOG n 233, de 18 de maio de 2010 Uso do nome social de travestis e transexuais. Nesta Portaria, o Ministrio de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto assegura a todos os servidores pblicos, no mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, o uso do nome social adotado por travestis e transexuais, denindo administrativamente uma questo que vem sendo pauta de reivindicao antiga em relao visibilidade social travesti e transexual. i) Portaria MPS n 513, de 09 de dezembro de 2010 Dene a indicao de dependentes para concesso de benefcios previdencirios, estendendo a casais de homossexuais igualdade de condies com casais de heterossexuais.
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Esta Portaria deniu uma questo que foi objeto de controvrsia judicial durante anos entre o Ministrio Pblico Federal e o INSS, que resistiu at o ltimo recurso aos Tribunais Superiores para admitir a concesso de benefcios previdencirios a casais de homossexuais. No momento de sua edio, a Instruo Normativa 45/2010 (que revogara a Instruo Normativa anterior daquele rgo, revertendo a regra que trazia esta concesso por fora de ordem judicial) no acompanhava este entendimento. Ao contrrio, pelo que veremos no item correspondente, a IN 45/2010 traz expressamente a disposio segundo a qual a unio estvel admitida apenas entre homem e mulher, acompanhando a tendncia interpretativa derrubada pelo STF em maio de 2011. Retornando Portaria, a mesma adotada tendo em vista o PARECER n 038/2009/DENOR/ CGU/AGU, de 26 de abril de 2009, aprovado pelo Despacho do Consultor-Geral da Unio n 843/2010, de 12 de maio de 2010, e pelo despacho do Advogado-Geral da Unio, de 1 de junho de 2010, nos autos do processo n 00407.006409/2009-11, resolvendo que os dispositivos legais referentes ao RGPS devem ser interpretados de forma a abranger a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo. O Site do Ministrio da Previdncia Social44 traz, para o grande pblico, as seguintes informaes sobre o tema: Dependentes - So trs classes: Cnjuge, companheiro(a) e lhos menores de 21 anos ou invlidos, desde que no tenham se emancipado entre 16 e 18 anos de idade; Pais; Irmos no emancipados, menores de 21 anos ou invlidos. Enteados ou menores de 21 anos que estejam sob tutela do se44

gurado possuem os mesmos direitos dos lhos, desde que no possuam bens para garantir seu sustento e sua educao. A dependncia econmica de cnjuges, companheiros e lhos presumida. Nos demais casos deve ser comprovada por documentos, como declarao do Imposto de Renda e outros. Para ser considerado companheiro(a) preciso comprovar unio estvel com o(a) segurado(a). A Ao Civil Pblica n 2000.71.00.009347-0 determina que companheiro(a) homossexual de segurado(a) ter direito a penso por morte e auxlio-recluso, desde que comprovada a vida em comum. Havendo dependentes de uma classe, os integrantes da classe seguinte perdem o direito ao benefcio. (Grifamos) j) Portaria MS n 1.353, de 13 de junho de 2011 - Aprova o Regulamento Tcnico de Procedimentos Hemoterpicos. Esta Portaria trata de questo bastante polmica e tambm objeto de calorosos debates com o movimento LGBT* h muitos anos, relacionada ao controle do sangue e aos dados epidemiolgicos de transmisso de molstias infecto contagiosas por via sangunea, ndices que ainda so altssimos em relao populao LGBT*, em particular quanto transmisso do HIV. O texto claro em relao seleo de doadores e segue a mesma linha preconizada em relao ao enfrentamento da homofobia institucional, embora no revogue as disposies da ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria) em relao ao controle da qualidade do sangue. O que importante reter, no caso desta Portaria, que a aplicao dos questionrios de triagem clnica que so necessrios para uma ecaz poltica de vigilncia

http://www.mpas.gov.br/conteudoDinamico.php?id=87 Acesso em 18.11.2011

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do sangue e permanecem ativos no deve ser efetuada com base em preconceitos e discriminao. Destacamos dois pargrafos emblemticos neste contexto. 4 Os servios de hemoterapia devero capacitar os tcnicos da Hemorrede e de suas unidades vinculadas de sade para melhoria de ateno e acolhimento aos candidatos doao, evitando manifestao de preconceito e discriminao por orientao sexual, identidade de gnero, hbitos de vida, atividade prossional, condio socioeconmica, raa/cor e etnia. Este pargrafo orienta diretamente os servios, no sentido da promoo de boas prticas no acolhimento de doadores, de maneira a no procederem de maneira discriminatria em relao s pessoas em virtude de sua homossexualidade, identidade de gnero, modos de vida, classe social, raa/cor e etnia. 5 A orientao sexual (heterossexualidade, bissexualidade, homossexualidade) no deve ser usada como critrio para seleo de doadores de sangue, por no constituir risco em si prpria. Esta disposio importante para atender s demandas do movimento social, que h anos vinha reivindicando alteraes na normatizao relativa ao tema. O fato de dispor-se que a orientao sexual em si no pode ser motivo para seleo de doadores de sangue por no constituir risco no elide, contudo, que as prticas de risco, eventualmente relatadas nos questionrios de excluso, contribuam para a mesma a critrio do servio. k) Portaria ME n 1.612, de 18 de novembro de 2011 Fica assegurado s pessoas transexuais e travestis,

nos termos desta Portaria, o direito escolha de tratamento nominal nos atos e procedimentos promovidos no mbito do Ministrio da Educao. Uma observao a se registrar, quanto a esta Portaria, a sua datao, que posterior Portaria do Ministrio do Planejamento, que j regulou, em 2010, o mesmo direito, estendendo-o a todos os servidores pblicos. O que foi visto, supercialmente, pode sugerir certo descompasso das informaes interministeriais. Mas, uma vez analisada de um ponto de vista poltico, demonstra a fora que a ideia da visibilidade transexual e travesti e da no discriminao como princpio para garantia de um Estado Democrtico de Direito assumiu junto ao governo federal. Outro dado, desta vez relacionado discusso legislativa, que em 2011 o Plano Nacional de Educao est sendo apreciado pelo Congresso Nacional, com mais de 3.000 (trs mil) ementas, algumas delas destacadas neste estudo, para as quais o movimento LGBT* est muito atento, pelas informaes que vem circulando nas listas virtuais de discusso coordenadas pela Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Travestis e Transexuais. l) Portaria 2.836, de 1 de dezembro de 2011 - Institui, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), a Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. Esta medida no por acaso foi lanada durante a abertura da 14 Conferncia Nacional de Sade de 2011, e de grande importncia, pois integra a poltica de sade de LGBT* em um mesmo mecanismo normativo, permitindo sua maior agilidade e eccia na implantao, atendendo ainda aos princpios do Sistema nico de Sade.
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O processo de sua elaborao, iniciado em 2004, foi bastante amplo e incluiu todas as instncias de discusso, controle social, rgos deliberativos na rea, bem como foi objeto de consulta pblica, constituindo um documento que, pode-se dizer, simboliza a articulao governamental com a sociedade civil neste campo. m) Portaria 2.837, de 1 de dezembro de 2011 - Redene o Comit Tcnico de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. 4.5.4 Resolues a) Resoluo CFP n 001/99 de 22 de maro de 1999 - Estabelece normas de atuao para os psiclogos em relao questo da Orientao Sexual. A psicloga Ana Bock, ento Presidente do Conselho Federal de Psicologia, concedeu entrevista Revista VEJA em abril de 2000, comentando as razes da Resoluo CFP 01/99, que veda aos/as psiclogos/as brasileiros/as tratar o homoerotismo como doena: O homossexualismo fazia parte da Classicao Internacional de Doenas (CID). Isso foi mudado h cerca de dez anos e hoje h um consenso internacional de que a homossexualidade no uma doena, no est mais classicada como tal na Organizao Mundial da Sade (OMS). O que ns zemos foi colocar os psiclogos brasileiros em dia. O papel do psiclogo ajudar a sociedade a compreender o processo de construo da identidade das pessoas. A prosso tem de ajudar as pessoas a viver melhor. (GRANATO, 2000: 13-15) Todo texto da Resoluo 01/99 voltado ao tema. Mas, para ilustrar o que diz a psicloga, dois artigos so relevantes:
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Art. 2 - Os psiclogos devero contribuir, com seu conhecimento, para uma reexo sobre o preconceito e o desaparecimento de discriminaes e estigmatizaes contra aqueles que apresentam comportamentos ou prticas homoerticas. Art. 3 - os psiclogos no exercero qualquer ao que favorea a patologizao de comportamentos ou prticas homoerticas, nem adotaro ao coercitiva tendente a orientar homossexuais para tratamentos no solicitados. Pargrafo nico - Os psiclogos no colaboraro com eventos e servios que proponham tratamento e cura das homossexualidades. Ao considerar a construo cultural e histrica da sexualidade, Jurandir Freire Costa (1996) se refere inveno da terminologia homossexualismo em contraponto heterossexualidade normalizada, como uma consequncia inevitvel das exigncias feitas mulher e ao homem pela sociedade burguesa europeia. O autor acrescenta que, ao pensarmos em sexo, raras vezes nos reportamos origem da diviso sexual, que estabelece o sexo como o seu cerne a partir no Sc. XIX. A imperfeio, o desvio, a anormalidade, a doena, a patologia ou a perverso do instinto sexual sero buscadas na noo de degenerao. Finalmente, o que denir a norma do instinto e o desvio degenerado ser a lei da evoluo. Com o evolucionismo, o instinto sexual e a degenerao, a cincia mdica estava teoricamente armada para justicar a moderna moral sexual burguesa. A homossexualidade ser, inicialmente, denida como uma perverso do instinto sexual causada pela degenerescncia de seus portadores e, depois, como um atraso evolutivo

ou retardamento psquico, manifestos no funcionamento mental feminino do homem. Historicamente, junto com as histricas, o invertido vai ser o lho bastardo da mulher-me e do homem-pai e o irmo patolgico dos trnsfugas e viciosos da nova ordem mdica familiar: velhos senis e indecentes; solteiros dissipados; crianas masturbadoras; criminosos natos; silticos irresponsveis; prostitutas masculinizadas; alcolicos; homicidas; loucos etc. A grande famlia dos degenerados instintivos estava fabricada e dela herdamos boa parte de nossas crenas sexuais civilizadas. (COSTA, apud PARKER e BARBOSA, 1996: 86-87). Assim, o one-sex model mdico cooperar para considerar gays, lsbicas, travestis, transexuais, bissexuais e intersexuais (cujo corpo objeto de interveno cirrgica corretiva desde tenra infncia), durante anos, como enfermos. O termo homossexualismo vem desta imagem, bem como a ideia de opo sexual, utilizada para justicar as tentativas de cura psiquitrica da expresso homoertica, ou para impingir a sano moral da culpa s pessoas em funo de sua expresso j que o referente da identidade sexual dado exclusivamente pela aparncia da genitlia externa e pela identicao dos rgos do aparelho reprodutor. Este modelo, ainda, no se caracterizaria como algo invasivo, que transcendia e determinava o carter, amores, sentimentos e sofrimentos morais dos indivduos. O absolutismo do sexo onipotente e onipresente congurou-se obrigatrio do ponto de vista terico-cultural no instante em que se criou a noo da bissexualidade originria. A partir dela, torna-se imperativo denir um novo sexo que abrigasse natureza, norma, desvios, nalidades e caractersticas prprias.
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Esta Resoluo tem sido alvo de fortes resistncias no contexto do Poder Legislativo Federal, principalmente por setores conhecidos pela inuncia religiosa, tendo tambm constitudo objeto da Ao Civil Pblica n. 2011.51.01.018794-3, proposta pelo Ministrio Pblico Federal do Estado do Rio de Janeiro em dezembro de 2011, perante a 5 Vara Federal daquele Estado, visando suspender a Resoluo do CFP. Em deciso do dia 23 de julho de 2012, o TRF-RJ manteve a deciso da 5 Vara Federal, que j havia negado a suspenso antecipada de parte da mesma. Quanto a isso, o rgo lanou um manifesto, cujo trecho se destaca abaixo. Cabe destacar que a Resoluo do CFP 001/99 um marco internacional na defesa dos direitos humanos. Ainda no ano de 1970, a American Psychological Association retirou do Manual Diagnstico e Estatstico de Transtornos Mentais (DSM) a homossexualidade do rol de transtornos psicolgicos. Seguindo este posicionamento, dentre as organizaes internacionais, em 1993, a Organizao Mundial de Sade excluiu a homossexualidade da Classicao Estatstica Internacional de Doenas e Problemas relacionados com a Sade (CID 10). No Brasil, em 1985, o Conselho Federal de Medicina rearma essa deciso. Inclusive, o psiquiatra Robert Spitzer, considerado o pai da Psiquiatria Moderna e conhecido pelo apoio ao uso da chamada terapia reparativa para cura da homossexualidade, aps 11 anos, veio a pblico pedir desculpas s pessoas LGBT*.45 b) Resoluo CFESS n 489, de 03 de junho de 2006 - Estabelece normas vedando condutas discriminatrias ou preconceituosas, no exerccio prossional do assistente social.
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Cf. Nota 35.

Esta Resoluo considera, entre outras questes, que o Conselho Federal de Servio Social, atravs da Campanha Nacional pela Liberdade de Orientao e Expresso Sexual, aprovada pelo XXXIV Encontro Nacional CFESS/CRESS, em sintonia com os princpios e normas do Cdigo de tica Prossional do Assistente Social, regulamentado pela Resoluo CFESS n 273/93 de 13 de maro de 1993, recomenda que os assistentes sociais devem abster-se de prticas e condutas que caracterizem o policiamento de comportamentos, ou que sejam discriminatrias ou preconceituosas por questes, dentre outras, de orientao sexual. Dispondo, assim, em seu texto, sobre as obrigaes do prossional da rea em relao aos assistidos. Inclusive, dispondo tambm sobre a obrigatoriedade de denunciar prticas que sejam reconhecidas como discriminatrias em relao sexualidade dos indivduos. c) Resoluo n 39/2007 do Conselho Nacional de Justia, de 14 de agosto de 2007 - Dispe sobre o instituto da dependncia econmica no mbito do Conselho Nacional de Justia. A Resoluo do CNJ dispe sobre a indicao de dependentes de servidores para ns de concesso de benefcios em seu mbito, indicando, no art. 2, inc. V, a unio homoafetiva (sic) como fator que prepondera neste sentido. d) Resoluo Normativa CNIg n 77, de 29 de janeiro de 2008 - dispe sobre critrios para a concesso de visto temporrio ou permanente, ou de autorizao de permanncia, ao companheiro ou companheira, em unio estvel, sem distino de sexo. Esta normatizao do Conselho Nacional de Imigrao no se refere expressa46

mente ao reconhecimento de visto a casais de pessoas do mesmo sexo, porm a chancela do STJ ao casamento homossexual, segundo informaes divulgadas no site do Departamento de Polcia Federal, dever acelerar os processos em tramitao no Ministrio da Justia atualmente.46 e) Resoluo CNS n 410, de 12 de fevereiro de 2009 - O Plenrio do Conselho Nacional de Sade, considerando que o princpio da equidade, estruturante do SUS, implica na adoo de medidas de ao armativa para a populao LGBT no cumprimento de seu direito sade, que a discriminao e a violncia contra as pessoas LGBT determina forma especca de adoecimento e morte, e que o Ministrio da Sade, entendendo as especicidades desta populao props a Poltica de Ateno Sade Integral da Populao LGBT, instituiu em seu mbito por esta Resoluo a Comisso Intersetorial de Sade da Populao de Lsbicas, Gays, Bissexuais e Travestis CISPLGBT. f) Resoluo/CD/FNDE n 16, de 8 de abril de 2009 O Ministrio da Educao estabeleceu por este dispositivo orientaes e diretrizes para a realizao de curso de formao continuada de prossionais da educao bsica e produo de materiais didtico-pedaggicos e paradidticos voltados para a promoo do reconhecimento da diversidade sexual e o enfrentamento ao sexismo e a homofobia e para promoo da equidade de gnero no contexto escolar. g) Resoluo Normativa ANS n 195,

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Cf. http://www.dpf.gov.br/agencia/pf-na-midia/jornal/2011/novembro/visto-para-conjuge-gay-ca-mais-facil. Acesso em 16.11.2011

de 14 de julho de 2009 - Dispe sobre a classicao e caractersticas dos planos privados de assistncia sade, regulamenta a sua contratao, institui a orientao para contratao de planos privados de assistncia sade e d outras providncias. Os art. 5, 1, Inc. VII e 9, 1 desta Resoluo da Agncia Nacional de Sade Suplementar normatizam as denies de grupo familiar para efeitos de contratao dos planos privados de assistncia sade. Sua interpretao extensiva a casais de pessoas do mesmo sexo, seria normatizada posteriormente pela Smula Normativa n 12, de 04 de maio de 2010, como se ver adiante. h) Resoluo CFM n 1.955, de 03 de setembro de 2010 - Dispe sobre a cirurgia de transgenitalismo e revoga a Resoluo CFM n 1.652/02. i) Resoluo - RDC n 57, de 16 de dezembro de 2010 - Determina o Regulamento Sanitrio para Servios que desenvolvem atividades relacionadas ao ciclo produtivo do sangue humano e componentes e procedimentos transfusionais. Objeto de proposies legislativas, e de Portaria do MS diretamente relacionada ao tema dos direitos de LGBT*, como visto no item correspondente, a atuao dos servios de hemoterapia e a poltica de controle do sangue so normatizadas por esta resoluo da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, com destaque para os artigos seguintes: Art. 25. O servio de hemoterapia deve cumprir os parmetros para seleo de doadores estabelecidos pelo

Ministrio da Sade, em legislao vigente, visando tanto a sua proteo quanto a do receptor, baseados nos seguintes requisitos mnimos: (...) XIX - prticas sexuais que envolvam riscos de contrair infeces transmissveis pelo sangue; Art. 28. No caso de inaptido, o doador deve ser informado sobre a causa e, quando necessrio, encaminhado ao servio de referncia de acordo com listagem pr-estabelecida, mantendo os registros na cha de triagem. Pargrafo nico. O servio de hemoterapia deve possuir mecanismo que permita bloquear e readmitir, se for o caso, os doadores considerados inaptos na triagem clnica. Art. 29. O servio de hemoterapia pode oferecer ao doador a oportunidade de se auto excluir, de forma condencial. j) Resoluo CFP N 014 /11 , 20 de junho de 2011 - Dispe sobre a incluso do nome social no campo observao da Carteira de Identidade Prossional do Psiclogo e d outras providncias. k) Resoluo n 4, de 29 de junho de 2011 - Recomenda aos Departamentos Penitencirios Estaduais ou rgos congneres seja assegurado o direito visita ntima a pessoa presa, recolhida nos estabelecimentos prisionais. Em seu prembulo, o Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria faz remisso ao atual Plano de Poltica Criminal e Penitenciria que dispe que as diferenas devem ser respeitadas para gerar igualdade de direitos e que as condies sexuais devem ser consideradas inclusive no campo criminal e penitencirio, garantindo visita ntima populao carcerria LGBT*, para recomendar que
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a visita ntima seja tratada pelos estabelecimentos criminais da forma que segue abaixo descrita: Art.1 - A visita ntima entendida como a recepo pela pessoa presa, nacional ou estrangeira, homem ou mulher, de cnjuge ou outro parceiro ou parceira, no estabelecimento prisional em que estiver recolhido, em ambiente reservado, cuja privacidade e inviolabilidade sejam asseguradas s relaes heteroafetivas e homoafetivas. Art.2 - O direito de visita ntima , tambm, assegurado s pessoas presas casadas entre si, em unio estvel ou em relao homoafetiva. 4.5.5 Instrues normativas, Circulares, Smulas e Ofcios a) Instruo Normativa INSS/PRES N 45, de 06 de agosto de 2010 DOU de 11/08/2010 Dispe sobre a administrao de informaes dos segurados, o reconhecimento, a manuteno e a reviso de direitos dos benecirios da Previdncia Social e disciplina o processo administrativo previdencirio no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. A edio desta Instruo Normativa, em 2010, foi datada quatro meses antes da Portaria MPS n 513, de 09 de dezembro de 2010, como mencionado acima, e acompanha a convico defendida em juzo pelo INSS contra a tese do Ministrio Pblico Federal na Ao Civil Pblica que deu origem quela, sendo signicativo que seu texto reforce a expresso entre homem e mulher para caracterizar sua interpretao sobre a norma constitucional relacionada noo de entidade familiar contida no art. 226, 3. No caso da Portaria 513/2010, o governo agiu de modo a corrigir a postu124

ra do INSS, ordenando a interpretao do art. 18 desta norma interna coerentemente com o mandamento judicial. Vale lembrar que esta Instruo Normativa revogava expressamente norma anterior, cujo teor trazia a obrigatoriedade de cumprimento da ordem em questo, o que parece denotar a tenso poltica bem reetida na cronologia destas normas. Art. 17. Os dependentes do segurado, considerados benecirios do RGPS so: I - o cnjuge, a companheira, o companheiro e o lho no emancipado de qualquer condio, menor de vinte e um anos ou invlido; II - os pais; ou III - o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de vinte e um anos ou invlido. 1 Os dependentes de uma mesma classe concorrem entre si em igualdade de condies, sendo que a existncia de dependentes, respeitada a sequncia das classes, exclui do direito s prestaes os das classes seguintes. 2 A dependncia econmica das pessoas de que trata o inciso I do caput presumida e a das demais deve ser comprovada. 3 A dependncia econmica pode ser parcial ou total, devendo, no entanto, ser permanente. Art. 18. Considera-se por companheira ou companheiro a pessoa que mantm unio estvel com o segurado ou a segurada, sendo esta congurada na convivncia pblica, contnua e duradoura entre o homem e a mulher, estabelecida com inteno de constituio de famlia, observando que no constituir unio estvel a relao entre: I - os ascendentes com os descendentes, seja o parentesco natural ou civil; II - os ans em linha reta; III - o adotante com quem foi cnjuge do adotado e o adotado com quem o foi

do adotante; IV - os irmos, unilaterais ou bilaterais, e demais colaterais, at o terceiro grau inclusive; V - o adotado com o lho do adotante; VI - as pessoas casadas; e VII - o cnjuge sobrevivente com o condenado por homicdio ou tentativa de homicdio contra o seu consorte. Pargrafo nico. No se aplica a incidncia do inciso VI do caput no caso de a pessoa casada se achar separada de fato, judicial ou extrajudicialmente. (Grifo nosso) b) Instruo Normativa n 126, de 17 de agosto de 2011 - Dispe sobre os procedimentos para reconhecimento da unio estvel no mbito do Supremo Tribunal Federal. Nesta Instruo, o STF regulamentou internamente o reconhecimento dos efeitos jurdicos das conjugalidades homoerticas para que sua deciso, tomada em maio do mesmo ano, neste sentido, surtisse seus efeitos de maneira a beneciar seus servidores. c) Circular Susep n 257, de 21 de junho de 2004 Regulamenta o direito do companheiro ou companheira homossexual percepo de indenizao em caso de morte do outro, na condio de dependente preferencial da mesma classe dos companheiros heterossexuais, como benecirio do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Via Terrestre, ou por sua Carga, a Pessoas Transportadas ou no - Seguro DPVAT. A Circular da Superintendncia de Seguros Privados foi criada em cumprimento antecipao de tutela concedida pelo Juzo da 7 Vara Federal da Seo Judiciria de So Paulo (Proc. 2003.61.00.026530-7), nos autos da AO CIVIL PBLICA, movi47

da pelo Ministrio Pblico Federal em face da SUSEP e tendo em vista o disposto no Processo SUSEP n 15414.004252/2003-74. Uma vez mais, vemos o Ministrio Pblico Federal atuante em relao ao reconhecimento de direitos a LGBT*. E, em particular, neste caso, dos efeitos jurdicos gerados pelas conjugalidades homoerticas. d) Smula Normativa ANS n 12, de 2010 reconhece por companheiro de benecirio titular de plano privado de assistncia sade pessoa do sexo oposto ou do mesmo sexo. e) Ofcio encaminhado com anexo Termo Cooperao Tcnica SDH/MJ -SNSP, para articulao e implementao de polticas de enfrentamento das homofobias no Brasil em relao segurana pblica. O Termo foi rmado, em 2011, entre a SDH em parceria com o Ministrio da Justia atravs da Secretaria Nacional de Segurana Pblica - e os Estados de Alagoas, Amap, Amazonas, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Par, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Sergipe, e encontra-se aprovado para assinatura pelas Secretarias de Segurana Pblica dos Estados do Acre, Bahia, Maranh, Minas Gerais, Paraba, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro, Roraima, e Tocantins. O acordo prev a capacitao de unidades policiais, a incluso de um campo sobre orientao sexual e identidade de gneros nos formulrios de registros de ocorrncia policial e a promoo da abordagem do assunto sobre lsbicas, gays, bissexuais e transexuais na formao dos prossionais de segurana pblica, segundo informao da agncia Brasil.47 O Termo Tcnico surge num momento de discusso intensa, em torno da criminalizao da homofobia.
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Cf.http:/ /agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-11-22/uniao-e-12-estados-assinam-acordo-para-combater-homofobia. Acesso em 22.11.2011

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CONCLUSES

O sexo privado, mas sua discusso pblica. Com essa armao, o socilogo francs Eric Fassin abre uma entrevista concedida Revista chilena Letra S em 2006, em que comenta a ideia de uma sexualidade democrtica que parece surgir como opo moral sexual tradicional, que v as normas como inamovveis. A democracia sexual a proposta deste pesquisador, que v a sociedade democrtica em primeiro lugar, como aquela que dene em si suas leis e normas, e no considera que devam ser denidas por um princpio transcendente Deus, a Natureza, a Cincia seno pela prpria sociedade na qual vivemos. Ele prossegue: As, a las leyes y a las normas no las dene ningn principio trascendente, sino uno inmanente, que es la sociedad. Ese es el principio de la democracia. Segundo, qu es la democracia sexual? Es la democracia aplicada a las cuestiones de gnero y de sexualidad. Y por qu esta cuestin es particularmente importante cuando se trata de gnero y de sexualidad? Segn yo, porque el gnero, los sexos y la sexualidad aparecen como algo natural, es decir, denidos por un principio que escapa a la sociedad. Entonces, el esfuerzo por pensar que incluso la diferencia de sexos y las sexualidades no son naturales, sino sociales, y que podemos entonces redenirlas, se vuelve un esfuerzo difcil y muy problemtico. Por ello las
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cuestiones sexuales son actualmente apuestas democrticas privilegiadas. (FASSIN, 2006) Em termos de direitos sexuais de LGBT* no Brasil, foi possvel apurar, levando em considerao, primeiramente, as decises judiciais, que o tema do reconhecimento das unies estveis de modo igualitrio aquele que, alm de causar maior repercusso social, teve maior impacto nos dados quantitativos. Em seguida, no mesmo mbito, aparecem os casos de discriminao em termos de gnero nos locais de trabalho (aqui entendida como assdio moral em relao no somente a homossexuais, mas a homens heterossexuais que no cumprem com suas metas de venda em diversas empresas), o enquadramento de militares no crime de pederastia (art. 235 do CPM), e, aps, os crimes de dio (nazismo nas redes) e os homicdios a maioria contra travestis e envolvendo gays que utilizam o mercado do sexo.48 Luiz Mello (2005) j previa que o Judicirio protagonizaria grandes mudanas no cenrio da distribuio de direitos sexuais, quando reetia que gays e lsbicas49 vm reivindicando de forma mais enftica a garantia de direitos decorrentes do estabelecimento de vnculos afetivo-sexuais duradouros, seja por meio da atuao em grupos organizados de militncia homossexual ou de recursos ao Poder Judicirio, com vistas a garantir direitos patrimoniais e previdencirios em casos de separao ou falecimento de um dos integrantes do casal. Ele prossegue, armando: talvez no seja exagerado dizer que,

Este dado no diz respeito diretamente aos altos ndices de crimes contra a vida em que homossexuais, travestis e transexuais guram como vtimas, contudo, que so muito maiores em nosso pas, como demonstra Luiz Mott (2003) 49 De fato so gays e lsbicas, muito mais que travestis e transexuais, que vem aparecendo com mais nfase no Judicirio em busca do reconhecimento de suas unies, por isso mantive a mesma referncia.

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em face das resistncias dos parlamentares para apreciar o Projeto de Lei 1.151/95, que j est na Cmara dos Deputados h dez anos, o Poder Judicirio a instncia que, na ausncia da lei, normatizar o amparo legal s relaes entre pessoas do mesmo sexo, da mesma forma como procedeu em relao s unies concubinrias. (MELLO, 2005: 21-2, grifo nosso) Ronald Dworkin (2007) assinala, quanto a isso, que mesmo quando o juiz se encontra perante um caso para o qual no h previso legal, uma das partes pode, ainda assim, ter o direito de ganhar a causa. Para o autor, as teorias mais conhecidas sobre a deciso judicial ainda colocam o julgamento sombra da legislao. Segundo tal ideal, os juzes no devem criar um novo direito, mas aplicar o direito criado por outras instituies. O juiz continua tendo o dever, mesmo nos casos difceis, de descobrir quais so os direitos das partes, e no de inventar novos direitos retroativamente. [...] o argumento pressupe que os juristas e juzes sensatos iro divergir frequentemente sobre os direitos jurdicos, assim com os cidados e os homens de Estado divergem sobre os direitos polticos. (DWORKIN, 2007: 127-8) J. Scott (2005), por sua vez, argumentava, ainda no nal dos anos 1990, que a questo da igualdade precisa ser entendida em termos de paradoxo. De certa forma, meus paradoxos compartilham de todos esses signicados, porque desaam o que, para mim, parece ser uma tendncia generalizada de polarizar o debate pela insistncia de optar por isso ou aquilo. Argumentarei, ao contrrio, que indivduos e
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grupos, que igualdade e diferena no so opostos, mas conceitos interdependentes que esto necessariamente em tenso. As tenses se resolvem de formas historicamente especcas e necessitam ser analisadas nas suas incorporaes polticas particulares e no como escolhas morais e ticas intemporais. (Scott, 2005:14) Scott (2005) lana trs argumentos para sustentar seus paradoxos neste contexto. No primeiro, a igualdade vista como um princpio absoluto e uma prtica historicamente contingente. Em seguida, identidades de grupo denem indivduos e renegam a expresso ou percepo plena de sua individualidade. E por ltimo, reivindicaes de igualdade envolvem a aceitao e a rejeio da identidade de grupo atribuda pela discriminao. E sintetiza: os termos de excluso sobre os quais essa discriminao est amparada so ao mesmo tempo negados e reproduzidos nas demandas pela incluso. (Scott, 2005:15) Ao dizer isso a historiadora recorda que as identidades de grupo compem um aspecto inescapvel da vida social e da vida poltica, e sua interconexo torna-se possvel pois as diferenas de grupo se tornam visveis, salientes e problemticas em contextos polticos especcos, fazendo mais sentido ento indagar de que modo os processos de diferenciao social operam para desenvolver anlises de igualdade e discriminao que tratem as identidades no como entidades eternas, mas como efeitos de processos polticos e sociais. (Scott, 2005: 18, passim) Nancy Fraser (2000), por sua vez, examinando o contexto das lutas por reconhecimento de direitos das minorias sociais, as contextualiza no estgio atual do capitalismo avanado, perante a uma nova constelao no que se refere a uma gram-

tica segundo a qual se articulam as reivindicaes polticas, fator que resulta ser inquietante em dois aspectos: em primeiro lugar, pela produo de um deslocamento a partir da poltica de redistribuio em relao ao reconhecimento produzido apesar ou em razo da acelerao da globalizao econmica, que vem exacerbando profundamente as desigualdades sociais. Com isso, as reivindicaes a favor do reconhecimento se prestariam mais para marginalizar, eclipsar e deslocar as lutas por redistribuio de direitos e dos bens da vida do que para complement-las, complexic-las e enriquec-las. Para Fraser, este seria o que denomina problema do deslocamento. (Fraser, 2000: 108) (...) todays recognition struggles are occurring at a moment of hugely increasing transcultural interaction and communication, when accelerated migration and global media ows are hybridizing and pluralizing cultural forms. Yet the routes such struggles take often serve not to promote respectful interaction within increasingly multicultural contexts, but to drastically simplify and reify group identities. They tend, rather, to encourage separatism, intolerance and chauvinism, patriarchalism and authoritarianism (Fraser, 2000: 108)50 Ela se refere a esta questo como o problema da reicao outra questo, que ao lado dos paradoxos que Scott (2005) apresenta, pode ser bem adequada compreenso das dinmicas do movimento LGBT* brasileiro na atualidade, com seus processos de identicao e sua articulao com o Estado (aqui tomando o ente estatal que abrange poder Judicirio, legislativo e executivo), em torno de demandas em relao ao reconhecimento e distribuio de direitos.
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Estas so questes tericas a relembrar, em relao ao campo da disputa poltica em torno do reconhecimento de direitos sexuais no Brasil, atualmente. O que inclui, de maneira muito simblica, os direitos no campo civil (incluindo seus efeitos em outras reas, como a familiar e a previdenciria). Esta uma reivindicao que se tornou central ao longo dos anos, por constituir uma questo isolada, e que hoje se apresenta como profundamente imbricada com o enfrentamento da homofobia. O fato que o tema do reconhecimento de direitos LGBT* tem sido muito galvanizado pela maior ou menor adeso velha tecla da defesa da famlia de um lado, facilmente assimilada por um discurso mais tradicional, e da rearmao deste mesmo modelo, de outro, para, paradoxalmente, nos encaminhar ao reconhecimento de direitos no campo civil - aos homossexuais. Isso ca claro, por exemplo, no enquadramento dentro da concepo doutrinria sobre unio estvel, qual os casais de heterossexuais (e agora os homossexuais) sempre estiveram adstritos e atentos para ver algum direito - patrimonial ou em relao guarda e adoo de suas crianas - garantido. Eric Fassin (2006) discute, ainda neste, contexto a apropriao pelo Estado da categoria sexo e reete sobre os usos deste termo em contrapartida de certa recusa quanto ao conceito de gnero como aplicvel s polticas pblicas na Frana no sculo XXI. Comentando o caso de duas transexuais que casam, e que no se enquadram nas categorias homem/mulher, pois ambas so femininas, apesar de uma delas no ter feito a cirurgia de transgenitalizao, o autor arma que as polticas sexuais se situam na articulao das esferas pblica e privada, das leis e costumes, do direito e das normas. Ao invs de renovar

(...) hoje as lutas a favor do reconhecimento atuais so produzidas num momento de uma tremenda e crescente interao transcultural, no qual a migrao acentuada e os uxos miditicos globais vo tornando suas expresses culturais cada vez mais e mais hbridas e plurais. Ainda assim, os rumos que tomam certas lutas muitas vezes no contribuem para promover uma interao respeitosa no seio de contextos cada vez mais multiculturais, mas simplicam e reicam de maneira drstica as identidades de grupo. Tendem, ao contrrio, a promover o separatismo, a intolerncia, o chauvinismo, o patriarcado, e o autoritarismo. (traduo livre)

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essas oposies binrias, elas lhe trazem problemas. Assim, elas remetem questo da distino entre Estado e sociedade civil que organiza as polticas no governamentais. (FASSIN, 2006: 167) Loin dtre naturel, le sexe lui-mme savre politique et ce qui le manifeste, paradoxalement, cest linvocation du genre par ltat. On le voit, laction se joue ici linterface dune politique des droits et de lgalit et dune politique des normes et du langage, par ltat et contre ltat. [...] Autrement dit, cest bien lide de genre qui est rcuse, et non pas seulement le mot, au moment mme o ltat recourt, sinon au mot, du moins lide.51 (FASSIN, 2006: 167) Para Fassin, as questes das minorias, raciais e especialmente sexuais, desempenham um papel decisivo junto ao Estado, pois so indicativos de democracia. Assim, gnero, sexualidade, liao e reproduo so assuntos atuais que ampliam a malha democrtica das relaes sociais regidas pelo Estado. preciso que o Estado se arme do gnero, conclui o pesquisador francs. Sans doute la dmocratie est-elle bien le rgne de la politique sans fondement transcendant, ou naturel. Mais la dmocratie sexuelle y joue aujourdhui un rle particulier : si genre et sexualit sont actuellement des enjeux privilgis, cest que ces questions marquent lultime extension du domaine dmocratique. On les croyait, on les croit encore parfois naturelles ; on les dcouvre politiques. Sans doute depuis Platon la mme haine de la dmocratie se faitelle

entendre, face au bouleversement de lordre naturel. Cependant, la logique sen dplace quelque peu: alors que le scandale de la dmocratie invitait jadis ses ennemis rappeler que les rapports sociaux sont aussi des rapports naturels, aujourdhui, la situation sinverse, ds lors que, pour les dmocrates, ce sont dsormais les rapports naturels eux-mmes qui apparaissent comme sociaux le genre et la sexualit, la liation et la reproduction, tous, enjeux politiques brlants. (FASSIN, 2006: 168)52 Da anlise realizada, pode-se inferir tambm que o fato de existir um baixo ndice de legislao consolidada no campo dos direitos sexuais relacionados populao LGBT* no Brasil, no momento, ratica que seu reconhecimento ainda uma questo ou de vontade poltica, aliada a Programas de Governo cuja iniciativa frequentemente condicionada pela mobilizao social em torno de suas demandas especcas perante o Estado , ou de iniciativas do Judicirio, cuja provocao sempre dependente do acesso justia das partes envolvidas. Os efeitos sobre o Congresso Nacional, embora ainda sutis, podem ser vistos se observarmos o salto, em termos de produo legislativa, que, guardadas as devidas propores, implica num incremento, importante, principalmente a partir da realizao da 1 Conferncia LGBT* de 2008. Entra em jogo, aqui, a correlao ainda desfavorvel de foras polticas em relao ao tema. O qual, atualmente, parece encontrar mais eco na recorrncia a argumentos religiosos para oferecer oposio a qualquer proposta que seja encaminhada neste sentido.

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51 Longe de ser natural, o sexo em si poltico e o que manifesta, paradoxalmente, a invocao do gnero por parte do Estado. Como se v, a ao se desenrola aqui pela interface de uma poltica de direitos e da igualdade e de uma poltica das normas e da linguagem, pelo Estado e contra o Estado. [...] Em outras palavras, a ideia de gnero que recusada, e no s a palavra, ao mesmo tempo em que o Estado a utilize, se no a palavra, pelo menos a ideia. (traduo livre) 52 Sem dvida a democracia a regra da poltica sem fundamento transcendente, ou natural. Mas a democracia sexual desempenha um papel particular hoje: se gnero e sexualidade so questes privilegiadas atualmente que essas questes representam a ltima extenso do campo democrtico. Ns acreditvamos que eram ainda naturais; as descobrimos polticas. Sem dvida desde Plato o mesmo dio democracia se faz ouvir, frente perturbao da ordem natural. No entanto, a lgica se mover um pouco: enquanto o escndalo da democracia uma vez provocou seus inimigos a recordar que as relaes sociais so igualmente relaes naturais, agora a situao inversa, uma vez que, para os democratas, so estas relaes naturais que aparecem como sociais - gnero e sexualidade, reproduo e liao, so questes polticas candentes. (traduo livre)

A anlise aponta, portanto, que a grande discrepncia de posturas e compreenses sobre as questes relacionadas armao de direitos sexuais voltados populao LGBT*, envolvendo as respostas estatais a suas demandas, no inviabiliza totalmente a formulao e implantao de importantes polticas pblicas voltadas populao LGBT*. Isto se d, uma vez que o Poder Executivo vem acompanhando, com mais vigor, a reivindicao por ampliao de direitos, enquanto o Poder Judicirio segue oferecendo alternativas de interpretao da lei que questionam, em especial, a inoperncia do Legislativo neste mbito. O fato que, enquanto as discusses sobre sexualidade e direitos forem pautadas sobre questes morais e religiosas, seja em relao ao terror provocado pelos segmentos fundamentalistas religiosos do Congresso Nacional, seja sobre temas sensveis

como a presena de crianas na companhia de pais e mes homossexuais - nos casos das discusses sobre adoo -, ou aos estigmas relacionados ao sangue e a seu controle, ou ainda em relao discriminao no trabalho e na escola, sempre haver dissenso. E os acordos, se possveis, caro aqum do que a sociedade civil organizada espera. Importa, assim, ressaltar a crescente produo de polticas pblicas favorveis ao longo dos ltimos anos. Polticas que vm demonstrando sua factibilidade e a possibilidade de traar uma perspectiva otimista consolidao dos direitos sexuais na legislao, seja na continuidade e ampliao das mesmas, a partir do acesso justia, ou mesmo da concretizao em Planos de Direitos e em formas alternativas de implantao, que permaneam fazendo parte de programas de governo futuros.

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ANEXOS

1) Processos STF lista geral 1. ACO 1168 RJ 2. ADI 3299 DF 3. ADI 3300 MC DF 4. ADI 4277 DF 5. ADPF 132 DF 6. ADPF 178 DF 7. AGrReg-AI 843707 RJ 8. AGrReg-Rext- 477554 MG (02) 9. AI 459788 RN 10. AI 644195- MG 11. AI 667498 RS 12. AI 689133-SP 13. AI 742224-RJ 14. AI 802756 MT 15. AI 810783 ES 16. AI 843707 RJ 17. HC 103356 PE 18. HC 105697 MG 19. HC 108261 RS 20. HC 54482 SP 21. HC 75706 AM 22. HC 82760 MG 23. HC 85359 SC 24. HC 99004- RS 25. Inq 1833 RJ 26. PET 1984-RS 27. RExt. 4068371 SP

28. RExt. 422535 SC 29. RExt. 437100 RS 30. RExt. 475126 SC 31. RExt. 465688 RN 32. RExt. 477554 MG 33. RExt. 495295/RS 34. RExt. 552802/RS 35. RExt. 560453/RJ 36. RExt. 568129/RN 37. RExt. 573061 38. RExt. 573061 ES (02) 39. RExt. 586245/PE 40. RExt. 590989/PE 41. RExt. 596010- RJ 42. RExt. 598341 RJ 43. RExt. 601516 RS 44. RExt. 607182 RJ 45. RExt. 609039 RS 46. RExt. 639971/RS 47. RExt. 643229/RS 48. RMS 26549 DF 2) Processos STJ lista geral 1. Ag-RE 31784_RJ 2. Ag-RE 6621_SP 3. Ag-RE 7465_SC 4. AgReg-AI 1275324_RJ (ver AI) 5. AgReg-AI 971466_SP 6. AgReg-RE 1120226_SC
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7. AgReg-RE 523741_RN 8. AgReg-RE 680224_RJ 9. AgReg-RE 805582_MG 10. AgReg-RE 932653_RS 11. AI 1012544 _MS 12. AI 1044098_SP 13. AI 1061701_RJ 14. AI 1089405_RJ 15. AI 1089441_RJ 16. AI 1118872_MG 17. AI 1128414_MG 18. AI 1134414_RJ 19. AI 1134415_RJ 20. AI 1136448_PE 21. AI 1172580_SP 22. AI 1218320_RJ 23. AI 1228999_SP 24. AI 1247549_MT 25. AI 1275324_RJ 26. AI 1299589_PE 27. AI 1332888_MG 28. AI 1339811_PR 29. AI 1369425_SP30. AI 1400613_RS 31. AI 1423772_AP 32. AI 290825_SP 33. AI 511096_RS 34. AI 683407_RJ 35. AI 726212_RJ 36. AI 796983_MG 37. AI 866482_RS 38. AI 899629_SP 39. AI 921416_SP 40. AI 925656_MS
140

41. AI 954729_RJ 42. AI 968304_SP 43. AI 971466_SP 44. AI 980608_RS 45. AI 999406_RS 46. AR-004756_RS 47. CC-040790-RJ 48. CC-055046_RJ 49. CC-068345_SP 50. CC-102347-RJ 51. CC-102454_RJ 52. CC-110383_SP 53. CC-110460_SP 54. CC-115296_SC 55. EAg-1134415_RJ (Ver AI) 56. EDCL-1026981_RJ 57. EDclAgrReg-RE-1120226_SC (ver) 58. EDcl-AI-1089441_RJ (ver) 59. EDCL-RE-820475_RJ (ver) 60. EDivRE-1026981_RJ 61. EDivRE-1080614_SP 62. EDivRE-773136_RJ 63. ERE-773136_RJ 64. HC-023513_MT 65. HC-029687_SP 66. HC-042302(1)_RS 67. HC-042302_RS 68. HC-053296_SP 69. HC-054615_RJ 70. HC-102946_RS 71. HC-106483_RS 72. HC-109686_RS 73. HC-125188-SE

74. HC-127303_RJ 75. HC-128347_SP 76. HC-130937_SP 77. HC-135785_SC 78. HC-178591_SP 79. HC-188015_DF 80. HC-198169_SP 81. HC-205821-CE 82. HC-216560_DF 83. MS 15739_DF 84. Pet_AI-1275324_RJ 85. Pet_RE-678933-RS 86. Pet-008397-DF 87. RDESP-HC-088629-RJ 88. RE 1007888_RJ 89. RE 1008398-SP 90. RE 1026354_PE 91. RE 1026981_RJ 92. RE 1063304_SP 93. RE 1080323_SP 94. RE 1080614_SP 95. RE 1085646_RS 96. RE 1120226_SC 97. RE 1122761-RS 98. RE 1137637-RJ 99. RE 1145713_MG 100. RE 1156630_CE 101. RE 1183378- RS 102. RE 1188894_SP 103. RE 1199393_RJ 104. RE 1199667_MT 105. RE 1236524_SP 106. RE 1244395_RJ

107. RE 1245755_MG 108. RE 1254292_PB 109. RE 523741_RN 110. RE 773136_RJ 111. RE 805582_MG 112. RE 820475_RJ 113. RE 827962_RS 114. RE 857921_RJ 115. RE 871603_SC 116. RE 876672_RJ 117. RE 882497_AC 118. RE 889852_RS 119. RE 932653_RS 120. RE 974574-RS 121. RE 988289-RS 122. RE 988487-SP 123. RE 996146_RJ 124. RE-148897_MG 125. RE-154857_DF 126. RE-238715_RS 127. RE-323370_RS 128. RE-387197_SC 129. RE-395904_RS 130. RE-413198_RS 131. RE-502995_RN 132. RE-557094_SC 133. RE-611897_RS 134. RE-613374_MG 135. RE-633713_RS 136. RE-648763_RS 137. RE-677710_RS 138. RE-678933_RS 139. RE-680224_RJ
141

140. RE-704803_RS 141. RE717525_RN 142. RE737993MG 143. RE-758905_SC 144. Recl_CC-002525_RJ 145. Res 741536_RJ 146. RHC-021153_PI 147. RHC-7475-SP 148. SE- 001058-IT 149. SE- 002149- IT 150. SE- 002732_IT 151. SE 004179_IT 152. SE 004525_US 153. SLS-001368_DF 3) Processos STM lista geral 1. Ap.1985.01.044277_RJ 2. Ap.1985.01.044496_MG 3. Ap.1985.01.044536_RS 4. Ap.1990.01.046012_MG 5. Ap.1991.01.046405_MS 6. Ap.1992.01.046712_PA 7. Ap.1992.01.046723_RJ 8. Ap.1993.01.046868_RJ 9. Ap.1993.01.047039-5_RJ 10. Ap.1996.01.0477314_RS 11. Ap.1996.01.0477837_AM 12. Ap.1997.01.047963-CE 13. Ap.1997.01.0478892_RJ 14. Ap.1997.01.0479635_CE 15. Ap.1998.01.0482083_RJ 16. Ap.1999.01.0482946_CE 17. Ap.2001.01.048672_DF 18. Ap.2003.01.0493840_PA
142

19. Ap.2004.01.0496041_PE 20. Ap. 2005.01.0498818_PA 21. Ap. 2005.01.0500235_RS 22. Ap. 2006.01.0503390_RS 23. Ap. 2006.7.010401_RJ 24. Ap. 2007.01.0506225_RJ 25. Ap. 2007.01.0507787-PA 26. Ap. 2007.7.02.0202_SP 27. Ap. 2008.01.0509747_RS 28. Ap. 2008.7.01.0301_RJ 29. Ap. 2009.7.02.0202-SP 30. CJ-1983.01.000096-9-DF 31. CJ- 1984.01.000104-3-DF 32. CJ- 1984.01.000106-0-DF 33. CJ- 1985.01.000112-4-DF 34. CJ- 1997.01.000170_DF 35. CJ- 2003.01.0001914_DF 36. CJ- 2008.01.000203-1_DF 37. Emb.1992.01.046712-6_PA 38. Emb. 1993.01.046868_RJ 39. Emb.2003.01.049082_MG 40. Emb. 2003.7.01.0401_RJ 41. Emb. 2005.7.08.0008-PA 42. Emb. 2006.7.03.0103_RS 43. HC 2002.01.0337067_MG 44. HC 2009.01.0346066_AP 45. MS 1996.01.0002774_CE 46. CP 1996.01.0015062_CE 47. RC 1991.01.0060079_RJ 48. RC 1993.01.006099-0 _RS 49. RC 1995.01.0064465_RJ 50. RC 2006.01.0073669_RJ 51. RC 2006.01.0073812_RJ

52. RevC 1993.01.001254-7_SP 53. RevC 1995.01.0012628_SP 54. RevC 1996.01.0012636_RJ 55. RevC 1997.01.0012660_RJ 56. RevC 1999.01.00127 4) Processos TST lista geral 1. AIRR-84_2005-042-01-40.5_SP 2. AIRR-153-83_2010_5_10_0000-SP 3. AIRR-157_2007-138-03-40.9_SP 4. AIRR-424-70_2010_5_18_0000_GO 5. AIRR-1606-16_2010_5_10_0000_DF 6. AIRR-3067_2002-906-06-40.0_PE 7. AIRR-4340-48.2010.5.06.0000_PE 8. AIRR-14985-89_2010_5_04_0000_RS 9. AIRR-24741-26_2007_5_10_0012_SP 10. AIRR-37240-78.2006.5.06.0015_PE 11. AIRR-37241-63.2006.5.06.0015_PE 12. AIRR-51040-24_2008_5_02_0466_SP 13. AIRR-55840-79_2004_5_09_0001_PR 14. AIRR-59840-75_2008_5_12_0009_SC 15. AIRR-69540-83_2008_5_09_0001_PR 16. AIRR-74240-53_2002_5_02_0019_SP 17. AIRR-93140-45_2009_5_21_0008_CE 18. AIRR-105340-47_2008_5_17_0003_ES 19. AIRR-122940-79_2006_5_04_0305_RS 20. AIRR-135800-89_2009_5_04_0020_RJ 21. AIRR-721340-83_2006_5_12_0035-SC 22. AIRR-1028340-79_2004_5_09_0014_SP 23. AIRR-2064541-81_2003_5_09_0016_PR 24. AIRR-3404100-20_2002_5_21_0900_RN 25. AIRR-681_2004-121-17-40_RS 26. AIRR-27840-13.2007.5.06.0142_PE 27. AIRR-55640-26.2008.5.04.0016 _RS

28. AIRR 69440-93.2007.5.02.0087_SP 29. AIRR 121840-32.2006.5.06.0015 _PE 30. AIRR 123840-33.2006.5.10.0002_DF 31. AIRR - 226840-68.2005.5.02.0079_SP 32. AIRR 766340-12.2006.5.12.0034_SC 33. DC-1051376-81_2003_5_00_0000_DF 34. A-RODC-52500-64_2005_5_03_0000_MG 35. Pet-ES-15861-55_2010_5_00_0000 (1)_MG 36. RE-134000-89_2004_5_03_0000-MG (2) 37. RODC-38100-11_2006_5_03_0000-MG 38. RODC-134000-89_2004_5_03_0000_MG(1) 39. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1(2)_AM 40. ED-RR-3623_2002-009-11-00.1-AM 41. ED-RR-7608900-33_2003_5_02_0900-SP 42. RR-3900-83_2009_5_04_0601-RS 43. RR-16600-87_2002_5_09_0669_PR 44. RR-59200-20.2009.5.24.0004_MS 45. RR-86030_2003-900-04-00.8_RS 46. RR-94300-38_2006_5_24_0005_MS 47. RR-101900-52_2004_5_05_0024_BA 48. RR-117500-56_2009_5_21_0004_CE 49. RR-137600-91.2007.5.06.0142_PE 50. RR-144300-37_2006_5_01_0246_RJ 51. RR-1478300-62_2006_5_09_0015_PR 52. RR-29400-69.2006.5.15.0143 SP 53. RR 59200-20.2009.5.24.0004_MS 54. RR - 73685-95.2006.5.06.0015_PE 55. RR - 101800-63.2005.5.06.0015_PE 56. RR - 105500-80.2007.5.06.0143_PE 57. RR - 112500-40.2005.5.04.0020_RS 58. RR - 243900-94.2010.5.03.0000_MG 59. RR - 2453600-77.2007.5.09.0012 _SP
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5) Processos TSE lista geral 1) ED_Resp_24564-PA 2) Resp_24564-PA-20046) Normatizao sobre Direitos LGBT* Lista Geral A) Leis Federais, Lei complementar e Decreto-Lei 1. Decreto-Lei n 1.001, de 21 de Outubro de 1969 Cdigo Penal Militar 2. Lei n 9.612, de 19 de fevereiro de 1998 Institui o Servio de Radiodifuso Comunitria e d outras providncias. 3. Lei n 10.216, de 06 de abril de 2001 Dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo assistencial em sade mental. 4. Lei n 11.340, de 07 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos constitucionais e legais previstos. 5. Lei n 11.707, de 19 de junho de 2008 Altera a Lei no 11.530, de 24 de outubro de 2007, que institui o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania Pronasci. 6. Lei complementar n 132, de 7 de outubro de 2009 Altera dispositivos da Lei Complementar n 80, de 12 de janeiro de 1994, que organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados, e da Lei n 1.060, de 5 de fevereiro de 1950, e d outras providncias. 7. Lei n 12.319, de 1 de setembro de 2010. Regulamenta a prosso de Tradutor e Intrprete da Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS. 8. Lei n 12.343, de 2 de Dezembro de 2010 Institui o Plano Nacional de Cultura PNC, cria o Sistema Nacional de Informaes e In144

dicadores Culturais SNIIC e d outras providncias. 9. Lei n 12.414, de 9 de junho de 2011. Disciplina a formao e consulta a bancos de dados com informaes de adimplemento, de pessoas naturais ou de pessoas jurdicas, para formao de histrico de crdito. B) Decretos 1. Decreto de 27 de agosto de 2003 (sem nmero) Instituiu Grupo de Trabalho Interministerial para promover o debate nacional sobre os direitos sexuais e direitos reprodutivos, com nfase na paternidade consciente e atuante. I Ministrio da Sade; II Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres; III Ministrio da Educao; IV Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; V Ministrio da Assistncia Social; VI Ministrio do Meio Ambiente; VII Ministrio da Cultura; VIII Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica; IX Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica; X Secretaria Especial de Polticas da Promoo da Igualdade Racial; XI Secretaria Especial dos Direitos Humanos; XII Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca. 2. Decreto de 23 de agosto de 2004 (sem nmero) Institui, no mbito do Ministrio do Trabalho e Emprego, a Comisso Tripartite com o objetivo de promover polticas pblicas de Igualdade de oportunidade e de tratamento, e de combate a todas as formas de discriminao de gnero e de raa, no emprego e na ocupao. 3. Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007 Institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. 4. Decreto n 6.044, de 12 de fevereiro de 2007 Aprova a Poltica Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos Humanos PNPDDH

5. Decreto n 6.226, de 4 de outubro de 2007 Institui o Programa Mais Cultura. 6. Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008 Aprova o II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres II PNPM, e d outras providncias. 7. Decreto n 6.555, de 08 de setembro de 2008. Dispe sobre as aes de comunicao do Poder Executivo Federal e d outras providncias. 8. Decreto n 6.830, de 28 de abril de 2009 Dispe sobre a regularizao fundiria das reas rurais situadas em terras da Unio arrecadadas pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA no mbito da Amaznia Legal. 9. Decreto n 6.992, de 28 de Outubro de 2009 Regulamenta a Lei n 11.952, de 25 de junho de 2009, para dispor sobre a regularizao fundiria das reas rurais situadas em terras da Unio, no mbito da Amaznia Legal. 10. Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de 2009 Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3 e d outras providncias. 11. Decreto n 7.053 de 23 de dezembro de 2009 Institui a Poltica Nacional para a Populao em Situao de Rua e seu Comit Intersetorial de Acompanhamento e Monitoramento, e d outras providncias. 12. Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010. Dispe sobre o Programa Mais Educao. 13. Decreto de 4 de junho de 2010. Institui o Dia Nacional de Combate Homofobia. 14. Decreto n 7.256, de 4 de agosto de 2010 -aprova a reestruturao regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Graticaes de Representao da Secretaria de Direitos Humanos (SDH) da Presidncia da Repblica.

15. Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010 Regulamenta a Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, e institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNSAN. 16. Decreto n 7.388, de 9 de Dezembro de 2010: Dispe sobre a composio, estruturao, competncias e funcionamento do Conselho Nacional de Combate Discriminao CNCD/LGBT. C) Portarias 1. Portaria MS n 2.673, de 21 de dezembro de 2004 Aprova o Regimento Interno do Comit Tcnico de Sade da Populao de Gays, Lsbicas, Transgneros e Bissexuais GLTB, e d outras providncias. 2. Portaria ME n 4.032, de 24 de novembro de 2005 Institui o Grupo de Trabalho para acompanhar a implementao do Programa Brasil Sem Homofobia no Ministrio da Educao. 3. Portaria Normativa MPOG n 1, de 27 de dezembro de 2007 Estabelece orientaes aos rgos e entidades do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC sobre a assistncia sade suplementar do servidor ativo, inativo, seus dependentes e pensionistas, e d outras providncias. 4. Portaria MS n 1.707, de 18 de agosto de 2008: Institui, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), o Processo Transexualizador, a ser implantado nas unidades federadas, respeitadas as competncias das trs esferas de gesto. 5. Portaria MS n 1.279, de 25 de junho de 2008 Submete Consulta Pblica, a Poltica Nacional de Sade Integral de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais GLBT.
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6. Portaria MS n 1.820, de 13 de agosto de 2009 Dispe sobre os direitos e deveres dos usurios da sade. 7. Portaria MS n 1944 em 27 de agosto de 2009 Poltica de sade integral do homem. 8. Portaria MPOG n 233, de 18 de maio de 2010 Uso do nome social de travestis e transexuais. 9. Portaria MPS n 513, de 9 de dezembro de 2010 dene a indicao de dependentes para concesso de benefcios previdencirios, estendendo a casais de homossexuais igualdade de condies com casais de heterossexuais. 10. Portaria MS n 1.353, de 13 de junho de 2011 Aprova o Regulamento Tcnico de Procedimentos Hemoterpicos. 11. Portaria ME n 1.612, de 18 de novembro de 2011 Fica assegurado s pessoas transexuais e travestis, direito escolha de tratamento nominal nos atos e procedimentos promovidos no mbito do Ministrio da Educao. 12. Portaria 2.836, de 1 de dezembro de 2011 Institui, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), a Poltica Nacional de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. 13. Portaria 2.837, de 1 de dezembro de 2011 Redene o Comit Tcnico de Sade Integral de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais. D) Resolues 1. Resoluo CFP n 001/99 de 22 de maro de 1999 Estabelece normas de atuao para os psiclogos 2. Resoluo CFESS n 489, de 03 de junho de 2006 Estabelece normas vedando condutas discriminatrias ou preconceituosas, no exerccio prossional do assistente social.
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3. Resoluo n 39/2007 do Conselho Nacional de Justia, de 14 de agosto de 2007 Dispe sobre o instituto da dependncia econmica no mbito do Conselho Nacional de Justia. 4. Resoluo Normativa CNIg n 77, de 29 de janeiro de 2008 dispe sobre critrios para a concesso de visto temporrio ou permanente, ou de autorizao de permanncia, ao companheiro ou companheira, em unio estvel, sem distino de sexo. 5. Resoluo CNS n 410, de 12 de fevereiro de 2009. 6. Resoluo/CD/FNDE n 16, de 8 de abril de 2009 O Ministrio da Educao orientaes e diretrizes para a realizao de curso de formao continuada de prossionais da educao bsica e produo de materiais didtico-pedaggicos e paradidticos voltados para a promoo do reconhecimento da diversidade sexual e o enfrentamento ao sexismo e homofobia e para promoo da equidade de gnero no contexto escolar. 7. Resoluo Normativa ANS n 195, de 14 de julho de 2009 Dispe sobre a classicao e caractersticas dos planos privados de assistncia sade, regulamenta a sua contratao, institui a orientao para contratao de planos privados de assistncia sade e d outras providncias. 8. Resoluo CFM n 1.955, de 03 de setembro de 2010 Dispe sobre a cirurgia de transgenitalismo e revoga a Resoluo CFM n 1.652/02. 9. Resoluo RDC n 57, de 16 de dezembro de 2010 Determina o Regulamento Sanitrio para Servios que desenvolvem atividades relacionadas ao ciclo produtivo do sangue humano e componentes e procedimentos transfusionais. 10. Resoluo CFP N 014 /11 , 20 de junho de 2011 -Dispe sobre a incluso do nome

social no campo observao da Carteira de Identidade Prossional do Psiclogo e d outras providncias. 11. Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria Resoluo n 4, de 29 de junho de 2011 Recomenda aos Departamentos Penitencirios Estaduais ou rgos congneres seja assegurado o direito visita ntima a pessoa presa, recolhida nos estabelecimentos prisionais. E) Instrues normativas 1. Instruo Normativa INSS/PRES N 45, de 06 de agosto de 2010 DOU de 11/08/2010 Dispe sobre a administrao de informaes dos segurados, o reconhecimento, a manuteno e a reviso de direitos dos benecirios da Previdncia Social e disciplina o processo administrativo previdencirio no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 2. Instruo Normativa n 126, de 17 de agosto de 2011. Dispe sobre os procedimentos para reconhecimento da unio estvel no mbito do Supremo Tribunal Federal. F) Circulares, Smulas e Ofcios 1. Circular Susep n 257, de 21 de junho de 2004: Regulamenta o direito do companheiro ou companheira homossexual percepo de indenizao em caso de morte do outro, na condio de dependente preferencial da mesma classe dos companheiros heterossexuais, como benecirio do Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Via Terrestre, ou por sua Carga, a Pessoas Transportadas ou no Seguro DPVAT. 2. Smula Normativa ANS n 12, de 2010: reconhece por companheiro de benecirio titular de plano privado de assistncia sade pessoa do sexo oposto ou do mesmo sexo.

3. Ofcio encaminhado com anexo Termo Cooperao Tcnica SDH/MJ-SNSP, para articulao e implementao de polticas de enfrentamento das homofobias no Brasil em relao segurana pblica. Projetos de Lei Cmara Deputados 1. PL-4914/2009 2. PL-580/2007 3. PL 5167/2009 4. PL 1865/2011 5. PL 3712/2008 6. PL 955/2011 7. PL-2285/2007 8. PL-674/2007 9. PL 5266/2009 10. PL 4508/2008 11. PL 1149/2007 12. PL 3112/2008 13. PL 3780/2008 14. PL-6871/2006 15. PL 2773/2000 16. PL-6297/2005 17. PL-4530/2004 18. PL-1151/1995 19. PL 1510/2011 20. PL 4684/2001 21. PL 107/1999 22. PL 308/1999 23. PL 1698/2011 24. PL 1352/1999 25. PL 4064/2008 26. PL 7300/2002 27. PL 5254/2009 28. PL 5289/2009
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29. PL 4373_2008 30. PL 3323/2008 31. PL 5/2003 32. PL 5003_2001 33. PL-379/2003 34. PL-2153/2011 35. PL 7018/2010 36. PL 8035/2010 37. PL 1281/2011 38. PL 70/1995 39. PL 3727/1997 40. PL 5872/2005 41. PL 2976/2008 42. PL 6655 /2006 43. PL-81/2007 44. PL- 1633/2011 45. PL 7457/2010 46. PL 2108/2011 47. PL 1785/2011 48. PL 283/2011 49. PL 350/2011 50. PL 1841/2011 51. PL 908/2011 52. PL 1226/2011 53. PL 1765/2011 54. PL 2048/2011 55. PL-756/2011 56. PL-6653/2009 57. PL-4857/2009 58. PL-2726/2003 59. PL-3980/2000 60. PL 4276/2001 61. PL 4838/2009
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62. PL 5128/2009 63. PL 6418/2005 64. PL 1026_1995 65. PL 2252/1996 66. PL 6840/2002 67. PL 5452/2001 68. PL 1959/2011 69. PL 1846/2011 70. PL 582/2011 71. PL 2383/2003 72. PL 287/2003 73. PL-2937/2000 74. PL 5685/2009 75. PL 2420/2011 76. PL 6981/2002 77. PL 3494/2000 78. PL 2129/2011 79. PL 2663/2011 80. PL 4237/2008 81. PL 7728/2010 82. PL 1941/2011 83. PL 1960/2011 84. PL 2091/2011 85. PL 817/2003 86. PL 1691/2011 87. PL 1494_2011 Proposies Lei Senado Federal 1. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO, N 110 de 2011 2. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 612 de 2011 3. PEC PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO, N 111 de 2011 4. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N 122 de 2006

5. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 457 de 2011 6. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N 25 de 2004 7. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 31 de 2010 8. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 658 de 2011 9. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 283 de 2008 10. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 615 de 2007 11. PLC PROJETO DE LEI DA CMARA, N 72 de 2007 12. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 683 de 2007 13. PLS PROJETO DE LEI DO SENADO, N 196 de 2011 Autores/quantidade projetos Proposies Congresso Nacional 1. Alceste Almeida PMDB/RR 2. Alice Portugal PCdoB/BA 3. Andr Zacharow PMDB/PR 4. Antonio Valadares PSB/SE 02 5. Arnaldo Faria de S PTB/SP 6. Benjamin Maranho PMDB/PB 7. Cabo Jlio PST/MG 8. Capito Assumpo PSB/ES 9. Carmen Zanotto PPS/SC 10. Celso Russomanno PP/SP 11. Cida Diogo PT/RJ 12. Clodovil Hernandes PTC/SP 13. Colbert Martins PMDB/BA, 14. Dalva Figueiredo PT/AP 15. Dra. Clair PT/PR 16. Eliane Rolim PT/RJ 3

17. Elimar Damasceno PRONA/SP 18. Enio Bacci PDT/RS 19. Erika Kokay PT/DF 2 20. Ftima Bezerra PT/RN 21. Felipe Bornier PHS/RJ 22. Fernando Gabeira PV/RJ, 23. Fernando Lopes PMDB/RJ 24. Francisco Rossi PMDB/SP 25. Gim Argello PTB/RS 26. Iara Bernardi PT/SP 4 27. Ivan Valente PSOL/SP, 28. Janete Rocha Piet PT/SP. 29. Joo Campos PSDB/GO 3 30. Joo Paulo Cunha PT/SP 31. Joo Paulo Lima - PT/PE 32. Jos Coimbra PTB/SP 33. Jose Fortunati PT/RS 34. Jos Genono PT/SP, 35. Jos Nery PSOL /PA 01 36. Jos Paulo Tffano PV/SP 37. Junji Abe DEM/SP 38. Keiko Ota PSB/SP 39. Laura Carneiro PFL/RJ 3 40. Liliam S PR/RJ 41. Lincoln Portela PST/MG 42. Luciano Zica PV /SP 02 43. Luiz Bittencourt PMDB/GO 44. Maninha - PT/DF 45. Manuela Dvila PCdoB/RS, 46. Marcelo Aguiar PSC/SP 47. Marcelo Crivella PRB/RJ - 01 48. Mrcio Macdo PT/SE 49. Marcondes Gadelha- PSC/PB
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50. Marcos Rolim PT/RS 2 51. Maria do Rosrio PT/RS 52. Maria Elvira PMDB/MG 53. Maria Helena PSB/RR, 54. Marina Maggessi PPS/RJ, 55. Marta Suplicy PT/SP 06 56. Maurcio Rands PT/PE 2 57. Olavo Calheiros PMDB/AL 58. Onofre Santo Agostini DEM/SC 59. Orlando Fantazzini PT/SP 60. Paes de Lira PTC/SP 61. Pastor Marco Feliciano PSC/SP. 62. Paulo Paim PT/RS 63. Paulo Pimenta PT/RS 2 64. Paulo Rubem Santiago PDT/PE 65. Pedro Taques PDT/MT 66. Poder Executivo 67. Profa Raquel Teixeira PSDB/GO 68. Ratinho Junior PSC/PR

69. Ricardo Izar PV/SP 70. Roberto de Lucena PV/SP 3 71. Romero Rodrigues PSDB/PB 72. Salvador Zimbaldi PDT/SP 73. Sandes Jnior PP/GO 74. Sandro Mabel PR/GO 75. Sebastio Bala Rocha PDT/AP 76. Srgio Barradas Carneiro PT/BA 77. Serys Slhessarenko PT/MT 78. Solange Amaral DEM/RJ, 79. Sueli Vidigal PDT/ES- 2 80. Thiago Peixoto PMDB/GO 81. Vaccarezza PT/SP 82. Valtenir Pereira PSB/MT 83. Vaz de Lima PSDB/SP 84. Walter Brito Neto PRB/PB 85. Wigberto Tartuce PPB/DF 86. Zequinha Marinho - PSC/PA 87. Zulai Cobra DEM (Dep)/SP

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Secretaria de Reforma do Judicirio

Ministrio da Justia