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NoNoviembre er 2010

Enfoque
La culminacin del primer semestre de este ao turbulento y la prxima iniciacin
A pesar de unas perspectivas mejoradas para la oferta y del debilitamiento de la
demanda, las condiciones de los mercados de productos agrcolas siguen siendo
bastante difciles, lo cual constituye el factor principal que sustenta los precios.
Desde el informe anterior de junio, los pronsticos relativos a casi todos los
principales cultivos alimentarios de 2011 han ido aumentando constantemente.
Con respecto a los cereales, aunque tambin se ha revisado notablemente al alza
el pronstico relativo a las existencias nales en 2012, el aumento previsto se debe
no slo a las perspectivas mejoradas para la produccin sino tambin al crecimiento
ms lento de la demanda a causa de la coyuntura macroeconmica desfavorable.
A pesar de estas novedades, sin embargo, los precios internacionales de todos
los productos bsicos examinados en el presente informe continan siendo altos
y situados, en la mayora de los casos, por encima de los del ao anterior. A
sostener los precios contribuye la slida demanda subyacente en algunos pases
con crecimiento econmico vigoroso. Adems de altos, la mayora de los precios
son extremadamente voltiles, ya que varan en tndem con la inestabilidad de los
mercados nancieros y los mercados de valores. A las fuertes variaciones de los
precios en los mercados agrcolas tambin contribuyen las uctuaciones en los tipos
de cambio y las incertidumbres en los mercados de energa.
Dadas todas estas incgnitas, es difcil predecir de qu manera evolucionarn los
mercados a corto plazo. Aunque hay algn margen para pensar con optimismo
que los precios de la mayor parte de los productos bsicos se mantendrn por
debajo de las altas registradas ltimamente, todava el cuadro general apunta a
unos mercados rmes hasta bien entrado 2012. Con respecto a la mayora de los
productos alimenticios, la produccin del ao prximo tendr que incrementarse,
aunque ms no sea moderadamente, para satisfacer la demanda prevista. Pero, si
la demanda llegara a aumentar ms rpidamente de lo que se prev actualmente,
lo cual es posible aun suponiendo una recuperacin econmica lenta, entonces
ser necesaria una expansin ms signicativa de la produccin. La pregunta
que se plantea, por lo tanto, es la siguiente: las seales actuales del mercado
transmiten la informacin correcta para que los productores ajusten sus planes
de produccin para el prximo ao? Y, lo que es ms decisivo todava, se cuenta
con el tiempo suciente para una respuesta adecuada de la produccin en el caso
de que se produjera un incremento imprevisto de la demanda? Los costos de los
insumos, desde los fertilizantes hasta la energa, siguen siendo altos, y en muchas
economas emergentes los tipos de inters han subido, todo lo cual podra atenuar
la produccin del prximo ao y, por tanto, reducir las existencias y aumentar aun
ms los precios. Segn las previsiones, la factura de este ao por las importaciones
mundiales de alimentos debera acercarse a 1,3 billones de USD, y el costo de las
compras de alimentos para los pases menos adelantados (MA) aumentar ms de
una tercera parte con respecto al ao pasado.
Puede que la disminucin de las incgnitas del mercado no sea uno de los remedios
ms rpidos para reducir el nmero de las personas afectadas por el hambre. Pero
si se permite que los mercados internacionales continen en su situacin actual
de volatilidad e imprevisibilidad, las perspectivas ya sombras para la seguridad
alimentaria mundial no podrn menos que agravarse. Esta es la razn por la cual
los lderes mundiales han dedicado bastante tiempo desde el comienzo del ao a
la cuestin de la volatilidad de los precios. Los debates han cobrado importancia
en los ltimos meses cuando la atencin se concentr en la bsqueda de formas
para mejorar la precisin de los pronsticos relativos a la oferta y la demanda de los
principales cultivos alimentarios, como primer paso importante en la promocin de
mercados de alimentos que sean estables y transparentes.
En junio de 2011, el Grupo de los 20 (G-20) estableci un sistema mundial de
informacin denominado Sistema de Informacin sobre los Mercados Agrcolas
(SIMA). La iniciativa, propuesta por algunas organizaciones internacionales, ha sido
raticada por todos los Miembros del G-20 y, posteriormente, por el Comit de
Seguridad Alimentaria (CSA). En el presente nmero de Perspectivas Alimentarias
se hace tambin una presentacin del SIMA, explicando cmo naci y cules son
su estructura y objetivos.
125
200
275
350
425
2010 2011
2002-2004=100
Productos Lcteos
Aceites
y grasas
Cereales
Azcar
Carne
O S A J J M A M F E D N O
Los ndices de precios de la FAO
(Octobre de 2010 - Octubre de 2011)
Perspectivas Alimentarias
Anlisis de los mercados mundiales

Noviembre de 2011
sistema mundial de informacin y alerta sobre la alimentacin y la agricultura SMIA
INTRODUCIENDO EL
AMIS
NDICE
Resmenes de mercado 3-10
Evaluaciones de mercado 11-85
Trigo 11
Cereales secundarios 16
Arroz 26
Yuca 42
Semillas oleaginosas, aceites y harinas
oleaginosas 48
Azcar 55
Carne y productos crnicos 64
Leche y productos lcteos 74
Pescado y productos pesqueros 78
Sistema Informacin Mercados
Agrcolas (AMIS) 1-34
Prlogo 1
Mejora de la gobernanza mundial
de la seguridad alimentaria: el papel
de las organizaciones internacionales
Sistema de informacin sobre los mercados
agrcolas (AMIS) 13
Seales de cambio en los
mercados de futuros 21
Polticas nacionales ante las alzas bruscas de los
precios de los cereales 26
Examen de las variaciones de los precios
internos de los cereales 30
Notas especiales 86-99
Inminente un nuevo convenio
de asistencia alimentaria 86
Fertilizantes 88
Apndice estadstica 100-137
Indicadores de mercado 138-162
Las alzas bruscas de los precios en 2011 138
Pautas recientes de las inversiones en
determinados productos bsicos no agrcolas 146
Fletes martimos 155
Facturas por importaciones de alimentos 157
Los ndices de precios de la FAO 160
nacion nacion
sobre sobre
n
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informa
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AMIS
acionales ante las alzas ionales ante las alzas
e los cereales los cereales
de las variaciones de lo de las variaciones de lo
i l t l l b
Estimados lectores de Perspectivas Alimentarias:
Para ayudarnos a mejorar los informes de Perspec-
tivas Alimentarias, tenga la bondad de tomarse
unos minutos para responder a las 11 preguntas
del cuestionario que gura en el siguiente enlace:
https://www.surveymonkey.com/s/Perspec-
tivas_Alimentarias_Esp
E
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Agradecimientos
El informe Perspectivas Alimentarias es un producto de la Divisin de Comercio y Mercados de
la FAO. Est escrito por un equipo de economistas, cuyos nombres y direcciones guran al pie de
sus respectivas contribuciones en los resmenes de mercado. El informe cont con el apoyo de
la investigacin de muchos funcionarios, a saber, David Bedford, Claudio Cerquiglini, Julie Claro,
Barbara Ferraioli, Dina Forzinetti, David Mancini, Patrizia Mascian, Marco Milo, Shirley Mustafa,
Fiorella Picchioni, Turan Rahimzadeh, Barbara Senfter y Stefania Vannuccini.
Un reconocimiento especial a Rita Ashton por la compilacin del informe y el apoyo administrativo en
general, as como a Claudio Cerquiglini, por la preparacin de los grcos y los cuadros estadsticos.
El equipo agradece, adems, la asistencia editorial prestada por Adrianna Gabrielli y Nancy Hart.
Resmenes de mercado
Noviembre de 2011 1
Resmen del mercado de cereales
Produccin, utilizacin y existencias de cereales
200
400
600
800
1800
2000
2200
2400
11/12 09/10 07/08 05/06 03/04 01/02
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
Sirvase comunicarse con:
Abdolreza.Abbassian@fao.org
Paul.Racionzer@fao.org
Panorama del mercado mundial de cereales
1


2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 2 263.5 2 241.3 2 325.1 3.7
Comercio
2
277.4 282.1 284.5 0.9
Utilizacin total 2 232.9 2 272.7 2 308.6 1.6
Consumo humano 1 038.1 1 058.0 1 072.2 1.3
Piensos 766.8 766.6 779.8 1.7
Otros usos 428.0 448.2 456.6 1.9
Existencias nales 526.2 490.4 506.6 3.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 152.0 153.0 153.3 0.2
PBIDA
3
(Kg/ao) 156.3 157.9 159.1 0.8
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 23.2 21.2 21.6
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin (%) 18.6 15.7 16.2
ndice de la FAO para los
precios de los cereales
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
174 183 252 45.4
1
En equivalente de arroz elaborado.
2
Para el trigo y los cereales secundarios los datos sobre el comercio de
cereales se reeren a las exportaciones basadas en una campaa comercial
de julio a junio, para el arroz, a las basadas en una campaa comercial de
enero a diciembre.
3
Pases de bajos ingresos y con dcit de alimentos.
Las perspectivas del suministro mundial de cereales en la
campaa de comercializacin de 2011/12 han mejorado
ligeramente desde el principio de la campaa debido a los
ajustes al alza de las previsiones sobre la produccin y a las
expectativas con respecto a la demanda, que apuntan a un
crecimiento menos importante de lo que se haba previsto a
causa de las cuestiones macroeconmicas con que se enfrentan
las economas desarrolladas.
El pronstico ms reciente de la FAO sobre la produccin
mundial de cereales en 2011 conrma una produccin
rcord de 2 325 millones de toneladas, superior en 3,7 por
ciento a la del ao anterior. El incremento global comprende
un aumento del 6,0 por ciento de la produccin de trigo, un
incremento de 2,6 por ciento de la cosecha mundial de cereales
secundarios y un alza de 3,4 por ciento de la produccin de
arroz. La cosecha mundial de trigo result ser superior a las
previsiones del principio de la campaa agrcola debido a que
los pases de la Comunidad de Estados Independientes (CEI)
mostraron una recuperacin mejor que la esperada despus
de sus cosechas de 2010, reducidas por la sequa. Tambin en
el caso del arroz, con el avance de la campaa, han mejorado
las perspectivas para la cosecha de este ao en los principales
pases productores de arroz cscara del Lejano Oriente asitico,
de manera que las expectativas ms recientes apuntan a un
crecimiento relativamente grande de la produccin a pesar
de las inundaciones devastadoras en varios pases de Asia
sudoriental. Con respecto a los cereales secundarios, las
previsiones del principio de la campaa contemplaban un
incremento mayor pero las condiciones adversas de sequa en
los Estados Unidos de Amrica, el mayor productor del mundo,
han determinado una produccin mundial ms reducida que la
que se haba previsto anteriormente.
Segn los pronsticos la utilizacin total de cereales en
2011/12 llegar a 2 309 millones de toneladas, es decir, un
1,6 por ciento ms que en 2010/11. Se prev que en el mbito
mundial el consumo alimentario de cereales se mantendr a la
par del incremento demogrco. A pesar de la recuperacin
econmica ms lenta y de los crecientes temores de recesin
en muchos pases desarrollados se prev que despus de dos
temporadas de estancamiento la utilizacin total de piensos
volver a crecer, incrementndose en un 1,7 por ciento hasta
llegar a 780 millones de toneladas. El principal motor de este
crecimiento es la fuerte demanda del sector ganadero de las
mayores economas emergentes. En contraste con ello se
pronostica que el aumento del uso industrial de los cereales
ser ms limitado, principalmente a causa del estancamiento
de la produccin de etanol a base de maz en los Estados
Unidos, el mayor productor mundial.
Se ha elevado la previsin relativa a las existencias al nal
de la campaa, aunque se pronostica que las de cereales
secundarios seguirn mantenindose bajas. Se prev que las
existencias mundiales de cereales se incrementarn en 3,3 por
ciento con respecto al inicio de la temporada, llegando a 507
millones de toneladas para el nal de las campaas en 2012.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 2
Resmen del mercado de trigo
Es probable que la produccin sin precedentes de 2011
aumente la oferta mundial de trigo mucho ms all de la
demanda prevista en 2011/12, y conduzca tambin a una
recuperacin en el nivel de las existencias. Las perspectivas ms
recientes de la FAO indican una cosecha mucho mayor de lo
que se haba previsto al comienzo de la temporada, ya que
para la produccin mundial de trigo se pronostica un aumento
del 6 por ciento con respecto al volumen del ao pasado. Si
bien en algunos importantes pases productores, como los
Estados Unidos y algunos pases de la UE, las perspectivas
fueron empeorando a medida que avanzaba la campaa,
en la CEI la recuperacin de la produccin con respecto a los
niveles menguados a causa de la sequa de 2010 ha resultado
incluso ms pronunciada de lo previsto, lo que compensa con
creces las revisiones a la baja en otras partes. Las condiciones
para las siembras de los cultivos de invierno que se cosecharn
en 2012 en el hemisferio norte son generalmente favorables,
salvo en los Estados Unidos, donde una sequa prolongada est
impidiendo los trabajos de campo en las partes meridionales,
y en Ucrania, donde tambin la sequa constituye un factor
negativo. Las informaciones ms recientes apuntan a un
incremento del 2,2 por ciento en la utilizacin mundial de
trigo en 2011/12, debido a unos precios ms competitivos que
estn impulsando el uso de piensos, especialmente en China,
la UE y los Estados Unidos. A pesar de la utilizacin mayor,
tambin es probable que las existencias mundiales de trigo,
cuyo nivel inicial era reducido, registren una slida expansin
de 8 millones de toneladas, lo que hara aumentar la relacin
existencias/utilizacin de 26,7 por ciento en 2010/11 a 28,2 por
ciento en 2011/12.
Se pronostica que el comercio mundial de trigo aumentar
un 4,4 por ciento en 2011/12. La caracterstica principal de
la campaa comercial 2011/12 es la slida recuperacin de
las disponibilidades exportables en los pases de la CEI. En la
Federacin de Rusia, la recuperacin de la produccin interna de
este ao y la eliminacin de las restricciones a las exportaciones
podra incrementar las exportaciones a 18,5 millones de
toneladas, volumen cercano al de 2008/09. Las perspectivas
muy mejoradas para la oferta han alentado a muchos pases
exportadores a atenuar o eliminar las restricciones a las
exportaciones, lo cual ha ejercido una mayor presin a la baja
sobre los precios internacionales a pesar de unas perspectivas
ms slidas para las importaciones mundiales y la previsin de
un crecimiento ms rpido en la utilizacin de trigo. En el mes
de octubre, el precio internacional medio del trigo, situado en
torno a 302 USD por tonelada, estaba muy por debajo del nivel
de 364 USD por tonelada registrado en abril de 2011 y del
nivel mximo de 482 USD por tonelada alcanzado en marzo
de 2008.
Produccin, utilizacin y existencias de trigo
100
150
200
250
300
500
550
600
650
700
11/12 09/10 07/08 05/06 03/04 01/02
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)

Panorama del mercado mundial de trigo

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 684.7 651.8 691.0 6.0
Comercio
1
130.1 125.5 131.0 4.4
Utilizacin total 657.2 667.4 681.9 2.2
Consumo humano 463.5 468.8 473.6 1.0
Piensos 120.3 124.0 130.9 5.6
Otros usos 73.4 74.5 77.4 3.9
Existencias nales 198.8 181.9 189.7 4.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 67.9 67.8 67.7 -0.1
PBIDA (Kg/ao) 54.2 54.1 54.4 0.6
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 29.8 26.7 28.2
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin
2
(%) 21.4 17.6 19.0
ndice de la FAO para los precios
del trigo
3
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
154 169 228 43.9
1
Los datos sobre el comercio de trigo se reeren a las exportaciones basadas
en una campaa comercial comn de julio a junio.
2
Entre los grandes exportadores guran Argentina, Australia, Canad, la UE
y los Estados Unidos.
3
Derivado del ndice del CIC para el trigo.
Sirvase comunicarse con:
Abdolreza.Abbassian@fao.org
Paul.Racionzer@fao.org
Resmenes de mercado
Noviembre de 2011 3
Resmen del mercado de cereales secundarios
De todos los cereales, es probable que el impacto de
las incertidumbres macroeconmicas que reinan en
muchos pases desarrollados sea ms pronunciado en
los cereales secundarios, en particular el maz. Ello se
debe primordialmente al hecho de que los piensos y el
combustible, las dos fuentes principales de la demanda de
cereales secundarios en los grandes pases industriales, son
sumamente sensibles a las condiciones econmicas. Debido
principalmente a este factor, el pronstico ms reciente de
la FAO relativo a la utilizacin total de cereales secundarios
se ha ajustado a la baja a 1 155 millones de toneladas,
19 millones de toneladas menos que el primer pronstico
publicado por la FAO en junio, o sea slo un 0,9 por ciento
ms que en 2010/11, y no un 1,4 por ciento, como se
haba previsto anteriormente.
Esta previsin de un crecimiento muy lento de la demanda
mundial de cereales secundarios debera aliviar algunas de
las preocupaciones anteriores sobre la oferta, ya que el
pronstico ms reciente relativo a la produccin mundial
para 2011 se cifra en 1 152 millones de toneladas. Aunque
mayor que la de 2010 en un 2,6 por ciento, alcanza apenas
para equipararse con el pronstico actual sobre la utilizacin
total. Consiguientemente, aunque las perspectivas para las
existencias nales de la presente campaa han mejorado en
comparacin con las previsiones, todava no se prev una
recuperacin en el nivel mundial de las existencias.
En 2011/12, el comercio mundial de cereales secundarios
se estancar, segn las previsiones, en cerca de 120millones
de toneladas, debido en parte a que la demanda de
importaciones se desplaza hacia el trigo forrajero, que
en las raciones de los piensos est compitiendo cada vez
ms con los cereales secundarios. Como consecuencia, los
precios internacionales han estado sometidos a una presin
a la baja, aunque todava se mantienen por encima del nivel
alto del ao pasado, por lo menos en un 15 por ciento. Una
recuperacin ms rpida en las condiciones econmicas
puede invertir la reciente disminucin de los precios, ya
que los mercados centrarn nuevamente la atencin en la
situacin global de la oferta, que sigue siendo muy tensa.

Produccin, utilizacin y existencias de cereales
secundarios
100
150
200
250
300
800
900
1000
1100
1200
11/12 09/10 07/08 05/06 03/04 01/02
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)

Panorama del mercado mundial
de cereales secundarios

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 1 122.8 1 122.9 1 151.8 2.6
Comercio
1
115.8 122.6 120.0 -2.1
Utilizacin total 1 126.9 1 144.5 1 154.7 0.9
Consumo humano 192.1 199.4 200.8 0.7
Piensos 634.7 630.6 636.6 1.0
Otros usos 300.0 314.5 317.4 0.9
Existencias nales 194.7 170.1 168.0 -1.2
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 28.2 28.8 28.7 -0.3
PBIDA (Kg/ao) 37.0 38.2 38.1 -0.3
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 17.0 14.7 13.9
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin
2
(%) 14.9 10.5 8.6
ndice de la FAO para los precios
de cereales segundarios
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
157 176 281 71.2
1
Los datos sobre el comercio de trigo se reeren a las exportaciones basadas
en una campaa comercial comn de julio a junio.
2
Entre los grandes exportadores guran Argentina, Australia, Canad, la UE
y los Estados Unidos.
Sirvase comunicarse con:
Abdolreza.Abbassian@fao.org
Paul.Racionzer@fao.org
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 4
Resmen del mercado de arroz
Pese a las graves inundaciones que socavaron nuevamente
este ao las perspectivas para las cosechas en toda Asia,
especialmente en Tailandia, se pronostica que las excelentes
cosechas previstas en las cinco principales naciones
productoras impulsarn la produccin arrocera mundial en
2011 a nuevos niveles sin precedentes. De conrmarse estas
previsiones, la produccin mundial de arroz de la presente
campaa aumentar en un 3,4 por ciento y ser ms que
suciente para satisfacer las necesidades de consumo,
incluso permitiendo un aumento de las reservas mundiales
de arroz por octavo ao consecutivo.
Una demanda de importaciones ms slida por parte
de los pases en Asia y frica ha sustentado el aumento del
comercio internacional a volmenes sin precedentes en 2011.
Con respecto al ao prximo, las perspectivas de buenas
cosechas en algunos de los principales pases importadores
pueden traducirse en una pequea disminucin del volumen
del comercio mundial. Sin embargo, los cambios de poltica
introducidos ltimamente por la India y Tailandia, dos de los
principales participantes en el mercado, han acrecentado las
incertidumbres de los mercados.
Segn las previsiones, la utilizacin mundial de arroz
aumentar un 2,4 por ciento en 2012, impulsada por
una mayor demanda de arroz destinado al consumo
humano. Se prev que el consumo per cpita aumentar
un 1 por ciento a 57 kilogramos por ao, a pesar de
que en muchos pases los precios al por menor son altos
o estn aumentando, lo que ha activado una serie de
intervenciones de los gobiernos para mantener bajo control
la inacin alimentaria. Los daos al arroz almacenado
causados por las inundaciones registradas en algunos
pases asiticos desde agosto tambin aumentaron las
prdidas postcosecha.
Desde junio de 2011 los precios internacionales
del arroz han reanudado una tendencia ascendente,
debido primeramente a las dicultades del mercado
y, posteriormente, al anuncio de una nueva poltica
de precios por parte de Tailandia, adems de las
preocupaciones por las inundaciones en Asia sudoriental
y sus efectos en las disponibilidades exportables y en
la logstica del transporte martimo. En octubre, la
mitigacin por parte de la India de la prohibicin de las
exportaciones del arroz regular ha contribuido a atenuar
la presin al alza sobre los precios mundiales.
Produccin, utilizacin y existencias de arroz
50
100
150
200
350
400
450
500
11/12 09/10 07/08 05/06 03/04 01/02
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
Sirvase comunicarse con:
Concepcion.Calpe@fao.org

Panorama del mercado mundial del arroz

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 456.0 466.6 482.4 3.4
Comercio
1
31.5 34.0 33.5 -1.5
Utilizacin total 448.8 460.9 471.9 2.4
Consumo humano 382.4 389.8 397.8 2.1
Existencias nales 132.7 138.4 149.0 7.7
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 56.0 56.4 56.9 0.9
PBIDA (Kg/ao) 65.2 65.6 66.6 1.5
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (% 28.8 29.3 31.8
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin
2
(%) 19.5 18.8 20.9
ndice de la FAO para los precios
de arroz (2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Jan-Oct %
253 229 252 12.5
1
Exportaciones del ao civil (segundo ao indicado).
2
Entre los principales exportadores guran la India, el Pakistn, Tailandia, los
Estados Unidos de Amrica y Viet Nam.
Informaciones ms detalladas sobre el mercado del arroz pueden encontrarse
en el Seguimiento del Mercado del Arroz en
http://www.fao.org/economic/est/publications/rice-
publications/rice-market-monitor-rmm/en/
INFORMACIN DE LTIMA HORA
PRODUCCON ARROCERA DE INDONESIA
El 1 de noviembre, Indonesia rebaj su pronstico relativo a la produccin
de 2011 en alrededor de 2 millones de toneladas (arroz elaborado), lo
que puede determinar importaciones mayores de las previstas y aumentar
la presin al alza sobre los precios. Las consecuencias se evaluarn en la
prxima publicacin de Seguimiento del Mercado del Arroz de la FAO.
Resmenes de mercado
Noviembre de 2011 5
Resmen del mercado de yuca
La produccin mundial de yuca en 2011 debera aumentar
ms del 6 por ciento respecto del ao pasado y superar
los 250 millones de toneladas por la primera vez. La
expansin se debe a las aplicaciones cada vez mayores de
la yuca en Asia sudoriental, especialmente para el etanol,
y a la creciente demanda de productos alimenticios en
frica, lo que conrma la importancia del cultivo para la
seguridad alimentaria de muchos pases del continente.
Estas tendencias subrayan una creciente lnea divisoria
entre las distintas funciones de la yuca en la economa
agrcola de las dos regiones.
A pesar del fuerte aumento de la produccin, el
comercio mundial de productos de la yuca, que se
sustenta totalmente en la demanda industrial, podra
sufrir una contraccin global en 2011, debida a los
continuos problemas de produccin en Tailandia, el
principal proveedor mundial de productos de la yuca. Ante
la creciente escasez, que se demostr en los aumentos
pronunciados de las cotizaciones de la yuca tailandesa en
el primer semestre, la industria comenz a abastecerse de
otras materias primas ms competitivas, especialmente
cereales. A partir de mayo, la contraccin de la demanda
de productos derivados de la yuca determin un descenso
considerable en las cotizaciones.
Las perspectivas para 2012 apuntan a una continua
expansin de la produccin en frica, donde la yuca sigue
siendo un cultivo estratgico tanto para la seguridad
alimentaria como para el alivio de la pobreza. En Asia,
sin embargo, las perspectivas distan mucho de ser
seguras, en cuanto rmemente dirigidas por las compras
altamente competitivas de los sectores industriales. Por
lo tanto, las perspectivas de crecimiento en la regin
dependern de cmo evolucione la relacin entre los
precios del maz y de la yuca, y tambin de la caa de
azcar como sustituto en la produccin del etanol. Las
perspectivas para la produccin de Tailandia incrementan
las incgnitas de la regin. Al disminuir gradualmente la
demanda internacional, los precios internos de la raz se
han debilitado considerablemente en los ltimos meses,
lo que arroja dudas sobre el grado de incentivos que
ser necesario para que los productores planten yuca el
prximo ao. Algn respiro para las perspectivas de la
produccin regional viene de los sectores presentes en los
pases vecinos, como Camboya, la Repblica Democrtica
Popular Lao y Viet Nam, que estn creciendo rpidamente,
especialmente en su capacidad de competir en el mercado
con el descenso de las cotizaciones internacionales de la
yuca y de los productos sucedneos.
Precios internacional de yuca
(Octubre 2008 - Octubre 2011)
0
200
400
600
2011 2010 2009 2008
USD/tonelada
Harina/almidn
(de categora Sper f.o.b. Bangkok)
Pastillas a China
(f.o.b Bangkok)
Sirvase comunicarse con:
Adam.Prakash@fao.org

Panorama del mercado mundial de la yuca

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.

(millones de toneladas en
equiv. de races frescas) %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 241.9 237.9 250.2 5.2
Comercio 25.6 23.2 22.8 -1.8
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 17.1 16.9 17.7 5.2
En desarrollo (kg/ao) 21.5 21.2 22.2 5.2
MA (kg/ao) 68.1 70.4 73.6 4.5
frica subsahariana (kg/ao) 105.5 108.4 113.1 4.3
Comercio - cuota de produccin
(%) 10.6 9.8 9.1 -6.6
Precios de la yuca
1

(USD/tonelada) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
Pastillas a China (f.o.b.
Bangkok) 137 208 265 32.7
Almidn (f.o.b. Bangkok) 281 507 500 0.8
Races (precios tailandeses) 41 79 80 5.3
1
Fuente: Thai Tapioca Trade Association.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 6
Rsumen del mercado de semillas oleaginosas
Aunque es probable que se superen los niveles sin
precedentes de la ltima campaa, los pronsticos
indican para 2011/12 un aumento marginal de la
produccin mundial de cultivos oleaginosos, con una
merma interanual de la produccin de soja y colza,
dos cultivos oleaginosos muy importantes. El aumento
de los suministros mundiales de aceites y harinas
podra ser todava algo mayor, gracias a la abundancia
de existencias que quedaron del ejercicio 2010/11.
Sin embargo, dada la constante expansin de la
demanda de productos oleaginosos, parece inevitable
un equilibrio difcil entre la oferta y la demanda.
Por lo que se reere a los precios internacionales de
los cultivos oleaginosos y productos derivados, las
variaciones en las perspectivas a corto plazo y los
efectos derivados de otros mercados han determinado
tendencias descendentes en los ltimos meses. Sin
embargo, con el comienzo de la nueva temporada
deberan ir teniendo mayor inuencia en el mercado
las perspectivas para 2011/12. Las dicultades
previstas en la oferta y la demanda a escala mundial
parecen pronosticar un gradual fortalecimiento de
los precios tanto de los aceites como de las harinas.
A diferencia de las dos ltimas campaas, a medida
que la campaa actual vaya avanzando el mercado se
ir enfrentando con una reduccin de las existencias
mundiales y una disminucin en la relacin global
entre las existencias y la utilizacin. Surgen, adems,
nuevos riesgos por el hecho de que la demanda
mundial de importaciones depender sobremanera
de los suministros que provendrn de Amrica Latina
y el Caribe. A aumentar las incgnitas contribuyen
tambin las novedades registradas fuera del complejo
de las semillas oleaginosas, en particular la evolucin
de los precios de los cereales forrajeros y los temores
renovados de una recesin econmica mundial,
que podra reducir la demanda global de productos
bsicos.
50
100
150
200
250
300
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Harinas/tortas
Aceites/grasas
Semillas
oleaginosas
ndices mensuales de la FAO para precios
internacionales de las semillas oleaginosas, los
aceites y grasas, y las harinas y tortas oleaginosas
(2002-2004 = 100)
Sirvase comunicarse con:
Peter.Thoenes@fao.org

Panorama del mercado mundial
de semillas y productos oleaginosas

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
TOTAL DE SEMILLAS OLEAGINOSAS
Produccin 456.7 469.9 472.0 0.4
ACEITES Y GRASAS
Produccin 172.7 178.6 181.3 1.5
Oferta 196.1 204.9 209.8 2.4
Utilizacin 169.9 175.2 183.6 4.8
Comercio 89.4 90.7 94.4 4.1
Relacin existencias/utilizacin
(%) 15.5 16.2 14.5 -10.5
HARINAS Y TORTAS OLEAGINOSAS
Produccin 114.1 117.3 116.9 -0.3
Oferta 128.1 136.3 137.6 1.0
Utilizacin 107.8 113.8 119.1 4.7
Comercio 67.0 69.3 72.3 4.3
Relacin existencias/utilizacin
(%) 17.6 18.1 15.1 -16.6
ndice de precios de la FAO
(ene-dic) (2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
Semillas oleaginosas 161 172 216 30.9
Harinas oleaginosas 194 217 218 0.7
Aceites/grasas 150 193 255 40.8
Nota: Para ms explicaciones sobre deniciones y alcance, vase el cuadro 15.
Resmenes de mercado
Noviembre de 2011 7
Resmen del mercado de azcar
Segn los pronsticos ms recientes de la FAO, en
2011/12 la produccin mundial de azcar puede
alcanzar los 173 millones de toneladas, lo que
representa un aumento del 4,1 por ciento respecto de
la campaa 2010/11. Por segundo ao consecutivo se
prev que la produccin mundial superar el consumo,
con un excedente del orden de los 7 millones de
toneladas, mucho mayor que el del ao pasado. El
incremento de la produccin se debe en gran medida
a una considerable expansin de la supercie y del
empleo de insumos, impulsada por los fuertes precios
internacionales del azcar durante los dos ltimos
aos y el retorno a condiciones atmosfricas normales.
La utilizacin mundial de azcar va camino de
recuperarse con respecto a 2010/11, ya que los
precios internos ms bajos del azcar previstos
para 2011/12 deberan impulsar el consumo en
algunos de los pases emergentes y de los pases en
desarrollo. Sin embargo, un empeoramiento de las
perspectivas econmicas mundiales podra reducir el
aumento de la demanda. Tambin es probable que
las disponibilidades mayores existentes en algunos
de los pases importadores tradicionales depriman la
demanda mundial de importaciones y determinen una
disminucin del 6 por ciento en el comercio mundial.
Con este teln de fondo, en el curso de la campaa
los precios internacionales del azcar pueden seguir
debilitndose, aunque es probable que la necesidad
de reconstituir las existencias contribuya a sostener los
precios.
Convenio internacional del azcar (CIA)
10
15
20
25
30
2009
2010
2008
2011
Centavos EE.UU./lb.
D N O S A J J M A M F E
Sirvase comunicarse con:
ElMamoun.Amrouk@fao.org

Panorama del mercado mundial de azcar

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 156.7 166.3 173.1 4.1
Comercio 58.1 51.3 48.1 -6.1
Utilizacin total 162.6 164.1 166.6 1.5
Ending stocks 54.8 56.5 62.3 10.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 194.7 23.8 23.8 0.4
PBIDA (Kg/ao) 0.0 16.0 16.1 0.2
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 33.7 34.4 37.4
EI precio medio diario del CIA
(centavos US/lb) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
18.1 21.2 26.5 31.8
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 8
Resumen del mercado de carne y
productos crnicos
En 2011, el mercado mundial de la carne contina
caracterizndose por una cabaa agotada a causa de
las sequas y enfermedades registradas en muchos
pases, as como de una rentabilidad limitada del sector
en otros, ya que los precios de los insumos siguen
siendo particularmente altos. La produccin mundial
de carne podra aumentar solo en un 1 por ciento,
la mitad del incremento registrado el ao anterior,
situndose en 295 millones de toneladas. Ms de tres
cuartas partes del aumento interanual se originarn en
el Brasil y China, proveedores de casi un 40 por ciento
de la produccin mundial. Con respecto a las diversas
categoras de carne, la produccin tanto de la carne
de bovino como de la carne de ovino se ve limitada
por la retencin de animales para la reconstitucin de
los hatos, mientras en los sectores avcola y porcino
el crecimiento se ve atenuado por los altos costos de
produccin y las enfermedades.
No obstante la imposicin de barreras comerciales,
se prev que la demanda de importaciones,
especialmente de los pases asiticos y de la Federacin
de Rusia, acrecentar el comercio de los productos
crnicos en cerca de un 4 por ciento a 27,4 millones de
toneladas, siendo los incrementos ms pronunciados
para las carnes de cerdo y aves de corral.
En abril de 2011, el ndice de la FAO para los precios
de la carne alcanz el rcord de 180 puntos, el nivel
ms alto registrado en ms de 20 aos de existencia de
las series de ndices de precios. Desde abril, los precios
han ido bajando algo, como se reeja en el ndice de
la FAO, que en octubre de 2011 descendi 3 puntos
a 177.
Los precios de la carne siguen siendo persistente-
mente altos. Entre enero y octubre de 2011 fueron, por
trmino medio, un 17 por ciento ms altos que en 2010,
y los aumentos interanuales ms altos correspondieron
a la carne de ovino, que subi un 36 por ciento, seguida
de las carnes de bovino y aves de corral, que subieron
18 y 16 por ciento, respectivamente. Mientras los
precios altos y el crecimiento lento de la economa
han limitado el consumo de carne a un promedio de
42 kilogramos per cpita, se ha acelerado el paso de
los consumidores a la carne de aves de corral, por sus
precios relativamente bajos, a expensas principalmente
de la carne de vacuno.

ndices de la FAO para los precios internacionales
de la carne (2002-2004 = 100)
70
100
130
160
190
220
2011 2010 2009 2008 2007
Total de carne
Carne
bovina
Carne
de cerdo
Carne
de ovino
Carne de ave
Sirvase comunicarse con:
Nancy.Morgan@fao.org

Panorma del mercado mundial de la carne

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 283.6 290.8 294.7 1.3
Carne de bovino 65.0 65.0 64.6 -0.5
Carne de ave 93.6 98.1 101.1 3.1
Carne de cerdo 106.3 109.2 110.2 0.9
Carne de ovino 12.9 13.0 13.0 -0.1
Comercio 25.2 26.5 27.4 3.6
Carne de bovino 7.2 7.6 7.6 0.9
Carne de ave 11.1 11.6 12.1 3.7
Carne de cerdo 5.8 6.1 6.6 7.9
Carne de ovino 0.9 0.8 0.8 -2.8
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 41.4 42.0 42.1 0.1
Desarrollados (Kg/ao) 78.4 78.6 78.3 -0.4
En desarrollo (kg/ao) 31.1 31.9 32.2 0.8
ndice de la FAO para los
precios de la carne
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
133 152 177 18.0
Resmenes de mercado
Noviembre de 2011 9
Resmen del mercado de productos lcteos
Despus de haber alcanzado niveles mximos en el primer
trimestre de 2011, los precios de la mayor parte de los
productos lcteos fueron descendiendo durante el resto
del ao. La cada de los precios se debi a un aumento de
las disponibilidades exportables y a una desvalorizacin del
euro frente al dlar estadounidense a partir de julio, lo que
promovi la competencia entre los exportadores, ya que la
demanda de importaciones se mantuvo rme.
Se pronostica que en 2011 la produccin mundial de
leche aumentar en un 2 por ciento a 728 millones de
toneladas. La mayor parte del incremento vendr de los
pases en desarrollo, en particular la Argentina, China y
la India. La produccin lechera aumentar tambin en
algunos pases desarrollados, como la UE, Nueva Zelandia
y los Estados Unidos. Los continuos efectos de la sequa
pueden reducir la produccin en algunas partes de frica.
Se supone que el crecimiento econmico y el deseo de
una alimentacin ms diversicada en muchos pases en
desarrollo sustentarn la demanda de importaciones en
2011 a 49,5 millones de toneladas de equivalentes de leche,
lo que representa un incremento de 5,4 por ciento. Se prev
un comercio mayor de los principales productos lcteos,
aunque en la mantequilla el aumento se ver opacado por
el hecho de que algunos elaboradores estn pasando a
productos ms rentables. En conjunto, es probable que la
mayor parte de los principales pases comerciales registre
un incremento de las ventas, especialmente la Argentina,
Belars, la UE, Nueva Zelandia y los Estados Unidos.
Despus de un perodo prolongado de precios
internacionales favorables, las existencias de productos
lcteos nanciados pblicamente se han reducido y ahora
estn a niveles mnimos en la UE y los Estados Unidos.
Consiguientemente, las cotizaciones internacionales de
los productos lcteos para el ao prximo seguirn siendo
particularmente sensibles a las condiciones climticas y a su
inuencia en la produccin de pastizales, a la disponibilidad
y precios de los forrajes y piensos, y a su efecto en la
produccin lechera.
ndice de la FAO para los precios internacionales
de los productos lcteos (2002-2004 =100)
50
150
250
350
2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995
El ndice deriva de un promedio ponderado del comercio de una
seleccin de productos lcteos representativos comercializados
internacionalmente.
Sirvase comunicarse con:
Michael.Grifn@fao.org

Panorama del mercado mundial
de productos lcteos

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
mill. de toneladas, eq. leche %
BALANZA MUNDIAL
Produccin total de leche 701.4 713.6 727.6 2.0
Comercio total 44.3 47.0 49.5 5.4
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 101.7 102.3 103.1 0.8
Desarrollados (Kg/ao) 233.9 233.4 233.7 0.1
En desarrollo (kg/ao) 66.7 68.0 69.4 2.1
Comercio - cuota de produccin
(%) 6.3 6.6 6.8 3.4
ndice de la FAO para los
precios de los productos lcteos
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
142 200 224 12.8
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 10
Resmen del mercado de pescado y
productos pesqueros
Gracias a un crecimiento slido y continuo de la
produccin acucola y a una recuperacin de la pesca
de captura, tras la disminucin causada por El Nio
en 2010, el suministro total de pescado para 2011
aument al volumen mximo en absoluto estimado
en 152 millones de toneladas. Aunque algo de los
aumentos de la pesca de captura ir a la produccin de
harina y aceite de pescado, en 2011 se puede esperar
todava un incremento del 1,3 por ciento del consumo
per cpita del pescado destinado al consumo humano
directo.
Tambin el comercio ha estado animado, en particular
en el primer semestre, pero con algn debilitamiento de
los precios para algunas especies durante el segundo
semestre. A pesar del debilitamiento actual, los
valores totales de las importaciones y exportaciones
correspondientes a 2011 establecern un nuevo rcord,
ya que el aumento de los volmenes exportados har
subir su valor total a casi 120 mil millones de USD, lo
que representa un aumento del 11 por ciento respecto
de 2010.
En marzo de 2011 el ndice de la FAO para los
precios del pescado alcanz su nivel ms alto en
absoluto, tras lo cual los precios bajaron para algunos
productos pesqueros. Como de costumbre, el cuadro no
es uniforme, ya que las limitaciones de la oferta para
algunas especies como el atn, el camarn, la tilapia,
el arenque y la caballa hacen subir los precios, mientras
que para el salmn atlntico los precios han bajado
debido a los aumentos de la oferta.
ndice de la FAO para el pescado (2002-2004 = 100)
80
105
130
155
180
2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995
Fuente de datos: Consejo Noruego de Exportacin de Productos del Mar
Indice de la FAO para el pescado
Pesca de captura Acucultura
Sirvase comunicarse con:
Audun.Lem@fao.org

Panorama del mercado mundiial del pescado

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 144.8 146.9 151.7 3.2
Pesca de captura 89.1 87.7 90.1 2.7
Acuicultura 55.7 59.2 61.6 4.0
Valor del comercio (miles de
millones de USD de exportacio-
nes) 95.7 107.5 119.7 11.3
Volumen del comercio (peso vivo) 54.9 55.2 56.0 1.4
Utilizacin total 144.8 146.9 151.7 3.2
Consumo humano 118.0 121.1 124.0 2.5
Piensos 20.0 17.7 20.3 14.4
Otros usos 6.8 8.1 7.3 -9.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Peces para la alimentacin
(kg/ao) 17.3 17.6 17.8 1.3
de pesca de captura (kg/ao) 9.1 9.0 9.0 -0.2
de acuicultura (kg/ao) 8.2 8.6 8.8 2.8
ndice de los precios de pescado
1

(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
126 137 152 16.4
1
Fuentes de datos: Norwegian Seafood Export Council
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 11
Figura 2. Futuros del CBOT sobre el trigo para
marzo
170
220
270
320
370
USD/tonelada
Valores de 2011 Valores de 2012
M A M J J A S O
Figura 1. Precio de exportacin del trigo (rojo duro
de invierno no. 2 de los Estados Unidos, Golfo)
100
200
300
400
2010/11
2009/10
2008/09
2011/12
USD/tonelada
J M A M F E D N O S A J
Evaluaciones de
mercado
TRIGO
PRECIOS
Precios ms bajos y mayor produccin
Una produccin mundial mayor de la prevista y el
fortalecimiento del dlar estadounidense contribuyeron
en las ltimas semanas a la disminucin de los precios
internacionales del trigo. La recuperacin registrada en los
pases de la CEI y las cosechas que superaron las previsiones
en Europa septentrional contribuyeron a mejorar las
perspectivas para la oferta y ejercen una mayor presin a la
baja sobre los precios. Aunque en junio, cuando comenz
la campaa comercial 2011/12, el precio de referencia del
trigo rojo de invierno No.2 de los Estados Unidos,
f.o.b. era hasta un 80por ciento ms alto que en el perodo
correspondiente del ao pasado, en octubre de 2011 alcanz
un promedio de302 USD por tonelada, marginalmente ms
alto que en octubre de 2010. Los precios de exportacin del
trigo han descendido de forma pronunciada con respecto
a los 364 USD por tonelada de abril y al nivel mximo de
482USD por tonelada alcanzado en marzo de 2008.
Sin embargo, a pesar de la tendencia descendente de los
precios, los mercados del trigo siguen siendo voltiles. Los
precios internacionales del trigo continuaron evolucionando
en tndem con las oscilaciones registradas en los mercados
del maz. El balance mucho ms ajustado del maz ha sido el
factor principal de las variaciones de los precios manifestadas
en los mercados del trigo desde que dio comienzo la
campaa actual, a causa principalmente de un uso mayor
de trigo en los piensos. Adems, el hecho de que en la Bolsa
de Chicago (CBOT) el maz contine comercializndose a
un precio cercano al del trigo, o incluso con sobreprecio, se
ha convertido en una de las caractersticas emergentes de la
campaa actual.
En octubre, el trigo para entregar en marzo de
2012 se cotiz en el CBOT a un promedio de 243 USD
por tonelada, 9por ciento menos que en el perodo
correspondiente del ao pasado. Unas existencias mayores
de lo previsto y las condiciones generalmente favorables
para la siembra de las cosechas de 2012 deberan de
moderar cualquier presin al alza sobre los precios del trigo
que pudiera surgir. Sin embargo, con el teln de fondo
de los mercados del maz mucho ms ajustados y de las
incertidumbres macroeconmicas, es probable que durante
el resto de la campaa 2011/12 los precios del maz se
mantengan rmes.

PRODUCCIN
La produccin mundial de trigo va camino de
registrar nuevas mximas en 2011
El pronstico ms reciente de la FAO relativo a la produccin
mundial de trigo en 2011 se cifra en 691millones
de toneladas, 6por ciento ms que el ao pasado y
aproximadamente 6millones de toneladas ms que la
mxima anterior, establecida en 2009. Aun cuando todava
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 12

Cuadro 1. Panorama del mercado mundial de trigo

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 684.7 651.8 691.0 6.0
Comercio
1
130.1 125.5 131.0 4.4
Utilizacin total 657.2 667.4 681.9 2.2
Consumo humano 463.5 468.8 473.6 1.0
Piensos 120.3 124.0 130.9 5.6
Otros usos 73.4 74.5 77.4 3.9
Existencias nales 198.8 181.9 189.7 4.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 67.9 67.8 67.7 -0.1
PBIDA (Kg/ao) 54.2 54.1 54.4 0.6
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 29.8 26.7 28.2
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin
2
(%) 21.4 17.6 19.0
ndice de la FAO para los precios
del trigo
3
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
154 169 228 43.9
1
Los datos sobre el comercio de trigo se reeren a las exportaciones basadas
en una campaa comercial comn de julio a junio.
2
Entre los grandes exportadores guran Argentina, Australia, Canad, la UE
y los Estados Unidos.
3
Derivado del ndice del CIC para el trigo.

Cuadro 2. Produccin de trigo: principales
productores
1


2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
millones de toneladas %
Unin Europea 136.9 138.6 1.2
China (continental) 115.2 116.8 1.4
India 80.8 84.3 4.3
Estados Unidos de Amrica 60.1 54.7 -9.1
Federacin de Rusia 41.5 57.0 37.3
Australia 26.3 26.2 -0.4
Canad 23.2 24.2 4.3
Pakistn 23.3 24.2 3.9
Turqua 19.7 21.8 10.7
Ucrania 17.0 22.5 32.4
Kazajstn 9.6 22.2 131.3
Irn, Rep. Islmica del 13.5 13.5 0.0
Argentina 14.7 13.0 -11.6
Egipto 7.2 8.4 16.7
Uzbekistan 6.7 6.3 -6.0
Otros pases 56.1 57.4 2.2
Mundo 651.8 691.0 6.0
1
Los pases guran con arregio a su posicin en la produccin mundial (una
media entre 2009-2011)
no se hayan recogido algunas cosechas importantes del
hemisferio sur, el pronstico relativo a la produccin mundial
de trigo en 2011 ya es bastante seguro e indica una cosecha
mucho mayor de la prevista al comienzo de la campaa. Si
bien las perspectivas para las cosechas fueron empeorando
a medida que avanzaba la temporada en algunos de los
principales pases productores, como los Estados Unidos y
algunos pases de la UE, la fuerte recuperacin prevista en
la produccin de los pases de la CEI despus de los niveles
reducidos por la sequa de 2010 ha superado las previsiones
y compensado con creces las revisiones a la baja de otras
partes.
En la UE, la produccin total de trigo se estima ahora
en 138,6millones de toneladas, volumen superior en poco
ms del 1por ciento al de 2010. Las esperanzas que se
tenan al principio de la campaa de una cosecha mayor
se vieron defraudadas por la sequa que asol importantes
zonas productoras, desde el Reino Unido hasta Francia y
Alemania, incluida Polonia. En cambio, unas condiciones
particularmente favorables dieron lugar a producciones
inesperadamente buenas en algunos pases orientales de
la UE, sobre todo Hungra y Rumania, que compensan
parcialmente las mermas provocadas por la sequa en
otras partes. En el resto de Europa, en los pases de la CEI
la produccin ha superado las previsiones, recuperndose
de forma pronunciada del volumen reducido a causa de la
sequa de 2010 en la Federacin de Rusia y Ucrania.
En Amrica del Norte, los Estados Unidos terminaron
recientemente la cosecha de trigo de primavera de 2011,
que se haba retrasado y result menguada en un 9por
ciento aproximadamente con respecto a la de 2010. En
el Canad, el tiempo bueno imperante durante el verano
mejor las perspectivas para las cosechas de cereales de
2011, tras un comienzo incierto de la campaa a causa de la
humedad registrada al nal de la primavera. Los pronsticos
ociales ms recientes cifran ahora la produccin de trigo
de 2011 en poco ms de 24millones de toneladas, volumen
que se sita cerca de un 4,3por ciento por encima del nivel
del ao pasado.
En Asia, despus de las preocupaciones por las condiciones
excepcionalmente secas registradas en algunas partes de
China al comienzo de la temporada, la cosecha de trigo de
2011 ha establecido un nuevo rcord, superior en un 1,4por
ciento al establecido el ao pasado. En la India y el Pakistn
la produccin tambin ha aumentado a nuevos niveles
mximos. En el grupo de la CEI en Asia, la produccin de
Kazajstn se ha recuperado de forma pronunciada despus
de la cosecha menguada a causa de la sequa del ao pasado.
En otras partes del hemisferio norte, la produccin
total de frica del Norte se recuper sensiblemente de los
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 13
niveles reducidos por la sequa del ao pasado, gracias al
resurgimiento experimentado en los pases productores
principales. En el Cercano Oriente, Turqua ha obtenido
otra cosecha excelente, pero en la mayora de los otros
pases la produccin fue inferior a la media debido a las
precipitaciones tardas e irregulares.
En el hemisferio sur, la mayor parte de las cosechas de
trigo de 2011 se recogern desde ahora hasta n de ao.
En Amrica del Sur, en las ltimas semanas las perspectivas
han empeorado en la Argentina debido a la sequa. Los
rendimientos deberan de estar muy por debajo de los niveles
mximos del ao pasado y, dado que la supercie plantada
es semejante, se pronostica que la produccin de trigo del
pas disminuir casi un 12por ciento. En Oceana, durante
la ltima parte de la temporada empeoraron las perspectivas
para la cosecha de trigo en algunas partes orientales de
Australia, pero en las partes occidentales las condiciones
todava favorecen una fuerte recuperacin despus de la
sequa registrada el ao pasado en esa regin. Se pronostica
que la produccin total de trigo del pas se mantendr
cercana al nivel generalmente bueno de 2010.
Las siembras de trigo para 2012
En muchas partes del hemisferio norte, los cultivos de trigo
de invierno para la cosecha de 2012 ya estn plantados, o
se sembrarn en las prximas semanas. Se seala que las
condiciones para la siembra son generalmente favorables
en la mayor parte de las zonas interesadas, con la excepcin
de los Estados Unidos, donde una sequa prolongada en
las partes meridionales est obstaculizando los trabajos
de campo, y Ucrania, donde tambin reinan condiciones
secas negativas. Dado que los precios actuales del trigo son
semejantes a los de hace un ao y se prev que la utilizacin
superar la oferta en 2011/12, el cultivo debera de seguir
siendo una opcin interesante para los productores. Como
consecuencia, es probable que los agricultores mantengan,
o incluso aumenten, la supercie plantada con trigo. En
los Estados Unidos, las primeras indicaciones apuntan a
un incremento considerable de la supercie plantada con
trigo para la cosecha de 2012, a diferencia de la supercie
relativamente pequea de los dos ltimos aos.
En Europa, las plantaciones tambin pueden aumentar en
los pases de la CEI, donde los agricultores estarn deseosos
de poder seguir benecindose de los precios atrayentes y
de una slida demanda en la regin despus del enorme
dcit de produccin experimentado en 2010. En la UE, sin
embargo, donde otros cultivos compiten fuertemente por la
tierra, la supercie plantada con trigo debera de mantenerse
relativamente invariada. En Asia, la plantacin del trigo
de invierno para la cosecha de 2012 ya ha comenzado o
comenzar en octubre en los pases productores principales.
En la India las perspectivas son favorables, pero la
persistencia de la sequa en algunas partes de China y las
graves inundaciones registradas en la provincia de Sindh del
Pakistn podran perjudicar las siembras en las regiones
afectadas.
COMERCIO
El comercio mundial de trigo se recuperar en
2011/12
Se pronostica que en 2011/12 (julio/junio) el comercio
mundial de trigo (las exportaciones, con inclusin de la
harina de trigo en equivalente en trigo) alcanzar los
131millones de toneladas, un 4,4por ciento ms que el
comercio estimado para 2010/11 y 6millones de toneladas
ms que el primer pronstico de la FAO relativo al comercio
de 2011/12, publicado en las Perspectivas Alimentarias de
junio de 2011.
Se supone que la mayor parte de la expansin del
comercio en 2011/12 con respecto a la temporada anterior
se sustentar en la slida demanda de importaciones en
Europa, primordialmente en la UE. Segn los pronsticos,
las importaciones totales de trigo de la UE aumentarn
en cerca de 3millones de toneladas en 2011/12, dado el
pequeo aumento de su produccin de trigo de este ao y
la presencia de suministros abundantes en la regin del Mar
Negro.
En Asia, la mayor regin importadora de trigo, se
pronostica que las importaciones de trigo en 2011/12 se
acercarn a los 60millones de toneladas, casi 2millones de
toneladas ms que en 2010/11. Los aumentos mayores se
prevn para el Afganistn, el Iraq, Israel, Arabia Saudita,
la Repblica rabe Siria y el Yemen, principalmente
para compensar las producciones internas menores, y en
China e Indonesia a causa de un crecimiento continuo y
slido de la demanda interna. Sin embargo, se pronostican
compras de trigo menores para Bangladesh y Turqua, a
causa principalmente de unas cosechas internas mayores,
y para Viet Nam, debido a unas existencias remanentes
relativamente abundantes.
Segn se prev, las importaciones totales de trigo de frica
superarn los 37millones de toneladas, 500000toneladas
menos que en 2010/11. La disminucin se deber
principalmente a las importaciones menores de algunos pases
de frica del Norte, principalmente Egipto, Marruecos
y Tnez, tras la obtencin de cosechas mayores, lo cual
compensar con creces los envos mayores a algunos pases
del frica subsahariana, particularmente Etiopa, a causa de
una produccin menor y del aumento de los precios internos.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 14
En Amrica Latina y el Caribe, se pronostica que las
importaciones de trigo en 2011/12 se mantendrn sin
modicaciones respecto a la campaa anterior, en alrededor
de 20,4millones de toneladas. Las del Brasil, el importador
mayor de trigo de la regin, aumentarn ligeramente, para
compensar una merma en la produccin.
Con respecto a las exportaciones, la caracterstica
principal de la campaa comercial 2011/12 es la de una
fuerte recuperacin en las disponibilidades en los pases de
la CEI. En efecto, las perspectivas para las exportaciones
procedentes de la regin del Mar Negro fueron mejorando
constantemente a medida que avanzaba la temporada y
se completaban las cosechas, lo que conrma una slida
recuperacin con respecto a los niveles bajos causados por
la sequa del ao pasado. En la Federacin de Rusia, se
supone que el fuerte resurgimiento en la produccin (un
37por ciento ms que el ao pasado) y la eliminacin de
las restricciones a las exportaciones desde el comienzo de
la campaa aumentarn los envos de trigo por lo menos
a 18,5millones de toneladas, cercanos al rcord marcado
en 2008/09 despus del volumen reducido exportado
en la campaa anterior. ltimamente el Gobierno ha
anunciado que podra imponer derechos a la exportacin
si el total de las exportaciones de granos se acercara
a los 24millones de toneladas. Se pronostica que los
envos de trigo de Ucrania se triplicarn, a 9millones de
toneladas, y se prev un aumento del 30por ciento en las
exportaciones de Kazajstn, a 7,2millones de toneladas.
Como consecuencia, las ventas agregadas de trigo de los
tres productores de trigo principales de la CEI pueden
alcanzar los 33millones de toneladas, muy por encima
de las exportaciones de los Estados Unidos, el mayor
exportador del mundo. Se pronostica que las exportaciones
de trigo de los Estados Unidos disminuirn en la presente
campaa a 26millones de toneladas, con respecto a los
35millones de toneladas en 2010/11, debido a una merma
de la produccin interna y a una moneda ms fuerte, lo
cual reduce su competitividad frente a las exportaciones
procedentes de otros orgenes. Tambin se prev una
notable disminucin de los envos de la UE, donde el
suministro interno relativamente escaso debera de reducir
las ventas en casi una tercera parte a poco menos de
15millones de toneladas. Pero los envos de los otros pases
exportadores habituales, a saber la Argentina, Australia y
Canad, se mantendrn cerca de los niveles de la campaa
anterior o incluso aumentarn un poco.

UTILIZACIN
El uso mayor de piensos impulsa la utilizacin
mundial de trigo en 2011/12
A diferencia del pronstico formulado al comienzo de
la campaa sobre una ligera expansin en la utilizacin
total de trigo en 2011/12, las indicaciones ms recientes
apuntan a un aumento signicativo, debido principalmente
a que las disponibilidades superaron las previsiones y a la
competitividad del trigo forrajero en relacin con el maz.
Segn el pronstico actual de 682millones de toneladas,
la utilizacin total de trigo sera un 2,2por ciento mayor
que en 2010/11. La expansin del 2,2por ciento supera
la tendencia decenal, as como los aumentos de 1,5por
ciento y 1,8por ciento registrados en 2010/11 y 2009/10,
respectivamente, pero es menor que la expansin registrada
en 2008/09 (2,9por ciento).
Figura 4. Exportadores de trigo
0 10 20 30 40




Estimaciones de 2010/11 Pronstico de 2011/12
Millones de toneladas
Estados
Unidos
UE
Canad
Argentina
Ucrania
Kazajstn
Australia
Rusia,
Fed. de
Figura 3. Importaciones de trigo por regin
0
20
40
60
80

Estimaciones de 2010/11
Pronstico de 2011/12
Millones de toneladas

Asia frica Europa Amrica
del Sur
Amrica
Central
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 15
Figura 6. Produccin,utilizacin existencias de
trigo de Rusia
0
5
10
15
20
30
40
50
60
70
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
estim.
Figura 5. Produccin, utilizacin y existencias de
la UE
0
10
20
30
100
120
140
160
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
estim.
La utilizacin mundial de trigo para el consumo humano
directo se pronostica en 474millones de toneladas, un
1por ciento ms que en 2010/11. Ello supone un consumo
anual de 68 kg por persona, semejante a los niveles de
las dos ltimas campaas, lo que indica que el consumo
humano mundial de trigo contina mantenindose al ritmo
del crecimiento mundial medio de la poblacin. Con respecto
a los pases ms poblados del mundo, es probable que en
China
1
el consumo de trigo per cpita contine en lenta
disminucin a poco menos de 64 kg, comparado con 73 kg
al comienzo del milenio. El descenso gradual del consumo
de trigo per cpita en China se debe principalmente a una
utilizacin mayor de productos alimenticios de valor aadido.
En la India, sin embargo, el consumo de trigo per cpita
ha ido aumentando durante el decenio pasado, y ahora
se sita en ms de 61kg. Aunque ocurre raramente, un
descenso no previsto en el consumo interanual puede darse,
como consecuencia de conictos o problemas imprevistos
en materia de produccin o de orden econmico. En
2011/12, las disminuciones mayores del consumo entre los
pases consumidores de trigo principales se prevn en Libia,
donde el descenso ser de 4 kg, y en Bahrein y Omn, que
registrarn disminuciones de 23 kg.
El pronstico ms reciente relativo a la utilizacin
total de trigo en los piensos se cifra en 131millones de
toneladas, un 5,6por ciento ms que la estimacin revisada
de 2010/11 y 4millones de toneladas ms que el primer
pronstico de la FAO publicado en junio. Expresado como
porcentaje de la utilizacin total de cereales, el uso de
1
Salvo indicacin en contrario, todas las referencias a China se reeren a China
continental.
trigo en los piensos sigue siendo relativamente limitado y
concentrado en unos pocos pases o regiones, siendo la UE
el mercado mayor del trigo forrajero. En los ltimos aos, sin
embargo, el uso de trigo en los piensos ha ido en aumento
debido a la competitividad de sus precios en comparacin
con los cereales secundarios. Entre los factores que explican
el aumento del uso del trigo en los piensos en 2011/12
guran la slida recuperacin de la produccin de trigo en
la CEI y los suministros mundiales mayores de trigo forrajero
frente a la gran escasez de maz. Las expansiones ms
rpidas se prevn en China, la UE y los Estados Unidos.
Los otros usos del trigo comprenden el uso industrial
y para semilla. Los otros usos, combinados con las
prdidas poscosecha, representan el 11por ciento de la
produccin mundial de trigo en 2011/12. El uso de trigo
para nes industriales ha aumentado durante el decenio
pasado, debido principalmente a una utilizacin mayor de
trigo como materia prima para biocombustibles (etanol).
Segn el Consejo Internacional de Cereales (CIC), el total
de trigo usado en 2011/12 para la produccin industrial
podra alcanzar los 21millones de toneladas, 1milln de
toneladas ms que en 2010/11. La fabricacin de almidn
constituye el uso industrial principal del trigo, seguida de
los biocombustibles. El CIC pronostica que el trigo usado en
2011/12 para la produccin de biocombustibles (excluidos
los otros usos) alcanzar los 7,3millones de toneladas,
un 22por ciento ms que en 2010/11, concentrada
principalmente en la UE (5,3millones de toneladas), seguida
del Canad (2,1millones de toneladas) y China (1milln de
toneladas).
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 16
EXISTENCIAS
Aumentan las existencias de trigo en 2011/12
Los pronsticos de la FAO relativos a las existencias nales
en 2012 se han ido revisando constantemente al alza desde
el comienzo de la temporada. La razn principal son las
cosechas que en muchos pases superaron las previsiones. El
pronstico ms reciente relativo a las existencias mundiales
tiene en cuenta los ajustes efectuados ltimamente al
tamao de las existencias de trigo en la CEI, China, la UE
y los Estados Unidos. Habida cuenta de las estimaciones
ms recientes de la produccin para 2011 y los pronsticos
relativos a la utilizacin en 2011/12, es probable que al
cierre de las campaas agrcolas en 2012 las existencias
mundiales de trigo se acerquen a los 190millones de
toneladas, 10millones de toneladas, o sea un 4,3por ciento,
por encima de sus niveles de apertura. Este pronstico
es superior en 4millones de toneladas al publicado en el
nmero de octubre de Perspectivas de cosechas y situacin
alimentaria de la FAO. Los ajustes al alza ms recientes
recogen las previsiones de existencias nales mayores en
algunos pases, como Australia, Canad, la Federacin
de Rusia, y los Estados Unidos, que compensan con
creces las revisiones a la baja de los pronsticos anteriores
correspondientes a China y la UE.
Habida cuenta de las estimaciones actuales de la oferta
y la demanda, la relacin mundial entre las existencias
y la utilizacin para 2011/12 debera de alcanzar el
28,2por ciento, marcadamente superior al 26,7por ciento
registrado en 2010/11. Muy por encima tambin del
nivel bajo de 21,6por ciento en 2007/08, as como de la
media quinquenal (2004/052008/09), situada en 26,2por
ciento. Se pronostica que las existencias totales de trigo
que poseen los cinco exportadores habituales (Argentina,
Australia, Canad, la UE y los Estados Unidos) aumentarn
ligeramente respecto de sus niveles iniciales, a cerca de
50millones de toneladas. Segn los pronsticos actuales, la
relacin entre las existencias de los exportadores principales
y su desaparicin (es decir, la utilizacin interna ms las
exportaciones) se cifra en 19por ciento, ligeramente por
encima del 17,6por ciento en 2010/11 pero muy por encima
del nivel bajo de 13,4por ciento en 2007/08.
Con respecto a los otros grandes poseedores de
reservas, se pronostica que las existencias de trigo de China
se mantendrn estables en torno a los 50 millones de
toneladas. Tambin se prevn existencias nales invariadas
en torno a los 18 millones de toneladas en la India, donde la
produccin de este ao alcanz niveles sin precedentes.
CEREALES SECUNDARIOS
PRECIOS
Los precios bajaron a pesar de la escasez de las
existencias
En los ltimos meses los precios internacionales de los
principales cereales secundarios han estado sujetos a una
presin a la baja a causa principalmente de una demanda
ms oja de lo previsto, debida a unas condiciones
macroeconmicas desfavorables. La disminucin de los
precios se produjo a pesar de la escasez de las existencias,
ya que la produccin de 2011 no aument lo suciente para
permitir una recuperacin signicativa respecto de los bajos
niveles actuales de las existencias mundiales.
En octubre de 2011, los precios de referencia del
maz de los Estados Unidos (amarillo, No. 2, f.o.b.) se
cotizaron a un promedio de 275 USD por tonelada, un 8por
ciento menos que el mes anterior. Durante la mayor parte de
2011, sin embargo, el maz se comercializ a valores situados
por encima de los del ao anterior en mucho ms del 50por
ciento. En junio, la brecha se ampli al doble del nivel del
ao pasado, pero para octubre los precios del maz haban
descendido slo un 15por ciento con respecto a octubre
de 2010. Con respecto a los otros cereales secundarios
principales, los precios del sorgo han seguido una tendencia
semejante, y para octubre estaban ms o menos un 15por
ciento por encima de los niveles del ao pasado. Los
precios de la cebada (forrajera) tambin rondaban en
octubre cerca de los niveles de 2010. Los mercados de la
cebada han estado menos activos en la presente campaa,
benecindose de una recuperacin de la produccin
Figura 7. Existencias y relaciones del trigo
0
50
100
150
200
250
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
0
7
14
21
28
35
Millones de toneladas Porcentaje
estim. pronst.
Grandes
exportadores
Resto del mundo
Coeciente existencias mundiales/utilizacin
Coeciente existencias/desaparicin de
grandes exportadores
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 17
Figura 8. Precio de exportacin del maz (amarillo
no. 2 de los Estados Unidos, Golfo)
100
150
200
250
300
350
2010/11
2009/10
2008/09
2011/12
USD/tonelada
J M A M F E D N O S A J
Figura 9. Futuros del CBOT sobre el maz para
marzo
100
150
200
250
300
350
USD/tonelada
Valores de 2011 Valores de 2012
M A M J J A S O
en la Federacin de Rusia y de los suministros mundiales
abundantes de trigo forrajero.
Desde principios de la temporada las perspectivas para la
oferta y la demanda en 2011/12 han sido excepcionalmente
inciertas. La difcil situacin del maz en los Estados Unidos,
el productor, consumidor y exportador mayor de maz
del mundo, ha resultado ser uno de los factores ms
determinantes de las variaciones de los precios. Entre mayo y
septiembre, la supercie plantada y los rendimientos del maz
en los Estados Unidos estuvieron sujetos a algunas revisiones
mensuales imprevistamente importantes de los pronsticos
relativos a la produccin. El informe trimestral sobre las
existencias del Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos (USDA), publicado el 30 de septiembre, apuntaba
a existencias nales para la campaa 2010/11 mucho ms
abundantes de lo que se haba previsto anteriormente. De
ello result que el 30 de septiembre los futuros de maz para
diciembre descendieron en el CBOT el mximo de su lmite
diario, situndose en 233 USD por tonelada, un 6,3 por
ciento menos que el anterior da de cierre de operaciones.
No obstante, los precios han recuperado algo de sus
prdidas anteriores y, al 26 de octubre, los futuros del maz
en el CBOT para entrega en marzo de 2012 volvieron a subir
a 252 USD por tonelada. Las perspectivas para una situacin
difcil continua en los mercados del maz mantuvieron sus
cotizaciones por encima de las del trigo durante los primeros
meses de 2011, en los que los precios del trigo fueron
ms competitivos. Para nales de octubre, los futuros del
maz para entrega en marzo de 2012 se cotizaron en
el CBOT en alrededor de 261 USD por tonelada, un 4por
ciento, o sea 11 USD, ms por tonelada que los futuros
de trigo para entrega en marzo. Como ya se mencion, el
30de septiembre los futuros de maz descendieron, aunque
posteriormente se recuperaron sustentados principalmente
por una demanda de importaciones continua y slida en
Asia y por el reciente debilitamiento del dlar. Aunque es
difcil prever en la actual coyuntura macroeconmica el
comportamiento de los precios en los meses venideros,
es probable que la situacin ajustada del maz mantenga
rmes los precios, prestando apoyo a otros mercados,
especialmente del trigo.
PRODUCCIN
Aumenta la produccin de cereales secundarios
en 2011
El pronstico ms reciente de la FAO relativo a la produccin
mundial de cereales secundarios en 2011 se cifra en
1152millones de toneladas, o sea un 2,6por ciento ms
que la cosecha del ao anterior. Los pronsticos iniciales
para la campaa haban apuntado a un incremento mayor,
pero la sequa afect negativamente a las principales zonas
maiceras en los Estados Unidos, el mayor productor del
mundo, lo que caus una fuerte revisin a la baja de la
produccin mundial a medida que avanzaba la temporada,
a pesar de que en algunos otros pases se obtenan cosechas
mejores de las previstas.
Con respecto al maz, el cereal secundario principal que
se produce, la produccin mundial en 2011 se pronostica
ahora en 864millones de toneladas, un 2,2por ciento ms
que en 2010. La produccin en los Estados Unidos, que
por s solos representan alrededor del 40por ciento de la
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 18
produccin mundial de maz, en el Crop Report de octubre
del USDA se pronostic en 316millones de toneladas, nivel
prcticamente invariado respecto al del ao pasado, pese
a un incremento de la supercie plantada estimado en un
4por ciento. La sequa registrada durante la temporada
caus tantos daos a los cultivos que en muchas hectreas
no vala la pena recoger los cereales y disminuy el potencial
de rendimiento. En Asia, China, el segundo productor
mundial de maz, aument otra vez su produccin a un
nuevo nivel sin precedentes. En otras partes, como Amrica
del Sur, al principio del ao se recogi otra cosecha
relativamente abundante. La plantacin de los cultivos de
maz de 2012 ya ha comenzado en el hemisferio sur, donde
los agricultores de Argentina y Brasil esperaban ampliar
de forma pronunciada la supercie plantada en vistas de
las perspectivas para una demanda slida y unos precios
halageos. Tambin estn comenzando las siembras del
maz en el frica austral, con perspectivas positivas despus
de la cosecha reducida recogida en 2011.
El pronstico ms reciente de la FAO relativo a la
produccin mundial de cebada para 2011 se cifra en
alrededor de 135millones de toneladas, un 8por ciento ms
que en 2010. La mayor parte del incremento se realizar
en Europa, la zona productora de cebada ms extensa del
mundo, donde una cosecha ligeramente menor obtenida
en la UE se ha visto ampliamente compensada por una
fuerte recuperacin respecto de los niveles bajos causados
por la sequa del ao pasado en la Federacin de Rusia. El
pronstico de la produccin mundial de sorgo en 2011
Figura 10. CBOT: Futuros prximos de trigo y maiz
200
250
300
350
USD/tonelada
Valores de trigo Valores de maz
E F M A M J J A S O

Cuadro 3. Panorama del mercado mundial
de cereales secundarios

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 1 122.8 1 122.9 1 151.8 2.6
Comercio
1
115.8 122.6 120.0 -2.1
Utilizacin total 1 126.9 1 144.5 1 154.7 0.9
Consumo humano 192.1 199.4 200.8 0.7
Piensos 634.7 630.6 636.6 1.0
Otros usos 300.0 314.5 317.4 0.9
Existencias nales 194.7 170.1 168.0 -1.2
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 28.2 28.8 28.7 -0.3
PBIDA (Kg/ao) 37.0 38.2 38.1 -0.3
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 17.0 14.7 13.9
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin
2
(%) 14.9 10.5 8.6
ndice de la FAO para los precios
de cereales segundarios
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
157 176 281 71.2
1
Los datos sobre el comercio de trigo se reeren a las exportaciones basadas
en una campaa comercial comn de julio a junio.
2
Entre los grandes exportadores guran Argentina, Australia, Canad, la UE
y los Estados Unidos.

Cuadro 4. Produccin de cereales secundarios:
principales productores
1

2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
millones de toneladas %
Estados Unidos de Amrica 330.6 326.6 -1.2
China (continental) 186.5 193.9 4.0
Unin Europea 140.7 147.3 4.7
Brasil 58.3 58.9 1.0
India 40.1 41.4 3.2
Mxico 31.1 28.5 -8.4
Federacin de Rusia 17.5 31.7 81.1
Argentina 30.0 31.0 3.3
Ucrania 21.3 28.3 32.9
Canad 22.4 21.4 -4.5
Nigeria 22.3 22.1 -0.9
Indonesia 18.4 17.9 -2.7
Etiopia 14.2 12.6 -11.3
Australia 13.5 12.8 -5.2
Sudfrica 13.9 11.7 -15.8
Otros pases 162.1 165.7 2.2
Mundo 1 122.9 1 151.8 2.6
1
Los pases guran con arregio a su posicin en la produccin mundial (una
media entre 2009-2011)
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 19
Figura 11. Produccin de mas
0
250
500
750
1000
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas
estim. prnost.
Estados Unidos
Brasil
China (Continentale) UE
Otros
Figura 12. Produccin de cebada
0
60
120
180
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas
estim. prnost.
UE
Canad
CEI
Otros
se cifra en alrededor de 60millones de toneladas, casi un
5por ciento menos que en 2010. En algunos de los pases
productores principales de frica la produccin se ha visto
comprometida por la sequa, particularmente en el frica
oriental. Asimismo, en los Estados Unidos la cosecha de
sorgo de este ao se vio perjudicada por la sequa.
COMERCIO
El comercio mundial de cereales secundarios se
mantendr constante en 2011/12
El comercio mundial (exportaciones) de cereales secundarios
en 2011/12 (julio/junio) se pronostica casi sin modicaciones
con respecto a 2010/11, en 120millones de toneladas,
volumen situado muy por debajo del rcord de 131millones
de toneladas registrado en 2007/08, pero todava el segundo
mayor en absoluto. De entre los cereales secundarios
principales, se prev que el comercio mundial de maz
alcanzar los 94millones de toneladas, volumen tambin
inalterado con respecto a 2010/11 y el segundo mayor
despus del rcord de 102millones de toneladas alcanzado
en 2007/08. El comercio mundial de cebada y sorgo
podra disminuir ligeramente a 16millones de toneladas
y 6,5millones de toneladas, respectivamente, mientras se
prevn pequeos aumentos para el comercio de avena
(2millones de toneladas), centeno (400000toneladas) y
mijo (440000toneladas).
Aunque en conjunto, el volumen del comercio no debera
de ser muy diferente del de la campaa anterior, con
respecto tanto a las importaciones como a las exportaciones
se prevn cambios considerables, segn los pases. En Asia,
las importaciones totales en 2011/12 se pronostican en
66millones de toneladas, aproximadamente un 2por ciento
ms que las estimadas para 2010/11. La ampliacin mayor
se pronostica para China, donde las importaciones totales se
cifran en 6,8millones de toneladas, 90por ciento ms que
en la campaa anterior. A pesar de su cosecha de maz sin
precedentes, se pronostica que las importaciones de maz del
pas alcanzarn los 4,5millones de toneladas, 3,2millones
de toneladas ms que en 2010/11. Este incremento se
debe principalmente a la creciente demanda de piensos por
parte de China y a la persistencia de los precios internos
elevados del maz. Se considera que las importaciones
de cereales secundarios del Japn, el mayor importador
mundial, aumentarn marginalmente a 19,2millones de
toneladas, tras la disminucin sufrida en 2010/11 despus
del terremoto y la catstrofe nuclear de marzo. Segn los
pronsticos, Arabia Saudita, el mayor importador mundial
de cebada, aumentar sus compras de cebada por lo
menos en 500000toneladas, a 6,7millones de toneladas,
aprovechando los suministros mayores de cebada que este
ao poseen la Federacin de Rusia y Ucrania. En cambio,
es probable que en la Repblica de Corea, un mercado
importante para el maz, las importaciones de maz de este
ao sean menores debido a un debilitamiento global de la
demanda de piensos y a las importaciones mayores de trigo
forrajero.
En frica, las importaciones totales de cereales
secundarios en 2011/12 se pronostican en 16,8millones
de toneladas, 800000 toneladas ms que en 2010/11.
Se prev que las importaciones totales de los pases de
frica septentrional disminuirn un poco, a 12,5millones
de toneladas. Las compras mayores de maz de Egipto
deberan de verse compensadas en su mayor parte por las
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 20
disminuciones en las importaciones de cebada de Tnez y,
en menor medida, las importaciones menores de cereales
secundarios de Argelia y Marruecos, debidas al aumento
de la produccin interna. Sin embargo, se pronostica que
las importaciones del frica subsahariana aumentarn de
forma vertiginosa en 900000 toneladas. La mayor parte
del incremento debera de tener lugar en Kenya y el Sudn.
En Kenya, donde el maz se usa mayormente para el
consumo humano, las importaciones podran casi triplicarse
con respecto a la campaa anterior hasta alcanzar en
2011/12 los 1,1millones de toneladas para contrarrestar los
elevados precios internos. En el Sudn, se pronostica que
las importaciones de sorgo casi se duplicarn con respecto
a la campaa anterior, a 400000toneladas, a causa de un
descenso de la produccin interna.
Segn los pronsticos, las importaciones totales de los
pases de Amrica Latina y el Caribe aumentarn en 1milln
de toneladas con respecto a la campaa anterior, situndose
en 27,4millones de toneladas. Mxico, el mayor importador
de cereales secundarios de la regin, debera de absorber
11millones de toneladas, aproximadamente 950000
toneladas ms que en la campaa anterior, correspondiendo
al maz la mayor parte del incremento. Importaciones
ligeramente mayores se pronostican para algunos pases de
Amrica del Sur, principalmente Venezuela, debido a una
produccin menor y a una slida demanda de piensos.
Con respecto a las exportaciones, una caracterstica
emergente en 2011/12 es la de la fuerte reduccin, prevista
en por lo menos 7millones de toneladas, de los envos de
cereales secundarios (principalmente maz) de los Estados
Unidos, a 45millones de toneladas (julio/junio), debido a un
balance interno muy ajustado. Las exportaciones de la UE
tambin estn disminuyendo, en casi 2millones de toneladas
(principalmente cebada), a 4,1millones de toneladas.
Tambin es probable que Brasil exporte aproximadamente
1,5millones de toneladas menos, tras el rcord de compras
efectuadas en 2010/11 (11,5millones de toneladas de
maz). Asimismo, se pronostican exportaciones menores de
maz para el Canad, 500000 toneladas menos que en la
campaa anterior, mientras en Sudfrica, los envos de maz
pueden disminuir en 200000 toneladas. Compensando en
parte estas disminuciones, se pronostica que la Argentina
aumentar sus exportaciones de maz y cebada en 2millones
de toneladas, a 20,3millones de toneladas. En Ucrania,
tras la fuerte recuperacin de la produccin de maz de este
ao, se considera que las exportaciones totales de maz
aumentarn en 3,7millones de toneladas, a 9,5millones
de toneladas. Anlogamente, en la Federacin de Rusia,
se prev una recuperacin en la produccin de cebada de
este ao que permitir quintuplicar sus exportaciones a
1,6millones de toneladas.
UTILIZACIN
El crecimiento de la utilizacin se desacelerar
en 2011/12
Actualmente se pronostica que la utilizacin total de
cereales secundarios en 2011/12 aumentar en un mero
0,9por ciento con respecto a 2010/11, a 1155millones de
toneladas. Ello se compara con el crecimiento del 1,5por
ciento en 2010/11 y el 2por ciento en 2009/10. Segn los
pronsticos actuales, la utilizacin total es 10millones de
toneladas menos de lo que se haba previsto al comienzo
de la temporada. El ajuste a la baja reeja un crecimiento
Figura 13. Importaciones de cereales secundarios
por regin
0
20
40
60
80

Estimaciones de 2010/11
Pronstico de 2011/12
Millones de toneladas

Asia frica Europa Amrica
del Sur
Amrica
Central
Figura 14. Exportadores de cereales secundarios
0 20 40 60
Estimaciones de 2010/11 Pronstico de 2011/12
Millones de toneladas
Estados
Unidos
UE
India
Canad
Argentina
Ucrania
Brasil
Australia
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 21
ms dbil del previsto en la demanda de pienso, as como el
estancamiento de la demanda de biocombustible.
Se pronostica que el consumo humano mundial de
cereales secundarios aumentar en 2011/12 en un 0,7por
ciento, a 200millones de toneladas. A escala mundial,
el consumo humano de cereales secundarios representa
alrededor del 17,5por ciento del uso total, un porcentaje
relativamente pequeo. Es signicativo, sin embargo,
principalmente en frica y en Amrica Latina y el Caribe. Con
respecto a los pases en desarrollo en conjunto, se pronostica
que el consumo humano de cereales secundarios aumentar
ms del 1por ciento, a alrededor de 169millones de
toneladas. En los pases desarrollados, donde es mucho menor,
el consumo humano alcanzar los 32millones de toneladas, un
poco menos que el volumen de la campaa anterior.
La utilizacin mundial de cereales secundarios para
piensos debera de alcanzar en 2011/12 los 637millones de
toneladas, un 1por ciento ms que en 2010/11. El aumento
es relativamente pequeo por diversas razones, a saber:
la escasez y los precios altos de los cereales secundarios,
frente a un suministro ms abundante y ms barato de
trigo forrajero, las cuantiosas disponibilidades de cereales
secos destilados (piensos alternativos), y unas perspectivas
de crecimiento econmico lento. En efecto, se prev que la
demanda de piensos no aumentar sino que se contraer
en los Estados Unidos (-3,7por ciento), la UE (-2,6por
ciento), y Canad (-1,4por ciento), y se considera que
estas disminuciones compensarn las fuertes expansiones
registradas en otras partes, en particular en la CEI (+11por
ciento) y China (+4.8por ciento). En conjunto, la utilizacin
total de cereales secundarios en los piensos en los pases
desarrollados se pronostica en torno a los 323millones de
toneladas, un 0,5por ciento menos que en la campaa
anterior. En cambio, en los pases en desarrollo debera de
aumentar en un 2,5por ciento con respecto a 2010/11, a
313 millones de toneladas.
El uso industrial constituye la parte mayor de la
categora de otros usos de los cereales secundarios.
Segn estimaciones del CIC, podra alcanzar en 2011/12
los 282millones de toneladas, un 1,3por ciento ms que
el volumen estimado en 2010/11. Las tres aplicaciones
industriales principales de los cereales secundarios consisten
en la produccin de etanol, la produccin de almidn, y la
industria cervecera. En los Estados Unidos, el uso del maz
para la produccin de etanol ha sido un factor importante en
los ltimos aos para una rpida expansin del uso de cereales
secundarios con nes industriales. Sin embargo, el USDA
(octubre de 2011) pronostica que en 2011/12 el uso total de
maz destinado a la produccin de etanol (biocombustible)
alcanzar en los Estados Unidos los 127millones de
toneladas, lo que denota una primera disminucin interanual,
si bien pequea, despus de algunos aos de un crecimiento
anual slido (de dos dgitos, como se indica en el cuadro). El
crecimiento econmico slido y continuo est impulsando el
uso de cereales (principalmente maz) para la fabricacin de
almidn en China, que, segn el CIC, debera de alcanzar en
2011/12 los 36millones de toneladas, un 6por ciento ms
que en la campaa anterior y un 33por ciento por encima del
pronstico correspondiente a los Estados Unidos, el mercado
mayor de almidn hasta 2006/07.
EXISTENCIAS
Pequeo aumento en las existencias mundiales
Habida cuenta de los pronsticos ms recientes relativos
a la produccin de 2011 y la utilizacin en 2011/12, las
existencias mundiales de cereales secundarios al cierre de
las campaas en 2012 se pronostican en 168 millones de
toneladas, 1milln de toneladas menos que su volumen
reducido de apertura. Segn los pronsticos actuales, la
relacin mundial entre las existencias y la utilizacin
de cereales secundarios seguir descendiendo, desde el
nivel bajo de 14,7por ciento en 2010/11 a 13,9por ciento
en 2011/12. Para 2011/12 la relacin es ligeramente mayor
de lo que se haba previsto al comienzo de la temporada,
debido en parte a algunas revisiones a la baja de las
perspectivas para la utilizacin en 2011/12.
Se pronostica que las existencias nales de los principales
exportadores totalizarn alrededor de 48millones de
toneladas, hasta 12millones de toneladas, o sea 20por ciento,
menos que sus niveles ya bajos de apertura. La disminucin se
debe principalmente a la situacin de la oferta y la demanda
Figura 15. Utilizacin de cereales secundarios
0
350
700
1050
1400
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas
Piensos
Otros usos
Consumo umano
estim. prnost.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 22
en los Estados Unidos, donde, segn el informe ocial ms
reciente, se prev que al cierre de la campaa en 2012 las
existencias pasarn de la estimacin revisada (ms alta) de
32millones de toneladas al comienzo de la temporada a
Cuadro 5. Utilizacin de maz para etanol (excluidos los productos no combustibles) en los Estados Unidos

2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
estim.
2011/12*
prn.
Milles de toneladas
Produccin de maz
Uso para etanol 127 513 127 005
315 811
Variacin anual porcentual 13 21 32 44 21 25 9 -0.4
Como porcentaje de
la produccin 11 14 20 23 30 35 40 40
Fuente: WASDE-USDA. *Evaluacin inicial del USDA sobre la oferta agraria mundial y de los Estados Unidos, octubre de 2011
Figura 16. Produccin, utilizacin y existencias de
maz de China
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40
60
80
150
160
170
180
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2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas Millones de toneladas
pronst. estim.
Existencias (eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
0
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200
300
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
0
7
14
21
Millones de toneladas Porcentaje
estim. pronst.
Estados Unidos Resto del mundo
Coeciente existencias mundiales/utilizacin
Coeciente existencias/desaparicin de
grandes exportadores
Figura 18. Existencias y relaciones de los cereales
secundarios
0
30
60
90
120
150
11/12 06/07 01/02 96/97 91/92 86/87
0
20
40
60
80
100
Millones de toneladas Porcentaje
Existencias
nales
Coeciente
existencias/utilizacin
pronst.
Figura 17. Existencias de maz de los Estados
Unidos y relacin entre existencias y utilizacin
24,5millones de toneladas. El uso menor del previsto de
cereales secundarios en los piensos y para combustible condujo
a una revisin a la baja de la estimacin de la utilizacin interna
total de los Estados Unidos durante 2010/11. De ello resultaron
existencias nales mayores de lo que se haba previsto. El
volumen mayor de las existencias iniciales contribuy a mejorar
las perspectivas para la oferta en 2011/12.
Con respecto a otros exportadores importantes, se
considera que slo las existencias de la UE disminuirn
sensiblemente (principalmente las de cebada), dadas
las previsiones de que el suministro total superar la
utilizacin interna. Como consecuencia, la relacin entre
las existencias de los principales exportadores y
su desaparicin (es decir, el consumo interno ms las
exportaciones) debera de mantenerse en 2011/12 en el nivel
muy bajo de 8,6por ciento. En otras partes, la cosecha sin
precedentes obtenida en China, unida a unas importaciones
mayores de maz, podra hacer que las existencias nales de
China aumentaran en 5millones de toneladas, a 56millones
de toneladas. Tambin se prev un apreciable aumento de
las existencias en la Federacin de Rusia y Ucrania, debido a
una recuperacin de la produccin de este ao.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 23
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Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 26
Figura 21. ndices de la FAO para los precios del
arroz (2002-2004=100)
200
225
250
275
300
2010 2011
Indica: baja calidad
Indica: elevada calidad Japnica
Aromatica
O S A J J M A M F E D N O
Figura 19. Las variaciones divergentes aproximan
las cotizaciones del arroz y del trigo
0
200
400
600
800
Arroz (Thai 100%B)
Trigo (rojo duro de invierno No.2 de los EE.UU.)
USD/tonelada
2010 2011
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0
6
Figura 20. Precio de exportacin del arroz
(Thai 100% B, f.o.b. Bangkok)
300
500
700
900
1100
2009
2008
2010
2011
USD/tonelada
D N O S A J J M A M F E
ARROZ
PRECIOS
La incertidumbre domina los mercados del
arroz
En junio de 2011 los precios internacionales del arroz
reanudaron una tendencia alcista, inuenciados por las
novedades registradas en otros mercados de cereales y por
el anuncio de Tailandia de que a partir del 7 de octubre de
2011 aplicar una poltica de precios altos al productor. En
octubre, sin embargo, el ndice de la FAO para los precios
de todos los tipos de arroz marc un promedio de 255
puntos, poco menos que los 261 puntos de septiembre. Con
el regreso de la India al mercado internacional del arroz, en
el ndice vuelven a incluirse las cotizaciones indias, lo cual
contribuy a bajar su valor en octubre. Pero hubo poca
coherencia en la evolucin de los precios entre las diferentes
variedades y orgenes, seal de una creciente incertidumbre
en el mercado, ya que, por un lado, la aplicacin de una
poltica de precios altos al productor en Tailandia y, por otro,
la eliminacin por parte de la India de las prohibiciones a
las exportaciones de los tipos de arroz distintos del basmati
tienen efectos diferentes en ls cotizaciones internacionales.
En octubre tambin inuyeron en el mercado del arroz las
incgnitas macroeconmicas, el fortalecimiento del dlar
estadounidense y las bajas recientes de los precios del trigo
y de los cereales secundarios. Comparados con enero, los
precios internacionales del arroz aumentaron un 1por
ciento, sustentados por los aumentos de 8 y 9por ciento,
respectivamente, en el Indica de calidad superior e inferior,
mientras que los precios del arroz Japonica disminuyeron un
10por ciento, y los del arroz fragante en un 5por ciento.
Con respecto a los distintos orgenes, la nueva poltica de
precios en Tailandia impuls los precios de prcticamente
todos los tipos y calidades de arroz enviados desde el pas,
de manera que en octubre el precio de referencia del arroz
Thai 100% B, f.o.b. Bangkok se cotiz a 620 USD por
tonelada, un 14por ciento ms que su nivel en enero.
Las novedades registradas en Tailandia tuvieron efectos
secundarios en otros exportadores, en particular Viet Nam
pero tambin los Estados Unidos, donde los precios se
fortalecieron en los ltimos meses. En el Pakistn los precios
eran generalmente ms bajos que los de otros proveedores
y estaban descendiendo, ya que los exportadores trataban
de seguir siendo competitivos frente a la India. Como las
perspectivas para los prximos meses son muy inciertas,
los importadores estn retrasando sus compras hasta tener
una visin ms clara de la direccin que puedan tomar los
precios.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 27
Figura 22. Produccin mundial de arroz cscara y
supercie sembrada
550
600
650
700
750
11 10 09 08 07 06 05 04 03 02
130
140
150
160
170
Millones de toneladas Millones de ha
Produccin Supercie
estim. pronst.
PRODUCCIN
2
Pese a las intensas inundaciones que estn
socavando las perspectivas para las cosechas
en Asia sudoriental, en 2011 los grandes
aumentos registrados en los principales pases
productores impulsan la produccin arrocera a
niveles sin precedentes
Continan sealndose graves inundaciones en algunos
pases asiticos productores de arroz, lo que constituye
un motivo de preocupacin por las dicultades causadas
a las poblaciones afectadas pero tambin por las
consecuencias para los cultivos. En la mayora de los casos,
las plantas sumergidas se estn acercando a la fase de
recoleccin, lo cual deja a los agricultores poco margen
para resembrar sus arrozales, como hubieran hecho si las
aguas se hubieran retirado un mes antes. No obstante,
muchos tendrn la posibilidad de recuperar una parte de
sus prdidas ampliando las plantaciones de las cosechas
secundarias de 2011, entre diciembre y febrero, cuando
el agua para riego ser abundante y los suelos se habrn
enriquecido de limo. En efecto, por lo que hace al arroz,
las inundaciones son menos perjudiciales que las sequas.
Aunque las inundaciones provocaron un empeoramiento
de las perspectivas para la produccin en Camboya, la
Repblica Democrtica Popular Lao, Myanmar, Filipinas
y Tailandia, a partir de septiembre la FAO ha aumentado
su pronstico relativo a la produccin mundial en 2011 en
alrededor de 2millones de toneladas. Las proyecciones se
2
Salvo indicacin en contrario, todas las cifras estn expresadas en equivalente de
arroz elaborado.
vieron impulsadas por los resultados de las cosechas que
superaron las previsiones, principalmente en Bangladesh,
China, la India y Viet Nam. Habida cuenta de la estimacin
actual de 482millones de toneladas (723millones de
toneladas de arroz en cscara), la produccin mundial de
arroz sera un 3,4por ciento mayor que en 2010, gracias a
una combinacin de tiempo bueno y precios interesantes,
que alentaron a los agricultores a ampliar la supercie
cultivada con arroz en un 2,4por ciento a 165millones de
hectreas. Los rendimientos medios tambin aumentaran
cerca de un 1por ciento a 2,9toneladas por hectrea (4,38
toneladas de arroz en cscara).
Se prev que el aumento de la produccin mundial se
concentrar en Asia, donde los cinco principales pases
productores, Bangladesh, China, India, Indonesia y Viet
Nam, se estn encaminando hacia producciones mximas.
La India, en particular, se prev que obtendr 103millones
de toneladas, 8millones de toneladas ms que en 2010,
gracias al rgimen extremadamente favorable de las lluvias
monznicas de 2011. Pese a unos problemas de sequa que
a mediados de ao afectaron a algunas de las principales
provincias arroceras en el sudoeste, las estimaciones de
la produccin en China mejoraron ltimamente, y ahora
apuntan a un incremento del 3por ciento a 138millones
de toneladas. La constante tendencia al alza registrada
en los ltimos diez aos es coherente con el objetivo de
China de alcanzar un alto grado de autosuciencia y con el
apoyo que el Gobierno presta al sector cerealero, reiterado
ltimamente en el 12 plan quinquenal (2011-2015). Unas
lluvias monznicas excelentes impulsaron las perspectivas para
la produccin en Bangladesh, donde los agricultores han
ido ampliando la supercie cultivada con arroz, y pasando
a variedades de alto rendimiento. Indonesia tambin
est registrando una produccin rcord en 2011, pero
con un resultado inferior en un 3,5por ciento al objetivo
trazado por el Gobierno, ya que la sequa, las plagas y las
enfermedades han menoscabado tambin la calidad de
la cosecha de la estacin seca. Aunque el Pakistn se vio
afectado nuevamente este ao por las inundaciones, stas
fueron mucho menos destructivas que en 2010 y el sector
se est recuperando rpidamente de la destruccin del ao
pasado, impulsado por los precios interesantes. Se espera,
asimismo, que el desborde del ro Mekong tenga efectos solo
limitados en la produccin global de la campaa en Viet
Nam, pronosticada ahora ocialmente en una mxima de
28millones de toneladas (42millones de toneladas de arroz
en cscara). La produccin tambin podra aumentar en la
Provincia China de Taiwn, la Repblica Islmica del
Irn, y Malasia. En la Repblica Democrtica de Corea,
la disponibilidad mejorada en materia de insumos debera de
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 28
favorecer un pequeo aumento de la produccin, a pesar de
los problemas de las inundaciones. Por otro lado, se pronostica
que las lluvias monznicas y las inundaciones reducirn
la produccin a niveles inferiores a los del ao pasado en
Camboya, anulando los benecios de la ampliacin de la
supercie, y en Myanmar, donde se ha lanzado una nueva
estrategia destinada a modernizar el sector. Es probable que
los daos causados por los tifones y las tormentas reduzcan la
produccin en Filipinas y cancelen los aumentos previstos en
la Repblica Democrtica Popular Lao. De todos los pases,
sin embargo, los ms afectados por la marea fue Tailandia,
que ha sufrido inundaciones desde agosto. La FAO estima
que 1,6millones de hectreas plantadas con los cultivos de
la cosecha principal quedaron completamente destruidas, lo
que equivale a aproximadamente 4millones de toneladas de
arroz en cscara. A causa, sin embargo, de que una parte del
dcit probablemente se recupere con la cosecha secundaria,
dados especialmente los precios muy interesantes ofrecidos
en el marco del programa gubernamental de promesas para
el arroz, el pronstico de septiembre se revis a la baja en slo
3millones de toneladas de arroz en cscara, o sea 2millones
de toneladas de arroz elaborado. Situada en 21,2millones
de toneladas, la produccin resultante sera un 7por ciento
menor que la de 2010, pero semejante al volumen obtenido
en 2009. Otros pases de la regin que podran hacer frente a
una contraccin en la presente campaa son la Repblica de
Corea, donde un descenso de la supercie plantada podra
reducir la produccin a los niveles ms bajos en treinta aos,
el Japn y Sri Lanka.
El pronstico de la FAO relativo a la produccin en frica
ha cambiado poco desde septiembre, quedando en el
orden de los 17,0millones de toneladas, un 2,6por ciento
ms que en 2010. Una gran parte del aumento debera de
originarse en Egipto, donde una aplicacin moderada de
las limitaciones impuestas por el Gobierno a las plantaciones
de arroz y las perspectivas de precios interesantes estn
animando a los productores a ampliar la supercie plantada
y la produccin. Pese a unas lluvias irregulares, la temporada
debera de terminar positivamente en los pases africanos
occidentales, muchos de los cuales estn aplicando polticas
expansionistas en materia de produccin arrocera. En
particular, la produccin podra aumentar vigorosamente
en Benn, Ghana, Mal, Nigeria y Sierra Leona, gracias
a unos precios de mercado interesantes, lo que compensa
ampliamente las disminuciones registradas en Burkina Faso,
el Chad, Cte dIvoire y Guinea Bissau. En el resto del
continente, en Madagascar, el segundo productor mayor
de arroz de frica, la campaa se vio perturbada por unas
lluvias tardas recibidas en la principal zona productora
centrooriental, lo cual podra deprimir la produccin en cerca
de un 10por ciento respecto del volumen sin precedentes
del ao pasado. Asimismo, se prev que la produccin
descender en la Repblica Unida de Tanzana y Zambia,
limitada por unas lluvias escasas, mientras podra aumentar
en Malawi y Mozambique, impulsada por grandes
inversiones en el sector.
En Amrica Latina y el Caribe, la campaa de 2011
prcticamente ha terminado y ahora los agricultores se estn
preparando para sembrar su cosecha principal de 2012. A
diferencia de 2010, cuando algunos pases sudamericanos
experimentaron condiciones atmosfricas irregulares, la
campaa de 2011 se ha ido desarrollando sin dicultades
en el cono sur, lo cual, junto con las expectativas de
precios altos, ha propiciado aumentos de dos dgitos en
la Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Uruguay y
Venezuela. En cambio, segn las previsiones actuales, el
Ecuador, Mxico y el Per experimentarn una merma
debida a la sequa de principios de ao. Por otro lado, las
graves inundaciones registradas ltimamente en Honduras,
Nicaragua y El Salvador pueden afectar a las perspectivas
actuales de crecimiento en esos pases.
En el resto del mundo, las asignaciones completas de
agua a los productores de arroz en Australia continu
facilitando la recuperacin de la produccin a 538000
toneladas, el nivel ms alto desde 2006 y el cudruplo del
volumen obtenido en 2010. En la UE, la produccin de
arroz podra aumentar en un 1por ciento a 1,9millones
de toneladas, impulsada por los aumentos en Italia, que
compensan con creces las mermas registradas en Francia y
Espaa. Tambin se prev un incremento considerable en la
Federacin de Rusia, donde el sector contina gozando de
un fuerte apoyo del Gobierno y de proteccin en la frontera.
En cambio, en su informe de octubre el USDA public un
pronstico relativo a la produccin de los Estados Unidos
de cerca de 6 millones de toneladas, lo que supone una
merma del 21por ciento desde 2010 y el rendimiento ms
bajo desde 1998. La contraccin de la presente campaa se
debi a una disminucin del 27por ciento de la supercie
plantada y a unas condiciones atmosfricas desfavorables en
los estados meridionales, que afectaron particularmente a la
produccin de las variedades de arroz de grano largo.

COMERCIO
Tras una expansin del 8por ciento hasta
alcanzar niveles sin precedentes en 2011, el
debilitamiento de la demanda puede deprimir
el comercio internacional en 2012
La FAO prev que el comercio internacional del arroz
aumentar en un 8por ciento en el ao civil 2011 a una
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 29
mxima absoluta de 34,0millones de toneladas (arroz
elaborado). Aunque todava provisional, el pronstico
de 2012 apunta a un nivel ligeramente ms bajo de
33,5millones de toneladas, debido principalmente a
un debilitamiento de la demanda de importaciones,
especialmente por parte de los grandes compradores
habituales. En efecto, se prev que el prximo ao tanto
Bangladesh como Indonesia reducirn las importaciones
debido a la abundancia de suministros internos.
Anlogamente, unas cosechas excelentes deberan de
permitir a China reducir a la mitad el tamao de sus
compras en 2012. Se prev que estas reducciones se vern
compensadas en parte por las entregas mayores a Malasia,
Nepal y Filipinas, pero tambin a Jordania, el Iraq y la
Repblica Islmica del Irn. Las crecientes importaciones
de los pases africanos, particularmente Nigeria y Sudfrica,
fueron un factor importante para el aumento del comercio
en 2011. En conjunto, se estima que las importaciones de
la regin aumentarn en 1,2millones de toneladas, o sea
un 13por ciento, a 10,6millones de toneladas, facilitadas,
en diversos pases, por la reduccin o eliminacin de los
derechos e impuestos a las importaciones por parte de los
gobiernos que tratan de enfriar la inacin de los precios
internos de los alimentos. En cuanto a 2012, se pronostica
que las importaciones de los pases africanos se mantendrn
en torno a los niveles del ao pasado, especialmente si
no decae la fuerza de los precios internacionales. En otras
regiones, las entregas al Brasil deberan de descender
considerablemente en 2011, en el marco de suministros
locales abundantes y del descenso de los precios internos,
pero podran recuperarse el prximo ao. Segn los
pronsticos, las importaciones de los Estados Unidos
aumentarn en 2011, y especialmente en 2012, cuando
los suministros internos estarn particularmente ajustados.
Asimismo, se prevn entregas mayores a la UE en 2011 y
2012.
Aunque se pronostica que en 2012 Tailandia mantendr
su primaca entre los exportadores, el prximo ao las ventas
deberan de descender aproximadamente a 8,2millones de
toneladas, con respecto a los 10,3millones de toneladas
estimados en 2011. La razn principal del descenso no
es la falta de disponibilidades, ni siquiera despus de las
prdidas causadas por las recientes inundaciones, porque
los suministros de arroz de los comerciantes y de los
almacenes pblicos probablemente sern sucientes para
enjugar el dcit de produccin. La contraccin prevista est
relacionada, en cambio, principalmente con la reanudacin
del programa de promesas para el arroz a precios al
productor relativamente altos, que debera de traducirse
en precios de exportacin mucho ms elevados. El plan
de promesas para el arroz, por ejemplo, j el precio del
arroz blanco en cscara en una escala de 13800 15000
Baht por tonelada (460-500 USD por tonelada), un 25 a
36por ciento ms que el precio garantizado en el marco
del plan de seguros para los precios de 2010. El posterior
desplazamiento de los importadores hacia suministros ms
baratos probablemente impulse las ventas de Viet Nam
a niveles sin precedentes de 7,3millones de toneladas,
previndose tambin incrementos en las entregas de China
y el Pakistn. En septiembre, la India levant la restriccin
a las exportaciones del arroz regular que haba mantenido
durante cuatro aos, autorizando inicialmente el envo de
2millones de toneladas de arroz privado, adems de arroz
basmati. Como consecuencia, el prximo ao podran
importarse de la India alrededor de 5millones de toneladas
del comercio mundial, cerca de 1,5millones de toneladas
ms de lo pronosticado para 2011.
Entre los pases no asiticos, las disponibilidades muy
mejoradas de Australia podran impulsar las exportaciones
de 2012. En cambio, la prrroga hasta mayo de la
prohibicin a las exportaciones de Egipto podra dicultar
la posibilidad de los exportadores de aprovechar el aumento
de los suministros internos para aumentar las ventas del
prximo ao. Por tanto, si el pas no replantea su poltica,
es improbable que las exportaciones de arroz superen las
100000toneladas. En cuanto a los Estados Unidos, es
probable que la pequea cosecha de 2011 y la encarnizada
competencia de los proveedores sudamericanos en las
destinaciones habituales de los Estados Unidos determinen
una disminucin de los envos de arroz en 2012. Entre
los exportadores no habituales, el descenso de los
Figura 23. Comercio mundial del arroz e ndice de
la FAO para los precios de exportacin del arroz
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12 11 10 09 08 07 06 05 04 03
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200
300
Millones de toneladas, eq. elaborado 2002-2004=100
Exportaciones
ndice de precios de exportacin
de la FAO para el arroz
estim. pronst.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 30

Cuadro 7. Panorama del mercado mundial del arroz

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 456.0 466.6 482.4 3.4
Comercio
1
31.5 34.0 33.5 -1.5
Utilizacin total 448.8 460.9 471.9 2.4
Consumo humano 382.4 389.8 397.8 2.1
Existencias nales 132.7 138.4 149.0 7.7
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 56.0 56.4 56.9 0.9
PBIDA (Kg/ao) 65.2 65.6 66.6 1.5
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (% 28.8 29.3 31.8
Relacin existencias de grandes
exportadores/desaparicin
2
(%) 19.5 18.8 20.9
ndice de la FAO para los precios
de arroz (2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Jan-Oct %
253 229 252 12.5
1
Exportaciones del ao civil (segundo ao indicado).
2
Entre los principales exportadores guran la India, el Pakistn, Tailandia, los
Estados Unidos de Amrica y Viet Nam.
Informaciones ms detalladas sobre el mercado del arroz pueden encontrarse
en el Seguimiento del Mercado del Arroz en
http://www.fao.org/economic/est/publications/rice-
publications/rice-market-monitor-rmm/en/
Figura 24. Importaciones de arroz por regin
0
6
12
18
12 11 10 09 08 07 06 05 04 03
frica
Asia Amrica Latina
Europa
Millones de toneladas., eq. elaborado
Otros
estim. pronst.
Figura 25. Exportaciones de arroz de los
principales exportadores
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3
6
9
12

Estimaciones de 2011
Pronstico de 2012
Millones de toneladas, eq. elaborado
India Pakistn Tailandia Estados
Unidos
Viet Nam Otros
precios agrcolas en el Brasil indujo al Gobierno a ofrecer
subvenciones en 2011 para transportar el arroz de los
estados productores del sur, medida que tambin favoreci
a los exportadores. Se estima que la medida, junto con los
precios internos relativamente bajos, impulsar las ventas
del Brasil de 431000toneladas en 2010 a 1,1millones de
toneladas este ao, lo que cambia la posicin comercial
del pas de importador neto a exportador neto. Si tal
apoyo no se renueva, el prximo ao las exportaciones
del Brasil podran descender a aproximadamente 800000
toneladas, especialmente porque en la prxima campaa
los agricultores pueden pasar a cultivos ms rentables. Otra
novedad importante para el comercio del arroz ha sido la
consolidacin de la Federacin de Rusia como exportadora
neta en 2011. El pas, que ha logrado competir con otros
proveedores de arroz de grano mediano, especialmente
en Asia central y el Cercano Oriente, en 2012 debera
de aumentar todava ms las entregas e incrementar su
participacin en el mercado.
UTILIZACIN
No obstante los altos precios internos vigentes,
la abundancia de suministros debera de
sustentar un aumento del consumo de arroz
per cpita
Se pronostica que en 2011/12 la utilizacin mundial
aumentar en un 2,4por ciento a 472millones de toneladas
(arroz elaborado), sustentada por el incremento del consumo
humano de arroz, cercano a 398millones de toneladas.
Segn las proyecciones, el arroz destinado a semillas y a
usos industriales no alimentarios y las prdidas poscosecha
aumentarn cerca del 5por ciento a 62millones de toneladas,
debindose una parte del aumento a los daos causados por
las inundaciones al arroz almacenado en los pases afectados.
Los precios altos de los comestibles, en particular el maz y las
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 31
harinas oleaginosas, y la abundante disponibilidad de arroz
de calidad inferior, explican el incremento estimado en 3por
en el uso del arroz como pienso a 12,2millones de toneladas.
Por lo que se reere al consumo humano, se pronostica que
el promedio per cpita se acercar a los 57 kg en 2012, cerca
de un 1por ciento ms que en 2011. En muchos pases,
este ao los precios del arroz al por menor mantuvieron una
tendencia alcista (vase el cuadro sobre los precios internos),
lo que est atenuando el crecimiento de la demanda e
induciendo a los gobiernos a adoptar medidas destinadas a
detener la inacin. Algunos optaron por aumentar los tipos
de inters, pero otros jaron los precios del arroz directamente
mediante intervenciones de mercado, entregando suministros
Figura 26. Existencias mundiales nales de arroz
y relacin entre existencias y utilizacin
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Millones de toneladas Porcentaje
Existencias
mundiales
Coeciente
existencias/utilizacin
pronst.
Figura 27. Existencias de los cinco principales
exportadores de arroz y relacin entre
existencias y desaparicin
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Millones de toneladas, eq. elaborado Porcentaje
Existencias nales
Coeciente existencias/desaparicin
pronst.
procedentes de las reservas, limitando el transporte del arroz
fuera de sus territorios o eximiendo de los impuestos a las
importaciones de arroz (vase el cuadro sobre los cambios de
poltica).
EXISTENCIAS
Se pronostica que las existencias mundiales de
arroz aumentarn a sus niveles ms altos en
diez aos
En el marco de las expectativas actuales de un crecimiento
vigoroso de la produccin, se prev que la produccin
mundial superar el consumo por sptimo ao consecutivo.
Como consecuencia, las existencias mundiales de arroz
de 2012 deberan de aumentar en un 8por ciento, o
sea 11millones de toneladas, a una mxima decenal de
148millones de toneladas. Como consecuencia, se estima
que la relacin mundial entre las existencias y la utilizacin,
un indicador importante de la seguridad alimentaria,
alcanzar en 2012 el 31,8por ciento, un 29,3por ciento
ms que en 2011. Es probable que una gran parte del
aumento en las existencias mundiales se concentre en
China y la India, que juntas deberan de poseer cerca del
70por ciento de las reservas mundiales. En otras partes, se
prev una reconstitucin de las existencias en el Pakistn
y Viet Nam, pero tambin en la Argentina y el Uruguay.
Debido a las inundaciones que perjudicaron tanto el arroz
sembrado como el arroz almacenado, ahora se prev que las
existencias en Tailandia se mantendrn invariadas en torno
a los 6millones de toneladas, una gran parte de los cuales
en manos del Gobierno, ya que se prevn abundantes las
compras ociales realizadas en el marco del programa de
promesas para el arroz. Es posible, sin embargo, que debido
al descenso de la produccin de la presente campaa,
los Estados Unidos tengan que recurrir a las reservas, lo
que reducir las existencias remanentes. Asimismo, con
objeto de atender a las necesidades internas y cumplir las
expectativas sobre los envos, tambin Myanmar podra
tener que recortar las reservas. Entre los pases importadores
habituales, se prev que tanto Brasil como Indonesia
reconstituirn las existencias, gracias a las cosechas buenas
de la presente campaa, pero en los pases africanos,
en conjunto, las existencias arroceras pueden disminuir, a
menos que las importaciones aumenten ms de lo previsto
actualmente. Por otro lado, se prev que unas compras
voluminosas aumentarn las existencias en los pases del
Cercano Oriente, en particular la Repblica Islmica del
Irn.
Como grupo, se prev que los cinco principales pases
exportadores, a saber la India, el Pakistn, Tailandia,
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 32
los Estados Unidos y Viet Nam, terminarn la campaa
con una reserva de cerca de 34millones de toneladas,
comparados con 30millones de toneladas en 2011. Como
consecuencia, se estima que la relacin entre las existencias
y la desaparicin (el consumo interno ms las exportaciones)
pasar de 18,8por ciento en 2011 a 20,9por ciento en
2012. Sin embargo, una gran parte de la reconstitucin
de las existencias debera de concentrarse en la India,
un pas que en su programa ha colocado la seguridad
alimentaria interna en primer plano, lo que signica que los
suministros de arroz sern exportables slo despus de una
debida consideracin de la situacin del mercado interno
y, especialmente, de la inacin de los precios internos de
los alimentos. Por consiguiente, aunque normalmente una
mejora en la relacin indicara disponibilidades arroceras
mundiales mayores para el comercio, podra no ser el caso
en 2012.
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Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 36
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Perspectivas Alimentarias
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Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 42
YUCA
PRECIOS
Despus de haber alcanzado nuevas altas en
2011, las cotizaciones internacionales de los
productos de yuca han experimentado una baja
repentina
Los precios mensuales de los productos de la yuca
comercializados internacionalmente continuaron
aumentando en el primer trimestre de 2011. Al principio del
segundo trimestre de 2011 las cotizaciones de las pastillas
de yuca tailandesa (destinadas a China) alcanzaron
una nueva mxima, mientras los precios de la harina y
el almidn de yuca tailandeses (f.o.b. Bangkok) se
mantuvieron cercanos a los niveles mximos hasta mayo
debido a la disminucin de los suministros exportables en
Tailandia. Desde entonces, los precios de la yuca han ido
descendiendo, ya que su fuerza afectaba a su competitividad
en relacin con los sustitutos del maz, y esa baja se fue
intensicando en los ltimos meses.
En abril de 2011 las cotizaciones internacionales de
las pastillas de yuca tailandesas se negociaron un 50por
ciento ms altos que en el mes correspondiente en 2010;
asimismo, los precios de la harina y el almidn de yuca
tailandeses se cotizaron un 20por ciento ms altos durante
ese perodo. Seis meses antes de esa fecha el valor de
ambas cotizaciones se haba duplicado. El factor que ms
contribuy a los aumentos de los precios fueron unas
cosechas consecutivas excepcionalmente malas obtenidas en
Tailandia, que determinaron la escasez de materias primas de
calidad para los sectores industriales en rpida expansin en
Asia sudoriental. Con el afn de detener el aumento de los
precios y sostener la competitividad de las exportaciones, las
autoridades tailandesas intervinieron al principio entregando
al mercado productos de yuca de las reservas ociales, pero
con poco efecto dada la magnitud del dcit. Ahora bien,
como los industriales comenzaron a buscar las materias

Cuadro 10. Panorama del mercado mundial de la
yuca
2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
(millones de toneladas en
equiv. de races frescas) %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 241.9 237.9 250.2 5.2
Comercio 25.6 23.2 22.8 -1.8
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 17.1 16.9 17.7 5.2
En desarrollo (kg/ao) 21.5 21.2 22.2 5.2
MA (kg/ao) 68.1 70.4 73.6 4.5
frica subsahariana (kg/ao) 105.5 108.4 113.1 4.3
Comercio - cuota de produccin
(%) 10.6 9.8 9.1 -6.6
Precios de la yuca
1

(USD/tonelada) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
Pastillas a China (f.o.b.
Bangkok) 137 208 265 32.7
Almidn (f.o.b. Bangkok) 281 507 500 0.8
Races (precios tailandeses) 41 79 80 5.3
1
Fuente: Thai Tapioca Trade Association.
2008 2009 2010* 2011**
(000 tonnes)
MUNDO 239 843 241 890 237 917 250 062
frica 125 039 123 180 126 627 132 119
Nigeria 44 582 36 804 37 504 38 982
Congo, Rep. Dem. de 15 013 15 034 15 049 15 215
Ghana 11 351 12 231 13 504 14 910
Angola 10 057 12 828 13 100 13 378
Mozambique 8 500 9 100 9 331 10 133
Tanzania, Rep. Unida de 5 392 5 916 6 508 6 963
Uganda 5 072 5 179 5 000 5 000
Malawi 3 491 3 823 4 187 4 300
Madagascar 2 577 2 702 2 833 2 702
Benin 3611 3996 3996 4100
Cameroon 2 883 2 950 3 024 3 100
Rwanda 979 2 020 2 377 2 798
Madagascar 2 577 2 702 2 833 2 702
Costa Ivoria 2 531 2 262 2 450 2 653
Otros Africa 8 999 8 335 7 764 7 884
Amrica Latina 34 201 32 773 33 029 35 170
Brasil 26 703 24 404 24 354 26 132
Paraguay 2 219 2 610 2 624 2 638
Colombia 1 804 2 202 2 364 2 537
Otros (Amrica Latina) 3 475 3 557 3 688 3 863
Asia 80 404 85 785 78 086 82 587
Tailandia 25 156 30 088 22 006 21 912
Indonesia 21 593 22 039 23 908 25 936
Viet Nam 9 396 8 557 8 522 8 863
India 9 056 9 623 8 060 8 743
China, continental 8 300 8 700 8 000 8 500
Camboya 3 676 3 497 4 247 5 158
Filipinas 1 942 2 044 2 101 2 185
Otros Asia 1 285 1 237 1 242 1 289
Oceania 284 278 271 277
Cuadro 11. Produccin mundial de yuca
* Estimacin
** Pronstico
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 43
primas en otras fuentes, para agosto de 2011 los precios
haban retrocedido de sus mximas respectivas de forma
pronunciada, en un 22por ciento en el caso de las pastillas y
en un 13por ciento en el de la harina y el almidn.
Las recientes disminuciones en los precios del maz,
un sustituto competitivo en las aplicaciones amilceas y
alcohlicas, principalmente etanol, tambin han contribuido
a reducir considerablemente la demanda de yuca tailandesa,
como se reeja en las cotizaciones que siguieron cayendo
en los ltimos meses. Adems, la continua contraccin
de la demanda de grnulos para piensos en los mercados
de importacin habituales ha expuesto sobremanera los
productos de yuca comercializados internacionalmente a
una dinmica de los sectores industriales sujeta a cambios
veloces. La yuca mezclada con harinas ricas en protenas,
como la harina de soja, es un sustituto ecaz de los cereales
secundarios y el trigo en los piensos, pero durante una gran
parte de 2011 los suministros de cereales en la UE fueron
sucientes y han limitado una vez ms su necesidad de
importar ingredientes de yuca para los piensos.
PRODUCCIN
La produccin mundial de yuca podra
aumentar mucho en 2011
Segn se prev, en 2011 la produccin mundial de yuca
aumentar en un 5por ciento respecto del ao pasado y por
la primera vez superar los 250millones de toneladas. La
expansin se debe a las crecientes aplicaciones industriales
de la yuca en Asia sudoriental, especialmente etanol, y
tambin a la demanda de productos de yuca por parte
de los consumidores, lo que conrma la funcin cada vez
ms importante del cultivo para la seguridad alimentaria,
particularmente en frica. Estas tendencias diferentes
subrayan la creciente lnea divisoria que separa las dos
regiones geogrcas en cuanto a la funcin de la yuca en su
economa agrcola.
Ante las escasas perspectivas de superacin de la
confusin imperante en los mercados mundiales de
alimentos bsicos, se est destacando cada vez ms la
importancia de la yuca como cultivo estratgico en muchos
pases vulnerables de frica, especialmente porque necesita
pocos insumos y puede tolerar condiciones atmosfricas
secas. Estos atributos favorecen la ejecucin de programas a
largo plazo destinados a la comercializacin de la yuca como
cultivo alimentario, principalmente en forma elaborada, y
explican las iniciativas en materia de seguridad alimentaria
emprendidas por los gobiernos con el apoyo de los donantes
internacionales. Como el cultivo todava desempea una
funcin importante en la agricultura de subsistencia, es
particularmente difcil realizar una evaluacin precisa de
la produccin de yuca en la regin. Ello no obstante, para
2011 se prev una expansin de ms del 4por ciento a
132millones de toneladas.
Dentro de la regin, prcticamente todos los pases
productores principales parecen en camino de obtener
cosechas de yuca excepcionales. Comenzando por Nigeria,
el principal productor del mundo, donde, debido a un
incremento de la supercie plantada, la produccin podra
aumentar a 38millones de toneladas, muy por debajo del
rcord de 46millones de toneladas obtenido hace cinco
aos, pero un 4por ciento ms que el ao anterior. Las
Figura 28. Precios internacionales de la yuca
(octubre de 2008-octubre de 2011)
0
200
400
600
2011 2010 2009 2008
USD/tonelada
Harina/almidn
(de categora Sper f.o.b. Bangkok)
Pastillas a China
(f.o.b. Bangkok)
Figura 29. Precios del maz y de las pastillas de
yuca (octubre de 2008-octubre de 2011)
100
200
300
400
2011 2010 2009 2008
USD/tonelada
Pastillas a China (f.o.b. Bangkok)
Maz (amarillo No.2 de los Estados Unidos)
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 44
fuertes inversiones internas en el sector, ayudadas por unas
condiciones atmosfricas buenas, impulsarn con toda
probabilidad la produccin de yuca de Ghana a nuevas
mximas de cerca de 15millones de toneladas en 2011.
Desde 2006, el sector ha crecido a una tasa media anual
de 9por ciento. Las campaas en pro de la seguridad
alimentaria y unas condiciones de crecimiento favorables
tambin podran producir slidos aumentos en Angola,
Mozambique y la Repblica Unida de Tanzana. En
Uganda, en cambio, la produccin de yuca de 2011
sigue siendo muy incierta, debido a los problemas de las
inundaciones y al brote de la enfermedad del mosaico en
el este del pas. Aunque la rpida introduccin de nuevas
variedades mejoradas est impulsando la productividad
en toda la regin, tambin constituye un factor de riesgo
importante de transmisin de enfermedades, ya que el
mtodo de propagacin de las variedades consiste en la
distribucin de tallos provenientes de plantas ms viejas que
podran estar infectadas.
En Asia, la produccin de yuca aument en 2011 de
un 6por ciento a 83millones de toneladas. La utilizacin
industrial de la yuca en la forma de alcohol y etanol ha sido
el factor principal de la expansin considerable del cultivo
en toda la regin, que en el decenio pasado ascendi a casi
un 60por ciento. Muchos sectores, principalmente en Asia
sudoriental, se han beneciado de la asignacin de tierras
adicionales para la yuca, as como de las subvenciones y
de los requisitos obligatorios de las mezclas de etanol y
gasolina.
Las perspectivas de la regin para 2011 hubieran sido
mucho ms brillantes si no hubiera sido por las continuas
dicultades registradas en Tailandia, donde no se ha
erradicado completamente el brote de cochinilla roja que
el ao pasado devast los cultivos, mientras los problemas
combinados de la sequa y las inundaciones agravaron la
situacin. En consecuencia, es improbable que la produccin
supere el volumen de 2010, inferior en 8millones de
toneladas al de 30millones de toneladas obtenido apenas
el ao anterior. Para ayudar a los agricultores afectados las
autoridades tailandesas han dado comienzo a un programa
de apoyo a los ingresos. Las dicultades presentes en
Tailandia han hecho que Indonesia pasara a ser el pas
productor principal de la regin. A diferencia de lo que
sucede en la subregin, la yuca es ms importante para la
seguridad alimentaria que para la industria en Indonesia,
donde el programa de diversicacin alimentaria del
Gobierno ha seleccionado la yuca como sustituto del arroz.
En China, la produccin de yuca podra recuperarse
a 8,5millones de toneladas despus de la sequa que ha
afectado a los resultados del ao pasado. Las inversiones en
gran escala realizadas por China fuera de las fronteras con
el n de aumentar la produccin de yuca para la fabricacin
de etanol han conducido a una considerable ampliacin del
cultivo en Camboya, la Repblica Democrtica Popular
Lao y Viet Nam. En este ltimo pas, la ampliacin se ha
regido por medidas de poltica que limitan la supercie
plantada con yuca a no ms de 450000 hectreas, debido
a las preocupaciones relacionadas con la deforestacin y
la degradacin de las tierras. Pero, dados los precios tan
interesantes de las races de yuca, la supercie podra
alcanzar todava las 510000 hectreas en 2011, con un
rendimiento previsto de cerca de 9millones de toneladas.
Preocupaciones ambientales semejantes estn causando
tambin la rpida expansin del cultivo de yuca en Camboya.
Las perspectivas para la produccin de yuca en Amrica
Latina y el Caribe apuntan a una ampliacin considerable
en 2011, debido al gran incremento de la produccin en el
Brasil, el productor mayor de la regin. Unas condiciones
de crecimiento favorables han impulsado los rendimientos,
determinando un aumento del 8por ciento de la produccin
obtenida en una supercie semejante a la del ao pasado.
UTILIZACIN
Una produccin mundial rcord podra dar
lugar tanto a un mayor consumo de yuca per
cpita como a una mayor utilizacin industrial
Con respecto al consumo humano, en muchos pases,
especialmente en frica subsahariana, se han adoptado
iniciativas tendientes a promover la yuca para satisfacer las
crecientes necesidades alimentarias. El consumo de yuca
(principalmente en la forma de races frescas y productos
Figura 30. Produccin mundial de yuca
0
100
200
300
2011 2010 2009 2008 2007 2006
Millones de toneladas
frica
Asia
Amrica Latina
estim. pronst.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 45
bsicos elaborados) contina en una tendencia ascendente
en la regin. Con el incremento global de la produccin
previsto en 2011, la disponibilidad para el consumo humano
per cpita podra aumentar en 4 kg a alrededor de 113kg
por ao. Las medidas destinadas a promover el uso de
la harina de yuca interna en vez de cereales importados,
tanto para el consumo directo o a travs de mezclas, siguen
vigentes en todo el mundo y constituyen un importante
factor determinante del aumento del consumo humano de
yuca. Por ejemplo, Brasil obliga a incluir un 10por ciento
de harina de yuca en la harina de trigo, y se estima que el
50por ciento de la produccin de yuca del pas se utiliza
para tales mezclas. Aunque algunos pases productores
importantes de frica occidental, especialmente Nigeria,
tambin han promovido esta iniciativa, muchos de ellos no
han logrado imponerla por la disponibilidad limitada de
harina de yuca.
La demanda de yuca de los sectores del etanol para
las mezclas obligatorias surgir nuevamente como un
factor importante de crecimiento de la utilizacin de la
yuca. De una tonelada de races de yuca, con un 30por
ciento de contenido de almidn, una destilera tpica puede
producir cerca de 280 litros (222 kg) de etanol puro en un
96por ciento. En China, de la yuca podran producirse en
2011 casi 700millones de litros de etanol, para lo cual se
necesitan mucho ms de 5millones de toneladas de yuca
desecada (conocida tambin como tapioca). Aunque
el pas ha logrado acuerdos con algunos pases vecinos
para abastecer de materia prima su industria de etanol,
la reduccin del arancel de China a las importaciones
de etanol ha inducido a algunos de ellos a intensicar
la manufactura y exportacin de biocombustible en
vez de materia prima. En Viet Nam, la renera estatal
PetroVietnam ha anunciado que exportar alrededor de
85por ciento de su produccin de etanol combustible a
base de yuca hasta 2013, fecha en la que se impondr la
obligacin de mezclar con etanol el 5por ciento de toda la
gasolina vendida en el pas.
La utilizacin de la yuca como pienso, en la forma de
pastillas y grnulos desecados, se concentra principalmente
en Amrica Latina y el Caribe, especialmente Brasil. En
otras partes, la demanda de ingredientes de yuca para
piensos sigue siendo dbil, como consta por el colapso
total sufrido en el mercado internacional de grnulos de
yuca. Por ejemplo, en Europa, las aplicaciones de la yuca
en la manufactura de ingredientes de piensos han sido
prcticamente inexistentes en los dos ltimos aos, siendo
que hasta ahora haban cobrado una gran importancia.
En Asia, tambin est disminuyendo el empleo de las
races como ingrediente en los piensos, dados los ingresos
mayores que tendra la elaboracin de la yuca para
aplicaciones industriales.
COMERCIO
El comercio mundial de yuca podra contraerse
en 2011 a raz de un descenso de su
competitividad con los sustitutos basados en
cereales
Situado en 11,4millones de toneladas (en equivalente en
peso de pastillas y grnulos), es probable que el comercio
mundial de los productos de yuca sea inferior al volumen
comercializado el ao pasado y, ms aun, al rcord de
12,8millones de toneladas alcanzado en 2009. Los
continuos problemas existentes en Tailandia, el mayor
Figura 31. Comercio mundial de productos de
yuca (en equivalente en pastillas y grnulos)
0
5
10
15
2011 2010 2009 2008 2007 2006
Millones de toneladas
Harina y almidn
Pastillas y grnulos
estim. pronst.
Cuadro 12. Exportacin mundiales de yuca (en
equivalente del peso del producto)
2008 2009 2010 2011
000 de toneladas
Total 9 452 12 791 11 610 11 404
Harina y almidn 4 265 5 929 5 483 5 249
Tailandia 3 963 4 993 4 864 4 427
Viet Nam 946 600 250 500
Otros 302 335 369 323
Pastillas y grnulos 5 187 6 862 6 127 6 155
Tailandia 2 848 4 411 4 411 2 927
Viet Nam 437 2 000 1 200 2 000
Camboya 170 100 250 1 000
Otros 340 351 266 228
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 46
exportador del mundo, que dieron lugar a cotizaciones sin
precedentes combinadas con una competitividad mejorada
del maz, han contribuido a deprimir en 2011 el mercado
mundial de los productos de yuca. En conjunto, se prev
que este ao Tailandia exportar alrededor de 7,4millones
de toneladas de pastillas, grnulos y almidn de yuca
(en equivalente en peso de pastillas y grnulos), lo que
representa una disminucin del 21por ciento en volumen
con respecto a 2010.
El comercio internacional de la yuca se est viendo
impulsado cada vez ms por la demanda del producto
para nes industriales, y los requisitos de calidad en
materia de alto contenido de almidn (30por ciento
o ms) estn orientando las decisiones de compra.
Dados los problemas que existen para obtener de
Tailandia materias primas competitivas y de calidad, los
compradores internacionales han empezado a buscar
los productos de yuca en otras partes de la regin,
especialmente Camboya y Viet Nam.
En la arena internacional China ha establecido
rmemente su primaca en la compra de productos de
yuca, con alrededor del 65por ciento de las importaciones
del producto en 2011. La posicin de China se ha visto
muy favorecida por las novedades registradas en el pas,
especialmente las polticas que cambiaron a favor de la
yuca la competitividad de que anteriormente gozaba el
maz
3
, pero, dado que en los ltimos meses los precios
internacionales del maz recuperaron competitividad, los
compradores han vuelto cada vez ms a los productos
derivados del cereal.
Las importaciones mundiales de pastillas y grnulos
continan vindose impulsadas por la necesidad de explotar
la capacidad del sector del alcohol (sobre todo etanol), que
est en auge principalmente en China. Todo parece indicar
que en 2011 la demanda china de pastillas sustentar el
aumento de dos puntos porcentuales del comercio mundial
de esta categora de productos con respecto al ao anterior,
a 6,2millones de toneladas. Es probable que para satisfacer
esta demanda los volmenes combinados de Camboya y Viet
Nam igualen el volumen de Tailandia, ya que ambos pases
han podido vender pastillas con descuento respecto a las
cotizaciones tailandesas.
Con respecto al almidn y la harina de yuca, las
transacciones mundiales deberan de contraerse en un
4por ciento en 2011, pero se supone que Tailandia
retendr fcilmente la primaca como proveedor a nivel
internacional. Tambin en este caso, la explicacin
principal de la contraccin consiste en la competitividad
mejorada del almidn de maz en relacin con el almidn
de yuca.
En un mercado orientado a abastecer las destinaciones
vecinas, dichas novedades conrman que el comercio
internacional de la yuca se limita cada vez ms a satisfacer
3
En noviembre de 2009 las autoridades de China introdujeron una poltica por
la cual, para satisfacer la demanda en las zonas decitarias, se subvencionan
las compras internas de maz en vez de recurrir a importaciones. Esta poltica,
combinada con el control de las existencias, hizo subir considerablemente los
precios en el pas, y reforz la competitividad de la yuca importada.
Figura 32. Precios de la raz de yuca al productor
(octubre de 2008-octubre de 2011)
30
60
90
120
2011 2010 2009 2008
USD/tonelada
Cuadro 13. Comercio de la yuca thai (equivalente
en peso del producto)
2008 2009 2010 2011
000 de toneladas
Total 6810 9405 9275 7354
Total harina y
almidn
3963 4993 4864 4427
Japn 873 746 719 775
China 611 1220 1322 1280
Provincia china de
Taiwn
483 684 549 534
Indonesia 417 617 695 404
Malaysia 296 414 417 338
Otros 1284 1312 1161 1096
Total de pastillas y
grnulos
2848 4411 4411 2927
China 1214 4237 4284 2876
Repblica de Corea 480 111 35 0
Unin Europea 989 17 0 0
Otros 170 46 92 51
Fuente: Thai Tapioca Trade Association (TTTA), FAO
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 47
las necesidades de la subregin de Asia sudoriental. Las
perspectivas para una ampliacin del mercado internacional
a otras regiones geogrcas siguen siendo difciles de
alcanzar.
PERSPECTIVAS
En 2012, las perspectivas de crecimiento de los sectores
mundiales de la yuca estarn delimitadas cada vez ms por
la geografa y por la funcin de la yuca en la economa
agrcola. Por ejemplo, en frica todo parece indicar que
el ao prximo el cultivo de la yuca aumentar no slo
como cultivo de subsistencia. El sector est sirviendo de
estmulo para el desarrollo rural, el alivio de la pobreza,
la seguridad alimentaria y el crecimiento econmico. Los
pases que estn examinando la posibilidad de imponer las
mezclas obligatorias de harina de yuca con harina de trigo
(principalmente importada) en la fabricacin del pan, por
ejemplo, se beneciarn del descenso de las facturas de
las importaciones y de los ahorros de divisas. Estos factores
estn proporcionando a los sectores de la yuca de la regin
una base ms segura a largo plazo.
En Asia, las perspectivas distan mucho de ser seguras
y dependen cada vez ms de las compras altamente
competitivas de los sectores industriales, sobre todo almidn
y alcohol, incluido el etanol combustible. El retorno de
las cotizaciones competitivas del maz con respecto a la
yuca puede inducir a las industrias del almidn a pasar al
cereal sustitutivo y, como consecuencia, se ha debilitado
considerablemente la demanda de yuca. Por tanto, las
perspectivas para el crecimiento del mercado en la regin
dependern de cmo evolucione la relacin de precios.
Por lo que se reere al alcohol y el etanol, el auge de la
capacidad de las destileras de Asia ha impulsado la demanda
regional de yuca en los ltimos aos, pero tambin en este
caso las destileras elegirn entre las diferentes materias
primas competitivas, como el maz, el azcar y la yuca, que
maximizan sus ingresos. Sin embargo, las decisiones de
ajustar la capacidad global de etanol dependern tambin
de la evolucin de los precios del petrleo crudo, que es muy
imprevisible.
Adems de las incertidumbres de la regin, estn las
perspectivas para la produccin de Tailandia. Al decrecer
la demanda internacional, los precios internos de la raz han
descendido un 40por ciento desde una mxima de 104 USD
por tonelada en abril de este ao a alrededor de 60 USD por
tonelada en junio y el resto del ao. La disminucin de los
precios de la raz arroja dudas sobre el grado de incentivos
que ser necesario para que los productores planten ms,
dudas que se recogen en la encuesta provisional sobre
los cultivos de Tailandia para 2012. En efecto, dadas las
dicultades relacionadas con la lucha contra la cochinilla y
su erradicacin, los agricultores podran sentirse tentados a
pasar a otros cultivos ms rentables, como la caa de azcar.
Algn respiro para las perspectivas regionales viene de los
sectores en los pases vecinos como Camboya, la Repblica
Democrtica Popular Lao y Viet Nam, que estn creciendo
rpidamente especialmente en su capacidad de competir con
las cotizaciones internacionales descendentes de la yuca y
sus sustitutos.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 48
SEMILLAS OLEAGINOSAS,
ACEITES Y HARINAS
4
PRECIOS
5

Los fundamentales apuntan a una fuerza
renovada de los precios en 2011/12
En la campaa comercial 2010/11 (octubre/septiembre),
los precios internacionales de la mayora de los cultivos
oleaginosos y productos derivados fueron aumentando hasta
febrero de 2011, hasta llegar cerca de los niveles mximos
alcanzados en 2008 (como puede verse en los respectivos
ndices de precios de la FAO). Los factores principales del
aumento de los precios fueron una serie de correcciones
a la baja de los pronsticos relativos a la produccin, el
continuo crecimiento de la demanda de aceite vegetal como
materia prima para biocombustibles, la slida demanda de
importaciones de cultivos oleaginosos, y los efectos en los
precios que derivaron de una situacin difcil de los mercados
de cereales.
Sin embargo, despus de febrero de 2011, los precios
internacionales se embarcaron en una tendencia descendente,
y para septiembre, aunque todava seguan siendo altos en
trminos histricos, los ndices de precios de las semillas
oleaginosas, los aceites y las harinas haban descendido un
7por ciento, 15por ciento y 17por ciento, respectivamente,
comparados con las mximas de mitad de campaa. La baja
se debi a los cambios registrados en las perspectivas de los
mercados: en Amrica del Sur se obtuvieron cosechas de
soja abundantes y mayores de lo previsto, y la produccin
del aceite de palma asitico sudoriental comenz a
recuperarse despus de ocho meses de poco crecimiento.
La mejora de las perspectivas para las cosechas coincidi
con una desaceleracin temporal en la demanda mundial
de importaciones de soja y productos derivados y de aceite
de palma, lo que determin un aumento imprevisto en
4
Casi Toto el volumen de los cultivos oleaginosos recogido en todo el mundo
se moltura con objeto de obtener aceites y grasas para la nutricin humana o
para nes industriales, y las tortas y harinas se utilizan como ingredientes en los
piensos. Por lo tanto, en vez de referirse a las semillas oleaginosas, el anlisis
de la situacin del mercado se realiza principalmente en trminos de aceites y
grasas y de tortas y harinas. En consecuencia, los datos sobre la produccin de
aceites (tortas) derivados de semillas oleaginosas se reeren al equivalente en
aceite (torta) de la produccin actual de las semillas oleaginosas pertinentes, y no
reejan los resultados de la molturacin efectiva de semillas oleaginosas ni tienen
en cuenta las variaciones en las existencias de semillas oleaginosas. Adems, los
datos sobre el comercio y las existencias de aceites (tortas) se reeren al comercio
y las existencias de aceites y tortas ms el equivalente en aceite (tortas) del
comercio y las existencias de semillas oleaginosas.
5
Para una informacin detallada sobre los precios y los ndices correspondientes
vase el Cuadro A24 del Apndice.
las existencias de los grandes exportadores. Al llegar en
septiembre las cosechas del hemisferio norte a los mercados,
continu la presin de la oferta. Adems, la debilidad de los
precios vigentes en los mercados mundiales de los cereales
forrajeros comenz a transmitirse al complejo mercado de
las semillas oleaginosas, y sobre los precios comenz a pesar
el creciente temor de otra recesin econmica mundial, que
podra deprimir la demanda.
Al comenzar la nueva campaa, en el mercado deberan de
inuir cada vez ms las perspectivas de la oferta y la demanda
para 2011/12. Teniendo en cuenta los pronsticos actuales,
principalmente las perspectivas de una produccin menguada
de los dos principales cultivos oleaginosos (la soja y la colza),
parece inevitable que la situacin del balance mundial de
la oferta y la demanda se vuelva cada vez ms difcil. Hasta
el momento, el mercado todava no ha reaccionado ante
estas seales: las abundantes disponibilidades actuales de
aceites y harinas, el debilitamiento de los precios vigentes
en los mercados de cereales y las continuas incertidumbres
macroeconmicas han impedido que los precios subieran.
Sin embargo, los parmetros fundamentales del mercado
de cultivos oleaginosos en 2011/12 parecen exigir un
fortalecimiento gradual de los precios en una fecha
posterior de la presente campaa. Se pronostica que el
escaso crecimiento de los suministros mundiales de cultivos
oleaginosos y productos derivados (especialmente harinas
oleaginosas) coincidir con una expansin constante de la
demanda. Por tanto, de concretizarse los pronsticos actuales,
el mercado tendr que hacer frente a una reduccin de las
existencias mundiales as como a una disminucin de las
Figura 33. ndices mensuales de la FAO para
los precios internacionales de las semillas
oleaginosas, los aceites y grasas, y las harinas y
tortas oleaginosas (2002-2004=100)
50
100
150
200
250
300
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Harinas/tortas
Aceites/grasas
Semillas
oleaginosas
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 49
Figura 34. ndice mensual de la FAO para las
semillas oleaginosas (2002-2004=100)
130
160
190
220
250
2008/09
2009/10
2010/11
S A J J M A M F E D N O
Figura 35. ndice mensual de la FAO para los
precios de los aceites y grasas
(2002-2004 = 100)
100
150
200
250
300
2009/10
2008/09
2010/11
S A J J M A M F E D N O
Figura 36. ndice mensual de la FAO para los
precios de las harinas y tortas (2002-2004 = 100)
140
180
220
260
2008/09
2009/10
2010/11
S A J J M A M F E D N O
Figura 37. Futuros del CBOT sobre la soja para
marzo (2002-2004 = 100)
250
350
450
550
USD/tonelada
Valores de 2010 Valores de 2011 Valores de 2012
M A M J J A S O
relaciones existencias/utilizacin, al revs de lo que ocurri
en las dos ltimas campaas. Adems, surgen nuevos riesgos
del hecho de que la demanda mundial de importaciones
depender sobremanera de los suministros futuros
procedentes de Amrica del Sur. Por ltimo, los mercados de
los cultivos oleaginosos continuarn vindose inuenciados
por lo que ocurre fuera del complejo de las semillas
oleaginosas, en particular las tendencias de los precios en los
mercados de los cereales forrajeros y los aceites minerales y los
temores continuos de una recesin econmica.
SEMILLAS OLEAGINOSAS
Se pronostica que la produccin de semillas
oleaginosas aumentar slo marginalmente en
2011/12
La produccin mundial de cultivos oleaginosos en 2011/12
se estima provisionalmente en 472millones de toneladas.
Aunque se trata de un nuevo rcord, la produccin crecera
menos de un 1por ciento interanual, que se compara con el
crecimiento medio de ms de 5por ciento en las tres ltimas
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 50
campaas. La desaceleracin se debera a las cosechas de
soja y de colza que, segn los pronsticos, descendern
alrededor de un 2por ciento cada una.
En los Estados Unidos, el productor principal de soja
del mundo, la cosecha apenas terminada rindi cerca de
un 8por ciento menos que el ao pasado, merma a la que
contribuyeron, por partes iguales, las plantaciones menores
y las prdidas de rendimiento causadas por las condiciones
atmosfricas. Debido a una mayor competencia por la tierra,
las plantaciones de otros cultivos, en particular el maz,
aumentaron a expensas de la soja. Tambin se seala una
produccin menor de soja en China, debido a los cambios
registrados en las supercies plantadas y a la continua
contraccin de las tierras cultivables del pas, y en Canad. En
Amrica del Sur, donde ya han comenzado las plantaciones
de soja, los pronsticos provisionales suponen un aumento
moderado con respecto a la segunda produccin mayor
hasta ahora. La competencia de los cereales y de otros
cultivos, cuyos precios resultan interesantes, debera de
limitar la ampliacin de la supercie plantada este ao con
soja. Adems, las perspectivas para los rendimientos siguen
siendo inciertas ya que durante la campaa podra repetirse el
fenmeno de La Nia, aportando a la regin precipitaciones
inferiores a la media. Se estima que la produccin de la
Argentina aumentar comparada con el ao pasado,
mientras para el Brasil se pronostica un ligero descenso.
La merma prevista en la produccin mundial de colza se
debe primordialmente a los descensos registrados en China
y en algunas partes de la UE, debidos a la disminucin de
la supercie plantada y al mal tiempo, respectivamente.
Las cosechas mximas obtenidas en Australia, Canad y
la India deberan de compensar slo en parte estas cadas.
Se prev que la produccin mundial de otros cultivos
oleaginosos importantes, particularmente el algodn y el
girasol, aumentar de forma pronunciada. El aumento de la
produccin de algodn se concentra en Asia meridional
y oriental, mientras la Federacin de Rusia conduce el
aumento de la produccin de girasol.
ACEITES Y GRASAS
6
En los suministros de aceites y grasas se prev
un crecimiento inferior a la media
Los pronsticos actuales relativos a los cultivos de 2011/12
se traducen en un incremento del 1,5por ciento en la
produccin mundial de aceites y grasas a 181millones de
6
La presente seccin se reere a los aceites de todos los orgenes que, adems
de los productos derivados de los cultivos oleaginosos examinados en la seccin
sobre semillas oleaginosas, comprende el aceite de palma y los aceites de origen
marino, as como las grasas de origen animal.
Cuadro 14. Produccin mundial de las principales
semillas oleaginosas
2009/10 2010/11
estim.
2011/12
prnost
Variacin
de
2011/12
a
2010/11
%
millones de toneladas
Soja 259.9 265.8 260.7 -1.9
Algodn 39.9 44.8 48.0 + 6.9
Colza 61.7 60.7 59.2 - 2.5
Mani (con cscara) 34.9 37.0 37.2 + 0.5
Semillas de girasol 32.5 33.1 37.5 + 13.2
Almendra de palma 11.7 12.5 13.1 + 4.3
Copra 5.8 5.0 5.5 + 9.3
Total 446.4 458.9 461.2 + 0.5

Cuadro 15. Panorama del mercado mundial de
semillas y productos oleaginosas

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
million tonnes %
TOTAL DE SEMILLAS OLEAGINOSAS
Produccin 456.7 469.9 472.0 0.4
ACEITES Y GRASAS
1

Produccin 172.7 178.6 181.3 1.5
Oferta
2
196.1 204.9 209.8 2.4
Utilizacin
3
169.9 175.2 183.6 4.8
Comercio
4
89.4 90.7 94.4 4.1
Relacin existencias/utilizacin
(%) 15.5 16.2 14.5 -10.5
HARINAS Y TORTAS OLEAGINOSAS
5

Produccin 114.1 117.3 116.9 -0.3
Oferta
2
128.1 136.3 137.6 1.0
Utilizacin
3
107.8 113.8 119.1 4.7
Comercio
4
67.0 69.3 72.3 4.3
Relacin existencias/utilizacin
(%) 17.6 18.1 15.1 -16.6
ndice de precios de la FAO
(Oct-Sep) (2002-2004=100) 2008/09 2009/10 2010/11
Variacin de
2010/11 a
2009/10
%
Semillas oleaginosas 156 162 215 32.7
Harinas oleaginosas 180 215 221 2.8
Aceites/grasas 144 173 254 46.8
Nota: Para ms explicaciones sobre deniciones y alcance, vase la nota 4
del texto.
1
Comprende los aceites y grasas de origen vegetal, animal y pescado.
2
La produccin ms las existencias iniciales.
3
Remanente del saldo.
4
Los datos sobre el comercio se reeren a las exportaciones basadas sobre
una campaa comercial normal de opctubre/septiembre.
5
Todas las cifras correspondientes a las harinas se expresan en equivalente
en proteina; las harinas incluyen todas las harinas y tortas derivadas de
cultivos oleaginosos, as como la harina de pescado y animal.
Nota: Los aos emergentes juntan las cosechas anuales del hemisferio norte recogidas
en la ltima parte del primer ao indicado y las cosechas anuales del hemisferio sur
recogidas en la primera parte del segundo ao indicado. Para los cultivos arbreos, que
se producen todo el ao, se utiliza la produccin del segundo ao civil indicado.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 51
toneladas, lo que supone una desaceleracin considerable
del crecimiento comparado con las tres campaas anteriores.
La extraccin de aceite de los cultivos oleaginosos anuales
debera de aumentar menos de 1milln de toneladas. Segn
los pronsticos, los cultivos perennes, encabezados por la
palma de aceite, aadirn casi 2millones de toneladas a la
produccin total. Situado en un 3por ciento, el crecimiento
interanual proyectado en la produccin mundial del aceite de
palma se mantendra de todas maneras muy por debajo de
las tasas de crecimiento anteriores, debido a una ampliacin
reducida de la supercie plantada, en particular en Malasia,
as como al ciclo de rendimiento de las plantas y a los efectos
de un posible episodio del fenmeno de La Nia.
Los suministros mundiales de aceites y grasas, que
comprenden la produccin de 2011/12 ms las existencias
nales mundiales de 2010/11, deberan de aumentar cerca
de un 2,5por ciento, gracias a la situacin buena de las
existencias al principio de la presente campaa. Con respecto
a los productores principales, todo hace pensar que las
disponibilidades internas aumentarn, en particular, en la
Argentina, Brasil, Indonesia, Malasia y los pases de la
CEI. En cambio, se pronostica que se mantendrn casi sin
modicaciones en Canad, China y la India, mientras se
prev un descenso pronunciado en los Estados Unidos,
debido a su mala cosecha de soja. Tambin se prev una
disminucin de los suministros, por segunda campaa
consecutiva, en la UE, tras las nuevas reducciones sufridas
tanto por la produccin como por las existencias de apertura.
El consumo de aceites y grasas contina en
expansin
Segn se prev, la demanda mundial de aceites y grasas
continuar aumentando en 2011/12 a una tasa media de
cerca del 5por ciento, hasta alcanzar los184millones de
toneladas. Se espera que el crecimiento econmico contine
impulsando el consumo medio per cpita de aceite en
muchos pases en desarrollo, en particular las economas
emergentes. A los nuevos aumentos de la demanda de la
industria mundial de biodisel que, segn las estimaciones,
consumir aproximadamente un 20por ciento ms que en
la ltima campaa, corresponde casi la mitad del incremento
proyectado en el consumo mundial. Las tasas mayores
correspondientes a la mezcla obligatoria y la creacin de
una capacidad de produccin adicional en algunos pases
continan impulsando el crecimiento en el sector de los
biocombustibles.
Como en aos anteriores, se prev que una gran parte
del aumento de la demanda mundial se originar en Asia,
donde China es protagonista y los usos alimentarios y
oleoqumicos constituyen los mbitos de crecimiento
principales. Con un consumo nacional que supera los
34millones de toneladas (casi un 9por ciento ms que en
la ltima campaa), todo parece indicar que China conrma
su posicin de mayor consumidor del mundo. En la India,
el segundo consumidor mayor de Asia, el crecimiento
interanual no debera de superar el 4por ciento, mientras
se pronostica que en Indonesia la utilizacin aumentar
ms del 10por ciento, debido a nuevas ampliaciones de las
reneras nacionales de aceite de palma. Con la Argentina
y, en particular, el Brasil, a la vanguardia, el consumo
debera de continuar aumentando en Amrica del Sur.
Se prev que, juntos, la Argentina y el Brasil consumirn
11,4millones de toneladas de aceites y grasas, el doble del
volumen registrado hace slo seis aos. Se estima que la
demanda de biocombustible representar no menos de dos
terceras partes del aumento previsto en el consumo, ya que
las tasas de la mezcla obligatoria deberan de aumentar a
7por ciento en Brasil y 10por ciento en la Argentina, que
tambin podra aumentar todava ms sus exportaciones de
biodisel. En los Estados Unidos, el aumento del consumo
interno se debe principalmente a los esfuerzos desplegados
por la industria para cumplir con los objetivos nacionales en
materia de consumo de biodisel. Sin embargo, el consumo
efectivo depender de si el descuento impositivo aplicado
actualmente se prorrogar hasta 2012. En la UE, pareciera
que la demanda se estuviera estancando a causa de las
sucesivas reducciones de los suministros internos de aceite
y de una ampliacin ms lenta de la industria de biodisel,
debida a su poca rentabilidad.
Para la oferta y la demanda de aceites y grasas
se prev un balance ajustado
A diferencia de las dos ltimas campaas, est previsto que en
2011/12 la produccin mundial ser inferior a la demanda. El
dcit, estimado en cerca de 2,4millones de toneladas, debera
de dar lugar a una disminucin de las existencias mundiales.
Segn las proyecciones, las existencias mundiales nales (medidas
como existencias de aceites y grasas, ms el aceite contenido
en las semillas oleaginosas almacenadas) descendern en un
5por ciento a menos de 27millones de toneladas. Con respecto
a los pases con reservas mayores, se prev una disminucin
pronunciada de las existencias en los Estados Unidos, para
compensar la reduccin de la produccin, y en China, para
satisfacer el aumento del consumo. Segn est previsto, las
existencias de Canad descendern a los niveles ms bajos en
siete aos. Slo en la Argentina y la Federacin de Rusia se
prev una apreciable reconstitucin de las existencias, gracias a
los incrementos registrados en la produccin interna. El descenso
previsto en las existencias mundiales, combinado con el aumento
proyectado en el consumo mundial, colocara la relacin
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 52
Figura 38. Produccin mundial y utilizacin de
los aceites y grasas
-4
-2
0
2
4
150
160
170
180
190
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
Millones de toneladas Millones de toneladas
estim. pronst.
Balance (produccin menos utilizacin, eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
Figura 39. Existencias mundiales nales y
relacin entre existencias y utilizacin de aceites
y grasas (incluido el aceite contenido en las
semillas almacenadas)
0
10
20
30
2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
11
13
15
17
Millones de toneladas Porcentaje
Existencias
mundiales
Coeciente
existencias/utilizacin
estim. pronst.
existencias/utilizacin por debajo del 15por ciento, cercano al
nivel crtico registrado durante la crisis alimentaria de 2008. De
conrmarse estos pronsticos, es probable que en el mercado
internacional de los aceites y grasas prevalezcan precios rmes
durante 2011/12.
En expansin el comercio mundial de los aceites
y grasas
Se pronostica que en 2011/12 el comercio mundial de
aceites y grasas (incluido el aceite contenido en las semillas
oleaginosas comercializadas) aumentarn alrededor de
4millones de toneladas, o sea alrededor de un 4por
ciento. Cerca de la mitad del aumento previsto debera de
corresponder al aceite de palma, cuyas disponibilidades
exportables sin precedentes en Indonesia impulsarn las
exportaciones de este pas en un 6por ciento. Comparado
con Indonesia, el aumento de las ventas de aceite de palma de
Malasia debera de ser considerablemente menores debido al
crecimiento lento de su produccin interna. A diferencia de los
ltimos aos, se prev que el aceite de soja desempear una
funcin limitada en la ampliacin del comercio mundial de la
presente campaa, ya que el aumento de las exportaciones
de Amrica del Sur se ver ampliamente compensado por
la disminucin de los envos de los Estados Unidos. En
cambio, se prev que el comercio del girasol aumentar
vigorosamente, dado el aumento repentino de su produccin
en la regin de la CEI. Segn se prev, ms de la mitad de la
produccin conjunta de la Federacin de Rusia y Ucrania
llegar al mercado mundial. Como en el caso de la soja, la
contribucin de la colza a la ampliacin del comercio mundial
debera de ser limitada, debido principalmente a una falta de
crecimiento de la produccin en el Canad. En cuanto a las
importaciones mundiales de aceites y grasas, la mayor parte
del aumento previsto en 2011/12 debera de tener lugar en
Asia, encabezado por China y la India. El aumento de China
se sita en cerca de un 10por ciento, lo que eleva las compras
del pas a ms de 21millones de toneladas (incluido el aceite
contenido en las importaciones de semillas). El aumento se
explica por el continuo crecimiento de la poblacin y de los
ingresos, unido al estancamiento de la produccin interna
de cultivos oleaginosos. En China, as como en la India, la
dependencia de las compras extranjeras para satisfacer la
demanda interna seguir siendo elevada. En la UE, parece
probable un aumento de las importaciones, dadas la mala
cosecha de colza de este ao y la demanda adicional
proveniente de la industria del biodisel. Habida cuenta de
los pronsticos actuales, en la presente campaa ms de la
mitad del consumo de aceites y grasas de la UE se cubrira con
compras extranjeras.
HARINAS Y TORTAS
7
Los suministros mundiales de harina
aumentarn marginalmente en 2011/12
Suponiendo que se realizaran los pronsticos actuales
relativos a las cosechas, la produccin mundial de harinas y
7
La presente seccin se reere a las harinas de todos los orgenes que, adems
de los productos derivados de los cultivos oleaginosos examinados en la seccin
sobre semillas oleaginosas, comprende la harina de pescado as como las harinas
de origen animal.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 53
tortas debera de descender un poco en comparacin con
la ltima campaa. Las producciones mayores de girasol y
algodn no sern sucientes para contrarrestar la merma de
la produccin de soja. Sin embargo, gracias a las abundantes
existencias remanentes de la ltima campaa, en particular
los niveles sin precedentes de las existencias de soja, se
pronostica que los suministros mundiales de harinas y tortas,
que abarcan la produccin de 2011/12 y las existencias
nales de 2010/11, aumentarn poco. Con respecto a
los productores principales, las malas cosechas deberan
de traducirse en mermas considerables de los suministros
internos en China, la UE y los Estados Unidos, mientras
unas existencias abundantes deberan de permitir que
aumentaran los suministros internos de harina en el Brasil.
En la Argentina, debera de poder alcanzarse un aumento
ms claro gracias al incremento previsto en la produccin de
soja. Tambin se esperan mejoras notables de la oferta en
la India y la Federacin de Rusia, basadas tambin en las
buenas cosechas internas.
En el consumo de harinas se prev una
expansin constante
Se pronostica que el consumo mundial de harinas y tortas
continuar aumentando constantemente en 2011/12. Entre
los diversos productos bsicos, se prev que el aumento
del consumo concernir principalmente a las harinas de las
semillas de soja, girasol y algodn. En trminos absolutos,
se pronostica que la harina de soja satisfar dos terceras
partes de la demanda total. El crecimiento del consumo en
el mundo en desarrollo debera de continuar superando el
de las naciones desarrolladas. Se prev que cerca de dos
terceras partes del crecimiento del consumo mundial se
originarn en Asia, donde la demanda sigue aumentando,
alimentada por la expansin del sector ganadero. En este
contexto el protagonista es China. Pese a una posible
desaceleracin respecto de las dos ltimas campaas,
todava se pronostica que la demanda de harina de China
aumentar en 5,5millones de toneladas. Nuevos aumentos
del consumo se esperan tambin en la India, as como en
los pases sudamericanos, especialmente Brasil. En cambio,
es probable que el aumento contine siendo escaso o nulo
en frica, Amrica Central y Oceana. Entre las economas
desarrolladas, se pronostica que la demanda aumentar
menos del 1por ciento en los Estados Unidos, donde el
consumo se mantendr en niveles histricamente bajos,
mientras en la UE, un crecimiento moderado podra elevar el
consumo a un nuevo rcord.
La produccin mundial de harina ser inferior a
la demanda
A diferencia de las dos ltimas campaas, en las que la
produccin mundial super el consumo mundial y permiti
que las existencias mundiales aumentaran, se pronostica
que en 2011/12 la produccin total ser inferior a la
demanda en ms de 2millones de toneladas (expresados en
equivalente en protenas), o sea un 2por ciento. El dcit
debera de interesar a la harina de soja y, en menor medida,
a la harina de colza. Si estas proyecciones se concretizaran,
para satisfacer la demanda sera necesaria una considerable
reduccin de las existencias. Durante 2011/12, las existencias
Figura 40. Importaciones totales de aceites y grasas
por regin o pases principales (incluido el aceite
contenido en las importaciones de semillas)
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Amrica Latina
Asia excl. China (total) Europa
China (total)
Millones de toneladas
Estados Unidos y Canad frica
pronst.
Figura 41. Exportaciones de aceites y grasas de
los principales exportadores (incluido el aceite
contenido en las exportaciones de semillas)
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Millones de toneladas
Estados
Unidos
Brasil Canad Argentina Malasia Indonesia
Estimaciones de 2010/11
Pronstico de 2011/12
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 54
Figura 42. Produccin y utilizacin mundiales de
harinas/tortas (en equivalente de protena)
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Millones de toneladas Millones de toneladas
estim. pronst.
Balance (produccin menos utilizacin, eje de la derecha)
Produccin
(eje de la izquierda)
Utilizacin
(eje de la izquierda)
Figura 43. Existencias nales mundiales y relacin
entre existencias y utilizacin de harinas/tortas
(en equivalente de protena e incluida la harina
contenida en las semillas almacenadas)
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Millones de toneladas Porcentaje
Existencias
mundiales
Coeciente
existencias/utilizacin
estim. pronst.
mundiales podran descender a 18millones de toneladas
(expresadas en equivalentes en protenas, e incluidas las
existencias de harina, ms la harina contenida en las semillas
oleaginosas almacenadas), hasta un 13por ciento menos
que el nivel suciente alcanzado al cierre de la ltima
campaa. Entre los pases con mayores existencias, China,
Brasil y los Estados Unidos deberan de experimentar
fuertes reducciones en las existencias, ya sea para satisfacer
la demanda interna (China) o para continuar atendiendo al
mercado de exportacin (Brasil, los Estados Unidos). En los
tres pases las existencias podrn descender en un 2025por
ciento. En cambio, en la Argentina, el aumento previsto
en la produccin debera de ser suciente para reconstituir
ls reservas harineras una vez satisfechas las necesidades
de la industria interna y la demanda de exportaciones. La
combinacin de ambos factores, el aumento proyectado en
el consumo mundial y el probable descenso de las existencias
mundiales, hara que la relacin existencias/utilizacin
descendiera un 15por ciento, comparado con cerca de
18por ciento en las dos ltimas campaas. Aunque no tan
baja como durante la crisis alimentaria de 2008, parece que
la relacin prevista apunta a un progresivo fortalecimiento de
los precios internacionales de las harinas durante la campaa
actual.
Se prev un crecimiento continuo del comercio
mundial de harina
En 2011/12, se prev que el comercio mundial de harinas
y tortas aumentar cerca de un 4por ciento, a ms de
72millones de toneladas (expresados en equivalentes
en protenas, e incluida la harina contenida en las
semillas oleaginosas comercializadas). La soja debera de
representar la mayor parte de la ampliacin prevista. La
demanda mayor de harinas probablemente ser satisfecha
primordialmente por los pases de Amrica del Sur.
Gracias a un apreciable aumento de las disponibilidades
exportables, la regin debera de recuperar la participacin
en el mercado, perdida durante los ltimos aos. Los
envos de harina de la Argentina podran aumentar al
segundo nivel ms alto que se recuerde, siempre que se
concretizara el aumento previsto en la produccin de
soja de la presente campaa. Tambin se pronostican
envos sin precedentes para Brasil, a pesar de la probable
disminucin de su produccin de soja, que debera de
compensarse recurriendo a las reservas. Asimismo, en los
Estados Unidos, las existencias deberan de utilizarse para
sustentar las exportaciones. Se supone, no obstante, que
los envos de los Estados Unidos descendern por segunda
campaa consecutiva, reduciendo la participacin del
pas en el mercado mundial. Adems de los proveedores
sudamericanos, tambin se prev que los pases de la
CEI aumentarn sus exportaciones, pero esos aumentos
seran menos relevantes a escala mundial. En la India,
pareciera improbable un aumento signicativo en los
envos ya que el mercado interno debera de absorber la
mayor parte del aumento de la produccin de harina de
la presente campaa. Con respecto a las importaciones,
se pronostica que las compras abundantes de los pases
asiticos, sobre todo China, impulsarn la demanda
mundial de importaciones. Tras el crecimiento reducido
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 55
de la ltima campaa, se pronostica que las compras de
China aumentarn cerca de un 8por ciento, hasta alcanzar
un nivel sin precedentes de 22millones de toneladas (en
equivalente en protenas, incluida la harina contenida en
las semillas oleaginosas comercializadas). El pronstico se
basa sobre la creciente demanda de productos pecuarios
y la ampliacin de la industria molinera del pas. En otros
pases de Asia, fuera de China y la India, se supone que
las importaciones tambin continuarn aumentando. Otra
fuente de crecimiento de las importaciones mundiales sera
la UE, dada la desaceleracin prevista en su produccin
interna de harina.
AZCAR
PRECIOS
La reciente baja de los precios internacionales
del azcar se explica por las incertidumbres
macroeconmicas y las perspectivas de
excedentes de produccin para 2011/12.
Desde los comienzos de 2011, los precios internacionales
del azcar han desplegado un alto grado volatilidad, con
una sucesin de mximas y mnimas. Despus de haber
alcanzado en enero de 2011 el nivel mximo en 30 aos de
29,61 centavos de dlar estadounidense por libra, los precios
fueron bajando constantemente hasta llegar en mayo a una
media de 22,00 centavos de dlar estadounidense por libra,
antes de subir a 28,20 centavos de dlar estadounidense
por libra en julio. Poco despus los precios decrecieron
Figura 44. Importaciones de harinas/tortas de regiones
o pases principales (en equivalente de protena e
incluida la harina contenida en las semillas importadas)
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2011/12 2009/10 2007/08 2005/06 2003/04
Amrica Latina
Asia excl. China (total) Europa
China (total)
Millones de toneladas
Estados Unidos y Canad frica
pronst.
Figura 45. Exportaciones de harinas/tortas de
principales exportadores (en equivalente de protena e
incluida la harina contenida en las semillas exportadas)
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Estimaciones de 2010/11
Pronstico de 2011/12
Millones de toneladas
Estados
Unidos
Brasil Canad India Argentina Paraguay
durante tres meses consecutivos, hasta alcanzar en octubre
una media de 25,45 centavos de dlar estadounidense
por libra. Pero, comparados con el decenio anterior, se
mantuvieron relativamente altos. La reciente baja de los
precios del azcar se debe a una combinacin de factores, a
saber: las perspectivas mejoradas de la oferta mundial para
la nueva campaa 2011/12; los riesgos relacionados con las
perspectivas menos favorables para la economa mundial,
que deberan de limitar la demanda; la baja de los precios
de la energa a partir de abril; y la valorizacin del dlar
estadounidense con respecto a la moneda de los pases
exportadores principales.
PRODUCCIN
8

La produccin mundial de azcar aumentar en
2011/12
Segn las estimaciones ms recientes de la FAO, la
produccin mundial de azcar podra alcanzar los
173,1millones de toneladas en 2011/12, lo que representa
un incremento del 4,1por ciento con respecto a la
campaa 2010/11. El crecimiento previsto se atribuye a una
ampliacin global de las supercies plantadas con caa de
azcar y remolacha en vista de los ingresos relativamente
altos del azcar. Adems de que los precios ms altos de los
ltimos 12 meses fomentaron un uso mayor de fertilizantes
y otros insumos. La mayor parte de la ampliacin debera de
8
Las cifras sobre la produccin de azcar se reeren al azcar centrifugado
derivado de la caa de azcar o la remolacha, expresado en equivalente en
bruto. Los datos se reeren al perodo octubre/septiembre.
Perspectivas Alimentarias
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Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 60
tener lugar en los pases desarrollados, donde se pronostica
que la produccin aumentar en un 11,9por ciento,
comparado con un crecimiento del 2por ciento en los pases
en desarrollo. Segn los pronsticos actuales, la produccin
mundial de azcar en 2011/12 sera ms que suciente
para cubrir el consumo. El excedente, previsto en torno a
los 6,5millones de toneladas, probablemente estar sujeto
a revisiones a medida que avance la campaa, dadas las
incertidumbres relacionadas con el tiempo.
En Amrica del Sur, se prev que en 2010/11 la
produccin se contraer en un 6,3por ciento, debido a
una reduccin en el Brasil. El descenso de la produccin
se debe en parte a unas condiciones desfavorables para el
crecimiento y la recoleccin, pero tambin a una reduccin
de las inversiones tanto a nivel de las explotaciones como de
los ingenios, que perjudic a los rendimientos. En 2011/12,
las estimaciones indican que la produccin total de caa
de azcar disminuir en un 11por ciento con respecto a
la campaa anterior. Para nales de la campaa 2011/12,
se estima que a la produccin de azcar se destinar un
48,5por ciento de la produccin total de caa de azcar,
frente al 46por ciento en 2010/11, a causa principalmente
de que su transformacin en azcar report mrgenes
mejores que los obtenidos de su transformacin en etanol.
Tambin debera de descender la produccin azucarera en la
Argentina, donde las heladas impidieron la produccin de
la caa, mientras que en Colombia, el segundo productor
mayor de azcar en la regin, debera de mantenerse
cercana al volumen del ao pasado. En Amrica Central,
los pronsticos provisionales indican que la produccin en
Mxico se mantendr sin modicaciones con respecto a
2010/11, pero los precios altos del azcar podrn alentar
a los productores a aumentar el uso de fertilizantes, que a
la postre podra resultar en un aumento de la produccin.
En Guatemala, el aumento de los precios internos, debido
a una demanda interna animada, debera de sustentar una
ampliacin sectorial, mientras que en Cuba la aplicacin de
una serie de medidas de poltica, como el aumento de los
precios de la caa, podra aumentar la produccin.
Segn las proyecciones, la produccin azucarera en
frica aumentar gracias a unas condiciones atmosfricas
en gran parte favorables. En Sudfrica, el mayor productor
de la regin, se pronostica que en 2011/12 la produccin
aumentar moderadamente, a diferencia de la ltima
campaa en la que una sequa de grandes proporciones
limit la produccin de caa. Se prevn aumentos en Kenya
y Swazilandia, en vista de unas perspectivas de condiciones
atmosfricas mejores, mientras que en Mozambique la
continua ampliacin de la supercie plantada con caa y el
uso de variedades de alto rendimiento podran acrecentar
Cuadro 18. Produccin mundial de azcar
2010/11 2011/12
milones de toneladas
Asia 61.9 66.5
frica 10.9 11.7
Amrica Central 11.7 12.1
Amrica des sur 47.2 44.2
Amrica del norte 7.6 7.6
Europa 22.8 26.6
Oceania 4.1 4.4
Mundo 166.3 173.1
Pases en desarrollo 129.0 131.4
Pases desarrollados 37.2 41.7

Cuadro 17. Panorama del mercado mundial
de azcar

2009/10 2010/11 2011/12
Variacin de
2011/12 a
2010/11
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 156.7 166.3 173.1 4.1
Comercio 58.1 51.3 48.1 -6.1
Utilizacin total 162.6 164.1 166.6 1.5
Ending stocks 54.8 56.5 62.3 10.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 194.7 23.8 23.8 0.4
PBIDA (Kg/ao) 0.0 16.0 16.1 0.2
Relaciones existencias
mundiales/utilizacin (%) 33.7 34.4 37.4
EI precio medio diario del CIA
(centavos US/lb) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
18.1 21.2 26.5 31.8
Figura 46. Convenio Internacional del Azcar (CIA)
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2011
2009
2010
2008
Centavos EE.UU./lb.
D N O S A J J M A M F E
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 61
CMO SE TRANSMITEN LOS PRECIOS DEL AZCAR A
LOS PRODUCTORES?
L
a campaa comercial 2011/12 debera de generar grandes excedentes de produccin, situados en torno a los
6,5 millones de toneladas, en vista principalmente del aumento de las superfcies destinadas a la caa de azcar
y la remolacha en las principales regiones productoras. Despus de dos aos de precios del azcar relativamente
altos y remunerativos, los agricultores respondieron aumentando las tierras cultivadas y otros recursos productivos
a favor de los cultivos de azcar. El examen de la estructura de la industria azucarera en los principales pases
productores revela que, en la mayora de los casos, hay dos sistemas que determinan el precio que reciben los
agricultores.
La estructura ms comn se basa sobre una frmula de distribucin de ingresos entre los agricultores y los ingenios
azucareros. Cuando la estrechez del mercado conduce a un aumento de los precios del azcar, la frmula garantiza
que stos benefcien a los agricultores y al mismo tiempo constituyan un verdadero incentivo para aumentar la
produccin. El porcentaje del precio fnal del azcar que reciben los agricultores vara segn los pases, y oscila
entre el 54 por ciento en Guatemala y el 60 por ciento en Brasil, el 70 por ciento en Tailandia y el 72 por ciento en
la Federacin de Rusia.
La otra forma comn de la estructura de la industria azucarera exige que sean los gobiernos los que regulen los
precios de la remolacha y la caa que se paga a los agricultores, como en la UE y la ndia. Ello supone que los
productores puedan no benefciarse directamente de los aumentos de los precios de mercado, a menos que las
autoridades nacionales aumenten los precios administrados de la caa y la remolacha para refejar la situacin del
mercado. En ciertas condiciones, sin embargo, los ingenios pueden verse obligados a aumentar los precios que
ofrecen a los agricultores por encima del precio administrado. Por ejemplo, una dependencia mayor de mercados
de exportacin que resultan interesantes inducir a los ingenios a aumentar el precio que ofrecen a los agricultores
con objeto de garantizar la oferta. O bien, si los cultivos de azcar compiten por la tierra y otros insumos con cultivos
alternativos, principalmente cereales y semillas oleaginosas, los ingenios deben ofrecer a los agricultores un precio
que por lo menos sea competitivo con el precio que recibiran por los cultivos competidores. En efecto, por el
principio de sustitucin, los agricultores no destinarn recursos a los cultivos de azcar si el cultivo sustitutivo mejor
que le sigue ofrece ingresos mayores. Dado que en los ltimos aos tambin han aumentado los precios de los
cereales, para atraer a los agricultores los ingenios se han visto obligados a aumentar sus precios por encima del
precio mnimo. En la ndia, por ejemplo, los precios del trigo aumentaron cerca de un 75 por ciento entre 2006/07
y 2010/11. Al mismo tiempo, los ingenios azucareros aumentaron sus ofertas de precios a los productores de caa
en alrededor del 89 por ciento, muy por encima del aumento de 60 por ciento en el precio del azcar administrado
por el estado. Por tanto, incluso bajo un sistema de precios agrcolas administrados, la competencia entre ingenios
para asegurar la oferta puede traducirse en precios altos para la caa y la remolacha.
Aun cuando puede que los productores no gocen de todas las ventajas del aumento de los precios de mercado, una
parte de los aumentos se transmitir a ellos, incluso en los casos en que los precios al productor sean administrados
por los gobiernos. Ello explica la gran ampliacin de la superfcie plantada con caa de azcar y remolacha en los
dos ltimos aos.
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 62
la produccin. Tambin debera de aumentar con respecto
al ao pasado la produccin azucarera en Egipto y el
Sudn. En Asia, es probable que la produccin de azcar
se incremente durante la campaa comercial 2011/12,
debido principalmente a un slido crecimiento en la India.
Los precios mximos de la caa de azcar registrados en
2009 alentaron a los agricultores a plantar caa de azcar
en supercies mayores y a aumentar el uso de insumos.
Siendo un cultivo perenne, la mayor parte de la cosecha
de caa debera de realizarse en la presente campaa. Las
estimaciones iniciales indican que la produccin de azcar
de 2011/12 disminuir en un 1,7por ciento en Tailandia,
donde el mal tiempo y las inundaciones constituyen una
amenaza para los rendimientos. Sin embargo, segn el
alcance de los daos, puede que estas revisiones tengan que
revisarse. En China se prev un incremento de la produccin
para 2011/12 como consecuencia de un aumento del 10por
ciento en la supercie plantada con remolacha y del 5por
ciento en la supercie plantada con caa de azcar en las
tres regiones azucareras principales. La asistencia nanciera,
as como los insumos subvencionados proporcionados por
los ingenios a los agricultores, fueron factores importantes
que contribuyeron a ampliar la supercie. En el Pakistn,
las estimaciones para la produccin de azcar en 2011/12
apuntan a una reduccin ya que los agricultores han
sustituido con girasol y algodn la caa de azcar cuya
cotizacin es ms baja. En 2011/12, la produccin podra
aumentar en Indonesia y el Japn, y estancarse en
Turqua.
En Europa, las estimaciones ms recientes para la UE
indican slidos aumentos en la produccin azucarera,
debidos principalmente a una ampliacin de la supercie
plantada con remolacha y a unas mejoras en los
rendimientos tanto en las explotaciones como en los
ingenios. Los primeros ensayos realizados sobre el terreno,
tanto del contenido de azcar como de los rendimientos de
la remolacha, han arrojado aumentos superiores a la media
a largo plazo. Impulsada por un signicativo aumento de
las supercies sembradas con remolacha, la produccin de
azcar debera de aumentar en la Federacin de Rusia,
a diferencia del ao pasado en el que una grave sequa
perjudic el desarrollo de los cultivos. Tambin se prevn
aumentos en Ucrania, en consonancia con el aumento de
la supercie cultivada con remolacha y unas condiciones
atmosfricas favorables. En el resto del mundo, se pronostica
que en los Estados Unidos la produccin se mantendr
en el nivel alcanzado en 2010/11, ya que la cada de la
produccin de azcar de remolacha debera de verse
compensada por el aumento de la produccin de azcar de
caa. En Australia, todo parece indicar que en 2011/12 la
produccin azucarera aumentar, impulsada por los altos
precios internos vigentes durante los tres ltimos aos que
condujeron a un fuerte aumento de la supercie cultivada
con caa de azcar.
UTILIZACIN
El consumo mundial de azcar aumentar,
pero se mantendr todava por debajo de la
tendencia a largo plazo
Segn las estimaciones ms recientes de la FAO, se prev
que en 2011/12 el consumo mundial de azcar alcanzar
los 166,6millones de toneladas, es decir 2,5millones de
toneladas, o sea 1,5por ciento, ms que en 2010/11. Una
Figura 47. Produccin de azcar de los
principales pases productores
0
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45

Estimaciones de 2010/11
Pronstico de 2011/12
Millones de toneladas
China India Tailandia Estados
Unidos
Mxico UE Brasil
Figura 48. Produccin de azcar en la India
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2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 2007/08
pronst.
Millones de toneladas
estim.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 63
mayor disponibilidad de suministro y los precios ms bajos
deberan de sustentar un consumo de azcar mayor que en
la campaa anterior. En 2010/11, los altos precios mayoristas
internos vigentes para el azcar en prcticamente todas las
regiones limitaron la demanda. En China, por ejemplo, los
precios altos del azcar indujeron a algunos productores de
alimentos a sustituir el azcar con edulcorantes derivados
del almidn. Muchos pases adoptaron medidas destinadas
a frenar el aumento de los precios internos del azcar, como
parte de un paquete ms amplio de medidas adoptadas
para reducir la inacin de los precios internos de los
alimentos. Entre estas medidas guraban las entregas de
reservas azucareras, los controles sobre los precios minorista
y la reduccin de los aranceles a las importaciones, as
como limitaciones cuantitativas de las exportaciones y la
imposicin de impuestos altos a las exportaciones. Segn
las perspectivas actuales, en 2011/12 el consumo mundial
de azcar per cpita se mantendr constante en 23,8 kg. El
consumo total de azcar en los pases en desarrollo podra
aumentar en 1,8millones de toneladas a 118millones de
toneladas, o sea un 71,0 por ciento del consumo mundial.
En los mercados generalmente ms maduros de los pases
desarrollados, el consumo debera de aumentar en un
1,6por ciento, o sea un 29por ciento del total mundial.
Sin embargo, un crecimiento econmico mundial menor
del pronosticado actualmente para 2011/12 podra atenuar
las perspectivas de ampliacin de la demanda, ya que los
sectores manufactureros y de preparacin de alimentos,
sobre todo las industrias de bebidas, que constituyen la
mayor parte del consumo total de azcar, son relativamente
sensibles a las variaciones en los ingresos.
COMERCIO
Al disminuir la demanda de importaciones, el
comercio mundial se contrae
Los pronsticos ms recientes de la FAO relativos a las
importaciones mundiales de azcar para 2011/12 (octubre/
septiembre) se cifran en cerca de 47,5millones de toneladas,
alrededor de un 6por ciento menos que en la campaa
anterior. Ello se debe a una disminucin de la demanda
de importaciones en los principales pases importadores,
en los que se prev la recoleccin de cosechas buenas.
Sin embargo, a esta altura de la campaa los pronsticos
son inciertos. Despus de haber sido en 2009/10 el motor
principal del crecimiento del comercio mundial, en 2010/11
la India import cerca de 1milln de toneladas, un 83por
ciento menos; y, a causa de una produccin abundante
prevista para la nueva campaa, se prev que en 2011/12
el pas no necesitar importaciones. Sin embargo, pese
a su ausencia del mercado, es probable que el aumento
de las importaciones de Asia se mantenga constante,
impulsado por el crecimiento de la poblacin y el aumento
de los ingresos. Las compras de Indonesia deberan de
aumentar en un 10por ciento, debido especialmente a que
las recientes ampliaciones de su capacidad de renacin
debera de fortalecer su posicin de una de las principales
destinaciones asiticas de las importaciones de azcar bruto.
Indonesia debera de importar la mayor parte de su azcar de
Tailandia a causa de la ventaja de los etes y de la calidad,
que se ajusta a las normas impuestas por el Gobierno.
Tambin en China se prev un aumento de los envos,
sustentados por una slida demanda interna y la necesidad
de reponer las reservas estatales, despus de las grandes
cantidades entregadas el ao pasado para bajar los precios
internos del azcar. En Europa, los envos a la UE tambin
podran disminuir a raz de una produccin interna mayor.
Durante la campaa 2010/11, la escasez de suministros
indujo a la UE a adoptar una serie de medidas, tales como la
suspensin de derechos para los pases CXL y la conversin
de 500000toneladas de azcar extracontingentario en
azcar contingentario. A partir de las diversas reformas
aplicadas en el subsector azucarero en 2006, de exportadora
neta de azcar la UE ha pasado a ser la importadora mayor
de azcar del mundo.
Las entregas a la Federacin de Rusia, en un tiempo
la importadora mayor de azcar del mundo, tambin
deberan de disminuir signicativamente en vista de
la produccin mayor de remolacha. Las importaciones
continuarn siendo impulsadas por el slido crecimiento
del sector manufacturero de alimentos, originndose en
Brasil la mayor parte de las compras de azcar. En el resto
del mundo, se pronostica que las entregas a los Estados
Unidos se mantendrn semejantes a las de la campaa
anterior, de las cuales se exportarn cerca de 1,38millones
de toneladas en rgimen de contingentes arancelarios. En
el curso de la campaa pueden necesitarse importaciones
adicionales para reconstituir las reservas. Las importaciones
totales de los pases de frica deberan de disminuir, ya
que al mejorar los suministros internos se desplazan las
importaciones.
Pese a los aumentos de la produccin mundial de azcar,
se prev que las disponibilidades exportables disminuirn,
debido a una produccin menor en el Brasil, el exportador
mayor del mundo, a una slida demanda interna en los
pases exportadores, y a la necesidad de algunos productores
de reconstituir las existencias, ampliamente utilizadas
durante las dos ltimas campaas. Ahora se prev que Brasil
exportar cerca de 22,1millones de toneladas, alrededor
de un 11por ciento menos que en 2010/2011, pero un
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 64
volumen que todava representa poco menos de la mitad
de las exportaciones mundiales. Las ventas de Tailandia,
el segundo exportador mayor de azcar del mundo,
probablemente aumentarn debido a unas disponibilidades
sucientes de suministro (produccin y existencias). La
mayor parte del azcar se exportar a los pases vecinos,
sobre todo Malasia y la Repblica de Corea, pero tambin a
la Federacin de Rusia. Tailandia podra tambin colmar el
contingente arancelario de los Estados Unidos, establecido
en alrededor de 15000toneladas (valor bruto), e incluso
cantidades mayores. Sin embargo, si los efectos de las
ltimas inundaciones que afectaron a las zonas de caa de
azcar llegaran a superar las previsiones, las estimaciones
de las exportaciones tendrn que revisarse a la baja. Es
probable que las exportaciones de Australia, el tercer
proveedor mayor del mundo, aumenten con respecto a sus
niveles de 2010/11, ya que, dada una produccin mayor,
sus excedentes exportables aumentarn. Las entregas de
Sudfrica deberan de decrecer, situndose por debajo
de la tendencia a largo plazo. La mayor parte de los envos
ser suministrada por el mercado de la Unin Aduanera
de frica Austral. Segn se prev, las exportaciones de
Guatemala se vern sustentadas por las disponibilidades
mayores y los precios competitivos. El azcar ha llegado a
ser la mayor fuente de divisas para Guatemala; y Mxico y
los Estados Unidos representan las destinaciones principales
de sus exportaciones. De forma anloga, podran aumentar
las ventas de Cuba, debido a una disponibilidad mayor de
suministros. Con las medidas anunciadas ltimamente para
rehabilitar el subsector azucarero, el pas, en un tiempo el
mayor exportador del mundo, prev transformar la industria
azucarera en una fuente de divisas sostenible.
CARNE Y PRODUCTOS
CRNICOS
PRECIOS INTERNACIONALES
En los ltimos meses estn bajando los precios
de la carne, pero se mantienen a niveles
histricamente altos
Los precios altos de los piensos, el mal tiempo, los brotes
de enfermedades y la reconstitucin de los hatos han
mantenido los precios de la carne en niveles sin precedentes
en 2011. En abril, el ndice de la FAO para los precios de la
carne aument a 180 puntos, el valor ms alto registrado
en ms de 20 aos de existencia. A partir de abril, los
precios han ido bajando, y para octubre de 2011 el ndice
haba bajado a 177 puntos. Sin embargo, a pesar del
ablandamiento, los precios de la carne siguen estando un
12 por ciento por encima de los de octubre de 2010. Los
aumentos mayores corresponden a la carne de ovino, que
han subido un 35 por ciento, seguida de las carnes de
ave de corral y de vacuno, que subieron un 16 y 12 por
ciento, respectivamente. La fuerza de los precios se debe
principalmente a una slida demanda de importaciones,
particularmente de los mercados asiticos y la Federacin de
Rusia, que ha impulsado el comercio mundial de la carne en
un 3,6por ciento a 27,4millones de toneladas.
CARNE DE BOVINO
La disminucin de la cabaa en los principales
pases exportadores presagia la continuacin
de los precios altos para la carne de vacuno
Limitada por el nivel bajo de la cabaa, las sequas y las
iniciativas destinadas a la reconstitucin de los hatos, en
2011 la produccin mundial de la carne de bovino debera
de disminuir marginalmente a 65millones de toneladas.
Se prev un contraccin en la produccin del Brasil y los
Estados Unidos, que juntos aportan una tercera parte
de la produccin mundial de carne de vacuno y de las
exportaciones. En los Estados Unidos, la produccin de
carne de bovino est disminuyendo a pesar de una mayor
liquidacin de los hatos, debido a una sequa sin precedentes
que ha afectado a las principales zonas de pastoreo, en las
que la falta de precipitaciones redujo la cabaa a su nivel
ms bajo desde 1950. Como consecuencia, es probable
que los suministros de carne vacuna de los Estados Unidos
sean limitados en los prximos aos, as como en Mxico,
tambin a causa de la sequa. En el Cuerno de frica, que
posee la cabaa ms grande del continente, persiste la
Figura 49. Existencias nales de azcar y relacin
entre existencias y utilizacin
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2011/12 2010/11 2009/10
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Millones de toneladas Porcentaje
Existencias
mundiales
Coeciente
existencias/utilizacin
pronst. estim.
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 65
sequa, y el progresivo empeoramiento de los forrajes en
Etiopa, Kenya y Somalia est reduciendo los animales a
psimas condiciones y determinando tasas de mortalidad
elevadas.
En Amrica del Sur, la disminucin de la cabaa est
socavando las perspectivas para la produccin, que podra
disminuir por segundo ao consecutivo. En el Brasil, la
produccin se ve dicultada por la disponibilidad limitada
de animales de calidad, la competencia en el mercado
interno de otras carnes ms baratas, y el ritmo lento de
las exportaciones. En los pases vecinos, Argentina y
Uruguay, la cabaa se ha reducido a su nivel ms bajo en
un decenio. En la Argentina, el colapso est relacionado
con las restricciones del Gobierno al peso en canal y las
exportaciones que, a pesar de los precios altos, han reducido
tanto la produccin como las inversiones en el sector. Las
sequas registradas a comienzos de 2011 en el Uruguay
y el alto nivel de las exportaciones de ganado vivo estn
reduciendo el nmero de los sacricios y el volumen de la
produccin en el pas. El Paraguay, que anteriormente
se prevea que se beneciara de su condicin de exento
de enfermedades, obtenida ltimamente de la OIE, desde
mediados de septiembre se est viendo afectado por un
brote de ebre aftosa, que debera de reducir los sacricios
y deprimir las exportaciones en un 16por ciento. La cabaa
de Canad es la menor desde 1994 y la reconstitucin de
los hatos est conduciendo a una merma de la produccin
en 2011 de cerca de un 10por ciento. Las perspectivas
industriales tambin se ven presionadas por un descenso del
40por ciento de las exportaciones de ganado vivo, debida a
la promulgacin de una nueva ley de etiquetado de pas de
origen (COOL) impuesta por los Estados Unidos, una poltica
actualmente controvertida en la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC).
En Europa, la reestructuracin de la cabaa lechera
en la UE y la Federacin de Rusia, y la reforma de las
polticas de la UE, que ha ido reduciendo gradualmente el
apoyo al sector de la carne vacuna, estn determinando
un descenso de la cabaa y limitando los aumentos de
la produccin. En cambio, en Kazajstn, los hatos y
la produccin estn aumentando, sustentados por las
subvenciones gubernamentales a los animales de cra y los
piensos, as como por los paquetes de crdito favorables a
los productores.
En Asia, la India, que ahora es el quinto pas productor
de carne vacuna ms grande del mundo, se ha beneciado
de unos suministros de ganado para matadero sucientes
debido en parte al desarrollo del sector lechero del pas que
ha determinado un aumento de los animales machos. Sin
embargo, en otras partes de la regin, los precios altos de
los piensos y las polticas aplicadas continan ejerciendo una
presin a la baja sobre la produccin. Por ejemplo, en la
Repblica de Corea, la estabilizacin de los precios de los
terneros que el Gobierno introdujo despus del peor brote
de ebre aftosa del pas, alentar a los productores a que
conserven los animales para la reconstitucin de los hatos, lo

Cuadro 19. Panorma del mercado mundial de la
carne

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 283.6 290.8 294.7 1.3
Carne de bovino 65.0 65.0 64.6 -0.5
Carne de ave 93.6 98.1 101.1 3.1
Carne de cerdo 106.3 109.2 110.2 0.9
Carne de ovino 12.9 13.0 13.0 -0.1
Comercio 25.2 26.5 27.4 3.6
Carne de bovino 7.2 7.6 7.6 0.9
Carne de ave 11.1 11.6 12.1 3.7
Carne de cerdo 5.8 6.1 6.6 7.9
Carne de ovino 0.9 0.8 0.8 -2.8
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 41.4 42.0 42.1 0.1
Desarrollados (Kg/ao) 78.4 78.6 78.3 -0.4
En desarrollo (kg/ao) 31.1 31.9 32.2 0.8
ndice de la FAO para los
precios de la carne
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
133 152 177 18.0
Figura 50. ndices de la FAO para los precios
internacionales de la carne (2002-2004 = 100)
100
150
200
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2011 2010 2009 2008 2007
ndice de precios
de los piensos
ndice de precios
de la carne
ndice de precios de
la carne de cerdo
ndice de precios de
la carne de ave
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 66
cual limitar las posibilidades de que aumente la produccin.
En Indonesia, es probable que la prohibicin impuesta
por Australia a las exportaciones de ganado vivo a ese pas
reduzca las matanzas y la produccin de carne de vacuno.
Se estima que las prdidas de ganado provocadas por
catstrofes naturales tanto en Pakistn (2010, 2011) como
en el Japn (2011) han deprimido la produccin de carne de
vacuno en esos dos pases, mientras los precios altos de los
piensos estn limitando la produccin en China. En Oceana,
se pronostica que la produccin de carne vacuna aumentar
en Australia, tras varios aos de reconstitucin de los hatos.
Crece la demanda de importaciones a pesar del
aumento de los precios
Los suministros reducidos de los mercados importadores
habituales, como Indonesia, el Japn y la Federacin de
Rusia, estn haciendo subir las importaciones en 2011 a
7,6millones de toneladas. Se prev que los pases asiticos,
que representan la mitad de las importaciones mundiales,
aumentarn sus importaciones de carne de vacuno en cerca
de un 10por ciento a 3,5millones de toneladas, siendo las
entregas mayores las dirigidas a la RAE de Hong Kong,
Malasia, Filipinas y la Repblica de Corea. En el Japn, el
descubrimiento de contaminacin radioactiva en el ganado que
haba consumido paja de arroz en la zona cercana al lugar del
accidente nuclear ha estimulado la demanda de carne vacuna
importada. La eliminacin de la prohibicin del ganado y la
carne vacuna canadienses impuesta por Viet Nam haca ocho
aos est favoreciendo las importaciones, que en los ltimos
cinco aos se han centuplicado. En otras partes, se prev casi
una duplicacin de las importaciones en Turqua pese a una
inversin de tendencia, a mediados de ao, de los derechos
anteriormente reducidos aplicados a los cortes de carne vacuna
y de bovinos de engorde y para matadero. Es probable que la
prohibicin australiana de las exportaciones de ganado vivo
a Indonesia estimule en este pas un cambio de la demanda
de importaciones hacia la carne de vacuno. Entre tanto, en
la Provincia China de Taiwn, las reglamentaciones que
imponen las pruebas de ractopamina, un frmaco autorizado
en muchos pases, estn retrasando las entregas. Segn los
pronsticos, los envos a Egipto, importante mercado en el
Oriente Medio, disminuirn a causa de la perturbacin del
comercio debida a los disturbios civiles registrados al comienzo
de este ao. Las importaciones regionales de Amrica Central
y el Caribe han disminuido por tercer ao consecutivo, ya que
en Mxico la demanda de productos importados disminuy
cuando el aumento de los sacricios provocados por la sequa
acrecent las disponibilidades internas.
Aprovechando los tipos de cambio favorables y la
reapertura de los mercados que se haban cerrado por las
preocupaciones suscitadas por la encefalopata espongiforme
bovina (EEB), las exportaciones de carne vacuna de los
Estados Unidos estn aumentando a un ritmo rpido. Con
un aumento de los envos previsto en un 20por ciento a
1,3millones de toneladas, el pas llegara a ser el segundo
exportador mundial de carne vacuna despus de Brasil.
Aunque sigue siendo todava el mayor importador mundial de
carne vacuna, los Estados Unidos han pasado a una situacin
sin precedentes de exportador neto. En cambio, con tipos de
cambio desfavorables y limitadas disponibilidades de ganado,
los envos de los proveedores sudamericanos y canadienses
podran descender un 10 y 20por ciento, respectivamente,
debido a las entregas menores del Brasil, as como de
la Argentina, el Paraguay y el Uruguay. En Europa, la
debilidad del euro est facilitando las ventas de carne vacuna
de la UE a la Federacin de Rusia y a muchos mercados del
Oriente Medio, en particular Turqua. En cambio, la fuerza de
las monedas australiana y neozelandesa debera deprimir
las exportaciones de los dos pases. Ello permitira una
ascensin de la India, que llegara a ser el cuarto exportador
de carne vacuna, ya que la slida demanda de carne de bfalo
barata en los pases asiticos sudorientales, como Malasia y
Filipinas, promueve el aumento de las exportaciones de carne
de bovino, sobre todo bfalo.
CARNE DE CERDO
El sector porcino trata de recuperarse despus
de los brotes de enfermedades
Un crecimiento lento en Asia, que posee aproximadamente
el 65por ciento de la poblacin porcina mundial, est
limitando la produccin mundial de carne de cerdo a
Figura 51. Precios internacionales ponderados
segn el comercio exterior
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2011 2010 2009 2008
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Carne de ovino
Carne de cerdo
Carne de cerdo
USD/tonelada
Evaluaciones de mercado
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110millones de toneladas, slo un 1por ciento ms
que en 2010. Los brotes de enfermedades al nal de
2010 diezmaron las piaras tanto en China como en la
Repblica de Corea, y la escasez resultante hizo subir
los precios nacionales de la carne de cerdo en un 60por
ciento en ambos pases durante los ltimos 12 meses. En
China, la produccin se estima en torno a los 52millones
de toneladas, un 2por ciento ms que en 2010, pero la
expansin menor desde 2007. La desaceleracin de la
produccin indujo al Gobierno a reanudar la concesin
de subvenciones para cerdas a los grandes productores
y a entregar reservas de carne porcina para reducir la
inacin de los precios de los alimentos. Se prev que las
repercusiones de las enfermedades sern incluso mayores
en la Repblica de Corea, donde el aumento de las
pariciones no reemplazaron ms que parcialmente la prdida
de una tercera parte del hato nacional y se pronostica
que la produccin se contraer en alrededor de un 25por
ciento. En el Japn, los nacimientos menores de lechones
en las provincias afectadas por el desastre nuclear se han
combinado con una reduccin del 13 por ciento de las
explotaciones porcinas en los ltimos tres aos, lo que
hizo bajar la produccin en un 7por ciento, segn las
estimaciones.
En Amrica del Sur, la disminucin en el Brasil de un
20por ciento en los precios de los cerdos y la liquidacin
de las operaciones de algunos productores debida a la
imposicin de restricciones a las exportaciones estn
limitando los aumentos de la produccin regional a un 1por
ciento. Sin embargo, en una regin caracterizada por un
nivel alto de consumo de carne vacuna, los precios internos
elevados de esta carne en la mayor parte de la regin
ofrecen la oportunidad de que aumente la demanda de
carne de cerdo, especialmente en pases como la Argentina,
Chile, Colombia y Uruguay.
En los pases desarrollados, se pronostica actualmente
que la produccin de carne de cerdo se estancar en torno
a los 41,3millones de toneladas en total, limitada por los
precios altos de los piensos. En el Canad y los Estados
Unidos, el aumento de la productividad de las cerdas, por
ejemplo ms de diez lechones por camada, es lo que explica
el incremento del 1por ciento de la produccin prevista en
ambos pases, con la probabilidad de que se produzcan otros
aumentos el prximo ao, especialmente si los precios de los
piensos continan bajando. En la UE, el sector debera de
estancarse en 2011, debido a una prdida de rentabilidad. El
aumento de los costos de produccin debido a la aplicacin
de los nuevos requisitos relativos al bienestar d los animales
y a los precios altos de los piensos estn induciendo a las
explotaciones comerciales menos ecientes a liquidar sus
piaras. En la Federacin de Rusia, los nuevos paquetes de
ayuda estn fomentando el aumento de las inversiones en el
sector y de la produccin.
Un aumento de dos dgitos en las
importaciones asiticas fortalece las
perspectivas para el comercio de la carne de
cerdo
Se prev que una slida demanda de importaciones
impulsar el comercio de la carne de cerdo en un 8por
ciento en 2011, a 6,6millones de toneladas. Despus
del brote de ebre aftosa del ao pasado que diezm la
cabaa, se pronostica que las entregas a la Repblica de
Corea aumentarn en un 57por ciento. Tambin se prev
que, con objeto de reducir la inacin de los precios de los
alimentos, las importaciones de carne de cerdo de China
aumentarn este ao a niveles sin precedentes. Una slida
demanda de la RAE de Hong Kong, el Japn, Singapur
y Viet Nam est sustentando la ampliacin del comercio.
Una gran parte del aumento debera de satisfacerse con las
exportaciones mayores de la UE y los Estados Unidos. En
los Estados Unidos, los envos estn corriendo a un ritmo
sin precedentes, lo cual podra traducirse en un aumento
rcord del 17por ciento. Los exportadores del pas se estn
beneciando de la solucin de la diferencia con Mxico sobre
el transporte por camin y de una competencia menor en la
Federacin de Rusia, debida a las restricciones veterinarias
impuestas por el pas a la carne de cerdo procedente de
Brasil. Estas mismas limitaciones estn favoreciendo tambin
la ampliacin de las exportaciones de la UE, sustentadas
asimismo por la entrega de existencias privadas a raz de
la crisis de la dioxina del ao pasado. En cambio, ahora se
prev que las entregas del Brasil disminuirn algo debido a
su acceso restringido al mercado ruso.
CARNE DE AVES DE CORRAL
Los precios altos de los piensos reducen a la
mitad los aumentos de la produccin
La produccin mundial de la carne de aves de corral en
2011 est en camino de superar los 101millones de
toneladas, lo que aumentara en medio punto, a 34por
ciento, su contribucin a los suministros mundiales de carne.
Sin embargo, su menor rentabilidad debida a los precios
altos de los piensos y los brotes de enfermedades podran
limitar los aumentos de la produccin mundial a slo 3por
ciento, comparado con cerca del 5por ciento en 2010. En
los Estados Unidos, proveedores de una quinta parte de
la produccin mundial, los precios altos de los piensos y el
acceso ms difcil al mercado chino despus de la imposicin
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 68
de los aranceles antidumping han contribuido mucho a una
disminucin del 30por ciento en los ingresos estimados,
y han determinado el cierre de algunas empresas. Como
consecuencia, se pronostica que la produccin aumentar
slo en un 1por ciento a 19,9millones de toneladas, frente
al aumento de ms del 3por ciento registrado el ao
pasado. En la UE se prev una expansin ms slida, del
2por ciento, ya que una demanda fuerte de exportaciones
est sustentando los precios y la produccin, compensando
el aumento de los costos de produccin derivado de las
reglamentaciones ms estrictas sobre el bienestar de los
animales. En la Federacin de Rusia, las intervenciones
gubernamentales destinadas a mantener bajos los costos
de los piensos, combinadas con las restricciones a las
importaciones de carne de aves de corral, han estimulado
un crecimiento de la produccin a una tasa de doble dgito.
Medidas semejantes estn sustentando las inversiones y la
produccin en Kazajstn y Ucrania.
En Asia, los precios altos de la carne de cerdo en relacin
con los de la carne de ave estn favoreciendo el paso
de los consumidores a la carne de ave. Sin embargo, el
crecimiento del sector en Asia contina vindose amenazado
por el resurgimiento del virus de la gripe aviar (H5N1).
Como consecuencia, la produccin en la regin, que
representa una tercera parte de la produccin mundial, est
aumentando en un 3,5por ciento, muy por debajo de las
tendencias recientes. La causa principal de la desaceleracin
es el crecimiento escaso o negativo en los pases en los que
la cepa H5N1todava est rmemente consolidada, tales
como Bangladesh, Indonesia y Viet Nam. En otros pases
endmicos, como China y la India, pero tambin Tailandia,
donde la enfermedad ha sido controlada, la intensicacin
de operaciones de mayor alcance y ms bioseguras est
favoreciendo el incremento de la produccin pero a un ritmo
ms lento. Por otro lado, Malasia, pas no endmico, ha
facilitado una ampliacin de la produccin avcola mediante
el aumento del precio mximo al por menor de la carne
de ave. Mientras en el Japn las preocupaciones por la
inocuidad de los piensos y de los alimentos est deprimiendo
la produccin, la difusin de una cepa mutante del virus
H5N1 en pases que haban estado exentos de virus durante
varios aos est aumentando las preocupaciones por la
produccin y la salud humana en Mongolia y Nepal, pero
tambin en pases no asiticos, como Bulgaria, Israel y
Rumania.
Segn las previsiones, Amrica del Sur experimentar los
aumentos de produccin ms slidos de todas las regiones.
La escasez de suministros y el aumento de los precios de la
carne vacuna en la regin estn estimulando la demanda
de carne de ave, lo cual se ha traducido en un aumento
de cerca del 5por ciento en la produccin, a 18millones
de toneladas. En la Argentina, la concesin de prstamos
subvencionados, as como el slido crecimiento de las
exportaciones est haciendo subir la produccin en un
10por ciento. La produccin avcola tambin parece estar
en camino de una expansin en el Brasil, Chile, Colombia
y el Per. La excepcin regional es Venezuela, donde la
imposicin de controles sobre los precios al consumidor est
desalentando las inversiones en el sector.
El crecimiento del comercio avcola disminuye
en el contexto de las restricciones comerciales y
de las diferencias
Aunque se pronostica que el comercio de la carne de ave
aumentar en un 4por ciento a ms de 12millones de
toneladas en 2011, el entorno internacional para las carnes
de aves de corral contina caracterizndose por la imposicin
de medidas restrictivas del comercio y la escalada de las
diferencias. Mientras en Canad y Mxico se prev un
aumento de las importaciones en 2011, las reducciones
en los contingentes arancelarios de la Federacin de Rusia
para la carne de ave estn socavando las perspectivas para
el comercio mundial. Segn las previsiones, la Federacin
de Rusia, el mayor importador mundial de carnes de ave
hasta 2008, reducir sus compras en un 30por ciento
comparadas con 2010, a slo una tercera parte del nivel de
2008. Anlogamente, los envos a Ucrania han descendido
en un 70por ciento con respecto a su nivel de 2010. En
Asia, las crecientes importaciones del Japn, Filipinas y Viet
Nam estn compensando con creces la disminucin trienal
en las importaciones de China, presionadas a la baja por
Figura 52. Evolucin del ndice de precios de carne/
piensos (2002-2004=100)
50
100
150
200
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11 09 07 05 03 01 99 97 95 93 91
ndice de precios
de los piensos
ndice de precios de
la carne de cerdo
ndice de precios de
la carne de ave
Evaluaciones de mercado
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los derechos antidumping y compensatorios aplicados a los
envos de los Estados Unidos, que en septiembre present
una denuncia ante la OMC
A diferencia de los Estados Unidos, donde se prev que
las exportaciones de carne de ave disminuirn por tercer
ao consecutivo en el marco de un acceso ms difcil a los
mercados habituales, los envos de Brasil y la UE se estn
beneciando de una slida demanda de carne de aves en
la RAE de Hong Kong y Arabia Saudita, as como en
muchos pases de frica, una regin que representa tan
slo el 10por ciento del comercio mundial, pero que est
registrando el crecimiento ms rpido de las importaciones.
Una slida demanda de importaciones deriva de Angola,
Benn, Egipto, Namibia y, especialmente, Sudfrica,
donde la valorizacin de la moneda ha estimulado las
compras a pesar de la imposicin de derechos antidumping
a la carne de ave de los Estados Unidos. Tambin se
seala un fuerte ritmo de las importaciones del Iraq, la
Repblica Islmica del Irn y Kuwait, provenientes de
los exportadores sudamericanos, en particular la Argentina,
el Brasil y Chile. Por otro lado, la UE est ampliando
su posicin de exportadora neta, en un contexto de
disponibilidades mayores de carne de ave, relacionadas
con la reestructuracin del sector que debe hacer frente
a reglamentaciones ms estrictas sobre el bienestar de los
animales, y con el mantenimiento de las restricciones de los
contingentes de importacin.
CARNE DE OVINO
Precios mximos de la carne de ovino
atribuidos a una produccin histricamente
baja en los pases desarrollados
El estancamiento quinquenal de la produccin de carne
ovina contina en 2011 a raz de la disminucin de los
rebaos en Oceana, Europa y Amrica del Norte, y de
los niveles mximos de mortalidad del ganado ovino
provocada por la sequa en el Cuerno de frica. En
China, que posee cerca de una tercera parte de todos los
rumiantes pequeos, el crecimiento de la produccin se
est desacelerando ya que las autoridades han restringido
muchas actividades de la explotacin ovina con el n
de evitar la erosin y la deserticacin y preservar el
medio ambiente. En Oceana, que abastece ms de
dos terceras partes de las exportaciones mundiales, la
produccin debera de descender en un 8por ciento, ya
que un clima riguroso afect a la reproduccin en Nueva
Zelandia, mientras que en Australia los productores
estn reteniendo los corderos para reponer los rebaos,
en vista de unos precios cercanos a los niveles mximos.
En frica, dos temporadas consecutivas de precipitaciones
considerablemente inferiores a la media en el Cuerno de
frica se tradujeron en el agotamiento de los recursos de
pastos en Etiopa, Kenya y Somalia y en una signicativa
tasa de mortalidad del ganado. En Etiopa, las tasas de
mortalidad en las zonas afectadas por la sequa se estiman
en alrededor de 60por ciento en el ganado vacuno, 40por
ciento en los ovinos, y 2530por ciento en los caprinos.
En el Sudn, los precios de los ovinos se han triplicado
a niveles sin precedentes ya que el consumo interno se
mantiene rme y la escasez en los mercados del Oriente
Medio, una regin que depende sobremanera de las
importaciones de ovino vivo de Australia y del Cuerno de
frica, est estimulando los envos de animales vivos. En
Asia, las inundaciones monznicas registradas en las partes
meridionales del Pakistn, el cuarto productor mayor
de carne de ovino y un exportador importante al Oriente
Medio, han puesto en situacin de riesgo a millones de
animales, varados por las aguas y expuestos a infecciones
parasitarias, enfermedades y escasez de pienso.
Los precios ms altos y la escasez de animales
conducen a un segundo ao de disminuciones
del comercio
Mientras aumentan las exportaciones de los proveedores
no habituales, como la Argentina, la India y la Repblica
Islmica del Irn, la disminucin de los suministros
exportables en Australia y Nueva Zelandia est rebajando
las exportaciones mundiales en 2011 a 824000 toneladas,
un 3por ciento menos que en 2010. Las entregas menores
de animales vivos del Cuerno de frica afectado por la
sequa estn pesando sobre los mercados y contribuyendo
a alzas de los precios que superan el 80 por ciento en los
pases mediorientales. En muchos de los pases del Oriente
Medio que dependen sobremanera de las importaciones, la
escasa disponibilidad de carne de ovino y de animales vivos
se ha traducido en un aumento de los precios, y dio lugar
a una serie de polticas que van desde las subvenciones a
los precios del ovino en Qatar y la jacin de precios en
los Emiratos rabes Unidos hasta las subvenciones a los
forrajes en Arabia Saudita. En otros mercados, los altos
precios mundiales estn limitando las entregas a China,
mientras que la disminucin de las importaciones de la UE
se est viendo compensada por las entregas mayores a los
Estados Unidos, donde la cabaa ovina ha descendido a los
niveles ms bajos en 100 aos y los precios han aumentando
en un 70por ciento, en vista probablemente de la demanda
creciente de carne de ovino y de caprino ante las variaciones
demogrcas.
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Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 74
LECHE Y PRODUCTOS
LCTEOS
PRECIOS
Los precios internacionales de los productos
lcteos retroceden respecto de las mximas del
primer trimestre
Despus de haber alcanzado niveles mximos en el primer
trimestre de 2011, el ndice de la FAO para los precios
internacionales de los productos lcteos (20022004=100)
ha iniciado una tendencia a la baja, descendiendo en un
13por ciento entre marzo y octubre hasta situarse en 204
puntos. El producto ms afectado fue la leche entera en
polvo (LEP), aunque tambin descendieron los precios de
la leche desnatada en polvo (LDP) y de la mantequilla. La
LEP descendi en 1100 USD por tonelada, o sea un 24por
ciento, con respecto a su mxima de marzo. Desde marzo, la
mantequilla ha disminuido en 800 USD por tonelada (17por
ciento), la LDP en 500 USD por tonelada (13por ciento) y el
queso cheddar en 400 USD (9 por ciento). La cada de los
precios de los productos lcteos se debe en general a un
aumento de las disponibilidades exportables y a un descenso
en el valor del euro en relacin con el dlar estadounidense a
partir de julio.
Tras un perodo prolongado de precios internacionales
favorables, las existencias de productos lcteos nanciadas
pblicamente se encuentran a niveles mnimos en la UE y
los Estados Unidos. Consiguientemente, las cotizaciones
internacionales de dichos productos para el prximo ao
sern particularmente sensibles a las condiciones climticas
(por lo que se reere al crecimiento de los pastizales y a la
disponibilidad y los precios de los forrajes y piensos), y a sus
efectos en la produccin lechera.
PRODUCCIN
Se pronostica que la produccin mundial de
productos lcteos aumentar en un 2por ciento
en 2011, favorecida por los aumentos en Asia
Se pronostica que la produccin mundial de leche en 2011
aumentar en un 2por ciento a 728millones de toneladas.
Es probable que una gran parte de la ampliacin prevista
tenga lugar en Asia, donde la India, el mayor productor
de leche del mundo, debera de registrar un aumento de
5millones de toneladas a 121,7millones de toneladas. El
aumento de la demanda interna es el motor principal que
estimula el crecimiento de la produccin en el pas, ya que
la India est mayormente ausente del mercado internacional
de productos lcteos. Tambin se prevn aumentos
considerables de la produccin en China y Turqua,
impulsados por una animada demanda de los consumidores.
Despus del escndalo de la leche adulterada en 2009, el
sector lechero en China se recuper en un 10por ciento
en 2010 y, pese al alza de los costos, espera aumentar
otro 7por ciento en 2011, debido a la consolidacin de
la industria. En cambio, el Japn puede experimentar una
contraccin limitada, como consecuencia en parte de las
secuelas del terremoto que castig al pas este ao.
Figura 53. ndice de la FAO para los precios
internacionales de los productos lcteos
(2002-2004=100)
50
150
250
350
2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995
El ndice deriva de un promedio ponderado del comercio de una
seleccin de productos lcteos representativos comercializados
internacionalmente.

Cuadro 21. Panorama del mercado mundial de
productos lcteos

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
mill. de toneladas, eq. leche %
BALANZA MUNDIAL
Produccin total de leche 701.4 713.6 727.6 2.0
Comercio total 44.3 47.0 49.5 5.4
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Mundo (kg/ao) 101.7 102.3 103.1 0.8
Desarrollados (Kg/ao) 233.9 233.4 233.7 0.1
En desarrollo (kg/ao) 66.7 68.0 69.4 2.1
Comercio - cuota de produccin
(%) 6.3 6.6 6.8 3.4
ndice de la FAO para los
precios de los productos lcteos
(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
142 200 224 12.8
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 75
En frica, la produccin de leche puede estancarse
o incluso contraerse este ao, ya que los costos de los
piensos han ido aumentando y la situacin de los pastizales
ha empeorado con respecto a las condiciones excelentes
del ao pasado. La persistencia de la sequa en el Cuerno
de frica y las consiguientes tasas altas de mortalidad del
ganado deberan reducir la produccin en Etiopa, Kenya y
Somalia. En el resto de la regin, parece que Egipto va en
camino de producir 6millones de toneladas, volumen poco
modicado respecto de 2010.
El aumento de los ingresos y unos precios internacionales
fuertes han favorecido el crecimiento de la produccin en
algunos pases de Amrica Latina y el Caribe. En la mayor
parte de Amrica del Sur, la situacin de los pastizales ha
sido buena en lo que va del ao y la produccin lechera
ha aumentado en algunos pases, como la Argentina y
el Uruguay, donde est en curso de aumentar en un 10
y 15por ciento, respectivamente. En ambos casos, los
buenos ingresos obtenidos en el mercado internacional han
inducido a un uso mayor de piensos concentrados, lo que
increment aun ms los rendimientos de la leche por animal.
En otras partes de la regin, la mayora de los pases va en
camino de mantener el nivel de produccin del ao anterior
o de aumentarla un poco. Una excepcin es el Brasil, el
productor mayor de la regin, donde el mal estado de los
pastizales y los precios altos de los piensos deberan de
reducir la produccin en un 2por ciento.
En Amrica del Norte, se pronostica que la produccin
lechera en los Estados Unidos aumentar a 89millones de
toneladas, como consecuencia en parte de una ampliacin
del hato lechero en vista de una demanda nacional e
internacional positiva. En el Canad la produccin se
mantuvo estable en 8,3millones de toneladas, dentro de los
lmites establecidos por el sistema de contingentes para la
leche.
En Europa, se pronostica que la UE aumentar la
produccin en un 1por ciento a 156,4millones de
toneladas, ya que los rendimientos mejorados de la
produccin de leche compensan ampliamente la disminucin
del nmero de las vacas. Aunque el sector sigue estando
sujeto a los lmites establecidos para la produccin, los
contingentes han aumentado en un 1por ciento al ao en
preparacin para la abolicin del sistema en 2015. En la
Federacin de Rusia, la sequa del ao pasado caus una
fuerte contraccin del hato lechero, ya que la grave escasez
de piensos indujo a los productores a sacricar animales.
Por consiguiente, se prev un segundo ao de produccin
inferior a la media, y un descenso de la produccin lechera
en un 2por ciento a 31,2millones de toneladas. En la vecina
Ucrania, la produccin lechera ha disminuido durante
algunos aos y se prev que descienda tambin en 2011.
Esta tendencia se debe a que grandes cooperativas estn
abandonando el sector, y el aumento de las explotaciones
familiares las compensan slo en parte.
En Oceana, un perodo prolongado de precios altos
para los productos lcteos en el mercado internacional y los
niveles de rentabilidad conexos han estimulado la produccin
de leche. En Nueva Zelandia, durante la campaa 2010/11
(junio/mayo) la produccin se vio limitada por un tiempo
excepcionalmente hmedo, mientras que en la temporada
actual de 2011/12, se pronostica que el aumento del tamao
del hato, combinado con unas condiciones atmosfricas
normales, aumentar la produccin en ms de un milln
de toneladas a 17,5millones de toneladas. En Australia,
la terminacin de la sequa prolongada ha alentado a los
agricultores a reconstituir sus hatos lecheros, pero les llevar
algunos aos antes de que alcancen los niveles anteriores
a la sequa. No obstante, la produccin lechera debera de
registrar un aumento del 3por ciento en 2010/2011 (julio/
junio), seguido de un crecimiento ms consistente en la
campaa sucesiva.
COMERCIO
Los suministros sucientes conducen a un
debilitamiento de los precios internacionales
Se supone que el comercio mundial de productos lcteos
continuar amplindose durante 2011, gracias a una slida
demanda internacional, hasta alcanzar los 49,5millones
de toneladas en equivalente en leche. Sin embargo, unas
buenas disponibilidades exportables y un descenso en el
valor del euro frente al dlar estadounidense condujeron
a una baja de los precios durante el ao, ya que los
exportadores competan por las ventas. Se prev que las
compras de los pases asiticos sern moderadamente
mayores, y que la demanda de importaciones se mantendr
o aumentar en China, Indonesia, la Repblica de
Corea, Filipinas, Singapur y Tailandia. En otras partes,
las importaciones de Argelia y Egipto tambin deberan
de aumentar considerablemente. Por lo que se reere a
las exportaciones, es probable que la mayor parte de los
pases exportadores principales registren un aumento de las
ventas, especialmente la Argentina, Belars, la UE, Nueva
Zelandia y los Estados Unidos.
LECHE ENTERA EN POLVO
Los precios de la LEP subieron en los primeros meses del ao
en medio de las incertidumbres acerca de los suministros
exportables, relacionadas con las existencias escasas y el
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 76
perodo prolongado de tiempo muy seco imperante en
Europa al comienzo del perodo productivo. Tras alcanzar
una mxima de4592 USD por tonelada en marzo, para
octubre los precios descendieron a 3475 USD por tonelada.
La baja se aceler durante el segundo semestre, cuando se
hizo ms claro que los suministros seran sucientes. Segn
las proyecciones, las exportaciones mundiales de LEP en
2011 sern un poco mayores que el ao anterior, situndose
en 2,2millones de toneladas. Las compras aumentaron
gracias a la slida demanda exhibida por los importadores
principales, Argelia, Mxico y Venezuela. En cuanto a los
exportadores, la Argentina y Nueva Zelandia satisfarn la
mayor parte de las ventas adicionales relacionadas con la
intensicacin del comercio, ya que las limitaciones de los
suministros y otros usos ms rentables deberan de reducir
las exportaciones de Australia y la UE.
LECHE DESNATADA EDN POLVO
En el segundo semestre los precios de la LDP bajaron,
aunque menos que los de la LEP. Desde una mxima
de 4000 USD por tonelada alcanzada en junio, para
octubre los precios descendieron a 3346 USD. Se prev
que las exportaciones de LDP aumentarn por cuarto
ao consecutivo y podran alcanzar un volumen de
1694000toneladas en 2011. Tres cuartas partes de
las exportaciones mundiales provienen de la UE, Nueva
Zelandia y los Estados Unidos. Aunque los tres deberan
de aumentar los envos, se prev que la UE experimentar
el aumento mayor, ya que la desvalorizacin del euro frente
al dlar estadounidense ha dado nuevas oportunidades a
los operadores europeos. Adems, las exportaciones de LDP
desempean una funcin importante en el mantenimiento
del balance del mercado de la leche de la UE, ya que en
general la demanda interna se inclina ms al contenido
lipdico que al contenido protenico de la leche (en la
produccin tanto de mantequilla como de queso). Las
exportaciones de LDP de los Estados Unidos han crecido
considerablemente en los ltimos aos ya que la produccin
interna de leche se ha visto estimulada por unos precios
internacionales favorables. Como consecuencia, actualmente
los Estados Unidos son el segundo proveedor de LDP al
mercado mundial. Australia y Nueva Zelandia, que son
el tercero y cuarto, respectivamente, tambin deberan
experimentar un aumento de sus exportaciones. Con
respecto a las importaciones, en muchos pases la LDP es un
elemento central en la industria de la elaboracin de la leche
y, como tal, la demanda del mercado est ampliamente
extendida. Los mercados principales son Argelia, China,
Egipto, Indonesia, Malasia, Mxico, Filipinas, Singapur
y Tailandia. En general, la demanda debera de mantenerse
rme en esos mercados. En el primer semestre las cifras de
las importaciones arrojaban un crecimiento particularmente
slido de las compras de Argelia y Mxico.
MANTEQUILLA
En el curso de 2011 tambin se debilitaron los precios de la
mantequilla, que desde el nivel mximo de 4883 USD por
tonelada de marzo descendieron a 4075 USD por tonelada
en octubre, una evolucin semejante a la de la LDP, su
coproducto. Se pronostica que el comercio de la mantequilla
ser marginalmente mayor en 2011, situndose en 884000
toneladas, como consecuencia de que el el aumento del
comercio de Nueva Zelandia y los Estados Unidos se ve
compensado ampliamente por el descenso de las ventas de
Australia y la UE. En el caso de la UE, la rentabilidad menor
de la mantequilla la ha inducido a dar mayor importancia
al uso de la leche para la produccin de queso. En todo
caso, los precios internos de la mantequilla en la UE son
actualmente ms altos que los precios internacionales, lo que
limita el potencial para las exportaciones. Adems de que
las existencias de intervencin, que en el pasado favorecan
las exportaciones, ahora estn agotadas. En cambio, es
probable que las exportaciones de Nueva Zelandia,
que ahora abastece cerca del 50por ciento del mercado
internacional de mantequilla, aumenten en 8000 toneladas,
como consecuencia principalmente de que satisface las
necesidades de sus clientes habituales. Aumentaron
Figura 54. Precios de intervencin de la UE,
precio y restitucin a la exportacin de la
mantequilla y la leche desnatada en polvo
0
1500
3000
4500
11 10 09 08 07 06 05 04 03 02 01
Euro/tonelada
LDP (precio de intervencin)
LDP (reintegro)
LDP (precio de exportacin) Mantequilla (precio de exportacin)
Mantequilla (precio de intervencin)
Mantequilla (reintegro)
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 77
asimismo las exportaciones de los Estados Unidos, debido
a la rentabilidad que supone la conversin de los excedentes
de la leche interna en mantequilla (y LDP) destinada a
los mercados externos. La demanda de importaciones de
mantequilla viene principalmente de los pases de Asia
sudoriental y el Oriente Medio y de la Federacin de Rusia,
y se supone que se mantendr rme.
QUESO
De entre los productos lcteos, slo los precios del queso
se mantuvieron estables durante 2011, permaneciendo
en torno a los 4400 USD durante todo el ao, y bajando
recin en octubre a 4029 USD. Se pronostica que el
comercio del queso aumentar en 2011 en un 5,5por
ciento, a 2336000 toneladas, sustentado por una slida
demanda de importaciones. Los mercados principales son
los pases de altos ingresos o exportadores de petrleo, tales
como Argelia, Japn, Mxico, la Repblica de Corea,
y la Federacin de Rusia. Los suministros destinados al
mercado mundial vienen principalmente de la UE, seguida
de Nueva Zelandia, Australia y Belars. A diferencia
de otros productos lcteos, que son productos uniformes,
el queso se comercializa en una amplia variedad de tipos,
cada uno con sus propias caractersticas y, en algunos
casos, existen limitaciones geogrcamente especcas para
su produccin. Por tanto, es ms difcil generalizar sobre
las tendencias en materia de comercio y precios para este
producto. En efecto, los precios indicados ms arriba se
reeren al cheddar, que es slo uno de los tantos tipos de
queso comercializados. En la UE, la rentabilidad mayor de la
produccin de queso en comparacin con otros productos
lcteos de exportacin contina determinando un comercio
en constante crecimiento, siendo la Federacin de Rusia
un mercado particularmente importante. Tambin han
aumentado las ventas de Belars. En cambio, Nueva
Zelandia, el segundo proveedor mayor del mercado, se ha
concentrado ms en suministrar insumos (mantequilla en
polvo y materia grasa de la mantequilla) a los fabricantes de
productos lcteos y, como consecuencia, sus exportaciones
de queso han descendido.
Cuadro 22. Principales exportadores de
productos lcteos
2007-09
media
2010
prelim.
2011
prons
000 de toneladas
LECHE ENTERA EN POLVO
Mundo 1954 2141 2165
Nueva Zelandia 701 949 1005
Unin Europea* 437 444 422
Argentina 117 128 180
Australia 130 115 113
LECHE DESNATADA EN POLVO
Mundo 1223 1482 1694
Unin Europea* 203 378 484
Estados Unidos 299 384 415
Nueva Zelandia 310 343 375
Australia 142 132 150
Nueva Zelandia
World 862 870 884
New Zealand 399 416 424
Unin Europea* 167 155 143
Belars 66 87 90
Estados Unidos 51 58 68
Australia 66 57 50
QUESO
Mundo 1907 2215 2336
Unin Europea* 575 676 696
Nueva Zelandia 282 265 237
Australia 179 160 163
Belars 105 133 150
* Excludo el comercio entre los estados miembros de la Unin Europea. Desde 2007: EU-27.
Figura 55. ndices de la FAO para los preecios de
los productos lcteos y los piensos (2002-2004=100)
100
150
200
250
300
2011 2010 2009 2008
ndice de precios de piensos
ndice de precios de productos lcteos
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 78
PESCADO Y PRODUCTOS
PESQUEROS
PRECIOS
Los mercados internacionales del pescado estn inuenciados
por la creciente incertidumbre econmica. Los importadores,
procesadores y minoristas de los grandes mercados de
importacin estn disminuyendo las compras, y estn menos
dispuestos a concertar o aceptar contratos a largo plazo.
Como consecuencia, los precios de muchos productos
pesqueros estn bajando despus de haber alcanzado los
niveles ms altos de todos los tiempos en marzo de 2011.
Desde entonces, como consta en el ndice de la FAO para
los precios del pescado, los precios de muchos productos
pesqueros han bajado. Pero, como siempre, el cuadro no es
uniforme, ya que las limitaciones del suministro hacen subir
los precios de algunas especies, como el atn, el camarn,
la tilapia, la caballa y el arenque. Las variaciones mayores en
las condiciones del mercado se han registrado para el salmn
atlntico de cultivo, cuyos precios se derrumbaron en mayo de
2011, despus de un 2010 halageo con precios muy altos,
y todava el mercado no se ha arreglado.
ECONOMA PESQUERA A ESCALA MUNDIAL:
PERSPECTIVAS PARA 2011-2012
Tras un 2010 excelente, el ao en curso debera de ser en
general igualmente halageo, pese al nerviosismo que
predomina en muchos mercados. Los precios de algunos
productos y especies seguramente bajarn, pero las ms de
las veces la causa consiste en la oferta ms que en la falta de
demanda. La demanda subyacente de pescado y productos
pesqueros es slida, y el estancamiento del consumo y de
las importaciones que se observa en algunos de los pases
importadores habituales se ve compensado por una animada
demanda en los mercados emergentes de Asia, frica,
el Oriente Medio, y Amrica del Sur y Amrica Central.
Las perspectivas para 2012 son ms inciertas, pero los
grandes aumentos de la demanda registrados en el mundo
en desarrollo estn impulsando la produccin nacional y
regional y favoreciendo las exportaciones desde los pases
desarrollados hacia los pases en desarrollo, en direccin
contraria a la habitual, ya que normalmente los pases en
desarrollo abastecan a las economas desarrolladas.
BUENA LA DEMANDA DE CAMARN
DURANTE EL PRIMER SEMESTRE DE 2011,
PESE A UNA OFERTA MENOR Y A LA
FIRMEZA DE LOS PRECIOS
Los mercados principales, como la UE, el Japn, y los
Estados Unidos, importarn ms camarn durante 2011,
Figura 56. El ndice de la FAO para los precios del
pescado (2002-2004 = 100)
80
105
130
155
180
2011 2009 2007 2005 2003 2001 1999 1997 1995
Fuente de datos: Consejo Noruego de Exportacin de Productos del Mar
Indice de la FAO para el pescado
Pesca de captura Acucultura

Cuadro 23. Panorama del mercado mundial del
pescado

2009 2010 2011
Variacin de
2011 a 2010
estim. prnost.
millones de toneladas %
BALANZA MUNDIAL
Produccin 144.8 146.9 151.7 3.2
Pesca de captura 89.1 87.7 90.1 2.7
Acuicultura 55.7 59.2 61.6 4.0
Valor del comercio (miles de
millones de USD de exportacio-
nes) 95.7 107.5 119.7 11.3
Volumen del comercio (peso vivo) 54.9 55.2 56.0 1.4
Utilizacin total 144.8 146.9 151.7 3.2
Consumo humano 118.0 121.1 124.0 2.5
Piensos 20.0 17.7 20.3 14.4
Otros usos 6.8 8.1 7.3 -9.3
INDICADORES DE LA OFERTA Y LA DEMANDA
Consumo humano per cpita:
Peces para la alimentacin
(kg/ao) 17.3 17.6 17.8 1.3
de pesca de captura (kg/ao) 9.1 9.0 9.0 -0.2
de acuicultura (kg/ao) 8.2 8.6 8.8 2.8
ndice de los precios de pescado
1

(2002-2004=100) 2009 2010 2011
Variacin de
Ene-Oct 2011a
Ene-Oct 2010
Ene-Oct %
126 137 152 16.4
1
Fuentes de datos: Norwegian Seafood Export Council
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 79
pese al aumento de los precios causado por un suministro
asitico menor del previsto. La demanda de camarn
procesado aument en el mercado japons despus del
tsunami, as como en la UE y los Estados Unidos, lo que
conrma la tendencia positiva en un mercado de base amplia
a favor del camarn de valor aadido. La demanda fuerte
podra ablandarse si la percepcin de los consumidores se
volviera negativa, ya que el consumo de camarn depende a
menudo del hecho de comer fuera del pas y es sensible a la
situacin econmica.
Durante el primer semestre, las exportaciones de
Tailandia retrocedieron debido a las limitaciones de la
materia prima, mientras que China, la India, Indonesia y
Viet Nam vieron aumentar las exportaciones. La demanda
regional de camarn se mantuvo activa en muchos mercados
asiticos, favorecida por unas monedas nacionales fuertes y
el aumento de los ingresos de los consumidores, incluso en
la India que normalmente no es un mercado grande para los
productos pesqueros. El crecimiento del consumo interno en
los pases en desarrollo est sustentando el desarrollo de la
acuicultura local y reduce la exposicin de la industria a las
variaciones repentinas en los mercados internacionales.
ATN: PRECIOS EN AUMENTO Y ATAQUE
A LA INDUSTRIA POR PARTE DE LOS AMB
IENTALISTAS
El precio del barrilete como materia prima alcanz una
mxima histrica en septiembre de 2011, al cotizarse en
2100 USD por tonelada, coste y ete (C&F), Bangkok,
superando el rcord anterior establecido en 2008. Los
conserveros estn preocupados por la resistencia de los
consumidores ante la situacin econmica actual de Europa
y los Estados Unidos. El atn de aleta amarilla como materia
prima para envasados ha superado los 3000 USD/tonelada
en Asia y el Pacco a causa del ritmo lento de las capturas.
El atn envasado ha sido objeto de ataques en el Reino
Unido y los Estados Unidos por parte de organizaciones
no gubernamentales (ONG) que promueven las capturas
del atn con caa y anzuelo, sin el recurso a dispositivos
de concentracin de peces. En el Japn, despus de las
medidas de austeridad adoptadas en la primavera, el
consumo del atn sashimi mejor durante las vacaciones de
verano y alcanzaron niveles mximos a mediados de agosto.
El mercado de atn no envasado de los Estados Unidos sigue
mostrndose sensible a los precios. Cuadro 24. Importaciones de camarn, por
producto (Japn)
................ Enero - Junio ................
2006 2007 2008 2009 2010 2011
(000 de toneladas)
Vivo 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0
Fresco/refrigerado 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 1.0
Congelado, crudo 95.5 85.3 84.1 85.2 86.4 83.6
Desecado/salado/en
salmuera
1.2 1.0 1.1 1.8 1.5 1.6
Cocinado, congelado 7.9 8.0 9.1 8.7 9.7 9.8
Cocinado & ahumado 0.2 0.2 0.1 0.1 0.1 0.2
Preparado/preservado* 23.8 22.4 20.6 20.9 21.3 23.6
Sushi (con arroz) 0.1 0.1 0.0 0.1 0.7 1.5
Total 128.7 117.0 115.0 116.9 119.8 120.4
(incl. la tempura de camarn) Fuente: JFTA/INFOFISH
Figura 57. Principales mercados de importacin
del camarn
0
300
600
900
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005
Miles de toneladas
Estados Unidos
UE 27 (intra)
UE 27 (extra)
Japn
Cuadro 25. Importaciones de atn congelado
(Japn)
Enero-Diciembre Enero-Junio
2008 2009 2009 2010 2011
(000 de toneladas)
Atn de aleta amarilla 47.4 44.1 50.1 22.9 24.8 22.7
Patudo 77.8 77.1 73.9 39.6 41.6 32.1
Barrilete 33.5 53.3 59.6 32.0 32.5 20.4
S. atn de aleta azul 7.4 6.9 6.7 1.0 1.2 0.5
Albacora 8.0 8.5 23.2 3.1 7.5 9.4
N. atn de aleta azul 4.2 4.0 1.8 3.7 0.9 1.6
Total 178.3 193.9 215.3 102.3 108.5 86.7
Fuente: INFOFISH
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 80
EL SUMINISTRO TOTAL DE PESCADO DE
FONDO DEBERA DE MEJORAR EN UN 4 POR
CIENTO ESTE AO, YA QUE LA MAYOR PARTE
DE LAS EXISTENCIAS SE MANTIENE SANA
Las perspectivas para el pescado de fondo en 2012 son
promisorias. Segn la encuesta ms reciente llevada a cabo
en el Mar de Barents, la Federacin de Rusia y Noruega
acordaron aumentar su contingente conjunto de bacalao del
rtico nororiental en un 7por ciento a 751000toneladas
para 2012. Su contingente de abadejo aumentar en
un 5por ciento a 318000toneladas, y el hipogloso de
Groenlandia en un 20por ciento a 18000 toneladas.
En conjunto, est aumentando la dependencia de la UE
de las importaciones de corgono blanco, estimadas ahora
por los procesadores y comerciantes de pescado de la Unin
Europea (AIPCE-CEP) en un 89por ciento del consumo,
mientras el nivel medio global para las importaciones de
pescado es de 62por ciento.
En los Estados Unidos, parece que el nuevo sistema de
gestin del sector aplicado en New England para la ota de
pescado de fondo est funcionando bien para el bacalao, el
abadejo, la platija y el coln, cuyos ingresos aumentaron en
un 10por ciento.
La produccin de Surimi es menor de lo
previsto tras las decepcionantes capturas del
coln de Alaska
Las previsiones iniciales, que se basaban sobre un aumento
de los contingentes para el coln de Alaska y la merluza, y
prevean un buen suministro de surimi, no se han realizado.
Es probable que la produccin de surimi de coln aumente
slo un 28por ciento a 135000 toneladas en 2011, slo
la mitad del aumento previsto, y que disminuya la del
surimi de merluza. En estas previsiones inuye tambin la
produccin menor de Amrica del Sur, donde es probable
que la produccin del surimi de merluza, hoki y capeln en la
Argentina y Chile disminuya en un 50por ciento a menos
de 10000 toneladas.
Islandia: las existencias de bacalao alcanzan
niveles ms altos de biomasa
El Instituto d Investigaciones Marinas de Islandia seala
existencias ms slidas de bacalao y un contingente de
177000toneladas para 20112012, lo que representa
un incremento del 10por ciento. El contingente de
abadejo de Islandia ha disminuido en un 11por ciento a
40000toneladas, y su contingente de coln se sita en
52000toneladas, ligeramente mayor que en 20102011.
Durante el perodo comprendido entre enero y junio de
2011, el valor de las capturas islandesas demersales aument
a un total de 414millones de USD. El valor del bacalao
fue de 210millones de USD, y el del abadejo y la gallineta,
de 55millones de USD cada uno. Las exportaciones de
corgono blanco de Noruega durante el primer semestre
de 2011 totalizaron 4,5mil millones de USD, el valor de
exportacin ms alto jams alcanzado. Las exportaciones de
bacalao salado, clipsh y bacalao fresco subieron.
Adems de bacalao y abadejo, tambin se prevn menos
exportaciones de corgono blanco de la Federacin de
Rusia durante el resto del ao. Actualmente, el Consejo de
Administracin Marina est evaluando las pesqueras rusas
tanto de coln del Mar de Behring como de coln del Mar de
Okhotsk, para una posible certicacin.
frica austral oportunidades y exceso de
explotacin
La empresa pesquera sudafricana Oceanfresh ha concertado
el suministro de letes de merluza a 500centros de
Walmart stores en los Estados Unidos. Ello permitir que
la Oceanfresh ample la produccin y cree ms puestos de
trabajo en el sector. EnNamibia, en recientes comunicados
de prensa los cientcos estn alertando sobre la posibilidad
de que intereses extranjeros estn ejerciendo demasiada
presin sobre las poblaciones ya vulnerables de merluza. Se
estima que ahora la poblacin de merluza es slo un 13por
ciento de su nivel en los aos sesenta.
Las capturas de la Argentina descienden, pero
los precios suben
Entre enero y septiembre de 2011 las capturas de la merluza
argentina alcanzaron las 194100toneladas, un 5por ciento
Figura 58. Abadejo de Alaska
de Alaska
36%
Merluza
15%
Abadejo
5%
Carbonero
6%
Bacalao
18%
Merln
11%
Otros
9%
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 81
menos que en el mismo perodo de 2010. Las exportaciones
efectuadas entre enero y junio descendieron en un 20por
ciento a 54500toneladas, pero los precios eran ms altos.
Asimismo, las capturas de hoki de la Argentina disminuyeron
sensiblemente entre enero y septiembre, en un 14por
ciento, a 52800toneladas. Por otro lado, al 1 de julio
las exportaciones haban alcanzado las 10300toneladas,
lo que representa un incremento del 8,3por ciento. Con
precios ms altos. Las pesqueras de hoki, una importante
especie de pescado de fondo, de la Argentina estn siendo
evaluadas por el Consejo de Administracin Marina para
certicacin. Las exportaciones del Uruguay durante
el perodo comprendido entre enero y junio de 2011
alcanzaron los 43millones de USD, lo que representa un
aumento del 26por ciento. Los volmenes se mantuvieron
sin modicaciones en 15000toneladas.
CEFALPODOS
La falta de suministros hace subir los precios
del pulpo en los mercados mundiales
En la mayora de los mercados de pulpo se observ una
disminucin de las importaciones durante el primer semestre
de 2011. Las importaciones del Japn disminuyeron en
un 14por ciento. Sin embargo, hubo cambios importantes
en la composicin de los proveedores, ya que este ao
Mauritania export ms pulpo al Japn, mientras que
las exportaciones marroques descendieron de forma
pronunciada.
Las capturas menores de pulpo han despertado un
mayor inters por su cultivo. En Mxico, el Ministerio de
Agricultura y Ganadera seala resultados satisfactorios en
el cultivo del pulpo en cautividad. Aunque los progresos
realizados hasta ahora son alentadores, queda por verse
si la nueva tecnologa ser capaz de producir cantidades
signicativas de pulpo de la magnitud justa del mercado.
Unas buenas capturas de calamar impulsan la
oferta
Con respecto al calamar, la situacin de la oferta ha
mejorado. En la Argentina, las capturas han aumentado
en el primer semestre pero a partir de agosto han sido
decepcionantes, con volmenes totales inferiores a los de
2010. Las importaciones del Japn aumentaron un 23por
ciento durante el primer semestre de 2011, aunque la mayor
parte del aumento de las importaciones fue suministrada
por China. La buena estacin de pesca en Amrica del Sur
se reej en las exportaciones mayores a Europa durante
el primer semestre de 2011. Aunque las exportaciones
de Falkland Island/Malvinas a Espaa se mantuvieron
bastante estables, las exportaciones argentinas a Espaa
se recuperaron de repente, despus de una ausencia total
durante el ao pasado. Las importaciones de los Estados
Unidos disminuyeron un poco durante el perodo, porque
las capturas internas fueron abundantes. El proveedor
principal fue China.
Positiva la tendencia a largo plazo de los
precios de la sepia
Los suministros de sepia son sucientes para la demanda
actual del mercado, ya que la India registra un aumento de
cerca del 20por ciento de las exportaciones y a precios ms
altos. Las importaciones de sepia del Japn disminuyeron
un 23por ciento durante el primer semestre de 2011. En
Europa, las importaciones de sepia italiana y espaola,
situadas, respectivamente, en torno a las 25000 y
50000toneladas para todo el ao, se mantienen bastante
estables.
LA DEMANDA MUNDIAL DE TILAPIA CRECE
CONSTANTEMENTE PERO LA SITUACIN DE
LA OFERTA ES DIFCIL
La demanda mundial de tilapia contina creciendo a
un ritmo constante, lo cual, junto con el aumento de la
produccin y de los costos de procesamiento, y con una
oferta esttica causada por el mal tiempo imperante en
China, est sustentando los precios. De una produccin
mundial de tilapia estimada en torno a los 3,7millones
de toneladas en 2010, la produccin china se mantuvo
constante en 1,2millones de toneladas, y ahora est
llegando un nuevo suministro de otros productores asiticos,
y de Amrica del Sur y Amrica Central, as como de frica.
Las exportaciones de tilapia de China durante el primer
semestre de 2011 registraron un aumento moderado del
2por ciento, hasta alcanzar un volumen cercano a las
140000 toneladas, de las cuales el 45por ciento era de
letes congelados. Es interesante sealar el aumento de
las exportaciones de tilapia entera congelada de China a
los mercados africanos, tales como el Camern, Ghana, el
Congo y Namibia, lo que constituye un testimonio de la
competitividad de la tilapia china, pero podra tambin crear
dicultades a los nuevos productores africanos de tilapia
cultivada.
EXISTEN PROBLEMAS CON LA OFERTA DE
PANGASIO PERO LA DEMANDA ES SLIDA
Problemas en materia de oferta siguen plagando el sector
del pangasio en Viet Nam. Segn la Asociacin nacional
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 82
de Procesadores y Exportadores de Productos Acuticos
(VASEP), este ao la produccin puede descender en un
40por ciento porque los cultivadores pueden producir
slo alrededor de 360000380000toneladas de letes.
Las importaciones de los Estados Unidos durante el
primer semestre de 2011 se mantuvieron estables en
38000toneladas, mientras que las importaciones de la UE
descendieron en un 9por ciento. Aunque Viet Nam es el
proveedor mayor de los mercados de la UE, el producto
se consigue tambin de China y Tailandia. La demanda
asitica sigue siendo slida gracias a los nuevos mercados
que estn emergiendo, como los de la India y del Oriente
Medio. Es probable que la disminucin de la oferta
comporte un aumento de los precios, lo cual podra alentar
a los productores asiticos a aumentar la produccin en
2012.
Asuntos relativos a la calidad
El uso de aditivos, conocidos como restauradores de
humedad, para retener el agua en el pescado y aumentar
su peso, hizo que algunos minoristas del Reino Unido
retiraran de sus estantes los letes de pangasio.
LA DISMINUCIN DEL SUMINISTRO
DE PERCA DEL NILO OBLIGA A LOS
IMPORTADORES EUROPEOS DE CORGONO
BLANCO A BUSCAR ALTERNATIVAS
Las importaciones de letes de perca del Nilo durante
el perodo comprendido entre enero y junio de 2011
alcanzaron las 15700 toneladas, lo que signica que la
perca del Nilo ha sido el pescado de agua fresca que la UE
ha importado ms despus del pangasio. Sin embargo, al
disminuir las capturas debido a la situacin inestable de
la poblacin del pescado en el Lago Victoria, el mercado
europeo de la perca del Nilo podra reemplazarse en parte
por otras especies, como la tilapia, en particular en el
sector alimentario. La UE debe competir tambin con los
importadores de los mercados emergentes, en particular del
Oriente Medio.
La UE ha amenazado con prohibir las importaciones de
pescado de Uganda, uno de los principales exportadores
de perca del Nilo, a causa de los problemas de calidad
relacionados con los niveles de temperatura y el uso de
aditivos no reglamentarios para aumentar el peso de los
letes congelados. Para el segundo semestre de 2012 el
suministro de perca del Nilo sigue siendo incierto.
UNA RELACIN MEJOR ENTRE LA DEMANDA
Y LA OFERTA HA MANTENIDO ALTOS LOS
PRECIOS DEL RBALO Y EL BESUGO EN
2011 A PESAR DE UNA CIERTA DEBILIDAD
ESTACIONAL
Durante el nal de 2010, la mayor parte de los productores
redujo la produccin, lo cual hizo subir los precios en 2011,
en particular del besugo, que alcanzaron niveles que no
se vean en muchos aos. La situacin se ha normalizado,
y ahora el rbalo se cotiza a un precio ms alto que el
besugo, como de costumbre. La fuerza de la economa turca
tambin ha jugado un papel, ya que el consumo interno de
las dos especies ha sido muy positivo.
La mayora de los consumidores y productores todava se
encuentra en los pases mediterrneos, pero las ventas han
llegado a ser promisorias en los mercados septentrionales,
como Alemania, la Federacin de Rusia y el Reino Unido.
Las importaciones de los Estados Unidos son limitadas pero
en aumento, ya que por s solos los envos griegos de rbalo
fresco alcanzaron las 692toneladas durante los primeros
meses de 2011, un 78por ciento ms que en 2010.
EL MERCADO DEL SALMON CULTIVA
QUIEBRA EN POCO TIEMPO LOS PRECIOS
RECORD DE PRINCIPIOS DE 2011 BAJAN A
NIVELES DEFICITARIOS
Los cinco primeros meses de 2011 se caracterizaron por
los precios excepcionalmente altos del salmn del Atlntico
cultivado. Los productores obtuvieron mrgenes tremendos,
pero los procesadores y ahumadores que no pudieron
Figura 59. Precios del rbalo y el besugo
3
4
5
6
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Euros/kg.
Besugo Rbalo
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 83
trasladar a sus clientes todo el aumento de los precios
experimentaron prdidas crecientes. Desde entonces los
precios se derrumbaron. A principios de mayo comenzaron
a debilitarse y todava no se han estabilizado, porque los
compradores no quieren embarcarse en grandes volmenes,
ni siquiera de los niveles actuales. Una serie de causas
contribuyeron al descenso repentino de los precios. Uno
de los factores fue la vuelta de los productos chilenos
al mercado mundial en 2011. Adems, las abundantes
capturas de salmn silvestre del Pacco suministradas a los
mercados internos de la Federacin de Rusia y los Estados
Unidos contribuyeron a debilitar los precios y a reducir
los volmenes de las importaciones. Durante noviembre
y diciembre, se prev un cambio de rumbo en el mercado
debido a la demanda estacional. Pero a partir de mediados
de 2012, con la nueva produccin que llegue al mercado
tanto desde Chile como desde Noruega, es fcil que los
precios puedan descender a niveles muy bajos.
Las exportaciones chilenas de salmn estn volviendo
este ao despus de dos aos difciles en 2009 y 2010, y
Chile est apuntando a sus mercados habituales de Japn y
los Estados Unidos, para recuperar sus antiguos clientes. El
mercado en el Brasil sigue siendo promisorio, pero la reciente
cada del real brasileo est afectando a los exportadores
chilenos. Durante los nueve primeros meses las exportaciones
de Noruega arrojaron un aumento del 3por ciento en los
volmenes a 670000toneladas. Como consecuencia de la
pronunciada disminucin de los precios a partir del tercer
trimestre, el valor de las exportaciones disminuy, aunque
slo marginalmente, a 3,9 mil millones de USD. Para el
Reino Unido, el mayor productor de salmn de la UE, los
Estados Unidos se han convertido en su mercado mayor,
seguidos de Francia. Esto probablemente cambiar, ya que
los Estados Unidos contarn con ms productos de Chile. El
Reino Unido se ha beneciado de los problemas de Noruega
en China, ya que sus exportaciones a China pasaron de
cero a 2000toneladas durante los primeros seis meses de
2011. El consumo y las importaciones franceses de salmn
aumentaron slo marginalmente durante el primer semestre.
Un gran salto se produjo en las importaciones de letes
congelados de China, en su mayor parte salmn del Pacco
procedente de Alaska y Rusia. En slo dos aos, los letes
congelados han aumentado en un 46por ciento, y ahora
constituyen el 21por ciento de las importaciones totales de
salmn, frente al 16por ciento durante el mismo perodo en
2009. Los volmenes de las importaciones de los Estados
Unidos han bajado por el segundo perodo consecutivo.
Chile ha vuelto como proveedor de letes frescos, pero sus
volmenes todava estn por debajo de las cifras de 2009.
Como consecuencia, parece que los exportadores noruegos
se estn retirando del mercado de letes frescos de los
Estados Unidos. En el Japn, los envos chilenos aumentaron
en un 26por ciento durante el perodo, impulsando las
importaciones totales del Japn en un 22por ciento durante
el perodo, hasta alcanzar las 85900toneladas.
PRECIOS GRANDES PARA LAS PEQUEAS
ESPECIES PELGICAS
Las capturas menores de caballa hacen subir los
precios
La temporada noruega de la caballa comenz lentamente
este ao, y en Espaa, donde se ha capturado el 90por
ciento del contingente para 2011, la temporada ha
terminado. Esto contribuye a hacer ms difcil la situacin
del suministro, ya que las capturas de caballa de Chile
tambin han disminuido considerablemente. Para nales de
septiembre, Noruega haba exportado 129000toneladas
de caballa por un valor de 300millones de USD, lo
que represent una disminucin de 47000 toneladas
y 5millones de USD con respecto al mismo perodo
en 2010. China ha llegado a ser el mercado mayor de
Noruega. Entre enero y septiembre, China import 32000
toneladas de caballa congelada de Noruega, seguida
del Japn (25900toneladas) y la Federacin de Rusia
(14400toneladas).
Los precios han subido notablemente, como el de la
caballa redonda congelada que durante los nueve primeros
meses del ao estaba a 14 NOKpor kg, un 40por ciento
ms alto que el ao pasado. Se prev que los suministros
aumentarn durante el resto del ao, y que los precios
2
4
6
8
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Euros/kg.
2-3 kg. 5-6 kg.
Figura 60. Precios en Europa del salmn de
origen noruego
Perspectivas Alimentarias
Noviembre de 2011 84
bajarn un poco. En la utilizacin de la caballa islandesa
se est produciendo un cambio importante. Actualmente,
el 90por ciento de las capturas de Islandia se destina al
consumo humano directo, comparado con 2009 cuando el
80por ciento de las capturas se utilizaba para la produccin
de harina y aceite de pescado.
Los suministros de arenque estn muy por
debajo de los niveles del ao pasado, lo que
hace subir los precios
Noruega, el proveedor de arenque ms importante,
durante los nueve primeros meses del ao export
203500toneladas, un 28por ciento menos. La
Federacin de Rusia sigue siendo el mercado mayor con
47900toneladas, seguida de Nigeria (45000toneladas) y
Ucrania (39300toneladas). Las capturas de la Federacin
de Rusia tambin han bajado considerablemente, ya que a
nes de julio haban disminuido en un 37por ciento en total,
a 172100toneladas. Al igual que la caballa, los precios
actuales son altos: durante los nueve primeros meses del
ao el precio medio de exportacin del arenque noruego
congelado estaba a1,15 USD por kg, lo que representa un
aumento del 53por ciento.
El mercado japons del arenque se mantiene
relativamente estable, con importaciones de
23000toneladas durante el primer semestre. Los Estados
Unidos son con mucho el proveedor principal, con
16800toneladas, o sea el 73por ciento del total.
Crecimiento del mercado de las pequeas
especies pelgicas envasadas en los mercados
no habituales
El Per informa que el Brasil, Chile, Ecuador, Japn,
la Repblica de Corea, Tailandia, los Estados Unidos
y el Oriente Medio estn muy interesados en comprar
sardinas, caballa y jurel envasados. El mercado brasileo
para las sardinas envasadas est aumentando en un
7,5por ciento, anual. Este aumento consistente indujo al
Brasil a prohibir las importaciones de sardinas y anchoas
peruanas en los primeros meses del ao, alegando
problemas de calidad. Las importaciones europeas de
sardinas envasadas estn disminuyendo, en particular en
Alemania y el Reino Unido, pero tambin en el mercado
francs. Los proveedores principales son Marruecos y
Portugal.
LOS PRECIOS DE LA HARINA DE PESCADO
SIGUEN ALTOS EN UN MERCADO POCO
ACTIVO, YA QUE LOS OPERADORES
ESTN ESPERANDO LOS CONTINGENTES
CORRESPONDIENTES A LA NUEVA
TEMPORADA DE PESCA EN EL PER
Como todava no se han establecido los contingentes para
la nueva temporada en Chile y el Per, los compradores
no estn dispuestos a asumir compromisos, pero la mayora
est bien cubierta para las necesidades inmediatas. Se
supone que los contingentes estarn en el mismo nivel del
ao pasado. Durante el primer semestre, la produccin
total de harina de pescado en los cinco principales pases
informantes de la Organizacin Internacional de Harina y
Aceite de Pescado (IFFO) arroj un volumen de 1,6millones
de toneladas, invariado respecto al de 2010. Sin embargo,
hubo cambios importantes entre las zonas productoras,
ya que la produccin sudamericana aument un 21por
ciento gracias a una recuperacin de las capturas despus
del fenmeno de El Nio en 2010. En Europa septentrional,
la situacin fue muy diferente, ya que la produccin
descendi en un 51por ciento a causa de las capturas
algo menores, pero, lo que es ms importante, porque una
proporcin mayor de las capturas se destin al consumo
humano directo.
A pesar de un cierto ablandamiento registrado
ltimamente, los precios se mantienen en niveles
histricamente bastante elevados. Con respecto a la
demanda, hay una incertidumbre creciente, dada la
desaceleracin econmica registrada en muchos pases.
Por tanto, en los prximos seis meses los precios podran
continuar debilitndose.
Figura 61. Precios de la harina de pescado y la
harina de soja
0
500
1000
1500
2000
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
USD/tonelada
Harina de pescado Harina de soja
Evaluaciones de mercado
Noviembre de 2011 85
Pese a una produccin mayor, las exportaciones
de aceite de pescado de Chile y Per fueron
marginalmente mayores en el primer semestre
de 2011
Al recuperarse la industria chilena del salmn, en Chile est
aumentando considerablemente la necesidad de aceite
de pescado despus del perodo difcil de 20092010.
Como consecuencia, las exportaciones de Per a Chile han
aumentado durante 2011, de suerte que ahora Chile es
el mercado mayor para las exportaciones peruanas. Con
respecto a la harina de pescado, las perspectivas a largo
plazo son positivas, ya que se espera un slido aumento
de la demanda de la acuicultura y de la produccin de
animales terrestres. Con respecto, en particular, al aceite
de pescado, la demanda de omega 3 y aceite como
suplementos alimentarios har subir los precios. A corto
plazo, los precios dependern de los nuevos contingentes
para las capturas en Chile y Per, de la tasa de recuperacin
de la industria chilena del salmn y de la demanda
global tanto de acuicultura marina como de suplementos
alimentarios.
Sistema de informacin sobre los mercados agrcolas
AMIS
MEJORANDO LA
TRANSPARENCIA DE
LOS MERCADOS
ndice
Prlogo 1
Mejora de la gobernanza mundial de la seguridad alimentaria El papel de las organizaciones internacionales 2
Sistema de informacin sobre los mercados agrcolas (AMIS) 11
Seales de cambio en los mercados de futuros: Interpretacin del comportamiento de los precios 18
Polticas nacionales ante las alzas bruscas de los precios de los cereales durante 2007-2011 23
Examen de las variaciones de los precios internos de los cereales durante las alzas bruscas de los precios mundiales 26
Reunin inicial del AMS, 15-16 de septiembre de 2011, Roma
Noviembre de 2011
AMIS
1
Prlogo
Los mercados revisten una importancia fundamental para
la agricultura, asi como la agricultura para la seguridad
alimentaria. Desde una perspectiva nacional y mundial,
el funcionamiento ordenado de los mercados es decisivo
para la seguridad alimentaria. A causa de la abundancia
de los suministros, durante mucho tiempo se daba por
sentado la dependencia de los mercados internacionales
para la compra de alimentos. Pero en los ltimos aos la
rpida transformacin del sector alimentario ha generado
precios internacionales altos y voltiles y ha puesto a
prueba la capacidad de los mercados internacionales de
alimentos. Esto ha complicado las opciones polticas de
los responsables de la toma de decisiones que buscaban
estrategias para la seguridad alimentaria. Hay una
necesidad imperiosa de mercados internacionales que
funcionen bien, y es de fundamental importancia el papel
de la informacin, oportuna y transparente, sobre los
mercados de alimentos.
Para satisfacer la creciente demanda de alimentos,
piensos y, cada vez ms durante los ltimos aos, de
biocombustible, se estn produciendo ms cultivos en las
regiones expuestas a condiciones atmosfricas inestables
y a rendimientos irregulares. Este factor explica la gran
discrepancia que se observa en los ltimos aos entre
los pronsticos relativos a la produccin y las cifras
nales obtenidas. Pronsticos de produccin menos
precisos hacen, evidentemente, que los mercados sean
vulnerables a las crisis de suministro y pierdan estabilidad.
Es ms, dado que en los principales pases exportadores
las existencias estn muy por debajo de sus niveles de
decenios anteriores, y, ms en general, faltan estadsticas
ables sobre el volumen de las existencias, salvo las de
unos pocos exportadores habituales, nunca ha sido tan
importante una estadstica precisa y actualizada sobre la
oferta y la demanda de los principales productos bsicos
comercializados. La inestabilidad del mercado, tal como se
maniesta en la pronunciada variacin, o volatilidad, de
los precios, se ve agravada por la falta de una informacin
precisa sobre la situacin internacional de la oferta y
la demanda. El incremento de la informacin sobre los
mercados mundiales y el mejoramiento de la transparencia
reducirn la frecuencia de aumentos vertiginosos de los
precios provocados por el pnico, como se ha visto en
los ltimos aos. Deberan permitir, adems, un proceso
decisorio ms fundamentado y coordinado que impida
intervenciones que puedan aumentar la volatilidad de los
precios internacionales.
Estos son los antecedentes de la creacin del Sistema
de Informacin sobre los Mercados Agrcolas (AMIS)
que en este primer informe, de carcter provisional, se
presenta a un vasto auditorio, junto con la justicacin y
el proceso que condujo a su creacin, y una ilustracin de
los tipos de productos que se propone ofrecer en los meses
y aos venideros. Comienza con dos informes breves de
la nueva Secretara (compuesta de nueve organizaciones
internacionales) del AMIS. En el primero se describe el
mandato dado a las organizaciones internacionales por la
Cumbre de Sel en noviembre de 2010 y se resumen sus
recomendaciones al respecto. En el segundo se explican
los antecedentes de la creacin del AMIS y se resumen los
resultados de la reunin inicial, que lo lanz en septiembre
de 2011. A estos informes siguen tres artculos cortos que
tratan sobre los indicadores de los mercados de futuros,
el examen de los precios internos de los cereales en el
contexto de las alzas bruscas registradas en el mercado
mundial, y las polticas nacionales adoptadas ante dichos
aumentos. Estos son los tipos de cuestiones a los que
el AMIS ir prestando particular atencin a medida que
vaya desarrollando su capacidad para seguir, analizar e
interpretar las novedades en materia de mercado y de
polticas.
El AMIS, como cualquier otro sistema de informacin,
necesitar tiempo para madurar. Su Secretara ha hecho
todo lo posible para agilizar el proceso bajo la Presidencia
de Francia, actual Presidente del G-20. Tambin est
por concluirse la creacin de un sitio web, que ser
la plataforma fundamental para todas las actividades
relacionadas con el AMIS, y totalmente de dominio pblico.
El sitio web facilitar datos actualizados de mltiples
fuentes sobre determinados productos agrcolas. Tambin
permitir que los pases miembros participantes aporten, en
un mbito seguro, datos e informacin sobre los mercados
de sus respectivos pases. El AMIS tambin convocar
reuniones de expertos tcnicos para denir, perfeccionar y
elaborar indicadores cuantitativos que mejoren la previsin
del comportamiento de los precios. Por ltimo, el xito del
AMIS depender de la estrecha y constante colaboracin
entre todos sus miembros.
Secretara del AMIS
Noviembre de 2011
Noviembre de 2011
2
Mejora de la
gobernanza mundial
de la seguridad
alimentaria El papel
de las organizaciones
internacionales
Contexto
Los lderes del G20
1
, reunidos en la Cumbre de Sel en
noviembre de 2010, pidieron a la FAO, el FIDA, el FMI, la
OCDE, el UNCTAD, el PMA, el Banco Mundial y la OMC que
con las principales partes interesadas trataran de elaborar
opciones para el examen del G20 sobre cmo mitigar y
gestionar mejor los riesgos relacionados con la volatilidad
de los precios de los alimentos y de otros productos
agrcolas, sin distorsionar el comportamiento del mercado
y, por ltimo, que protegieran a los ms vulnerables. Este
mandato form parte de un Plan de Accin plurianual
para el Desarrollo, del que la seguridad alimentaria era uno
de los distintos temas (infraestructura, desarrollo de los
recursos humanos, comercio, inversin privada y creacin
de empleo, y crecimiento con resiliencia).
El grupo inicial se complet rpidamente con el
Grupo de Tareas de Alto Nivel sobre la crisis mundial de la
seguridad alimentaria y el IFPRI. El consorcio de estas diez
organizaciones, coordinadas por la FAO y la OCDE, trabaj
en estrecha colaboracin con la presidencia francesa del
G20, y formul las recomendaciones solicitadas por los
lderes. Cada una de las organizaciones se haba abocado
a un amplio anlisis del problema, o tena experiencia
prctica sobre como hacer frente a las consecuencias. El
primer paso consisti en reunir los conocimientos y anlisis
existentes, y, a medida que se desarrollaba el proceso, cada
organizacin fue participando con arreglo a sus ventajas
comparativas y a sus conocimientos y competencias
especcos.
1
El Grupo de los 20 (G20) comprende la Argentina, Australia, Brasil, Canad,
China, Francia, Alemania, la India, Indonesia, Italia, Japn, Mxico, la
Federacin de Rusia, Arabia Saudita, Sudfrica, la Repblica de Corea, Turqua,
el Reino Unido, los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea.
La denicin del problema
Antes de pretender dar soluciones, era necesario
ponerse de acuerdo sobre la denicin del problema. Las
organizaciones internacionales analizaron las causas y
consecuencias de la reciente volatilidad de los precios de
los alimentos, as como sus consecuencias para la seguridad
alimentaria. La sntesis presentada nalmente al G20 era
de vasto alcance, y reconoca que la extrema volatilidad
de los precios del perodo 20072009 haba agravado
el problema crnico de la inseguridad alimentaria que
vena empeorando desde mediados de los aos noventa.
El enfoque reejaba la opinin de las organizaciones
internacionales que colaboraron, segn las cuales la
volatilidad de los precios y sus efectos eran un problema
complejo con muchas dimensiones, agrcolas y no agrcolas,
de corto y largo plazo, que derivaban tanto de la oferta
como de la demanda y repercutan de manera muy
diferente en los consumidores y productores de los pases
desarrollados y los pases en desarrollo.
Respuestas diferenciadas
Al proponer respuestas normativas, es importante distinguir
entre las opciones destinadas a prevenir o reducir la
volatilidad de los precios y las destinadas a mitigar sus
consecuencias. Ambos tipos de intervencin fueron
examinados minuciosamente, y se determin el margen de
accin a nivel individual, nacional, regional e internacional.
Algunas de las polticas propuestas contribuiran a disipar
amenazas, otras pertenecen al orden de los planes para
imprevistos y tienden a mejorar la preparacin, mientras
otros abordan cuestiones de resiliencia a largo plazo.
Por ltimo, en el informe se estudian mecanismos de
cooperacin internacional que servirn para aplicar las
recomendaciones y seguir los progresos realizados. En las
secciones siguientes se resume la justicacin de cada una
de las recomendaciones formuladas por las organizaciones
internacionales y se reproduce ntegramente el texto de las
recomendaciones.
Noviembre de 2011
AMIS
3
Un amplio conjunto de propuestas
para hacer frente a la volatilidad de
los precios y la seguridad alimentaria
Medidas para incrementar la
productividad, sostenibilidad y
resiliencia de la agricultura
Al reconocer la existencia de un problema crnico
subyacente de seguridad alimentaria, agravado en los
ltimos aos por los precios altos y extremadamente
voltiles, las organizaciones internacionales convinieron
en que la mejora de la productividad, resiliencia y
sostenibilidad, especialmente en los pases en desarrollo,
deba ser el elemento clave de cualquier solucin a
largo plazo. Ello puede contribuir a mejorar la seguridad
alimentaria de varias maneras. Adems de aumentar
de por s la produccin, puede reducir la volatilidad
de los precios de los alimentos, por ejemplo mediante
una mayor productividad y una mejor gestin tcnica
de la produccin y de los riesgos, y puede ayudar a los
agricultores y los hogares a afrontar mejor los efectos de la
volatilidad cuando se produce. La aplicacin del conjunto
de recomendaciones expuestas aqu (Recomendacin1),
constituira probablemente el aporte singular ms
importante para una solucin duradera de la inseguridad
alimentaria mundial. Aunque los benecios se obtendrn
en un plazo ms largo, las medidas son necesarias
inmediatamente.
Las estimaciones de la FAO indican que para alimentar
a una poblacin mundial en crecimiento la produccin
agrcola mundial tendra que aumentar en un 70 por
ciento para 2050, y en los pases en desarrollo, en un
100 por ciento. A plazo medio y ms largo, slo las
inversiones en los sectores agrcolas de los pases en
desarrollo determinarn aumentos sostenibles en materia
de productividad, mercados robustos, resiliencia ante las
alzas bruscas de los precios internacionales y seguridad
alimentaria. Las inversiones en infraestructura, servicios
de extensin y educacin, as como en investigacin y
desarrollo, pueden aumentar el suministro de alimentos en
los pases en desarrollo y mejorar el funcionamiento de los
mercados agrcolas locales, dando como resultado precios
menos voltiles.
Para respaldar esta expansin de la produccin agrcola
en los pases en desarrollo se necesita una inversin media
anual neta de 83 mil millones de USD (expresados en
dlares estadounidenses de 2009). Este total comprende
las inversiones necesarias en la agricultura primaria y los
necesarios servicios prestados en las fases nales de la
cadena de produccin, tales como almacenamiento y
elaboracin, pero no comprende los bienes pblicos, como
caminos, proyectos de riego en gran escala y electricacin.
La mayor parte de las inversiones, tanto en la agricultura
primaria como en los sectores relativos al proceso de
comercializacin tendr que venir de los sectores privados,
principalmente los agricultores, mediante la compra de
aperos y maquinaria, mejora de la fertilidad del suelo, etc.
Para un funcionamiento agrcola ms ecaz y una seguridad
alimentaria mejorada, tambin se necesitan tres clases de
inversiones pblicas:
inversiones directas en investigacin y desarrollo agrcolas,
particularmente sobre prcticas que fortalezcan la
resiliencia de la agricultura en pequea escala al cambio
climtico y a la escasez de recursos;
inversiones en sectores slidamente vinculados al
crecimiento de la productividad agrcola y al fortalecimiento
de la integracin de los pequeos propietarios en los
mercados, tales como instituciones agrcolas, servicios de
extensin, caminos, puertos, energa, almacenamiento y
sistemas de riego;
inversiones no agrcolas para fortalecer el entorno institucional
rural y producir impactos positivos en el bienestar humano,
tales como inversiones en la educacin, particularmente de
las mujeres, saneamiento, abastecimiento de agua potable
y atencin sanitaria.
Un pilar importante del esfuerzo por mejorar la resiliencia
a largo plazo tiene relacin con la investigacin, innovacin y
educacin. Entre las dimensiones concretas que justicaban
una atencin particular se identicaron las siguientes:
investigacin para fortalecer la resiliencia de la agricultura en
pequea escala al cambio climtico y a la escasez de agua y
de otros recursos, investigacin para que la agricultura pueda
contribuir a la adaptacin al cambio climtico y a la mitigacin
de sus efectos, atencin a las tecnologas innovadoras para
la produccin de cultivos de primera necesidad que son
importantes para los pequeos propietarios y la seguridad
alimentaria, servicios de extensin y educacin, especialmente
para los pequeos propietarios y las mujeres.
Noviembre de 2011
4
Opciones en materia de polticas
para reducir la volatilidad de los
precios
Informacin sobre mercados y transparencia
Las organizaciones internacionales convinieron en que una
falta de informacin dedigna y actualizada sobre la oferta, la
demanda, las existencias y la disponibilidad de exportaciones
contribuy a la reciente volatilidad de los precios e indujo a
algunas decisiones polticas apresuradas y no coordinadas
que en realidad agravaron la situacin. Una informacin y
anlisis mejores de los mercados mundiales y locales y una
mayor transparencia podran reducir la incidencia y magnitud
de aumentos vertiginosos de los precios impulsados por el
pnico. Pero hacen falta medidas encaminadas a incrementar
la capacidad de las naciones y de las organizaciones
internacionales para llevar a cabo un seguimiento ms
frecuente y sistemtico del estado de los cultivos y de las
existencias, y para crear mecanismos que sirvan para mejorar
los pronsticos relativos a la produccin a corto plazo.
Los gobiernos del G20 se comprometan a adoptar medidas globales para fortalecer la productividad, sostenibilidad y resiliencia
del sistema alimentario y agrcola en todo el mundo, lo que comprende diversos elementos.
Mejorar los sistemas innovadores en materia de alimentacin y agricultura, lo cual incluye inversiones publicas y privadas en
investigacin y desarrollo cientcos, transferencia de tecnologa y educacin, servicios de capacitacin y asesoramiento, y
asegurar el perfeccionamiento de prcticas satisfactorias.
Fortalecer el sistema del GCIAI con el n de apoyar la innovacin tecnolgica y la difusin mundial de tecnologa, en particular
para mejorar la productividad en los pases menos adelantados, teniendo en cuenta las necesidades de los pequeos propietarios
y, especialmente, de las mujeres agricultoras.
Apoyar el desarrollo de tecnologas y proporcionar incentivos adecuados para hacer frente a los desafos especcos del cambio
climtico y del uso sostenible de los recursos (tierras y agua).
Aumentar las inversiones pblicas (AOD y gobiernos nacionales) en el desarrollo de la agricultura en los pases, y en actividades
slidamente vinculadas con el aumento de la productividad agrcola, tales como instituciones agrcolas, servicios de extensin,
caminos, puertos, energa, almacenamiento, sistemas de riego y, cuando proceda, la tecnologa de la informacin y de las
telecomunicaciones. Vincular la inversin pblica con el aporte de asociaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil que sean
sostenibles.
Apoyar estrategias nacionales globales en materia de seguridad alimentaria, que sean conducidas por los propios pases, estn
basadas en datos e incluyan la participacin de la sociedad civil y de las organizaciones de agricultores. A este respecto, insistir
en los compromisos del G 20 anterior, tales como el compromiso de la cumbre de Pittsburgh de nanciar el programa mundial
de agricultura y seguridad alimentaria.
Proporcionar el entorno favorable para que los agricultores y otros actores del sector privado aumenten las inversiones, ms
all de los gastos de la AOD y de los gobiernos nacionales, para alcanzar esa productividad incrementada y resiliencia mejorada
de las que depender la seguridad alimentaria a largo plazo. Para lograr el nivel necesario de inversiones del sector privado,
los pases menos adelantados, en particular, tendrn que respaldar la introduccin de sistemas e instituciones ecaces de
gobernanza, condiciones macroeconmicas estables, polticas estructurales razonables, desarrollo del capital humano y servicios
pblicos
Recomendacin 1
Noviembre de 2011
AMIS
5
La informacin sobre las existencias es un componente
esencial de un sistema mundial de informacin sobre los
mercados de alimentos, pero a menudo no se recopilan
datos dedignos sobre las existencias de cereales y semillas
oleaginosas o, si se recopilan, no se publican. Las razones
de la deciencia de datos sobre las existencias son mltiples:
algunos pases ya no poseen existencias pblicas porque han
retirado o reformado las medidas que las haban creado; las
existencias pueden estar muy dispersas entre los agricultores,
comerciantes y otros actores y, por eso, son difciles de
rastrear; y algunas informaciones sobre las existencias son
sensibles desde un punto de vista comercial o estratgico.
En el seguimiento de los precios de los alimentos, tanto
en los mercados al contado como en los mercados de
futuros, tambin se han identicado deciencias en cuanto
a la relacin entre los precios del petrleo y los mercados
de alimentos, y en cuanto al conocimiento de cmo las
variaciones de los precios internacionales afectan a los
mercados internos en los pases en desarrollo. Para remediar
estas deciencias en los sistemas mundiales de informacin,
las organizaciones internacionales formularon la siguiente
recomendacin (Recomendacin 2).
Los miembros del G20 asumieron esta propuesta,
y actualmente se est creando el sistema AMIS, cuyas
novedades se describen en el artculo siguiente.
Existencias alimentarias internacionales
Las organizaciones internacionales llegaron a la
conclusin de que las existencias reguladoras,
constituidas y gestionadas con la intencin de inuir
en los precios, obtienen escasos resultados, y cuando
se trata de mitigar los efectos de las alzas bruscas de
los precios, son planes particularmente inadecuados
e inecaces. Por lo tanto, no se propuso ninguna
recomendacin especca al respecto. Bajo el apartado
dedicado a las medidas destinadas a prestar asistencia
a las personas ms vulnerables para hacer frente a
la excesiva volatilidad de los precios, se formularon
algunas recomendaciones concretas sobre las existencias
destinadas a nes humanitarios en situaciones de
Aprovechando los mecanismos existentes, se establezca un Sistema de Informacin sobre los Mercados Agrcolas, lo que
comprende cuatro elementos.
Los gobiernos del G20 se comprometan a encargar a organismos de estadsticas u otros organismos pertinentes el suministro
de datos oportunos y precisos sobre la produccin, el consumo y las existencias de alimentos. Donde no existan los mecanismos
e instituciones, los gobiernos del G20 emprendan iniciativas para crearlos.
Las Organizaciones Internacionales, con amplia participacin de los pases (el G20 y otros actores pertinentes) se comprometan
a realizar actividades de seguimiento, presentacin de informes y anlisis de las condiciones actuales de los mercados principales
y de las novedades en materia de polticas, as como aumentar la seguridad alimentaria mundial fomentando el intercambio de
informacin, mejorando la abilidad y transparencia de los datos, e introduciendo un sistema mundial de alerta temprana.
Los gobiernos del G-20 apoyen la creacin de un Foro de Respuesta Rpida, con amplia participacin de los pases (el G20 y
otros actores pertinentes), aprovechando el Sistema de Informacin sobre los Mercados Agrcolas propuesto para promover la
coherencia y coordinacin de las polticas en tiempos de crisis.
Las Organizaciones Internacionales apoyen la mejora de los sistemas de seguimiento nacionales o regionales para las existencias,
la produccin, los pronsticos (con creacin de modelos y formulacin de pronsticos meteorolgicos mejorados), la seguridad
alimentaria y nutricional, y la vulnerabilidad, con objeto de mejorar los sistemas de alerta temprana en los pases en desarrollo
y regiones vulnerables.
Recomendacin 2
Noviembre de 2011
6
emergencia, y sobre su gestin. (Estas recomendaciones
pueden encontrarse en la Recomendacin 7).
Mercados de futuros
Las organizaciones internacionales reconocen que el
debate acerca de si la especulacin sobre los mercados
de futuros haba tenido un efecto estabilizador o
desestabilizador en los precios durante los episodios
recientes no haba llegado a ninguna conclusin. Algunos
analistas suponen que la inuencia de los inversores
nancieros en los mercados de futuros de productos
bsicos repercute poco en los precios del mercado.
Otros destacan que la gran cantidad de dinero invertido
en futuros de productos bsicos por los inversores
nancieros ha ampliado la evolucin de los precios en
una medida que no se puede explicar con los parmetros
fundamentales del mercado. Las organizaciones
internacionales reconocieron que para aclarar estas
cuestiones se necesitaba ms investigacin. Contando
con las aclaraciones necesarias, las Autoridades de
Reglamentacin estaran mejor equipadas para reexionar
sobre la necesidad de intervenciones reguladoras y, en tal
caso, sobre su naturaleza y escala.
A pesar de estas diferencias, hay un acuerdo
generalizado sobre la necesidad de establecer una
reglamentacin apropiada para todas las bolsas y
mercados de futuros, para que los mercados de derivados
sobre productos agrcolas funcionen bien y conforme
a lo previsto en trminos de cobertura y de formacin
de precios. En particular, hace falta una transparencia
mayor sobre las transacciones en los mercados de futuros
y, especialmente, en los mercados extraburstiles,
transacciones que tienen lugar fuera del marco
proporcionado por los intercambios de productos bsicos
reglamentados. Es necesario informar sobre los datos
globales de la comercializacin para que las Autoridades de
Reglamentacin y los participantes vigilen la informacin
sobre la frecuencia y el volumen de las transacciones para
entender cuales son los factores que inuyen sobre los
precios. Se reconoci, adems, que la naturaleza especca
del marco reglamentario para las bolsas de futuros y los
mercados extraburstiles, tanto de productos agrcolas
como de otros productos bsicos, es una cuestin que
gestionan mejor las autoridades de reglamentacin del
mercado nanciero. Estas conclusiones condujeron a las
organizaciones internacionales al siguiente conjunto de
recomendaciones (Recomendacin 3).
Los gobiernos del G20 reconozcan la necesidad
de mejorar la informacin y la transparencia en los
mercados de futuros y en los mercados extraburstiles,
y de fomentar la aplicacin de normas apropiadas para
mejorar sus funciones econmicas, prestando atencin
a la necesidad de una armonizacin entre los mercados
para evitar arbitrajes reglamentarios.
Los cambios propuestos sean examinados, en particular
por los Ministros de Finanzas del G20 y los Gobernadores
del Banco Central, a la luz de la revisin en curso de la
normalizacin de las normas de todos los mercados
nancieros y no slo de los mercados de productos
agrcolas.
El G20 apoye los esfuerzos realizados por los Estados
Unidos, la Comisin Europea y otros para abordar las
cuestiones relativas a la transparencia y eciencia en los
mercados de futuros.
Recomendacin 3
Reducir las barreras a las importaciones, el apoyo
interno que distorsiona el comercio, y todas las
subvenciones a las exportaciones
El comercio es un excelente amortiguador para las
uctuaciones localizadas que se originan en los mercados
internos. Las uctuaciones y desfases estacionales
del comercio, y las variaciones interanuales pueden
amortiguarse ms ecazmente y con un costo mucho
menor mediante ajustes en las cantidades importadas
o exportadas que a travs de la gestin de existencias
reguladoras. En la medida en que las crisis tiendan a
ser especcas de determinadas regiones del globo y a
desaparecer en parte a escala mundial, la produccin
mundial de un producto agrcola dado es mucho menos
variable que en pases individuales. Por tanto, el comercio
internacional es un motor potencialmente poderoso
para eliminar las uctuaciones de la oferta mundial y, en
consecuencia, reducir la volatilidad del mercado.
A plazo ms largo, el comercio es un componente
esencial de cualquier estrategia de seguridad alimentaria.
En muchas partes del mundo existe un potencial
importante para aumentar la produccin, pero no
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AMIS
7
todos los pases pueden o deben aspirar a abastecer sus
propias necesidades. Hacerlo es excesivamente costoso, y
reducir las opciones y la calidad, sin aportar el grado de
certeza necesario para alcanzar la seguridad alimentaria.
Las variaciones en los patrones de produccin que
probablemente provocar el cambio climtico refuerzan la
necesidad de un sistema comercial funcional que permita
el transporte seguro de los alimentos desde las zonas
excedentarias a las decitarias.
Pese a las reformas en curso, quedan todava barreras
importantes que obstaculizan el comercio de los productos
bsicos en los pases en desarrollo y entre los pases en
desarrollo y los pases de la OCDE. Ellas contribuyen a la
estrechez de los mercados internacionales, a la que
se ha acusado de parte de la volatilidad experimentada
en los ltimos aos. Para los pases de ingresos medios
y altos, los aranceles medios de los productos agrcolas
y alimentarios son elevados, de 25 por ciento y 22 por
ciento, respectivamente. El proteccionismo sobre los
productos agrcolas no slo es mayor (el cudruple)
que sobre los productos no agrcolas, sino mucho ms
voltil. Las polticas relativas al comercio agrcola tienen
por objeto aislar los precios internos con respecto a los
mercados mundiales y conducen a efectos procclicos: la
proteccin disminuye cuando los precios mundiales son
altos y crece la demanda en los mercados mundiales, y
aumenta cuando los precios son bajos, funcionando de
hecho como un tributo variable. Por tanto, las polticas
comerciales de los pases grandes aumentan la volatilidad
de los precios mundiales y crean externalidades negativas
para los pases ms pequeos. Segn las estimaciones ms
recientes de la OCDE, los pases desarrollados continan
apoyando signicativamente a sus sectores agrcolas
generando el 18 por ciento de los ingresos agrcolas
brutos mediante mecanismos de apoyo y entregando
ms de la mitad de ese apoyo en formas que distorsionan
sobremanera la produccin y el comercio.
Las disciplinas sobre las restricciones a las exportaciones
se consideraron insucientes y dbiles durante el perodo
20072009, cuando dichas restricciones se agravaron o
incluso, segn la mayora de los expertos, causaron graves
distorsiones y un colapso de la conanza en los mercados
mundiales. Las restricciones a las exportaciones tambin
han contribuido al aumento de los precios y al nerviosismo
general experimentado por el mercado en 2010 y 2011. La
conanza en los mercados internacionales por parte de los
pases dependientes de las importaciones se ha reducido
gravemente y muchos de ellos han reaccionado reforzando
los objetivos de autosuciencia.
Para asegurarse de que el comercio internacional
sea una fuente segura de suministro alimentario, los
importadores netos de alimentos deberan gozar de
garantas mucho ms slidas de parte de sus asociados
comerciales. La primera opcin mejor sera prohibir las
restricciones a las exportaciones. Los pases abordaran
los problemas relativos a la seguridad alimentaria
interna con un apoyo directo y selectivo. Sin embargo,
es muy improbable que se llegue a un acuerdo sobre
tales prohibiciones o que se apliquen durante una crisis
alimentaria. Pero es posible y til, por otra parte, reforzar
las normas, en particular las relativas a la transparencia.
Con estos antecedentes, las organizaciones
internacionales formularon las siguientes recomendaciones
sobre el apoyo interno que distorsiona la produccin y
sobre las polticas comerciales, particularmente con respecto
a las restricciones a las exportaciones (Recomendacin 4).
Exenciones de las restricciones a las exportaciones
por razones humanitarias
Algunas naciones que haban impuesto restricciones a las
exportaciones durante 2008 y 2010 autorizaron exenciones
para las compras de alimentos con nes humanitarios,
sobre todo las realizadas por el PMA. Pero otras no las
autorizaron, lo cual oblig a los organismos humanitarios
nacionales e internacionales a comprar los alimentos de
fuentes ms distantes. En su mayor parte, las exenciones
se autorizan caso por caso, una vez planteado el problema
y presentada una solicitud. Ello signica perder tiempo y
recursos valiosos ante una emergencia, porque los equipos
encargados de las compras tienen que dedicarse a negociar
o buscar proveedores de otras regiones. Las organizaciones
internacionales propusieron, por lo tanto, que el G20
adoptara la siguiente recomendacin (Recomendacin 5).
Reducir los conictos normativos entre alimentos y
combustible
Entre 2000 y 2009, la produccin mundial de bioetanol
se cuadruplic y la de biodisel se decuplic. En los
pases de la OCDE ello se ha debido en gran parte a las
polticas de apoyo de los gobiernos. Las organizaciones
internacionales convienen en que esta importante crisis
de demanda provocada por las polticas aplicadas, que
se produjo durante un perodo relativamente corto, tuvo
algunos efectos notables. Ha contribuido al aumento de los
Noviembre de 2011
8
precios, adems de su volatilidad, a causa principalmente
de que los mandatos crean la obligacin legislativa de
producir las cantidades especicadas independientemente
de los precios. Y ha contribuido a la reduccin de
las existencias, que tambin se considera un factor
determinante importante de los precios altos y voltiles
actuales. Las organizaciones internacionales convinieron
en que deba asignarse un alto grado de prioridad a la
reforma de las polticas que causan conictos entre el
uso de los cultivos para alimentos o para combustible, y
formularon las siguientes recomendaciones pormenorizadas
(Recomendacin 6).
Opciones de polticas para
hacer frente a las consecuencias
de la volatilidad de los precios,
particularmente en favor de las
personas ms vulnerables
Para hacer frente a la volatilidad a corto plazo:
existencias reguladoras y reservas alimentarias de
emergencia
Los intentos realizados para estabilizar los precios de
los alimentos han resultado o costosos o inecaces. Las
iniciativas basadas en el mercado pueden ser mejores
para contrarrestar la volatilidad de los precios y aumentar
la seguridad alimentaria en los pases en desarrollo. El
almacenamiento privado, tales como los graneros aldeanos,
puede ayudar a las comunidades a compaginar mejor la
Los gobiernos del G20 demuestren su liderazgo en las negociaciones en curso entre la OMC y el DDA, decidindose inmediatamente
a fortalecer las disciplinas internacionales relativas a todas las formas de restricciones a las importaciones y exportaciones, as como
los planes de apoyo interno que distorsionan los incentivos a la produccin, desalientan la respuesta de la oferta a la demanda del
mercado y limitan el comercio internacional de productos alimenticios y agrcolas. En concreto:
Mejoren sustancialmente el acceso a los mercados, manteniendo al mismo tiempo las salvaguardias correspondientes a los
pases en desarrollo, especialmente los ms vulnerables.
Reduzcan sustancialmente el apoyo interno que distorsiona el comercio, especialmente por parte de los pases desarrollados; y.
Eliminen las subvenciones a las exportaciones.
Habida cuenta de las normas de la OMC existentes y el balance de las negociaciones del DDA, los gobiernos del G20:
Elaboren una definicin operativa de lo que se entiende por situacin crtica de escasez de alimentos que podra justificar
el examen de una medida restrictiva de las exportaciones. Por prohibicin de las exportaciones se entendera una medida
adoptada como ltimo recurso por un tiempo limitado, permitida slo cuando se hubieran agotado otras medidas, como la
activacin de redes de seguridad interna para las personas ms pobres, y teniendo en cuenta, en particular, las necesidades de
seguridad alimentaria de los pases menos adelantados y los pases en desarrollo importadores netos de alimentos.
Amplen, fortalezcan y hagan respetar los procesos de consulta y notificacin establecidos en la OMC. La intencin de imponer
una restriccin a las exportaciones debera notificarse antes de aplicarse, y para examinar las posibilidades y maneras de evitar
la medida podra establecerse un proceso de consulta por la va rpida. La consulta debera ser constante y regular con vistas
a que, una vez aplicada la medida, pudiera retirarse lo antes posible.
Recomendacin 4
Noviembre de 2011
AMIS
9
Los gobiernos del G20 eliminen las disposiciones de las
polticas nacionales actuales que subvencionan (o imponen)
la produccin o el consumo de biocombustible. Al mismo
tiempo, los gobiernos:
Abran mercados internacionales, de suerte que, donde
sea econmica, ambiental y socialmente viable, puedan
producirse y comercializarse libremente combustibles y
piensos renovables.
Aceleren la investigacin cientfica sobre alternativas
para reducir las emisiones de carbono y mejorar la
sostenibilidad y la seguridad energtica.
Alienten un uso ms racional de la energa, incluso en
la agricultura misma, sin utilizar los recursos limitados,
como los necesarios para la produccin de alimentos.
Si no se elimina el apoyo, los gobiernos del G20 elaboren
planes para cuando los mercados mundiales estn bajo
presin y los suministros de alimentos estn en peligro,
con el fin de ajustar (al menos temporalmente) las
polticas (en particular, las obligatorias) que estimulan la
produccin y el consumo de biocombustible
Recomendacin 6
situacin local de la oferta y la demanda. Las inversiones
en almacenamiento privado en los pases en desarrollo, ya
sea en las explotaciones, en las aldeas o a nivel regional,
se ven limitadas por las malas polticas o por un entorno
generalmente poco favorable. Deberan examinarse polticas
que facilitaran el acceso al crdito para los agricultores,
las cooperativas y los comerciantes privados que quisieran
mejorar el almacenamiento, para lo cual las organizaciones
de productores son decisivas. Tambin es necesario
impartir conocimientos especializados para la gestin
del almacenamiento a las asociaciones y cooperativas de
agricultores, as como al sector privado.
Para prestar asistencia a las personas ms vulnerables
puede usarse una cantidad relativamente menor de reservas
alimentarias de emergencia y a un costo ms bajo. A
diferencia de las existencias reguladoras, que tratan de
contrarrestar la evolucin de los precios y constituyen
subvenciones que benecian tanto a los consumidores
pobres como a los que no lo son, las reservas alimentarias
de emergencia pueden poner alimentos a disposicin de
los grupos vulnerables de la poblacin en perodos de
crisis. Adems, las reservas de emergencia de cantidades
relativamente pequeas de alimentos bsicos no
perturbarn el desarrollo normal del mercado del sector
privado, necesario para la seguridad alimentaria a largo
plazo.
Los gobiernos de los pases vulnerables deberan
incorporar tales reservas alimentarias de emergencia en
sus estrategias nacionales de seguridad alimentaria. Las
reservas de emergencia deberan integrarse con las redes de
proteccin social y seguridad alimentaria y otros programas
de asistencia para aumentar su ecacia en pro de las
personas vulnerables. Por ltimo, las reservas de emergencia
han de obtenerse en cantidad suciente y nanciarse
adecuadamente ya sea por parte de los gobiernos, la
comunidad internacional de donantes, o ambos.
Sobre la base de estas consideraciones, las
organizaciones internacionales formularon las siguientes
recomendaciones (Recomendacin 7).
Para abordar la volatilidad a corto plazo: redes de
proteccin social internacionales y nacionales
En tiempos de crisis, los servicios de nanciacin
contingentes y compensatorios son mecanismos
importantes para ayudar a los pases a evitar grandes
dcit scales y rebajar los costos de los alimentos
importados, manteniendo al mismo tiempo los programas
Los gobiernos del G20 refuercen los compromisos
hechos en las cumbres de LAquila y Roma, pidiendo
a todas las naciones que permitan que las compras
de alimentos destinados a la asistencia humanitaria,
especialmente por parte del PMA, sean eximidas de
las restricciones a las exportaciones de alimentos y de
impuestos extraordinarios, para que los alimentos
puedan comprarse, exportarse o transportarse
independientemente de prohibiciones, restricciones o
derechos extraordinarios; y resuelvan presentar este
compromiso y peticin a la Asamblea General de las
Naciones Unidas y a la OMC.
Recomendacin 5
Noviembre de 2011
10
fundamentales de asistencia social. Las necesidades
presupuestarias constituyen dicultades importantes,
especialmente para los pases en desarrollo con bajos
ingresos que no tienen la posibilidad de incurrir en gastos
anticclicos en tiempos de crisis. Para responder a la presin
sobre sus presupuestos en perodos en que los desembolsos
pueden tener repercusiones importantes en sus economas,
necesitarn apoyo exterior, como el dispensado por las
actuales redes internacionales de seguridad social del Banco
Mundial y el FMI.
Los aumentos de los precios de los alimentos, as
como los precios aumentados de insumos tales como los
fertilizantes, reducen los ingresos de los hogares pobres
y vulnerables, y ejercen presin sobre los presupuestos
familiares. Existen razones humanitarias y econmicas
que justican las intervenciones destinadas a mitigar
el impacto de la crisis a travs de redes de proteccin
social que mantengan el poder adquisitivo de los
consumidores vulnerables y la rentabilidad de los pequeos
propietarios. Con respecto a los consumidores pobres, el
perfeccionamiento de las redes es una opcin viable en
los pases en los que ya existen. Pero hay muchas naciones
y poblaciones pobres y vulnerables que no las tienen y
necesitan, por tanto, la asistencia internacional. Las redes
de seguridad alimentaria selectiva tales como los planes de
nutricin infantil y los programas de creacin de empleo
y creacin de activos ayudan a las personas vulnerables a
hacer frente a la volatilidad de los precios u otras crisis, y
pueden mejorar de forma relativamente fcil en una crisis
(Recomendacin 8).
Para abordar la volatilidad a largo plazo:
mecanismos basados en el mercado para proteger
a los productores contra los precios y otros riesgos
y estabilizar las facturas por importaciones de
alimentos
El tipo de riesgos que enfrentan los agricultores vara
de un pas a otro. Tambin vara segn las categoras de los
agricultores su capacidad para hacer frente a tales riesgos.
Puede que los de menor escala carezcan de conocimientos,
activos, tecnologas, instrumentos de mercado y estructuras
de gobernanza que les permitiran gestionar sus riesgos de
forma adecuada. En los pases en desarrollo, los pequeos
propietarios con poco capital y un acceso limitado a los
mercados carecen a menudo de la posibilidad de protegerse
contra una variedad de riesgos que caracterizan a los
sectores agrcolas menos desarrollados.
Los gobiernos se enfrentan con los mismos riesgos que
los agricultores. Las crisis relacionadas con la produccin y
los precios de los alimentos pueden afectar negativamente
a sus balanzas de pago y reservas de divisas y empeorar
su posibilidad de ejecutar programas de seguridad social.
Los mecanismos basados en el mercado, tales como el uso
de derivados meteorolgicos o instrumentos de cobertura
Reconociendo la responsabilidad primaria de los mismos pases, los gobiernos del G20 presten apoyo, donde sea necesario, para
aumentar la capacidad de crear sistemas de reservas de alimentos de emergencia.
Los gobiernos del G20 apoyen al Programa Mundial de Alimentos para la creacin, a nes de 2011, de un sistema ecaz en
funcin de los costos de pequeas reservas de alimentos de emergencia distribuidas estratgicamente.
Las Organizaciones Internacionales elaboren un cdigo de conducta que garantice la libre circulacin de suministros de alimentos
destinados a la asistencia humanitaria, aumente el sentido de responsabilidad y la transparencia, fortalezca la arquitectura de la
seguridad alimentaria mundial y evite los efectos negativos en el mercado.
Los gobiernos del G20 presten apoyo constante a los esfuerzos realizados por los organismos humanitarios para ayudar a los
pases que enfrentan crisis, velando por que tengan acceso previsible y able a la nanciacin necesaria (por ejemplo, para
facilitar las compras por adelantado).
Recomendacin 7
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AMIS
11
para la gestin de riesgos respecto de la produccin y de
los precios pueden constituir una alternativa a soluciones
normativas internacionales, como los servicios de
nanciacin compensatoria. Ahora bien, dado el carcter
tcnico de los enfoques basados en el mercado para la
gestin de la volatilidad de los precios de los alimentos, es
preciso crear y capacitar instituciones en el plano nacional
(Recomendacin 9).
Para mejorar la coordinacin de las polticas
internacionales relacionadas con la volatilidad de
los precios de los alimentos: informacin sobre los
mercados y medidas normativas
Ya se ha hecho referencia a las deciencias detectadas en
la crisis de 20072008 y en los eventos de 20102011, en
relacin con el suministro de informacin a escala mundial
sobre los mercados y la coordinacin de las medidas
normativas adoptadas frente a la volatilidad de los precios
de los alimentos. Adems de mejorar la calidad, frecuencia y
oportunidad de la informacin sobre los mercados, como se
describe en la Recomendacin 2 (AMIS), las organizaciones
internacionales hacen mucho hincapi en la necesidad
de que los pases examinen la posibilidad de adoptar
medidas normativas apropiadas con vistas a aumentar la
transparencia y evitar la toma de decisiones apresuradas
o incoherentes que pudieran acarrear consecuencias
perjudiciales. Esta es la nalidad del Foro de Respuesta
Rpida que forma parte integral de la propuesta sobre el
AMIS contenida en la Recomendacin 2. Esta dimensin
importante de una gobernanza mundial mejorada en
torno a los problemas de la seguridad alimentaria se
reitera en la Recomendacin 10 de las organizaciones
internacionales, que trata sobre la coordinacin de las
polticas internacionales y el papel de las organizaciones
internacionales y del Comit de Seguridad alimentaria
Mundial (Recomendacin 10).
Prximos pasos
Del 22 al 23 de junio los Ministros de Agricultura del G20
se reunieron y aprobaron un Plan de Accin pormenorizado
sobre la volatilidad de los precios de los alimentos y la
agricultura que presentarn a los lderes de la Cumbre
del G20 prevista para el 3 y 4 de noviembre de 2011.
El plan de accin se centr en cinco pilares principales,
con la prescripcin de medidas inmediatas y la indicacin
de calendarios, cuando fue posible llegar a acuerdos.
En relacin con otras dimensiones se solicit un nuevo
Los gobiernos del G20 apoyen la intensificacin de
los esfuerzos desplegados para brindar a los hogares
(sobre todo productores), comunidades y gobiernos
vulnerables, opciones en materia de gestin de riesgos
que sean eficaces y basadas en el mercado.
Los gobiernos del G20 apoyen la intensificacin de
un conjunto ms amplio de servicios de gestin de
riesgos fiscales, que incluya la facilitacin de cobertura
para los precios de los productos bsicos, servicios de
asesoramiento para fortalecer la capacidad nacional
de gestin de riesgos financieros, el financiamiento del
riesgo de catstrofes, y la modernizacin de los servicios
meteorolgicos
Recomendacin 9
Los gobiernos del G20 apoyen el suministro constante de mecanismos internacionales ecaces y funcionales para ayudar a
los pases en desarrollo de bajos ingresos durante las crisis de los precios de los alimentos, incluido el suministro de fondos
sucientes para imprevistos con cargo a instituciones nancieras internacionales.
Los gobiernos del G20 apoyen la creacin de redes de seguridad nacional apropiadas, selectivas y ecaces en funcin de los
costos que puedan intensicarse cuando sea necesario, y velen por que estn dotadas de recursos sucientes, contribuyan a la
mejora de la nutricin y se vinculen, cuando proceda, con las reservas de alimentos de emergencia y los sistemas de distribucin
propuestos.
Recomendacin 8
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seguimiento y anlisis. Los pilares indicados por los
Ministros del G20 fueron los siguientes i) la produccin
y productividad agrcolas; ii) la informacin sobre los
mercados y la transparencia; iii) la coordinacin de las
polticas internacionales; iv) la reduccin de los efectos de la
volatilidad de los precios en las personas ms vulnerables; y
v) la reglamentacin nanciera.
El pilar de la informacin sobre los mercados y la
transparencia cont desde el principio con el apoyo
generalizado de todos los pases del G20. La rpida creacin
del sistema de informacin sobre los mercados agrcolas
(AMIS) en septiembre de 2011, slo pocos meses despus
de la reunin ministerial de junio, subray la importancia
que los pases del G20 y las organizaciones internacionales
interesadas daban a la cuestin.
Secretara del AMIS
AMIS-Secretariat@fao.org
El G-20 apoye las propuestas hechas en el presente informe
para fortalecer la coordinacin de las polticas relativas a la
volatilidad de los precios de los alimentos, aprovechando y
fortaleciendo las instituciones y redes existentes, mejorando
la coordinacin y oportunidad de sus intervenciones en
vistas de una mejor preparacin anticipada, y promoviendo
la coherencia y coordinacin de las polticas en tiempos
de crisis. Se pide a las organizaciones internacionales
que han preparado el presente informe que continen
colaborando con el G20 para una ulterior elaboracin de
las recomendaciones y para su aplicacin cuando proceda.
El CSA se encargue de la vasta tarea de seguir la aplicacin
de las recomendaciones del presente informe.
Recomendacin 10
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AMIS
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Sistema de informacin
sobre los mercados
agrcolas (AMIS)
Los ltimos aos se han caracterizado por los precios
altos y voltiles de los alimentos. Una demanda ms
slida de cultivos alimentarios, productos de origen
animal y bioenerga, junto con el crecimiento lento de
la productividad agrcola y la escasez de existencias,
continuar ejerciendo una presin alcista sobre los precios
y generando ms volatilidad. Adems, en los dos ltimos
decenios la produccin de cereales ha registrado un
aumento mayor en aquellas regiones del mundo ms
expuestas a condiciones atmosfricas inestables. Ello
contribuye a que las uctuaciones de los precios de los
alimentos sean ms extremadas, al mismo tiempo que
diculta los pronsticos relativos a la produccin de
alimentos. Segn las Perspectivas Agrcolas OCDE-FAO
(2011-20), es probable que los precios altos y voltiles de
los alimentos continen en el futuro previsible. Por tanto,
para aumentar la transparencia y mantener informados a los
responsables de la formulacin de polticas, es importante
crear mecanismos ecaces de informacin mundial sobre
los mercados de alimentos.
La informacin acerca de la situacin actual y las
perspectivas para la agricultura mundial congura
las previsiones sobre los precios futuros y permite un
funcionamiento ms eciente de los mercados. El
suministro de una informacin mejor a los gobiernos y
participantes del mercado puede mejorar la transparencia
y el funcionamiento de los mercados. Puede asimismo
sustentar las opciones normativas y el comportamiento
de los mercados, reduciendo la incidencia y magnitud
de los aumentos de precio provocados por el pnico.
Por lo tanto, una informacin dedigna y actualizada
sobre la oferta y la demanda de cultivos, y sobre las
existencias y las disponibilidades exportables puede
contribuir considerablemente a reducir la volatilidad. Es
importante que los gobiernos y la comunidad internacional
incrementen su capacidad para responder rpida y
ecazmente a los aumentos de los precios de los alimentos
y a sus repercusiones en la seguridad alimentaria.
Los aumentos de los precios de los alimentos de
2008 y 2010 pusieron de maniesto la presencia de
algunas deciencias en los sistemas de informacin
sobre los mercados y en la coordinacin de las medidas
y polticas adoptadas. Entre las deciencias cabe sealar
la falta de una informacin dedigna y actualizada
sobre la oferta y la demanda de cultivos, las existencias
y, especialmente, la disponibilidad de exportaciones de
los pases y regiones. La ausencia de indicadores claros
y globales para las condiciones corrientes del mercado y
la falta de transparencia dieron lugar a acaparamientos,
compras determinadas por el pnico y decisiones polticas
inadecuadas. A escala mundial, no hay un mecanismo
ecaz y creble que detecte las situaciones graves de
escasez de alimentos, de manera que es difcil establecer
vinculaciones entre informacin, condiciones anormales del
mercado y medidas de poltica coordinadas.
En su reunin de 2223 de junio de 2011, los Ministros
de Agricultura del G20, reconociendo la importancia de
una informacin oportuna, precisa y transparente sobre
la volatilidad de los precios de los alimentos, lanzaron
el Sistema de Informacin sobre los Mercados Agrcolas
(AMIS), una iniciativa de carcter informativo realizada en
colaboracin. El AMIS se basa sobre los sistemas existentes
y los complementa, mejorando la informacin mundial
sobre los mercados de alimentos. No se trata de una nueva
organizacin internacional sino de una plataforma en la
que los pases, las organizaciones internacionales y el sector
privado pueden trabajar juntos para fortalecer las sinergias
y la colaboracin con objeto de mejorar la abilidad,
oportunidad y frecuencia de los datos. El AMIS fomentar
la capacidad de los pases en desarrollo para analizar las
perspectivas del mercado, y promover el dilogo sobre las
polticas.
El AMIS se centra en los productos alimenticios
mundiales y, por lo menos al principio, en el trigo, el
maz, el arroz y la soja. Es una iniciativa abierta. En esta
fase inicial, sin embargo, abarcar los principales pases
productores, consumidores y exportadores que, en
su conjunto, representan una gran parte del mercado
mundial de alimentos. Esta participacin garantizar que
la informacin fundamental sobre los factores que afectan
al mercado de alimentos est disponible rpidamente, sea
analizada y benecie a todos, convirtindose de esa manera
en un bien pblico para la comunidad internacional.
La gestin del AMIS est a cargo de una Secretara
conjunta radicada en la FAO, compuesta de nueve
organizaciones internacionales (FAO, IFAD, OCDE,
UNCTAD, PMA, el Banco Mundial, la OMC, el IFPRI
Noviembre de 2011
14
y el Grupo de Tareas de Alto Nivel de las Naciones
Unidas) con la capacidad de acopiar, analizar y difundir
peridicamente informacin sobre la situacin actual
y futura del mercado de alimentos y las polticas
alimentarias. Estas organizaciones velarn por que los
productos informativos del AMIS sean objetivos y estn
documentados. El Consejo Internacional de Cereales (CIC)
cooperar en la preparacin del AMIS, asistiendo a sus
reuniones de expertos e intercambiando informacin sobre
los mercados.
Sobre la base de las informaciones proporcionadas por
los pases participantes, la Secretara del AMIS se encarga
del anlisis de las perspectivas mundiales del mercado
de alimentos. Elaborar metodologas apropiadas e
indicadores globales que recojan ecazmente las novedades
registradas en dicho mercado. La Secretaria se encargar
tambin de evaluar la calidad de los datos proporcionados
y de suministrar y difundir oportunamente productos
informativos de alta calidad sobre las perspectivas del
mercado de alimentos.
Adems de la Secretara, el AMIS incluye dos grupos que
realizan funciones importantes: el Grupo de Informacin
sobre los mercados mundiales de alimentos, que recoge y
analiza la informacin pertinente, y el Foro de Respuesta
Rpida, que examina las medidas de poltica.
El Grupo de informacin sobre los mercados
mundiales de alimentos proporcionar informacin sobre
la produccin, las existencias, el comercio, la utilizacin y
los precios. Incorporar expertos de los pases participantes,
que se encargarn de:
proporcionar a la Secretara informacin constante, de
buena calidad, fidedigna, precisa, oportuna y comparable
sobre la oferta y la demanda y sobre las tendencias a corto
plazo;
ayudar a mejorar las estadsticas nacionales y los sistemas
de informaciones y datos;
recoger y analizar la informacin sobre las polticas
nacionales y sus efectos internacionales.
El grupo identicar las lagunas presentes en las
informaciones recogidas en los pases participantes y,
mediante proyectos especcos, tratar de crear capacidad
para recoger informacin sobre las perspectivas del
mercado y mejorar la calidad de los datos en cuanto a
oportunidad, coherencia y cabalidad.
El Foro de Respuesta Rpida intensicar el dilogo
sobre polticas cuando la situacin y las perspectivas
del mercado indiquen un alto riesgo para la seguridad
alimentaria. Como tal, el Foro fomentar la coordinacin
de polticas y la elaboracin de estrategias comunes. Estar
formado por autoridades de nivel superior provenientes
de las capitales de los pases participantes que se reunirn
cuando la situacin del mercado de alimentos lo justique
pero no decidir sobre polticas. Su objetivo es promover
debates sobre distintas opciones con objeto de aumentar
la coordinacin. Ms concretamente, el Foro de Respuesta
Rpida:
promover entre los responsables de la formulacin de
polticas un intercambio y examen de informaciones
fundamentales sobre las medidas de prevencin y de
intervencin ante las crisis;
prestar asistencia para la obtencin de un apoyo poltico
amplio y rpido a la aplicacin de polticas apropiadas y a
la adopcin de medidas sobre cuestiones que afectan a la
produccin agrcola y a los mercados en tiempos de crisis,
sin interferir en las intervenciones humanitarias;
informar a la Oficina del Comit de Seguridad alimentaria
Mundial (CSA) e interactuar en sus deliberaciones (como
propuso el G20).
La relacin entre el CSA y el AMIS es importante. El
CSA es la organizacin internacional e intergubernamental
ms inclusiva de las que tratan de seguridad alimentaria
y nutricin. Brinda una plataforma para la coordinacin
y promueve una mayor convergencia de las polticas a
travs de la elaboracin de estrategias internacionales y
directrices normativas sobre la seguridad alimentaria. El CSA
incluye en el debate sobre polticas a pases, organizaciones
internacionales, y expertos, as como a la sociedad civil,
particularmente las organizaciones que representan a las
pequeas familias agricultoras. Sus decisiones se basan en
pruebas cientcas y en conocimientos ultramodernos.
El AMIS podra complementar el CSA en sus esfuerzos
por responder a los desafos que surgen de los precios
altamente voltiles de los alimentos. En su reunin
inicial, celebrada el 1516 de septiembre de 2011, los
participantes recomendaron que el Presidente del CSA
fuera un Observador Permanente y que se estableciera
un mecanismo para la colaboracin entre el CSA y el Foro
de Respuesta Rpida. Estas sinergias slidas haran que la
Noviembre de 2011
AMIS
15
Ocina del CSA tuviera a su disposicin la informacin
pertinente a la volatilidad de los precios de los alimentos,
a las medidas y polticas adoptadas por los diversos
organismos, y a la situacin de la seguridad alimentaria,
incluidos los peligros que la amenazan.
Secretara del AMIS
AMIS-Secretariat@fao.org
El mandato del AMIS, as como el Reglamento acordado
en la reunin inicial, se reproducen mas adelante como
referencia.
Noviembre de 2011
16
1. El AMIS es una iniciativa del G20
1
. Es un sistema mundial de informacin sobre los mercados agrcolas que se
ocupa, al menos al principio, de asuntos relacionados con el trigo, el maz, el arroz y la soja. Tiene por objeto:
a. mejorar las informaciones, anlisis y pronsticos relativos a los mercados agrcolas, tanto a escala nacional como
internacional;
b. informar, cuando proceda, sobre condiciones anormales
2
del mercado internacional, tales como deciencias
estructurales, y fortalecer la capacidad mundial de alerta temprana al respecto;
c. recoger y analizar la informacin relativa a las polticas, promover el dilogo y las respuestas, y la coordinacin
de las polticas internacionales;
d. crear en los pases participantes la capacidad para recopilar datos.
Es una iniciativa abierta. Sin embargo, en un primer momento ser el resultado de un esfuerzo de colaboracin entre
los principales pases productores, exportadores e importadores, en asociacin con organizaciones internacionales
y con la participacin del sector privado, sujeta a las condiciones que establezcan los pases participantes. La
participacin de cualquier pas nuevo es aprobada por los participantes. La Presidencia del Comit de Seguridad
alimentaria (CSA) es un Observador Permanente en el AMIS. Con objeto de promover la eciencia, el AMIS opera, en
lo posible, con medios electrnicos.
2. Con objeto de asegurar el desempeo ecaz de las funciones del AMIS, los participantes se comprometen a facilitar
a la Secretaria, en la medida de las posibilidades, de forma regular y oportuna, los datos e informaciones solicitados
por el Grupo de Informacin. Ello comprende:
Los datos nacionales y la informacin pertinente sobre la produccin, el consumo, las importaciones,
las exportaciones, las existencias y los precios de los productos bsicos seleccionados, y la informacin
concerniente a las perspectivas a corto plazo;
La informacin concerniente a los cambios de polticas que probablemente repercutirn en la produccin y el
consumo de los productos bsicos seleccionados;
La participacin en reuniones del Grupo de Informacin y el Foro;
El enlace con el Grupo de Informacin y la secretara para la mejora de las estadsticas y la informacin.
3. Para llevar a cabo sus funciones, el AMIS est compuesto de:
a) La Secretara. La Secretara est formada por las siguientes organizaciones y entidades internacionales: la FAO,
el FIDA, el IFPRI, el PMA, la OCDE, el Banco Mundial, la OMS, el Grupo de Tareas de Alto Nivel de las Naciones
1
Argentina, Australia, Brasil, Canad, China, Francia, Alemania, la India, Indonesia, Italia, Japn, Mxico, Rusia, Arabia Saudita, Sudfrica, Repblica de Corea,
Turqua, Reino Unido, los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea.
2
La Secretara convocar, lo antes posible, una reunin de expertos de las organizaciones internacionales para aclarar el concepto y la denicin de condiciones
anormales del mercado internacional y para promover la elaboracin de un conjunto de indicadores para medir tales condiciones.
Mandato
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AMIS
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Unidas y el UNCTAD
3
. Las organizaciones que aportan al AMIS recursos nancieros o personal tienen una funcin
decisoria con respecto a la planicacin global del AMIS y a su ejecucin ordinaria. Las contribuciones de las
Organizaciones Internacionales al cumplimiento de las funciones de la Secretara reejarn la ventaja comparativa
y los conocimientos especializados de dichas organizaciones. La Secretara est radicada en la sede de la FAO
en Roma, apoya todas las actividades del Foro y del Grupo de Informacin del AMIS, y cumple las siguientes
funciones:
i. organiza las reuniones del AMIS y prepara documentos para el Foro y el Grupo de Informacin;
ii. evala la calidad de los datos prop