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CULTURA Y DESARROLLO HUMANO Aportes para la discusin

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Cultura Ciudad

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Ernesto Piedras Feria

CULTURA Y DESARROLLO HUMANO Aportes para la discusin

CULTURA Y DESARROLLO HUMANO. Aportes para la discusin Economa y Cultura en la Ciudad de Mxico Ernesto Piedras Fras
Copyright 2010. Todos los derechos estn reservados. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD Av. Presidente Masaryk 29, piso 9 Col. Chapultepec Morales, CP. 11575, Mxico, DF. Diseo Grco e impresin: arte i diseo 2010. Agradecimientos Esta serie de estudios ha sido coordinada por la Unidad de Sociedad Civil bajo la supervisin del Director del rea de Gobernabilidad Democrtica, Diego Antoni, y el apoyo de Paola Gmez. El trabajo no hubiese sido posible sin el liderazgo de Cristina Martin; los aportes y el seguimiento de Flor Mara Ramrez; y el trabajo logstico-administrativo de Laura Patricia Morales.

Publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en el marco del Proyecto 00060565, Fortalecimiento y construccin de polticas culturales equitativas y diversas en el Distrito Federal. El anlisis y las recomendaciones aqu expresadas, no reejan necesariamente las opiniones del PNUD, de su Junta Ejecutiva o de sus Estados Miembros, ni de la institucin que ha patrocinado su publicacin. Ni esta publicacin ni parte de ella pueden ser reproducidas, almacenadas, mediante cualquier sistema o transmitidas, en cualquier forma o por cualquier medio, sea ste electrnico, mecnico, de fotocopiado, de grabado o de otro tipo, sin el permiso previo de PNUD Mxico. Este proyecto se implementa gracias al apoyo de la Fundacin Cultural de la Ciudad de Mxico y la Secretara de Cultura del Gobierno del Distrito Federal.

NDICE
Introduccin 1. Conceptualizacin desde la Economa 1.1. Acerca de las Deniciones de Trabajo 1.2. Tipologa de la Oferta Cultural 1.3. Demanda y Consumo Cultural en el Distrito Federal 2. Economa y Cultura en la Literatura Econmica 2.1. Economa de la Cultura en el Entorno Regional o Urbano 3. Metodologa: Distrito Federal, Polo Cultural y de Desarrollo 3.1. Desarrollo y Cultura 3.2. Cadena Productiva del Sector Cultural 4. Conclusiones y recomendaciones Bibliografa Referencias 5 7 9 10 15 19 22 25 26 29 31 35 38

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INTRODUCCIN
Existe hoy cierto avance en el reconocimiento de que la cultura representa, adems de los elementos espirituales, estticos y morales que nos caracterizan por su contenido simblico, tambin un recurso econmico y, como tal, productivo. Adicionalmente, nuestra cultura constituye en s misma un sector de actividad econmica que involucra agentes econmicos y sus procesos de produccin, inversin, comercializacin, distribucin, empleo, etctera. Pero ms an, la cultura tiene un carcter dual en el sentido de que, como actividad econmica, genera simultneamente bienestar social y crecimiento econmico. Es decir que es el nico sector intrnseco al desarrollo humano y social. El vnculo entre cultura y economa abre la posibilidad de crear un ambiente en el cual la gente pueda desarrollar completamente su potencial y conducir sus vidas productivas y creativas de acuerdo con sus necesidades e intereses. Con ello, el Desarrollo se reere a expandir las opciones que la gente tiene para conducir sus vidas.1 Por lo tanto, se consideran factores como educacin, salud, ingreso per cpita y su distribucin, as como las libertades de expresin, polticas y culturales, por nombrar algunos. Estos procesos econmico-culturales tienen lugar, por lo general, en un espacio geogrco denominado mercado. A pesar de la importancia de la dimensin geogrca en que tienen lugar dicho procesos, es sorprendente la poca atencin que la economa ha prestado a la dimensin espacial.2 Por ejemplo, poco se ha investigado sobre la actividad cultural y sus efectos en el desarrollo y el crecimiento econmicos de ciudades o regiones especcas. Los pocos estudios que existen se han enfocado principalmente en los contextos nacionales. El presente estudio busca aportar elementos para el anlisis de la economa de la cultura y la creatividad en la Ciudad de Mxico, adems de su relacin con el desarrollo humano de sus habitantes. Con esto, entramos a una nueva conceptualizacin en la que atendemos a la cultura como un sector de manera integral en un mbito geogrco delimitado, como el Distrito Federal (DF), que constituye una fuente de desarrollo, entendido no solamente en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual satisfactoria.3

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El desarrollo humano es un paradigma que deja de lado las nociones econmicas del ingreso y el crecimiento para enfocarse en el ambiente dentro del que los individuos se desenvuelven. El objetivo es crear un ambiente propicio para que cada persona pueda alcanzar su mximo potencial con el n de llevar una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades y sus intereses. Este enfoque se basa en la premisa de que las personas son valiosas para un pas. Entonces el desarrollo necesita de la creacin de opciones a partir de las cuales los individuos pueden escoger para llevar una vida plena. As, el crecimiento econmico se vuelve nicamente uno de los medios para ampliar dichas opciones. El desarrollo de las capacidades individuales se vuelve fundamental para diversicar las oportunidades. Las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano son la posibilidad de llevar una vida larga y saludable, la acumulacin de conocimiento, el acceso a los recursos necesarios para tener un estndar de vida decente y la participacin en la vida comunitaria. Sin estas capacidades fundamentales, el desarrollo del individuo no ser pleno, lo cual le impedir el acceso a muchas oportunidades de superacin.4 Por esto, el desarrollo humano est fuertemente ligado a los derechos humanos que tantos pases y organizaciones no-gubernamentales deenden y constituyen la base para ste. De esta forma, el fomento de las capacidades individuales se constituye como el medio para lograr el desarrollo humano pleno. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lo dene como el proceso por medio del cual las personas, las organizaciones y las sociedades obtienen, fortalecen y mantienen las competencias para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo.5 Dadas las caractersticas particulares de las ciudades, la distribucin de las capacidades es un tema mucho ms problemtico para cuestiones de desarrollo humano equitativo. En el mbito rural predomina la equidad aunque con niveles bajos en las dotaciones de bienes, servicios y capacidades. En las ciudades, se observa que la distribucin de los recursos y las capacidades es extremadamente desigual. En el DF conviven da a da individuos con capacidades y dotaciones totalmente dispares. Dentro de la misma ciudad se encuentran los individuos ms ricos y capacitados del pas, debido a la ubicacin de los centros de trabajo e investigacin, quienes conviven con personas en situacin de pobreza con una educacin sumamente precaria. Estos ltimos individuos tambin migran a las ciudades en busca de trabajo y oportunidades que les permitan mejorar su situacin. Ms adelante explicaremos como esta desigualdad se extiende al mbito cultural en el DF. As, la poltica cultural debe considerar estas desigualdades y favorecer el desarrollo de las capacidades de aquellas personas en la parte ms baja de la distribucin con el n de disminuir la desigualdad en distintos mbitos.6

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1. CONCEPTUALIZACIN DESDE LA ECONOMA


Ms all de la relacin conceptual entre la cultura y la economa, es en tiempos recientes que se desarrolla un nuevo enfoque orientado hacia el anlisis de lo que podra ser denominado el Sector Econmico de la Cultura. Inicialmente con la medicin de su contribucin o generacin de valor en trminos del Producto Interno Bruto (PIB), inversin, empleo y comercio, entre otros. En una fase an ms novedosa, se han comenzado a explorar y a desarrollar algunas ms de sus implicaciones como sector econmico, como la generacin o identicacin de indicadores cuantitativos y estadsticos, el diseo y ejecucin de una poltica econmico-cultural, estrategias de eslabonamiento del sector econmico-cultural con otros sectores econmicos, y en n, de aquellos aspectos que llevan al reconocimiento integral de la cultura como un motor de crecimiento y de desarrollo econmicos. Este no es un fenmeno providencial. Resulta en buena medida de la evidencia cuantitativa que revela que la mayora de los pases desarrollados cuentan con un motor de crecimiento econmico muy importante en ese sector econmico-cultural. En nuestro pas los avances han sido importantes en la cuanticacin de la aportacin de las industrias culturales al PIB del pas.7 El estudio aplicado a Mxico se desarroll con informacin ocial del INEGI y empleando la ms reciente metodologa desarrollada por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), que subdivide en cuatro categoras a dichas industrias culturales de acuerdo con su grado de contribucin econmica: industrias base, interdependientes, parcialmente relacionadas y no dedicadas. Tambin de manera consistente con los ms recientes desarrollos metodolgicos de la OMPI, introduce la contribucin de la economa sombra, es decir, la de los sectores informales e ilegales no registrados por las estadsticas nacionales. Esos primeros resultados son alentadores para todos, autoridades econmicas, legisladores, artistas, etctera, pues es posible corroborar que las industrias culturales constituyen un sector de actividad econmica importante para Mxico. Con este anlisis las industrias culturales se ubican como uno de los sectores ms importantes de la economa; el cuarto, de hecho, slo por debajo de la industria maquiladora, del petrleo y del turismo. Superan entre otros a sectores como el de las telecomunicaciones y el agropecuario.

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Adems nos llevan a la conclusin de que efectivamente la cultura es un sector de suma importancia para nuestra economa, por su contribucin al PIB, al empleo y que conjuntamente se traducen en bienestar para las familias, en recursos para el gobierno, y no slo eso, sino que tambin generan entrada de divisas provenientes del extranjero fortaleciendo las nanzas del pas. Los bienes y servicios culturales tienen una serie de caractersticas nicas que los distinguen, son creados por individuos y cada unidad producida es diferente de cualquier otra (heterogeneidad). En el caso de un artista muerto, la oferta es ja y no puede ser aumentada. Las obras de arte pueden ser copiadas pero no reproducidas, de tal manera que slo habr un original. La actividad cultural debe entonces operar bajo reglas especcas debido a que una gran parte de los bienes y servicios que produce tienen caractersticas de bienes pblicos. Una de las limitaciones que se derivan de las deciencias del mercado se relaciona con la existencia de dichos bienes pblicos entendidos como aqullos que, siendo socialmente deseables, no son susceptibles de exclusin en su uso ni presentan rivalidad en su apropiacin. Esto signica que nadie puede excluir efectivamente a otro del consumo del bien; y que el consumo del bien por alguien no reduce la disponibilidad del bien para el consumo de otros, respectivamente. Cuando un bien es pblico, su oferta puede llegar a tener impactos en equidad. Por esto, el gobierno debe intervenir para que la provisin de ciertos bienes pblicos sea suciente y la distribucin de dichos bienes sea justa con el n de contribuir de manera positiva a mejorar la equidad. En el DF, esto representa un gran reto en general y en el sector cultural en particular. Es importante mencionar que el sector econmico de la cultura se compone por dos tipos de bienes; aquellos que constituyen un patrimonio, es decir un acervo, por lo que son irremplazables e irreplicables; y aquellos que constituyen un ujo, por lo que su produccin es continua y debido a las caractersticas de la creatividad, provienen de un insumo inagotable. Por ltimo, debemos diferenciar entre el sector pblico y el sector privado en el mercado cultural del DF. El sector pblico tiene la capacidad de incurrir en prdidas con el n de incentivar el consumo de bienes y servicios pblicos apostando por el efecto multiplicador en trminos de desarrollo humano y de capacidades de sus gobernados. Sin embargo, el sector privado tambin destina recursos con el mismo n a travs de fundaciones y donativos a entidades culturales, adems de apoyos a artistas.

ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO El problema es que, al no reconocer al sector cultural como un sector de actividad econmica como cualquier otro, los recursos asignados tanto por el gobierno como por la iniciativa privada son donativos o regalos en lugar de inversiones productivas que busquen obtener un cierto rendimiento como si se tratara de cualquier otra actividad.

1.1. Acerca de las definiciones del trabajo


Se dene como economa o ciencia econmica a aquella disciplina que estudia la conducta de seres humanos en relacin mutua logrando hacer un uso eciente de recursos escasos. Debe considerarse como una ciencia social; es decir no es una ciencia exacta, por lo tanto no bastan las demostraciones lgicas o matemticas para aceptar que sus postulados se verican en la realidad. Con respecto al Desarrollo Humano, el PNUD lo dene como: el proceso de ampliacin de las opciones de la gente, aumentando las funciones y capacidades humanas. De esta manera el desarrollo humano reeja adems los resultados de esas funciones y capacidades en cuanto se relacionan con los seres humanos. Representa un proceso a la vez que un n. Esta denicin est sustentada en el trabajo de Amartya Sen sobre las capacidades o capabilities8 que permiten a los individuos tener la posibilidad de alcanzar las metas que se propongan de acuerdo con sus preferencias y su entorno. El PNUD plantea una serie de capacidades esenciales para que una persona pueda tener un desarrollo pleno, las cuales incluyen: Vida larga y saludable. Educacin y conocimiento. Acceso a recursos para tener un nivel de vida decente. Participacin. Seguridad. Sostenibilidad. Garanta de los Derechos Humanos.

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Como se puede observar, el acceso a la cultura puede ser un factor para la acumulacin de por lo menos tres de estas capacidades esenciales de manera directa. En primer lugar, contribuye a la educacin y a la acumulacin de conocimiento. En segundo lugar, constituye uno de los muchos recursos que en conjunto contribuyen a elevar el nivel de vida. Por ltimo, incentiva la participacin y el sentimiento de pertenencia a un grupo social, ya sea nacional, regional o incluso alguno de menor tamao. En cuanto a la cultura, una acepcin empleada de manera general es la de la UNESCO, relativa a que en su sentido ms amplio, la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, adems de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.9 Con todo, la economa de la cultura se puede denir como el estudio de la asignacin de recursos escasos dentro del sector cultural. Generalmente se asume que las leyes objetivas del anlisis econmico se aplican al comportamiento de los agentes culturales. El nfasis se pone en la naturaleza cientca de la economa y la aplicacin de modelos abstractos. Economa y cultura son dos campos estrechamente ligados desde siempre, aunque es verdad que esa relacin se ha hecho ms estrecha y ms visible con la irrupcin de las llamadas industrias culturales. Es difcil negar el valor econmico de ciertos bienes culturales y su peso en la riqueza de un pas o la importancia del desarrollo cultural como factor de bienestar social y de desarrollo econmico.10

1.2. Tipologa de la Oferta Cultural


De acuerdo con David Hesmondhalgh,11 las industrias culturales tienen que ver principalmente con la produccin industrial y la difusin de textos. Sus caractersticas principales a diferencia de las industrias productoras de otros bienes manufacturados son: a) Interaccin e interconexin compleja entre ellas, por lo que su sistema de produccin est ligado. b) Competencia entre ellas por grupos limitados de ingresos del consumidor, de publicidad, de tiempo, de consumo y por tener mano de obra altamente calicada en tcnica y en creatividad.

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO La clasicacin de categoras de Hesmondhalgh se enfoca en las Industrias Creativas ya que incluye los componentes de diseo, publicidad y videojuegos. As, este autor propone los siguientes componentes de las industrias culturales: Publicidad y mercadotecnia. Estn centradas en la creacin de textos y requieren crucialmente del trabajo de creadores simblicos. Radiodifusin y televisin. Incluyen cable, satlite y formas digitales de difusin masiva. Industrias cinematogrcas. Se reeren a la difusin de pelculas en video, DVD y otros formatos en televisin. Industrias de Internet. Dedicadas a la creacin de sitios web y proveedores de portales. Industrias musicales. Consideran la grabacin (incluso de otros sonidos no musicales), publicacin (tiene que ver con la impresin de partituras y la posesin y control de derechos en obras musicales) y presentaciones en vivo. Publicaciones impresas y electrnicas. Incluyen libros, CD-ROMs, bases de datos en lnea, servicios de informacin, revistas y peridicos. Juegos de video y computarizados. La creatividad es cada vez ms un elemento central de las economas contemporneas. Esto se debe fundamentalmente a la migracin de las economas de la predominancia de la industria hacia la predominancia de los servicios y el surgimiento de la denominada Nueva Economa basada principalmente en la informacin. Esta informacin necesita de medios para su difusin y de contenidos cuyo insumo esencial es la creatividad. Hasta ahora, en Mxico, nicamente se haba considerado a la cultura como actividad cuyo principal insumo es la creatividad. Las tendencias mundiales apuntan hacia la cuanticacin de otras actividades con el mismo insumo esencial, como la publicidad y el diseo, en conjunto con las Industrias Culturales tradicionales.

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El trmino Industrias Creativas se origina en el Reino Unido en 1997 a peticin del gobierno britnico con el n de mapear la actividad creativa que genera benecios econmicos para implementar una serie de polticas pblicas destinadas a maximizar dichos benecios. Las Industrias Creativas abarcan aquellas actividades que tienen su origen en la creatividad, habilidad y talento individual y que tienen el potencial para crear riqueza y empleo a travs de la generacin y explotacin de la propiedad intelectual.12 Las Industrias Culturales representan por lo tanto un subconjunto de las Industrias Creativas, las cuales abarcan un universo ms amplio que incluye actividades que sin ser culturales dependen en su totalidad de la creatividad. En el DF contamos con un universo muy amplio tanto de Industrias Culturales como de Industrias Creativas. Esto se debe principalmente a la centralizacin de todo tipo de actividades en esta ciudad, por ser la capital poltica y nanciera a lo largo de la historia de nuestro pas. En Mxico, las actividades que son identicadas como parte intrnseca de la Economa Cultural son: Museos. Editorial. Msica. Expresiones populares. Servicios Tursticos. Publicidad. Artesanas. Tradiciones y Creencias. Radio y Televisin. Publicacin de libros y revistas.

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO Un pas como Mxico cuenta con una serie de tradiciones y creencias tanto nacionales como regionales. Dada su caracterstica inmaterial y el componente subjetivo de stas, es difcil medir su impacto econmico. An as, sera posible mediante un estudio minucioso, aproximar los efectos de tradiciones especcas en la actividad econmica. El principal problema reside en la superposicin tanto geogrca como conceptual de dichas creencias y tradiciones, lo cual hace que los lmites sean difusos y se confundan entre s. En el DF existe un alto grado de coexistencia entre las tradiciones y creencias regionales y nacionales y otro tipo de tradiciones y creencias caractersticas de las grandes ciudades, incluso de pases con distintos niveles de desarrollo. Cabe mencionar que la serie de categoras mencionadas arriba se puede reproducir para el DF, pero es propio agregar otras que son particulares de las grandes ciudades y no son la excepcin en el caso de la Ciudad de Mxico. Esto se debe a que el DF tiene una doble caracterstica: es un amplio mbito geogrco generador de bienes y servicios culturales y al mismo tiempo es un imn de la creatividad a nivel nacional y regional. De esta manera, a las categoras expresadas anteriormente, podemos agregar algunas otras exclusivas de las grandes urbes en general. En el DF en particular podemos encontrar: Artes Interpretativas en Espacios Pblicos. -- Conciertos. -- Obras de teatro. -- Danza. Espectculos Artsticos. Arte Urbano. -- Vagoneros del Metro. -- Grati. Exposiciones al aire libre. -- Parques. -- Plazas Artsticas. Gastronoma y Arte Culinario. -- Restaurantes. -- Comida Callejera (Tamales, Elotes, Camotes). -- Dulces Tradicionales (Merengues, Algodn de Azcar, Muganos). Expresiones populares. -- Organillero. -- Pajarero. -- Globero. -- Heladero.

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La oferta cultural en el DF se alimenta por el sector privado principalmente a travs de la produccin de bienes comercializables. El sector pblico, por su parte, contribuye de manera sustancial en la oferta de servicios a travs de museos, teatros y otros foros donde se desarrollan actividades culturales que no son susceptibles de ser apropiados. Sin embargo, debemos resaltar que tanto el sector pblico como el privado participan activamente incentivando la oferta y la demanda culturales a travs de un nmero importante de fundaciones cuyo propsito es la promocin de la cultura en la ciudad.
MAPA DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y CREATIVAS EN EL DISTRITO FEDERAL

Industrias Creativas
Expresiones Populares Videojuegos Publicidad Artes Interpretativas en Espacios Pblicos Diseo Gastronoma y Arte Culinario Juegos Exposiciones Artsticas Arte Urbano

Industrial culturales
Audiovisuales (sin videojuegos) Artes Visuales: Pintura, escultura, fotografay artes grficas Artesana Editorial Msica Artes Escnicas

Sector Cultural
Bibliotecas Patrimonio Inmaterial

Patrimonio Material

Museos

Investigacin y Educacin en Cultura y Artes Formacin artstica Otras actividades que forman parte del sectors cultural
* Listado ilustrativo no exhaustivo. Fuente: Ernesto Piedras (2009)

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO Es importante mencionar que la actividad cultural en la Ciudad de Mxico ha tomado caractersticas propias que la diferencian de otras ciudades o regiones. Un ejemplo de esto es un estudio realizado recientemente que culmin con la publicacin del libro Sonidos Urbanos/df13 y que pretende generar informacin primaria sobre la msica urbana originada en el DF. Este esfuerzo representa una muestra del potencial y la diversidad de las expresiones culturales de nuestra ciudad al registrar informacin de 150 agrupaciones musicales que por su relevancia y localizacin geogrca conforman una muestra del gran potencial y diversidad del DF como fuente de inspiracin, creatividad y actividad cultural. Este tipo de estudios demuestra lo propicio del entorno urbano para el desarrollo del potencial creativo, el consumo cultural, el crecimiento econmico y, ms importante, el desarrollo humano de todos aquellos que estn expuestos a las diversas y omnipresentes manifestaciones culturales en la capital. Es a partir de esta diversidad que las categoras generales que componen la actividad cultural deben ampliarse para abarcar expresiones especcas de las grandes urbes como la Ciudad de Mxico.

1.3. Demanda y Consumo Cultural en el Distrito Federal


Debido a la concentracin econmica y demogrca caracterstica del DF, es normal que sea, adems de un polo econmico, la regin con el mayor consumo cultural del pas. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Culturales14 publicada en 2004, el DF se encuentra por arriba del promedio nacional en cuanto a asistencia a diversas actividades culturales. Este comportamiento de los capitalinos se debe principalmente a dos factores fundamentales del concepto econmico del mercado: la existencia de una oferta amplia y la capacidad de adquisicin de bienes o servicios deseados. En primer lugar, la capital cuenta con la mayor y ms diversa oferta de servicios culturales del pas, tanto pblica como privada. En segundo lugar, el DF es la entidad con el mayor poder adquisitivo del pas adems del mayor ndice de Desarrollo Humano (IDH). En este momento es importante mencionar que el Desarrollo Humano y la demanda cultural forman una especie de crculo virtuoso en el cual ambos se alimentan mutuamente.

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Desagregando por tipo de bienes, los habitantes del DF preeren el cine a cualquier otro. Aunque el consumo de cine en esta ciudad es alto, es ligeramente superado por Monterrey en trminos de la proporcin de la poblacin que lo consume. Es importante mencionar que el cine, sobre todo el comercial, es de las pocas industrias culturales que no necesitan, por lo general, de apoyo gubernamental para el desarrollo de infraestructura ni de una cantidad mnima de pelculas. Aunque se puede argumentar que la gran mayora de las pelculas comerciales carecen de valor cultural, es innegable que forman parte de las Industrias Creativas y contribuyen, en menor o mayor medida, al desarrollo de las personas. Las casas de cultura o centros culturales son los servicios menos demandados por los capitalinos. Esto resulta extrao ya que este tipo de infraestructura es caracterstico de las grandes urbes. Sin embargo, este hecho representa una oportunidad para la elaboracin de una poltica pblica enfocada a llevar la cultura a colonias o barrios con el n de acercarla a los consumidores. Adems, es importante mencionar que el Gobierno del DF ya ha intentado paliar esta deciencia a travs de su proyecto Faro del Saber basado en la experiencia brasilea. Aunque en el diseo el proyecto parece una buena propuesta para incrementar el consumo cultural, actualmente nicamente existe uno en operacin, en la delegacin Miguel Hidalgo, por lo que su impacto ha sido reducido. Los sitios arqueolgicos tambin son poco visitados por los capitalinos. A diferencia de los centros culturales, los sitios arqueolgicos, siendo parte de un acervo histrico, no pueden ser creados por el gobierno o la iniciativa privada. Por esto, la escasa demanda se explica por una oferta relativamente pequea en comparacin con otros estados o regiones de la repblica. Como se puede apreciar, los capitalinos preeren consumir bienes culturales de fcil acceso y comprensin aunque estos tengan un costo. Tal es el caso del cine, actividad cultural consumida por ms habitantes del DF. El reto de las polticas pblicas es entonces incentivar la demanda acercando los servicios culturales a los individuos, facilitando su acceso. Tambin es importante desarrollar las capacidades de los habitantes para aumentar la satisfaccin derivada del consumo de este tipo de bienes y servicios.

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO En el lado de la demanda tambin participan tanto el sector pblico como el privado. El gobierno local y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, adems de los museos, cuentan con acervos culturales propios que exponen en sus edicios y foros diseados especcamente para este propsito. Adems, el Gobierno del DF (GDF) organiza conciertos y otros eventos culturales en diversos espacios pblicos. En cuanto al sector privado, tanto los individuos como las instituciones son demandantes de bienes y servicios culturales. Por un lado, los individuos consumen dichos bienes y servicios para satisfaccin propia; mientras que los consumidores institucionales (fundaciones, museos privados, organizadores de espectculos, etctera) lo hacen tanto para benecio propio como para benecio pblico en algunas ocasiones.

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2. ECONOMA Y CULTURA EN LA LITERATURA ECONMICA


En la actualidad existe un nmero muy limitado de estudios sobre la llamada Economa Cultural. Sin embargo, en muchos de ellos se muestra que las dimensiones econmica, social y cultural no se encuentran aisladas. Hay una relacin dinmica entre los procedimientos productivos del sector cultural y el desarrollo de procesos sociales. Su vinculacin implica una ruptura con la idea de la cultura y la economa como campos separados, como dominios extraos y hasta opuestos el uno al otro. 15 Los lmites entre estos dos factores, junto con el papel de la cultura como generador de productos econmicos, cambian rpidamente con el tiempo y se restablecen constantemente gracias a los avances tecnolgicos y sus aplicaciones en trminos de las telecomunicaciones y de los dems medios de comunicacin, cuyos contenidos son precisamente los bienes y servicios generados por las industrias culturales. Los primeros en asociar a la cultura con otras industrias fueron Theodor Adorno y Max Horkheimer, quienes argumentaron que la manera de produccin de los objetos culturales era anloga a la forma en que otras industrias manufactureras se abastecan de bienes consumibles. Los autores consideraron solamente a las industrias musical, editorial y cinematogrca dentro de esta categorizacin.16 Adorno y Horkheimer ligaron el concepto de industria cultural al de produccin masiva, en donde la produccin cultural se convierte en una operacin estandarizada, repetitiva y rutinaria que genera bienes culturales menos exigentes como resultado de un tipo de consumo cada vez ms pasivo y estandarizado. Con el propsito de articular dimensiones abstractas como la cultura, el arte y la creatividad con otras tan concretas como la industria, la economa o el mercado, los autores vincularon la denicin de Industria Cultural con el derecho de autor. Por lo tanto, las Industrias Culturales reproducen a escala industrial, utilizando como materia prima creaciones protegidas por derechos de autor, bienes y servicios culturales sobre soportes tangibles o electrnicos. Los subsectores que constituyen estas industrias son desde pequeas empresas hasta grandes conglomerados.

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La UNESCO retom el concepto de Adorno y Horkheimer para explicar las actividades culturales alrededor del mundo como productos que ejercen una inuencia creciente en las grandes compaas de medios y comunicacin. Esta organizacin las dene como [] aquellas industrias que combinan la creacin, produccin y comercializacin de contenidos que son intangibles y culturales en su naturaleza. Estos contenidos estn tpicamente protegidos por los derechos de autor y pueden tomar la forma de bienes y servicios.17 Si bien Adorno y Horkheimer fueron los primeros en asociar la cultura con los medios de produccin masiva, desde Adam Smith los economistas han tocado temas de produccin cultural. Adam Smith escribi serios ensayos acadmicos sobre msica, pintura, danza y poesa. En 1959, John Kenneth Galbraith analiz la situacin econmica de los artistas y el potencial del diseo para impulsar las exportaciones manufactureras. Se puede considerar que ste fue el primer reconocimiento del potencial de la creatividad para generar valor econmico ms all del puro valor esttico. De acuerdo con David Throsby, el origen de la economa de la cultura moderna est en un libro publicado por William J. Baumol y William Bowen en 1966 debido a que es el primer esfuerzo por analizar una de las ramas de la cultura por medio de una teora sistematizada y su posterior comprobacin emprica.18 Finalmente, Gary S. Becker desarroll un modelo sobre el consumo de bienes adictivos, que con el tiempo se consumen en mayores cantidades, el cual ha sido aplicado al consumo cultural. Al unirse la economa y la cultura, fue inevitable que algunos conceptos clsicamente econmicos migraran o fueran adoptados por la economa de la cultura. De esta manera surgi el concepto de capital cultural descrito por David Throsby.19 Los bienes de capital, al combinarse con otros insumos permiten la creacin de nuevos bienes y son parte fundamental del proceso productivo. A partir de esta nocin surgieron los conceptos de capital humano y capital natural. El primero est fuertemente ligado al desarrollo humano puesto que al incrementarse, contribuye con el desarrollo de las capacidades individuales e incluso es un insumo en la produccin de bienes y servicios culturales. Eventualmente surgi el trmino de capital cultural, el cual puede ser un bien cultural con caractersticas de bien de capital o ms precisamente un bien que tiene un valor intrnseco ms all de su valor econmico o de venta. As, el capital cultural se puede dividir en dos categoras, tangible e intangible.

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO De acuerdo con la UNCTAD20, existen otros dos tipos de capital que se conjugan con el cultural y el humano para resultar en manifestaciones creativas que son el insumo principal del quehacer cultural. El capital social y el capital institucional se unen a los dos ya mencionados para producir ideas o resultados creativos que derivan en bienes o servicios culturales. En la conceptualizacin de Amartya Sen, despus de ser asociada con la economa en los aos sesenta, la cultura se vuelve un medio y un n fundamentales del desarrollo humano.21
INTERACCIN ENTRE DISTINTOS TIPOS DE CAPITAL Y CREATIVIDAD

Capital Humano

Capital Cultural

Manifestacines Creativas (Produccin y Resultados)

Capital Institucional

Capital Social

Fuente: Creative Economy Report 2008, UNCTAD con base en A Study on Creativity Index, 2005.

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Sen asimila el desarrollo humano a la expansin de la libertad en un sentido amplio en el cual dicha expansin se constituye como un n primordial y el medio principal del desarrollo. Las libertades consideradas como fundamentales incluyen evitar la inanicin, la desnutricin, la morbilidad, la mortalidad prematura y otras libertades como leer, escribir, calcular, participar en poltica, de expresin y otras. Adems de estas libertades bsicas, cada vez ms se incluyen libertades creativas y culturales por medio de las cuales los individuos pueden expresar su creatividad o incluso enriquecer su conocimiento a travs de las expresiones culturales de otros. Todo esto con el n de dotar de capacidades al individuo y as maximizar su potencial sin importar su contexto.22 Debido al rol que tiene la cultura en el desarrollo, la intervencin gubernamental en el sector cultural puede ser deseable con el n de potencializar los efectos multiplicativos derivados de su actividad econmica. Por esto, el gobierno debe proveer soluciones ecientes frente a las muy comunes fallas de mercado en el sector cultural.23 Estas fallas se deben al acceso limitado al nanciamiento y la falta de economas de escala derivada del tamao de la mayora de las empresas culturales. El gobierno puede entonces intervenir de distintas maneras; poltica scal, regulacin o gasto pblico son las tres principales descritas por Rizzo.

2.1. Economa de la Cultura en el Entorno Regional o Urbano


De acuerdo con Allen Scott,24 las ciudades han cobrado una renovada importancia en la generacin de arte, ideas, actitudes, estilos, adems de su ya conocido rol en el crecimiento econmico y la innovacin tecnolgica. Estas tendencias, en conjuncin con la importancia de la ubicacin geogrca de la cultura y la concentracin de la poblacin en localidades urbanas vuelven relevante a la economa cultural de las ciudades. As, la ciudad ha dejado de ser un centro de produccin industrial y se vuelve cada vez ms un centro de produccin de ideas y servicios; ambos fuertemente ligados a la produccin cultural. Esto se vuelve importante cuando tratamos de explicar la relacin entre el desarrollo humano y la cultura en una metrpoli como la Ciudad de Mxico, centro nanciero, poltico, comercial y cultural de Mxico.

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO En un estudio realizado con el n de medir el impacto econmico de las artes en el estado de Luisiana en los Estados Unidos de Amrica, se establece que el acceso a la cultura enriquece la calidad de vida de los individuos. Adems de esta mejora en la calidad de vida, se prueba que la cultura es capaz de generar riqueza, empleo y capital humano en una regin, incentivando el crecimiento econmico de sta.25 En el mismo estudio se demuestra el efecto multiplicador que tiene la actividad cultural en la economa del estado. Esto se vuelve ms cierto en el caso de la economa del DF debido a la fuerte centralizacin de la actividad econmica de nuestro pas. El efecto multiplicador sucede cuando los benecios econmicos obtenidos de la cultura son usados para consumir otros productos y servicios dentro de la misma regin, continuando hasta que eventualmente dichos recursos abandonan la regin. Debido al tamao y la fuerte concentracin de actividades en la Ciudad de Mxico, se puede asumir que los recursos generados por la explotacin de la cultura permanecen en la ciudad por un tiempo considerable, perpetuando el efecto multiplicador. A raz de la creciente urbanizacin de la poblacin mundial, las ciudades se han vuelto centros sumamente importantes de consumo, produccin, provisin de servicios, y el DF no ha sido la excepcin.

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3. METODOLOGA: DISTRITO FEDERAL, POLO CULTURAL Y DE DESARROLLO


El DF es la entidad federativa con la mayor poblacin de nuestro pas. De acuerdo con el INEGI, en el 2005, la poblacin de la entidad ascendi a 8.72 millones de personas, cifra que representa el 8.4% de la poblacin nacional. Si bien la participacin de la poblacin del DF en el total nacional ha disminuido de poco ms de 14% en los aos setenta, esto no signica que el nmero de potenciales consumidores y/o productores de bienes y servicios culturales haya disminuido. Esto se debe principalmente al crecimiento de la zona conurbada que incluye municipios de los estados de Mxico e Hidalgo. Si contabilizamos la totalidad de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, la poblacin de la metrpoli alcanza los 20 millones de habitantes. Los casi 12 millones de personas que habitan en los municipios conurbados contribuyen a la actividad del DF en distintos mbitos. Si bien estas personas no viven en el DF, interactan con la ciudad de diversas formas: trabajan, consumen y disfrutan de su tiempo libre, entre otras actividades. En trminos de actividad econmica, el DF contribuye a generar alrededor del 20% del Producto Interno Bruto Nacional. Asimismo, concentra la mayor parte de las Unidades Econmicas (UE) registradas en nuestro pas. Segn el Censo Econmico realizado por el INEGI en el 2003, existen 342,454 UE registradas en la entidad, lo cual representa el 11.4% de las UE en todo el pas. En cuanto a la actividad productiva cultural, el DF cuenta con 29,938 UE dedicadas a la provisin de bienes y servicios culturales en el 2003 de acuerdo con el Censo Econmico del INEGI lo cual representa 13.2% de de las UE dedicadas a la cultura en nuestro pas. En comparacin con el porcentaje de UE totales, se puede observar que el nmero de UE culturales en el DF se encuentra por arriba del promedio nacional. Esto es indicativo del alto potencial que tiene la ciudad para el desarrollo de actividades culturales.

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Aunque el DF constituye un mercado de gran tamao, esto no garantiza que dicho mercado sea eciente. En efecto, no todos los mercados son igualmente importantes ni operan por los mismos mecanismos y reglas. El mercado del DF en su conjunto est compuesto por un gran nmero de mercados particulares de acuerdo a cada bien y/o servicio que se ofrece y se demanda en la ciudad. De estos mercados particulares existen algunos que operan con mayor eciencia que otros. Para evaluar dicha eciencia la teora econmica establece el ideal terico de la competencia perfecta bajo el cual se garantiza la eciencia de los mercados. En la realidad, es difcil encontrar un escenario de competencia perfecta y la cultura no es la excepcin. Por lo mismo, las polticas pblicas deben enfocarse a maximizar la competencia en todos los mercados de bienes y servicios culturales para garantizar los menores precios posibles y la mejor calidad.

3.1. Desarrollo y Cultura


Para explicar de forma clara el carcter dual de las actividades econmicas del sector cultural es importante diferenciar entre el concepto de crecimiento y desarrollo econmicos. El primero es denido como incremento en el nivel de produccin de bienes y servicios de un pas en un determinado periodo de tiempo. Su desempeo est relacionado de forma ntima con una expansin en la frontera de posibilidades de produccin y consumo que en general resulta de un cambio tecnolgico y una acumulacin de capital. Por ello el crecimiento en el sector cultural permitira el desarrollo del potencial en trminos de eciencia, productividad y rentabilidad, lo cual incidira de forma directa en un incremento proporcional en el PIB como sucede en los sectores de maquila y turismo. El desarrollo econmico se reere al efecto combinado del crecimiento, ms la elevacin de los niveles de bienestar de la poblacin en general. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo dene a este ltimo como: La creacin de un ambiente, en el cual la gente pueda desarrollar completamente su potencial y conducir sus vidas productivas y creativas de acuerdo a sus necesidades e intereses [...]. Desarrollo es acerca de expandir las opciones que la gente tiene para conducir sus vidas.26

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO Por lo tanto, se consideran factores como educacin, salud, ingreso per cpita y su distribucin, as como las libertades de expresin, polticas y culturales, por nombrar algunos.
CULTURA, CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Cultura

Salud

Crecimiento

Bienestar
Educacin Otros

As, las Industrias Culturales poseen el carcter dual de generar al mismo tiempo tanto crecimiento como desarrollo econmico.27 Los bienes y servicios culturales (materiales e inmateriales) adems de los activos, como zonas arqueolgicas, monumentos, museos, edicios, estas populares y ferias, entre otros, generan ujos de ingresos mediante tres tipos de impacto: Gasto cultural que ejerce el gobierno; Consumo directo (por ejemplo, las tarifas de entradas a museos o festivales, compra de bienes culturales); y Efectos multiplicadores (como la derrama econmica que reciben hoteles, restaurantes y el combustible).

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Los efectos multiplicadores tambin pueden ser vistos como externalidades positivas. Por ejemplo, cuando una zona arqueolgica o festival atrae un gran ujo de turistas los comerciantes de la zona tambin se ven beneciados. Otras derramas econmicas pueden observarse en el empleo, atraccin de inversin de otras regiones o pases, revitalizacin de las ciudades y zonas de stas y creacin de pequeos negocios, entre otros. Por supuesto, el hecho de que las industrias culturales puedan ser una fuente importante de ingresos para una regin no signica que deban ser vistos slo en funcin de este potencial. En el largo plazo, su impacto en el crecimiento econmico es menos importante que en el bienestar o desarrollo del pas mediante los efectos culturales, educacionales, sociales y estticos, el cual es generado por su valor mismo o en acervo. Dado que el DF cuenta con un importante acervo cultural gracias a su cualidad de capital histrica y actual, adems de otro tipo de bienes y servicios, es importante considerar el turismo cultural como una fuente de ingresos y desarrollo local. Si bien son vlidos todos los cuestionamientos acerca de la conveniencia de fomentarlo debido a los efectos de homogeneizacin que suelen traer los desarrollos tursticos, tambin es cierto que el patrimonio histrico puede ser clave para el avance del DF, derivado de la abundancia de ste en Mxico, que cuenta con amplio capital cultural. Adems de que el turismo puede actuar como promotor de la demanda, la puede llegar a elevar. Esta relacin entre desarrollo, crecimiento y cultura se mantiene para unidades geogrcas de menor tamao como es el caso del DF. Como ya se ha mencionado, el DF cuenta con un importante patrimonio histrico debido a la larga trayectoria de la ciudad como centro comercial, nanciero y poltico del pas. Asmismo, el DF se constituye como un imn para los creadores del pas y de la regin debido a su gran tamao, concentracin de consumidores potenciales y la existencia de prcticamente todos los medios necesarios para la actividad cultural. Por esto, la ciudad se ha constituido como el principal generador de bienes y servicios culturales del pas.

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3.2. Cadena Productiva del Sector Cultural


Todas las actividades econmicas asociadas a la cultura pasan por un proceso que va desde su creacin o conceptualizacin, inversin o gestacin, materializacin o produccin, distribucin, comercializacin nal y, nalmente, apropiacin o ejecucin pblica nal. Cada una de estas fases tiene un grado de importancia fundamental para la creacin cultural. Sin embargo, una de las fases de vital importancia en este proceso es la Fase Creativa, que es intensiva en el uso del recurso productivo esencial que es precisamente la creatividad. Sin ese elemento, no existira el complejo proceso econmico de la cultura, de manera semejante a que sin el petrleo crudo, no existira la compleja cadena productiva del petrleo en sus fases de extraccin, renacin, petroqumica bsica, secundaria, etctera.
CADENA PRODUCTIVA DE LAS INDUSTRIAS CREATIVAS Y CULTURALES
Economa Formal
Fase Creativa Inversin Produccin Distribucin Comercializacin Comunicacin Pblica

Economa Sombra
Fuente: Ernesto Piedras (2009)

Es importante mencionar que la cadena productiva de las industrias creativas y culturales se desarrolla en gran medida dentro de la economa formal. Sin embargo, se ha demostrado que cada vez cobra mayor importancia la participacin de la economa sombra dentro del sector cultural. Siendo el DF una ciudad de considerable tamao con alta concentracin de poblacin y actividad, la economa sombra tiene una fuerte presencia. La economa sombra se compone tanto de la economa informal como de la economa ilegal, las cuales se pueden denir como la produccin de bienes y servicios tanto informales como ilegales que escapan de la deteccin de las estimaciones ociales. La economa informal en el sector cultural representa una prdida para la sociedad en general, y para el gobierno en particular, puesto que sus actividades no se registran en la actividad econmica ocial por lo que no se perciben los impuestos que se generaran. En cuanto a la economa ilegal, las prdidas ms cuantiosas son para los productores victimas del plagio y la piratera que evita la completa apropiacin de los benecios derivados de sus creaciones.

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Aunque se puede llegar a pensar que la economa sombra provee mayores facilidades de acceso a la cultura, la reparticin de los benecios econmicos es injusta e inequitativa. Como ya mencionamos, las personas que consumen bienes y servicios culturales no perciben benecios econmicos, nicamente perciben satisfaccin derivada del desarrollo de sus capacidades, lo cual puede eventualmente repercutir en benecios econmicos. Esta realidad nos lleva a la necesidad de otorgarle a la cultura un tratamiento serio, tal y como se hace con otros sectores econmicos, para que de esta forma produzca benecios tanto a creadores como a trabajadores y empresas vinculadas a ese mbito y, en consecuencia, haya un benecio distribuido de manera equitativa entre todos los actores de la cadena productiva.

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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como ya se ha establecido, el DF cuenta con un gran potencial cultural, el cual a su vez es un catalizador del desarrollo humano de sus habitantes. Sin embargo, a pesar de este potencial, es importante considerar que algunos de los riesgos y problemas ya existentes en la ciudad estn presentes en el mbito cultural. La desigualdad e inequidad en la reparticin de los recursos de todo tipo, no slo econmicos, reducen las posibilidades de los habitantes para ser partcipes de la economa de la cultura local y as obtener benecios econmicos derivados de un insumo que prcticamente es gratuito y omnipresente: la creatividad. Adems, por el lado de la demanda, el consumo se ve limitado por la falta de capacidades para aprovechar en su totalidad los bienes y servicios culturales que ofrece el DF. As, un primer paso para detonar el desarrollo de las industrias culturales de la ciudad y aprovechar los efectos multiplicadores en otros sectores adems de los benecios en trminos de desarrollo humano ya mencionados sera la promocin del acceso pleno y en trminos igualitarios de la poblacin al mayor nmero de actividades culturales posible. Existe una gran interdependencia entre el objetivo de las polticas pblicas y los instrumentos, por lo tanto el primer paso es determinar perfectamente los objetivos que se buscan. Los objetivos de las polticas pblicas diseadas para fomentar la actividad cultural podran ser las siguientes. En primer lugar, debe constituirse como una accin de bajo costo para el gobierno. Toda vez que es de esperar un alto impacto en la generacin de empleo y produccin en el sector cultural. El segundo principio es que sea administrativamente fcil de manejar. Esto con la nalidad de no agregar cargas innecesarias a la administracin pblica y evitar el involucramiento de un nmero excesivo de actores o la burocratizacin de la poltica especca.

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En tercer lugar, la equidad debe prevalecer en este tipo de aplicaciones de poltica pblica. ste es uno de los argumentos ms fuertes para proponer polticas integrales, toda vez que contribuye a generar equidad en la operacin econmica de las unidades econmicas, en este caso de las pequeas que operan en desventaja ante las empresas grandes y los corporativos del mismo sector. Adems, una poltica bien implementada puede contribuir a la equidad en el acceso a la cultura, que como ya se ha explicado contribuye al desarrollo individual. La ausencia de capacitacin, acceso a nanciamiento, a medios de divulgacin y las limitadas economas de escala, entre otros, operan en detrimento de la operacin de los pequeos productores locales que a la vez son altos generadores de empleo. Un ejemplo de poltica pblica que puede lograr impactos positivos en la equidad es la poltica scal. El objetivo de la poltica scal es la recaudacin de recursos para nanciar la provisin de bienes y servicios pblicos a travs del gasto gubernamental. Las actividades scales permiten a los gobiernos la provisin de servicios, redistribucin del ingreso y la inuencia en el nivel total de la actividad econmica, lo que implica que el gobierno dispone de recursos escasos para las numerosas funciones que debe cumplir.28 Sin embargo, los impuestos necesariamente afectan el comportamiento econmico. Se trata de una transferencia de los individuos al gobierno. Como resultado, los individuos tienen que alterar su comportamiento de alguna manera.29 De aqu que una poltica impositiva deba ser eciente en los efectos sobre las decisiones de asignacin de recursos de los individuos y las empresas y de esta forma minimizar las distorsiones. Algunas veces estas distorsiones son deseables por la misma estructura de los mercados, por ejemplo, con la presencia de fallas de mercado como la informacin imperfecta, las externalidades, los bienes pblicos y las altas concentraciones de mercado (monopolios u oligopolios). Cuando estos fenmenos se presentan, el mercado, por s solo no produce la cantidad ptima de bienes o servicios ya que las ganancias privadas son distintas a las ganancias sociales por lo que el gobierno debe intervenir. Al cambiar la asignacin de los recursos, la poltica impositiva es una herramienta til para corregirlas y maximizar el bienestar social. Adems la poltica scal es una buena herramienta redistributiva al reasignar los recursos de la sociedad, tomando de quienes ms tienen para repartirlos entre los menos aventajados, incrementando as el bienestar agregado de la sociedad siempre con la equidad como objetivo ltimo.

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ECONOMA Y CULTURA eN LA CIUDAD De MXICO Ah radica precisamente el elemento adicional de benecio de las polticas de fomento, la evidencia de su alto impacto en trminos de desarrollo humano. Hay que recordar que la mayora de las industrias culturales y creativas consisten en micro, pequeas y medianas empresas (MiPyMes) y que son en su mayora unidades econmicas de subsistencia que crean altos volmenes de empleo y autoempleo. Se ha identicado que en Mxico, al igual que el resto del mundo y especialmente en los pases en vas de desarrollo las MiPyMes son la mayor parte del total de empresas. En los pases de la OCDE stas representan el 95% del total de las empresas generando entre el 60% y el 70% del empleo. Existen muchos factores de desventaja en las MiPyMes como son la baja produccin en volumen, es decir, las economas de escala limitadas. Esto se traduce en altos costos en los insumos, imposibilitando la competencia en precio y en calidad con las grandes empresas. En la bsqueda de la promocin de programas y actividades culturales que incentiven el aprovechamiento de los benecios econmicos derivados de la cultura, debe tenerse presente y, sobre todo, evitar su duplicacin, que en su fase de apropiacin de los benecios el sector de la cultura replica hoy da los fenmenos de concentracin tanto en las fases de comercializacin y venta de los bienes y servicios culturales, como en las empresas o unidades econmicas ms grandes. De igual manera, al promover la oferta, es importante generar o incentivar una demanda por los diversos productos y los servicios culturales. Los benecios potenciales para las MiPyMes culturales slo podrn realizarse si las personas derivan un benecio personal por consumir cualquier tipo de bienes y/o servicios. Por esto, cualquier poltica cultural enfocada a incentivar las industrias culturales de la ciudad, ya sea por el lado de la demanda o de la oferta, tendr efectos positivos en su contraparte del mercado. Por ejemplo, si se lograra aumentar la demanda por algn tipo de bien, las MiPymes que lo produzcan podrn colocar una mayor cantidad de dicho bien en el mercado, resultando en mayores benecios econmicos para stas, adems del benecio personal de quienes lo consumen, con los ya mencionados efectos en el bienestar social y desarrollo humano. Si bien la pura derrama econmica no garantiza que la poblacin en general ample sus capacidades, reforzar la oferta constituye un primer paso. Mejorar la calidad de la educacin y el acercamiento a la cultura desde temprana edad constituye una serie de polticas complementarias a las polticas culturales.

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La mayora de las ciudades, y de los pases, cuentan con un tratamiento scal especco para los agentes econmicos, personas fsicas, unidades econmicas y empresas dedicadas a la produccin o al comercio de bienes o servicios culturales que conforman las MiPyMes. En el caso de Mxico, el rgimen scal al que estn sometidas es, en el mejor de los casos, el mismo que para el resto de las personas fsicas o morales. Lo cual las coloca en una relativa desventaja ya que varios sectores de la economa reciben y se benecian por tratamientos de privilegio por parte del sco. La operacin de las MiPyMes culturales podr optimizar su aprovechamiento econmico al contar, como lo hacen los dems sectores de la economa, con reglas de operacin que sean, para las personas y empresas que en l participan, claras, estables en el tiempo y conducentes para el desarrollo del sector. La evidencia muestra que un sector econmico que cuenta con estas reglas, tiene en consecuencia una poltica econmica sectorial, una atencin y tratamiento especco en lo relativo a sus relaciones comerciales con otras empresas, y de manera destacada, una poltica scal en general y de incentivos scales para su promocin en lo particular. Por lo tanto, se deben elaborar polticas de incentivos scales para los agentes econmicos y empresas dedicadas a las actividades econmico-culturales. La atencin tambin se debe concentrar en aquellas empresas de tamao micro, pequeo y mediano por ser stas las que se caracterizan por su origen y operacin local, con alto impacto en la generacin de empleo, produccin, inversin y valor.

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BIbLIOGRAfA
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