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INTRODUCCIN A LA INTERPRETACIN DEL ARTCULO 18 CONSTITUCIONAL.

SEORA MINISTRA OLGA SNCHEZ CORDERO DE GARCA VILLEGAS

CONFERENCIA EN TOLUCA, ESTADO DE MXICO.

INTRODUCCIN A LA INTERPRETACIN DEL ARTCULO 18 CONSTITUCIONAL.

Prembulo. El doce de diciembre de dos mil cinco, el artculo 18 constitucional, sufri una importante reforma en sus prrafos cuarto, quinto y sexto. Todo el sistema que regulaba la justicia de menores se transform ntegramente y, con ello los criterios rectores para su interpretacin. Por ese motivo mi exposicin versar sobre la introduccin a la

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interpretacin de este precepto, en el rubro de la justicia para adolescentes. Antes de iniciar, quiero los menores infractores previo abrir un a esta

parntesis sobre Cul era la situacin de reforma?, pues bien quiero decirles que desde 1923, fecha en que se estableci en Mxico el primer Tribunal para Menores (San Luis Potos), hasta la reforma en comento, la legislacin en esta materia con una intensidad gradualmente decreciente-, tuvo como principal rasgo un carcter tutelar, inspirado en la doctrina de la situacin irregular, la cual se caracteriza por la actuacin del Estado en favor de los nios y adolescentes que se encuentran en situacin de dificultad por la comisin de

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una infraccin, marginalidad, abandono o peligro, con el propsito de brindarles proteccin.

Sin embargo, no obstante los loables propsitos que tena este sistema, -proteger de manera especial en a los menores a infractores-, realidad, contribuy

disminuir el goce y ejercicio de sus derechos, en tanto que su implementacin tuvo como consecuencia dar el mismo tratamiento a los menores que hubieran cometido una conducta delictiva y a los que requeran de una actuacin en su beneficio, por estar en una situacin de abandono o peligro; as mismo, condujo a que se les mantuviera en confinamiento por un tiempo indeterminado;

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a que se llevara a cabo un procedimiento sin las debidas formalidades; medidas por y a que de se las adoptaran parte

autoridades en funcin de circunstancias personales y no de la conducta cometida, entre otros aspectos.

La doctrina tutelar dio lugar en la generalidad de los pases en que se adopt, a la creacin de leyes sobre la materia, en las que resultaba tpico la alusin a conceptos como abandono material, social o moral del nio, el nio en situacin irregular, el nio en estado de peligro; tambin, origin la creacin de tribunales y rganos administrativos, cuyo objeto era atenderlos en esta situacin, y al surgimiento, entre

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otras, de casas de encierro, correccionales y de granjas agrcolas para menores.

En suma, este modelo tutelar tiene como caractersticas que concibe al menor infractor como inimputable e irresponsable; no hay delito sino una lnea que va del estado de peligro basta a con las faltas el administrativas; acreditar

estado de peligro; no se aplican penas sino medidas de seguridad; la duracin de la medida es indeterminada y no hay derecho a la defensa.

El cambio de un sistema tutelar a uno de proteccin integral de los derechos de menores origin la creacin del sistema de

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justicia,

el

cual

qued

sustentado

constitucionalmente en los numerales 4 y 18. El primero de ellos recoge precisamente los postulados de proteccin integral de derechos fundamentales, pues establece que los nios, nias y adolescentes tienen necesidades bsicas de alimentacin, salud, de educacin y de sano esparcimiento en un marco de pleno desarrollo integral respetando esencialmente su dignidad y adems el pleno ejercicio de sus derechos humanos; el segundo, establece propiamente las bases del sistema de justicia para adolescentes a nivel Federal, Estatal y del Distrito Federal. Por tanto, este modelo es el fundamento del nuevo sistema.

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Ahora bien, retomando el tema de esta exposicin, cabe sealar que acorde con lo dispuesto por el artculo 18 de nuestra Carta Magna, se ordena el establecimiento de un sistema propio integral de justicia a para adolescentes, que ser aplicado segn el texto constitucionalaquellas personas que tengan entre doce y menos de dieciocho aos cumplidos, en lo relativo a la comisin de conductas delictuosas segn sean definidas en las leyes penales, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce nuestra Carta Magna para todo individuo. Esta delimitacin constitucional

distingue a los adolescentes de los nios, da

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un marco comn en el pas para establecer un criterio uniforme en lo relativo a la edad penal, superando con ello, un problema de asimetra que en este rubro se presentaba desde tiempo atrs. A lo anterior hay que agregar que uno de los motores principales y a la vez objetivos perseguidos por la reforma constitucional fue el incorporar a nivel constitucional la doctrina de proteccin integral de la infancia, especficamente en la parte de la misma que se ocupa de la justicia de menores, desarrollada e impulsada principalmente por la Organizacin de las Naciones Unidas, y plasmada en diversos instrumentos internacionales como son: (a) las Reglas de Beijing para la Administracin

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de Justicia de Menores; (b) las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (RIAD); (c) las Reglas para la Proteccin de Menores Privados de Libertad; (d) la Convencin sobre los Derechos del Nio; y que tambin ha de tomarse en consideracin, por formar parte del marco jurdico vigente en materia de derechos humanos, la Convencin Interamericana de Derechos Humanos. Aunado a lo expuesto, en consonancia con lo establecido por las reglas de Beijing y las directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil, son de mencionarse las diversas facetas del problema de la delincuencia juvenil que deben ser atendidas y que quedan

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comprendidas en el aspecto sistmico de la jurisdiccin especializada para adolescentes que alude la reforma, las cuales en comento abarcan tanto aspectos de poltica social, como de poltica judicial y de control de gestin, que pueden ser identificados como: * * * * * Prevencin, Procuracin de justicia Imparticin de justicia Tratamiento o ejecucin de la medida Investigacin, planificacin,

formulacin y evaluacin de las polticas que incidan en la materia. En otro la orden de ideas, a fin de del

establecer

responsabilidad

penal

menor es muy importante su edad, pues en

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el

prrafo

sexto se

del

artculo que

18 el

constitucional

establece

internamiento se utilizar slo como medida extrema y por el tiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes mayores de catorce aos de edad, por la comisin de conductas antisociales calificadas como graves. El derecho integral, penal modalizado de adolescentes, se distingue respecto al de los adultos, en tanto que en aqul la finalidad de las sanciones establecidas originan un derecho penal educativo o, en trminos de la exposicin de motivos, de naturaleza sancionadora educativa; ingredientes stos que, si bien estn presentes tambin en el derecho penal en general, lo estn en

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proporciones distintas, pues este principio educativo sancionador, no es sino consecuencia de los principios de inters superior y de proteccin integral de la infancia, que, dicho sea de paso, no slo impacta en la naturaleza que se adscriba a la sancin, sino en otros tantos aspectos, como seran el de la preferencia de las sanciones no privativas de la de libertad en y la preponderancia entre otras. En el fondo, la diferencia entre el sistema de justicia integral, penal modalizado para adolescentes y el de adultos, radica en una cuestin de intensidad que se ve reflejada en el contenido garantista de cada uno (en el educacin

determinacin y ejecucin de las medidas,

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primero hay un especial aadido en este rubro), como tambin en el aspecto rehabilitador o educativo versus el punitivo de las sanciones que estn presentes en proporciones distintas en cada uno. Estrechamente vinculado con lo anterior, y tambin como distintivo del sistema un y, mismo, se tiene que el sistema integral de justicia para adolescentes, asemejado al impone penal, procedimiento

enftica o preponderantemente, de corte acusatorio (en oposicin a inquisitorio). Con base en lo anterior, concluyo que el carcter integral, penal modalizado de este nuevo sistema est definido las nicas constitucionalmente, porque

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conductas que son objeto del mismo son exclusivamente- aquellas que en las leyes estn tipificadas como delitos. No ms entran en el sistema de menores los llamados estados de peligro, situacin irregular o la comisin de infracciones de orden administrativo, como antao suceda bajo el modelo tutelar. Dice la Constitucin: un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes penales.. El admitir esta naturaleza penal de la justicia de menores, ha sido considerado como un avance importante pues, lejos de

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resultar lesivo para ellos, da lugar a que se les reconozcan y asistan en el proceso al que sean sujetos todas aquellas garantas que asisten a un acusado. Tngase presente que el proceso que de incluso orden contiene ms regulacin penal. Sin embargo, como ya lo dije esta conceptualizacin de la justicia juvenil como una de naturaleza penal, resulta modalizada por el solo hecho de que el sujeto activo de que se trata es, precisamente un adolescente. Esta circunstancia da lugar a que, los derechos que se le reconocen en su calidad de inculpado, procesado y sentenciado, sean ampliados para tambin directamente

constitucional es, justo, el derecho procesal

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considerar que le asisten otros adicionales en razn de esa precisa condicin, de manera que suela hablarse de una naturaleza penal especial. Como nota del modelo garantista, ahora vigente, est, que el sistema de justicia de adolescentes se encuentra regido por el principio de legalidad; cuya ms importante manifestacin es que solamente por conductas definidas como delitos en las leyes penales, podr un adolescente ser represent un sujeto a proceso, lo cual

avance muy importante en comparacin con el modelo tutelar; esto es, el principio constitucional referido prescribe que slo se puede castigar un hecho si su punibilidad se encuentra prevista en una ley antes de su

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comisin;

es

decir,

por

ms

que

una

conducta resulte nociva para la sociedad y revele la necesidad de ser penada, el Estado slo podr tomarla como razn para la aplicacin de sanciones jurdico-penales si advirti antes y de manera expresa tal circunstancia a los gobernados a travs de la ley. La garanta de debido proceso es uno de los aspectos que garantiza la doctrina de proteccin integral de la infancia plasmada en los instrumentos internacionales, como es el derecho que tienen los menores de contar con una defensa gratuita y adecuada desde el momento en que es detenido o acusado e inclusive hasta que finaliza la medida que en su caso le sea impuesta.

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El principio de proporcionalidad, ste principio tiene tres perspectivas: * Proporcionalidad en la punibilidad de las conductas, que se refiere a la punibilidad que el legislador seala para los delitos previstos en la norma general aplicable a los menores, as como que esta condicin podr verse satisfecha una vez que se sealen punibilidades distintas para cada conducta tipificada como delito. * Proporcionalidad en la determinacin de la medida, que se trata de un aspecto que toma en cuenta tanto las condiciones internas del sujeto como las externas de la conducta que despliega, de tal manera que el

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juzgador

puede

estar

en

aptitud

de

determinar cul ser la pena aplicable que oscila entre las que el legislador estableci como mnimas y mximas para una conducta determinada. * Proporcionalidad en la ejecucin, la que implica la necesidad de la medida; lo que se configura no slo desde que la misma es impuesta sino a lo largo de su ejecucin, de manera que la normatividad que se expida debe permitir la eventual adecuacin de la medida impuesta para que contine siendo proporcional a las nuevas circunstancias del menor. El principio del inters superior del menor, este implica que la actuacin de las

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instituciones, penal para

tribunales adolescentes,

autoridades deber estar

encargadas de la aplicacin del sistema orientada hacia lo que resulte ms benfico y conveniente para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. Principio de minima intervencin, este tiene tres vertientes: *Alternatividad: contenido del se desprende 40.3.b de del la

artculo

Convencin sobre los Derechos del Nio, de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor nmero de conflictos a nivel judicial.

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*Internacin como medida ms grave. La normatividad secundaria siempre deber atender a esta condicin, esto es, que el internamiento slo podr preverse respecto de las conductas ms graves; cabe sealar que todos los instrumentos internacionales hacen referencia a este punto; y *Breve trmino. Como regla general la expresin por el tiempo ms breve que proceda, debe entenderse aquel periodo de tiempo necesario para lograr el fin de rehabilitacin persigue, ordinarias del adolescente en las un que se empero, debe legislaciones tiempo

establecerse

mximo para la medida de internamiento, ello en virtud de que el requerimiento de que la medida sea la ms breve posible, implica

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una

pretensin

de

seguridad

jurdica

respecto de su duracin. En otro sentido, el Poder Reformador de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la reforma en comentario, prrafo sexto, fue claro en dejar manifiesta su voluntad de separarse por completo del sistema tutelar anterior y considerar la independencia del rgano que habr de juzgar al adolescente, como uno totalmente separado y desvinculado del Poder Ejecutivo, pues en forma expresa el artculo 18 establece que: En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observar la garanta del debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades que

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efecten la remisin y las que impongan las medidas. Esta separacin entre acusacin y

juzgador es una cuestin en la que se hace especial nfasis, de manera que no pueda sino considerarse que el procedimiento ha establecerse tras esta reforma constitucional deba ser, predominantemente acusatorio. As, el que la reforma constitucional aluda a tribunales como rganos operadores del sistema de justicia juvenil, significa que deben instaurarse tribunales formal y/o materialmente hablando, en razn de que si se ha admitido la naturaleza penal modalizada de este sistema de justicia, y se ha aceptado que se inscribe dentro del

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rgimen de asuncin plena de derechos, pero tambin de responsabilidades, ello conduce a que los adolescentes, adems de gozar de mltiples garantas, puedan verlas restringidas e, incluso, en el menor de los casos, puedan ser privados de su libertad, total o parcialmente. Por tanto, debe admitirse que tales facultades, conforme a nuestra tradicin jurdica, slo son admisibles cuando provienen de una autoridad judicial. En este sentido, es importante resaltar que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al resolver la Accin de Inconstitucionalidad 37/2006, promovida por la Comisin Estatal de los Derechos

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Humanos de San Luis Potos, consider que: En el con sistema su de justicia para

adolescentes, el indicado artculo 18, de acuerdo diseo constitucional, permite que para la integracin del sistema normativo que de l derive pueda acudirse a otras disposiciones legales. En ese tenor, la remisin que realicen las leyes de justicia para menores a los tipos legales previstos en los Cdigo Penales correspondientes a la Entidad Federativa de que se trate, opera en cumplimiento de la propia disposicin constitucional que rige el sistema relativo, en la medida en que, conforme a tal precepto, slo podr sujetarse

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a los adolescentes a proceso cuando las conductas realizadas sean tipificadas como delitos en los Cdigos Penales, lo que se traduce en que la sea que la propia la Ley Fundamental avale remisin

aludida y en que resulte innecesario que se legislen delitos especiales para menores. No resultara adecuado considerar que el principio de tipicidad llega al extremo de impedir que, en determinado ordenamiento, se comprendan tipos penales aplicables a dos legislaciones distintas, mxime si stas estn encaminadas a determinar el contenido de aquellas conductas que, a juicio del legislador, vulneran los mismos bienes jurdicos, de manera que del artculo constitucional citado no se advierte la

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obligacin de crear tipos penales aplicables nicamente a los menores de edad. Asimismo se determin, que

conforme a la Regla 13.4 de las Reglas de Beijing, a la Regla IV, apartado C, numeral 28, de las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad y al artculo 37, inciso c), de la Convencin de los Derechos del Nio, tratndose de penas privativas de la libertad, cuando el menor sentenciado cumpla la mayora de edad mientras compurga la pena, procede reubicarlo de manera que se asegure internos. su separacin de los dems

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As con independencia del lugar en que se cumplimente la medida de internamiento, esto es, que permanezca en el centro de internamiento para menores o sea trasladado a un lugar de reclusin para adultos, debe permanecer separado del resto de los internos, pues durante la etapa de aplicacin y ejecucin de las medidas de tratamiento impuestas al menor, las autoridades deben velar porque las garantas que componen el sistema integral de justicia no pierdan vigencia. Adems, acorde con la Convencin sobre los Derechos del Nio, todo menor privado de libertad debe estar separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al inters superior del nio,

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teniendo derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo en circunstancias que encuentra excepcionales, principio

justificacin en las diversas caractersticas fsicas y psicolgicas de los jvenes reclusos, las cuales, en ocasiones y con apoyo en el criterio del inters superior del menor, permiten justificar medidas de clasificacin, lo que hace posible que se les preste una asistencia ms adecuada. De todo esto, concluyo que el sistema de justicia juvenil instaurado con motivo de la reforma referida, puede distinguirse por cuatro notas propias, amn de todos sus dems contenidos, que son:

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Est basado en una concepcin del

adolescente como sujeto de responsabilidad; * Que goza a plenitud de derechos y por conductas delictuosas

garantas que le asisten al ser sujetado a proceso (garantista); * De naturaleza penal, aunque especial o

modalizada en razn del activo de las conductas ilcitas; y * En lo que ataen al aspecto

jurisdiccional procedimental del mismo, de corte preponderantemente acusatorio. Las notas que hasta ahora se han apuntado como caractersticas o distintivas

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de la esencia de la nueva justicia juvenil, (a la que se denomina por el propio poder reformador de la constitucin como Sistema Integral de Justicia para Adolescentes), si se comparan con aquellas que caracterizaban al modelo tutelar que abandon, tornan an ms claros los contornos y bases sobre las que ha de erigirse el nuevo modelo, que es, en esencia garantista.

Los cambios o mejoras principales que se obtuvieron con esta reforma es que las legislaciones de las Entidades Federativas, as como del Distrito Federal en sus respectivas leyes que emitan sobre justicia integral para adolescentes recojan las cuatro notas distintivas de la reforma a las que ya me refer.
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Los cambios citados se tendrn en todos los niveles, esto es, en la remisin por parte del Ministerio Pblico, en el procedimiento instaurado por el Juez Especial en Justicia para Adolescentes y en la ejecucin de la sancin que, imponerse, en su caso, llegar debe reconocerse a al pues

adolescente como una persona que tiene derechos fundamentales comunes a todo ser humano, pero tambin con derechos especficos que atienden a su caracterstica de ser una persona en desarrollo, as como se respeten las consagradas en garantas individuales los artculos 14 y 20

constitucionales como son las de audiencia y el derecho a tener una defensa adecuada, entre otras.

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Como ya lo mencion, el reforma constitucional fue

objeto de la adecuar la

justicia de adolescentes a la doctrina de proteccin integral de la infancia que se ha venido impulsando desde organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, en la cual se hacen referencias tanto a la especializacin funcionario, orgnica ponen como acento a la en del la

especializacin de instrumental, perseguidos para de

funcionarios como una que los propsitos social del

cuestin necesaria e incluso de orden reintegracin

adolescente sean logrados. Con base en lo expuesto, (los

funcionarios ya sean ministerios pblicos,

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jueces y policas o cualquier otra persona que labore en el sistema de justicia juvenil) deben estar capacitados no slo en el aspecto de conocimientos, sino tambin instruidos para tratar a los adolescentes infractores con actitudes humanitarias, pues estas caractersticas son fundamentales y determinantes eventualmente para su que el joven logre en reinsercin social

condiciones satisfactorias para l, su familia y la sociedad en general. En cuanto a los Ministerios Pblicos especializados tendrn como funcin, adems de las que le confiere el artculo 21 constitucional, (investigacin y persecucin de los delitos), atender a reglas y mecanismos para que siempre que resulte

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adecuado, los menores no sean sometidos a un proceso judicial sino que los casos sean atendidos ante las autoridades de procuracin, es decir, deben atender a que el asunto termine precisamente durante la fase de procuracin, sin que sea necesario agotar la fase judicial. Por lo que respecta a los jueces

especializados su funcin estriba en que el procedimiento se instrumente respetando las garantas individuales del menor como son: la de audiencia, debido proceso, as como los principios para la proteccin integral de los derechos de los adolescentes, a los que ya me refer.

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Cabe

hacer

especial

mencin,

al

criterio sustentado por este Alto Tribunal en la accin de inconstitucionalidad citada, en cuanto a la circunstancia de que las legislaturas locales no hayan creado antes del 12 de septiembre de 2006 las leyes, instituciones y rganos para la aplicacin del Decreto de Reforma al artculo 18 de nuestra Carta Magna, configura una violacin constitucional. La implementacin del sistema

integral de justicia para menores infractores en el mbito local, ser responsabilidad de las autoridades estatales y del Distrito Federal, respectivamente, mientras que la Federacin deber realizar lo propio, respecto del sistema en el mbito federal.

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asimismo, las acciones de colaboracin que han de desarrollarse entre estos entes de gobierno, deben tener como componente la debida interaccin entre los diversos niveles de gobierno, razn por la cual la forma en que ha de llevarse a cabo dicha colaboracin debe encontrarse prevista en las leyes de la materia, mediante la firma de convenios de colaboracin para la ejecucin conjunta de acciones, sin que resulte obligatoria la firma de los referidos convenios por no existir disposicin constitucional que as lo establezca, sino que por el contrario, tal actuacin queda a su libre determinacin, con base en la autonoma que les reconoce la Ley Fundamental.

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Esto

es,

el

artculo

Primero

Transitorio del Decreto por el que se reforma y adiciona el artculo 18 constitucional, establece un periodo inicial de vacatio legis de 3 meses siguientes a la fecha de publicacin del mismo, para que la reforma y adicin constitucional entre en vigor en todo el pas. Tambin el artculo segundo transitorio del indicado decreto, crea un nuevo periodo de vacatio legis de 6 meses, contados a partir de su entrada en vigor, para que los entes obligados generen las leyes, instituciones y rganos requeridos para su aplicacin. Los indicados preceptos establecen la vigencia de la reforma y adicin constitucional, de la siguiente manera: el

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decreto entr en vigor en todo el pas en cuanto a los derechos sustantivos que contempla a favor de los adolescentes el 12 de marzo de 2006; mientras que el periodo para que se generen las leyes, instituciones y rganos, inici el 13 de ese mes y ao y venci el 12 de septiembre del ao citado. De esta forma, los entes obligados tuvieron hasta la ltima fecha referida para generar, en sus respectivas jurisdicciones, el sistema especializado de justicia para menores infractores, de ah que la circunstancia de que algunas Legislaturas Locales no hayan emitido dentro del plazo sealado la legislacin correspondiente, configura una violacin constitucional por actualizarse una omisin legislativa.

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La

accin

de

Inconstitucionalidad

37/2006, origin criterios jurisprudenciales, cuyas tesis fueron recientemente aprobados por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en su sesin privada de dieciocho de agosto del presente ao, razn por la que, an estn pendientes de publicacin, cuyo rubro y texto aparecen en pantalla: Finalmente, quiero referir que de

conformidad con el criterio de la Primera Sala de este Alto Tribunal sustentado en la Contradiccin de Tesis 44/2007-PS1, la que fue resuelta a la luz del nuevo rgimen
DELITOS FEDERALES COMETIDOS POR ADOLESCENTES, MENORES DE DIECIOCHO Y MAYORES DE DOCE AOS DE EDAD. SON COMPETENTES LOS JUZGADOS DE MENORES DEL FUERO COMN (RGIMEN DE TRANSICIN CONSTITUCIONAL). Entre los criterios sustentados por el Quinto Tribunal Colegiado del Octavo Circuito y el Tribunal Colegiado en Materia Penal del Dcimo Sexto Circuito. 12 de marzo de 2008. Cinco votos. Ponente: Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Mara Amparo Hernndez Chong Cuy.
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constitucional, por lo que acorde con lo dispuesto por los artculos 18 y 104, fraccin I de nuestra Carta Magna, debe estarse a la diversa regla de competencia que prevn los artculos 500 y 501 ambos del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, conforme a la cual son competentes para conocer de los delitos federales que sean cometidos por adolescentes, los tribunales del fuero comn hasta en tanto se establezca el sistema integral de justicia federal de menores cometidos y por durante aquellos el los delitos periodos que, de anterior rgimen

constitucional,

durante

vacatio y hasta antes del momento indicado, no hayan sido juzgados.

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Igualmente, considero pertinente sealar que no obstante la jurisprudencia que he mencionado, Estados para as como y la obligacin sus impuesta por la reforma constitucional a los legislar adecuar estructuras dentro de un plazo lmite que venci para todos por igual- el doce de septiembre de dos mil seis, los Tribunales Colegiados debatiendo Transitorio anteriores, concretamente: de los de Circuito la han del y continuado Rgimen de la alcances

reforma

jurisprudencia que he citado en lneas discrepando ahora

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En un primer caso, la contradiccin de tesis 70/20082, si el Consejo de Menores de la Secretara de Seguridad Pblica puede seguir juzgando a menores que delincan en el Distrito Federal; y En otro caso, la contradiccin de tesis 28/20083, si los Jueces de Distrito Federales pueden o no conocer durante la transicin del rgimen mencionado de los delitos federales que se cometan por menores. Es evidente, que la resolucin que se d a estas dos contradicciones tendr repercusiones mucho muy importantes en la imparticin de justicia; puesto que, en el
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Suscitada entre el Segundo y Quinto Tribunales Colegiados en Materia Penal del Primer Circuito. 3 Suscitada entre el Primer y Segundo Tribunales Colegiados en Materia Penal del Tercer Circuito

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primer caso habr que definir la situacin jurdica del Distrito Federal, ya que si bien es cierto la Ley de Justicia Juvenil de esa Entidad Federativa se public el catorce de noviembre de dos mil siete; tambin lo es, que entrar en vigor hasta el seis de octubre del ao en curso, lo que an no ha acontecido, sin que la vigencia de ese ordenamiento legal garantice que a partir de esa fecha entraran en funcionamiento los juzgados especializados para juzgar a menores infractores. Por otro lado, en el segundo caso debe determinarse si los Juzgados de Distrito Federales son o no competentes para juzgar a menores que cometan delitos federales.

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Los seores Ministros que integramos la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, concientes de la problemtica solucionarse planteada requiere no y que slo de para la

interpretacin del rgimen constitucional que rige la justicia juvenil sino tambin de criterios jurisprudenciales sobre la organizacin del sistema judicial mexicano, lo que es competencia originaria del Pleno de ese Alto Tribunal, fue el motivo por el que en la sesin de Sala celebrada el trece de este mes y ao, se determin enviar ambas contradicciones Tribunal Pleno, responsabilidad para el la su cual resolucin tiene al y como

interpretacin

salvaguarda de nuestra Carta Magna.

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Con estos temas introductorios en la aplicacin del precepto en comentario doy por terminada mi exposicin. GRACIAS.

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