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TEMA 11.2.- LAS CORTES DE CDIZ Y LA CONSTITUCIN DE 1812

Las Abdicaciones de Bayona crean un vaco de autoridad o poder legtimo que es asumido por la Junta Central Suprema, en ausencia del rey y como rgano legtimo de poder contra la ocupacin francesa y que dirige la resistencia. La Junta Central ceder el poder a un Consejo de Regencia, cuando las tropas de Napolen tomen Sevilla y la Junta se traslada a Cdiz ya como Consejo de Regencia. Es pues el Consejo de Regencia quien en enero de 1810 procede a convocar Cortes Constituyentes cuya apertura tuvo lugar el 24 de septiembre de 1810. Las Cortes se constituyen en la ciudad de Cdiz, la nica que no es ocupada por las tropas francesas. Su duracin ocupa los aos de 1810 a septiembre de 1813, durante la Guerra de Independencia de Espaa. El nmero de participantes super los 200 diputados. Los liberales conseguirn que la convocatoria no se realizara por estamentos, segn el modelo del Antiguo Rgimen, sino como asamblea nica en la que a cada diputado le correspondera un voto cuyo valor era igual al de cualquier otro diputado. A los diputados se les eligi por sufragio universal masculino de mayores de 25 aos y hubo predominio de liberales. En su composicin de Cortes: eclesisticos (casi un tercio), abogados, funcionarios, militares e intelectuales. Hay que sealar que no hubo ni un solo representante de las clases populares a pesar de que desempeaban un papel fundamental en la guerra. Tambin hubo representantes de los territorios americanos que se eligieron de entre los que se encontraban en Cdiz en ese momentos (casi todos ellos miembros de la burguesa liberal- Joaqun Fernndez de Leyva, el mejicano Meja Lequerica, Larrazabal, Mendiola, -). Los americanos buscaban la implantacin del sufragio universal con una representatividad proporcional a su base poblacional. Esta idea supona un grave peligro ante la posibilidad de que los territorios de ultramar obtuviesen un mayor nmero de representantes que los peninsulares. No sali adelante esta propuesta ante la oposicin del grupo liberal. Polticamente los participantes no se agrupaban en partidos polticos, pero formarn tres grandes grupos que dan lugar a tres grandes tendencias: Los absolutistas, llamados despectivamente serviles por sus adversarios. Pretendan una vuelta al Antiguo Rgimen tal y como exista antes de la Revolucin Francesa y de la invasin napolenica. Los jovellanistas, ilustrados o renovadores (seguidores de Jovellanos) eran defensores de las reformas polticas pero de carcter moderado, defendiendo la soberana compartida entre el Rey y las Cortes. Los liberales, (Agustn Argelles, del Conde de Toreno, Diego Muoz Torrero) progresistas o radicales, que defienden la adopcin de reformas inspiradas en los principios de la Revolucin Francesa. Pretendan que la soberana correspondiese exclusivamente a las Cortes. Fueron los que mayor influencia tuvieron en las Cortes. Este grupo fue el que tom la iniciativa en toda la labor legislativa. En el Decreto de constitucin de las Cortes de 1810 se establecen los siguientes principios: en las Cortes reside la soberana nacional; se plantea la divisin de poderes con el legislativo para las Cortes; se establece como objetivo principal la redaccin de una Constitucin

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La tarea de las Cortes no es exclusivamente la redaccin de una constitucin ya que realizan una tarea legislativa ordinaria que romper con el Antiguo Rgimen. Se tomaron medidas tales como: La abolicin de los derechos jurisdiccionales (el seor tiene un poder similar al del rey, con capacidad para cobrar impuestos, administrar justicia y nombrar autoridades). La limitacin de los mayorazgos (la propiedad se declara libre e individual no adscrita o vinculada a familias o grupos y por lo tanto puede ser puesta en venta.). La desamortizacin: (conversin en bienes nobiliarios en propiedades libres y circulantes) se realiz sobre bienes de los afrancesados, sobre bienes de la iglesia, sobre bienes de propios y sobre bienes de rdenes militares disueltas. Adems no se reconocan las abdicaciones de Bayona al no haberse contado con el conocimiento y consentimiento de la Nacin espaola. Abolicin de los gremios y de la Mesta lo que supone la libertad de produccin, venta y contratacin. Supresin de la Inquisicin. Reconocimiento de las libertades individuales, incluyendo la libertad de imprenta y la eliminacin de la censura previa.

Pero ya hemos dicho que la labor primera de las Cortes es la elaboracin de una Constitucin (una Constitucin es la ley fundamental de la organizacin de un Estado, es la ley de rango superior y est por encima de cualquier otra ley. Su contenido fija los aspectos esenciales que deben regir la organizacin poltica de un Estado: quien tiene la soberana, el rgimen poltico, composicin y funciones de los poderes e instituciones, derechos y deberes de los ciudadanos, etc.) Esta Constitucin ser el resultado del compromiso entre liberales y absolutistas y fue ms favorable a los liberales ya que se define una organizacin liberal del Estado y se concedi a los segundos el total reconocimiento de los derechos de la religin catlica.

El resultado ser la CONSTITUCIN DE 1812, que graciosamente denomin el pueblo andaluz como La Pepa por haber sido aprobada el da 19 de marzo, festividad de San Jos. Se trata de la primera constitucin que se redacta en Espaa. Las caractersticas: Soberana nacional. La autoridad suprema reside en la nacin espaola representada en las Cortes, incluidos los habitantes de los territorios de ultramar. Se acata la Monarqua hereditaria pero constitucional, limitada por la divisin de poderes, debiendo el Rey jurar y acatar la Constitucin. Divisin de Poderes. o Poder legislativo: Rey y Cortes. o Poder judicial: tribunales o Poder ejecutivo: Rey y sus ministros, pero con importantes limitaciones: ! Sus rdenes deben ir validadas por la firma del Ministro correspondiente. Nombra a los ministros, pero estos deben ser refrendados por las Cortes (doble confianza). ! No puede disolver las Cortes. ! Veto suspensivo transitorio durante dos aos, tras ello la decisin de las Cortes se convierte en ley. !2

Cortes Unicamerales: una sola cmara formada por diputados elegidos por dos aos mediante sufragio universal masculino indirecto en fases sucesivas: parroquia, partido, provincia y Estado. Los votantes mayores de 25 aos. Realmente se trataba de un sufragio censitario. Los diputados deban disponer de rentas para poder presentarse a las lecciones Igualdad de los ciudadanos ante la ley. Fin de los privilegios estamentales al establecerse la igualdad fiscal pagando cada ciudadano conforme a su fortuna. Se omite toda referencia a los territorios con fueros, lo que equivala a su no reconocimiento, aunque tampoco se derogaron explcitamente los regmenes forales vasco-navarros. Esto supone el reconocimiento de la igualdad de todos los espaoles ante la ley, aunque en la prctica la no derogacin de los derechos forales causar desigualdades. Establecimiento de garantas procesales. Se estableca una Milicia Nacional que garantizara el orden constitucional. La milicia nacional es un cuerpo militar que tendr un carcter provincial. No queda bien especificada su funcin, pero ser un cuerpo que emplearn los liberales para la defensa de sus ideas. Reconocimiento de derechos individuales: a la educacin elemental, libertad de imprenta, inviolabilidad del domicilio, a la libertad y a la propiedad. Catolicismo como nica confesin permitida y la oficial del Estado. Este punto sobre la libertad religiosa fue una concesin necesaria por parte de los liberales ya que tenan necesidad de contar con la colaboracin del clero (30%) para luchar contra los franceses. Se establece por tanto la confesionalidad del Estado.

La Constitucin de 1812 y las leyes aprobadas por las Cortes de Cdiz apenas llegaron a aplicarse a causa de la guerra y de los cambios polticos que se producirn. Sin embargo esta Constitucin y las Cortes van a ser un referente fundamental para los prximos aos y para los liberales espaoles. Esta constitucin ser tambin un referente y fuente de inspiracin para las constituciones que se redactarn en los territorios que se independizan en la Amrica espaola, para la carta magna de Portugal y la de Italia unificada. Es el primer texto constitucional de la historia de Espaa. Fue bandera del liberalismo y ser derogada y repuesta en varias ocasiones: De marzo de 1812 a mayo de 1814 que la deroga Fernando VII. De enero de 1820 a noviembre de 1823, durante el Trienio Liberal. De agosto de 1836 a junio de 1837 durante la regencia de M Cristina de Borbn (Isabel II).

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