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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CAMPECHE DERECHO ELECTORAL

TEMAS VII

FRENTES, COALICIONES Y FUSIONES.


SEMESTRE 6 GRUPO D LICENCIATURA EN DERECHO MAESTRA: PALMA MINAYA PATRICIA DE MONZERRAT INTEGRANTES: POOT LOPEZ NATHIELI REBOLLEDO PALOMO LESLIE CRUZ XAMAN ANGEL EDUARDO LARA DZIB NAYELI ACOSTA CRUZ RUBI J.

INDICE

COALICIONES. ...................................................................................................... 3 CONVENIO CONSTITUTIVO................................................................................ 10 CANDIDATURAS ................................................................................................. 13 CONFECCIN DE LAS CANDIDATURAS ....................................................... 14 Miembros del partido o internas cerradas ................................................. 14 rganos internos colegiados ...................................................................... 15 Liderazgo ...................................................................................................... 15 REQUISITOS COMUNES PARA TODO TIPO DE COALICIN. ......................... 17 I. Descripcin de Coaliciones ........................................................................ 19 II. Formando Coaliciones. ................................................................................... 20 III. Manteniendo Coaliciones .............................................................................. 20 FRENTES.............................................................................................................. 23 FUSIONES ............................................................................................................ 24 BIBLIOGRAFIA. ................................................................................................... 26

COALICIONES.
El trmino coalicin de manera general se define como confederacin, liga o unin . La coalicin poltica refiere: al pacto entre dos o ms partidos polticos, normalmente de ideas afines, para gobernar un pas, una regin u otra entidad administrativa. Las coaliciones pueden formarse antes o despus de la celebracin de las elecciones. Por otra parte, la coalicin electoral tiene que ver: Con la agrupacin de partidos polticos distintos con el objetivo de presentar una candidatura nica en un proceso electoral, bien sea en todo el territorio de la regin, nacin o rea poltica, bien en zonas determinadas. Las coaliciones un mejor

electorales pretenden, con la unin de varias formaciones, obtener

resultado por una doble va: en primer lugar, mostrando al electorado la capacidad de agrupar en torno a un candidato o programa comn, los distintos pareceres; segundo, adquiriendo ventajas de los sistemas electorales (mayoritarios o proporcionales) al tiempo de la adjudicacin de escaos u otros puestos a elegir. Se pretende conseguir as que los votos dirigidos a grupos minoritarios que, por separado, no podran obtener representacin poltica, sumen a otros. El rgimen jurdico de las coaliciones electorales vara segn los pases. En la mayora, en el periodo anterior al proceso electoral, se les exige, para poder concurrir la diferentes

convocatoria con candidatura propia, la entrega, por parte de las

direcciones de los partidos polticos, de los acuerdos por los que formalizan la unin y se inscriben en un registro creado al efecto ante el rgano de la rgano electoral judicial. En dicho y las

administracin pblica designado o el

documento debe constar adems el nombre de la coalicin, el smbolo

siglas, los grupos polticos que la integran y las elecciones a las que pretende concurrir. Segn las distintas legislaciones, las limitaciones para la creacin de coaliciones electorales varan. En unos pases se exige que el partido poltico que 3

se integre en la coalicin no pueda concurrir a la misma convocatoria con sus propias siglas, an en circunscripciones o distritos electorales en donde la coalicin no se presente.

Otro concepto de coalicin electoral no los proporciona la Enciclopedia Jurdica Mexicana al sealar que: Es una forma de organizacin poltica con fines electorales, constituida por dos o ms partidos polticos para postular conjuntamente los mismos candidatos. En el mbito federal se puede efectuar en las elecciones de presidente, senadores y diputados por los principios de representacin proporcional, y de senadores y diputados por el principio de mayora relativa.

Ahora bien, se puede sealar entonces que la coalicin constituye una circunstancia posible de la contienda poltica que tiene por objeto que dos o ms partidos polticos postulen candidatos, ya sea en las elecciones de Presidente, Gobernador, Senadores, Diputados y miembros de los Ayuntamientos, (dos ltimos de Mayora Relativa o de Representacin Proporcional). Los Partidos Polticos podrn formar Coaliciones para las elecciones de diputados y de Presidente, regidores y sndicos, por ambos principios, y de gobernador. Los Partidos Polticos no podrn postular candidatos propios donde ya hubiere candidatos de la Coalicin de la que ellos formen parte. Ningn Partido Poltico podr registrar como candidato propio a quien ya haya sido registrado como candidato por alguna Coalicin. Ningn Partido Poltico podr registrar a un candidato de otro Partido Poltico. No se aplicar esta prohibicin en los casos en que exista Coalicin en los trminos del presente captulo. (art 119). Los Partidos Polticos que se coaliguen para participar en las elecciones, debern celebrar y registrar el convenio correspondiente en los trminos del presente captulo. El convenio de coalicin podr celebrarse por dos o ms Partidos Polticos. Concluida la etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones, 4

terminar automticamente la Coalicin. Los candidatos a diputados que resultaren electos quedarn comprendidos en el Partido Poltico o Grupo Parlamentario que se haya sealado previamente en el convenio de coalicin. Los Partidos Polticos que se hubieren coaligado podrn conservar su registro al trmino de la eleccin, si la votacin de la Coalicin es equivalente a la suma de los porcentajes del 2% de la votacin emitida que requiere cada uno de los Partidos Polticos coaligados. La Coalicin por la que se postule la candidatura de diputados o Presidente, regidores y sndicos por el principio de mayora relativa, se sujetar a lo siguiente: I. Deber acreditar representante ante el Consejo Electoral en el que la Coalicin haya postulado candidatura. La Coalicin actuar como un slo Partido y, por lo tanto, la representacin de la misma sustituye a la de los Partidos Polticos coaligados; II. Deber acreditar tantos representantes como correspondiera a un slo Partido Poltico ante las Mesas Directivas de Casilla, y generales en el Distrito Electoral o Municipio; III. Participarn en el proceso electoral con el emblema que adopte la Coalicin o los emblemas de los Partidos Polticos coaligados, as como bajo la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos que haya aprobado la Coalicin; y IV. La Coalicin comprender siempre frmulas o planillas de propietarios y suplentes. Para que una coalicin pueda postular candidatos de mayora relativa, deber acreditar que los rganos partidistas estatales correspondientes: I. II. Aprobaron la Coalicin; Aprobaron las candidaturas de las frmulas o planillas de propietarios y suplentes de la Coalicin, de conformidad con sus Estatutos y mtodos de seleccin de candidatos; y III. Aprobaron la Plataforma Electoral de la Coalicin.

En el convenio de coalicin deber especificarse la forma para distribuir, entre los Partidos Polticos coaligados, los votos para efectos de la eleccin por el principio de representacin proporcional. La Coalicin por la que se postule candidato a gobernador tendr efectos en los 21 Distritos Electorales Uninominales en que se divide el territorio estatal y se sujetar a lo siguiente: I. Deber acreditar representante ante los Consejos General y Distritales. La Coalicin actuar como un solo Partido y, por lo tanto, la representacin de la misma sustituye a la de los Partidos Polticos coaligados; II. Deber acreditar tantos representantes como correspondiera a un slo Partido Poltico ante las Mesas Directivas de Casilla, y generales en el Distrito; y III. Participar en el proceso electoral con el emblema que adopte la Coalicin o los emblemas de los Partidos Polticos coaligados, as como bajo la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos que haya aprobado la Coalicin. Para el registro de la Coalicin y, en su caso, de la o las candidaturas, los Partidos Polticos que pretendan coaligarse debern: I. Acreditar que la Coalicin fue aprobada por la asamblea estatal u rgano equivalente, y las dirigencias estatales de cada uno de los Partidos Polticos coaligados; y II. Comprobar que los rganos partidistas estatales respectivos de cada Partido Poltico, aprobaron la Plataforma Electoral y la candidatura o candidaturas de la Coalicin. La Coalicin por la que se postulen candidatos a diputados por el principio de representacin proporcional, tendr efectos en los veintin Distritos Electorales en que se divide el territorio estatal y se sujetar a lo sealado en las fracciones I a III del artculo 123 de este Cdigo.

Para el registro de la Coalicin los Partidos Polticos que pretendan coaligarse debern cumplir con lo sealado en las fracciones I y II del artculo 124 y registrar las candidaturas de la Coalicin por el principio de mayora relativa, propietario y suplente, en cuando menos catorce Distritos Electorales Uninominales. Si la Coalicin no registra las frmulas de candidatos a que se refiere el artculo anterior, dentro de los plazos establecidos en este Cdigo, la Coalicin y el registro de sus candidatos quedarn sin efectos, debiendo declararlo as, mediante la expedicin del correspondiente acuerdo, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Campeche, acuerdo que se publicar en el Peridico Oficial del Estado. A la Coalicin le sern asignados el nmero de diputados por el principio de representacin proporcional que le correspondan, como si se tratara de un slo Partido y quedarn comprendidos en el Partido Poltico o grupo parlamentario que se haya sealado en el convenio de coalicin. La Coalicin por la que se postulen candidaturas de regidores y sndicos de representacin proporcional se sujetar a lo siguiente: I. Deber acreditar representante ante el Consejo Electoral del Municipio en que la Coalicin haya postulado las candidaturas. La Coalicin actuar como un slo Partido y por lo tanto, la representacin de la misma sustituye a la de los Partidos Polticos coaligados; II. Deber acreditar tantos representantes como correspondiera a un slo Partido Poltico ante las Mesas Directivas de Casilla y generales en el Municipio; y III. Participar en el proceso electoral con el emblema que adopte o los emblemas de los Partidos Polticos coaligados, as como bajo la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos que haya aprobado la Coalicin. Para postular candidaturas de regidores y sndicos de representacin

proporcional, la Coalicin deber acreditar que: I. Fue aprobada por las asambleas Municipales, o equivalentes, correspondientes;

II.

Los rganos partidistas correspondientes hayan, de conformidad con sus Estatutos y mtodos de seleccin de candidatos, aprobado las candidaturas de la Coalicin;

III.

Los rganos partidistas correspondientes aprobaron la Plataforma Electoral de la Coalicin.

El convenio de coalicin contendr, en el cuerpo de su texto, en todos los casos: I. II. III. Los Partidos Polticos que la forman; La eleccin que la motiva; El apellido paterno, apellido materno y nombre completo, lugar y fecha de nacimiento, ocupacin, domicilio y tiempo de residencia en el mismo y clave de la credencial para votar del o de los candidatos; IV. V. El cargo para el que se le o se les postula; El emblema y colores que haya adoptado la Coalicin y en cual de los lugares que les correspondan debe aparecer en la boleta. En su caso, se deber acompaar la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos respectivos de la Coalicin; VI. La manifestacin expresa de las dirigencias estatales de que aceptan los trminos del convenio de coalicin; VII. El compromiso de sostener una Plataforma Electoral de acuerdo con la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos adoptados por la Coalicin; VIII. En el caso de la Coalicin para la eleccin de gobernador, se acompaara en su caso el Programa de Gobierno al que se sujetar el candidato, en el supuesto de resultar electo, y los documentos en los que conste que los rganos partidistas correspondientes de cada uno de los Partidos coaligados, lo aprobaron; IX. En su caso, la forma de distribucin del financiamiento pblico que les corresponda como Coalicin; X. La prelacin para la conservacin del registro de los Partidos Polticos, en el caso de que el porcentaje de la votacin obtenida por la Coalicin

no sea equivalente a dos por ciento, por cada uno de los Partidos Polticos coaligados; XI. El porcentaje de la votacin obtenida por la Coalicin, que

corresponder a cada uno de los Partidos coaligados, quienes siempre debern participar con emblema nico. Lo anterior para efectos de la asignacin de diputados y regidores y sndicos de representacin proporcional; XII. El sealamiento, de ser el caso, del Partido Poltico al que pertenece originalmente cada uno de los candidatos registrados por la Coalicin y el sealamiento del grupo parlamentario o Partido Poltico en el que quedaran comprendidos en el caso de resultar electos; XIII. Para el caso de la interposicin de los medios de impugnacin previstos en este Cdigo, quien ostentara la representacin de la Coalicin; XIV. La aceptacin del candidato o candidatos a ser postulados por la Coalicin; y XV. La mencin, en lo referente a la presentacin de los Informes de Campaa, de qu partido ser responsable de la administracin de los recursos de la coalicin, el cual deber cumplir con lo establecido en este Cdigo en el artculo 104 fraccin IV. La solicitud de registro de los convenios de coalicin, deber ser presentada con las firmas autgrafas de los respectivos Presidentes Estatales de los Partidos Polticos coaligados ante el Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Campeche a ms tardar treinta das antes de que se inicie el registro de candidatos de la eleccin de que se trate, acompaada de la documentacin que se seala en el artculo anterior. Durante las ausencias del Presidente, las solicitudes se podrn presentar ante el Secretario Ejecutivo del propio Consejo. El Presidente integrar el respectivo expediente e informar a dicho Consejo. El Consejo General resolver antes de que inicie el plazo para el registro de candidatos, segn la eleccin de que se trate. Una vez registrado el convenio de coalicin, la resolucin se publicar en el Peridico Oficial del Estado. Toda 9

coalicin que no se ajuste a los requisitos exigidos en este captulo, quedar sin efecto, debiendo declararlo as, mediante la expedicin del correspondiente acuerdo, el Consejo General, acuerdo que tambin se publicar en el Peridico Oficial del Estado.

Toda vez que las coaliciones se forman con miras a una contienda electoral en particular y atendiendo a lo que dispone el autor Javier Patio Camarena en su obra Nuevo Derecho Electoral Mexicano 2006, debern en todo momento estar comprendidas por los siguientes lineamientos:

Tipos de coalicin. Atendiendo a lo que dispone la Enciclopedia Jurdica Mexicana existen tipos de coalicin Total y Parcial es decir: Una coalicin total, por la que se deben postular candidatos a presidente de los Estados Unidos Mexicanos, senadores y diputados por los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, y otra coalicin parcial, por la que se pueden postular candidatos comunes para las elecciones de senadores y diputados, exclusivamente por el principio de mayora relativa.

CONVENIO CONSTITUTIVO.
Para la conformacin de cualquier tipo de coalicin se deben hacer constar los siguientes puntos: Los partidos polticos nacionales que la forman. La eleccin que la motiva. Apellido paterno, apellido materno y nombre completo, edad, lugar de nacimiento y domicilio del o de los candidatos. El cargo para el que se le o se les postule.

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El emblema y el color o colores que haya adoptado la coalicin o, en su caso a determinacin de utilizar los emblemas de los partidos coaligados y en cul de los lugares que les correspondan debe aparecer en la boleta el emblema nico o los emblemas de los partidos. En su caso se deber acompaar la declaracin de principios, programa de accin y estatutos respectivos de la coalicin, o bien la plataforma electoral en coaliciones parciales, as como los documentos en que conste su aprobacin por los rganos partidistas correspondientes (reforma 1996). El compromiso de sostener una plataforma electoral de acuerdo con la declaracin de principios, programa de accin y estatutos adoptados por la coalicin. En el caso de la coalicin para la eleccin de presidentes de los Estados Unidos Mexicanos, de senadores o de diputados por el principio de representacin proporcional, o en aquellas por las que se postulen once o ms listas de frmulas de candidatos a senadores, o ciento una o ms formulas de candidatos a

diputados por el principio de mayora relativa, se acompaarn, en su caso, del programa de gobierno al que se sujetar el candidato presidencial en el supuesto de resultar electo, y los documentos en los que conste que los rganos partidistas correspondientes de cada uno de los partidos coaligados los aprobaron (reforma de 1996). En su caso, la forma y trminos de acceso y contratacin de tiempos en radio y televisin y la forma de distribucin del financiamiento pblico que les corresponda como coalicin. La prelacin para la conservacin del registro de los partidos polticos, en el caso de que el porcentaje de la votacin obtenida por la coalicin no sea equivalente al 2% por cada uno de los partidos polticos coaligados (reforma 1996). El porcentaje de la votacin obtenida por la coalicin que corresponder a cada uno de los partidos coaligados, cuando participe con emblema nico; o en su caso, cuando participe con los emblemas de los partidos coaligados y no sea claro por cul de ellos voto el elector, la determinacin del partido al que se le computar dicho voto. Lo anterior para efectos de la asignacin de diputados y senadores de representacin proporcional (reforma de 1996). 11

El sealamiento, de ser el caso, del partido al que pertenece cada uno de los candidatos registrados por la coalicin y el sealamiento del grupo parlamentario o partido poltico en el que quedaran comprendidos en el caso de resultar electos (reforma de 1996).

Para el caso de interposicin de los medios de impugnacin previstos en la ley de la materia, quien ostentar la representacin de la coalicin (reforma de 1996).

Facultades y Prohibiciones. Atendiendo la disposicin del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, los lineamientos en donde los Partidos Polticos o las Coaliciones tienen ciertas facultades o prohibiciones para realizar:

Facultad Los partidos polticos Nacionales podrn formar coaliciones. El convenio de coalicin podr celebrarse por dos o ms partidos polticos. Concluida la etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones de senadores y diputados, terminar automticamente la coalicin. Los partidos polticos que se hubieren coaligado podrn conservar su registro al trmino de la eleccin.

Prohibicin Los partidos polticos no podrn postular candidatos candidatos de la coalicin de la que ellos formen parte. Ningn partido podr registrar como candidato propio a quien ya haya sido registrado como candidato por algn partido poltico. Ninguna coalicin podr postular como candidato de la coalicin a quien ya haya sido registrado como candidato por algn partido poltico. propios donde haya

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Ningn partido poltico podr registrar a un candidato de otro partido poltico. No se aplicar esta prohibicin en los casos en que exista coalicin en los trminos del COFIPE.

CANDIDATURAS
CANDIDATO. (Lat. Candidatus, blanco, por alusin al color con que se presentaban al pblico entre los romanos los aspirantes a un cargo o dignidad). Persona que pretende algn cargo, honor o dignidad. Persona a quien, mediante representacin anterior o propuesta autorizada por electores, se reconoce el derecho a intervenir en una eleccin popular, por s misma o por apoderados.

Otra fuente ms seala que: Los candidatos son las personas fsicas respecto de los cuales se elige. En el derecho electoral mexicano la eleccin se hace respecto de candidatos en lo individual, o bien, frmulas, listas o planillas de candidatos. Una definicin ms amplia y especfica en el ambiente electoral de lo que implica es la siguiente:

Candidatura Electoral. La candidatura electoral puede definirse, en un sentido amplio, como la postulacin que, de manera individual o colectiva, se hace de un aspirante a un cargo designado mediante una eleccin. Desde este punto de vista genrico, la idea de candidatura electoral no es una figura necesariamente ligada a los procesos de eleccin popular propios de los sistemas democrticos

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representativos, sino que puede presentarse en todos aquellos casos en los que existe un cargo cuyo titular es designado mediante un proceso colectivo. No obstante, es claro que en los sistemas democrticos representativos en donde la idea de las candidaturas electorales adquiere un pleno significado. En un sentido estricto, podemos afirmar que las candidaturas electorales son una figura esencial de los procedimientos democrticos. En efecto, en aquellos sistemas polticos en donde los tutelares de los cargos representativos del Estado son designados mediante elecciones abiertas a un nmero amplio de ciudadanos que tienen igual derecho de voto, la postulacin de candidaturas representa el punto de partida de toda la contienda electoral. Las candidaturas electorales, son pues, la manera en la que un aspirante a un cargo pblico se presenta, a la luz de un programa poltico, ante la ciudadana para conseguir su aprobacin y apoyo electoral. As las candidaturas adquieren su pleno significado en la medida en la que sean entendidas como mecanismos para agregar consensos en torno a la figura de un aspirante a un cargo de eleccin popular bajo la promesa de cumplir un determinado programa poltico que lo distingue e identifica.

CONFECCIN DE LAS CANDIDATURAS Miembros del partido o internas cerradas El rasgo comn es que los candidatos son elegidos por los militantes de los partidos. Muchas reformas electorales han introducido el mecanismo de

elecciones internas cerradas como procedimiento de eleccin. Algunos han elegido este mtodo sin mediar ley alguna. Muchos partidos usan este mtodo para elegir a sus candidatos que consiste en que los afiliados eligen al candidato. En algunos casos, los rganos nacionales son los que primero precalifican a los candidatos y luego convocan a las bases del partido convirtiendo usando este mecanismo para la legitimacin de los acuerdos entre las lites. Aparte del uso anteriormente descrito, pueden servir para resolver conflictos sobre liderazgo dentro de un partido. En algunos partidos puede no haber elecciones internas si es que se presenta un candidato lo que conlleva a acuerdos entre las lites. 1 14

rganos internos colegiados Es uno de los mecanismos ms usados histricamente en Amrica Latina. Se usa para legitimar decisiones de las lites partidistas, de un lder, o cuando se busca participacin de los miembros delegados. La existencia de estos rganos implica que los partidos son autnomos en sus decisiones, aunque tambin implica una mayor centralizacin en la toma de decisiones. Estos rganos cuentan con mayores garantas de representacin nacional lo que permite la defensa de diferentes territorios. En muchos pases, este mecanismo est siendo reemplazo por las elecciones internas cerradas. Liderazgo Este mecanismo funciona cuando el presidente elige al candidato sucesor para su partido. Esto se da ejerciendo su influencia sobre los rganos colegiados del partido.

CANDIDATURAS EN COALICIONES SEGN EL CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.

Artculo 58.- 1. Los partidos polticos nacionales podrn formar coaliciones para las elecciones de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de senadores y de diputados por el principio de representacin proporcional, as como de senadores y de diputados por el principio de mayora relativa. 2. Los partidos polticos no podrn postular candidatos propios donde ya hubiere candidatos de la coalicin de la que ellos formen parte.

3. Ningn partido poltico podr registrar como candidato propio a quien ya haya sido registrado como candidato por alguna coalicin.

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4. Ninguna coalicin podr postular como candidato de la coalicin a quien ya haya sido registrado como candidato por algn partido poltico.

5. Ningn partido poltico podr registrar a un candidato de otro partido poltico. No se aplicar esta prohibicin en los casos en que exista coalicin en los trminos del presente Captulo.

Artculo 59.- 1. La coalicin por la que se postule candidato a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos tendr efectos sobre las cinco circunscripciones plurinominales, las 32 entidades federativas y los 300 distritos electorales en que se divide el territorio nacional, para lo cual deber postular y registrar a las respectivas frmulas, y se sujetar a lo siguiente:

a) Deber acreditar ante todos los Consejos del Instituto, en los trminos de este Cdigo, tantos representantes como correspondiera al partido poltico coaligado con mayor fuerza electoral de acuerdo con la ltima eleccin federal celebrada. La coalicin actuar como un solo partido y, por lo tanto, la representacin de la misma sustituye para todos los efectos a que haya lugar a la de los partidos polticos coaligados;

b) Deber acreditar tantos representantes como correspondiera a un solo partido poltico ante las mesas directivas de casilla, y generales en el distrito;

c) Disfrutar de las prerrogativas en materia de radio y televisin y podr contratar en estos medios como si se tratara de un solo partido. En los casos en que por disposicin de este Cdigo se tome en cuenta la fuerza electoral, se considerar la del partido coaligado que haya obtenido la mayor votacin en la ltima eleccin federal; y

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d) Participar en el proceso electoral con el emblema que adopte la coalicin o los emblemas de los partidos coaligados, as como bajo la declaracin de principios, programa de accin y estatutos que haya aprobado la coalicin.

Artculo 95 1. Los partidos polticos nacionales podrn formar coaliciones para las elecciones de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, as como de senadores y de diputados por el principio de mayora relativa.

2. Los partidos polticos no podrn postular candidatos propios donde ya hubiere candidatos de la coalicin de la que ellos formen parte.

3. Ningn partido poltico podr registrar como candidato propio a quien ya haya sido registrado como candidato por alguna coalicin.

4. Ninguna coalicin podr postular como candidato de la coalicin a quien ya haya sido registrado como candidato por algn partido poltico.

5. Ningn partido poltico podr registrar a un candidato de otro partido poltico. No se aplicar esta prohibicin en los casos en que exista coalicin en los trminos del presente Captulo.

REQUISITOS COMUNES PARA TODO TIPO DE COALICIN.


Principales lineamientos que los partidos polticos deben reunir para consolidar una coalicin: Acreditar que la coalicin fue aprobada por la asamblea nacional, estatal o distrital u rgano equivalente de cada uno de los partidos polticos coaligados, lo que depender del tipo de eleccin de que se trate; es decir, las coaliciones que 17

se formen con motivo de las elecciones presidenciales y de representacin proporcional debern ser aprobadas por las asambleas nacionales de los partidos polticos que la formen; las que se constituyan parcialmente con motivo de las elecciones de senadores deben ser aprobadas por las asambleas estatales deben ser aprobadas en asamblea

partidistas de las entidades federativas,

nacional; y las que se configuren para participar en las elecciones de diputados de mayora deben ser aprobadas por los rganos partidistas correspondientes, que en este caso son las asambleas distritales. Comprobar que los rganos partidistas respectivos de cada uno de los partidos polticos coaligados aprobaron la plataforma electoral de la coalicin de

conformidad con la declaracin de principios, programa de accin y estatutos de uno de ellos o de la coalicin. Comprobar que los rganos partidistas respectivos de cada uno de los partidos polticos coaligados aprobaron la postulacin y el registro de un determinado

candidato, formula de candidatos o la lista respectiva. Acreditar ante los Consejos del IFE tanto representantes como correspondiera al partido poltico coaligado con mayor fuerza electoral de acuerdo a la ltima

eleccin, ya que la coalicin debe actuar como un solo partido, y por lo tanto, la representacin de la misma sustituye a los partidos polticos coaligados. Al respecto cabe precisar que tratndose de elecciones de presidente y de diputados de representacin proporcional, se deben acreditar representantes ante todos los consejos; que tratndose de elecciones de senadores se deben acreditar

representantes de la coalicin ante los rganos del Instituto en la entidad o entidades involucradas y que en el caso de elecciones de diputados de mayora, se deben acreditar los representantes ante los consejos distritales en que la coalicin haya postulado candidatos. Acreditar tantos representantes como corresponda a un solo partido poltico ante las mesas directivas de casilla y generales en el distrito o en los distritos electorales correspondientes. Participar en el proceso con el emblema y color o colores del partido coaligado cuya declaracin de principios, programa de accin y estatutos se hayan 18

aprobado para la coalicin, o con el emblema formado con los de los partidos polticos coaligados, y bajo la declaracin de principios, programa de accin y estatutos nicos para la coalicin.

I.

Descripcin de Coaliciones

Por qu formar una coalicin? Las coaliciones ayudan a los partidos polticos a consolidar apoyo. Son particularmente importantes si el poder legislativo est conformado por diferentes partidos polticos. Las coaliciones permiten a los partidos polticos asegurar una mayora y formar un gobierno o crear una alternativa viable a dicha mayora en oposicin. Para que sean efectivos, las coaliciones deben de beneficiar a cada uno de los partidos participantes. Los pactos deben construirse sobre respeto mutuo, confianza y compromiso. Por qu un gobierno de coalicin? Cuando un partido no obtiene la mayora en el congreso, debe organizar una coalicin que le permita formar un gobierno. Los partidos pequeos se benefician de formar parte en la coalicin ya que les ofrece la oportunidad de participar en el gobierno. Por qu una coalicin de oposicin? El todo es ms grande que la suma de todas sus partes. Las coaliciones ayudan a partidos de oposicin a formar un frente unificado en contra de las polticas del gobierno. La tarea de formar una coalicin alternativa a la poltica del gobierno sirve un propsito doble. Primero, enfoca la atencin en ideas opositoras. Coaliciones alternativas ejercen una

mayor presin poltica en el gobierno que las agendas de partidos individuales. Igualmente, la formacin de coaliciones alternativas provee a la oposicin con una plataforma convincente para competir con los partidos del gobierno en elecciones futuras. Sin una coalicin, los partidos de oposicin pueden reflejar fragilidad y segmentacin, especialmente ante un gobierno fuerte. Por qu una coalicin electoral? Las coaliciones pueden ser significativamente beneficiosas para los partidos durante las elecciones. Si diversos partidos acuerdan en una lista conjunta de candidatos, pueden prevenir la competencia 19

entre candidatos de un mismo partido, dividiendo de esta manera el voto en la eleccin general.

II. Formando Coaliciones.


Cmo formar una coalicin Determinando un inters Una vez que un partido se encuentra en la situacin de llegar al gobierno y de obtener varios puestos en el parlamento, los miembros de dicho partido necesitan determinar los intereses de unirse que tienen los otros partidos. Comparando Ensayos de Posiciones Despus de determinar el inters, el siguiente paso en la formacin de una coalicin es el establecimiento de un formato. Un espacio de reunin comn, relaciones interactivas y comunicacin deben de evolucionar dentro de ciertos parmetros acordados por todos los partidos de la coalicin. .... En las etapas iniciales, no se llega a ningn acuerdo has ta que se convenga en todo. La comunicacin es absolutamente esencial. Negociando una plataforma comn Las coaliciones fuertes se caracterizan por tener una plataforma comn que ha sido acordada por cada uno de los partidos.

III. Manteniendo Coaliciones


Cmo Mantener una Coalicin Las relaciones en las coaliciones evolucionan. Compromiso es un tema clave Los elementos esenciales para el mantenimiento de una coalicin son: 1)consultar con todos los miembros involucrados, 2) comunicacin, 3) implementacin de mecanismos de resolucin de conflictos, 4) el uso de un negociador honesto para cuando surjan disputas, 5) el mantenimiento de confidencialidad y 6) la utilizacin del trabajo en equipo. Al igual que la formacin de la coalicin, el mantenimiento del respeto mutuo entre los socios es decisivo para el manejo ptimo de la coalicin.. 20

Las coaliciones juegan diferentes papeles segn el arreglo institucional y el sistema poltico de cada pas. En los sistemas parlamentarios, como es bien

sabido, para formar gobierno y mantenerse en l, el Jefe de Gobierno debe contar con el apoyo de la mayora parlamentaria. Cuando ninguno de los partidos contendientes logra controlar la mayora de la Legislatura necesaria para formar gobierno, entonces debe formar coaliciones con otros partidos para alcanzar el respaldo necesario. Es por ello que en los sistemas parlamentarios las coaliciones juegan un papel trascendental en la formacin y el mantenimiento del gobierno.

CDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES PARA EL ESTADO DE CAMPECHE

CAPTULO TERCERO DE LAS COALICIONES

Art. 115.- Los Partidos Polticos podrn formar Coaliciones para las elecciones de diputados y de Presidente, gobernador. Art. 116.- Los Partidos Polticos no podrn postular candidatos propios donde ya hubiere candidatos de la Coalicin de la que ellos formen parte. Art. 117.- Ningn Partido Poltico podr registrar como candidato propio a quien ya haya sido registrado como candidato por alguna Coalicin. regidores y sndicos, por ambos principios, y de

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Art. 118.- Ninguna Coalicin podr postular como candidato de la misma a quien ya haya sido registrado como candidato por algn Partido Poltico. Art. 119.- Ningn Partido Poltico podr registrar a un candidato de otro Partido Poltico. No se aplicar esta prohibicin en los casos en que exista Coalicin en los trminos del presente captulo.

Art. 120.- Los Partidos Polticos que se coaliguen para participar en las elecciones, debern celebrar y presente captulo. registrar el convenio correspondiente en los trminos del

Art. 121.- El convenio de coalicin podr celebrarse por dos o ms Partidos Polticos. Concluida la etapa de resultados y de declaraciones de validez de las elecciones, terminar automticamente la Coalicin. Los candidatos a diputados que resultaren electos quedarn comprendidos en el Partido Poltico o Grupo Parlamentario que se haya sealado previamente en el convenio de coalicin.

Art. 122.- Los Partidos Polticos que se hubieren coaligado podrn conservar su registro al trmino de la eleccin, si la votacin de la Coalicin es equivalente a la suma de los porcentajes del 2% de la votacin emitida que requiere cada uno de los Partidos Polticos coaligados. Art. 123.- La Coalicin por la que se postule la candidatura de diputados o Presidente, regidores y sndicos por el principio de mayora relativa, se sujetar a lo siguiente: I. Deber acreditar representante ante el Consejo Electoral en el que la Coalicin haya postulado candidatura. La Coalicin actuar como un slo Partido y, por lo tanto, la representacin de la coaligados; II. Deber acreditar tantos representantes como correspondiera a un slo Partido Poltico ante las Mesas Directivas de Casilla, y generales en el Distrito Electoral o Municipio; misma sustituye a la de los Partidos Polticos

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III. Participarn en el proceso electoral con el emblema que adopte la Coalicin o los emblemas de los Partidos Polticos coaligados, as como bajo la Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos que haya aprobado la Coalicin; y IV. La Coalicin comprender siempre frmulas o planillas de propietarios y suplentes. Art. 124.- Para que una coalicin pueda postular candidatos de mayora relativa, deber acreditar que los rganos partidistas estatales correspondientes: I. Aprobaron la Coalicin; II. Aprobaron las candidaturas de las frmulas o planillas de propietarios y suplentes de la Coalicin, de conformidad con sus Estatutos y mtodos de

seleccin de candidatos; y III. Aprobaron la Plataforma Electoral de la Coalicin. Art. 125.- En el convenio de coalicin deber especificarse la forma para distribuir, entre los Partidos Polticos coaligados, los votos para efectos de la eleccin por el principio de representacin proporcional.

FRENTES
Este tipo de organizacin se constituye para alcanzar objetivos polticos y sociales de ndole no electoral en sentido estricto, es decir, para cualquier fin electoral que no sea el de postular candidatos; en estos casos los partidos que formen parte del frente conservan su personalidad jurdica, registro e identidad. De conformidad a lo dispuesto en el artculo 57, para constituir un frente se deber celebrar un convenio en el que se haga constar su duracin, las causas que lo motiven, los propsitos que persiguen y la forma en que convenga ejercer en comn sus prerrogativas. En el convenio respectivo debe presentarse al instituto federal electoral, el cual dentro de los 10 das hbiles siguientes resolvern si cumple con los requisitos 23

legales y en su caso dispondr su publicacin en el DOF, para que surta sus efectos. En caso de que se niegue el registro al convenio constitutivo de un frente, la resolucin respectiva puede ser recurrida a travs de los medios de impugnacin que establece la ley, ya que por regla general todos los actos y resoluciones de las autoridades electorales son impugnables salvo disposicin expresa de la ley en contrario, y en esta materia no la hay. Los partidos polticos nacionales podrn constituir frentes, para

alcanzar objetivos polticos y sociales compartidos de ndole no electoral, mediante acciones y estrategias especficas y comunes; conservando en todo momento su personalidad jurdica, su registro y su identidad.

FUSIONES
La fusin de partidos tiene por objeto la creacin de un nuevo partido o la subsistencia de alguno de los ya existentes, en los trminos del convenio que celebren. Al respecto se debe tener presente que de conformidad a la legislacin anterior a 1996, loa partidos polticos con registro condicionado, no podrn fusionarse entre s o con los partidos polticos nacionales, es decir, con los partidos que contaban con registro definitivo. En todos los casos el convenio de fusin deber establecer cules son las caractersticas del nuevo partido, o cual de los partidos conserva su personalidad jurdica y la vigencia de su registro y que partido o partidos quedaran fusionados, debiendo destacar que por disposicin de la ley (art 65.2) para todos los efectos legales, la vigencia del registro del nuevo partido ser la que corresponda al registro del partido ms antiguo entre los que se fusionen. El referido convenio de fusin, debe hacerse de conocimiento del presidente de Consejo General del Instituto Federal Electoral, para que, si rene los requisitos, lo someta a consideracin del Consejo General, rgano al cual le compete resolver,

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dentro de los 30 das siguientes a su presentacin, sobre la vigencia del registro del nuevo partido, y quien en su caso, dispondr de su publicacin en el DOF. En caso de que el consejo general niegue el registro al convenio de fusin, los partidos polticos afectados pueden recurrir a la resolucin respectiva a travs de los medios de impugnacin que establece la ley. Por ultimo cabe precisar que los problemas que suscite la fusin y que no sean de ndole estrictamente electoral se debern resolver con apego a las disposiciones que resulten aplicables de la legislacin comn.

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BIBLIOGRAFIA.

CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

CDIGO DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE CAMPECHE

NUEVO DERECHO ELECTORAL MEXICANO 2006, 8A. ED. PATIO CAMARENA, JAVIER

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