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CNTE, Pea nieto, reforma educativa, SEP, Servicio Profesional Docente, SNTE 62 Vistas

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23 noviembre, 2013 Los maestros, entre la desconfianza y el desprecio Escrito por Educacin Futura

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MANIFESTACIN DE MAESTROS DEL CNTE

Jorge Javier Romero Vadillo

Finalmente, con la creacin por decreto de la Coordinacin Nacional del Servicio Profesional Docente, culmin la parte normativa de la reforma poltica del sistema educativo, casi un ao despus de que fue anunciada por el presidente Pea Nieto, en su discurso de toma de posesin.

La reforma constitucional de febrero pasado, abri una gran oportunidad para la transformacin del arreglo corporativo y clientelista, desarrollado durante el rgimen autoritario, el cual haba concedido al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) la administracin de buena parte de los recursos destinados a las tareas educativas del Estado, a cambio de mantener la paz y el control sobre la mayora de los maestros. El SNTE funcion, durante toda la poca clsica del PRI, como instrumento para la gobernacin del sistema educativo, no como organizacin de defensa de los derechos laborales de los maestros. A pesar de que su control no fue absoluto, pues desde la dcada de 1950 han existido importantes movimientos disidentes, al grado de que la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) ha representado la expresin ms notable del sindicalismo no corporativo en los ltimos 35 aos, el SNTE cumpli con relativa eficacia la tarea que le correspondi en la divisin del trabajo de control poltico.

La reforma educativa planteada por Pea Nieto y asumida por el Pacto por Mxico, con el apoyo de diversas organizaciones civiles, parti de la necesidad de construir un nuevo modelo de relacin entre los profesores y las autoridades educativas, de manera que dejaran de ser incentivos de carcter sindical y poltico, los que rigieran el sistema de ingreso, promocin, estmulos y permanencia de los docentes; la intencin expresa del nuevo texto constitucional, era crear un sistema basado en el mrito y la evaluacin del desempeo. La creacin de un organismo constitucional autnomo para normar la evaluacin y de un servicio profesional docente fueron los elementos fundamentales del cambio.

Sin embargo, a la hora de aterrizar el nuevo texto constitucional en la legislacin secundaria, la concepcin que acab prevaleciendo estuvo marcada por una profunda desconfianza y cierto desprecio hacia los maestros en ejercicio. La ley del Servicio Profesional Docente no cre un autntico servicio profesional, que tomara en cuenta a los profesores en el diseo de su carrera y los involucrara en la gestin del nuevo proceso de ingreso, promocin y permanencia. No cre tampoco un sistema de promocin en el cargo para estimular a los mejores maestros, pues envi el tema a un programa gestionado por las autoridades educativas locales y los centros de

bachillerato, diseado centralmente por la SEP, a travs de la recin creada coordinacin del servicio profesional. En realidad, la ley slo desbarat el fallido programa de carrera magisterial creado en 1992 para sacar al SNTE de su gestin y dejarlo en manos de las entidades federativas y de los organismos de educacin media, sin convertir la promocin en un derecho de los maestros, mientras que estableci la evaluacin como el eje del nuevo arreglo, pero no para favorecer a los docentes que mostraran mejores resultados sino slo para amenazar con el despido a los reprobados.

Un servicio profesional autntico, que cumpliera con el objetivo de convertirse en un sistema de estmulos para el buen desempeo y no slo en un mecanismo de sancin para los indolentes, debi tomar en cuenta la experiencia de los sistemas de profesionalizacin de los profesores e investigadores universitarios. Para contar con el apoyo de los maestros y neutralizar la hostilidad de los radicales, el servicio profesional debi poner en el centro el involucramiento de los docentes en el proceso de su carrera, con la creacin de colegios profesionales que participaran en las comisiones dictaminadoras de los concursos de ingreso y promocin y con representacin en el rgano nacional encargado de la gestin del servicio.

En cambio, la coordinacin ahora creada por decreto muestra claramente la concepcin de la que parte la ley: los maestros mexicanos no son confiables, por lo tanto, su carrera debe ser diseada y controlada verticalmente por el secretario de Educacin Pblica. La coordinacin no es ms que la dependencia administrativa a travs de la cual el titular de la SEP va a establecer los criterios de ingreso, promocin, estmulos y permanencia. A pesar de una retrica autonoma tcnica y de gestin, el rgano encargado de regir la carrera de los maestros es un cuerpo centralizado de burcratas de la SEP, finalmente orientado por criterios polticos. Ni siquiera el Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin, con su autonoma constitucional, tendr participacin alguna en la gestin del pretendido servicio profesional.

Al final, a pesar del gran avance contenido en la reforma constitucional, el gobierno de Pea Nieto no se atrevi a dar el gran paso que hubiera involucrado realmente a los maestros en la mejora de la calidad educativa. Tal como se acab concretando la ley, los maestros pasaron de meras clientelas polticas, disponibles como base de apoyo del PRI, a empleados de cuya capacidad se desconfa y a los cuales hay que tener amenazados con el despido. La reforma no cumpli el objetivo de convertir a los profesores en profesionales especializados al servicio del Estado con capacidad para participar con sus conocimientos y experiencia en el desarrollo de la tarea educativa.

La desconfianza y el desprecio a los maestros, va a costar caro a la hora de tratar de implementar la reforma, y va a jugar en contra del objetivo de mejorar la calidad de la educacin pblica en Mxico. Una oportunidad perdida.

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