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FACULTAD DE ECONOMA

LA OMC Y LAS NUEVAS REGLAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

CATEDRTICO: Dr. Luis Crdenas Espejo CTEDRA: Economa Agraria ALUMNO RAMOS BUENDIA, Carlos Enrique SEMESTRE: VII

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VII semestre

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)


La organizacin mundial del comercio (omc) es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. El resultado es la certidumbre. Los consumidores y los productores saben que pueden contar con un suministro seguro y con una mayor variedad en lo que se refiere a los productos acabados, los componentes, las materias primas y los servicios que utilizan, mientras que los productores y los exportadores tienen la certeza de que los mercados exteriores permanecern abiertos a sus actividades. Otra consecuencia es que el entorno econmico mundial se vuelve ms prspero, tranquilo y fiable. En la OMC las decisiones suelen adoptarse por consenso entre todos los pases Miembros para despus ser ratificadas por los respectivos parlamentos. Las fricciones comerciales se canalizan a travs del mecanismo de solucin de diferencias de la OMC, centrado en la interpretacin de los acuerdos y compromisos, que tiene por objeto garantizar que las polticas comerciales de los distintos pases se ajusten a stos. De ese modo, se reduce el riesgo de que las controversias desemboquen en conflictos polticos o militares. Mediante la reduccin de los obstculos al comercio, el sistema de la OMC tambin contribuye a eliminar otro tipo de barreras que se interponen entre los pueblos y las naciones. Los pilares sobre los que descansa este sistema - conocido como sistema multilateral de comercio- son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional. Son esencialmente contratos que garantizan a los pases Miembros importantes derechos en relacin con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de unos lmites convenidos en beneficio de todos. Aunque son negociados y firmados por los gobiernos, los acuerdos tienen por objeto ayudar a los productores de bienes y de servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades. El objetivo es mejorar el bienestar de la poblacin de los pases Miembros.

La Organizacin Funciones

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El propsito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad. Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de: Administrar los acuerdos comerciales Servir de foro para las negociaciones comerciales Resolver las diferencias comerciales Supervisar las polticas comerciales nacionales Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica comercial, prestndoles asistencia tcnica y organizando programas de formacin Cooperar con otras organizaciones internacionales

Estructura
La OMC est integrada por ms de 130 Miembros, que representan ms del 90 por ciento del comercio mundial. Ms de 30 pases estn negociando su adhesin a la Organizacin. Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los pases Miembros. Normalmente, esto se hace por consenso. No obstante, tambin es posible recurrir a la votacin por mayora de los votos emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. Los Acuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todos los Miembros. El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se rene al menos una vez cada dos aos. En el nivel inmediatamente inferior, est el Consejo General (normalmente compuesto por embajadores y jefes de delegacin de Ginebra, aunque a veces tambin por funcionarios enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se rene varias veces al ao en la sede situada en Ginebra. El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de rgano de Examen de las Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias. En el siguiente nivel, estn el Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo del Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que rinden informe al Consejo General. La OMC cuenta igualmente con un importante nmero de comits y grupos de trabajo especializados que se encargan de los distintos acuerdos y de otras esferas como el medio ambiente, el desarrollo, las solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales. En la primera Conferencia Ministerial, celebrada en Singapur en 1996, se decidi aadir a esta estructura tres nuevos grupos de trabajo, encargados respectivamente de la relacin entre comercio e inversiones, la interaccin entre comercio y poltica de competencia y la transparencia de la contratacin pblica. En la segunda Conferencia Ministerial, celebrada en Ginebra en 1998, los ministros decidieron que la OMC tambin haba de estudiar la cuestin del comercio electrnico, tarea sta que van a compartir distintos consejos y comits ya existentes.

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VII semestre Acuerdos de la OMC


Cmo garantizar que el comercio sea todo lo equitable posible y todo lo libre que resulte conveniente? Negociando las normas pertinentes y acatndolas. Las normas de la OMC -los acuerdos- son fruto de las negociaciones celebradas entre los Miembros. El cuerpo de normas actualmente vigente est formado por los resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisin del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) original. El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC para el comercio de mercancas. La Ronda Uruguay tambin permiti establecer nuevas normas centradas en el comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solucin de diferencias y el examen de las polticas comerciales. El cuerpo de normas completo consta de unas 30.000 pginas, que recogen alrededor de 60 acuerdos, as como los respectivos compromisos (llamados "Listas de compromisos") contrados por los distintos Miembros en esferas especficas, como por ejemplo, la reduccin de los tipos arancelarios o la apertura de los mercados en lo tocante a los servicios. Gracias a estos acuerdos, los Miembros de la OMC dirigen un sistema de comercio no discriminatorio que establece sus derechos y obligaciones. Todos los pases reciben garantas de que en los mercados de otros pases se otorgar a sus exportaciones un trato equitativo y uniforme y todos ellos se comprometen a hacer otro tanto con las importaciones dirigidas a sus propios mercados. El sistema tambin ofrece a los pases en desarrollo cierta flexibilidad en lo que respecta al cumplimiento de sus compromisos.

LA INFLUENCIA DE LA OMC EN EL COMERCIO INTERNACIONAL ACTUAL


Al hablar de comercio internacional estamos haciendo referencia, en sentido amplio, al intercambio de bienes y servicios entre Estados, hacindose as particular hincapi en el traspaso de productos a travs de las fronteras nacionales. Pensar el comercio, significa evocar su internacionalismo, acentuar su globalizacin, aunque haya tenido origen remoto en la Cartago antigua, en la Gnova medieval, en la Hamburgo moderna, o en las mltiples cities financieras del mundo actual1. Si bien desde el siglo XVIII a la primera parte del XX, el comercio internacional se caracteriz por la presencia del Estado intervencionista como regulador excluyente de la
1 Laura Dromi San Martino

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voluntad privada; despus de las guerras mundiales, la competitividad y la liberalizacin del comercio, bajo el smbolo liberal de mercado, marc otro tiempo, el del actual comercio internacional. La capacidad productiva, los costos internos y regulatorios, la seguridad jurdica, entre otros factores, asumen una importancia decisiva en la competitividad de los pases y su insercin en el mundo econmico actual. El comercio global actual es producto, tanto de los avances tecnolgicos cuanto de la liberalizacin del mismo. Los fundamentos filosficos y polticos de la globalizacin han sido la libertad de comercio, la libertad de inversin del capital y la libertad de establecimiento de empresas en pases extranjeros. El carcter internacional de los negocios potenci la necesidad de dotar de seguridad jurdica a las transacciones comerciales, determinando la adopcin de reglas uniformes tanto en la interpretacin como en la aplicacin del derecho2. De esta manera, se generaron el mbito internacional una serie de principios como la identidad, igualdad, reciprocidad y la cooperacin que se fueron plasmando en diferentes convenciones internacionales; dando origen a un orden internacional del comercio. En este orden de ideas, los diversos tratados, acuerdos, convenciones, leyes uniformes referentes a distintos aspectos del comercio global, establecieron y establecen an hoy, un marco jurdico normativo del mismo. Al decir de un autor, debemos reconocer que el siglo XX signific una era de cambios y transformaciones que repercuti de gran manera en el comercio internacional. Por un lado, la evolucin acelerada de la tecnologa, la informtica y los medios de transporte multiplicaron los intercambios, y; en lo jurdico, el Tratado de Marrakesh de 1994 que da nacimiento a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Como ya dijimos, el Derecho deja de ser una concepcin jurdica exclusiva de cada Estado y se convierte en un derecho regulador comn de actividades que, tradicionalmente, estaban bajo la potestad soberana del Estado. La globalizacin econmica ha restringido esa potestad al condicionar, a travs de regmenes jurdicos internacionales, su funcin de legislador y regulador. Encontramos as a la OMC, como sistema de regulacin universal por ser multilateralproporcionando un entramado poltico y jurdico donde ocurre el comercio internacional, bajo un modelo de rgimen con orientacin de mercado.

2 sostiene Laura Dromi San Martino

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VII semestre LA OMC Y UN MARCO JURDICO PARA EL COMERCIO GLOBAL

La OMC otorga un marco institucional a las relaciones comerciales internacionales. La OMC supone un paso importante en el proceso de regulacin de las intervenciones de los Estados en los intercambios comerciales internacionales a travs de las distintas polticas comerciales. Asimismo, la creacin de una estructura internacional instrumentada al mayor nivel posible ha logrado satisfacer la vieja aspiracin de los tratadistas del GATT. La OMC recoge aspectos de la evolucin del comercio internacional, la cual ya ha sobrepasado las etapas de intercambio de mercancas y la preocupacin por lograr un mayor y ms libre acceso a los mercados para entrar en otras etapas de intercambios de servicios, y se caracteriza por iniciar la regulacin de aspectos de la presencia en los mercados que corresponden a una economa globalizada. La OMC se presenta como un elemento aglutinador, encargado de vigilar la aplicacin del GATT y sus acuerdos conexos, del AGCS, del ADPIC y de los dems instrumentos que forman parte de su ordenamiento jurdico. Elemento aglutinador que implica el compromiso de todos los Estados miembros de someter a los procedimientos constitucionales, y por tanto administrativos, de sus pases a la ratificacin del Acuerdo sobre creacin de la OMC. Haciendo referencia al imperativo de armonizar las legislaciones nacionales, Laura Dromi San Martino, nos recuerda que la propia fuente multilateral seala en su art. XVI.4 que: Cada miembro se asegurar de la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos con las obligaciones que los acuerdos impongan. Como sostiene el profesor Bloch: La adaptacin de normas nacionales se impondr por la superioridad del orden jurdico internacional sobre el nacional, por el principio de pacta sunt servanda. Recordemos en tal sentido que una vez que el tratado entra en vigencia su cumplimiento es obligatorio, cualquiera sean los cambios que deriven del provenir. En lo referente a las funciones de la OMC encontramos: 1. Facilitar la aplicacin, la administracin y el funcionamiento de los instrumentos jurdicos de la Ronda Uruguay y de cualesquiera nuevos acuerdos que se negocien en el futuro (art. III. 1); 2. Ser el foro para las negociaciones entre los pases miembros sobre los asuntos tratados en los acuerdos, as como otras cuestiones comprendidas en su mandato (art. III. 2); 3. Encargarse de la solucin de controversias y diferencias entre los pases miembros (art. III. 3) y 4. Se encargar de realizar exmenes peridicos de las polticas comerciales de los pases miembros (art. III. 4).

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Vemos as como la OMC va reuniendo distintas potestades, como son las de aplicar, administrar, espacio para la negociacin, espacio para la solucin de controversias y centro de examen de las polticas en materia econmica. Esta suma de potestades va restringiendo la libertad de aplicacin de las polticas pblicas estatales, de forma tal que el rgimen internacional va imponiendo sus principios, normas de conducta y reglas de procedimientos en los procesos de negociacin y la toma de decisin al nivel estatal y comunitario. NUEVAS REGLAS DE COMERCIO INTERNACIONAL La Secretara de Economa (SE) public en el Diario Oficial un acuerdo por el que emite una serie de reglas y criterios de carcter general en materia de comercio exterior, para brindar certidumbre jurdica a los agentes involucrados y puedan dar cumplimiento a las leyes, tratados comerciales y dems ordenamientos generales que son de su competencia. Este nuevo acuerdo incluye nuevos apartados en temas como certificaciones de origen para exportadores, as como un nuevo ttulo referente a la Ventanilla Digital de Comercio Exterior. De tal forma, el documento incluye en su segundo ttulo -Aranceles y Medidas de regulacin y restriccin no arancelarias en materia de Comercio Exterior- un apartado sobre los certificados de origen y nmeros de exportador autorizado. El documento refiere que el carcter de exportador autorizado permite a quienes exportan mercancas a los pases de la Comunidad Europea de Libre Comercio y a Japn, prescindir del uso de certificado de origen y en su lugar extender una orden de entrega o cualquier otro documento comercial, segn sea el caso. Sin embargo, enlista una serie de productos en los cuales el carcter de productor autorizado no podr ser utilizado, ya sea porque se requiere de la expedicin de un certificado de circulacin o porque existe un acuerdo previo que lo impide. Asimismo, incluye el ttulo denominado Ventanilla Digital de Comercio Exterior, en el que indica las disposiciones para la presentacin de solicitudes, los requisitos para realizar trmites y los plazos de las resoluciones de las gestiones que los usuarios pueden realizar de manera electrnica. Entre ellos, indica que para realizar algn trmite a travs de dicho medio, es necesario registrarse en la pgina de internet https://www.ventanillaunica.gob.mx, en donde tambin se darn a conocer gradualmente la liberacin de los mismos3.

3 CIUDAD DE MXICO, Mxico,dic. 31-2012.- La Secretara de Economa (SE) public en

el Diario Oficial

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APRECIACION CRTICA La OMC es actualmente una realidad bien anclada en la vida internacional, especialmente en la esfera jurdica. No cabe duda alguna que uno de los mayores logros de la OMC que incidi de forma directa en la expansin del comercio internacional ha sido la progresiva reduccin de los niveles de proteccionismo de los diversos Estados signatarios, al cual se le adiciona la denominada va multilateralista, apoyada por el GATT, basada esencialmente en la clusula de la Nacin ms Favorecida (MFN). Resulta claro adems, que el hecho que la OMC posea un verdadero mecanismo de resolucin de litigios comerciales internacionales constituye un gran aporte que no puede desmerecerse. Sin perjuicio de lo anterior, el entorno OMC vuelve a poner de manifiesto la necesidad de colocar en el centro del debate el problema de las opciones y caminos posibles para lograr el desarrollo, en un mundo cada vez ms global e interrelacionado; y el papel de las polticas pblicas en la consecucin del mismo. Son varios los autores que prefieren caracterizar a esta poca del comercio internacional como una situacin intermedia entre el proteccionismo y el librecambio, pasando a un primer plano la capacidad de todo Estado para negociar adecuadamente la colocacin de los bienes y servicios nacionales en el mercado internacional.

Los grandes y actuales cambios en la economa internacional y la organizacin de su produccin, el protagonismo de las empresas transnacionales y la opacidad de los mercados internos con respecto a ellas, producto, en numerosas ocasiones, de las mismas normativas multilaterales; afectan la capacidad de los agentes pblicos, y an privados, para aumentar, mejorar y diversificar las exportaciones nacionales (sobre todo en pases en vas de desarrollo). Entendemos que se debera mirar a la OMC partiendo del hecho que la economa mundial est an lejos de ser un escenario totalmente abierto a la libre competencia del mercado. Es menester, por tanto, revisar los lmites y oportunidades que brinda la normativa de la OMC para la formulacin de nuevas polticas. La bsqueda de una mayor estabilidad para el comercio internacional debe reconocer que tanto el desarrollo como adecuada normativa multilateral son factores de estabilidad.

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BIBLIOGRAFIA
Pgina oficial de la Organizacin Mundial del Comercio (WTO): www.wto.org La Organizacin Mundial De Comercio Y Los Retos Del Intercambio Multilateral, Hermann Aschentrupp Entrevista a Alejandro Jara, Director General Adjunto de la OMC 09 de febrero de 2011 http://brunoat.com/globalizacion/balanzas-trucadas-las-reglas-delcomercio-internacional/ BLOCH, ROBERTO. El marco regulatorio del comercio internacional (2 parte), en Pginas del comercio internacional, abril mayo. Buenos Aires, 2001. DAZ MIER, MIGUEL NGEL. Del GATT a la Organizacin Mundial del Comercio. Madrid, Editorial Sntesis, 1998. INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2005 II EL COMERCIO, LAS NORMAS COMERCIALES Y LA OMC http://www.sinembargo.mx/31-12-2012/477095.

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