CA contra Italia, Comunicacin N 127/1982, doc. CCPR/C/OP/2 a 39 (1984).

Enviado por: CA (se suprime el nombre) el 26 de junio 1982 Presunta vctima: El autor Estado Parte: Italia Declarada inadmisible: March 31 1983 (XVIII sesin) Materia: Universidad ttulos de enseanza-la equivalencia del diploma Cuestiones de procedimiento: Agotamiento de los recursos internos Eleccin del remedio-La falta de presentacin de un reclamo Cuestiones de fondo: Juicio Justo-concepto de "carcter civil" Artculo cf Pacto: 14 (1) Artculo del Protocolo Facultativo: 5 (2) (b) 1. El autor de la comunicacin, de fecha 26 de junio de 1982 es de CA, un ciudadano italiano que vive en Italia. 2. El autor denuncia una violacin del artculo 14 (1) del Pacto, que dice, en parte, de la siguiente manera: 1. . . . En la determinacin de. . . sus derechos y obligaciones en el plano jurdico, cada uno tendr derecho a un juicio justo y pblico ante un tribunal competente independiente e imparcial establecido por la ley ... 3.1. El autor tiene un ttulo universitario en la "ingeniera mecnica naval". En 1972-1973, l tom un curso especial para calificar como profesor en una serie de campos de R, Ating a sus calificaciones acadmicas. Tuvo xito en los exmenes finales. Sin embargo, recibi de la Oficina de Educacin Interregional para Lazio y Umbra un certificado, de fecha 16 de noviembre de 1973, que lo autoriza a ensear "tecnologa mecnica" solamente. El autor considera que el certificado, tal como est formulado indebidamente restringida su actividad profesional y que esto le caus perjuicio considerable. 3.2. El 20 de mayo de 1976, hizo un llamamiento a la Oficina de Educacin Interregional con el fin de tener su certificado de cambiar, pero su apelacin fue rechazada por una decisin administrativa, de conformidad con el Decreto Presidencial N II 99 de 24 de noviembre de 197 1. Una segunda apelacin por va oficial en 09 de junio 1976 qued sin respuesta. 3.3. El 9 de septiembre de 1976, hizo un llamamiento al Presidente de la Repblica a travs de un (administrativa) Procedimiento de recurso excepcional. Por Decreto Presidencial de 26 de enero de 1979, el recurso fue rechazado. 3.4. El 20 de julio 1979, se apel de nuevo a la Presidencia de la Repblica, a travs del Ministerio de

Educacin Pblica, con el fin de lograr la derogacin del Decreto Presidencial de 26 de enero de 1979. Por decreto presidencial, de 8 de julio de 1981 esta segunda apelacin fue rechazada y el Ministerio de Educacin Pblica proporcion al autor una copia del decreto el 1 de marzo de 1982. 3.5. El autor sostiene que los recursos internos se han agotado por lo tanto. No hay indicios de que el mismo asunto ha sido sometido a otro procedimiento de examen o arreglo internacional. 4.1. El autor afirma que el objetivo de su comunicacin es no buscar un remedio para el perjuicio causado a l por las decisiones de las autoridades administrativas para limitar el alcance de esta actividad profesional. Por otro lado, se pide al Comit a examinar primero la afirmacin de que el Decreto Presidencial N 1199 de 24 de noviembre de 1971 no est en conformidad con el artculo 14 (1) del Pacto y tambin viola el artculo 113 de la Constitucin italiana. Este Decreto establece los procedimientos de recurso en materia administrativa, incluido el procedimiento excepcional por va de apelacin ante el Presidente de la Repblica. El autor afirma que el decreto excluye la posibilidad de que los que optan por apelar a travs del procedimiento excepcional para que sus derechos han determinado en un procedimiento judicial ante un tribunal judicial. (Artculo 8 del Decreto Presidencial N 1199 establece que cuando se hace una apelacin contra una decisin administrativa a travs de un procedimiento jurisdiccional ("giurisdizionale ricorso"), el mismo recurso no puede ser tratada en el marco del procedimiento de excepcin.) 4.2. En segundo lugar, el autor afirma que el Decreto N 1199 no garantiza la competencia, la independencia y la imparcialidad del rgano llamado a pronunciarse sobre la legitimidad de una decisin administrativa que, en el caso del procedimiento de excepcin, es el Consejo de Estado . (El Consejo de Estado es, de acuerdo con el artculo 100 de la Constitucin italiana, "un rgano consultivo en asuntos jurdico-administrativos y garantiza la legalidad de la administracin pblica".) 4.3. En tercer lugar, el autor afirma que el procedimiento excepcional para apelar ante el Presidente de la Repblica no respeta el derecho de todos a tener derecho a una audiencia justa y pblica. 4.4. Por ltimo, el autor afirma que, en general, las disposiciones jurdicas relativas a los procedimientos de recurso excepcionales en el campo de la administracin no estn en conformidad con las disposiciones del Pacto. 5. Antes de examinar las reclamaciones contenidas en una comunicacin, el Comit de Derechos Humanos, de conformidad con el artculo 87 de su reglamento provisional, debe decidir si sta es o no admisible en virtud del Protocolo Facultativo del Pacto. 6. El Comit de Derechos Humanos observa que, segn la propia comunicacin del autor, que estaba abierta a l para seguir su caso por medio de los procedimientos ante los tribunales nacionales. En lugar de ello, opt por acogerse al procedimiento por va de apelacin ante el Presidente de la Repblica. En estas circunstancias, el autor no puede afirmar vlidamente que han sido privados del derecho garantizado en el artculo 14 (1) del Pacto de tener la determinacin de los "derechos ... en un procedimiento judicial" hecha por un tribunal competente, independiente e imparcial tribunal. Sin tener que determinar si el artculo 14 (1) es en absoluto aplicable a una controversia de la naturaleza actual, el Comit de Derechos Humanos decide: Que la comunicacin es inadmisible.