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Introduccin

En este trabajo revisaremos la implementacin de la Ley Federal de educacin durante el gobierno Menemista. Dentro de este marco nos circunscribiremos a las modificaciones dentro de la escuela secundaria, fundamentalmente la creacin del Polimodal. Este tema nos interesa especialmente ya que ambos vivimos esta reforma, egresamos del Polimodal y oy ejercemos nuestro trabajo de docentes enfrent!ndonos a las consecuencias que tuvo esta reforma en la educacin secundaria. "os interesa ver qu# implicancia tuvo esta reforma, cu!l fue el conte$to ideolgico detr!s de ella y que consecuencias trajo aparejadas. Para esto, y debido a lo reciente de la actual reforma que elimino el polimodal, utili%aremos notas period&sticas, trabajos, informes y cartas relacionadas al polimodal. 'on esto buscamos relevar las cosas que fue produciendo el polimodal desde su implementacin asta su ocaso.

Menemismo y Ley Federal Durante la presidencia de 'arlos (a)l Menem *+,-,. +,,,/, este ajust la pol&tica educativa de su gobierno a las directivas prescriptas por el 0anco Mundial. 1s&, se reform la educacin siguiendo lineamientos neoliberales2 (e promovi la privati%acin de los bienes p)blicos entre los cuales estaba la Educacin. Para esto, en el a3o +,,4 se sancion la Ley 56.+,7 *tambi#n conocida como Ley Federal de educacin/ mediante la cual el Estado "acional se deslindo del control que ab&a tenido sobre la educacin istricamente y deleg este a cada una de las provincias. 1 partir de ese momento, cada provincia debi acerse cargo no solo del contenido curricular a dictar, sino tambi#n del presupuesto a asignar para mantener la infraestructura de las escuelas, el material did!ctico, etc. 8tro de los cambios que determin la ley a nivel nacional fue la modificacin de los ciclos de ense3an%a y su duracin. Los m!s afectados en este punto fueron el nivel de educacin primaria y secundaria. 1nteriormente, la primaria constaba de siete a3os de duracin y la secundaria de cinco o seis a3os. 1 partir de la implementacin de la Ley
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Federal, se estableci una Escuela 9eneral 0!sica *E90/ de , a3os para rempla%ar la vieja primaria y un ciclo Polimodal de tres a3os de duracin para la educacin secundaria. El Polimodal se estructura a partir de lo que se denomina Formacin 9eneral de Fundamento que desarrolla los contenidos b!sicos comunes+. 1 partir de all&, cada polimodal tiene una modalidad que desarrollar! una formacin orientada mediante los contenidos b!sicos orientados5. Finalmente, cada secundaria define los contenidos diferenciados en los espacios curriculares institucionales 4 de acuerdo a la orientacin y las :necesidades: de la comunidad.

El Polimodal en profundidad

La ideolog&a neoliberal que sustenta estos cambios sostiene que el Estado nacional no debe intervenir en las actividades econmicas y curriculares de las escuelas. Lo que debe acer #ste es delegar a la iniciativa comunal y privada la gestin de formacin de recursos humanos para la produccin, es decir, para el trabajo de acuerdo a las necesidades particulares del mercado. De acuerdo a esta concepcin, los establecimientos educativos de nivel medio, los polimodales, se convierten en una f!brica de trabajadores a medida de las necesidades capitalistas. Esto plantea dos problemas; por un lado, el trabajador producto del sistema polimodal no es un trabajador polivalente, como as& si lo eran los egresados de los viejos bac illeratos generales. El Polimodal implica que ay varias modalidades de las cuales el estudiante elige solo una, por lo que la formacin no es general sino parciali%ada y orientada a un solo campo del saber. Esto produce trabajadores deficientes que tampoco cubren las necesidades del mercado tal como se buscaba en un principio. Por esta ra%n tambi#n, esta reforma no tuvo #$ito en otros pa&ses que la ab&an implementado antes de
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Estos contenidos tienden a profundizar los contenidos generales importantes vistos en la EGB.
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focalizan la F.G.F. en distintos campos desarrollndose competencias polivalentes para la vida laboral.
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surgen de la institucin de acuerdo a la opcin que realice

nosotros. Por otro lado, las necesidades del mercado rara ve% coinciden con las necesidades de una sociedad democr!tica e independiente, ni buscan el bienestar del pa&s. 8tro de los problemas que plantea el polimodal al descentrali%arse el control de la educacin es la unificacin de la curr&cula. El Estado pierde la posibilidad de delinear un proyecto educativo co erente en todo el territorio, lo que facilita que cada escuela se pueda transformar en una <isla feudal= sin cone$in a un proyecto educativo com)n. Esto, sumado a las diferencias socio econmicas de cada regin, aument la brec a educativa entre las provincias ricas y las provincias pobres. 1l mismo tiempo, el alargamiento del ciclo primario a trav#s del E90 y el consecuente acortamiento del secundario a un polimodal de tres a3os produjeron muc os perjuicios educativos. (eg)n Puiggrs6, se dio una Primarizacin de los a3os iniciales del secundario y una convivencia de los adolescentes con los ni3os menores, desarticulando los grupos etarios escolares sin organi%acin institucional y pedaggica espec&fica. Esto acarre problemas en los procesos madurativos de los alumnos y en los niveles de aprendi%aje. 1dem!s, este cambi de niveles produjo un desajuste a nivel de capacitacin docente. (e dio una descalificacin profesional de los profesores de enseanza media, al otorgarle funciones en la enseanza bsica, para la cual no han sido capacitados, o bien en reas curriculares distintas a su especialidad 5. Esto estuvo acompa3ado por un rempla%o de estos profesores universitarios y de ense3an%a media por maestros, t#cnicos o bac illeres, a quienes mediante un curso de capacitacin se los convirti en profesores, lo cual repercuti directamente en los niveles educativos del nivel secundario.

Efectos negativos del polimodal para ciclos superiores

!uiggrs" #driana. Qu pas con la educacin argentina, breve historia desde la conquista hasta el presente, Buenos #ires" Editorial Galerna 2$$2. %pg. 1&1'
(

ib)dem

Los efectos negativos del polimodal tambi#n pueden verse m!s all! de #l mismo. 'omo se vino e$poniendo en los apartados anteriores la precari%acin de contenidos y profesionales, as& como la precari%acin edilicia y metodolgica de la E90 y el polimodal, repercuti directamente sobre la calidad del aprendi%aje llevado adelante por sus estudiantes. Esto desde la E90 y el polimodal; pero lamentablemente lo irreversible de estos resultados en muc os casos se ve reci#n en el nivel superior. La E90 y el polimodal buscaban un estudiante y futuro trabajador polivalente, adaptable. Lo que generaron fue un estudiante b!sico, con una capacidad de abstraccin reducida debido a su primari%acin y orientacin unidireccional * umanidades o econom&a, o ciencias naturales, ni variado ni integrado, no polivalente en absoluto/, y con un camino a seguir en niveles superiores que no fue labrado como deb&a ser y que va a resultar en algunos casos dif&cil de emparejar para entrar y permanecer en la universidad. (i quisi#ramos acer una met!fora de la situacin podr&amos decir que la E90 y el polimodal son la d#bil y mal construida planta baja de una casa que deber! sostener a un primer piso universitario muy pesado para sus delgadas columnas. 1s&, el estudiante firme y polivalente qued en una idea y el estudiante real, orientado durante nueve a3os a una ense3an%a primaria y slo tres a3os a una media . para nada polivalente. sali al mundo sabiendo bastante de algo *por ejemplo contabilidad/ y muy poco de otras cosas *por ejemplo istoria, filosof&a, qu&mica o psicolog&a/. En una carta escrita por la 1sociacin de Profesores de la Provincia de 0uenos 1ires, un grupo de profesores e$pone que el polimodal <*>/ llev a la p#rdida de oras c!tedra en disciplinas tan b!sicas como lengua, matem!tica, biolog&a, f&sica, istoria, geograf&a, etc. (i tenemos en cuenta que la escuela secundaria perdi dos a3os en la formacin de los adolescentes y luego los recibe con un baj&simo nivel ?no slo en cuanto a conocimientos, sino en lo referente a estrategias de trabajo intelectual y uso del lenguaje. resulta casi imposible remontar esas deficiencias en los tres a3os de polimodal.=@ 'on unos c icos preparados de esta forma para un mundo cada ve% m!s competitivo en el que se necesitan m)ltiples y variados conocimientos para salir adelante, los resultados no pod&an ser peores. En esa misma carta se cita la siguiente e$presin de Aaime
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+ota de #!,-B# a los diarios por los .boc/azos. en los ingresos a la 0niversidad.

0arylBo, que sostiene esta misma idea2 <*>/ se les a mentido a los c icos dici#ndoles que se e$presen libremente y despu#s, cuando llegan a la facultad, se les requiere precisin gramatical. *.../ cuando los c icos llegan all& *>/ empie%an a caer como moscas. La pregunta es Cqui#n los enga3D, no Cqu# les pasa a nuestros c icos que no sabenD "o saben porque los enga3aron, les dijeron que as& podr&an llegar y llegaron, pero asta la puerta no m!s=.E En 5FF-, el ministro de educacin Gedesco ya afirmaba que <Los jvenes que oy ingresan a la universidad vienen de uno de los peores momentos de la escuela media, y tenemos que acernos cargo de esta situacin=. Pero los resultados en el nivel superior se siguen viendo *y tambi#n se siguen viendo esos resultados en el nivel medio/, y oy en d&a seguimos teniendo todos los principios de a3o las noticias sobre los <boc a%os masivos= en los ingresos a las universidades. La carta de profesores citada anteriormente se titula justamente <C0oc a%o para qui#nesD= y en su primer p!rrafo deja en claro algunas ideas de estos profesores *y de muc os otros, entre los cuales nos incluimos/2 <Frente al alt&simo n)mero de alumnos apla%ados en el ingreso a la carrera de 1gronom&a, *lo que se suma a la larga y reiterada lista de fracasos en los diferentes e$!menes de ingreso/, resulta pertinente preguntarse qui#nes son los boc ados. La magnitud del fracaso no permite evadir la respuesta. Los 1PL1H8( son para los responsables de las pol&ticas educativas. La Ley Federal de Educacin y las err!ticas y oportunistas acciones de sus gestores, destruyeron la educacin y en forma especial golpearon a la escuela secundaria *>/=. El polimodal dej secuelas muy duras en educacin que ser!n muy dif&ciles de revertir y frente a las que todav&a estamos luc ando. Para concluir 'omo e$ alumnos del polimodal sentimos esta realidad educativa que nos toc vivir y sus efectos en relacin a nuestra formacin superior. Esto nos supuso esfuer%o y tiempo para ingresar en el nivel superior. Iarios contenidos fundamentales que nuestra carrera supon&a que traj#ramos de la secundar&a nos faltaron. Jubo que acer otro tanto para reponer las competencias culturales relacionadas a istoria que tambi#n estuvieron ausentes durante nuestra formacin en el polimodal. Godas estas falencias se vieron

2b)dem.

traducidas en el mayor tiempo que tuvimos que invertir para poder alcan%ar los requerimientos propios de la carrera. Desde la reforma educativa sancionada en el 5FF@ asta a ora, se vienen dando acia atr!s con los

paulatinamente cambios en la secundaria que tienden a volver

cambios de la Ley federal. La principal modificacin de esta reforma es restituir a la secundaria los a3os que se le ab&an quitado, dejando como resultado una secundaria de cinco o seis a3os de duracin nuevamente. Esto implica, en teor&a, una restitucin de oras en las materias importantes de la curr&cula necesarias para la formacin general *Lengua, Matem!tica, 0iolog&a, F&sica, Ku&mica, Jistoria y 9eograf&a/ que deber!n ser dictadas por docentes especiali%ados. Gambi#n implicar!n la divisin de la secundaria en tres primeros a3os de formacin b!sica, y tres a3os superiores de especiali%acin. Debido a lo reciente del cambio, no podemos aventurar los resultados que este tendr!. Podemos, si, preguntarnos si este cambio que se plantea es un cambio profundo o un cambio superficial. 'omo docentes que trabajamos actualmente, sabemos que todav&a siguen tomando oras los maestros que mediante un curso se convirtieron en profesores, que ay una gran falta en la actuali%acin de los conocimientos de los docentes, que todav&a falta presupuesto para que las escuelas puedan volver a afrontar econmicamente los cambios de infraestructura que implica volver a una secundaria de seis a3os-. Godos estos, entre otros, son problemas que se deben tener en cuenta verdaderamente si se quiere un cambio positivo en la educacin que repercuta en el futuro de los estudiantes.

4e igual modo que esto le ocurri a las escuelas primarias con la le5 federal" al tener que alargar la duracin de este ciclo de siete a nueve a6os.

BIBLIOGR F!

Maglio, Federico Mart&n. El polimodal es necesario para el futuro

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ttp2LLMMM.fmmeducacion.com.arL(isteducL'riticasLpolimofut+. tm Puiggrs, 1driana. !u" pas con la educacin argentina, breve historia desde la con#uista hasta el presente, 0uenos 1ires, Editorial 9alerna 5FF5.

p"ndice de #artas y notas period$sticas utili%adas

1PN801. "ota a los diarios por los :boc a%os: en los ingresos a la Oniversidad

ttp2LLMMM.fmmeducacion.com.arL(isteducL'riticasLpolimoboc a%osuniv. tm
'arri%o, 9ustavo Ernesto. $a desercin universitaria% 1ula siglo PPQ

4+L+FL5FF- ttp2LLaulasiglo5+.com.arLDpR555 9virt%, (ilvina. $a educacin p&blica en ja#ue' crece el abandono escolar en el Polimodal. S5FFE.pdf (El polimodal no dio resultado) nota a Mario 8porto en '7" levantada por Q"F801E 5,LF,L5FF, ttp2LLMMM.infobae.comL5FF,LF,L5,L6E7F7,.el. polimodal.no.dio.resultado *+ochazos* masivos en la ,-$P' cmo revertir esta tendencia Diario EL DT1 F,LF5L5FF4 ttp2LLMMM.eldia.com.arLedicionesL5FF4F5F,LlaciudadF.asp .s bochazos masivos en la ,niversidad de $a Plata. 1ctualidad GENN1 F,LF5L5FF6 ttp2LLMMM.terra.com.arLcanalesLinformaciongeneralL-7L-75E7. tml Diario oy.net 5,LF-L5FFE ttp2LLMMM.udesa.edu.arLfilesLEscEduL1rticulosLDiarioJoyS5F5,S5Fagos

+ochazos masivos en la ,niversidad de $a Plata. La ma3ana de 'rdoba 5,L+5L5F+F ttp2LLMMM.lmcordoba.com.arLnotaL656--Uboc a%os.masivos.en.la. universidad.de.la.plata $a Plata' bochazo masivo a estudiantes #ue #uieren ingresar a .edicina. Diario Q"F801E 5EL+5L5F+5 ttp2LLMMM.infobae.comL5F+5L+5L5EL@--755.la. plata.boc a%o.masivo.los.estudiantes.que.quieren.ingresar.medicina /ale Polimodal, vuelve la secundaria, Diario PV9Q"1 +5 5,LF,L5FF, ttp2LLMMM.pagina+5.com.arLdiarioLsociedadL4.+457@E.5FF,.F,.5,. tml