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OIT. Informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones, 2012. Documento ILC.101/III/1A Observacin, CEACR 2011/82a reunin. Brasil.

Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169) (ratificacin: 2002) Seguimiento de las recomendaciones del Comit tripartito (reclamacin presentada en virtud del artculo 24 de la Constitucin de la OIT). La Comisin toma nota del informe del Comit tripartito (documento GB.304/14/7) encargado de examinar la reclamacin presentada por el Sindicato de Ingenieros del Distrito Federal (SENGE/DF) en la que la organizacin sindical aleg que el proyecto de ley nm. 62 de 2005 (PLC/62 2005) sobre la administracin de bosques pblicos no fue consultado con los pueblos indgenas en cuanto a su impacto en los derechos de los pueblos indgenas. La Comisin toma nota de que en el prrafo 62 de dicho informe, el Comit tripartito recomend al Consejo de Administracin que aprobara su informe y que: a) solicite al Gobierno que adopte las medidas necesarias para completar la consulta sobre el impacto de las concesiones madereras contempladas en la Ley de Administracin de Bosques Pblicos, en los pueblos indgenas susceptibles de ser afectados, teniendo en cuenta el artculo 6 del Convenio y las conclusiones del Comit establecidas en los prrafos 42 a 44 del informe; b) solicite al Gobierno que, en particular, adopte las medidas reglamentarias y prcticas pertinentes para que se aplique la consulta prevista en el artculo 15, 2), del Convenio, con los requisitos procedimentales estipulados en el artculo 6, antes de la expedicin de licencias de exploracin y/o explotacin maderera previstas en la Ley de Administracin de Bosques Pblicos; c) solicite al Gobierno que se asegure que la consulta prevista en el artculo 15 se realice respecto de las tierras enunciadas en el prrafo 52 del informe, cualquiera sea su condicin legal, en tanto cumplan con el requisito establecido en el artculo 13, 2), del Convenio (tierras que los pueblos indgenas ocupan o utilizan de alguna manera); d) invite al Gobierno a que, en virtud del artculo 7, 1), del Convenio garantice la participacin de los pueblos indgenas en la formulacin, aplicacin y evaluacin de planes y programas relativos a las actividades madereras referidas, incluyendo en la determinacin de las tierras excluidas en virtud del artculo 11, IV), de la Ley de Administracin de Bosques Pblicos; e) solicite al Gobierno que, en virtud del artculo 7, 3), del Convenio garantice la realizacin de estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y sobre el medio ambiente que las actividades madereras previstas en la ley puedan tener sobre estos pueblos; f) solicite al Gobierno que se asegure que los pueblos indgenas afectados por las actividades madereras participen, siempre que sea posible, en los beneficios que

reporten tales actividades, y perciban una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades; g) solicite al Gobierno que se asegure que las actividades madereras no afecten los derechos de propiedad y posesin enunciados en el artculo 14 del Convenio; h) solicite al Gobierno que adopte las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos indgenas afectados por la actividades madereras; i) recomiende al Gobierno que solicite la asistencia y la cooperacin tcnica de la Oficina, si lo considera apropiado, para implementar, en cooperacin con los interlocutores sociales, las recomendaciones contenidas en el informe y promover el dilogo entre las partes; j) confe a la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones el seguimiento de las cuestiones planteadas en el presente informe respecto de la aplicacin del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm.169), y k) d a conocer el presente informe, y declare cerrado el procedimiento incoado por la organizacin reclamante alegando el incumplimiento por el Brasil del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169). Llamada a efectuar el seguimiento de la presente reclamacin, la Comisin observa que el Gobierno no enva informacin al respecto. La Comisin pide por lo tanto al Gobierno que en su prxima memoria enve informacin detallada sobre todos las cuestiones planteadas por el Comit tripartito en su informe de marzo de 2009 (documento GB.304/14/7). Artculo 1 del Convenio. Autoidentificacin. La Comisin toma nota con agrado de que el Gobierno reconoce que el Convenio se aplica plenamente a las comunidades quilombolas y enva en su memoria, abundante y detallada informacin sobre los programas y polticas dedicados a garantizar la integridad cultural, social y econmica de dichos pueblos. La Comisin pide al Gobierno que contine enviando informacin al respecto, incluyendo una evaluacin del impacto en la prctica de dichos programas y polticas, los efectos concretos en el desarrollo de las comunidades quilombolas y la cantidad de poblacin quilombola cubierta. Artculos 6, 7, 15 y 16. Consulta y participacin. Legislacin. En sus comentarios anteriores, la Comisin record al Gobierno la obligacin de consultar a los pueblos cubiertos por el Convenio cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos directamente y lo invit a examinar los mecanismos de consulta y participacin existentes, en cooperacin con los pueblos indgenas. A este respecto, la Comisin toma nota de que el Gobierno informa que se ha iniciado un dilogo tripartito sobre el establecimiento de un mecanismo de consulta. El Gobierno indica que si bien diferentes entidades estatales ya utilizan mecanismos de consulta, no existe uniformidad en cuanto a la forma y amplitud de las consultas realizadas. En este sentido, como todos los sectores han reconocido la necesidad de contar con dicho mecanismo, se previ la realizacin de un seminario con participacin de los pueblos indgenas para la elaboracin de un proyecto de ley o de decreto sobre la

consulta. La Comisin pide al Gobierno que tome las medidas necesarias para garantizar de manera adecuada la consulta y participacin de los pueblos indgenas en el diseo de este mecanismo de consulta y que enve informacin sobre todo avance al respecto. La Comisin pide asimismo al Gobierno que indique de qu modo se consulta actualmente a los pueblos indgenas cada vez que se prevn medidas legislativas o administrativas concretas susceptibles de afectarlos directamente. Comunidades quilombolas de Alcntara. Las Comisin se refiere desde hace aos a la situacin de estas comunidades del municipio de Alcntara (Estado de Maranhao) debido al establecimiento del Centro de Lanzamientos de Alcntara (CLA) y del Centro Espacial Alcntara (CEA) en territorio ocupado tradicionalmente por las comunidades quilombolas, sin su consulta y participacin (en la dcada de 1980 se expropiaron 52.000 hectreas y en 1992 el territorio expropiado se ampli a 62.000 hectreas). Segn las comunidades nunca se hizo un estudio de impacto ambiental. La Comisin haba tomado nota de que en el marco del Estudio Tcnico de Identificacin y Demarcacin en el que participaron entidades gubernamentales interesadas se estableci que 78.105,34 hectreas seran consideradas como territorio de las comunidades quilombolas, lo cual beneficiara a 3.500 familias. La Comisin entendi en aquella oportunidad que ello resultara en una reduccin del territorio tradicionalmente ocupado por las comunidades. En consecuencia, la Comisin consider que exista un conflicto por la superposicin de un sector de territorio reivindicado por los quilombolas y asignados para el CLA y el CEA, al que por razones de seguridad nacional los quilombolas no tienen acceso. La Comisin toma nota de que segn los comentarios presentados por el Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras Rurales de Alcntara (STTR) y el Sindicato de Trabajadores en la Agricultura Familiar de Alcntara (SINTRAF) de 6 de noviembre de 2009, la demarcacin territorial no incluy las 8.700 hectreas en donde est instalado el CLA. Las organizaciones sindicales tambin se refieren a los estudios de impacto llevados a cabo hasta ahora con participacin de los pueblos indgenas pero que no han sido aprobados todava por las autoridades competentes, y en los que tampoco se han determinado las indemnizaciones a las comunidades quilombolas por los daos ocasionados. A este respecto, la Comisin toma nota de que el Gobierno informa que: 1) el proceso de regularizacin de las tierras fue reenviado en 2009 por la Procuradura General de la Nacin (AGU) a una de sus Cmaras Federales de Conciliacin y Arbitraje (CCAF) para solucionar la cuestin de la superposicin de intereses entre la regularizacin de tierras quilombolas y la ampliacin del rea de lanzamiento espacial; 2) en dicho procedimiento han participado varias entidades gubernamentales; 3) segn la Procuradura, la utilizacin del territorio para lanzamientos podra implicar la relocalizacin de 1000 familias quilombolas; 4) la Cmara Federal de Conciliacin y Arbitraje realiz siete reuniones hasta octubre de 2010 y sugiri que luego de finalizar una propuesta definitiva se llevara a cabo una reunin ministerial y que se consultara al respecto a las comunidades quilombolas de Alcntara, antes de someter sus conclusiones al Presidente de la Repblica. El Gobierno indica asimismo que existe pendiente un procedimiento al respecto ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y se remite a las presentaciones formuladas por el Gobierno en dicha instancia. A este respecto, la Comisin observa que de la informacin suministrada por el Gobierno, si bien se hace referencia a las negociaciones llevadas a cabo entre diferentes

entidades estatales (algunas de ellas encargadas de cuestiones indgenas), no surge que se haya llevado a cabo, en alguna de las diferentes etapas, un proceso de consulta con las organizaciones representativas de las comunidades quilombolas, acerca de la instalacin del CLA y del CEA, ni sobre la identificacin y demarcacin de tierras, ni sobre el acuerdo de cooperacin en la materia celebrado con Ucrania en 2002 y 2004 y que implic una extensin del territorio afectado, ni sobre la solucin del conflicto una vez que se observ que haba una superposicin de intereses. La Comisin observa que tampoco hay evidencia de que se haya garantizado la participacin de los pueblos indgenas en las decisiones que llevaron al establecimiento del CLA y del CEA ni sobre los estudios de impacto realizados al respecto. La Comisin recuerda a este respecto que el Gobierno tiene la obligacin, en virtud del artculo 6, prrafos 1, a), y 2, del Convenio, de consultar a los pueblos cubiertos por el Convenio, travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que puedan afectarles directamente, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. El Gobierno debe tambin, en virtud del artculo 7, prrafo 3 velar por que se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. La Comisin no puede dejar de subrayar que los resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la ejecucin de las actividades mencionadas. Por ltimo, la Comisin remite al Gobierno al artculo 16 del Convenio, en caso de ser necesario el traslado de pueblos indgenas de las tierras que ocupan. La Comisin pide al Gobierno que enve informaciones sobre: i) todas las consultas llevadas a cabo hasta ahora en el marco del conflicto existente en cuanto a los territorios ocupados tradicionalmente por las comunidades quilombolas de Alcntara y que fueron asignados para el establecimiento del Centro de Lanzamiento de Alcntara (CLA) y el Centro Espacial de Alcntara (CEA), en particular, sobre el seguimiento del proceso llevado a cabo por la Cmara Federal de Conciliacin y Arbitraje; ii) el modo en que se asegur la participacin de las comunidades quilombolas en el Estudio Tcnico de Identificacin y Demarcacin de territorios y los progresos alcanzados en la identificacin y demarcacin de las tierras tradicionalmente ocupadas por las comunidades quilombolas para garantizar los derechos de propiedad y de posesin de estas comunidades sobre sus tierras tradicionales y para salvaguardar su derecho a utilizar las tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia; as como las medidas transitorias de conformidad con el artculo 4 del Convenio, para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de las comunidades interesadas en tanto se proceda al reconocimiento y a la demarcacin de sus tierras; iii) los estudios efectuados, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural, y sobre el medio ambiente que el establecimiento y la expansin del CLA y del CEA pueda tener sobre las comunidades afectadas y el modo en que el Gobierno garantiza la integridad cultural, social y

econmica de las comunidades quilombolas afectadas al conciliar los intereses en conflicto de las diversas partes interesadas en el asunto de que se trata; iv) los resultados de las eventuales acciones pendientes ante toda autoridad judicial nacional, y v) las decisiones que impliquen la relocalizacin de las comunidades y las medidas adoptadas en cumplimiento del artculo 16 del Convenio. Usina hidroelctrica de Belo Monte. La Comisin toma nota de la amplia informacin suministrada por el Gobierno en relacin con el proyecto de construccin de la usina hidroelctrica de Belo Monte y de los estudios y procesos participativos llevados a cabo en torno a la realizacin de dicho proyecto. La Comisin toma nota en particular de que: 1) la construccin de la usina se inscribe en el compromiso del Gobierno de reducir las emisiones de CO2, manteniendo la produccin energtica por medio de fuentes renovables; 2) la licencia fue otorgada luego de que se hiciera un examen ambiental por los rganos competentes para realizarse en la Cuenca del Ro Xingu; 3) el proyecto no se sita en tierras indgenas (tal como surge de los estudios de impacto ambiental y despus de haber reducido la zona de inundacin de 1.225 km2 a 516 km2 (60 por ciento), de los cuales 228 km2 constituyen el actual lecho del ro); 4) no implica inundacin de tierras indgenas ni relocalizacin de pueblos indgenas; 5) todo el proceso fue acompaado por la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI) as como por otros rganos pertinentes del Estado y por las comunidades indgenas interesadas, y 6) por decreto presidencial de 19 de noviembre de 2009, se cre un grupo de trabajo intergubernamental (GTI) integrado por 19 rganos y entidades federales, adems de 27 rganos del Estado de Par, municipalidades y miembros de la sociedad civil, el cual elabor un Plan de desarrollo regional sostenible del Xingu. El control de la implementacin del plan est a cargo de un comit gestor, de composicin paritaria, del cual participan 15 representantes de organismos gubernamentales y 15 representantes de organizaciones de la sociedad civil, incluyendo dos representantes indgenas. La empresa a cargo de la construccin se comprometi con el desarrollo socioeconmico del Xingu lo cual, segn el Gobierno, significa el aporte de 500.000.000 de reales al Plan. En lo que se refiere a la participacin efectiva de los pueblos indgenas en el proceso, la Comisin toma nota de que el Gobierno informa que: 1) el 25 de mayo de 2005 se pusieron los estudios de impacto ambiental a disposicin para consulta pblica y en 2009 se llevaron a cabo cuatro audiencias en diferentes municipios afectados y ms de 20 talleres participativos en 2008 y 2009 en los que tambin participaron pueblos indgenas para aclarar dudas, recibir informacin sobre el contenido del proyecto, sus impactos y las medidas de mitigacin; 2) el Instituto Brasileo de Medio Ambiente (IBAMA) llev a cabo talleres entre el 19 de agosto y el 2 de septiembre de 2009 con los pueblos indgenas para presentarles las conclusiones del estudio de impacto ambiental en los que participaron 5.000 personas, incluyendo 200 representantes indgenas, y 3) sobre la base de estudios tcnicos de la FUNAI se emiti la opinin nm. 21/CNAM/CGPIMA la cual analiza el procedimiento de licencia y los estudios de impacto realizados e impone ciertas medidas de apoyo al fortalecimiento institucional y desarrollo de las comunidades influenciadas por el proyecto.

Por ltimo, la Comisin toma nota de que el Gobierno informa que existe un procedimiento en relacin con este proyecto pendiente ante la CIDH y que en el marco del mismo se dictaron medidas cautelares con fecha 1. de abril de 2011 (MC38210).La Comisin toma nota de que la CIDH solicit la suspensin del proceso de licencia del proyecto y del inicio de cualquier obra hasta que se hayan cumplido ciertas condiciones mnimas, entre las que se encuentra la de cumplir con la obligacin de realizar procesos de consulta en conformidad con la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La Comisin toma nota asimismo de que por decisin de 28 de septiembre de 2011, un juzgado federal de Par emiti una medida cautelar prohibiendo a la empresa constructora hacer cualquier alteracin del lecho del ro, incluyendo represas o cualquier otra obra que interfiera en el curso natural del ro y que en consecuencia altere la fauna ictcola. Al tiempo que toma nota de la informacin suministrada, la Comisin recuerda que en virtud del artculo 15 del Convenio, el Gobierno est obligado a consultar a los pueblos indgenas antes de emprender o autorizar cualquier programa de explotacin de los recursos existentes en sus tierras. La Comisin pone de relieve que el proyecto hidroelctrico podra tener consecuencias tales como la alteracin de la navegabilidad de los ros, de la fauna y la flora as como del clima , que afectan a los pueblos que habitan los territorios en que se implantar el proyecto, y que van ms all de la inundacin de las tierras o del desplazamiento de dichos pueblos. La Comisin recuerda asimismo que, de conformidad con el artculo 6, el Gobierno debe consultar a los pueblos concernidos, en particular a travs de sus instituciones representativas y no a los individuos directamente. Asimismo, las consultas previstas en el Convenio deben efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. En su observacin general de 2010, la Comisin consider que los procedimientos y mecanismos de consulta tienen que permitir la plena expresin "con suficiente antelacin y sobre la base del entendimiento pleno de las cuestiones planteadas" de las opiniones de los pueblos interesados a fin de que puedan influir en los resultados y se pueda lograr un consenso y para que estas consultas se lleven a cabo de una manera que resulte aceptable para todas las partes. La Comisin manifest ms adelante en la misma observacin general que no se puede considerar que una simple reunin informativa cumpla con las disposiciones del Convenio y que las comunidades afectadas deberan participar incluso en la preparacin de los estudios de impacto ambiental. La Comisin estima que, segn la documentacin y la informacin suministrada por el Gobierno, los procedimientos llevados a cabo hasta ahora sin bien fueron amplios no renen los requisitos establecidos en los artculos 6 y 15 del Convenio tal como fueron descriptos ms arriba y tampoco demuestran que se haya permitido a los pueblos indgenas participar de manera efectiva en la determinacin de sus prioridades de conformidad con el artculo 7 del Convenio. La Comisin pide al Gobierno que: i) tome las medidas necesarias para llevar a cabo consultas con los pueblos indgenas afectados de conformidad con los artculos 6 y 15 del Convenio, sobre la construccin

de la Usina hidroelctrica de Belo Monte antes de que los posibles efectos nocivos de dicha usina sean irreversibles, ii) en consulta con los pueblos indgenas tome medidas para determinar si las prioridades de dichos pueblos han sido respetadas y si sus intereses se vern perjudicados y en qu medida con miras a adoptar las medidas de mitigacin e indemnizacin apropiadas, y iii) informe sobre los resultados del procedimiento a trmite ante el Juzgado Federal de Par. Trasvase del ro San Francisco. La Comisin toma nota de la informacin suministrada por el Gobierno relativa al proyecto de integracin del ro San Francisco con las cuencas del noreste septentrional y la participacin de la FUNAI en el proceso con miras a que los pueblos indgenas sean odos e informados sobre el proyecto y para que se apliquen medidas de mitigacin e indemnizacin. La Comisin toma nota de que tanto el IBAMA como la FUNAI emitieron directrices para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental, en las que se tuvieron en cuenta las tierras indgenas truk, tumbalal, pipipan y kambiw. El mencionado estudio identific problemas y emiti propuestas sobre salud, educacin, infraestructura, actividades econmicas, organizacin indgena, entre otros temas. Observando, sin embargo, que el Gobierno no informa sobre los procedimientos de consulta con los pueblos indgenas llevadas a cabo en conformidad con los artculos 6 y 15 del Convenio ni sobre la participacin de dichos pueblos en los estudios de impacto y en las diferentes medidas y programas previstos de conformidad con el artculo 7 del Convenio, la Comisin pide al Gobierno que enve informacin detallada al respecto. Proyecto de ley para la construccin de una hidroelctrica en el ro Cotingo -tierra indgena Raposa Serra do Sol. La Comisin toma nota de que el Gobierno indica que la discusin del decreto legislativo nm. 2540/06 relativo al proyecto fue retomada en el seno del Congreso y que actualmente est en discusin en la Comisin de Minas y Energa y que ser sometida a la Comisin de Constitucin y Justicia. Una vez aprobado por las comisiones ser examinado por el plenario del Congreso. El Gobierno indica que en el decreto se intenta reforzar el derecho de consulta y participacin de los pueblos indgenas en las discusiones y que prev la audicin de las comunidades indgenas afectadas, la aprobacin por el Congreso de los acuerdos propuestos a dichas comunidades, la institucin de medidas de proteccin de la integridad fsica, socioeconmica y cultural de las mismas y la realizacin de estudios de impacto ambiental. Segn el Gobierno, la FUNAI ha defendido ante el Congreso la necesidad de realizar consultas libres e informadas a los pueblos indgenas antes de que el proyecto sea votado. La Comisin toma nota de que segn la nota de la FUNAI nm. 560/COLIC/CGGAM/10 adjuntada por el Gobierno en su memoria, los pueblos indgenas que ocupan las zonas afectadas por el proyecto estaran en contra del mismo, la nota pone de relieve que el proyecto tendra impactos irreversibles sobre dichos pueblos y por ello aconseja que se los consulte. La Comisin pide al Gobierno que se asegure de que dicho proyecto sea sometido a consultas plenas con los pueblos indgenas y que sus puntos de vista, prioridades e intereses sean tenidos en cuenta al momento de adoptar decisiones al respecto. La Comisin espera asimismo que los pueblos interesados podrn colaborar en los estudios de impacto que se lleven a cabo,

de conformidad con el artculo 7 del Convenio. La Comisin pide al Gobierno que enve informacin detallada sobre todo avance al respecto. Minera en la tierra indgena de los Cinta Larga. La Comisin toma nota de que el Gobierno indica que las medidas adoptadas tienden a la recuperacin tradicional de los territorios indgenas mediante la expulsin de los exploradores y mineros invasores, en colaboracin con los pueblos indgenas. La FUNAI ejerce en la zona tareas de control con asistencia de los propios pueblos afectados y se llevan a cabo estudios sobre su desarrollo. La Comisin pide al Gobierno que contine enviando informacin al respecto. Artculo 14. Tierras. Situacin de las comunidades quilombolas. La Comisin toma nota de que el Gobierno indica que en virtud de la ordenanza nm. 98/2007 que faculta a la Fundacin Cultural Palmares a establecer un procedimiento administrativo de certificacin de tierras y la organizacin del catastro de las comunidades indgenas o tribales autodefinidas, se ha procedido desde 2003 a la certificacin y otorgamiento de 1.635 ttulos a favor de las comunidades quilombolas. Por su parte el Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria (INCRA) ha iniciado desde 2003 un total de 996 procesos de titulacin. El Gobierno enva asimismo abundante informacin respecto de los programas y polticas destinadas a estas comunidades. La Comisin pide al Gobierno que contine enviando informacin sobre los procedimientos de certificacin y titulacin de tierras a favor de las comunidades quilombolas, en cumplimiento del artculo 14 del Convenio. La Comisin pide asimismo al Gobierno que informe sobre las medidas especficas adoptadas con miras a salvaguardar las personas, las instituciones y los bienes de los pueblos interesados hasta tanto se lleve a cabo la titulacin de las tierras. Situacin de los pueblos guaran en el Mato Grosso do Sul. Pueblos guaran kaiow. En sus comentarios anteriores, la Comisin se refiri a la gravsima situacin que enfrentan las comunidades guaran kaiow en las tierras que ocupan tradicionalmente. La Comisin observa que en los comentarios de 1. de septiembre de 2010 de la Confederacin Sindical Internacional (CSI), de los cuales haba tomado nota en su observacin anterior, la organizacin sindical se refiere a la lentitud en la demarcacin de los territorios tradicionalmente ocupados por estos pueblos y al avance de los cultivos de la soja y la caa de azcar sobre esos territorios, lo cual ocasiona el desplazamiento de dichos pueblos. La organizacin sindical se refiere tambin a actos de violencia y amenazas, incluyendo el asesinato, contra los miembros de la comunidad kaiow. Tambin se refiere a la violacin de los derechos laborales de los indgenas que trabajan en las plantaciones. A este respecto, la Comisin toma nota de que el Gobierno reconoce que los conflictos en torno a las tierras ha dado lugar a violaciones de los derechos humanos de los miembros de esta comunidad e indica que hay 13 procesos judiciales relativos a conflictos graves entre indgenas y hacendados desde 2000. Tambin reconoce la difcil situacin de pobreza que los afecta. El Gobierno informa que los procesos de proteccin de las tierras indgenas en el Mato Grosso son lentos y que la FUNAI se encarga entretanto de solucionar las situaciones de emergencia. De este modo, estableci seis grupos de trabajo para la identificacin y delimitacin de las tierras tradicionales. El 24 de abril de 2011, mediante la ordenanza MJ/GM nm. 499 se le asign a la comunidad guaran kaiow la posesin permanente de la tierra Jatayvary, en el municipio de Ponta Por, con una superficie de 8.800 hectreas. El Gobierno indica a este respecto que dichas comunidades ocupan aproximadamente 30.000

hectreas y que la FUNAI llevar a cabo las acciones necesarias para la demarcacin de la tierra indgena y la homologacin por la Presidenta, de acuerdo con la legislacin. El Gobierno informa asimismo sobre los diferentes procesos de demarcacin llevados a cabo hasta ahora. La Comisin toma nota al respecto del informe del Relator especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas de las Naciones Unidas en relacin con la terrible situacin de pobreza y marginacin que afecta a los pueblos guaran kaiow, la elevada tasa de mortalidad infantil y los actos de violencia, incluyendo homicidios, contra sus miembros (documento A/HRC/12/34/Add.2 de 26 de agosto de 2009) La Comisin pide al Gobierno que: i) tome las medidas necesarias para que sin demora se proceda, en colaboracin con los pueblos indgenas afectados, a la demarcacin de las tierras que ocupan tradicionalmente a fin de reconocer sus derechos de propiedad y posesin de conformidad con el artculo 14 del Convenio; ii) adopte las medidas especficas necesarias para salvaguardar las personas, las instituciones y los bienes de los pueblos interesados hasta tanto se lleve a cabo la demarcacin de las tierras, incluyendo para proteger de manera adecuada la integridad fsica y la seguridad de los miembros de las comunidades contra todo acto de violencia y amenaza; iii) tome las medidas necesarias para que se investiguen los hechos de violencia denunciados, y iv) enve informacin sobre todas estas cuestiones. La Comisin pide asimismo al Gobierno que informe sobre la situacin de las comunidad guaran mby del municipio de Eldorado do Sul a la que se refieren los comentarios presentados por el Sindicato de Trabajadores de la Universidad Federal de Santa Catalina (SINTUFSC) de 19 de septiembre de 2008 de los cuales la Comisin tom nota en comentarios anteriores.