Produccin de territorialidades indgenas y gestin de reas protegidas: el paradigma de la doble conservacion en la Argentina Sebastin Carenzo* y Florencia Trentini* *Seccin

de Antropologia Social !nstituto de Ciencias Antropolgicas FFy"# $%A&C'(!C)T *+ Presentacin de la discusin En el presente artculo proponemos abordar experiencias de territorializacin de poblaciones indgenas por parte de agencias gubernamentales y no gubernamentales, a partir del anlisis de conflictos sociales vinculados al manejo de reas naturales protegidas (APs , !ue permiten discutir algunos aspectos del proceso de implementacion de lo !ue "a sido denominado #paradigma de doble conservacion$ (%umoulin, &''( ) Especficamente, analizaremos disputas en torno a la recategorizacin y rezonificacin de espacios pertenecientes a la *eserva Provincial Pizarro (Prov) de +alta y el Par!ue ,acional ,a"uel -uapi (Prov) %e ,eu!u.n y Prov) de *o ,egro en las cuales la presencia de poblacin indgena "a sido esgrimida como uno de los argumentos centrales, tanto para alentar como para impugnar la recategorizacin y rezonificacin de estos espacios) /a categorizacin0 y zonificacin& constituyen prcticas de ordenamiento territorial !ue caracterizan los modelos contemporneos de manejo de las APs) En
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En nuestro pas la definicin de categoras de AP retoma la propuesta de la 1nin 2nternacional para la 3onservacin de la ,aturaleza (123, para "omogeneizar la variedad de criterios y definiciones sobre clases de AP existentes a nivel global (AP,456+A, &''7 ) 1na primera definicin data de 0879 reconociendo 0' categoras de conservacin, sin embargo luego del 26 3ongreso :undial de Par!ues ,acionales y ;reas Protegidas realizado en 3aracas durante 088&, estos criterios fueron sometidos a debate y redefinicin, proponiendo ampliar el espectro de clasificacin para incorporar tambi.n a!uellas AP !ue contienen paisajes modificados de importancia esc.nica y cultural) En 088< durante la =2= +esin de la Asamblea >eneral de la 123, se aprob el sistema de categoras de manejo actualmente vigente sobre la base de los objetivos de manejo de cada tipo de AP (123,, 088< ) Estas categoras presentan un rango de mayor a menor restriccin a la actividad "umana) /a 3ategora 2?*eserva ,atural Estricta, supone mxima restriccin a la presencia "umana, "abilitando el ingreso solamente a personal de control e investigadores) En cambio la 3ategora 62?;rea Protegida con *ecursos :anejados, admite la existencia de asentamientos "umanos reducidos y prcticas de uso sostenible de los recursos con mnimo impacto en el ecosistema) 2 /a zonificacin corresponde a un instrumento de manejo interno del AP !ue establece subdivisiones internas correspondientes a establecer diferentes objetivos y prcticas de conservacin) 1no de los modelos ms difundidos a nivel global corresponde al propuesto desde el Programa :A@ de la 1,E+3A !ue reconoce tres reas bsicas de manejo) /a #zona nBcleo$ destinada a la conservacin estricta, rodeando a esta otra se despliega la #zona de amortiguamiento$ donde solo se permiten actividades de #uso sostenible de los recursos$ y finalmente englobando a ambas la #zona de transicin$ donde solo son excluidas actividades de #alto impacto ambiental$ (1,E+3A, 088C

contraste con la nocin pionera de par!ues y reservas, donde el manejo se organizaba en funcin de una unidad totalizante !ue exclua explcitamente la presencia "umana ms all de un uso recreativoD la posibilidad de fragmentar el espacio protegido en unidades de manejo con objetivos diferenciados permiti reconocer y valorizar otros atributos presentes en el AP !ue van ms all de lo estrictamente biolgico y ecosist.mico, integrando aspectos culturales, sociales y econmicos) Esto "a favorecido el reconocimiento de poblaciones "umanas localizadas dentro de sus permetros !ue dependen de los recursos del par!ue para desarrollar sus medios de existencia, en particular grupos indgenas !ue "an venido reclamando derec"os "istricos sobre territorios donde se implementaron par!ues y reservas) En tal sentido, la categorizacin y la zonificacin "an permitido adoptar mecanismos ms flexibles para el manejo de reas protegidas, estableciendo reas !ue permitan usos limitados y controlados de especies silvestres protegidas por parte de las #poblaciones locales$, reconociendo la existencia de reservas indgenas al interior de las AP, ampliando las reas de proteccin allende el permetro del par!ue para incluir por ejemplo cuencas "idrogrficas (>uerrero, +guerra y *ey, &'0' ) /as implicancias de estas prcticas resultan particularmente significativas para comprender la relacin 4"istricamente tensa4 entre la gestin de las APs y las poblaciones indgenas localizadas dentro de sus lmites o en el entorno de .stas) /a posibilidad de zonificar y categorizar determinadas porciones de los par!ues y reservas para ser destinadas tanto a vivienda, como a usos #tradicionales$ por parte de grupos indgenas, permiti desplazar el eje de esta relacin, pasando de polticas de manejo centradas exclusivamente en la expulsin "acia modalidades relativamente ms laxas de #integracin$ de estas poblaciones a la vida de estos par!ues y reservas) As, es posible seEalar !ue en el marco de este movimiento #renovador$ en el paradigma de la conservacin cobr valor una nocin amplia de #territorio$ en tanto escenario de una co4evolucin entre ecosistemas y formas culturales, !ue "oy tendra expresin en un conjunto de prcticas y saberes #sustentables$ atesorados en el acervo patrimonial de las #culturas indgenas$ (%eruyttere, &''0 ) 3omo seEala %umoulin (&''( este proceso se inscribe en otro mayor desarrollado durante la d.cada de los noventa bajo la forma de una creciente etnicizacin del discurso ambiental desarrollado primeramente en #arenas globales$, para luego ir permeando tambi.n debates y posiciones desplegados en #arenas nacionales$) 1na de las claves para entender este proceso est dada por la creciente

revalorizacin de la #diversidad$ como atributo destacado de los territorios, !ue contrastaba con miradas ms "olistas de la conservacin de recursos silvestres, en el sentido !ue la biodiversidad puede ser medida, clasificada y jerar!uizada dando lugar 4paradjicamente4 a una lectura ms fragmentaria del espacio y su relacin con el #valor de conservacin$ de sus diferentes especies y ambientes) Adems en el contexto de la emergencia del paradigma de la #multiculturalidad$ en el campo poltico de las potencias occidentales, esta revalorizacin de la #diversidad biolgica$ no poda ser escindida del reconocimiento de la #diversidad cultural$ como contracara necesaria de este proceso) %e este modo a nivel de las agendas globales se consolida el # programa de la doble conservacin$ (&''(F ( sosteniendo !ue la conservacin de la diversidad natural y de la diversidad cultural resultan tareas concurrentes e interdependientes) A los fines de la discusin !ue a!u presentamos resulta importante destacar !ue en Am.rica /atina la implementacin del #programa de doble conservacin$ ad!uiri relevancia no solo en las arenas globales?nacionales de la conservacin, sino tambi.n en a!uellas de orden poltico y jurdico donde se debata acerca de los derec"os indgenas al territorio, dando lugar a un proceso sin.rgico en un doble sentido) Por una parte, nociones politico4jurdicas como #preexistencia$ y #ocupacin ancestral$ !ue estaban a la base de las demandas territoriales de los movimientos indgenas, ad!uirieron una inesperada acepcin conservacionista en tanto se reconoca en la presencia "istrica de un #otro$ no occidental la garanta de una relacin "istrica de usufructo no depredatorio del acervo biogen.tico !ue podra ser potencialmente resguardado a trav.s de la declaracin de un AP (/aborde, &''7D Aviedo, &''9D van %am, &'00 ) En forma complementaria, la capacidad para desarrollar #estilos de vida sustentables$ en entornos ecolgicamente #sensibles$ comenz a ser crecientemente movilizada por parte de los movimientos indgenas para legitimar reclamos jurdicos sobre la tierra, en contraposicin a la explotacin intensiva y depredatoria !ue se atribua a otros grupos poblacionales no indgenas (@arragn Alvarado, &''9D ,a"uel, &''8D 2turralde, &'00 ) Este proceso "a sido abordado por una profusa literatura basada en anlisis de casos localizados a lo largo y anc"o de la geografa de nuestro continente !ue destaca los obstculos, potencialidades, dilemas y encrucijadas relacionados con la puesta en prctica del #programa de la doble conservacin$ en el manejo de APs !ue se superponen total o parcialmente con territorios indgenas #tradicionales$ o #preexistentes$, sean estos ya reconocidos o en proceso de reconocimiento por parte de

las autoridades nacionales o provinciales (/auriola, &''&D 3isneros, &''7D %az 3ano, &''9D :allarac", &''9D Andrade, &''8D Pereira y %iegues, &'0' ) En contraste con esta literatura, debemos anticipar !ue los casos !ue sostienen el anlisis !ue presentamos en este artculo resultan sin duda provocativos) En efecto, ambos casos corresponden a demandas por el reconocimiento de derec"os territoriales sobre tierras pertenecientes a #par!ues nacionales$, en las cuales se "a puesto en duda su #ocupacin efectiva "istrica$ en forma previa a su declaracin como reas protegidas por parte de las #comunidades$ !ue movilizan el reclamo) A nuestro entender all radica el valor casustico de estas experiencias para aportar a una problematizacin de los criterios y supuestos !ue organizan el #programa de doble conservacin$ en distintos contextos "istricos y geopolticos) En particular, los datos analizados evidencian !ue la implementacin de este programa dentro de las APs puede entenderse en el marco de un proceso de territorializacin de las poblaciones indgenas (Pac"eco de Aliveira, &'0' a trav.s del cual la #integracin$ de estos grupos en la gestin y manejo de estas reas se realiza a costa de cristalizar una concepcin esttica y espacialmente acotada de la relacin entre biodiversidad, territorio, identidad cultural y derec"os) ,+ "a actualizacin del -programa de doble conservacin. en Argentina *eci.n a partir de los aEos GC', las agencias internacionales vinculadas a la conservacin comenzaron a revisar la idea4fuerza !ue "aba dominado el modelo de rea protegida desde la mtica creacin del Par!ue ,acional HelloIstone (097& en adelante, y !ue se resuma en el lema #par!ues sin gente$) En forma paulatina se reconoci la importancia de involucrar a estas poblaciones en la vida de par!ues y reservas) Ha sea promoviendo su integracion como asistentes en actividades cientficas, como tambi.n reconociendo !ue los recursos silvestres all localizados podan resultar vitales para garantizar sus condiciones de existencia, por lo cual resultaba necesario negociar 4antes !ue pro"ibir4 las modalidades de acceso y uso de los mismos (/eIis, 088C ) En nuestro pas estos nuevos lineamientos tendientes a incorporar una gestin #participativa$ en las AP, tuvieron una primera expresin a partir de la creacin en 0879 del 3omit. ,acional asociado Programa #El -ombre y la @isfera$ (:A@?1,E+3A en el mbito de la entonces +ecretara de Estado de Jransporte y Abras PBblicas, y la

designacin de las primeras #*eservas de @isfera$ en territorio argentino a inicios de la d.cada del oc"enta (Acerbi, 3arenzo y %aniele, &''0 ) +in embargo, en los "ec"os estas categoras de conservacin evidenciaron un rol ms bien secundario en lo !ue "ace al campo de la conservacin en nuestro pas dominado ampliamente por la accin de la Administracin de Par!ues ,acionales (AP, D ms aBn si consideramos !ue en lneas generales la designacin de estas reas "a priorizado un rol tradicional de conservacin (focalizado en las reas #nBcleo$ , evidenciando mBltiples obstculos para involucrar a las poblaciones localizadas en las reas de amortiguamiento y transicin (%aniele y 3arenzo,0887D Acerbi, %aniele y 3arenzo, 0889 ) /a situacin a nivel de la AP, resultaba aBn menos alentadora, en tanto el sistema nacional de reas protegidas fue creciendo y consolidndose sin debatir en profundidad las caractersticas constitutivas del modelo sobre el cual se designaron los primeros #par!ues nacionales$ en 08K< (,a"uel -uapi e 2guazB F exclusin de las poblaciones "umanasD predominio del valor esc.nico del paisaje y preservacin de recursos silvestres end.micos) En efecto, como seEala 3arpinetti (&''( esta agencia se mantuvo relativamente indiferente a esta transformacin en el paradigma de la conservacin "asta la d.cada de los noventa) En a!uel entonces, estos enfo!ues !ue promovan una gestin #participativa$ de las APs lograron instalarse definitivamente en la agenda global de la conservacin, modelando los programas y proyectos !ue se implementaban en el pas con financiamiento internacional) ,+*+ )l campo de la conservacin en los noventa: desregulacin y alineamiento con agendas globales En efecto, el #fortalecimiento institucional$ de la cuestin ambiental a nivel de las agencias Estatales nacionales y provinciales, as como la actualizacion de los criterios y modelos desarrollados para gestionar las APs en particular, se dio en un contexto !ue a priori pareca adverso para efectuar esta polticaF el proceso de reforma del Estado llevado a cabo durante las presidencias de 3arlos :enem a partir de la puesta en marc"a de un programa neoliberal !ue "aba prcticamente desarticulado otras agencias estatales !ue actuaban en reas estrat.gicas (ciencia y tecnologa, industria, educacin ) +iguiendo a +assen (&''' es posible seEalar !ue los procesos de reforma del Estado desarrollados en la marco de la globalizacin, se caracterizan justamente por la coexistencia de prcticas de desregulacin y reconfiguracin de las

instancias de regulacin y control al interior incluso de una misma agencia) %e modo !ue, la accin estatal no desaparece totalmente sino !ue asume otros objetivos, funciones y "erramientas (por ejemplo desregulando y promoviendo la participacin privada ) Este marco provee entonces las condiciones propicias para la implementacin local del #programa de doble conservacin$ !ue promovan las agencias dominantes en la #arena global$K) Estas condiciones pueden ser agrupadas para su caracterizacin en dos procesos complementarios, por un lado, la reconfiguracin de funciones y objetivos de las agencias estatales !ue regulan la proteccin y conservacin de los recursos naturales a nivel nacional (AP, y +*,y%+ D y por otro, el creciente protagonismo !ue cobran grandes A,>s ambientalistas en el diseEo e implementacin de estas polticas) En este contexto, la AP, sufre por una parte los efectos del #ajuste estructural$ (drstica disminucin de su presupuesto operativo, despido de t.cnicos de planta, generalizacin de contratos precarios, etc , pero al mismo tiempo desarrolla una activa labor de creacin de nuevos par!ues nacionales (+an >uillermo, Jalampaya, Luebrada de 3ondorito, /os 3ardones, etc) y establecimiento de compromisos internacionales con organismos de conservacin (@anco :undial, +ervicios de Par!ues ,acionales de Estados 1nidos, Australia y ,ueva Melanda, 1nin 2nternacional para la 3onservacin de la ,aturaleza, 3onvencin de @iodiversidad, 3onvencin para la proteccin de los "umedales *A:+A*, etc ) Es decir, ampla la cobertura del sistema de reas protegidas bajo su jurisdiccin, actualiza los criterios y objetivos de manejo de estos par!ues y reservasD pero al mismo tiempo reduce su propia capacidad institucional para accionar sobre estos espacios) En tal sentido, se designan par!ues !ue no cuentan con presupuesto para su implementacin efectiva, al mismo tiempo !ue se contratan consultoras #externas$ por millones de pesos y se promueve la privatizacin (va concesiones de los #servicios$ vinculados a la actividad turstica en los par!ues) El carcter poco transparente de estas transformaciones fueron denunciadas frecuentemente en la prensa y el #vaciamiento$ de la institucin fue resistido por el personal t.cnico encuadrado en AJE (Asociacin de Jrabajadores Argentinos ) En tal sentido, la AP, se volvi un frente constante de luc"a y conflicto para el gobierno de
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,os referimos a un conjunto de agencias gubernamentales y no gubernamentales con trayectorias e intereses "eterog.neos !ue tuvieron actuacin en el caso argentinoF desde organizaciones con un perfil ms cientfico como la 1nin 2nternacional para la 3onservacin de la ,aturaleza (123, D organismos financieros y de cooperacin internacional como el @anco :undial (@: , @anco 2nteramericano de %esarrollo (@2% y la Agencia EspaEola de 3ooperacin 2nternacional (AE32 D y grandes A,>s como Norld Nildlife 5ound (NN5 , 3onservation 2nternational (32 y Nildlife 3onservation +ociety (N3+ )

:enem y en particular para la entonces +ecretaria de :edio Ambiente y %esarrollo +ostenible, :ara Oulia Alsogaray (3larn, '7?'9?0888D /a ,acin '8?'9?0888D Pgina 0&, '(?0'?0888 ) Este conflicto evidenciaba la profunda transformacin institucional !ue tuvo lugar en el sector pBblico durante los noventa) /a AP, era un ente descentralizado dependiente de +ecretara de *ecursos ,aturales y %esarrollo +ustentable de la ,acin (+*,y%+ <, organismo !ue 4en contraste4 "aba sido promovido en 0880 al rango de #secretara$ dependiendo directamente del Ejecutivo ,acional) Esto resultaba un "ec"o in.dito ya !ue nunca antes la temtica ambiental "aba alcanzado tal jerar!ua en el organigrama estatal) As las cosas, los recortes y despidos en AP,, contrastaban con la fluidez de recursos !ue garantizaban el #fortalecimiento institucional$ de la flamante +*,y%+() En efecto, todas estas acciones tenan por objetivo reconfigurar el marco legal y normativo relativo al ambiente en nuestro pas, bajo el discurso de la necesidad de #modernizarlo$ e incorporar a la Argentina en la sintona de los #debates ambientales mundiales$) En este marco, nuestro pas asumi compromisos internacionales en temas de manejo y conservacin de los recursos naturales con organismos internacionales, llegando incluso a ser sede de la Jercera 3onvencin de las Partes en la 3onferencia :undial sobre el 3ambio 3limtico (donde lamentablemente defendi la posicin de los pases desarrollados ) Jambi.n se descentralizaron atribuciones en materia de regulacin y proteccin ambiental del nivel nacional, resitundolas en el nivel provincial, donde el marco normativo resultaba ms flexible y su aplicacin ms vulnerable) Este escenario se completa con el creciente protagonismo !ue ad!uieren grandes A,>s ambientalistas !ue con fondos propios y?o asegurando fondos de organismos internacionales comenzaron a involucrarse activamente en el rediseEo del marco institucional ambiental de nuestro pasC) ,o es este el lugar para profundizar en esta cuestin, sin embargo cabe detenerse brevemente en la elaboracin de la Estrategia
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En realidad cuando en 0880 ocurre la rejerar!uizacin se denominaba +ecretara de *ecursos ,aturales y Ambiente -umano, sin embargo en 088C fue rebautizada reemplazando #Ambiente -umano$ por #%esarrollo +ustentable$) 3reemos !ue este cambio en la nominacin no es un dato menor, expresando de "ec"o el modo el en cual t.rminos, conceptos y categoras empleados en el mbito de las #arenas globales$ fueron modelando y performando los procesos de reforma y #modernizacin$ del Estado en nuestro pas) 5 En tiempos donde el #ajuste$ y la austeridad en el gasto pBblico desarticulaba dependencias enteras en otros organismos estatales, la partida anual de la +*,y%+ no dej de crecer, llegando incluso en 0889 a ser la jurisdiccin de la Administracin 3entral !ue registr el mayor aumento (0C,7P en los fondos asignados (Pgina 0&, &7?'8?0889 6 Para profundizar en esta lnea recomendamos los trabajos de 5errero (&''( , >ringauz (&'0' y 5errero y %e :icco (&'00 )

,acional de @iodiversidad, en tanto ejemplo elocuente) El proceso de elaboracin de esta poltica se inicia cuando el gobierno nacional suscribe en 088& el 3onvenio sobre %iversidad @iolgica elaborado por el Programa de ,aciones 1nidas para el :edio Ambiente (P,1:A , alineando al pas en el cumplimiento de una agenda global de acciones en torno a la biodiversidad) A!uello digno de destacar es !ue esta poltica donde se supone se establecen las directrices y prioridades en materia de conservacin a nivel nacional, fue financiado ntegramente con cr.ditos del @: y coordinado por un grupo mixto conformado por representantes de organismos gubernamentales (2,JA, +*,y%+, AP, y no gubernamentales integrantes del 3omit. Argentino de la 123, (56+A, 513E:A y la 5undacin -bitat y %esarrollo ) En tal sentido, no deja de llamar la atencin como #marca de .poca$ la e!uivalencia tcita !ue se estableca entre organismos del Estado y de la #sociedad civil$ en la definicin de polticas pBblicas estrat.gicas) 3omo corolario cabe seEalar !ue estas profundas transformaciones institucionales a nivel nacional en correspondencia con la agenda definida en la #arena global$ de la conservacin, tuvieron expresin incluso en la terminologa empleada para tratar la cuestin ambiental) En efecto, durante los noventa se produjo un reemplazo de la nocin de #ecosistema$ por #biodiversidad$, este cambio 4banal en apariencia4 evidencia en realidad una transformacin cognitiva con importantes consecuencias en t.rminos de cmo se concibe el territorio desde una perspectiva ambiental) Por una parte el reemplazo signific afianzar el uso de una terminologa t.cnica ms precisa, por ejemplo frente a la nocin muy general y bastante vaga de #naturaleza$, pero tambi.n de #ecosistema$ en tanto esta Bltima resulta una categora bsicamente descriptiva del funcionamiento de la naturaleza desde la perspectiva de los modelos sist.micos) %e algBn modo es una categora cualitativa en tanto permite caracterizar distintos modos y patrones de interrelaciones entre factores biticos y abiticos, en tal sentido un ecosistema determinado es e!uivalente a cual!uier otro no importa como este conformado) /a categora de #biodiversidad$ en cambio permiti avanzar un paso ms, en tanto no solo describe sino !ue adems permite clasificar, medir y por tanto jerar!uizar los ecosistemas) /a biodiversidad mide bsicamente el nBmero de especies animales y vegetales existentes en un ecosistema, permitiendo dar cuenta adems de la importancia relativa de cada una de estas especies) En tal sentido no solo clasifica y jerar!uiza ecosistemas distintos, sino tambi.n diferentes muestras de un mismo ecosistema (p)e) estableciendo el grado de conservacin de sus especies

emblemticas ) /a traduccin territorial de este cambio result tambi.n muy significativa, ya !ue trabajar con #ecosistemas$ supona establecer unidades espaciales de lmites ms o menos difusos, definidos con un alto grado de generalidad) En contraste, y con ayuda provista por el desarrollo de los +2> (+istemas de 2nformacin >eogrfica los ndices !ue miden la biodioversidad podan espacializarse en forma ms precisa y lo !ue es ms importante, de modo fragmentado al interior de un mismo ecosistema dependiendo por ejemplo del estado de conservacin de cada porcin especfica) Esta es la idea !ue subyace a las famosos #zonas calientes$ de biodiversidad !ue se incorporaban tambi.n el l.xico cotidiano de las agencias de conservacin) /a importancia de este proceso en t.rminos del proceso de territorializacin !ue abordamos en este artculo radica en la posibilidad de clasificar y jerar!uizar unidades especficas, espacialmente acotadas, satelitalmente situadas donde volcar los esfuerzos (y especialmente los recursos provenientes tanto de la inversin nacional, como extranjera destinados a la conservacin de ciertos ecosistemas e incluso de ciertas especies) /a base sobre la cual se estableca la categorizacin y zonificacin de las APs se modific drsticamente, en tanto lo !ue antes era un #potencial$ ms o menos indiferenciado, a"ora poda identificarse, cuantificarse y localizarse espacialmente en forma precisa) Esto supuso un cambio fundamental de criteriosF en la conservacin #tradicional$ la meta era conservar mayor superficie de ms ecosistemasD a"ora en contraste se apuntaba a conservar #muestras representativas y ecolgicamente viables$ de ecosistemas ms diversos y mejor conservados) El modelo de conservacin basado en la #biodiversidad$ reforz entonces una lectura utilitarista de la conservacin, en tanto brindaba elementos objetivos para argumentar tanto sobre la importancia de conservar (o de dejar de conservar determinados sitios?especies?reas y no otros?as, coadyuvando a una gestin mas #eficiente$ de los 4siempre #escasos$4 recursos disponibles para la conservacin) ,o casualmente en paralelo a este proceso se instala a nivel de agenda global de conservacin la cuestin del #diagnstico, monitoreo y evaluacin$ de la categorizacin y zonificacin de las APs como lnea prioritaria de 2Q% (investigacin y desarrollo en este campo (3ifuentes, 2zurieta y de 5aria, &''' ) 2ncluso en el seno de la 123, se promovi un proceso de revisin de los criterios empleados para establecer el sistema de categoras de 088<, incluyendo tambi.n el anlisis y discusin de su aplicacin concreta por parte de las administraciones nacionales y regionales de reas protegidas (@is"op, %udley, P"illips y +tolton, &''<

,+,+ )l buen salva/e ecologista y los en0o1ues -participativos. en la gestin de 2reas Protegidas %esde la d.cada del R7' las acciones polticas de los pueblos indgenas y sus procesos de construccin identitaria, fueron encontrando una creciente receptividad en organismos internacionales a partir de la puesta en valor de un modelo #multicultural$ !ue enfatiza la autonoma de las poblaciones indgenas y su derec"o a la autodeterminacin (+ieder, &''< ) Este proceso fue energizado tambi.n por debates y programas definidos en la arena global del ambientalismo en general y de la conservacin en particular, a trav.s de los cuales los indgenas fueron construidos como #guardianes del medio ambiente$) +us prcticas y saberes en relacin a la naturaleza pasaron a ser revalorizados en funcin de representar potenciales alternativas a la sobreexplotacin de recursos sobre la !ue se funda el modelo occidental de desarrollo !ue "a generado una crisis ambiental de escala planetaria) 3omo advirtieron acertadamente varios autores, estas nociones dieron lugar a una actualizacin de la representacin del #buen salvaje$ solo !ue bajo nuevos ropajes #ecologistas$ (3onSlin y >ra"am, 088(D Aledo, &''KD 1lloa, &''( 7) %e esta forma el #programa de doble conservacin$ se fortaleci a medida !ue la correlacin entre #biodiversidad$ y #diversidad cultural$ se volva ms estrec"a y el #rol$ de los pueblos indgenas en la conservacin ad!uira nuevos bros) A trav.s de estos lentes globales se configuraba una mirada particular sobre el territorio latinoamericano, en tanto escenario destacado donde el creciente reconocimiento de derec"os colectivos sobre territorios en favor de comunidades indgenas y afrodescendientes, iba a de la mano con la identificacin de #"ot spots$ de biodiversidad) En este sentido, las grandes agencias globales intervinientes en el campo de la conservacin no solo desarrollaron lneas temticas especficas sobre #pueblos indgenas$, sino !ue incluso redefinieron sus rutinas de trabajo y e!uipos t.cnicos para adecuarlas a estos nuevos lineamientos (-eijdra, 088CD @arragn Alvarado, &''9 ) Este proceso "a sido analizado desde la antropologa contempornea desarrollada en el continente, aportando miradas !ue enfatizan la necesidad de
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,o es el lugar para profundizar a!u pero a la crtica !ue desarrollan los autores citados debemos agre4 gar la formulada por *edford (0880 y Alvard (088K !uienes interpelan esta categora entendiendo !ue es inapropiado generalizar sobre los valores ambi.ntales de los pueblos indgenas y #tradicionales$) Asimis4 mo, sostienen !ue mientras supuestamente se los pondera como portadores de un saber superior en t.rmi 4 nos de conservacin, en realidad se los relega y obliga a vivir en una relacin armnica y #tradicional$ con el medio ambiente cuestionando sus prcticas y su desarrollo)

contextualizar e "istorizar las relaciones entre pueblos indgenas y agencias de conservacin en este nuevo marco, poniendo .nfasis en la recuperacin de sus efectos para los grupos y movimientos indgenas) As, Arturo Escobar analiza la emergencia de identidades .tnicas colectivas en la regin selvtica del Pacfico colombiano !ue consideran sus territorios como una unidad ecolgica y cultural !ue se produce laboriosamente a trav.s de las prcticas cotidianas de las comunidades (&''(F 0K7 ) Por otra parte, Oos. Pimenta evidencia como a partir de la luc"a contra la explotacin maderera furtiva en el alto Ourua, los As"aninSa del ro AmTnia se convirtieron en #ar!uetipo del indio ecolgico$ ad!uiriendo una visibilidad poltica in.dita, participando activamente en el campo del #desarrollo sustentable$ "asta el punto de inaugurar una escuela propia denominada Yorenka tame (+aber da 5loresta desde donde buscan promover una #nueva ideologa de la sustentabilidad$ en todo el territorio de la cuenca considerada una de las regiones ms ricas en biodiversidad del planeta (&''7F CK< ) 5inalmente Astrid 1lloa (&''7 remarca !ue ms all de las limitaciones asociadas a una representacin estereotipada del #buen salvaje ecologista$ definida en estas arenas globales, tambi.n es preciso seEalar !ue esta creciente etnicizacin del discurso ambiental "a colaborado para !ue los movimientos indgenas "ayan podido situar la relacin entre territorio, identidad cultural y derec"os, como un tema de agenda global, reclamando su tratamiento en espacios polticos !ue antes lo "ubiesen desestimado en forma sistemtica) 6olveremos sobre este punto ms adelante, a"ora !ueremos continuar este apartado situando esta discusin en el contexto argentino) Ha !ue para entender esta #nueva$ relacin entre los pueblos indgenas y APs definida desde arenas globales, debemos tambi.n tener en cuenta el proceso "istrico en el cual se dio esta relacin en nuestro pas, !ue evidencia un movimiento desde la sistemtica negacin y exclusin, a diversos intentos por incorporar su participacin en polticas y acciones de conservacin #interculturales$) +in duda este movimiento guarda estrec"a relacin con el proceso de fortalecimiento y consolidacin de las organizaciones de pueblos indgenas !ue luc"aron por el reconocimiento de sus derec"os en la *eforma 3onstitucional de 088<) %esde a!uel entonces, varias provincias reformaron sus 3onstituciones y se dictaron leyes especficas para la poblacin indgena, as mismo el pas ratific el 3onvenio 0C8 de la A2J y se desarrollaron otras medidas en el mbito ejecutivo y legislativo !ue incorporaban la participacin indgena en polticas !ue los involucraran) +in embargo,

varios autores advierten !ue si bien esto "a implicado un mayor nivel de reconocimiento institucional sobre los derec"os de los pueblos indgenas, aBn existe una importante contradiccin entre los marcos jurdicos, la definicin de polticas pBblicas y la implementacin de ambos en la prctica concreta y cotidiana (3arrasco, &'''D @azn, &''KD +ieder, &''<D 6an %am, &''9 ) 3omo seEalamos anteriormente, esta mayor receptividad institucional frente a enfo!ues participativos en temticas ambientales, debe enmarcarse tambi.n en el proceso de reconfiguracin de las agencias gubernamentales ambientales vinculadas al programa de reforma del Estado y ajuste estructural implementado en nuestro pas durante los 8'Us) En este sentido y en medio de un contexto de fuertes recortes presupuestarios, dentro de la AP, se evidenci un proceso de discusin y debate sobre la relacin entre las APs y las poblaciones "umanas, tanto en el sentido de revisar los criterios !ue definieron actuaciones en el pasado, como tambi.n respecto de la necesidad de repensar lineamientos a futuro) A nivel institucional podemos seEalar !ue esto fue al menos alentado en forma retrica, ya !ue para las autoridades de AP, de a!uel entonces, supona evidenciar el #alineamiento$ con las agencias internacionales de conservacin y organismos financieros internacionales, una meta ansiada para una dirigencia poltica !ue buscaba incorporar vertiginosamente al pas en el #primer mundo$ a partir de una aplicacin a rajatabla de las polticas del consenso de Nas"ington) En este marco, a!uellos criterios !ue "aban guiado una poltica expulsiva y restrictiva en el pasado comenzaron a ser tmidamente revisados y actualizados, ante la relevancia !ue "aban cobrado ciertos #casos exitosos$ de experiencias de conservacin #participativa$ integrando #poblaciones locales$, localizados principalmente en 3entroam.rica y la regin andina (/eIis, 088CD ,uEez +aravia, &''' ) Pero adems por!ue en este contexto de privatizacin generalizada de los bienes pBblicos la modificacin de estos criterios permita tambi.n flexibilizar los lmites !ue #criterios muy restrictivos$ imponan a la gestin econmica de las APs, obstaculizando la posibilidad de generar #recursos genuinos$ para promover su (auto financiamiento) El carcter ambiguo de esta poltica "a !uedado plasmado en el mismo #Plan de >estin 2nstitucional para los Par!ues ,acionales$, !ue fue concebido en &''0 como #instrumento de planificacin estrat.gica de largo plazo$ (AP,, &''0 ) Este documento propone fortalecer el vnculo con los pueblos originarios conjugando sus intereses con a!uellos !ue aseguran la conservacin de la naturaleza, pero al mismo tiempo reconoce a la bioprospeccin de material

gen.tico dentro de los par!ues y reservas como una potencial fuente de ingresos a ser percibida por la AdministracinD sin especificar una poltica clara respecto al reconocimiento de la propiedad indgena sobre el conocimiento y aprovec"amiento ancestral de estos recursos gen.ticos (siendo .sta una de las principales demandas de los movimientos indgenas en la arena ambiental global ) En este sentido %imitriu y @elmonte (&''9 seEalan acertadamente !ue este enfo!ue supone una definicin de biodiversidad como mercanca, la cual se transforma entonces en un bien potencialmente bioprospectable !ue solo puede realizarse como tal a partir de la puesta en juego de los saberes indgenas acerca de sitios y calendarios de recoleccin, as como sus potenciales usos y aplicaciones en materia de alimentacin y salud principalmente) A"ora bien, en contraste con este enfo!ue retrico de la #participacin$ indgena !ue sostena la dirigencia de AP,, este movimiento de #apertura$ fue recuperado por parte del personal t.cnico de terreno, !uienes en forma ms o menos asistemtica fueron abriendo espacios efectivamente #participativos$ en colaboracin con pobladores locales y comunidades indgenas (3arpinetti, &''( y &''7 ) En tal sentido, lo acontecido en el Par!ue ,acional /ann (P,/ desde finales de los noventa puede ser considerado como una experiencia bisagra respecto a la relacin entre las poblaciones indgenas con autoridades y funcionarios de AP,) En efecto, "acia fines de 0888 y en el medio de la crisis poltica de la AP,9, se desat un conflicto en la relacin con las comunidades mapuc"e del P,/ !ue culmin con la ocupacin de la 2ntendencia del Par!ue en +an :artn de los Andes por parte de la 3onfederacin :apuc"e ,eu!uina (3:, en reclamo de una serie de reivindicaciones "istricamente negadas) En este contexto, y en pleno recambio de la conduccin poltica de la AP,, y de todo el gobierno nacional, la 3:, le propuso a la Administracin realizar un taller para facilitar y fortalecer la relacin entre ambos, y discutir, entre otras cuestiones el tema de la territorialidad, la legislacin y el manejo de los recursos naturales (3arpinetti, &''(F (0 ) Es por ello !ue el taller de #Jerritorio 2ndgena Protegido$, realizado en mayo de &''' marc un punto de inflexin en la relacin entre las comunidades indgenas y la AP,, elaborando un nuevo marco conceptual y legal para relacionarse, plasmado en el proyecto de co4 manejo del P,/, definido en el ya mencionado Plan de >estin para los Par!ues ,acionales del aEo &''0 como #un reparto de responsabilidades y competencias, y una
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Este conflicto fue provocado por la decisin de la oficina central de despedir t.cnicos y tercerizar servicios, y adems centralizar las decisiones de manejo de las reas protegidas) /uego de un arduo proceso de luc"a llevado a cabo por personal t.cnico y administrativo de AP, (/a ,acin '8?'9?0888D Pgina 0&, '(?0'?0888

clara definicin del ejercicio de la autoridad pblica, y de las pautas de uso y manejo de los recursos que surgen del saber ancestral de las comunidades (AP,, &''0 ) Este tipo de manejo, tambi.n denominado #participativo$, en tanto considera los intereses de las comunidades locales, evidenci un cambio concreto en las prcticas de la AP,, regidas "asta entonces por una lgica restrictiva y excluyente) %esde entonces, es posible evidenciar un creciente reconocimiento acerca de la integracin de las poblaciones indgenas en la gestin de las AP, tanto en el marco de la AP, como en contextos institucionales ms amplios8) Este proceso puede relacionarse con tres fenmenos concurrentesF cambios en las autoridades de la institucin (asociados tanto a crisis polticas como a recambios post eleccionarios !ue desde inicios del nuevo milenio tendieron a fortalecer y reafirmar este proceso de aperturaD la consolidacin de lneas internas dentro del personal t.cnico, administrativo y "asta jerr!uico de AP, !ue promueven estas experiencias de conservacin integrada a las necesidades e intereses de las comunidades locales y los pueblos indgenasD y fundamentalmente el fortalecimiento de la luc"a de las propias organizaciones indgenas en relacin a las reas protegidas, tanto en las demandas de reparacin "istrica por la expulsin de los territorios !ue "oy son APs como por su integracin prioritaria en la gestin actual de estos espacios) 3+ )l en0o1ue de la doble conservacin interpelado desde las prcticas Por lo expuesto "asta a!u podemos seEalar !ue el # programa de doble conservacin$ "a funcionado relativamente bien, tanto para el Estado como para las organizaciones indgenas, en a!uellos casos donde se presentaban en forma imbricada dos variables fundamentalesF la existencia de reas silvestres extensas, !ue evidenciaran un buen estado de conservacin, lo !ue generalmente estaba asegurado por un relativo aislamiento geogrfico respecto de reas pobladas e industriales y regiones dedicadas a la produccin primaria intensiva o extensiva y, en forma relacionada, la presencia "istrica de grupos indgenas localizados dentro del permetro del AP o bien en sus bordes !ue "acen uso de la fauna y flora silvestre en forma "abitual a partir de la puesta
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Para el primer caso podemos mencionar el +eminario #%erec"os de los Pueblos 2ndgenas y 3onservacin de la naturalezaF "acia una visin intercultural$ (AP,, &''7 , as como distintas experiencias prcticas de integracin realizadas a nivel de la gestin cotidiana de par!ues y reservas especficos (AP,456+A, &''7 ) :ientras !ue para el segundo caso podemos referenciar el 5oro ,acional #%erec"o de los Pueblos 2ndgenas en la Poltica PBblica$ &''<4&''( (:%+42,A2, &''( , entre otras experiencias)

en acto de un conjunto de prcticas consideradas como #tradicionales$ (bsicamente caza, pesca, recoleccin e incluso una agricultura tras"umante de roza y !uema ) Este modelo puede verificarse en la mayora de los #casos exitosos$ de implementacin del paradigma de #doble conservacin$ en nuestro continente, los cuales no casualmente se localizan mayoritariamente en las densas selvas de la cuenca amaznica y 3entroam.rica, o bien en escarpados parajes andinos) /a lgica argumentativa !ue subyace a buena parte de los #casos exitosos$ !ue sostienen este programa resulta extremadamente simple, pero no por ello menos efectivaF por una parte, la #ocupacin ancestral$ de ecosistemas #bien conservados$ en la actualidad, sugiere la existencia de un #acervo de saberes y prcticas culturales$ !ue encarnan taxativamente la nocin de #sustentabilidad$ tal como la definimos en occidente0') Por otra, este #saber "abitar$ un ambiente natural especfico globalmente reconocido por la importancia y cantidad de sus recursos biogen.ticos, confiere 4potencialmente4 argumentos de peso !ue energizan las demandas indgenas por el reconocimiento de derec"os sobre el territorio) %e este modo, los territorios #conservados$ dentro de los lmites de una AP ad!uieren valor en tanto espacios relictuales de a!uellos escenarios de una co4evolucin sin.rgica entre ecosistemas y formas culturales, !ue "oy estaran expresados tanto en t.rminos de su rico acervo biogen.tico, como en la particularidad y originalidad de su patrimonio cultural #sustentable$) En ambos casos la prioridad de su conservacin resulta directamente proporcional al grado de #fragilidad$ de los ecosistemas y #vulnerabilidad$ de estas formas culturales frente al riesgo de aculturacin00) A"ora bien, pero !ue sucede cuando nos enfrentamos a casos donde la relacin entre pueblos indgenas y conservacin de la naturaleza no puede ser consignada a partir de la matriz del #programa de doble conservacin$ fundada en la interrelacin sin.rgica entre biodiversidad, territorio, identidad cultural y derec"os) :s especficamente, V!u. sucede cuando la poblacin indgena "abita una porcin del AP !ue evidencia palpables signos de degradacinW, o por el contrario V!u. sucede cuando una porcin de una AP valiosa en t.rminos de biodiversidad es reclamada como parte su territorio ancestral por una comunidad indgena localizada actualmente en una periferia urbanaW ,o vamos a presentar una descripcin ex"austiva de cada uno de los casos !ue incorporamos al
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/lamativamente el conjunto de prcticas constitutivas de nuestra sociedad occidental y capitalista, susceptibles de encarnar tal definicin resulta alarmantemente acotado) 11 ,o podemos profundizar a!u en este tema pero vale considerar la reciente profusin de documentos !ue abordan la relacin entre APs y pueblos indgenas #no contactados$ y?o #en aislamiento voluntario$ (*ummen"oeller, &''7D ,arvez, &''8D AA3,1%-, &'0&

anlisis a!u presentado, para lo cual remitiremos oportunamente a literatura especfica, sino ms bien !ueremos destacar algunas caractersticas !ue nos permiten problematizar la matriz conceptual !ue fundamenta el programa de doble conservacin) 3+*+ )l con0licto en la 4eserva (atural Provincial Pizarro*, En marzo de &''< el entonces gobernador de la provincia de +alta, Ouan 3arlos *omero, conmocion el campo de la conservacin y el ambientalismo cuando logr la aprobacin en la legislatura provincial de la ley 7&7<, !ue "abilitaba la desclasificacin de 0C)&7( "as) de la *eserva ,atural Provincial Pizarro (*,PP ) Esta AP "aba sido creada tan solo nueve aEos atrs con el objetivo de proteger una muestra representativa de una zona de transicin entre las eco4regiones #Hungas$ y #3"aco seco$, ocupando unas 0K)''' "as) de bos!ues de montaEa bajo la categora 26 y otras 0&)('' "as) de bos!ues de llanura bajo la categora 622 de la 123,) 6arios factores asignaban importancia a esta reserva) Por una parte, su localizacin en el departamento de Anta, uno de los ms afectados por la deforestacin provocada por el avance de la frontera agropecuaria destinada al cultivo de oleaginosas) Por otra, protega la Bnica porcin del ecotono Hungas43"aco en todo el territorio nacional, un ambiente extremadamente sensible en t.rminos de su alta biodiversidad (3fr) @roIn et. al. &''0 y J,3, &''( ) +in embargo, su designacin materializaba fielmente las polticas de conservacin desarrolladas durante los noventaF designar #en el papel$ para evidenciar una #poltica activa$ en materia de conservacin, pero sin asignar recursos !ue garanticen su implementacin efectiva) As la *,PP nunca tuvo #plan de manejo$ ni guardapar!ues, siendo condenada desde su propia creacin a una existencia meramente formal4administrativa) Es por esto !ue nadie se sorprendi verdaderamente cuando en &''& se presentaron los resultados de un diagnstico sobre el estado de conservacin de la reserva, elaborado por una prestigiosa biloga con amplia experiencia en la regin, !ue "aba sido encomendado por el propio gobierno provincial con el soporte de la N3+, una de las grandes A,> ambientalistas transnacionales) Este informe evidenciaba una severa degradacin del bos!ue nativo en el #rea c"a!ueEa$ ante la
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3abe aclarar !ue para el analisis focalizaremos en la primer etapa del conflicto, desde la decisin de desclasificacin en &''< "asta el arribo a un acuerdo interinstitucional e interjurisdiccional en &''() Para un anlisis detallado del conflicto y la situacin de la reserva y la poblacin Nic" en una innovadora experiencia de gestin social desarrollada por un e!uipo interdisciplinario liderado por los encargados de AP, en la reserva ver /pez et.al. (&'0' y -ufty (&''9 )

falta de control y manejo (3"aluSian et)al), &''& ) Paradjicamente, el gobierno provincial se ampar en esta degradacin provocada por su propia inaccin para justificar la desafectacin y la propuesta de vender estos terrenos fiscales como lotes destinados a la expansin del #agrobusiness$ bajo la forma de cultivos intensivos de naranjas en las lomadas y soja en los terrenos llanos) 3on el dinero producto de la venta se repavimentara la *uta Provincial ,X ( !ue transecta el pueblo de >ral Pizarro (&C<0 "abitantes segBn 3enso &''0 !ue se localizaba adyacente al lmite este de la reserva) Por otra parte desde el gobierno provincial destacaban !ue el rea desafectada sera #compensada$ con una superficie e!uivalente #en algBn lugar$ de la provincia) %entro de la *,PP vivan en ese entonces K( familias #criollas$ y 09 Nic" (Ja"iGleley ) /as primeras se fueron asentando en forma espontnea y asistemtica, ante su desplazamiento de otras tierras fiscales y privadas !ue entraban en produccin con el avance de la frontera agropecuaria, y se dedicaban principalmente a la cra de ganado #criollo$ y la agricultura para autoconsumo?venta local) /as familias Nic" se asentaron en 089', cuando un contratista !ue los "aba trasladado de un departamento cercano para !ue trabajen como cosec"eros los dej abandonados a su suerte) En el intern ocuparon un lmite de la reserva colindante con el pueblo de >ral Pizarro, y conformaron una comunidad evangelista bajo la direccin de un #pastor$ criollo del pueblo, a trav.s del cual consiguieron en &''0 un permiso de ocupacin expedido por el gobierno provincial) En un marco de fuerte precariedad en t.rminos "abitacionales y sanitarios los Nic" de Pizarro desarrollaban una agricultura y cra de animales de subsistencia, complementada con caza4recoleccin, pero su principal actividad estaba dada por el empleo precario en el pueblo y #fincas$ de la zona (-ufty, &''9D 6alente, &''< ) El #caso pizarro$ alcanz rpidamente una fuerte repercusin a nivel provincial ante el alerta lanzado por reconocidos acad.micos y ambientalistas locales, !uienes advertan en la desafectacin un punto de no retorno respecto a sus intentos por frenar la deforestacin asociada a la avance de la frontera) +in embargo el conflicto se radicaliz con intervencin de la A,> ambientalista >reenpeace !ue tom el caso Pizarro como una de sus lneas de accin prioritaria) En primer t.rmino por!ue se acoplaba a su denuncia contra los alarmantes niveles de deforestacin en el rea c"a!ueEa ante el avance del monocultivo, pero adems por!ue representaba un "ec"o absolutamente in.dito en el campo de la conservacin a nivel nacional, ya !ue el avance de la frontera no solo resultaba imparable en terrenos privados y lotes fiscales sino !ue adems

avanzaba #desafectando$ una reserva natural cuya gestin deba enmarcarse en categoras de conservacin basadas en acuerdos internacionales suscritos por nuestro pas) En este sentido, la #luc"a por Pizarro$ se constituy en un bastin a defender en la luc"a por un modelo de desarrollo !ue no depredara los recursos naturales (en este caso los bos!ues y !ue se contrapona abiertamente el modelo de agrobusiness !ue promova el gobierno de *omero favoreciendo al capital agrcola y financiero ms concentrado) En este sentido, el caso Pizarro propici una coalicin muy "eterog.nea de actores sociales locales (desde A,> ambientalistas, "asta agrupaciones polticas Sirc"neristas y trotSistas !ue enfrentaron a la administracin de *omero bajo la bandera de la defensa del bos!ue nativo y su rica biodiversidad) %esde esta coalicin se desarrollaron desde medidas de accin directa (obstruccin de desmontes en la reserva , presentaciones judiciales y masivas movilizaciones en la capital salteEaD sin embargo estas acciones no lograban ec"ar para atrs la decisin de desafectar y vender los terrenos de la reserva) 5ue entonces cuando se propone una reorientacin en la estrategia de la coalicin de las A,> ambientalistas respecto del conflictoF la demanda por la conservacin de la biodiversidad, se subsume en la demanda por el derec"o al territorio de los pueblos indgenas) El eje de la accin de resistencia se orienta entonces a #frenar la expulsin de los Nic" de su territorio$) Esto implic un fuerte desafo para la coalicin, puesto !ue la administracin *omero se caracteriz por la violacin sistemtica de los derec"os !ue asisten a los pueblos indgenas, especialmente en torno a las cuestiones territoriales) /a conflictividad se dispar a niveles poco imaginablesF la prensa aliada al gobierno provincial trataba a los militantes de >reenpeace como #terroristas extranjeros$, mientras !ue el organismo provincial de asuntos indgenas, !ue responda al gobierno, organizaba cortes de ruta realizados por otros indgenas Nic" para denunciar !ue los integrantes de la comunidad de Pizarro #no pertenecan a su raza$) %e este modo, la desclasificacin de la *P implicaba no solo una amenaza para las especies y ecosistemas protegidos, sino tambi.n para la propia reproduccin de la poblacin indgena) /a estrategia adoptada energiz la alianza entre activistas de >reenpeace y los integrantes de la comunidad Nic" de Pizarro, dando lugar a una agresiva campaEa comunicacional !ue recuperaba fielmente los lineamientos de la matriz conceptual del programa de doble conservacin) A partir de entonces la comunidad Nic" de Pizarro vivi un proceso acelerado de (re configuracin de su etnicidad, a partir de una mirada

!ue remarcaba la existencia de una relacin simbitica entre cultura y territorio) Por una parte los Nic" de Pizarro pasaron a representar los #guardianes ancestrales$ del bos!ue !ue estaba siendo amenazado, pero adems se convertan entonces en los Bnicos sujetos capaces de garantizar su futuro resguardo0K) En este marco y gracias a una activa presin meditica desarrollada principalmente por >reenpeace !ue involucr a figuras famosas como el actor *icardo %arn y el futbolista %iego :aradona, la alianza logr nacionalizar el conflicto, promoviendo la intervencin del entonces presidente ,.stor Yirc"ner !uien estaba enfrentado polticamente al gobernador *omero, aliado incondicional del ex presidente 3arlos :enem) Yirc"ner encomend a -.ctor Espina entonces presidente de la AP, para resolver el conflicto proponiendo la compra de los terrenos desafectados al Estado salteEo para la creacin de un Par!ue ,acional) Esta medida logr destrabar el conflicto y dio lugar a una ardua negociacin entre la AP,, el gobierno salteEo y A,> ambientalistas como >reenpeace y la 56+A, entre otros actores) 5inalmente en octubre de &''( se acord la creacin del Par!ue ,acional Pizarro bajo la orbita de la AP,, complementado con el territorio remanente de la reserva provincial e inclusive la creacin de reas protegidas en fincas privadas) /a poblacin Nic" sera reasentada a unos 0( Sm de su localizacin anterior en un lote de 9'' "as incorporado al par!ue nacional !ue sera cedido a titulo de #comodato$ donde pudieran desarrollar actividades #tradicionales$ !ue no se contrapusieran con los criterios de conservacin del par!ue) +e obtuvo un >E54@: de uZs K'')''' para financiar la implementacin del acuerdo) @uena parte se destina a proveer infraestructura bsica en el nuevo asentamiento Nic" y para el desarrollo de proyectos sustentables) +e creo un comit. de gestin involucrando a los principales actores intervinientes) Esto se enmarco dentro del cambio en AP, a favor de la institucionalizacin de enfo!ues participativos bajo la figura del #co4manejo$ de reas protegidas) El grado de implementacin del rea protegida y los acuerdos generados es variable, y avanza en forma gradual dada la complejidad de los acuerdos interinstitucionales e interjurisdiccionales alcanzados) +olo a modo de ejemplo cabe destacar !ue "asta inicios del presente aEo la comunidad Nic" aBn no "aba logrado
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Ferrero y De Micco, (2011) analizan un caso similar donde comunidades guaranies ue !a"i#an den#ro de la $eser%a de &ios'era (a"o#i (Misiones) y gru)os de *colonos+ localizados en los "ordes de es#a, es#a"lecen alianzas con ,-.s y en#idades gu"ernamen#ales )ara 'or#alecer sus demandas y rei%indicaciones al #iem)o ue su discurso e%idencia una marcada am"ien#alizacion/

titularizar el dominio sobre las tierras asignadas debido a la demora en el cambio de jurisdiccin de las mismas !ue pasaban del dominio provincial al nacional) 3+, )l con0licto en el Par1ue (acional (a5uel 6uapi El &< de noviembre de &''9 la 3omunidad :apuc"e #*oberto :ali!ueo$ realiz una #recuperacin$ territorial en una zona conocida como #6alle de 3"all"uaco$, a 0& Sm de la ciudad de +an 3arlos de @ariloc"e, dentro de la jurisdiccin de la *eserva ,acional ,a"uel -uapi, anexa al Par!ue ,acional "omnimo) /a categora de reserva implica el permiso para asentamientos "umanos, sin embargo, en &''< la zona comprendida entre las altas cuencas del ro [iri"uau y el arroyo 3"all"uaco fue recategorizada por la AP, como #;rea 3rtica$ (*esolucin -% '0&?'< 0<, es decir, como un sector de amplia prioridad para la conservacin por la presencia de especies Bnicas en el mundo y por caractersticas particulares del lugar !ue se encuentran amenazadas y !ue es necesario proteger) As, el Artculo < del *eglamento de proteccin y manejo de la fauna silvestre en jurisdiccin de la AP, establece !ueF cuando sea necesario para asegurar la e!istencia y desarrollo de especies de valor especial, podr"n declararse "reas cr#ticas a aquellas que sean de importancia para la reproduccin, nidificacin, migracin$quedando estas "reas sujetas a normas de manejo particulares a especificar en cada caso ) En este sentido, en la zona del #6alle del 3"all"uaco$, se impusieron otras normas de relacin con el territorio y sus recursos en pos de la conservacin, y entre ellas, para el caso en cuestin la !ue nos interesa destacar es la absoluta pro"ibicin de tenencia de animales para uso ganadero0() El #caso :ali!ueo$ nos permite plantear dos cuestiones particulares sin las cuales es imposible entender la situacin actual de disputa y conflicto por #el territorio$F
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*esolucin -% '0&?'< ;rea 3rtica \3uencas [iri"uau y 3"all"uaco\) &''<) /a zona elegida abarca las nacientes de los arroyos afluentes del ro [iri"uau, el sectorfiscal del valle del mismo ro, las nacientes de los arroyos 3"all"uaco y [ireco, el 3ordn [iri"uau y nacientes de los arroyos !ue desaguan "acia el ro 6illegas) En este caso el rea se cre en el &''< paraproteger una importante poblacin estable de "uemulesD un arbustoF el %enecio carboniensis, !ue es de un endemismo extremoD y una especie end.mica de ranas Bnicas en el mundo, conocidas como las ranas del 3"all"uaco) Abarca unas (')''' "ectreas dentro de una zona de *eserva ,acional, "istricamente dedicada al uso ganadero) El rea presenta dos amenazas principales en t.rminos de su conservacinF el ganado y los conductores de motocross) Estos Bltimos como resultado de una importante actividad turstica en la zona, producto de conocidos refugios de montaEa, como el del 3lub Andino) 15 Es importante destacar !ue mientras se pro"ben terminantemente todas las actividades vinculadas a la tenencia de ganado por parte de los pobladores, tan solo se sostiene en la *esolucin la necesidad de #repensar$ ciertas prcticas vinculadas a la actividad turstica)

por un lado el proceso "istrico de creacin del P,,- y la implicancia !ue esto trajo para los pobladores !ue previamente "abitaban el territorio, y por otro lado, el proyecto actual de co4manejo del Par!ue !ue busca establecer una #nueva relacin$ con las comunidades) +egBn cuentan los :ali!ueo, ellos "abitaban en el Paraje [ireco Adentro ]"oy conocido como 6alle del 3"all"uaco4, en el /ote Pastoril 0&9 de C&( "ectreas otorgadas mediante la /ey del -ogar, pero a mediados de la d.cada del R(' fueron desalojados por la AP, debido a un desacuerdo con el jefe de guardapar!ues) %espu.s del despojo ellos continuaron "aciendo uso del #lugar$ a pesar de las limitaciones impuestas por la institucin y algunos miembros de la familia vivieron en #el territorio$ criando animales "asta !ue fueron definitivamente desalojados a fines de los R9' (notas de campo, diciembre &'0' ) /o particular del #caso :ali!ueo$ fue la dificultad para encontrar #pruebas$ escritas y oficiales !ue dieran cuenta de la #veracidad$ de este relato, ya !ue el #vaciamiento$ total del #lugar$ a partir del desalojo implic !ue los miembros de la comunidad residieran en #tomas$ en barrios de las afueras de @ariloc"e) Por otro lado, la #recuperacin$ territorial se dio en un contexto particular, en el marco del #nuevo programa$ en materia de conservacin y de un co4manejo, !ue al menos en el discurso, "aba comenzado a funcionar en el P,,- siguiendo el .xito de la experiencia del P,/) Este proyecto surgi de manera #informal$ a partir de una relacin entre representantes de las comunidades y el intendente del Par!ue, para resolver problemas concretos y cotidianos) Posteriormente, en el aEo &''7 se crea el #Programa de Pobladores y 3omunidades de Pueblos Ariginarios del P,,-$, dentro del cual se "ablaba del #co4manejo$) /os objetivos principales de este Programa incluanF profundizar las relaciones existentes entre el Par!ue y las poblaciones rurales y comunidades !ue residen dentro de su jurisdiccin, impulsar los usos o actividades sustentables, y tender a revertir los bolsones de pobreza y marginacin, concertando diferentes mecanismos de promocin !ue brinden oportunidades para el desarrollo sustentable local) ,o obstante, lo cierto es !ue a diferencia de la experiencia de /ann, en el P,,- el co4manejo funcion "asta abril de &'0& sin estar formalmente institucionalizado, lo cual represent serios inconvenientes en su desarrollo) A esto se sum un conflicto particular, !ue tambi.n es central para comprender la situacin de la 3omunidad :ali!ueo) En octubre de &''9 (un mes antes de la #recuperacin$ de los :ali!ueo la 3omunidad :apuc"e #2nSaial Nal :apu :au$ inici un proceso de #recuperacin$ territorial en la zona de [iri"uau Arriba (a &( Sm de @ariloc"e , tambi.n dentro de la jurisdiccin del P,,-) Par!ues desconoci este

reclamo mediante un comunicado firmado por el 2ntendente y por el Presidente de la AP, y present una denuncia judicial por #ocupacin$) El conflicto tom estado meditico, principalmente por!ue !uienes reclamaban no eran los "abitantes "istricos del territorio, lo !ue gener severos conflictos con a!uellos !ue vivan en la zona defini.ndose como #indgenas dispersos$) %os meses ms tarde esta #recuperacin$ fue abandonada, y a partir de ese momento, los "abitantes #"istricos$ de [iri"uau conformaron la comunidad #Nenu [iri"uau$) Es fundamental destacar este conflicto por!ue gener una discusin al interior del co4manejo acerca de la legitimidad de los reclamos en casos donde no exista un poblador "istrico con Permiso Precario de Acupacin y Pastaje (PPAP !ue demostrara "acer uso del #lugar$ de forma permanente, sumando al "ec"o de !ue a diferencia del P,/, donde las comunidades son "istricamente reconocidas, en ,a"uel -uapi la organizacin en estos t.rminos es #nueva$, lo !ue permite cuestionar permanentemente estos procesos0C) 3omo decamos, la #recuperacin$ en [iri"uau marc el comienzo de una discusin institucional centrada en #la legitimidad$, es decir, en preguntarse V!ui.nes tenan derec"o a reclamar y "abitar los territorios como comunidadesW H en este contexto, el co4manejo como prctica concreta !ue buscaba mejorar la calidad de vida y resolver problemas cotidianos pas a un segundo plano) %e esta manera, los :ali!ueo debieron demostrar permanentemente !ue eran una #comunidad mapuc"e$, algo !ue fue difcil por el particular proceso vivido por la familia, como explic la IerSen (mensajera de la comunidad durante una entrevista a un diario mapuc"e en el &''9F #&uestra 'omunidad comenz a organizarse (ace cuatro a)os, al principio esta reunin cost un gran esfuerzo, ya que desde que nuestro padre, *oberto +aliqueo fue despojado de nuestra tierra (emos tenido que trabajar duramente en la ciudad, viviendo en barrios marginados, pasando fr#o y (ambre, con trabajos que nada tienen que ver con nuestra cultura y viendo como de a poco nuestros (ijos van perdiendo ese vinculo fundamental con nuestras ra#ces (AvSin PivSe :apu, &C?00?&''9 ) A esto "ay !ue sumarle el "ec"o de !ue a diferencia de otros procesos, como el de /ann o mismo el de Pizarro, en el caso de la 3omunidad :ali!ueo no existi una articulacin fuerte con otros sectores como A,>s, grupos ambientalistas, etc), si bien tuvieron ayuda y trabajaron conjuntamente con otros sectores de la sociedad no "ubo una alianza particular !ue permitiera apoyar y fortalecer estos procesos, principalmente
16

Para profundizar en las particularidades del co4manejo del Par!ue ,acional ,a"uel -uapi ver Jrentini (&'0', &'00, &'00b )

a nivel meditico, donde los casos sirvieron para presentar continuamente lo !ue se esperaba de una #verdadera comunidad$, justamente en contraposicin a este proceso) Asimismo, a nivel institucional estos cuestionamientos se centraron en el #saber$, el cual fue puesto en duda debido a !ue los integrantes actuales de la 3omunidad :ali!ueo no "abitaron previamente el espacio, ni residieron de forma permanente en #el territorio$) Por lo tanto, los argumentos culturalistas, en funcin de los cuales el #otro no occidental$ #sabe$ como conservar no pueden sostenerse, no se cumple con la matriz cultura4lugar y por lo tanto sus derec"os son cuestionados, deslegitimando sus procesos actuales de reclamo y luc"a) En este contexto, la legitimidad se vuelve el tema en cuestin para !uienes aseguran "aber sido desalojados por la misma institucin !ue solo reconoce derec"os a !uienes acrediten presencia permanente de al menos un poblador con PPAP en #el territorio$) /os cuestionamientos se basaron principalmente en la falta de documentos, papeles y pruebas #oficiales$ !ue demostraran el derec"o sobre #el lugar$ (o la permanente puesta en duda de los mismos cuando aparecieron , y frente a esto, la memoria asociada al paisaje4en4uso (Mimmerer, &''' devino central) /as narrativas a trav.s de las cuales el espacio se va construyendo mediante las prcticas sociales !ue tuvieron y tienen lugar en .l son fundamentales para los :ali!ueo, por!ue a trav.s de ellas van transformando el espacio en un territorio apropiado, demostrando, a partir de las referencias permanentes a los abuelos y sus actividades el derec"o a "abitar ese territorio en el presente) 5rente a los continuos cuestionamientos, la 3omunidad :ali!ueo busc anclar esta legitimidad en #otra$ forma de entender, vincularse, construir y pensar el territorio, propia del Pueblo :apuc"e y de su cosmovisin, a partir de la idea de un espacio "abitado, fuertemente vinculado a la identidad y la "istoria del grupo y donde naturaleza y cultura son un todo indivisibleD volviendo a este #espacio$ la base sobre la !ue sustentan su reclamo) +in embargo reclaman un territorio especfico y claramente delimitadoF C&( "ectreas del /ote Pastoril 0&9, y para luc"ar por el mismo recurrieron primero a la #personera jurdica$, es decir, buscaron !ue el 2nstituto de Asuntos 2ndgenas (2,A2 les otorgue el reconocimiento como #comunidad$, y despu.s buscaron ser incluidos en el relevamiento territorial de la /ey &C)0C' (y su prrroga, la /ey &C)((< !ue demarca los territorios de las #comunidades$ con el supuesto de generar las condiciones tendientes a la instrumentacin del reconocimiento de la posesin y propiedad comunitarias)

-asta fines del &'00 la relacin de la 3omunidad :ali!ueo con el P,,- fue tensa y la institucin mantuvo una #no4poltica$ mediante la cual no se los ec"aba de manera definitiva pero tampoco se fomentaba !ue estuvieran en #el territorio$ a trav.s de la implementacin de proyectos de desarrollo sustentable !ue se llevaran adelante de manera conjunta, como sucede con otras comunidades del Par!ue) Permanentemente se remarcaba desde la institucin !ue los :ali!ueo no tenan ciertas caractersticas #propias$ del Pueblo :apuc"e y sobre todo se "aca alusin a la destruccin medioambiental !ue generaban en un #rea crtica$ sin saber como conservar) +i bien en los Bltimos meses el dilogo entre la 3omunidad y el Par!ue se "a vuelto ms fluido, lo cierto es !ue aun la discusin sobre la conservacin del rea impide la posibilidad de desarrollar algBn tipo de actividad conjunta !ue permita a los :ali!ueo visualizar alguna posibilidad de sustento en #su territorio$)

7+ Conclusiones 3omo vimos, la implementacin del programa de doble conservacin puede entenderse en el marco de un proceso de territorializacin de las poblaciones indgenas (Pac"ec"o de Aliveira, &'0' en donde la #integracin$, #aceptacin$ y #reconocimiento$ de estos grupos en la gestin y manejo de estas reas se realiza a costa de la cristalizacin de una concepcin esttica y espacialmente delimitada de la relacin entre biodiversidad, territorio, identidad cultural y derec"os) 3uando esta relacin se !uiebra y el acervo cultural de saberes no aparece vinculado a una ocupacin "istrica y permanente de un lugar determinado, entendido como una realidad territorial objetiva factible de ser demarcada en forma precisa, ni vinculado a una gestin sostenible de la biodiversidad de #ese lugar$ entonces los derec"os son puestos en duda, junto con la identidad del grupo) En este sentido, lo !ue nos interesa destacar de los casos analizados es !ue permiten mostrar, por un lado como este programa de doble conservacin impone un marco en el !ue se desarrollan los discursos y las prcticas, pero dentro de este marco las #comunidades$ van desplegando lgicas argumentativas !ue les permiten sostener demandas por sus derec"os desmarcando a los territorios espacial y temporalmente) %e esta manera muestran #otras$ formas de comprender la relacin entre la ocupacin de territorios ms amplios e indeterminados, y el desarrollo de relaciones de convivencia

armnica y respetuosa entre entidades naturales y poblaciones "umanas, cuestionando la aparentemente inseparable relacin entre #identidad cultural$ y #territorio$ (entendido como temporal y espacialmente acotado ) +in embargo, como sostienen >upta y 5erguson (088& , la paradoja es !ue a medida !ue los lugares reales se tornan ms indefinidos, las ideas sobre lugares cultural y .tnicamente definidos cobran centralidad, y en este sentido es fundamental analizar los procesos a trav.s de los cuales las poblaciones construyen sus nociones de #lugar$ en el presente y en relacin al pasado)

8+ %ibliogra0a

Acerbi, :)D 3arenzo, +) y %aniele, 3) &''0) #3omit.s ,acionales :A@) Antecedentes y aportes sobre su composicin, organizacin y funciones de algunas experiencias nacionales$ en +emorias *eunin ,bero+-. / *efle!iones y 0erspectivas sobre el 0rograma +-. en 'entroam1rica y el 'aribe ) Asociacin Jerranostra ] EA*J- 4 Programa :A@?1,E+3A) +an Oos., 3osta *ica) Acerbi, :)D %aniele, 3) y 3arenzo, 3) 0889) 2a ,mplementacin de *eservas de la .iosfera3 la 4!periencia 2atinoamericana) %ocumento de Jrabajo ,^ &() Programa de 3ooperacin +ur4+ur sobre %esarrollo +ocioeconmico Ambientalmente Adecuado en los Jrpicos -Bmedos) 1,E+3A?:A@, Academia de 3iencias del Jercer :undo y 1niversidad de las ,aciones 1nidas) :ontevideo, 1ruguay) Aledo, A) &''K) #*eflexiones para una antropologa del postdesarrollo$, en Antonio :) ,ogu.s (ed) 'ultura y 5urismo) +evilla, +ignatura %emos) Alvard, :) 088K) #Jesting t"e #ecologically noble savage$ "ypot"esisF interspecific prey 3"oice by Piro "unters of Amazonian Peru$ enF 6uman 4cology ,X &0 Andrade, >) &''8D #VEl fin de la fronteraW *eflexiones desde el caso colombiano para una nueva construccin social de la naturaleza protegida$ en *evista de 4studios %ociales ,o) K&, @ogot, pp) <94(8) AP,) &''') 0rimer taller de 5erritorio ,nd#gena 0rotegido) AP,43:,, +an :artn de los Andes) AP,) &''0) 0lan de gestin institucional para los 0arques &acionales ) AP,, @uenos Aires) AP,) &''7) %eminario 7erec(os de los 0ueblos ,nd#genas y 'onservacin de la naturaleza3 (acia una visin intercultural) AP,, @uenos Aires) AP,456+A) &''7) 2as 8reas 0rotegidas de la -rgentina. 6erramienta superior para la conservacin de nuestro patrimonio natural y cultural. :imeo AP,456+A) &''7) 2as "reas protegidas de la -rgentina. 6erramienta superior para la conservacin de nuestro patrimonio natural y cultural) AP, y 56+A)

Assies, N), 6an der -aar, >) y -oeSema, A) &''') 5(e '(allenge of diversity3 ,ndigenous 0eoples and *eform of t(e %tate in 2atin -merica, J"ela J"esis, Amsterdam Assies, N) &''K) #Jerritorialidad, 2ndianidad y %esarrolloF las cuentas pendientes$ Jercera +emana de la 3ooperacin y de la +olidaridad 2nternacionales, Am.rica /atina, Jolosa, 094&& de noviembre de &''K) @arragn Alvarado, /) &''9) +anual de 'apacitacin 0ueblos ,nd#genas y 8reas 0rotegidas en -m1rica 2atina. 9so y +anejo de *ecursos &aturales ) Programa 5AA?AAP,) @azn, 6) &''KD #/os derec"os de los pueblos indgenas en ArgentinaF diversos aspectos de la problemtica) +us proyecciones en los mbitos interno e internacional$, en .olet#n +e!icano de 7erec(o 'omparado, aEo?volumen ===62, ,X 0'9, 1,A:, :.xico, pp) 7(849K9) @essera, E) &''C) \/a 3olonia ,a"uel -uapi y los orgenes de la actividad turstica en la regin Andino4Patagnica\) 6istoria de la 0atagonia. :das ;ornadas) 1niversidad ,acional del 3oma"ue, ,eu!u.n) @is"op, Y), %udley, ,), P"illips, A) y +tolton, +) &''<) %peaking a 'ommon 2anguage < t(e uses and performance of t(e ,9'& %ystem of +anagement 'ategories for 0rotected -reas) 3ardiff 1niversity, 213, and 1,EP?N3:3) @laser, :) &''8) #/a ontologa poltica de un programa de caza sustentable$, *ed -ntropolog#as del +undo =*-+> electronic journal, ,ro) <F 9040'9 pp) 3arpinetti, @) &''7) 9na e!periencia intercultural de co?manejo entre el 4stado y las 'omunidades +apuc(es en el 0arque &acional 2anin, -rgentina. 4studio de 'aso) *ed /atinoam.rica de 3ooperacin t.cnica en Par!ues ,acionales, Atras ;reas Protegidas, 5lora y 5auna +ilvestre) Programa 5AA?AAP,) 3arpinetti, @) &''(. 7erec(os ind#genas en el 0arque &acional 2an#n. AP,, @uenos Aires) 3arrasco, :) &''') 2os derec(os de los pueblos ind#genas en -rgentina) 2N>2A) @roIn, A), >rau, -), :alizia, / y >rau, A) &''0) #/os @os!ues ,ublados de la Argentina$) En :) Yappelle y A)%) @roIn (Eds) ) .osques &ublados de 2atinoam1rica. Editorial 2,@io, 3osta *ica, ppF C&K4C(8) 3"aluSian, +), de @ustos, +), +aravia :), /izrraga, *), +erapio, *), +ola, 5) y *omano, :) &''&) *ecategorizacin de "reas protegidas en el corredor transversarl sur, %alta, -rgentina) +ecretara de :edio Ambiente y %esarrollo +ustentable de la Provincia de +alta y Nildlife 3onservation +ociety) 3ifuentes, :), 2zurieta, A), %e 5aria, -) &''') +edicin de la efectividad del manejo de "reas protegidas) Jurrialba, 3osta *ica) NN5, >JM, 123,) 3isneros, P) &''7) @obernanza ambiental y conservacin de la naturaleza3 un caso de control territorial ind#gena en el parque nacional Yasuni) Programa de Estudios +ocioambientales, 5acultad /atinoamericana de 3iencias +ociales +ede Ecuador, Luito) 3lifford, O) 0899) #/a identidad en :as"pee$ en 5(e predicament of 'ulture. 5Aentiet( 'entury 4t(nograp(y, 2iterature, and -rt) 3ambridge, -arvard 1niv) Press) 3onSlin, @) y >ra"am, /) 088() #J"e +"ifting :iddle >roundF Amazonian 2ndians and Eco4politicis$ en -merican -nt(ropologist, v) 87, n) <, pp) C8(470')

3respo, 3) &''9) #Ar!ueologa y JerritorioF :iradas actuales sobre pasados lejanos entre los :apuc"es de /ago Puelo, 3"ubut$) EnF -ctas del B 'ongreso de la -sociacin 2atinoamericana de -ntropolog#a .iolgica) /a Plata, &' al &K de Actubre) %aniele, 3) y 3arenzo, +) 0887) #/a Participacin /ocal y la *elacin 3onservacin ? %esarrollo, en un 3ontexto ParticularF /as *eservas de la @iosfera (Programa :A@?1,E+3A $ en *esmenes del /, 4ncuentro de @egrafos de -m1rica 2atina3 %imposio 5erritorio y -mbiente en *edefinicin, @uenos Aires, 55y/41@A) %eruyttere, A) &''0) 0ueblos ind#genas, globalizacin y desarrollo con identidad3 algunas refle!iones de estrategia) @anco 2nteramericano de %esarrollo) %az 3ano, :) &''9) #3onflicto de ocupacin en reas protegidas) 3onservacin versus derec"os de comunidades$) Cpinin ;ur#dica 6ol 7 ,X 0<, 1niversidad de :edelln, 3olombia, pp) (K4C8) %imitriu, A) y @elmonte, 6) &''9) #Planificacin, comunicacin y participacin en el Par!ue ,acional /annF El rol de la prensa escrita y de los documentos institucionales$) 5(eomai ,X '07, *ed internacional de investigadores J"eomai sobre +ociedad, ,aturaleza y %esarrollo, Luilmes, Argentina, pp) &74<C) %umoulin, %) &''() #VLui.n construye la aureola verde del indio globalW El papel de los distintos actores transnacionales y la desconexin mexicana$) Doro ,nternacional =/6 ,X 0, 3olegio de :.xico, :.xico, pp) K(4C<) Escobar, A) &''() \1na ecologa de la diferenciaF 2gualdad y conflicto en un mundo glocalizado\, en +"s all" del 5ercer +undo. @lobalizacin y diferencia ) 1) del 3auca, 3olombia) pp)0&K40<<) 5errero, @) &''() #El surgimiento de una cosmografa ambientalista en el norte argentino>obernabilidad y ambientalismo en la selva paranaense$) .ulletin de la %oci1t1 %uisse des -m1ricanistes, ,ro) C8, p) (84CC 5errero, @) y %e :icco, 3) &'00) #,uevas conformaciones de territorialidad en :isionesF Problemas sociales y ambientalismo$) EnF :astrangelo, A) y Jrpin, 6) (3omp) Entre 3"acras y PlantacionesF trabajo rural y territorio en producciones !ue Argentina exporta) Ed) 32331+F @uenos Aires, p) 07(4088) >ringauz, /) &'0') #El conservacionismo en Argentina) /a alianza del oso panda y el oso "ormiguero$ en Euestion, 6ol 0, ,o &7, 5acultad de Periodismo y 3omunicacin +ocial, 1,/P) >uerrero, Eduardo, +guerra, +andra y *ey, 3.sar) &'0') 8reas 0rotegidas en -m1rica 2atina. 7e %anta +arta FGGH a .ariloc(e :IIH, >land, 123,) >upta, A) y 5erguson, O) 088&) #@eyond \3ulture\F +pace, 2dentity, and t"e Politics of %ifference$ en 'ultural -nt(ropology, 6ol) 7, ,o) 0, pp) C4&K) -ale, 3) &''&) #%oes :ulticulturalism :enaceW >overnance, 3ultural *ig"ts and t"e Politics of 2dentity in >uatemala$ en ;ournal of 2atin -merican %tudies, no) K< -eijdra, -) 088C) #Participacin y exclusin indgena en el desarrollo$) 0ueblos ,nd#genas de las 5ierras .ajas de .olivia, C) +anta 3ruz de la +ierra, AP3A@) -ufty, :) &''9) Pizarro protected areaF a political ecology perspective on land use, soybeans, and ArgentinaRs ,ature conservation policy) EnF >alvin, :), -aller, J) (Eds) , 0eople, 0rotected -reas, and @lobal '(ange3 0articipatory 'onservation

2atin -merica, -frica, -sia and 4urope) Perspectives of t"e +Iiss ,ational 3entre of 3ompetence in *esearc" (,33* ,ort"4+out", 1niversity of @ern, vol) K) >eograp"ica @ernensia, @ern, pp) 0<(]07K) 2turralde, %) A) &'00) #Jierras y territorios indgenasF discriminacin, ine!uidad y exclusin$, en 4stado del debate sobre los derec(os de los pueblos ind#genas3 'onstruyendo sociedades interculturales en -m1rica 2atina y 4l 'aribe) /a Paz, 5ondo 2ndgena ) /aborde, *) &''7) #/os territorios indgenas traslapados con reas del sistema de Par!ues ,acionales ,aturales en la Amazonia 3olombianaF situacin actual y perspectivas$) Doro &acional -mbiental, 7ocumento de pol#ticas pblicas &K, @ogot) /auriola, 6) &''&) #Ecologia >lobal contra %iversidade 3ulturalW 3onserva_`o da ,atureza e Povos 2ndgenas no @rasil) A :onte *oraima entre Par!ue ,acional e Jerra 2ndgena *aposa4+erra do +ol$ en -mbiente J %ociedade 6ol) ( ,X &) /eIis, 3) 088C) +anaging 'onflicts in 0rotected -reas) >land, 213,) /pez, E) (ed &'0') 7esmontar 0izarro. +alta, Par!ue ,acional Pizarro) 1,E+3A, 088C) *eservas de .iosfera3 2a estrategia de %evilla y el +arco 4statutario de la *ed +undial) Pars, 1,E+3A) :allarac", O (coord) ) &''9) /alores 'ulturales y 4spirituales de los 0aisajes 0rotegidos, 6olumen & de la serie 6alores de los Paisajes Jerrestres y :arinos Protegidos, 123,, >JM y Abra +ocial de 3aixa 3atalunya) +ant Ooan les 5onts) :%+ a:inisterio de %esarrollo +ocialb42,A2 a2nstituto ,acional de Asuntos 2ndgenasb, &''() 7esarrollo, 'onclusiones y 0royeccin del Doro &acional :IIK?:IIL 5erritorio ?'ultura?-utonom#a de los 0ueblos Criginarios en -rgentina) @uenos Aires, Proyecto de %esarrollo de 3omunidades 2ndgenas) :iller, %) 0897) +aterial culture and mass consumption) AxfordF @lacSIell) ,a"uel, O) (Ed) &''8) 2os pueblos ind#genas y las "reas protegidas por el pleno control de sus territorios 3 7e .ariloc(e a .arcelona) ,eu!u.n, Ed) Alt"abe) ,arvez, 2) &''8) 0etrleo y poder3 el colapso de un lugar singular, Yasun#. Luito, 5/A3+A4>JM) ,uEez +aravia, A) &''') 4l comanejo y la participacin de la sociedad civil en las "reas protegidas de 'entroam1rica) 5undacin %efensores de la ,aturaleza, J"e ,ature 3onservancy, P*AA*3A?3APA+, >uatemala) AA3,1%- aAficina Alto 3omisionado de ,aciones 1nidas para los %erec"os -u4 manosb, &'0&) 7irectrices de proteccin para los pueblos ind#genas en aislamiento y en contacto inicial de la *egin -maznica, el @ran '(aco y la *egin Criental de

0araguay ? *esultado de las consultas realizadas por C-'&976 en la regin3 .olivia, .rasil, 'olombia, 4cuador, 0araguay, 0er y /enezuela) >inebra, AA3,1%-) Aviedo, >) &''9) #;reas protegidas, desarrollo y cultura$) 0rograma de estudios socioambientales ,X & ] 5/A3+A +ede Ecuador) Pac"eco de Aliveira, O) &'0') #V1na etnologa de los indios misturadosW 2dentidades .tnicas y territorializacin en el ,ordeste de @rasil$ en 7esacatos, nBm) KK, pp) 0K4K& Pereira, @) y %iegues, A) &'0') #3on"ecimento de popula_ces tradicionais como possibilidade de conserva_`o da naturezaF uma reflex`o sobre a perspectiva da etnoconserva_`o$ em 7esenvolvimento e +eio -mbiente, n)&&, p) K74(') Editora 15P*) Pimenta, O) &''7) #2ndigenismo e ambientalismo na AmazTnia ocidentalF a propsito dos As"aninSa do rio AmTnia$) *evista de -ntropolog#a, 6) (', ,ro) &, s`o Paulo, 1+P) *amos, A) 088&) #J"e -yperreal 2ndian)$ enF %1rie -ntropologica ,^ 0K() 1niversidade de @rasilia) *edford, Y) 0880) #J"e ecologically noble +avage$) Crion 8F&<]&8) *oseberry, N) &''&) #-egemona y el lenguaje de la contienda$) EnF 5aller ,nteractivo3 0r"cticas y *epresentaciones de la &acin, 4stado y 'iudadan#a en 0er ) +dulo3 -pro!imaciones tericas3 4stado %esin H, 2ectura &M F) 2EP /ima) *ummen"oeller , Y) &''7) #2ndgenas aislados bajo proteccin de la naturaleza$, en 0ueblos ind#genas en aislamiento voluntario y contacto inicial en la -mazon#a y el @ran '(aco , Actas del +eminario *egional de +anta 3ruz de la +ierra 4 &'4&& de noviembre de &''C , /ima, 2N>2A) +assen, +) &''') #Jerritory and Jerritoriality in t"e >lobal Economy$) ,nternational %ociology 6ol 0((& F K7&4K8K) +ieder, *) &''<) #%el 2ndigenismo 2nstitucional 2ntegracionista a la >estin Pluralista de las Polticas PBblicas$ en +emorias del 'uarto 'ongreso de la *ed 2atinoamericana de -ntropolog#a ;ur#dica =*42-;9>. @lobalizacin y pluralismo jur#dico3 luc(as sociales y legales en la construccin de estados interculturales. Luito, Ecuador) J,3 aJ"e ,ature 3onservancyb, 56+A a5undacin 6ida +ilvestre Argentinab, %e+del 3"aco a5undacin para el %esarrollo +ustentable del 3"acob, Nildlife 3onservation +ociety aN+3b @olivia) &''() 4valuacin 4coregional del @ran '(aco -mericano) @uenos AiresF 56+A)

Jrentini, 5) &'0'. #1n Par!ue, dos ProvinciasF el #co4manejo$ del Par!ue ,acional ,a"uel -uapi y el Pueblo :apuc"e$, en -ctas /, ;ornadas de ,nvestigacin en -ntropolog#a social) 2nstituto de 3iencias Antropolgicas, 5acultad de 5ilosofa y /etras, 1@A) Jrentini, 5) &'00) #Entre la conservacin y la legitimidadF el caso de la 3omunidad :ali!ueo y el Par!ue ,acional ,a"uel -uapi$) *evista Nula ,X<F C047() Jrentini, 5) &'00b) #VJerritorio ancestral o rea crticaW *epresentaciones y usos del espacio en el Par!ue ,acional ,a"uel -uapi$, en -ctas B 'ongreso -rgentino de -ntropolog#a %ocial @uenos Aires, &8 de ,oviembre al '& de %iciembre del &'00, 55y/, 1@A) 123, a1nin 2nternacional para la 3onservacin de la ,aturalezab) 088<) @uidelines for 0rotected -rea +anagement 'ategories. >land and 3ambridge, 213,) 1lloa A) &''0 *El ,ativo Ecolgico: :ovimientos 2ndgenas y :edio Ambiente en 3olombia$ en Arc"ila, :) y Pardo, :) (eds) +ovimientos sociales, estado y democracia en 'olombia. 23A,-43E+41niversidad ,acional) @ogot) 1lloa, A) &''() #/as representaciones sobre los indgenas en los discursos ambientales y de desarrollo sostenible$ en :ato, %) (coord) , 0ol#ticas de econom#a, ambiente y sociedades en tiempos de globalizacin) 3aracas, 5acultad de 3iencias Econmicas y +ociales, 1niversidad 3entral de 6enezuela, pp)9840'8) 1lloa, A) &''7) #/a articulacin de los pueblos indgenas en 3olombia con los discursos ambientales, locales, nacionales y globales$ en de la 3adena, : (ed) Dormaciones de indianidad. -rticulaciones raciales, mestizaje y nacin en -m1rica 2atina, Popayn, Envin) 6an %am, 3) &''9) #Jierra, territorio y derec"os de los Pueblos 2ndgenas, campesinos y pe!ueEos productores de +alta$, %erie de 7ocumentos de capacitacin ,X &) @uenos Aires, +ecretara Agricultura, >anadera, Pesca y Alimentos) 6an %am, 3"ris) &'00) #Jerritorios indgenas y *E%% en Am.rica /atina$, en PetSova, E), /arson, A) y Pac"eco, P) (eds @obernanza forestal y *477O3 7esaf#os para las pol#ticas y mercados en -m1rica 2atina) 325A*, @ogor, 2ndonesia) Mimmerer, Y) &''') #J"e *eIorSing of 3onservation >eograp"iesF ,one!uilibrium /andscapes and ,ature4+ociety -ybrids$) -nnals of t(e -ssociation of -merican @eograp(ers 8') 5uentes consultadasF 4 %iario AvSin PivSe :apu, &C?00?&''9, #/os :ali!ueo volvieron al 6alle del 3"all"uaco$)"ttpF??III)avSinpivSemapu)com)ar?index)p"pW optiondcomecontentftasSdvieIfidd<80 4 %iario 3larn, '7?'9?0888, #%esfiles a caballo y fogatas en defensa de los Par!ues ,acionales$) "ttpF??old)clarin)com)ar?diario?0888?'9?'7?e4'<C'0d)"tm

4 %iario 3larn, &9?'9?&''(, #1na estacin en +alta para monitorear los desmontes$) "ttpF??edant)clarin)com?diario?&''(?'9?&&?sociedad?s4'KK'0)"tm 4 %iario /a ,acin, '8?'9?0888, #:ar de fondo en Par!ues ,acionales$) "ttpF??III)lanacion)com)ar?0<98<84mar4de4fondo4en4par!ues4nacionales 4 %iario /a ,acin, 00?'9?&''C, #Yirc"ner cedi tierras a la comunidad Nic"$ "ttpF??III)lanacion)com)ar?9K'9<&4Sirc"ner4cedio4tierras4a4la4comunidad4Nic" 4 %iario Pgina 0&, &7?'8?0889, #/a secretaria !ue "ttpF??III)pagina0&)com)ar?0889?894'8?894'84&7?pag'K)"tm tiene coronita$)

4 %iario Pgina 0&, '(?0'?0888, #1na larga lista !ue va desde Jed Jurner a :artnez de -oz$) "ttpF??III)pagina0&)com)ar?0888?8840'?8840'4'(?PA>'()-J: 4 %iario Pgina0&, 0(?0'?&''(, #/a recon!uista de "ttpF??III)pagina0&)com)ar?diario?sociedad?K4(78C'4&''(40'40()"tml Pizarro$)

4 %iario Pgina 0&, &&?'9?&''(, #Entre danzas Iic"s, una ceremonia para bendecir a sus protectores$) "ttpF??III)pagina0&)com)ar?diario?sociedad?K4((<&(4&''(4'94 &&)"tml 4 6alente, :), 0(?'9?&''<, #Perdidos en la *eserva$, Portal de noticias 2P+) "ttpF??III)ipsnoticias)net?nota)aspWidneIsdK'878