Aguilar Villanueva, Luis F. (Coord.) (2011); Poltica Pblica, Edit. BBAPDF, Mxico. SEMINARIO DE ADMINITRACIN Y POLTICAS PBLICAS Dr.

Mario M. Carrillo Huerta Alumno: Javier Hugo Lpez Rivas El planteamiento terico as como la referencia prctica en el diseo, ejecucin y evaluacin de las Polticas Pblicas, son el tenor fundamental del trabajo de Aguilar Villanueva y Luis Mndez, en el que se plantea una sucinta retrospectiva junto con la formacin esquemtica y explicativa en las peripecias del proceso de las polticas pblicas que vinculan ineludiblemente a la sociedad con el gobierno. La coyuntura inauguradora de las P. P. se identifica en la dcada de los cincuentas, ms particularmente en 1951 con la publicacin de algunos trabajos de Harold Lasswell que sealan la necesidad de la construccin interdisciplinaria de la policy sciences con el fin de observar su causalidad y sus propsitos, todo ello, con miras a la eficacia directiva del gobierno, a travs del conocimiento cientfico, Lasswell propone la inclusin de mayor inteligencia en estas tareas para conseguir una mejor racionalidad de la poltica, esto con un doble objetivo; para el conocimiento de la poltica (evidenciando su evolucin desde la perspectiva diacrnica y las preguntas qu, cmo, por qu, etc.) y para el conocimiento en la poltica (con fines metodolgicos, resultados eficaces a partir de la razn instrumental). Segn nuestros autores las polticas pblicas tienen cavidad en un rgimen democrtico en el que se expresa la validez institucional junto al cuadro de valores polticos que contienen el sistema poltico, as la democracia que habr espacios a la igualdad y por lo tanto a la participacin, hacen posible que las polticas pblicas tengan lugar de residencia en sistemas con Estado de derecho y democrtico. En el diseo, ejecucin y evaluacin no slo se trata de eficacia y eficiencia institucional del gobierno sino tambin de la praxis tcnica y cientfica (inter-multi-disciplinariedad), as como la incorporacin de reglas de calidad en sus resultados. Nuestros autores comentan los anlisis que se hicieron en trminos histricos y prcticos respecto al capitalismo y al socialismo desde la comparacin de los Estados Unidos vs. la U.R.S.S. para saber qu rgimen era mejor, por un lado los E.U. contaban con un rgimen democrtico que su eficacia directiva estaba en el crecimiento econmico y desarrollo social con superioridad directiva frente a la superioridad institucional que tena la U.R.S.S., ste ltimo con su rgimen totalitario de planificacin central integral (gobierno de planes) tena mejor eficiencia en el manejo poltico, sin embargo, el sistema norteamericano lo tena en el aspecto econmico y productivo. La evaluacin que se hizo fue cul era mejor para el desarrollo de las Polticas Pblicas. La definicin de poltica pblica se haya conectada con una serie de acciones coactivas, legales, polticas, financieras y administrativas que el gobierno establece frente a la sociedad que son el producto de diferentes asuntos, fines, instrumentos, destinatarios, duracin y alcances. Asimismo los autores observan que las P. P. son el producto de la concatenacin de decisiones o de acciones, intencionalmente coherentes, tomadas por diferentes actores (pblico o privados), cuyos recursos, nexos institucionales e intereses varan en el tiempo. 1

Nuestros autores derivan de una serie de acciones las polticas pblicas, enumeradas como acciones de: 1. realizacin de objetivos; 2. De interlocucin; 3. Pblicas y legitimas de las autoridades; 4. Actores gubernamentales y sociales; y 5. Patrn de comportamiento del gobierno y sociedad. Estas acciones en conjunto se encuentran estructuradas, sistemticas y estables, convergiendo valores, actores polticos y sociales, procesos administrativos y recursos financieros en su triple dimensin como polity, politics y policy. Una forma sistemtica de organizar interdependientemente las polticas pblicas son: 1. La formacin de la agenda; 2. La definicin del problema pblico; 3. La hechura y la formacin de la poltica; 4. La decisin para la seleccin de opciones; 5. La comunicacin de la poltica; 6. La implementacin de la poltica; 7. La evaluacin de la poltica. Este entramado de diseo y praxis de las P.P. se haya condicionado por el contexto democrtico en que se desarrolla y por la conjuncin de todos los actores sociales y polticos que participan de las mismas. Las polticas pblicas en su accin directiva del gobierno hallan como fines su institucionalidad y la solucin de problemas, entre la conjuncin de decisiones y actores de la sociedad civil, econmica e internacional, considerando la parte tcnica de eficiencia y eficiencia, con sus componentes legales y polticos, en un contexto constitucional donde el rgimen triangula lo liberal, democrtico y social. Existen alrededor del libro posiciones anlogas y contrarias acerca de la concepcin y existencia de las polticas pblicas, por ejemplo, Enrique Cabrero est en desacuerdo llamar polticas pblicas la que son ms bien en realidad polticas gubernamentales, recordando que las primeras existe un vnculo participativo y activo de la sociedad con el gobierno, y en las segundas slo el aparato gubernamental es quien tiene un papel activo en la ejecucin de polticas. En el grueso recorrido del libro se seala el proceso evolutivo de las polticas pblicas que han pasado desde la mayor incorporacin de racionalidad a su proceso, para pasar a su eficientizacin y para concluir con la colaboracin y coordinacin entre actores que da la gobernanza. Esto ltimo gracias a fenmenos como el pluralismo, la participacin ciudadana, el incrementalismo son el arranque de las P. P. Sin duda una parte fundamental que falta en el libro (derivado de su esquemtica y conceptual organizacin) es hablar sobre las tipologas de las polticas pblicas junto a la configuracin de los sistemas polticos a los que pertenecen estas. As al final se dilucida sobre las diferencias que existen entre otros sistemas polticos y el tipo de P. P., sin duda en los E.U. inicio y se desarrollaron las P. P. que ahora en pas de Amrica Latina tienen su sello, aunque es de reconocer que la diacrnica y sincrnica (proceso y coyuntura) historia de las democracias y con ello sus P. P. llegan hoy la abrir a la sociedad no slo nuevos espacios y sino nuevas formas en que se debe de expresar el poder.