Responsabilidades en Prevencin de Riesgos Laborales

El recargo de prestaciones de la Seguridad Social.

Rgimen jurdico

Supuesto de hecho
Existencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional que generen el derecho a prestaciones econmicas Falta de medidas de seguridad

Relacin de causalidad (prueba)

Infraccin normas prevencin riesgos laborales Infraccin de medidas de adecuacin personal Infraccin normas jurdico-tcnicas

Sujeto responsable
Empresario infractor
Supuesto especial de empresas usuarias

La responsabilidad en el mbito de las contratas y subcontratas de obras y servicios

Consecuencia jurdica
Incremento de las prestaciones Cuanta: 30-50 por ciento Clculo segn la gravedad de la falta
Compensacin de culpas

Imposibilidad de aseguramiento Compatibilidad con otras responsabilidades

Procedimiento de imposicin del recargo Iniciacin

Instruccin Resolucin
De oficio Interesado/beneficiarios Inspeccin de Trabajo (Informe-propuesta) Trmite de audiencia Expresa Silencio Administrativo

Liquidacin, recaudacin y abono

Capital-coste Carcter ejecutivo Notificacin y plazo de ingreso Abono condicionado a la previa constitucin del capital-coste

RESPONSABILIDAD PENAL EN PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

OBJETIVOS

Delimitar el alcance de la responsabilidad penal en materia de seguridad en el trabajo Determinar la eficacia y legitimidad de la intervencin penal en materia de seguridad en el trabajo

Supuestos de responsabilidad penal

1. Delitos de peligro 2. Homicidios 3. Lesiones 4.Aborto y lesiones al feto 5.Radiaciones ionizantes

1. Delitos de peligro contra la seguridad e higiene en el trabajo

Infraccin de normas de prevencin de riesgos laborales (tipo penal en blanco) Conducta tpica: no facilitar los medios necesarios Autora: obligacin legal.
Teora de la delegacin
Deber de eleccin Deber de instrumentalizacin Deber de control

Responsabilidad empresarios supuestos coordinacin Responsabilidad del Tcnico de prevencin ex art. 19.1 RSP Coordinador seguridad y Direccin facultativa en obras de construccin Problema del art. 318
Administradores Encargados del servicio

1. Delitos de peligro contra la seguridad e higiene en el trabajo

Resultado: puesta en peligro (concreto) grave de la vida, salud o integridad del trabajador Tipo subjetivo:
Modalidad dolosa: art. 316 Cdigo Penal Modalidad imprudente: art. 317 Cdigo Penal
Confianza que el resultado no se produzca
Insuficiencia, inadecuacin o defectuosos medios preventivos

2. Homicidio
Conducta tpica: riesgo adecuado y suficiente para producir la muerte del trabajador
por no adoptar una medida de seguridad estando obligado a ello o no vigilar su cumplimiento por creacin del riesgo

Autora: dominio o competencia sobre el riesgo

2. Homicidio
Resultado: produccin de la muerte imputable a ese riesgo Tipo subjetivo:
Imprudencia grave: art. 142. 1 Cdigo Penal Imprudencia profesional: art. 142. 3. Cdigo Penal Imprudencia leve: art. 621. 2. Cdigo Penal

3. Lesiones
Conducta tpica: riesgo adecuado y suficiente para afectar la salud del trabajador
por no adoptar medidas de seguridad estando obligado o debiendo vigilar su adopcin por creacin del riesgo

Autora: dominio o competencia sobre el riesgo

3. Lesiones
Resultado: produccin de la lesin imputable a ese riesgo Tipo subjetivo:
Imprudencia grave: art. 152. 1. Cdigo Penal (pena dependiente de la gravedad de la lesin) Imprudencia profesional: art. 152. 3. Cdigo Penal Imprudencia leve: art. 621. 3. Cdigo Penal

4. Aborto y lesiones al feto

Conducta tpica: riesgo adecuado y suficiente para matar o afectar el feto
por no adoptar las medidas de seguridad reglamentarias o no vigilar su cumplimiento por creacin de un riesgo

Autora: dominio o competencia sobre el riesgo Resultado: produccin de la muerte del feto - o su lesin- imputable a ese riesgo no controlado o creado

4. Aborto y lesiones al feto

Modalidades tpicas:
Aborto por imprudencia grave: art. 146. 1. CP Aborto por imprudencia profesional: art. 146. 2. CP Lesiones al feto por imprudencia grave: art. 158. 1. CP Lesiones al feto imprudencia profesional: art. 158. 2. CP

5. Radiaciones ionizantes
Conducta tpica: exponer a una o varias personas a radiaciones ionizantes Autora: dominio o competencia sobre el riesgo Resultado: puesta en peligro grave de la vida, salud o integridad Modalidades tpicas:
Dolosa: art. 343 Cdigo Penal Imprudencia grave: art. 344 Cdigo Penal

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Principios rectores de la responsabilidad administrativa

Principio de legalidad Principio de irretroactividad Principio de tipicidad Principio de proporcionalidad Non bis in idem Principio de presuncin de inocencia

Non bis in idem

Remisin a la Fiscala Instruccin n 1/2007
Infracciones muy graves Vulneracin normativa afecte
Menores Maternidad Trabajadores especialmente sensibles en riesgo grave e inminente Con circunstancia agravante por incumplimiento reiterado de requerimientos previos realizados por la Inspeccin o se infiera inobservancia general y sistemtica de la normativa PRL Con circunstancia agravante por incumplimiento propuestas de correccin deficiencias legales de servicios de prevencin, delegados de prevencin o CSS

Infracciones graves

Incumplimiento orden paralizacin e incumplimientos que den lugar a la paralizacin Actuaciones infractoras en

Accidentes mortales, excepto no traumticos e in itinere Accidentes con secuelas de incapacidad permanente, total o absoluta Accidentes con lesiones, mutilaciones o deformidades definitivas con prdidas anatmicas o funcionales graves, aunque no sean invalidantes,

Infracciones
Concepto (art. 5.2 LISOS) Sujetos responsables (art. 2 LISOS)

Empresario ETT y Empresas usuarias Empresarios titulares del centro de trabajo Promotores y propietarios de obra Trabajadores por cuenta propia Servicios de prevencin ajenos Auditores Entidades formativas

Calificacin de las infracciones

Infracciones leves (art.11 LISOS) Infracciones graves (art. 12 y 19.2.d) y f) LISOS) Infracciones muy graves (art. 13 y 19.3.b) LISOS)

Tipificacin y graduacin de las sanciones

Tipificicacin: leves, graves y muy graves (art. 39.2 LISOS) Graduacin: mnimo, medio, mximo (art. 39.1 LISOS) Criterios de graduacin Cuanta (art. 40.2 LISOS)
Generales (art. 39.2 LISOS) Especficos (art. 39.3 LISOS) Reincidencia (art. 41 LISOS)

Criterios graduacin sanciones PRL

Peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o centro de trabajo. El carcter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades. La gravedad de los daos producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias. El nmero de trabajadores afectados. Las medidas de proteccin individual o colectiva adoptadas por el empresario y las instrucciones impartidas por ste en orden a la prevencin de los riesgos. El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos a que se refiere el La inobservancia de las propuestas realizadas por los servicios de prevencin, los delegados de prevencin o el comit de seguridad y salud de la empresa para la correccin de las deficiencias legales existentes. La conducta general seguida por el empresario en orden a la estricta observancia de las normas en materia de prevencin de riesgos laborales.

Cuanta de las multas

Leves
grado mnimo, con multa de 40 a 405 euros; grado medio, de 406 a 815 euros; grado mximo, de 816 a 2.045 euros grado mnimo, de 2.046 a 8.195 euros; grado medio, de 8.196 a 20.490 euros; grado mximo, de 20.491 a 40.985 euros grado mnimo, de 40.986 a 163.955 euros; grado medio, de 163.956 a 409.890 euros; grado mximo, de 409.891 a 819.780 euros

Graves

Muy graves

Otras sanciones
Suspensin o cierre del centro (art. 53)
Distincin de la paralizacin (art. 44)

Limitaciones a la facultad de contratar con las Administraciones Responsabilidad administrativa de la Administracin pblica
Medidas correctoras (art. 45.1 LPRL y 42.4 LISOS) Procedimiento: RD 707/ 2002

Responsabilidad civil

 Compatibilidad con responsabilidades administrativas y de recargo de prestaciones Responsables

Personas fsicas y jurdicas Empresarios Contratistas Tcnicos Trabajadores

Accin procesal: autnoma o accesoria responsabilidad penal

 Requisitos
Existencia de un dao. Fallecimiento o lesiones Relacin causa efecto entre conducta empresarial y dao Culpabilidad e imputabilidad.
Responsabilidad cuasi objetiva. Incumplimientos de las normas sectoriales

Cuanta indemnizacin
Teora de la cuanta nica indemnizatoria
Interferencias con prestaciones de S. Social, mejoras voluntarias y prestaciones de seguros

 Competencia jurisdiccin social

Relaciones laborales Relaciones de empleo pblico
Funcionarios Estatutarios

Extincin del contrato de trabajo por incumplimiento

Medidas cautelares