Qu entendemos por descentralizacin y para qu se descentraliza?

En Amrica Latina la descentralizacin ha estado ntimamente ligada al debate sobre la democratizacin de las estructuras polticas, a la integracin de las clases sociales de la poblacin y de las regiones ms marginadas y, en parte, a la lucha contra la pobreza El Estado debe asumir sus responsabilidades de la manera ms e!icaz y e!iciente tanto en el centro como en los gobiernos locales y que sin un buen gobierno en todos los ni"eles, es imposible alcanzar un desarrollo sostenible #or ende, no resulta sorprendente que la descentralizacin sea un medio probado para alcanzar gobernabilidad En trminos generales, la descentralizacin se de!ine como la trans!erencia de !acultades o atribuciones del $obierno %entral hacia otros rdenes de gobierno &regiones, estados y municipios' En ciertos pases este proceso se traduce en polticas de trans!erencia de tareas a las organizaciones de la sociedad ci"il &()%, (*$s, A%s, etc ' y en otros, incluso hasta el sector pri"ado El principio bsico de la descentralizacin es que +e,cepto ba-o circunstancias claramente de!inidas donde deben ser tomadas a los ms altos ni"eles en la pirmide de la administracin, las decisiones deben ser tomadas al ms cercano ni"el posible de la poblacin in"olucrada #articularmente, los ob-eti"os de implementar polticas de descentralizacin son. / La e!icacia y e!iciencia en la organizacin poltica, administrati"a y -urdica del Estado / El me-oramiento de la plani!icacin de las tareas del Estado / 0ncremento en la e!iciencia de la gestin y operacin de los ser"icios p1blicos , / Alcanzar una mayor equidad en el e-ercicio del gasto p1blico / 2istribuir me-or los ser"icios del Estado hacia la poblacin lograr que el desarrollo sea equilibrado y equitati"o para todas las regiones / 3e-orar la participacin poltica de la poblacin en las decisiones p1blicas La descentralizacin no es un !in en s mismo, sino es un con-unto de polticas que interact1an como medio para alcanzar estos principios y los ob-eti"os que se propone 2e esta manera, la descentralizacin parece constituir una estrategia complementaria para las polticas de a-uste estructural de las economas y administraciones p1blicas implementadas en di"ersas naciones, as como para atender los retos impuestos por la globalizacin y las integracin de las demandas ciudadanas en el mbito p1blico 4ipos de descentralizacin 2escentralizacin poltica. )e re!iere a una mayor participacin de la poblacin en los procesos de decisin poltica Esto signi!ica que las autoridades elegidas por "oto popular a ni"el local asuman sus responsabilidades !rente a sus electores 4iene que "er con el pluralismo poltico y la democracia local )e requiere de re!ormas constitucionales, de estructuras locales y canales de

comunicacin para la poblacin, s mismo, del !ortalecimiento de los congresos locales y de una participacin muy acti"a de la sociedad 2escentralizacin administrati"a. nos interesa particularmente para entender parte del proceso impulsado en 3,ico )e re!iere a una me-or distribucin de la autoridad, la gestin administrati"a y el !inanciamiento de la atribucin de competencias a los entes subnacionales para el cumplimiento e!iciente de las tareas p1blicas. ser"icios p1blicos, la gestin, la planeacin, la e-ecucin y la super"isin En ella se reconocen tres !ormas de descentralizar. a' 2esconcentracin Es la trans!erencia de !unciones, recursos y !acultades de decisin a rganos de la administracin con ubicacin geogr!ica di!erente de los rganos centrales &regionales o locales' pero que siguen dependiendo de la autoridad central )on "igilados y controlados bsicamente por organismos centrales La 2esconcentracin constituye un procedimiento de tcnica -urdica que descarga a las autoridades superiores de una buena parte de las m1ltiples labores de su competencia, y que permite a las autoridades de menor categora tomar decisiones ms rpidas en bene!icio de la agilidad del despacho de los asuntos y consecuentemente, en bene!icio de los administrados Algunos autores no la consideran ni siquiera una !orma de descentralizacin pero es necesario comprenderla para re!erirnos a ciertas modalidades en la trans!ormacin de la administracin p1blica local en 3,ico b' 2elegacin. )igni!ica trans!erir competencias de decisin y de gestin a entes p1blicos locales que disponen de cierta autonoma del $obierno central Es la !orma ms dbil de descentralizacin pero signi!ica al menos un grado de descentralizacin en pases muy centralizados Estos organismos no dependen absolutamente de las decisiones de un ente superior ni completamente del presupuesto del centro, sin embargo e,isten lineamientos que les comprometen con las disposiciones de la administracin central c' 2e"olucin. )igni!ica la trans!erencia de responsabilidades de gestin, de decisin, !inanciamiento, a los gobiernos locales que poseen autonoma y autoridad independiente del gobierno central 2escentralizacin !iscal. es un componente !undamental de la descentralizacin ya que cualquier trans!erencia de !acultades implica la asignacin de los recursos necesarios para lle"ar a cabo las tareas 2escentralizacin econmica. se re!iere a la trans!erencia de competencias al sector pri"ado 2escentralizacin a la sociedad ci"il. otorgar !acultades a las organizaciones de la sociedad ci"il &()%' o no gubernamentales La descentralizacin en el marco de la Ley de 2esarrollo 5ural )ustentable http.66boo7s google co "e6boo7s?id8%p9Lo:t#(;<%=pg8#A>?@0AA=lpg8#A>?@ 0AA=dq8cualBesBelBmodeloBdelBdesarrolloBecorregional=source8bl=ots83CoQDEDF c4=sig8AQyl>)GFH;IEFJE?-LoQ7KtgLqo=hl8es=sa8M=ei8Np$)Nq%e(s#?7Qe;Go $ODg="ed8E%POQFAEO%2g:Q"8onepage=q8cualRHEesRHEelRHEmodeloRHEdel RHEdesarrolloRHEecorregional=!8!alse